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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代河道生態(tài)化建設(shè)管理
中圖分類號(hào):S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、河流眾多的國(guó)家,但是由于過(guò)去人們的環(huán)保意識(shí)差,對(duì)河流的開(kāi)發(fā)與建設(shè)不盡合理,造成河道自然生態(tài)遭到破壞、水體自我凈化能力下降,甚至引起洪澇等災(zāi)害,對(duì)人類的活動(dòng)造成一定的負(fù)面影響。隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也在增強(qiáng),這就要求我們對(duì)現(xiàn)代河道進(jìn)行生態(tài)化的建設(shè)。
1 河道治理的現(xiàn)狀
1.1 污水污染和淤積嚴(yán)重
由于疏于管理,對(duì)河道的治理過(guò)程中忽視了工業(yè)污水和生活污水的排放對(duì)生態(tài)水域造成的破壞,造成河道的水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。而且由于居民生活垃圾和工業(yè)廢棄物的隨意丟棄垃圾以及水土流失造成的河道淤積黑臭底泥使河床升高,降低了河道的蓄水功能。而且在缺氧發(fā)酵的情況下會(huì)形成污染源,破壞河道生態(tài)。
1.2 肆意侵占河道
有部分地方將建筑垃圾和生活垃圾肆意傾倒在河道中,侵占河道。由于不斷擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模,市政建設(shè)一直占用河道,這種行為使得河道面積不斷縮小,水體總量不斷降低。城市由于水面覆蓋面積減小,對(duì)其水分和空氣的流通不理,從而影響空氣質(zhì)量,對(duì)居民的環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
1.3 河岸結(jié)構(gòu)非生態(tài)化、渠道化嚴(yán)重
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化背景下,經(jīng)常人為改變河道,雖然護(hù)岸和工業(yè)化渠道的構(gòu)建使河岸更加牢固,但是對(duì)于土壤與水體的正常滲透交換不利,降低其對(duì)微生物、植物的凈水功能,導(dǎo)致魚蝦等無(wú)法正常生存。單一的直線畫河道和結(jié)構(gòu)單一的斷面結(jié)構(gòu)降低了河流的多樣化形態(tài)。濕地、淺灘和深潭的消失鳥(niǎo)類棲息和魚類產(chǎn)卵的場(chǎng)所面積縮小,從而縮短生物鏈,導(dǎo)致食物鏈斷裂。
2 現(xiàn)代河道生態(tài)化建設(shè)與管理措施
2.1 總體規(guī)劃
在對(duì)河道進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該充分考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域規(guī)劃,使其與各個(gè)方面相協(xié)調(diào),而且治理的模式要適應(yīng)周邊環(huán)境。例如,當(dāng)本地水域比較充足的話,可以通過(guò)建立生態(tài)化的河道吸引游客到此旅游,使游客能夠放松身心,同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 生態(tài)斷面
在建設(shè)河道的時(shí)候應(yīng)該使河流的原始形態(tài)得到保護(hù),充分保留淺灘與深潭的分布,從而形成多樣性的流速帶,有利于既存生物的生存。護(hù)岸的結(jié)構(gòu)和材料適宜采用隱性的,以提高其透水性,同時(shí)應(yīng)兼顧景觀與安全需求。而且斷面的結(jié)構(gòu)形式應(yīng)該考慮到動(dòng)物的繁衍休戚,采取因地制宜的措施進(jìn)行精細(xì)處理和設(shè)計(jì)。減小水土流失,減緩污染程度,有效降低河水溫度。而且還可以發(fā)揮河道的休閑功能,為人們提供環(huán)境優(yōu)美的河灘進(jìn)行觀賞。
2.3 合理配置水資源
通過(guò)調(diào)查了解到在一年的大部分時(shí)間,許多河道都處于干枯水的季節(jié),更為嚴(yán)重的已經(jīng)干涸,嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。造成這種情況的原因是河流的上游地區(qū)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展而嚴(yán)重占用水資源。河道生態(tài)的根基是水資源,因此要有效治理河道??茖W(xué)管理水資源使其恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境??梢酝ㄟ^(guò)在特定的季節(jié)從某些大湖泊中往干涸的河道中放些水,使各個(gè)地區(qū)的水資源能夠達(dá)到均衡。同時(shí)在河道的周邊區(qū)域設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng),避免村民從河道中引水灌溉而破壞了水資源的平衡。
2.4 護(hù)岸等避免使用混凝土
現(xiàn)在河道的護(hù)岸其材料基本都是漿砌石和現(xiàn)澆混凝土材料,雖然漿砌石、混凝土的結(jié)構(gòu)牢固性較好,但是破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,減少了水生動(dòng)物和水生植物的繁殖空間和生存空間。因此可以通過(guò)在岸堤內(nèi)部使用大塊石、干砌石等通透性較好的材料,而表面則增加對(duì)根系發(fā)達(dá)突生植物的使用,將草和樹(shù)結(jié)合使用木樁的植物護(hù)坡法。可以采用土壤生物工程技術(shù)、全系列生態(tài)護(hù)坡技術(shù)和復(fù)合式生物穩(wěn)定技術(shù)三種方法進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡。土壤生物工程技術(shù)的主要作用是加固和穩(wěn)定邊坡,實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、控制水土流失。全系列圣愛(ài)護(hù)坡技術(shù)通過(guò)形成多層次的生態(tài)防護(hù),具有景觀和生態(tài)功能。復(fù)合式生物穩(wěn)定技術(shù)通過(guò)利用植生基質(zhì)材料,使植被、符合材料網(wǎng)、植生基質(zhì)、錨桿共同作用,防護(hù)和綠化坡面。
2.5 控制污染源
對(duì)于河道的治理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,在現(xiàn)代河道生態(tài)化建設(shè)過(guò)程中需要園林、規(guī)劃、土地管理、城建、環(huán)保、水利等各部門的相互協(xié)調(diào)以及配合才能夠完成。但是在此之前必須要嚴(yán)格控制污染源,清除目前已發(fā)現(xiàn)的污染物,對(duì)污水的直接排放截?cái)?。同時(shí),針對(duì)河流實(shí)際情況改善河流水質(zhì)。污染的源頭首先是全民意識(shí),通過(guò)教育全民提高其自身素質(zhì),減少向河道中堆積垃圾的現(xiàn)象。其次建立污水治理系統(tǒng),將污水處理成為可灌溉的水等,增強(qiáng)整體的水質(zhì)。將直接污染河流的那些居民和企業(yè)排放的生活污水進(jìn)行合理的引導(dǎo),將其排入專業(yè)污水治理系統(tǒng)。
2.6 應(yīng)用科技進(jìn)行監(jiān)管
隨著科技的發(fā)展,我們應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代河道生態(tài)化建設(shè)的監(jiān)管過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化的河道監(jiān)管,建立領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、洪水調(diào)度體系、河道排洪預(yù)警提醒等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)中央遠(yuǎn)程控制,達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化的控制以及管理。而且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的同時(shí)要告知全民,最好使居民和企業(yè)能夠主動(dòng)規(guī)范自己的行為,不向河道內(nèi)堆砌垃圾。同時(shí),對(duì)于河道的生態(tài)化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)要進(jìn)行定期的檢查和更新,以防患于未然。
2.7 建設(shè)生態(tài)化河道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
為持續(xù)發(fā)揮河道功能,在現(xiàn)代河道的生態(tài)化建設(shè)中必須建立完整的系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以對(duì)現(xiàn)代河道生態(tài)化建設(shè)進(jìn)行管理。可以以生態(tài)河道的概念和特征為依據(jù),按照水質(zhì)指標(biāo)、水量指標(biāo)、河道穩(wěn)定指標(biāo)、河道水利功能指標(biāo)、管理指標(biāo)等構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.8 強(qiáng)化非工程措施
統(tǒng)籌非工程措施與工程性措施,從源頭上對(duì)河道治理現(xiàn)狀進(jìn)行改善。加強(qiáng)對(duì)全民的宣傳教育,增強(qiáng)其防洪減災(zāi)的意識(shí),提高其環(huán)保意識(shí),建立防洪預(yù)警體系和防洪指揮決策系統(tǒng),對(duì)防洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分并做好災(zāi)后重建和洪水保險(xiǎn)的建立。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)管理。
3 小結(jié)
隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。河道建設(shè)也逐漸由粗放型的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)化的建設(shè)?,F(xiàn)代河道的生態(tài)化建設(shè)就是通過(guò)運(yùn)用環(huán)境學(xué)、地貌學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)和水文學(xué)等相關(guān)知識(shí),有效平衡自然生態(tài)和社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)河流生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 楊定然.淺談芒市大河河道生態(tài)化建設(shè)與治理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(下),2013,5(1):16-17.
