應急準備工作評估精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的應急準備工作評估主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：應急準備工作評估范文

一、總則

（一）目的

為認真做好應對甲型h1n1流感流行的監(jiān)測、藥物和公共衛(wèi)生干預等準備工作，有序高效地開展流行發(fā)生時的應急處理工作，最大程度地減少甲型h1n1流感在我州的流行對公眾健康和社會造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）工作原則

預防為主，充分準備。堅持“預防為主”工作方針，積極組織落實應對甲型h1n1流感流行的各項準備工作。

指揮有力，協(xié)調有序。堅持政府的統(tǒng)一領導和指揮，積極協(xié)調各級、各部門落實應對甲型h1n1流感流行的準備和應急處理工作。

加強能力，提高水平。加強人員、技術和物資準備，主要依靠省及本州力量做好應對甲型h1n1流感流行的準備工作和應急處理工作。

及時預警，有效應對。加強疫情監(jiān)測預警能力，依靠科學技術，及時做好應對甲型h1n1流感流行的各項工作。

（三）編制依據(jù)

《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案》、《青海省應對甲型h1n1流感流行應急預案（試行）》》。

（四）適用范圍

本預案適用于應對甲型h1n1流感流行前的應對準備工作及流行發(fā)生后的應急處理工作。

（五）應對甲型h1n1流感流行階段劃分和應急反應分級

根據(jù)甲型h1n1流感流行的特點，將應對甲型h1n1流感流行工作劃分為三個階段，即準備階段、大流行階段和結束階段。依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定，按照甲型h1n1流感疫情發(fā)生和流行的性質、危害程度和波及范圍，將甲型h1n1流感疫情劃分為一般（ⅳ級）、較大(ⅲ級)、重大(ⅱ級)和特別重大(ⅰ級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警，分別實行ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級應急反應。

甲型h1n1流感流行各階段由州衛(wèi)生局組織有關專家判定。州衛(wèi)生局就疫區(qū)的劃定和宣布向州政府提出建議。縣級衛(wèi)生行政部門就當?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級政府提出建議。

1、準備階段

準備階段是指甲型h1n1流感流行發(fā)生前的階段。由于其潛在的流行威脅，必需做出相應的應急反應。應對流行的準備階段包括下列幾種情況及應急反應級別。

（1）無應急反應階段:無甲型h1n1流感病例報告。

（2）藍色預警——ⅳ級應急反應階段:人類標本中分離出甲型h1n1流感病毒或檢測到抗體，但未出現(xiàn)臨床癥狀。

（3）黃色預警——ⅲ級應急反應階段:人類感染甲型h1n1流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人病例。

（4）橙色預警——ⅱ級應急反應階段:甲型h1n1流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限。

2、大流行階段，紅色預警——ⅰ級應急反應階段

出現(xiàn)下列兩種情況之一，即為大流行階段。

（1）甲型h1n1流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播；

（2）衛(wèi)生部宣布發(fā)生甲型h1n1流感大流行或省衛(wèi)生廳宣布我省發(fā)生甲型h1n1流感流行。

3、結束階段

全州甲型h1n1流感大流行得到有效控制，由州衛(wèi)生局組織專家組論證，結合省級專家組意見判定大流行結束。

二、組織指揮體系及職責

甲型h1n1流感流行準備工作

（一）由州人民政府成立的“人民政府應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組”，協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在州衛(wèi)生局，負責流行準備工作的日常事務。其職責為：

1、領導、協(xié)調全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構做好甲型h1n1流感流行預防控制和醫(yī)療準備工作。

（1）建立有效的工作機制、責任制和責任追究制;

（2）制定應對甲型h1n1流感流行年度準備工作計劃;

（3）加強甲型h1n1流感監(jiān)測工作和監(jiān)測系統(tǒng)建設;

（4）做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預準備工作;

（5）定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組分析、評估甲型h1n1流感疫情；

（6）定期對準備工作落實情況進行督導檢查。

2、配合州政府有關部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道。

3、根據(jù)上級部門授權，及時公布有關甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預警，提出相關措施建議。

（二）職責分工

1、共同職責

（1）準備階段

各部門制定相應的流感應急方案，做好各部門準備工作，及時相互通報甲型h1n1疫情監(jiān)測信息。運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行。

（2）流感大流行階段

各部門按照本部門甲型h1n1流感大流行職責、確保流感大流行階段有充足的人力資源，不延誤工作的開展。保證其工作人員的健康與安全，與衛(wèi)生部門合作，提供相應的防護措施。部門間應及時相互溝通、交換信息，確保工作順利進行。

2、部門具體職責

為保證防控工作各個環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調、有序進行,成立“人民政府應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組”，州政府分管領導任組長，州政府辦公室、州衛(wèi)生局、州委宣傳部、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟貿易委員會、州教育局、州公安局、州財政局、州農牧局、州交通局領導任副組長，州旅游局、州民宗局、州科技局、州勞動和社會保障局、州婦聯(lián)、州監(jiān)察局、州民政局、州司法局、州建設局、州工商局、州質監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局、武警人民政府支隊、德令哈車務段為成員單位，辦公室設在州衛(wèi)生局。

各成員部門按照高度重視、積極應對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置的原則，分工負責、協(xié)調配合，做好應對準備，明確相關職責，落實防范措施，分工負責、協(xié)調配合，做好各部門方案。落實相關防范措施，密切跟蹤境外疫情發(fā)展，做好疫情研判和風險評估工作。各部門職責分工如下：

州衛(wèi)生局組織協(xié)調全州各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構做好甲型h1n1流感流行預防控制和醫(yī)療準備工作。加強甲型h1n1流感監(jiān)測和監(jiān)測系統(tǒng)建設，做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預準備工作，定期組織州衛(wèi)生局甲型h1n1流感防治專家組研判甲型h1n1流感疫情，對準備工作落實情況進行督導檢查，配合州政府有關部門，建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流機制和渠道，及時公布有關甲型h1n1流感監(jiān)測信息，發(fā)出預警，提出相關措施建議。

州委宣傳部組織廣播、電視、報紙等新聞單位，及時報道州衛(wèi)生局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。

州發(fā)改委負責協(xié)調維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。

州經(jīng)貿委負責組織應急藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生產、儲備和調度，保證供應。組織做好參加外經(jīng)貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿活動期間跨地區(qū)傳播擴散。

州公安局密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實強制隔離措施。做好突發(fā)應急處理的涉外事務，協(xié)助衛(wèi)生等部門對曾往返流行地區(qū)人員進行登記造冊，開展流行病學調查。

州財政局負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

州交通局協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送，做好疫區(qū)的公路等交通管理工作。

州農牧局負責動物疫病的防治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測和管理工作。

州工商行政管理局切實履行食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責。

州教育局和州婦聯(lián)組織實施各類學校、托幼機構的控制措施，防止疫情在學校、托幼機構內發(fā)生，做好在校（園）學生、兒童和教職工的宣傳教育和自我防護工作。

州科技局根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治技術研究方案，統(tǒng)一協(xié)調、解決檢測技術、藥物和應用中的科技問題。

州民宗局會配合有關部門在主體少數(shù)民族和宗教人員中開展甲型h1n1流感宣傳教育工作，協(xié)助處理防控工作中涉及民族關系的特殊事宜。

州監(jiān)察局負責落實防控工作中的責任追究制和行政問責制，加強防控工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)察，依法查處對責任落實不到位的行為。

州民政局組織和動員社區(qū)村委會力量，參與群防群控。協(xié)調做好死亡人員的火化和其他善后工作。

州司法局配合衛(wèi)生部門做好《中華人民共和國傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育工作。

州勞動和社會保障局組織制定并會同有關部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員的工傷待遇政策。

州建設局負責指導、督促各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)，做好建設工地農民工的宣傳教育等工作。

州質監(jiān)局負責對甲型h1n1流感防控工作所涉及的防護用品、器械等物品的生產企業(yè)實行嚴格質量監(jiān)管。

州旅游局組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在州內外團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。

州食品藥品監(jiān)督管理局負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械生產等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

武警海西支隊組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理行動，配合公安機關做好事件現(xiàn)場的控制工作。

德令哈車務段負責組織對進出火車站和乘坐火車的人員進行檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構處理，防止傳染病通過鐵路運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保鐵路安全暢通，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

（三）準備工作領導小組工作機制

全州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組定期召開會議，及時了解準備工作進展情況，協(xié)調解決準備工作中存在的問題；及時更新方案，保持方案科學性、實用性和指導性;通過組織監(jiān)督檢查，督促有關部門落實措施;

各成員單位指定專門部門和人員負責，并確保信息和政令的暢通。

（四）應急指揮組織

按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，州衛(wèi)生局負責組織、協(xié)調應急處理工作，并根據(jù)應急處理工作的需要，向州政府提出成立應急指揮部的建議。

三、準備工作

在特定的時間內，不同地區(qū)會處于應對甲型h1n1流感流行的不同階段，因此，準備工作是個連續(xù)的過程，并貫穿于應對工作的始終。

（一）監(jiān)測

在各級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，各級疾病預防控制中心負責加強甲型h1n1流感疫情監(jiān)測預警。

1、監(jiān)測工作內容

各級疾病預防控制中心、醫(yī)療機構要認真做好甲型h1n1流感病原學和流行病學監(jiān)測、暴發(fā)疫情監(jiān)測工作。

醫(yī)療機構要按有關要求，采集流感樣病人標本，疾病預防控制機構將標本及時按要求運送省疾控中心流感實驗室進行檢測和病毒分離，并報告結果。

2、報告

按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律法規(guī)和《全國流感、人禽流感監(jiān)測實施方案》、《青海省流感監(jiān)測實施方案》等法律法規(guī)和方案進行報告。

3、信息交流

州疾病預防控制中心負責利用“全國流感、人禽流感監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”，對甲型h1n1流感病原學和流行病學監(jiān)測信息進行綜合管理。定期分析甲型h1n1流感監(jiān)測信息，保持信息溝通，及時收集分析全國、全省流感監(jiān)測信息，報告州級衛(wèi)生行政部門，并及時反饋給各地區(qū)疾病預防控制中心和有關醫(yī)療機構。

州衛(wèi)生局協(xié)調有關部門建立甲型h1n1流感監(jiān)測信息交流和合作機制，及時互通甲型h1n1流感監(jiān)測相關信息。

（二）醫(yī)療救治機構準備

州衛(wèi)生局指定州人民醫(yī)院和格爾木市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣、茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委人民醫(yī)院為集中定點救治醫(yī)院，收治甲型h1n1流感感染病例，并制定啟動臨時醫(yī)療救治點的工作預案。在省衛(wèi)生廳確定格爾木市人民醫(yī)院為省級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院的基礎上，確定州人民醫(yī)院為州級流感監(jiān)測哨點醫(yī)院，兩家醫(yī)院按照《流感監(jiān)測方案》，做好監(jiān)測、報告、分析等有關工作。

疫情應對處置中，對德令哈地區(qū)有關人員需要采取隔離措施進行醫(yī)學觀察的情況，10人以下人員在州人民醫(yī)院隔離觀察，10-18人在州蒙藏醫(yī)院隔離觀察，18人以上的請示州政府確定在相對偏遠、獨立的賓館隔離觀察。各地自行確定隔離觀察場所。

（三）人員準備

各級衛(wèi)生行政部門負責組建由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢測等專家組成的技術指導組和以臨床醫(yī)學專家為主的醫(yī)療救治專家組，負責本轄區(qū)甲型h1n1流感防治工作業(yè)務技術指導和人員培訓，指導做好病人診斷、救治和疫情的調查處置工作。

定點醫(yī)療救治機構要成立醫(yī)療救治專家組負責病人的救治。

各級疾病預防控制機構應組建流行病學、消毒、實驗室檢測等專業(yè)人員參加的疫情應急調查處理小分隊。

（五）技術準備

各級衛(wèi)生行政部門負責組織對專業(yè)技術人員培訓，專業(yè)人員熟悉并掌握診斷標準、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護措施和技術要求。各級舉辦相應的培訓班，培訓對象包括各級各類衛(wèi)生技術人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

各級衛(wèi)生行政部門應制定應急演練方案，定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預措施的應急演練，總結提高應急實戰(zhàn)能力。為強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提高多部門參與協(xié)調處置能力，適時開展多部門參與的綜合應急演練。

（六）經(jīng)費和物資準備

在各級政府的支持下，各級財政部門按照分級負擔的原則，安排落實本級防治專業(yè)人員培訓、宣傳教育、疫情監(jiān)測、病人救治、應急疫情調查處理等工作所需經(jīng)費，保障各項防治措施落實和疫情應急處理工作的順利開展。

四、應急反應和結束

州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組各成員部門，依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，按照本方案應急反應級別，根據(jù)州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組辦公室的安排部署，及時啟動相應的應急反應機制，在各自職責范圍內組織落實相應的防控應對措施。

（一）ⅳ級應急反應

發(fā)生地將分離出甲型h1n1流感病毒株的人員送定點醫(yī)療機構，做好醫(yī)學觀察、消毒和院內感染控制工作。

各級衛(wèi)生行政部門負責組織進行流行病學調查，根據(jù)調查情況，采集密切接觸人員標本進行分離，進行醫(yī)學觀察，采取防控措施。

（二）ⅲ級應急反應

1、病人救治和密切接觸者處理

列為醫(yī)學觀察者，對其進行7天醫(yī)學觀察。疑似、確診病例應送至定點醫(yī)療機構進行為期至少7天的隔離治療，若7天結束后仍發(fā)熱，應繼續(xù)隔離直至體溫正常。隔離治療期間，疑似、確診病例要按診療方案規(guī)范管理。

所有相關醫(yī)療機構應做好院內感染控制以及醫(yī)務人員和病例的個人防護，具體按照衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術指南（試行）的通知》的有關要求執(zhí)行。