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、能源、煤炭主管部門,中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu),各銀監(jiān)局:
淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]41號(hào))部署,做好淘汰落后產(chǎn)能工作,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹系列重要講話精神,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段,向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變;建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。
(二)基本原則。
――堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體。健全公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則,強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。
――堅(jiān)持政府推動(dòng)、依法依規(guī)。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維,充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善體制機(jī)制,保障企業(yè)和職工合法權(quán)益,確保社會(huì)穩(wěn)定。
――堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。以建設(shè)市場(chǎng)化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn),加強(qiáng)部門協(xié)同,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)率先突破,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
(三)工作目標(biāo)。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(以上即為落后產(chǎn)能),依法依規(guī)關(guān)停退出,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解,環(huán)境質(zhì)量得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí);通過(guò)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任,構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。
二、主要任務(wù)
(四)能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長(zhǎng)整改期限的,可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。(工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé))
(五)環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。(環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé))
(六)質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改;在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé))
(七)安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,立即停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。(安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé))
(八)技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備,須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除;暫不具備拆除條件的,應(yīng)立即斷水、斷電,拆除動(dòng)力裝置,封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線),企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn),同時(shí)在省級(jí)人民政府或省級(jí)主管部門網(wǎng)站公告,接受社會(huì)監(jiān)督,并限時(shí)拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為,依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。(工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源、煤炭、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門牽頭,相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)產(chǎn)能退出。通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè),或采取斷電、斷水,拆除動(dòng)力裝置,封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備(生產(chǎn)線),使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。(相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
三、政策措施
(十)加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、差別電價(jià)加價(jià)收入和省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等,對(duì)符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持。(財(cái)政主管部門負(fù)責(zé),工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等主管部門配合)
(十一)加大技術(shù)扶持。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入(規(guī)范)管理,通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí),降低產(chǎn)能改造成本,提高運(yùn)營(yíng)效率。(發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門負(fù)責(zé))
(十二)執(zhí)行價(jià)格政策。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能,以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》淘汰類的產(chǎn)能,執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。(工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé))
(十三)落實(shí)差別化信貸政策。落實(shí)有保有控的金融政策,對(duì)有效益、有前景,且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè),按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,積極予以信貸支持。對(duì)未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè),嚴(yán)控新增授信,壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。(中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局負(fù)責(zé))
(十四)做好職工安置。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系,制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策,做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn),增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。(人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé))
(十五)盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地,可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回,地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入,可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。退出后的工業(yè)用地,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的,可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。(國(guó)土資源、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé))
(十六)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察力度,全面調(diào)點(diǎn)行業(yè)能源消耗情況,嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。(工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé))
強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為,進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng);納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污,不得無(wú)證排污。(環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé))
加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法,全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件,嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè),注銷生產(chǎn)許可證。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé))
嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,組織檢點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)情況,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。(安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé))
(十七)強(qiáng)化懲戒約束。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè),由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)公布,在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。(發(fā)展改革主管部門牽頭,各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí))
四、組織實(shí)施
(十八)完善工作機(jī)制。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,發(fā)揮好省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要履行牽頭職責(zé),強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各參與部門要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,完善配套政策,主動(dòng)開(kāi)展工作。(工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門分別牽頭,各參與部門按職責(zé)分工落實(shí))