按照密切接觸者的判定原則，對疑似、確診病例的密切接觸者進行登記，并對其進行7天醫(yī)學觀察，疾病預防控制機構負責對密切接觸者進行隨訪，每日測量體溫和健康詢問，做好登記。對醫(yī)學觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱或呼吸道癥狀者，在采取有效防護條件下，應立即送定點醫(yī)療機構進行隔離治療。密切接觸者判定和管理，按照衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術指南（試行）的通知》的有關要求進行判定和管理。

2、流行病學現(xiàn)場調查

對報告的所有病例立即進行流行病學現(xiàn)場調查，調查內容包括：病例基本情況、居住地及家庭背景、發(fā)病和就診經(jīng)過、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查、診斷和轉歸情況、暴露史、旅行史、密切接觸者情況等，參照衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)甲型h1n1流感預防控制技術指南（試行）的通知》附件甲型h1n1流感流行病學調查問卷和填表說明。

在疫情調查處理進程中或結束后，應及時對流行病學資料進行整理、分析，撰寫流行病學調查報告，并及時向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生行政部門報告。同時，州級疾病預防控制機構將甲型h1n1流感病例流行病學調查表和流行病學調查報告上報省疾病預防控制中心。所有流行病學調查原始資料、分析結果和調查報告應及時整理歸檔。

3、監(jiān)測和報告

全州各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構要設立發(fā)熱及流感樣病例預檢分診點或指定專人加強預檢分診工作，詳細詢問流行病學史，對具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進行隔離和報告，并采集標本，由當?shù)丶膊☆A防控制機構送省疾控中心流感實驗室進行分離鑒定。村衛(wèi)生室、個體診所對所有流感樣病例及時報告并轉診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構。力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”，發(fā)現(xiàn)疑難病例要按照轉診、會診程序，嚴格執(zhí)行醫(yī)治要求，實行“首診負責制”。

醫(yī)療機構對來自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細詢問流行病學史，發(fā)現(xiàn)可疑病人立即隔離、報告、采集標本，由當?shù)丶膊】刂茩C構送省疾病預防控制中心流感實驗室進行流感分離鑒定。

衛(wèi)生、農牧、公安、質監(jiān)、交通、鐵路、民航等部門、機構應及時相互通報甲型h1n1流感監(jiān)測信息。

4、疫情、信息

州衛(wèi)生局經(jīng)省衛(wèi)生廳授權、州政府同意，負責向社會本行政區(qū)域內甲型h1n1流感疫情信息。州衛(wèi)生局及時向社會公布監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

（1）消毒

疾病預防控制機構協(xié)助和指導做好對可能污染的物品、用具和可能污染場所的環(huán)境的消毒工作。

（2）健康教育與咨詢

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要及時組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時就醫(yī)，減少外出，外出時佩戴口罩。

各級疾病預防控制中心對外公布咨詢電話，接受群眾有關流感防治知識的咨詢。

（三）ⅱ級應急反應

在ⅲ級應急反應的基礎上，增加以下措施：

1、檢疫

疫情發(fā)生地區(qū)對外出人員實行交通檢疫措施，測量體溫，對體溫≥37.5℃者進行醫(yī)學觀察。

未發(fā)生疫情地區(qū)對來自疫情發(fā)生地的人員實行交通檢疫措施，進行詳細登記，測量體溫，詢問有關癥狀，對體溫≥37.5℃者進行醫(yī)學觀察。對可疑病人，立即送當?shù)蒯t(yī)療機構作進一步醫(yī)學檢查，并及時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構。

未發(fā)生疫情地對來自疫情發(fā)生地區(qū)人員實行健康隨訪制度，要求每日向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當?shù)蒯t(yī)療機構進行醫(yī)學檢查。

2、緊急措施

疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、停產、停業(yè)、停課等措施向當?shù)卣岢鼋ㄗh。

3、病例轉運

醫(yī)療救治病例收治到定點醫(yī)院，轉運工作由接診醫(yī)療機構或急救中心承擔，轉運過程中司機和醫(yī)護人員要采取預防措施。

（四）ⅰ級應急反應

大流行期間，對衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一管理和調度。

1、醫(yī)療救治

縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型h1n1流感流行情況，調動一切醫(yī)療資源，加強危重病人的救治。在必要時，建立和啟用臨時醫(yī)療救治點。

醫(yī)療機構就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。

2、監(jiān)測策略調整

監(jiān)測重點為收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、其他物品的使用情況，為掌握疫情進展、疾病嚴重程度以及醫(yī)療救治、藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

3、藥物和防護用品

應急指揮機構及時組織評估、預測藥物和防護用品需求量，最大程度地滿足防控工作的需求。

4、州衛(wèi)生局定期向社會公布疫情、監(jiān)測和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

各級人民政府要組織制定宣傳方案，運用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸說群眾取消或推遲赴疫區(qū)的旅行。

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產、停業(yè)、停課等措施向當?shù)卣岢鼋ㄗh。

各級衛(wèi)生行政部門設立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，解答群眾有關流感防治的咨詢和投訴。

（五）甲型h1n1流感流行結束

1、評估

甲型h1n1流感大流行結束后，州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組組織甲型h1n1流感大流行處理情況進行評估。評估內容包括甲型h1n1流感大流行的危害、現(xiàn)場調查處理、藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。

2、善后處理

根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對在甲型h1n1流感大流行應急處理做出貢獻的集體和人員進行表彰和獎勵，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應的補助和撫恤，對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)的物資和勞務進行合理補償。

3、疫情常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的建立

為應對甲型h1n1流感疫情的發(fā)生，總結甲型h1n1流感大流行防治應對和防控工作的經(jīng)驗教訓，建立我州甲型h1n1流感常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應保證其監(jiān)測敏感性。

五、督導

（一）準備工作的督導

州應對甲型h1n1流感聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組負責組織對準備情況進行督查，各級工作領導小組組織定期或不定期的督查。督查內容包括實施方案的制定，組織的建立和行動機制，監(jiān)測系統(tǒng)建立和運行，藥物準備，醫(yī)療救治準備，培訓及演練，健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領導、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術人員，采用明查暗訪的形式，調查真實的準備工作情況，并做到調查與指導相結合。督查評估結果應及時反饋和通報。對需要整改的，進行動態(tài)跟蹤督辦。

（二）應急工作的督導

在各級黨委、政府的領導下，各級聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調工作領導小組要及時組織對轄區(qū)各部門甲型h1n1流感流行應急工作的全面督查，按照相關行政和技術規(guī)范要求，逐項進行督查、督辦。督查內容包括監(jiān)測系統(tǒng)，藥物管理，醫(yī)療救治，健康教育和咨詢等。在現(xiàn)場解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

第2篇：應急準備工作評估范文

為深入貫徹落實新《安全生產法》，進一步加強企業(yè)應急預案工作，扎實提高企業(yè)應急準備能力，2015年11月，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油集團”）首次部署開展了集團應急預案現(xiàn)場專項檢查與應急準備能力評估工作。

評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現(xiàn)場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務，取得了積極成效。

評估背景

理念認識的深化

我國安全生產應急管理長期以來側重應急響應，忽視應急準備。習慣于以預防事故代替應急管理，把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應急救援上。因此，加強企業(yè)應急準備能力建設，探索開展應急準備能力評估，已成為企業(yè)安全生產應急管理的重中之重。

法律法規(guī)的要求

新《安全生產法》以及《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產應急能力建設及應急能力評估工作提出了明確要求?！吨惺图瘓F安全生產應急管理辦法》明確要求開展應急準備、應急處置與救援總結評估工作。已上報國務院的《安全生產應急管理條例（送審稿）》專門規(guī)定了“應急準備”“應急評估”等章節(jié)，明確對企業(yè)及有關部門落實應急準備，開展應急準備評估、應急處置與救援評估的工作要求。

工作推進的需要

中石油集團自2009年起開展應急預案審核工作，實施應急預案備案管理，但是主要側重于應急預案文本的合規(guī)性與實效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，有必要通過應急準備能力評估，推動預案編制、宣教、培訓、演練等實施工作落實，最終實現(xiàn)管理持續(xù)改進和應急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點

在以往應急預案審核工作基礎上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復查抽查，從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè)，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術等重點業(yè)務板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業(yè)普遍性備案審核，重點生產企業(yè)、重點事故企業(yè)、重點項目現(xiàn)場審核，涵蓋機關、二級單位及基層單位。

三是評估內容突出關鍵問題，以既往審核發(fā)現(xiàn)的風險評估、培訓演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點，全面評估應急準備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項，委托中石油集團安全環(huán)保與技術研究院開展“應急能力評估”課題研究，借鑒總結國內外研究成果，結合實際，制定了《企業(yè)應急準備能力評估細則》《現(xiàn)場應急檢查對照表》及《企業(yè)應急預案現(xiàn)場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據(jù)和工具方法，提高了檢查的規(guī)范化、精細化水平。

同時，中石油集團安全環(huán)保與技術研究院作為課題承擔單位，其分管領導及安全與應急所人員分別擔任組長或各組聯(lián)絡員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學性、專業(yè)性。

事故導向 創(chuàng)新形式

此次評估以事故為導向，以問題為核心，以實戰(zhàn)為目標，針對應急預案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設備器材的做法，在現(xiàn)場設定事故情景，要求企業(yè)按照預案演練，檢查企業(yè)應急準備情況。特別是利用首次會或末次會領導到齊的時機，組織一次針對本單位主要風險的桌面推演，評估組現(xiàn)場考核評估，既增強了公司領導的應急意識，又考查了企業(yè)實際處置能力。

多種方法 貼近實際

此次評估結合企業(yè)生產工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側重企業(yè)基層，設定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業(yè)初期應急處置能力。

側重貼近實戰(zhàn)，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業(yè)危機意識、實戰(zhàn)意識。

側重結合實際，根據(jù)企業(yè)情況設定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業(yè)應變能力。

側重關鍵崗位，提問一線員工、班組長、調度員、負責人等關鍵人員，考核其對崗位應急處置基本知識的掌握情況。

評估結果分析

演練總結評估缺少整改落實

應急演練的目的是檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義?！锻话l(fā)事件應急演練指南》《生產安全事故應急演練指南》和《生產安全事故應急演練評估規(guī)范》中均有對總結評估問題整改的跟蹤驗證要求。

由于以往的檢查多數(shù)停留在演練時限及演練記錄上，加之企業(yè)對應急演練作用認識存有偏差，以為按期演練并做記錄就行，沒有將總結評估整改提高作為最終目標，造成應急演練總結評估及問題整改普遍弱化。評估發(fā)現(xiàn)，3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證，如集團某石化公司橡膠廠統(tǒng)一印制的總結評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。

第3篇：應急準備工作評估范文

一、活動目標

各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應急演練為主線，結合日常應急管理，積極協(xié)調各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協(xié)同應對生產安全事故能力進一步增強，確保應急預案進一步完善和優(yōu)化，確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產應急演練活動，增強應急救援隊伍的應急響應能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業(yè)人員應急培訓等應急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失構筑堅強防線。

二、演練內容

1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協(xié)同應對、應急保障、后期處置等內容，組織開展應急指揮演練；同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。

2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領域內的專項應急演練。

3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產經(jīng)營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產經(jīng)營單位要結合安全生產工作實際和應急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰(zhàn)化應急演練。

三、總體要求

（一）明確目標，精心部署。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產經(jīng)營單位要把應急演練工作與“安全生產月”活動結合起來，做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產風險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災難應對和事故處置全過程，采取多種形式，科學安排專題行活動內容，確保以活動促準備、以活動強能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產主體責任，通過應急演練、培訓和教育，提升應急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領導參與、各職能部門協(xié)調聯(lián)動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內涵和外延，全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應急演練活動，進一步推動預案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產經(jīng)營單位要結合專題行活動，廣泛開展應急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究，總結基層好的經(jīng)驗做法，并按照《關于開展安全生產應急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產經(jīng)營單位要堅持問題導向、目標導向，結合風險特點構建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設計演練內容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作，按照《生產安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關部門和專家對應急演練有關內容和工作程序進行評估與總結，及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。

（四）強化督導，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表，對各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關企業(yè)應急救援演練工作開展情況進行督導，采取督查檢查、指導參與等手段和措施，確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產目標考核。同時將專題行活動與《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應急預案優(yōu)化等日常應急準備工作，以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應急預案管理工作水平。

各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認真做好專題行活動總結，填報《安全生產應急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產應急救援指揮中心?！鞍踩a月”期間，每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應急演練情況請直接上報市安全生產應急救援指揮中心。

聯(lián)系電話：

郵箱：

第4篇：應急準備工作評估范文

面對應急管理的嚴峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應急管理工作作為一項重要工作來抓，把進一步完善應急管理機制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結合起來，以高度的責任感和緊迫感，以深入推進“一案三制”為抓手加強應急管理工作，狠抓應急管理各項基礎能力建設，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應急管理工作取得了長足進步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應急管理工作的認同度和參與度不斷提高。

（一）注重應急管理體制建設，強化工作基礎按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，著力加強全區(qū)應急管理機構的建設。2005年12月人民政府在總值班室的基礎上，成立了自治區(qū)人民政府應急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機構升格為辦公廳內設的正處級行政機構，主要職責包括應急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強自治區(qū)應急管理工作，自治區(qū)編委又批準成立了自治區(qū)人民政府應急指揮服務中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應急管理機構，部分旗縣也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應急管理辦事機構，進一步規(guī)范了各類機構的工作職責。