(十九)抓好工作落實(shí)。每年3月底前,各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭,聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門,以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)(各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,擴(kuò)大行業(yè)范圍),研究制定工作方案,明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后實(shí)施。
每年12月底前,各地發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生a監(jiān)管主管部門將當(dāng)年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況,函告同級(jí)工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門,計(jì)入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。
次年1月底前,各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產(chǎn)能退出情況報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局,抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)。(工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭,發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí))
(二十)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展,定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)進(jìn)展較慢的地區(qū)采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。(工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭,發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí))
(二十一)強(qiáng)化信息公開(kāi)。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備(生產(chǎn)線)和產(chǎn)能情況,接受社會(huì)監(jiān)督。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門,要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單(“黃牌”名單),以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單(“紅牌”名單)。各地環(huán)境保護(hù)主管部門要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單,以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。(工業(yè)和信息化、能源、煤炭、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí))
(二十二)加強(qiáng)行業(yè)自律。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì),及時(shí)反映企業(yè)訴求,引導(dǎo)企業(yè)做好自律,自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。(相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí))
(二十三)做好宣傳引導(dǎo)。各地要做好政策宣傳解讀,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)示范引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍。(工業(yè)信息化、能源、煤炭主管部門牽頭,相關(guān)部門配合)
依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局將會(huì)同淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位,加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo),研究完善相關(guān)政策措施,適時(shí)組織對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
財(cái)政部
人力資源和社會(huì)保障部
國(guó)土資源部
環(huán)境保護(hù)部
農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部
中國(guó)人民銀行
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家
稅務(wù)總局
國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
8月“急、大、難”矛盾糾紛調(diào)處情況匯報(bào) 根據(jù)村維穩(wěn)信息員上報(bào)的信息,駐村干部協(xié)同村書記、村主任立即上戶對(duì)所報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí),調(diào)查調(diào)處情況如下:
一、調(diào)查情況
鐘財(cái)有,村民,男,1972年生。村民鐘財(cái)有在小溪邊占用河道半米違章建筑一堵墻想將僅有的一條一米左右通行通道圍起以建自家的庭子。這一行為不僅影響溪流河道,造成汛期河道安全隱患,而且過(guò)路通道被堵,影響附近村民生活。已有附近村民向村委會(huì)反映該情況,并希望村委會(huì)進(jìn)行調(diào)處,令其拆除違章建筑。
二、處理意見(jiàn)
駐村干部協(xié)同村書記、主任與鐘財(cái)有本人取得直接聯(lián)系,并上戶做工作,向其講解違章建筑政策以及可能引發(fā)的安全隱患,勸說(shuō)其拆除該違章建筑。當(dāng)事人情緒穩(wěn)定,并與村委會(huì)達(dá)成協(xié)議,拆除違章建筑。
一、關(guān)于土地證辦理問(wèn)題
1、對(duì)于按規(guī)范要求建設(shè)完畢,已辦理土地使用權(quán)登記的,允許進(jìn)行土地分割登記??h國(guó)土部門根據(jù)企業(yè)實(shí)際,進(jìn)行分割登記辦理,但不得分割轉(zhuǎn)讓。
2、對(duì)于少供多用的(即驗(yàn)收測(cè)量后的超面積問(wèn)題),如果超出部分的土地屬于國(guó)有土地的,超過(guò)面積在10%以內(nèi)且面積少于3畝,無(wú)法單獨(dú)出具規(guī)劃條件的,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的,可按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)直接補(bǔ)交出讓金后發(fā)證;超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的,各有關(guān)部門及時(shí)幫助按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。如果超過(guò)部分的土地屬于農(nóng)村集體土地的,必須補(bǔ)辦土地征收手續(xù)后采用掛牌出讓。
3、對(duì)企業(yè)用于生產(chǎn)的廠房已經(jīng)全面建成,辦公樓等非生產(chǎn)性用房未建設(shè),造成整個(gè)項(xiàng)目的容積率未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)的,不追究容積率不達(dá)標(biāo)的違約責(zé)任,同意先發(fā)證。項(xiàng)目尚在建設(shè)中需要分期驗(yàn)收或延期驗(yàn)收的,由國(guó)土部門根據(jù)實(shí)際情況提出建議意見(jiàn)報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦理相關(guān)手續(xù)。要求對(duì)用地單位加強(qiáng)督促檢查,限期完成項(xiàng)目的建設(shè)。
4、對(duì)于無(wú)任何用地手續(xù)的企業(yè)違法用地,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,由國(guó)土部門依法立案查處后、按違法用地補(bǔ)辦手續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)。其中罰款標(biāo)準(zhǔn):占用非耕地的,處以每平方米15元;占用耕地的,處以每平方米20元。
二、關(guān)于房產(chǎn)證辦理問(wèn)題
1、對(duì)于廠房位置與城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中用地性質(zhì)不相符的,包括位于規(guī)劃中的綠地、居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等六大類用地。按類別進(jìn)行處理:對(duì)原已辦理工業(yè)用地手續(xù),現(xiàn)因規(guī)劃調(diào)整改變用地性質(zhì)的,而且該區(qū)塊近期暫不實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),在保持用地性質(zhì)不變和企業(yè)承諾同意需發(fā)證部分建筑物今后無(wú)償征遷的前提下,允許企業(yè)辦證。對(duì)未批先建的,依法作出處罰后,在不改變用地性質(zhì)的前提下,予以辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于符合《關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得用地手續(xù)地塊建設(shè)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》條件的,企業(yè)承諾新批建筑物今后無(wú)償征遷的,給予辦理相關(guān)手續(xù)。
2、對(duì)于企業(yè)廠房位于藍(lán)線控制范圍內(nèi)的(即溪流、河道控制范圍),在水利、環(huán)保等部門出具相關(guān)證明,在不影響防洪、生態(tài)環(huán)境的前提下,以及保持用地性質(zhì)不變、企業(yè)承諾同意需發(fā)證部分建筑物今后無(wú)償征遷的,允許企業(yè)辦理房產(chǎn)證。
3、對(duì)于未批先建的(即建設(shè)手續(xù)不齊的),在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,先依法進(jìn)行處罰,按照“園區(qū)內(nèi)1元/平方米、園區(qū)外5元/平方米”標(biāo)準(zhǔn)處罰,先辦理土地使用證,再按照“房屋安全質(zhì)量檢測(cè)實(shí)地測(cè)繪消防初步判定規(guī)劃許可補(bǔ)辦規(guī)劃核實(shí)消防相關(guān)手續(xù)辦理房產(chǎn)證辦理土地使用證”的流程補(bǔ)辦??h建設(shè)規(guī)劃部門提供全省符合資質(zhì)條件的房屋安全質(zhì)量檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)名單。
對(duì)于綠地率達(dá)到10%的免繳綠化易地補(bǔ)償費(fèi)。
4、對(duì)于土地合法建筑部分少批多建的,在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及消防安全條件的前提下,且相鄰無(wú)爭(zhēng)議的,給予辦理。消防驗(yàn)收達(dá)不到要求的,消防部門幫助和督促企業(yè)提高認(rèn)識(shí),整改落實(shí)到位,經(jīng)驗(yàn)收合格后,給予辦理。
三、其它問(wèn)題
1、對(duì)于企業(yè)廠房移位問(wèn)題,如果屬于園區(qū)內(nèi)企業(yè)、因政府規(guī)劃調(diào)整、測(cè)量放樣誤差等原因造成的,經(jīng)國(guó)土、建設(shè)等部門確定后,無(wú)相鄰糾紛且不侵占第三方利益的,給予辦理產(chǎn)證。對(duì)未建成廠房的,亦給予辦理土地相關(guān)變更手續(xù)。
2、對(duì)于企業(yè)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)的,在不改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)條件下(原國(guó)有劃撥土地的按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金后),準(zhǔn)許企業(yè)土地和房產(chǎn)辦理變更登記手續(xù),過(guò)戶時(shí),費(fèi)用按規(guī)定予以優(yōu)惠。兼并企業(yè)按原審批方案繼續(xù)實(shí)施的,或需變更設(shè)計(jì)的,已付費(fèi)用不重復(fù)收取。企業(yè)內(nèi)部股東之間資產(chǎn)(股權(quán))需要分離并購(gòu)重組的,可按非交易過(guò)戶辦理登記手續(xù)。企業(yè)工商登記已作更名的,同意其產(chǎn)權(quán)證相應(yīng)作變更登記。
關(guān)鍵詞:小型水庫(kù);除險(xiǎn)加固;
大柘鎮(zhèn)地處平遠(yuǎn)縣南部腹地,位于東經(jīng)115°54′,北緯24°25′,屬亞熱帶氣候區(qū),四季分明,雨量充足,年平均降雨量為1782毫米,全鎮(zhèn)境內(nèi)河流水庫(kù)較多,有大柘河、柚樹(shù)河、東石河三條河流,水力資源較豐富,建有小型水庫(kù)6座。但是隨著水庫(kù)運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng),水庫(kù)設(shè)施和各種設(shè)備不斷老化,有些水庫(kù)工程存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,水庫(kù)不能正常運(yùn)行,“汛期不敢蓄水,汛后無(wú)水可蓄”,國(guó)家投巨資興建的水庫(kù)不得不低水位運(yùn)行,達(dá)不到調(diào)蓄水資源的目的,嚴(yán)重影響水庫(kù)工程效益的發(fā)揮。筆者從設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題入手,結(jié)合施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),談點(diǎn)自己的看法,為小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固提供了一定的指導(dǎo)意見(jiàn),供大家參考。
1.加固工程前期準(zhǔn)備
1.1收集基本資料
在小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固前,應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)工程的資料進(jìn)行收集和評(píng)估,在有理有據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施?;举Y料的整理和收集是小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的基本依據(jù),并會(huì)直接影響到工程的投資。現(xiàn)實(shí)中,小型水庫(kù)的建設(shè)由于受客觀因素的限制,一般沒(méi)有相對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工的資料,因此基本資料欠缺。所以在除險(xiǎn)加固前應(yīng)對(duì)小型水庫(kù)的基本情況進(jìn)行實(shí)地的考察,并根據(jù)實(shí)際的損壞情況,按照位置、原有施工工藝情況等分類記錄,然后對(duì)情況進(jìn)行分析,并最終形成針對(duì)性的除險(xiǎn)加固的措施,以指導(dǎo)施工。這樣才能保證除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量。
12加固工藝選取
對(duì)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固施工的主要難度就是工程的形式多樣、機(jī)具、材料等情況復(fù)雜,而且具體的除險(xiǎn)加固的施工工藝也會(huì)受到環(huán)境、原有基礎(chǔ)等條件的限制。因此,很多的方法和工藝都有其特定的適用環(huán)境。所以在工藝選取的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)研的資料來(lái)評(píng)估工程病害的程度和范圍,并且綜合考慮:工程施工后達(dá)到的指標(biāo)、加固的范圍、施工進(jìn)度、工程費(fèi)用、原材料選取、設(shè)備準(zhǔn)備等條件。以此作出工藝的選擇和實(shí)施流程。另外,還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)除險(xiǎn)加固方法的優(yōu)化,如可以利用多種方法進(jìn)行加固的時(shí)候,就應(yīng)當(dāng)從這些方法中選擇最為優(yōu)化的方法,達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效果的雙贏。
2.除險(xiǎn)加固施工
針對(duì)問(wèn)題可以在除險(xiǎn)加固中采取針對(duì)性的手段進(jìn)行修復(fù)和加固,具體的可以從以下幾個(gè)方面入手:
2.1壩頂加固的工程
在加固個(gè)工程中對(duì)壩頂?shù)囊笠话闶?型為5m,2型可以為3-4m。施工中壩頂?shù)穆访媸┕?yīng)充分考慮到排水的需求,下游側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)路邊石,并增加排水口和壩體橫向的排水溝相通,而且施工中應(yīng)注意壩頂?shù)穆访鎽?yīng)向下游方向傾斜。加固中因根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行調(diào)整,如壩頂?shù)母叱谭蠈?shí)際要求,則只對(duì)其寬度進(jìn)行調(diào)整,或者進(jìn)行降低高度適應(yīng)寬度。
2.2大壩坡面的加固
大壩的邊坡比是加固大壩的核心內(nèi)容,這主要根據(jù)壩型、高度、壩體構(gòu)成、壩體基礎(chǔ)等情況來(lái)確定,其依據(jù)就是力學(xué)特性、承載能力、滲流情況、抗滑坡能力等進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)和施工。上下游的壩破可以根據(jù)需要來(lái)確定其戧臺(tái)的設(shè)置,小型水庫(kù)的下游一般設(shè)計(jì)一個(gè)戧臺(tái)。
2.3壩基、壩體的防滲加固
針對(duì)防滲體的損壞,可以采用必要的工藝進(jìn)行加固。其中,對(duì)壩基的防滲處理一般采用的是壩腳設(shè)置接水槽或者混凝土截滲檔墻、高壓噴筑混凝土墻等方法進(jìn)行處理。
基巖部分則采用帷幕灌漿等方式進(jìn)行加固。這些壩基的防滲處理方法應(yīng)與壩體的防滲措施相配合,并且需要進(jìn)行方案的優(yōu)化選擇,方可確定。壩體的防滲體應(yīng)當(dāng)在加固后滿足一定的滲流要求,并且保證其穩(wěn)定。因此對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的施工中,也應(yīng)遵循防滲的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施。
2.4壩體反濾和排水體的加固
加固工程中對(duì)壩體下埋設(shè)的滲流溢出位置設(shè)置反濾層或者過(guò)渡層。在這里反濾的層的厚度可以根據(jù)加固工程的材料、方法具體確定。在滲流溢出的范圍內(nèi),都需要設(shè)置排水裝置。這種貼坡排水,其排水的頂部應(yīng)高出浸潤(rùn)線的溢出點(diǎn),超出高度應(yīng)保證浸潤(rùn)線保持在凍土層下。另外,坡腳的部位應(yīng)當(dāng)增加集滲溝、排水溝等。
2.5溢洪道的除險(xiǎn)加固
加固溢洪道應(yīng)保證通道開(kāi)敞,不宜設(shè)置閘門,堰頂高程在加固后應(yīng)和正蓄水位齊平。溢洪道修建應(yīng)在巖石地基上,其護(hù)砌長(zhǎng)度取決于地形、地質(zhì)條件、水流條件和防沖要求;溢洪道軸線宜取直線,如需轉(zhuǎn)彎,宜在進(jìn)水渠或出水渠段內(nèi)設(shè)置彎道;如溢洪道靠近壩肩時(shí),與大壩連接的接頭、導(dǎo)墻、泄槽邊墻等必須安全可靠。
3除險(xiǎn)加固施工控制
3.1工程測(cè)量
小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固測(cè)量包括:庫(kù)區(qū)地形圖測(cè)量,壩址地形圖測(cè)量,壩址地形圖測(cè)量,壩體縱橫斷面測(cè)量,排洪河道縱、橫斷面測(cè)量,灌溉渠道縱、橫斷面測(cè)量。
在排洪河道縱斷面測(cè)量時(shí),應(yīng)將縱斷面點(diǎn)視為河道深私點(diǎn),也就是河床最低點(diǎn)。切記不是河床中心點(diǎn)。若測(cè)量出現(xiàn)誤差,在測(cè)量資料應(yīng)用中會(huì)出現(xiàn)河道閉降忽高忽低,造成測(cè)量成果的錯(cuò)誤。
輸水洞,滋洪道下游銜接河道施測(cè)是除險(xiǎn)加固不可缺少的步驟。其距離長(zhǎng)短的測(cè)量顯得尤其重要,若線路長(zhǎng)度越長(zhǎng),對(duì)除險(xiǎn)加固中消能防沖計(jì)算越精確,但也具有一定限度。具體來(lái)說(shuō):若水庫(kù)工程修建在河道支流上,那么滋洪道下游河道的測(cè)量應(yīng)測(cè)至該河道與下級(jí)河道交匯處。對(duì)渠道而言,測(cè)量方向應(yīng)沿渠道水流方向,測(cè)至下一個(gè)控制性建筑物為止。
3.2工程勘察
除了按規(guī)范規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行勘察外,還應(yīng)該重點(diǎn)注意以下五個(gè)方面的勘察:增加壩體和壩基中滲透處的鉆孔數(shù)量,并為壩體壩基滲流的計(jì)算提供數(shù)據(jù);增加對(duì)主要建筑物輸水洞和滋洪道處壩體橫斷面的勘察,并為輸水洞和滋洪道設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù);增加對(duì)庫(kù)區(qū)山體中可能出現(xiàn)崩塌或滑坡處的勘察并為崩塌或滑坡設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù);增加土壩兩側(cè)壩頭和山體連接處的鉆孔數(shù),防止壩頭滲漏并為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);明確土壩壩體縱橫向裂縫產(chǎn)生的原因,并分析是否需要進(jìn)行處理,提出處理意見(jiàn)。
3.3設(shè)計(jì)施工
眾所周知,水文部分直接決定工程的投資及安全,小型水庫(kù)缺乏徑流資料。所以對(duì)小型水庫(kù)的水文計(jì)算通常采用水科所法、羅氏法推求設(shè)計(jì)洪水,確定采用值。并用水文比擬法進(jìn)行比較。其工作程序先將設(shè)計(jì)水庫(kù)臨近的有實(shí)測(cè)資料的水庫(kù)或河道斷面做參證站,然后采用水文比擬法確定設(shè)計(jì)水庫(kù)的洪峰和洪量。
小型水庫(kù)工程泄水建筑物類型有兩種,表面滋洪道和深式泄水洞,其主要作用是輸砂和泄洪。在調(diào)洪演算過(guò)程中,若以原底板高程為準(zhǔn)確定的壩頂高程,低于現(xiàn)狀壩頂高程,會(huì)造成現(xiàn)狀壩高的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此在滿足原庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線前提下,除險(xiǎn)加固底板高程應(yīng)適當(dāng)抬高,同時(shí)對(duì)底板抬高前后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)對(duì)比,確?,F(xiàn)狀壩高充分利用。
實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們,通常一些中小型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)降低須根據(jù)壩高以及水頭高度而定。若15米以下壩高土壩且水頭小于10米,應(yīng)采用平原區(qū)標(biāo)準(zhǔn),此類情況小型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)降低。
近年來(lái)我國(guó)防洪標(biāo)準(zhǔn)有所降低,若采用起調(diào)水位進(jìn)行調(diào)洪,壩頂高程與原壩頂高程會(huì)在計(jì)算過(guò)程中產(chǎn)生較大誤差,因此確定壩頂高程因利用現(xiàn)有水利資源,以現(xiàn)有壩頂高程為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)洪,直至計(jì)算壩頂高程接近現(xiàn)狀壩頂高程為止。