（二）完善應急管理機制，加強制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的要求，不斷完善應急管理機制，自治區(qū)黨委、政府在應急預警、信息報送和責任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行主要領導現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應急物資儲備、應急隊伍建設、災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)建設水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進行應急法律法規(guī)和應急知識的宣傳教育，加強與周邊省市區(qū)的應急聯(lián)動機制建設、建成自治區(qū)應急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風險防控工作，強化預防準備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強風險防控工作，不斷做實做細應急預案，應急預案體系從數(shù)量、質量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應急預案進行了進一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預警體系建設，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質災害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議第一次全體會議上的講話中強調，“要切實守好祖國邊疆要強化應急處突準備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細化應急處置預案，加強應急處置力量體系建設，完善應急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導一體化的應急處突機制，強化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面?！睘樽灾螀^(qū)下一步做好應急管理工作指明了方向，我們必須進一步增強憂患意識，堅持底線思維與問題導向，不斷做實做細應急管理工作，不斷提高應急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強應急處置力量體系建設通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應急處置力量體系建設就是要加強頂層設計，注重系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構建政府主導、軍地協(xié)同、條塊結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。要強化軍地協(xié)調機制，完善軍地共同應對突發(fā)事件的體系，加強物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調機制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強化政府在應急管理工作中的領導作用，理順應急委與各專項應急指揮機構的關系，理順應急辦和各部門之間的關系，特別要適當提升辦事機構規(guī)格，增加應急管理人員編制和經(jīng)費，提升應急管理辦事機構組織協(xié)調的力度。在大力整合專業(yè)應急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應當結合各自工作特點，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應急管理也要實現(xiàn)依法進行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結合，對《突發(fā)事件應對法》條文中的原則性規(guī)定進一步明確并細化，加強該法的可操作性。應及時制定該法的實施細則或出臺相關條例，將應急法制落到實處。要更加明確權利主體、內容以及細化責任，要對突發(fā)事件應對的管理體制和機制做出明確規(guī)定，要明確應急處置和救助分工，要加強事后責任追究，要對應急處置和救助措施方面進行細化和完善，如細化突發(fā)事件的分類分級和風險評估的標準、應急資金的調配與使用、應急機構的設置與職責、應急物資的儲備和管理、應急責任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構建一體化的應急處突機制，完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機制突發(fā)事件應急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應急處置聯(lián)動機制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場處置工作。應急管理工作要進一步立足“大應急”，構建“大聯(lián)動”的工作格局，健全應急管理責任體系，要建立健全突發(fā)事件預警分析機制，實現(xiàn)預警預測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風險因素進行社會穩(wěn)定風險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強應急信息報送網(wǎng)絡的建設，按照標準與規(guī)劃先行的原則加強應急信息平臺建設，明確各級政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件處置職責。要完善應急會商機制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應急政務信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動機制，實現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實開展合作。

第5篇：應急準備工作評估范文

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排。應急預案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。

2、應急預案的重要作用和意義

編制重大事故應急預案是應急救援準備工作的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。應急預案在應急救援中的重要作用和地位體現(xiàn)在：

(1)應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據(jù)可依、無章可循。尤其是培訓和演習，它們依賴于應急預案：培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能;演習可以檢驗預案和行動程序，并評估應急人員的技能和整體協(xié)調性。

(2)制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序，在應急力量和應急資源等方面做了大量準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外，如果預先制定了預案，對重大事故發(fā)生后必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。

(3)成為城市應對各種突發(fā)重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證城市應急救援的“底線”。在此基礎上，城市可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性制定應急措施，進行專項應急準備和演習。

第6篇：應急準備工作評估范文

【關鍵詞】淺析預案演練注意問題

1.前言

某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，幾個不同的基層生產單位，組織開展的安全應急預案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進行簡單小結，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產單位所處的環(huán)境不同，生產性質不同，安全防范的重點也不相同，而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應付行為。

事實上，應急預案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關人員的應急能力，加強各部門在應急狀態(tài)下的協(xié)同配合，還可以以演練為契機，進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設，未雨綢繆，防患未然，切實做好應對突發(fā)事件的各項工作，為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。

2.應急預案演練的有關常識

2.1應急演練定義

應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據(jù)有關應急預案，模擬應對突發(fā)事件的活動。

2.2應急演練目的

2.2.1檢驗預案。

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。

2.2.2完善準備。

通過開展應急演練，檢查對應突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

2.2.3鍛煉隊伍。

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。

2.2.4磨合機制。

通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。

2.3應急演練原則

2.3.1結合實際、合理定位。

緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。

以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。

2.4應急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內完成。

2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。

2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。

2.4.3按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

2.5應急演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂年度應急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。

3.應急預案的編制與演練準備工作

3.1風險辨識與評價

3.1.1危險源的辨識

各單位根據(jù)本單位的特點，結合企業(yè)實際，采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識，并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

3.1.2風險評價

風險評價是在危險源辨識的基礎上，按定性評價和定量評價相結合的方式進行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業(yè)條件風險性評價法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據(jù)主要包括：

•法律法規(guī)的符合性；

••相關方的合理要求；

••類似事故的經(jīng)驗教訓；

•直接覺察到的風險等。

3.1.2.2作業(yè)條件風險性評價法（即LEC法）。

主要是以與系統(tǒng)風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小，其表達式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風險值；

L-發(fā)生事故的可能性大??；

E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C-發(fā)生事故產生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：

表1事故發(fā)生的可能性（L）

L值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預料

6相當可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設想

0.2極不可能

0.1實際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發(fā)生事故產生的后果(C)

C值發(fā)生事故產生的后果

100大災難，許多人死亡

40災難，數(shù)人死亡

15非常嚴重，1人死亡

7嚴重，重傷

3重大，致殘

1引人關注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求

•D值：根據(jù)經(jīng)驗，把風險性分值分為5個等級，具體如表4：

表4危險等級劃分(D)

D值發(fā)生事故年產生的后果

320以上極其危險，不可能繼續(xù)作業(yè)

160-320高度危險，需立即整改

70-160顯著危險，需要整改

20-70一般危險，需要注意

20以下稍有危險，可以接受

通過作業(yè)條件風險性評價，計算D值，當D≥160時，為不可接受風險。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制

3.1.3.1根據(jù)本單位危險源辨識與風險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預案編制

各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調查處理規(guī)定，查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內部管理規(guī)定，掌握事故、事件和緊急情況調查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況，制定確實可行的應急預案。

應急預案的內容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應的預防措施；建立組織機構，明確責任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應急措施及信息傳遞。

3.2演練準備工作

3.2.1制定演練計劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等；

分析演練需求，在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等；

確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數(shù)、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構想，安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等；編制演練經(jīng)費預算，概算演練經(jīng)費，提出經(jīng)費籌措渠道。

3.2.2落實演練保障

主要包括人員、經(jīng)費、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強調預案的人員保障問題，提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產環(huán)節(jié)的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調動起來，上自領導，下至班組工人，人人關心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應急預案的實施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據(jù)應急預案及有關規(guī)定，討論應采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。

4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的）

在實戰(zhàn)演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應急處置程序，或根據(jù)應急行動方案，采取相應的應急處置行動?？刂迫藛T應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或專業(yè)播音員對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4.1.4演練結束與終止

演練內容全部完成后，由總策劃發(fā)出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現(xiàn)場總結講評，或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場，保障部負責演練場地的清理和恢復。

4.1.5應急演練評估與總結

4.1.5.1演練評估

演練結束后，在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，比照參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價?？赏ㄟ^組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。

演練評估報告的主要內容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。

4.1.5.2演練總結

現(xiàn)場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結。在演練結束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。

演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。

4.1.5.3成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。

5.結束語

鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物，施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產，文明施工。

參考文獻

[1]何能金.全員安全管理.中國鐵道出版社.