【摘要】 目的 探?精神科個(gè)性化干預(yù)護(hù)理對(duì)依托咪酯復(fù)合琥珀膽堿誘導(dǎo)的無(wú)抽搐電休克治療后抑郁癥患者的護(hù)理效果。方法 192例依托咪酯復(fù)合琥珀膽堿誘導(dǎo)的行無(wú)抽搐電休克治療的患者, 隨機(jī)分為對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組, 每組96例。對(duì)照組患者給予常規(guī)護(hù)理, 實(shí)驗(yàn)組患者則給予常規(guī)護(hù)理+個(gè)性化護(hù)理干預(yù), 比較兩組患者術(shù)后不良反應(yīng)及漢密爾頓抑郁量表(HAMD)評(píng)分情況。結(jié)果 實(shí)驗(yàn)組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為6例、2例、1例、3例, 對(duì)照組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為15例、9例、7例、10例。實(shí)驗(yàn)組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退情況明顯少于對(duì)照組, 差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P0.05);護(hù)理后, 實(shí)驗(yàn)組患者的HAMD評(píng)分為(11.12±2.12)分, 對(duì)照組患者的HAMD評(píng)分為(18.34±2.28)分, 兩組患者護(hù)理后的HAMD評(píng)分均低于護(hù)理前, 且實(shí)驗(yàn)組患者的HAMD評(píng)分低于對(duì)照組, 差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
DOI:10.14163/j.cnki.11-5547/r.2016.35.076
【Abstract】 Objective To explore nursing effect of psychiatric personalized nursing intervention in depression patients caused by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy. Methods A total of 192 patients treated by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy were randomly divided into control group and experimental group, with 96 cases in each group. The control group received conventional nursing, and experimental group received conventional nursing and personalized nursing intervention. Comparison were made on postoperative adverse reaction and Hamilton depression scale (HAMD) score. Results The experimental group had head pain, myalgia, nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 6, 2, 1 and 3 cases, and the control group had head pain, myalgia, nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 15, 9, 7 and 10 cases. The experimental group had less cases of head pain, myalgia, nausea and vomiting and hypomnesia than control group, and their differences had statistical significance(P0.05). After nursing, the experimental group had HAMD score as(11.12±2.12)points and the control group had HAMD score as(18.34±2.28)points. Both groups had lower HAMD score after nursing than before nursing, and the experimental group had lower HAMD score than control group, and the difference had statistical significance(P
在本研究中, 通過(guò)個(gè)性化干預(yù)護(hù)理為觀察組患者提供溫馨、舒適的住院環(huán)境, 實(shí)施了個(gè)性化的心理護(hù)理干預(yù), 加強(qiáng)了對(duì)患者舒適和疼痛的處理, 加入了活絡(luò)油按摩法, 對(duì)患者減輕疼痛, 放松肌肉都有很大幫助定期組織集體活動(dòng)。此外, 還豐富患者與家屬的探視活動(dòng), 從而樹(shù)立了患者戰(zhàn)勝疾病的信心。研究結(jié)果表明, 實(shí)驗(yàn)組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為6、2、1、3例, 對(duì)照組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為15、9、7、10例。實(shí)驗(yàn)組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退情況明顯低于對(duì)照組, 差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P0.05)。護(hù)理后, 實(shí)驗(yàn)組患者的HAMD評(píng)分為(11.12±2.12)分, 對(duì)照組患者的HAMD評(píng)分為(18.34±2.28)分, 兩組患者護(hù)理后的HAMD評(píng)分均低于護(hù)理前, 且實(shí)驗(yàn)組患者的HAMD評(píng)分低于對(duì)照組, 差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
綜上所述, 精神科個(gè)性化干預(yù)護(hù)理對(duì)依托咪酯復(fù)合琥珀膽堿誘導(dǎo)的無(wú)抽搐電休克治療后抑郁癥患者的護(hù)理效果良好, 可以有效減少患者不良反應(yīng), 并緩解患者抑郁情況, 安全性較高, 具有借鑒性。
運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問(wèn)題,讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的,在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題,促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門,直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。
2013年9月,市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告,提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見(jiàn)。為了解常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況,促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人權(quán),10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,撰寫了督查報(bào)告,為11月份常委會(huì)開(kāi)展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見(jiàn)辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,健全證據(jù)制度,完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制,細(xì)化審判和執(zhí)行程序,強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際,為推進(jìn)全市法院公正司法,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況,以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題,提出了規(guī)范訴訟程序,健全辦案機(jī)制等意見(jiàn)建議,為9月份常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。
依法處理涉法涉訴,既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中,本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真督辦涉法涉訴案件,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序,對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪,指定專人負(fù)責(zé)登記,認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上,及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理,責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見(jiàn),并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外,內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查,尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法(試行)》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、《__市地名管理辦法》、《__市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查,未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形;還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委,就《浙江省社會(huì)救助條例(草案)》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見(jiàn)工作。
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求,才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待,為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署,4月14日,內(nèi)務(wù)司法委主持召開(kāi)了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議,專題研討“五水共治”的法治保障問(wèn)題。在實(shí)地察看平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)河道整治工程之后,內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問(wèn)題,“清三河”過(guò)程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量,如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督,如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問(wèn)題,如何
提高污水納管率解決好“最后一公里”問(wèn)題,如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度,如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí),健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題,提出了依法治水,落實(shí)責(zé)任;全面發(fā)動(dòng),全民參與;整合資源,強(qiáng)化保障;主動(dòng)介入,加強(qiáng)監(jiān)督;健全法制,嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議,得到了市政府肖培生市長(zhǎng)的批示肯定。近年來(lái)我市老年人口不斷增長(zhǎng),養(yǎng)老問(wèn)題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。去年5月,常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào),提出了意見(jiàn)建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》,跟蹤了解政府整改落實(shí)情況,5月份,內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展調(diào)研,通過(guò)實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問(wèn)題,提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議,為6月份市人大常委會(huì)組織開(kāi)展專題視察工作,提供了第一手資料。
殘疾人是社會(huì)的特殊群體,關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上,部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》,經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開(kāi)展調(diào)查研究,了解情況,提出建議。8月11日,內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算,祝亞偉副市長(zhǎng)表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度,積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議,作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容,作為密切聯(lián)系人民群眾,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容,繼續(xù)抓緊抓好,抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下,市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程,可望在下一年內(nèi)解決。
一根據(jù)年度市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃,結(jié)合“創(chuàng)園”工作完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
今年以來(lái),我處在調(diào)查摸底和征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上科學(xué)制定年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃,盡量做到維護(hù)及建設(shè)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全年市政養(yǎng)護(hù)資金為460萬(wàn)元,已完成投資640萬(wàn)余元,主要包括以下幾塊內(nèi)容:道路、人行道改造及維護(hù);橋梁檢測(cè)及維護(hù);下水道的維護(hù)及疏通;亮化設(shè)施完善及維護(hù);河道水質(zhì)管理;電力配套建設(shè)等。
1、道路、人行道改造及維護(hù):由于縣城的部分道路及人行道已到了設(shè)計(jì)使用的年限,加之近年來(lái)?yè)p毀嚴(yán)重,存在著較多的安全隱患,同時(shí)結(jié)合“創(chuàng)園”活動(dòng),我處在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,視資金情況有針對(duì)性的對(duì)一些道路及人行道進(jìn)行了改造:一是對(duì)百尺北路瀝青路面進(jìn)行改造。6月初,我處對(duì)百尺北路(*花壇~三角子路)路段實(shí)行瀝青路面改造工程,路面整體抬高10cm,路兩側(cè)雨水井等同步抬高,改造基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),受到市民的廣泛好評(píng)。另外對(duì)建新中路、*岸出口道路也進(jìn)行了改造;二是新鋪設(shè)*路(鹽北路至桑德蘭路)二側(cè)人行道,對(duì)部分人行道進(jìn)行改造,主要涉及朝陽(yáng)路一號(hào)地塊、*路、*路、*路(*路至*路)、建新中路、標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)及*中心小學(xué)周邊、*岸出口、建行門前等地塊及路段;三是對(duì)縣城主要道路側(cè)石(101.7公里)進(jìn)行了油漆,使過(guò)往車輛、行人對(duì)道路邊界一目了然;四是對(duì)機(jī)動(dòng)車道上的永久性斜坡進(jìn)行清理;五是對(duì)部分井的位置及標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整;六是對(duì)部分缺損路面及單位與車道接口路面進(jìn)行改造。
2、橋梁檢測(cè)及維護(hù):主要是對(duì)眾安橋進(jìn)行了維修。眾安橋自*年7月竣工通車至今,已幾經(jīng)修補(bǔ),隨著城市建設(shè)的不斷加快,該橋的交通流量有增無(wú)減、不堪重負(fù)。為此,我處精心選擇施工時(shí)間,利用7、8月學(xué)校暑假期間對(duì)該橋進(jìn)行維修,以減輕對(duì)南北向交通通行帶來(lái)的影響。此次維修主要是對(duì)該橋進(jìn)行伸縮縫更換、橋面整修、橋臺(tái)接坡調(diào)整、人行道整修,將伸縮縫鋼板更換為F型鋼板伸縮縫,橋面鋪設(shè)瀝青混凝土。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我處及時(shí)聯(lián)系該橋梁設(shè)計(jì)單位的專家,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后做進(jìn)一步鑒定,提出切實(shí)可行的解決方案。另外對(duì)幾處橋梁接坡及橋面進(jìn)行了維修。下一步要對(duì)常綠橋變形縫及橋面進(jìn)行改造。
3、下水道的維護(hù)及疏通:我縣縣城地勢(shì)較低,加之近年來(lái)地面沉降嚴(yán)重,在梅雨季節(jié)極易引起內(nèi)澇。因此,近幾年來(lái)我處一直把縣城下水道的維護(hù)及疏通作為一個(gè)重要的管理內(nèi)容來(lái)抓。一是抓好日常的疏通,我處采用較為先進(jìn)的疏通設(shè)備,分季分月分片對(duì)縣城范圍內(nèi)的下水道進(jìn)行拉網(wǎng)式疏通,確保下水道通暢;二是抓好重點(diǎn)的疏通,對(duì)極易積水及堵塞的下水道進(jìn)行重點(diǎn)的疏通,特別是在雨季前后更是給予重點(diǎn)的關(guān)注;三是抓好積水后的處理,當(dāng)形成內(nèi)澇后我處及時(shí)進(jìn)行排澇及疏通,盡快保障居民的正常出行及工作生活;四是抓好部分下水管道的改造,今年對(duì)棗園路、城北西路東奧菜場(chǎng)的下水管道進(jìn)行了改造,取得了較好的效果。
4、亮化設(shè)施完善及維護(hù):在確保老的亮化工程正常運(yùn)作的情況下,對(duì)南排河、鹽嘉塘上橋梁及河邊建筑進(jìn)行亮化工程安裝和改造,本年度亮化工程全部采用LED燈作為光源,對(duì)大刪橋、小刪橋、秀水橋、涼亭橋、一號(hào)地塊廊坊、南排河上橋梁進(jìn)行了破損燈源的維修更換。下半年,為配合創(chuàng)園,拆除眾安橋原有亮化設(shè)施,重新安裝了LED燈帶,葉家橋上安裝了LED數(shù)碼管,小虹橋、石匠匯橋、向陽(yáng)橋、廣福橋、同安橋、寧安橋上新裝了LED光帶及射燈,營(yíng)造了良好的江南水鄉(xiāng)夜景。
5、河道水質(zhì)管理:養(yǎng)護(hù)中心派專人對(duì)橡膠壩進(jìn)行管理,每天記錄水泵運(yùn)行情況,對(duì)泵房運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行了改造,最大限度地保證市河水質(zhì)。
6、電力配套也是今年維護(hù)中的一個(gè)重點(diǎn)。在去年啟動(dòng)建設(shè)的基礎(chǔ)上完成了海豐路、*路、金三角路的路燈工程,新建小街路路燈工程,拆除重建海濱路路燈工程。共計(jì)投資約126萬(wàn)元,其中10萬(wàn)元在今年的維護(hù)資金中調(diào)劑使用。
二、狠抓行業(yè)管理工作,確保行業(yè)健康發(fā)展
1、今年4月1日起,行政審批受理、送達(dá)移交至辦證中心城管窗口與建管窗口,我處只負(fù)責(zé)辦理。針對(duì)這一變化,我們積極應(yīng)對(duì),移交前與窗口相關(guān)工作人員協(xié)商移交的相關(guān)問(wèn)題,對(duì)辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通,共同協(xié)商解決的辦法,尋求最佳解決途徑。由于措施得當(dāng),移交后行政許可辦理順利進(jìn)行,時(shí)效未受影響。全年共辦理城市道路挖掘?qū)徟?3項(xiàng),做到事前有審批、事中有監(jiān)督、事后有驗(yàn)收;辦理了市政施工許可證2項(xiàng);進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作,將一些審批情況及時(shí)公示公開(kāi);進(jìn)一步探索與思考了如何做大做強(qiáng)我縣市政企業(yè)的工作,為市政企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策提供幫助。
召開(kāi)管線單位專題會(huì)議,為更好地加強(qiáng)城市道路管理,我處多次召開(kāi)管線會(huì)議,就如何加強(qiáng)各管線單位合作減少道路的重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象,要求各管線單位及時(shí)上報(bào)年度施工計(jì)劃,與明年道路新建、維修計(jì)劃相比對(duì),減少不必要的重復(fù)建設(shè)。
對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,新增行政審批事項(xiàng)3項(xiàng),對(duì)規(guī)范性文件提出整改意見(jiàn)一條。
2、燃?xì)夤芾砉ぷ饔辛诵碌耐黄?。今年,?省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《*市瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)、辦法先后頒布實(shí)施,在政策法規(guī)逐步完善的情況下,我們對(duì)該行業(yè)管理的方式方法也在有所改進(jìn),積極尋求更切合我縣實(shí)際的管理模式。
一是緊抓安全生產(chǎn)。今年我處在春節(jié)、五一、十一前集中進(jìn)行數(shù)次燃?xì)饧笆姓袠I(yè)安全檢查,聽(tīng)取企業(yè)安全生產(chǎn)情況匯報(bào),檢查相關(guān)臺(tái)帳資料及場(chǎng)站運(yùn)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出,發(fā)放檢查整改通知書3份,整改問(wèn)題8項(xiàng),涉及管道燃?xì)馐┕ぜ皥?bào)修、場(chǎng)站管理等方面內(nèi)容,各單位也積極配合,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改,并出具整改回執(zhí)加以說(shuō)明。
二是現(xiàn)場(chǎng)取締無(wú)證、非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。2月份,我處接舉報(bào)電話,現(xiàn)場(chǎng)取締了一將氣瓶放置在人行道上的無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn);此外,在新橋北路(*華燊燃?xì)忾_(kāi)發(fā)有限公司以北)蹲點(diǎn)守候,查處一集中收取空瓶、私自傾倒殘液、以卡車為運(yùn)輸工具進(jìn)行非法充裝的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶,我處工作人員當(dāng)場(chǎng)予以制止,并依據(jù)《*省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對(duì)該經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了警告。
三是聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)管理。4月中旬,我局與縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)我縣范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行為期一周的專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)清查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶短斤缺兩及超期瓶充裝等現(xiàn)象,除查獲超期瓶、查出短斤缺兩現(xiàn)象外,還發(fā)現(xiàn)存在超范圍經(jīng)營(yíng)、門點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范等嚴(yán)重安全隱患。檢查人員當(dāng)場(chǎng)收繳超期瓶,并現(xiàn)場(chǎng)教育、宣傳安全注意事項(xiàng)及相關(guān)法律知識(shí),確保安全經(jīng)營(yíng)。10月中旬,與縣質(zhì)監(jiān)局再度聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)全縣范圍內(nèi)燃?xì)鉀_裝點(diǎn)進(jìn)行了突擊檢查,在武原及元通等地查獲多只超期瓶,縣質(zhì)監(jiān)局當(dāng)場(chǎng)予收繳,對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了罰款和教育。通過(guò)執(zhí)法,有力地打擊了斷交和使用超期瓶現(xiàn)象。