第7篇：應急準備工作評估范文

第二章  防臺風應急工作組架構與職責第一條  院應急領導小組為防臺風應急最高指揮機構，各應急工作小組為防臺風應急的執(zhí)行機構。

第二條  應急辦公室負責組織各應急工作小組進行防臺風應急響應，發(fā)揮運轉樞紐作用，負責防臺風宣傳教育、應急培訓演練、臺風信息匯報、通報工作，指派專人對臺風災害進行監(jiān)控、預報、評估及報告，獲取臺風相關信息，向院應急領導小組匯報。

第三條 臺風來臨時，院應急領導小組組織啟動應急預案。

第三章  預防和預警準備工作第五條  學院應每年開展至少一次全院性防洪防臺風演練，提高教職工在緊急狀態(tài)下的應變能力和防洪防臺風意識。

第六條  針對有可能發(fā)生的臺風與洪水危害，應急辦公室與運行保障組負責儲備必需的應急物資，包括沙袋、雨衣雨具、藥品等，并合理配置到相關部位。設立應急搶險物資儲備室（辦公樓318室），儲備足夠數(shù)量的搶險物料，以應急需要。應急物資應保證其質量合格和數(shù)量充足，確保其在緊急狀態(tài)下能正常使用。必要時學院應根據(jù)實際需要增配應急物資。

第四章  臺風預警第七條  應急辦公室應密切關注中央氣象臺和海南氣象臺的強降雨、臺風信息，當接到氣象部門的臺風預警信號時，安排專人值班，隨時將臺風變動信息通報給院應急領導小組，直至臺風結束。

第八條  院應急領導小組接到臺風白色預警信號后，應召開碰頭會，通報臺風信息，研究應對措施。

第九條  運行保障組接到臺風白色預警信號后，做好全院供電、排水等重要系統(tǒng)的自檢自查防范工作，做好防臺風準備。  

第十條  應急辦公室接到白色預警信號后，應在全院組織安全檢查，檢查內容包括：雨水排放系統(tǒng)、建筑物防洪抗臺風能力及潛在的隱患、施工設備擺放地點、人員居住地點、防洪防臺風物資儲備和管理、安全保衛(wèi)工作、逃生路線等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要明確責任、限時整改，各部門和人員不得延誤。節(jié)假日期間，由應急辦公室在學院領導指導下組織在校教職工開展全面防臺工作。 

第五章  臺風應急響應第十一條  防御熱帶低壓（風力為6-7級）當接到氣象臺的臺風藍色預警信號時，院應急領導小組授權應急辦公室防臺風應急預案啟動的信息，應急辦公室向各應急小組通報情況，布置應急任務。各應急小組應做好如下工作：

（一）運行保障組應加強校區(qū)巡查，對校區(qū)室外設備設施、綠化植被、學院電梯、水電泵房等關鍵設施采取必要的安全措施，確保其穩(wěn)定、牢固，對管道附屬設施進行檢查，關閉好閥室門窗；在確保電梯內無人的情況下關閉電梯；督促承包商完成防臺風的其他準備工作；通知超市、食堂等供應單位做好物資儲備和保護、轉移等工作。  

（二）應急搶救組負責做好學院各辦公室、教室、宿舍等重要場所的防水防潮工作，關閉門窗，備好應急沙袋，控制好人員、車輛調度。

（三）資產保障組做好重要資料、圖書文獻、合同、賬目、精密儀器和設備的防水防潮工作。

（四）人員保障組做好對全院師生職工的防臺風應急通知、情緒安撫以及進入疏散撤離程序中的組織工作。

（五）應急辦公室監(jiān)督、指導各應急小組及承包商對上述工作的完成情況。各小組完成上述任務后及時向應急辦公室反饋相關情況，應急辦公室將情況匯總后，向院應急領導小組匯報。

第六章  防御熱帶風暴（風力8-9級）、強熱帶風暴（風力10-11級） 第十二條  當接到氣象臺的臺風黃色、橙色預警信號時，院應急領導小組授權應急辦公室向各應急小組通報情況，布置應急任務。各應急小組應做好如下工作：

（一）運行保障組通知各區(qū)域超市食堂相關營業(yè)場所，做好相關防洪、地質災害、露管、設備受損、天然氣泄漏等事件的預防準備。

（二）人員保障組統(tǒng)計學院值班與休假人員，確定全院師生職工都處于安全狀態(tài)，未發(fā)生人員受傷、被困事件。

（三）應急搶險組隨時待命，準備做好校產、人員的搶救、保障工作。

（四）應急辦公室監(jiān)督、檢查、指導各應急小組對上述工作的完成情況。

（五）各小組完成上述任務后及時向應急辦公室反饋相關情況，應急辦公室將情況匯總后，向學院院應急領導小組匯報。

第六章  防御臺風、強臺風（風力12級以上）第十三條  當接到氣象臺的臺風紅色預警信號時，院應急領導小組視情況研討決議是否進行撤離，決議撤離后授權應急辦公室向各應急工作小組通報情況，并做好如下工作：  

（一）通訊廣播組通過廣播將情況通報全院人員。除留下必要的應急值班人員外，人員保障組應立即聯(lián)系安排撤離車輛，組織其他人員進行撤離。各部門撤離前拔掉辦公室電器插頭，保存好部門資產，關好門窗，迅速到指定地點乘車。

（二）應急搶救組安排學院值班保衛(wèi)人員檢查確認學院各樓房門窗是否關好，所有電器是否斷電。

（三）運行保障組通知施工單位，要求所有施工人員撤離到安全地帶，異常情況立即通報應急辦公室。

第十四條  防御因強臺風引起的次生災害：當發(fā)生由臺風引起的次生災害或突發(fā)事件時，學院應及時啟動相關專項應案。

第七章  關閉應急響應第十五條  當接到氣象臺的取消臺風藍色預警信號時（或風力減弱至6級以下），院應急領導小組授權應急辦公室防臺風應急預案關閉的信息，應急辦公室向各應急小組通報情況，布置應急恢復任務，相關應急小組應做好如下工作：

（一）運行保障組組織專業(yè)人員實施全院檢查，檢查生產系統(tǒng)和施工系統(tǒng)的設備設施、建筑物和構筑物等安全狀況，確認安全，消除因臺風造成的各種不安全隱患。如臺風造成斷電，運行保障組負責聯(lián)系電力局安排送電，啟動發(fā)電設備或機組恢復系統(tǒng)生產、恢復生活用水、網(wǎng)絡通訊等，并做好清理與恢復工作。

（二）人員保障組、資產保障組初步統(tǒng)計損失，包括人員傷害、直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，與保險公司聯(lián)系，配合保險公司人員到現(xiàn)場確認損失情況，處理保險理賠相關事宜。