四是大力推行“送氣上門”服務(wù),在我局的大力支持下,本著規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)惠居民、方便群眾的想法,華電能源在縣城長(zhǎng)平路、澉浦鎮(zhèn)、西塘橋等地陸續(xù)開(kāi)出了送氣點(diǎn),打出“免費(fèi)送氣上門、免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)更換配件”的“三免費(fèi)”服務(wù),因其量足價(jià)優(yōu)、方便快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迅速占領(lǐng)了較大的市場(chǎng)份額,逐步規(guī)范了市場(chǎng)行為。隨著送氣上門服務(wù)輻射區(qū)域越來(lái)越大,用戶對(duì)這一送氣方式也在逐步認(rèn)可、接受。該公司計(jì)劃今年在*縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn),形成一個(gè)完整的配送網(wǎng)絡(luò)。
五是舉辦送氣工培訓(xùn)。針對(duì)送氣工在送氣服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題,為規(guī)范送氣工行為,提高送氣服務(wù)質(zhì)量,9月下旬,市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)在我縣為53名送氣工舉辦了燃?xì)獬跫?jí)工職業(yè)資格論證(送氣工和戶內(nèi)建修工)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),部分“經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了整合,提高了送氣工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí),也有效遏制鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。
六是較好地平息了華燊燃?xì)夤韭毠で榫w波動(dòng)事件,組織召開(kāi)企業(yè)中層(骨干)會(huì)議,進(jìn)一步了解職工思想動(dòng)態(tài),同時(shí)與公司總部也進(jìn)行溝通,目前該事件還在處理過(guò)程中。
七是啟動(dòng)《*縣燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃》修編工作,已基本完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作,預(yù)計(jì)12月上旬完成初稿,爭(zhēng)取春節(jié)前完成此項(xiàng)工作。
3、安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步得到落實(shí)。今年以來(lái),我處將市政公用行業(yè)的安全工作作為處管理工作的重中之重。年初與下屬9家市政公用單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在抓安全生產(chǎn)工作時(shí)做到了“三個(gè)到位”:一是上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)到位;二是各項(xiàng)安全檢查落實(shí)到位;三是提出整改后復(fù)查到位。全年共組織了大大小小的檢查達(dá)10余次,其中較大規(guī)模的就有5次,共出具整改意見(jiàn)書5份,整改意見(jiàn)18條。通過(guò)方式方法及工作要求上的創(chuàng)新發(fā)展,今年市政公用線上的安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。
為提高應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急救援能力,11月15日下午在城北東路與縣安監(jiān)局聯(lián)合承辦了*縣城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急救援演練。我處參加演習(xí)方案制定、文本編制、場(chǎng)地準(zhǔn)備和演練,參加人員加班加點(diǎn),對(duì)文本多次進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,放棄休息時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練和預(yù)演。通過(guò)演練,進(jìn)一步增強(qiáng)了安全意識(shí)和安全防范能力,提高了我縣處置重特大燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置能力和反應(yīng)速度,檢驗(yàn)了應(yīng)急救援人員的實(shí)戰(zhàn)水平和裝備效果,鍛煉了相關(guān)部門在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)的應(yīng)急處置、決策指揮、組織協(xié)調(diào)和實(shí)戰(zhàn)能力,也為預(yù)案的完善奠定了基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格制度,重視事項(xiàng)辦理
今年我處負(fù)責(zé)辦理縣十三屆人大一次會(huì)議建議2項(xiàng),縣政協(xié)七屆一次會(huì)議提案6項(xiàng),協(xié)辦提案2項(xiàng),內(nèi)容涉及路燈安裝、河道整治、道路建設(shè)、燃?xì)夥?wù)等方面,特別是路燈安裝與燃?xì)夥?wù)問(wèn)題,是近年來(lái)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。接到提案建議后召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究,確定經(jīng)辦人員;辦理過(guò)程中,對(duì)于能解決的問(wèn)題努力解決,對(duì)于牽涉到其他單位、部門的問(wèn)題積極與相關(guān)單位、部門聯(lián)系,力爭(zhēng)做到重辦理質(zhì)量、重辦理速度;與代表、委員見(jiàn)面答復(fù)時(shí),把問(wèn)題解釋清楚并做好政策宣傳,采取合理的方式加以解決,征詢處理意見(jiàn)。我處主辦的8項(xiàng)提案、建議均得到較為圓滿的解決,政協(xié)委員、人大代表對(duì)我們的工作態(tài)度評(píng)估率及提案、建議落實(shí)評(píng)估滿意率均達(dá)100%。
此外,我處今年也重點(diǎn)抓、12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話等的辦理工作。截止11月14日,共辦理12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話121件、群眾來(lái)信2件。此外還及時(shí)、妥善處理了多起110緊急報(bào)警事件。這些工作的高效率、高質(zhì)量的完成,為我處樹(shù)立了良好的形象。
四、穩(wěn)步推動(dòng)創(chuàng)新,提升應(yīng)急保障水平
養(yǎng)護(hù)中心工作是我處管理與服務(wù)的一種延伸。今年以來(lái),圍繞打造“快速、應(yīng)急、機(jī)動(dòng)”的養(yǎng)護(hù)體制,通過(guò)人員調(diào)整和設(shè)備的添置與更新,在市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)中,市政養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行了相關(guān)的改革創(chuàng)新,取得了一定的成效,已逐步體現(xiàn)出了“小、快、靈”的專業(yè)隊(duì)特點(diǎn),使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施能在第一時(shí)間內(nèi)養(yǎng)護(hù)維修及應(yīng)急得以實(shí)現(xiàn)。主要是做了以下幾方面的嘗試:一是建立與加強(qiáng)了道路巡查的制度與力度;二是完善了相關(guān)機(jī)具及崗位的管理制度;三是配置相關(guān)機(jī)具進(jìn)一步提高維修的質(zhì)量及時(shí)效;四是進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的管理。
五、其它的一些特色工作
1、結(jié)合社情民意,找準(zhǔn)工作方向
能針對(duì)代表、委員及群眾所提出的意見(jiàn)建議展開(kāi)調(diào)查研究,并將社情民意及普遍性意見(jiàn)加以歸集整理,找出我們工作的薄弱點(diǎn)及努力方向,以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展工作,將有限的資金化在“刀口”上,并及時(shí)就有關(guān)問(wèn)題提出解決的思路及方法,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
2、創(chuàng)新管理的方式方法
關(guān)鍵詞:高關(guān)水庫(kù);除險(xiǎn)加固;運(yùn)行管理
中圖分類號(hào):TV697.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程概況
高關(guān)水庫(kù)位于湖北省京山縣縣城以北45公里處,修建在大富水河上游,是漢北河水利規(guī)劃建設(shè)中一座以灌溉為主,兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的大型水庫(kù),水庫(kù)于1970年動(dòng)工興建,1973年12月建成并投入使用。水庫(kù)承雨面積303km2,總庫(kù)容2.12億m3。
高關(guān)水庫(kù)于1992年6月被水利部列為全國(guó)第二批重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于1993年1月開(kāi)工,2009年3月全部完工,總計(jì)完成建設(shè)投資5645.63萬(wàn)元。工程主要分兩個(gè)階段實(shí)施:
1.12004年底完成大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿、大壩上下游混凝土護(hù)坡、大壩反濾設(shè)施改造及樞紐其它加固、正常溢洪道加固、非常溢洪道改建等五個(gè)單位工程。另外,完成洪水自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)和征地、拆遷、移民補(bǔ)償工程、管理設(shè)施配套等四個(gè)單項(xiàng)工程。累計(jì)完成投資5253.11萬(wàn)元。2004年10月20日至21日進(jìn)行高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工初步驗(yàn)收,工程質(zhì)量等級(jí)被評(píng)為優(yōu)良。2005年6月通過(guò)了湖北省水利廳主持的竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)論為:水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同努力下,工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成,工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,投資控制合理,工程檔案資料齊全、整理規(guī)范,符合水利工程檔案管理規(guī)定的要求,竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意驗(yàn)收并交付使用。
1.2正常溢洪道閘門更新改造及防汛公路工程于2008年3月開(kāi)工、2009年3月完工,完成投資為392.52萬(wàn)元。2009年7月通過(guò)了省水利廳主持的竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)論為:工程已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成,符合規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求;工程質(zhì)量合格;投資控制較合理,財(cái)務(wù)管理較規(guī)范;竣工財(cái)務(wù)決算已通過(guò)審計(jì);相關(guān)資料基本齊全;工程管理機(jī)構(gòu)健全,制度較完善;工程經(jīng)歷了2008年汛期檢驗(yàn),運(yùn)行正常。