（三）應急辦公室及時統(tǒng)計受災情況，及時向相關方報告，并及時統(tǒng)計、籌集、申購應急物資，確保應急物資得到及時補充。

第八章  應急報告第十六條  臺風應急啟動后，院應急領導小組授權應急辦公室在十分鐘內，以釘釘通知形式通報全院師生，包括應急啟動時間和臺風具體狀態(tài)等。

第十七條  臺風應急響應結束后，院應急領導小組授權應急辦公室在一個小時內通報全院師生，內容包括應急關閉時間和目前風力、后續(xù)氣象情況等。

第十八條  收到橙色及以上臺風預警后，由院應急領導小組在一個小時內通過中交集團突發(fā)事件匯報模塊，向中交海投匯報學院防臺抗洪準備工作開展情況。橙色及以上臺風結束后，由院應急領導小組在二個小時內向中交海投匯報學院受損、恢復情況。遭遇紅色臺風預警，由院領導小組半個小時內向省教育廳及相關政府部門匯報。

第十九條  清理與恢復報告：當清理與恢復工作結束后，由應急辦公室向院應急領導小組匯報，內容包括清理與恢復啟動時間、災后的安全檢查和清理、生產恢復和工程復工情況、傷害和財產損失統(tǒng)計等。

第二十條  學院各相關部門做好應急過程的救援記錄工作。

第8篇：應急準備工作評估范文

GIS在信息系統(tǒng)管理模塊中的實際應用

筆者在此對數(shù)據(jù)查詢作為介紹。系統(tǒng)模塊中嵌入了傳染病管理模塊,借助GIS可對疾病進行查詢。如傳染病數(shù)據(jù)庫界面輸入某一傳染病名稱,再指定一具體地點如青秀區(qū)某一街道、起始和結束日期后點擊查詢即可顯示指定地點和時間段傳染病患者基本信息。另外,還可利用SQL語言設置,通過GIS實現(xiàn)傳染病動態(tài)演示,如對某一地區(qū)或某一時間段的傳染病發(fā)病情況實現(xiàn)動態(tài)演示,這清晰直觀地觀察出傳染病發(fā)展動態(tài);③疫情評估分析。前面在GIS定義中提到過GIS具有信息采集、儲存、運算、分析及描述功能,該功能與公共衛(wèi)生應急防疫系統(tǒng)結合則延伸出了疫情分析、評估和疫情預測預警等功能?；贕IS的突發(fā)衛(wèi)生事件應急指揮和決策系統(tǒng)開發(fā)與應用概念認知基于GIS的突發(fā)衛(wèi)生事件應急指揮和決策系統(tǒng)是建基于GIS平臺與信息服務平臺之上的應用服務系統(tǒng),其作用在于借助兼容一體的信息網(wǎng)絡平臺與GIS的強大空間分析更能幫助類似衛(wèi)生部位、疾控中心等單位及時掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件、疫情傳播態(tài)勢,從而為突發(fā)事件處置、疫情防控提供支持。系統(tǒng)流程介紹應急指揮決策系統(tǒng)大致包括自初期準備到收尾整個歷程,如下圖2。

在此流程中,①預防監(jiān)測是起始,主要是獲取動態(tài)監(jiān)測、事件調查和疫情評估信息并跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢;②預警和快速反應階段,預警準備環(huán)節(jié)主要是對前期預防監(jiān)測信息進行篩選評估,對“事件性”信息預警信息,同時做好突發(fā)事件快速反應具體方案,并對預案準備工作加以落實。快速反應環(huán)節(jié)就是針對突發(fā)事件迅速預案,依據(jù)預案開展應急處置,同時利用GIS動態(tài)評估事件發(fā)展趨勢,及時調整處置對策。南寧市在應急決策系統(tǒng)中嵌入了預警管理模塊,該模塊集成了持續(xù)預警、區(qū)域預警和離散預警,并對每種預警模塊進行了參數(shù)設置,從而實現(xiàn)了自動預警功能。如以南寧市興寧區(qū)為例,該區(qū)利用區(qū)域預警模塊,將區(qū)域內病種、時間和預警人數(shù)集成到模塊中,一旦某一時段定位區(qū)域疫情人數(shù)超過設定人數(shù)值,系統(tǒng)即會自動進行預警,并在地圖上較為詳細地顯示預警區(qū)域及疫情狀況;③收尾恢復和總結分析。待突發(fā)事件處置完畢,應急指揮中心將開展收尾處理工作,以進一步減少損失,并促進應急狀態(tài)恢復至正常狀態(tài)。事件結束后要開展總結分析會,分析事件原因、處置過程存在的問題等,總結經(jīng)驗,進一步完善應急預警及決策方案,提升應急處置能力。

應用前景展望

本文探討了公共衛(wèi)生應急資源優(yōu)化配置,公共衛(wèi)生應急資源屬較為寬泛的范疇,既包括具體到個人的疾病狀況,有延伸到所在區(qū)域、整個片區(qū)的疾病、疫情信息,還包括衛(wèi)生管理部門掌握的應急事件處置資源,如疾控車、疫苗等。因此,基于GIS的公共衛(wèi)生資源優(yōu)化配置就是借助GIS技術對公共衛(wèi)生應急資源實現(xiàn)科學高效的配置,以最大限度調動應急資源,提高應急處置效率?；贕IS的公共衛(wèi)生應急資源管理系統(tǒng)作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分,可為衛(wèi)生管理部門決策提供詳實、可靠、全面的相關信息,利用GIS配置的電子地圖信息可對疫情區(qū)實時監(jiān)控并將動態(tài)信息以地圖形態(tài)清晰顯示出來,利用直觀分析。未來,基于GIS的公共衛(wèi)生應急資源管理系統(tǒng)與GPS、移動通訊終端和疫情數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合共享或將成為研究方向,屆時公共衛(wèi)生應急資源利用效率將進一步提高。

第9篇：應急準備工作評估范文

突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作針對于應急監(jiān)測工作中的各個環(huán)節(jié)，為了確保環(huán)境應急監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，應從日常質量保障和現(xiàn)場質量管理兩個方面加強質量管理。在突發(fā)性環(huán)境污染事故中應急監(jiān)測體系作為突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中的重要組成部分起到了重要的指導作用。環(huán)境應急監(jiān)測的質量管理是必須為相關決策部門提供關鍵環(huán)境監(jiān)測信息，而且提供的信息必須既要保證其可靠性，又要具有科學性和規(guī)范性。本文簡要論述了完善的應急監(jiān)測質量保證體系建立，并介紹了如何有效地采取應急監(jiān)測質控措施來促進應急監(jiān)測工作的順利開展。

關鍵詞：

突發(fā)性環(huán)境污染；事故應急監(jiān)測；質量管理

事故處理決策部門應準確提供監(jiān)測信息，加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的質量管理工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測常常事發(fā)突然，這就要求監(jiān)測隊伍具有快速的響應能力，在環(huán)境事故中還有污染因子不確定的特點。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的這些特點，其質量管理工作主要圍繞“平戰(zhàn)結合、常抓不懈、快速高效”等幾方面開展工作，為了給突發(fā)性污染在處理措施及度評估危害程度提供更加科學的依據(jù)，這就要求無論是日常質量保證，還是現(xiàn)場質量管理的應急監(jiān)測結果都必須及時、準確、可靠。應急監(jiān)測質量管理體系見圖示。