2.工程建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)工程建設(shè)管理,經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)成立了高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程指揮部。由管理處處長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),主管資金控制和管理設(shè)施工程;分管工程副處長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)工程計(jì)劃和工程質(zhì)量、進(jìn)度管理。指揮部下設(shè)辦公室、工程質(zhì)檢科、后勤財(cái)務(wù)科,各部門職責(zé)明確,制定了工程建設(shè)崗位責(zé)任制,在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé),充分做好工程的前期準(zhǔn)備、質(zhì)量進(jìn)度控制、上下情況聯(lián)系、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)以及資金、計(jì)劃、設(shè)備、材料、質(zhì)檢、安全等工作,確保了工程順利實(shí)施。在高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過(guò)程中,由于指揮部切實(shí)履行職責(zé),執(zhí)行工程建設(shè)“四制”,狠抓工程質(zhì)量,引進(jìn)新工藝、新技術(shù),嚴(yán)格規(guī)范管理,除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量好,進(jìn)度快,外觀美,多次受到上級(jí)主管部門的好評(píng)。
2.2規(guī)范程序,嚴(yán)格管理
2.2.1執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制
高關(guān)水庫(kù)加固工程建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行了工程招投標(biāo)制,進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),選擇了具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求的中標(biāo)單位承建。部分單項(xiàng)工程項(xiàng)目由于投資小,按規(guī)定可不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的,也經(jīng)請(qǐng)示主管部門同意,嚴(yán)格委托具有資質(zhì)的單位承建,確保了工程的順利實(shí)施。
2.2.2嚴(yán)格合同管理
高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理,工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都分別與我局簽訂合同,合同文本規(guī)范、內(nèi)容全面、責(zé)任明確、條款合理。在工程項(xiàng)目的實(shí)施中,把合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心來(lái)抓,用合同來(lái)約束雙方,嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在整個(gè)工程的施工過(guò)程中,按合同結(jié)算價(jià)款,當(dāng)出現(xiàn)疑義時(shí),按合同約定條款協(xié)商解決,整個(gè)工程實(shí)施中未發(fā)生一起合同糾紛,確保工程按時(shí)順利完工。
2.2.3強(qiáng)化監(jiān)理控制
高關(guān)水庫(kù)加固工程實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制,強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)理行為。根據(jù)我局與湖北省水利水電工程咨詢中心簽定的工程建設(shè)監(jiān)理合同,監(jiān)理單位設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理處按總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三級(jí)配置,機(jī)構(gòu)健全,人員到位,切實(shí)履行了監(jiān)理職責(zé),做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù),以法律、法規(guī)、合同、規(guī)范為準(zhǔn)則,認(rèn)真開(kāi)展“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。
2.3精心施工,確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命。從工程開(kāi)工至結(jié)束,各參建單位按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)單位督促,監(jiān)理單位控制,施工單位保證”的質(zhì)量管理體系,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體工作,把質(zhì)量工作作為整個(gè)建設(shè)任務(wù)的重中之重、核心內(nèi)容。除險(xiǎn)加固指揮部經(jīng)常組織指揮部和參建單位有關(guān)人員學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,確保充分發(fā)揮質(zhì)量體系在工程建設(shè)中的作用。
2.3.1嚴(yán)格規(guī)范施工,督促施工和監(jiān)理單位,加強(qiáng)施工過(guò)程控制,按程序和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求施工;
2.3.2嚴(yán)把材料及設(shè)備質(zhì)量關(guān),不合格材料和中間產(chǎn)品堅(jiān)決不進(jìn)工地;
2.3.3嚴(yán)格每道工序檢查關(guān)。四是落實(shí)重點(diǎn)部位全過(guò)程監(jiān)督控制。五是及時(shí)對(duì)工序、單元、分部工程的進(jìn)行檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收。六是對(duì)不合格質(zhì)量絕不姑息,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和問(wèn)題的,敢動(dòng)真格,堅(jiān)決返工,嚴(yán)防“豆腐渣”工程出現(xiàn)。
3.加固工程取得的效益
高關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)完成后,水庫(kù)汛限制水位由117.00m提高到118.00m,水庫(kù)增加有效庫(kù)容989萬(wàn)m3,提高了水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)可增加灌區(qū)有效灌溉面積3.5萬(wàn)畝。工程完工后截止到目前,水庫(kù)工程安全運(yùn)行,已累計(jì)攔蓄洪水近9億m3,為灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水2.6億m3,水電站發(fā)電2000多萬(wàn)度,且防洪及社會(huì)效益巨大。
大壩通過(guò)混凝土護(hù)坡和整治,根治了白蟻危害和雜草從生現(xiàn)象,穩(wěn)定了壩坡面,達(dá)到了整體美觀實(shí)用的目標(biāo)。大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿后,壩基滲流量明顯降低,減少了滲漏損失,增強(qiáng)了壩基穩(wěn)定。正常溢洪道加固和閘門更新改造后,運(yùn)行可靠,增強(qiáng)了工程安全性;非常溢洪道改建后,保障了水庫(kù)的防洪能力。
4.工程運(yùn)行管理情況
水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后,我局狠抓工程管理的規(guī)范化、制度化,逐步提高管理水平,于2006年順利通過(guò)水利部國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位的申報(bào),成為湖北省第一家率先通過(guò)國(guó)家級(jí)水利工程管理考核的水管單位,2009年順利通過(guò)國(guó)家級(jí)水利工程管理復(fù)核。以此為契機(jī),我局不斷加強(qiáng)水庫(kù)工程的日常管理工作,逐步探索科學(xué)化、精細(xì)化管理,在確保水庫(kù)工程安全、良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮水庫(kù)工程的防汛與抗旱效益。
4.1注重工程檢查
為強(qiáng)化水庫(kù)工程日常管理,保障工程安全運(yùn)行,制定了《高關(guān)水庫(kù)工程檢查制度》,由大壩管理所負(fù)責(zé),規(guī)范工程檢查工作。開(kāi)展了日常巡視檢查、汛前和汛后檢查、特殊檢查。在工程檢查過(guò)程中,堅(jiān)持做到“四定”原則,即定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、定責(zé)任人、定檢查周期、定檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)樞紐工程、閘門及機(jī)電設(shè)備平時(shí)每月兩次定期檢查;高水位、泄洪、地震等特殊情況時(shí)加強(qiáng)了特殊檢查,增加檢查次數(shù);按規(guī)范要求定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查試車。發(fā)現(xiàn)工程隱患和異常情況時(shí),認(rèn)真做好記錄,分析并提出處理意見(jiàn),及時(shí)整改處理排除隱患。
4.2加強(qiáng)工程觀測(cè)
工程觀測(cè)實(shí)行了“四固定”,即固定人員、固定儀器、固定測(cè)次、固定時(shí)間。大壩沉陷監(jiān)測(cè)采用人工觀測(cè),每年觀測(cè)兩次;滲流及滲壓實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化監(jiān)測(cè);水雨情實(shí)行自動(dòng)觀測(cè);對(duì)樞紐工程、渠首節(jié)制閘和泄洪閘進(jìn)行了電子監(jiān)控。觀測(cè)設(shè)備完好,運(yùn)行正常,觀測(cè)資料齊全、記錄規(guī)范,成果達(dá)到規(guī)范要求,有初步分析及處理意見(jiàn),用計(jì)算機(jī)整編打印成冊(cè),按時(shí)歸檔。
4.3做好工程養(yǎng)護(hù)和機(jī)電設(shè)備維護(hù)
制定了工程維修養(yǎng)護(hù)制度,養(yǎng)護(hù)工作本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù),隨時(shí)維修,養(yǎng)重于修,修重于搶”的原則,定期對(duì)工程各部位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保運(yùn)行正常。
對(duì)機(jī)電設(shè)備堅(jiān)持“養(yǎng)修并重”的工作方針,制定了金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備維護(hù)和操作制度,并上墻明示。有專人負(fù)責(zé)對(duì)閘門啟閉設(shè)施、發(fā)電機(jī)組及金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),使設(shè)備處于良好的運(yùn)行工況。同時(shí),保持了機(jī)房環(huán)境整潔美觀,及時(shí)填寫維修養(yǎng)護(hù)記錄,記錄規(guī)范,歸檔及時(shí)。
5.存在問(wèn)題和建議
5.1存在問(wèn)題
高關(guān)水庫(kù)工程經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固及更新改造,樞紐主要建筑物已滿足相應(yīng)安全規(guī)范要求,達(dá)到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。但由于除險(xiǎn)加固時(shí)配套資金不足,部分工程項(xiàng)目未列入除險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,局部工程部位還存在一定的安全隱患,沒(méi)有及時(shí)得到整治。存在的主要問(wèn)題有:
副壩年久失修,壩坡干砌石護(hù)坡?lián)p毀嚴(yán)重,坡腳沖刷破壞,影響副壩防洪安全;
正常溢洪道泄槽段出現(xiàn)大量貫穿性裂縫并伴隨有滲漏現(xiàn)象,嚴(yán)重影響正常溢洪道的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定及泄洪安全;下游尾水段河道經(jīng)多年泄洪運(yùn)行,兩岸邊坡沖刷嚴(yán)重,急需整治;
水庫(kù)下游河道因多年淤積,未進(jìn)行有效地清除淤堵,嚴(yán)重影響水庫(kù)防洪安全和兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。