1建立應急監(jiān)測質量保證體系

1．1應急監(jiān)測質量保證體系的構成

質量保證運行系統(tǒng)和質量保證監(jiān)督系統(tǒng)是應急監(jiān)測質量保證體系的兩個重要組成部分。其中，質量保證運行系統(tǒng)是由負責現(xiàn)場踏勘組和監(jiān)測采樣組以及檢測分析組等應急監(jiān)測的各部門組成。要求現(xiàn)場踏勘組和監(jiān)測采樣組于30min內做好出發(fā)前的一切準備工作，并迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)已知事故發(fā)生信息和應急監(jiān)測信息查詢系統(tǒng)（即危險源地理信息庫和危險化學品信息庫）確定初步應急監(jiān)測方案和現(xiàn)場監(jiān)測質量保證措施，并提出隔離警示區(qū)域范圍及應急處置建議。檢測分析組做好應急監(jiān)測實驗室準備工作，隨時對現(xiàn)場采集的樣品進行比對分析。情況緊急需就近分析測試，應盡快聯(lián)系附近有監(jiān)測能力的監(jiān)測站協(xié)助做好實驗室分析測試的準備工作。

1．2規(guī)范使用應急監(jiān)測方法

目前，在突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測中，應優(yōu)先使用國家和行業(yè)標準方法，并確保使用最新版本。在沒有標準方法時，可使用技術權威機構、有關教科書、雜志上發(fā)表的或設備制造商制定的方法。如果采用的方法不標準，應重新進行確認，確認的過程需記錄，確認后再使用；另一方面，在使用儀器進行快速測定時，不僅要編制相應儀器的校準規(guī)范和使用操作規(guī)程，還要對儀器技術和規(guī)定進行驗證和評價；此外，如果需要及時快速的顯示數(shù)據(jù)，相應檢測方法的性能可以用質控手段（包括加標回收等）來進行驗證。如果采用的方法不恰當或者使用的方法不完善，都會對監(jiān)測結果的質量造成嚴重影響。

1．3規(guī)范管理應急監(jiān)測儀器

在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測中，為了滿足要求，在選擇儀器時，要盡量選擇攜帶方便且抗干擾能力強、可直接讀取且準確性好、檢測快速且重復性好的儀器，而且對儀器的技術評估要全面。為了規(guī)范管理，每臺儀器都應有相應的作業(yè)指導書，儀器設備在投入使用前，按《期間核查程序》開展檢定或校準工作，其量值溯源應符合計量檢定系統(tǒng)的要求。每臺儀器責任到人，責任人應嚴格按照操作規(guī)程及有關注意事項使用儀器設備，使用時認真填寫儀器設備使用記錄，真實反映儀器設備使用狀態(tài)。定期進行儀器設備維護和保養(yǎng)，做好定期維護記錄。

1．4科學制訂應急監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測方案

應急監(jiān)測方案是指針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，由相應的環(huán)境監(jiān)測部門制定的有一定計劃性和目的性的一種環(huán)境應急監(jiān)測方案，主要就是為了更好的查明污染事件所造成的污染程度以及影響范圍。在突發(fā)的環(huán)境污染事件中，制定科學、合理的應急監(jiān)測方案是環(huán)境應急監(jiān)測過程中最重要的一環(huán)，這直接關系到，事件處置人員能否高效合理的做好污染善后工作。首先，應急監(jiān)測方案的制定要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，這就需要相應技術人員第一時間對污染現(xiàn)場的情況進行勘察分析，依據(jù)現(xiàn)場污染環(huán)境介質、污染物確定出檢測項目。并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件以及污染物分布來設置合理的監(jiān)測點，做到有更好的針對性。然后，應急監(jiān)測方案基本確定后，就要對相應監(jiān)測人員進行分工，認真做好采樣、分析以及數(shù)據(jù)審核等各個環(huán)節(jié)。

1．5確保應急監(jiān)測質量保證體系的運行

在應急監(jiān)測過程中，質量保證體系是必不可少的，作為監(jiān)測的技術人員，應制定相應的規(guī)范措施來切實保障應急監(jiān)測質量保證體系的運行，防止形式主義，使該體系切實起到質量保證的作用，比如，可以把不同階段的工作常態(tài)化、制度化。與此同時，還應該建立起較好的督查機制，安排監(jiān)督人員定期或者不定期地對相關的監(jiān)測系統(tǒng)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證體系的穩(wěn)定運行。

2應急監(jiān)測的質量控制

2．1現(xiàn)場監(jiān)測質控措施

現(xiàn)場監(jiān)測質控主要包括三個方面的內容，前期準備階段質控、現(xiàn)場監(jiān)測和采樣質控，以及實驗室分析質控。其中，準備階段質控主要是指出發(fā)前的準備工作，我們的監(jiān)測人員要根據(jù)具體的應急方案進行相應儀器設備、通訊設備、防護設備、技術資料等的檢查核實，確認是否完備，目的是為了保證在應急監(jiān)測過程中不會由于準備不足出現(xiàn)不必要的錯誤?，F(xiàn)場監(jiān)測質控主要是監(jiān)測前儀器校準和現(xiàn)場監(jiān)督復核。確保相應的監(jiān)測儀器在監(jiān)測前已經(jīng)進行校準，避免由于疏忽引起系統(tǒng)誤差，可一人負責監(jiān)測，另安排一人負責監(jiān)督。

2．2現(xiàn)場采樣的質控措施

應急監(jiān)測最核心的部分就是對現(xiàn)場進行采樣和監(jiān)督。作為專業(yè)技術人員，需要熟練地掌握相關的技術，嚴格按照有關監(jiān)測方案開展各項工作。首先，采樣時要注意保持采樣容器的清潔，防止造成樣品污染，所用容器不會與樣品中的相應成分發(fā)生物理或化學作用；其次，為了保證應急監(jiān)測所采樣品具有更好的代表性，我們的技術人員在對現(xiàn)場進行采樣時，可遵循污染物時空分布，以及污染物波動規(guī)律進行采樣；最后，就是要保證采集的樣品保存應按照相應規(guī)定（《樣品的保存和管理技術規(guī)定》）進行，還要有唯一性標識，以做好相關信息記錄。

2．3樣品實驗室分析質控措施

在實驗室分析階段，一方面，應根據(jù)實際情況，盡可能遵照實驗室質控規(guī)范來進行樣品分析，另一方面，還要考慮到分析方法的合理性以及準確性等問題，應盡可能采取適用性好的分析手段，同時注意保證監(jiān)測分析的實效性。實驗室環(huán)境、試劑、儀器設備等都要滿足實驗分析標準。最后還要對實驗結果進行驗證，主要驗證手段有校準標準曲線，增加空白實驗，盲樣考核以及加標回收分析等。

2．4應急監(jiān)測現(xiàn)場質量監(jiān)督

針對應急監(jiān)測現(xiàn)場質量監(jiān)督，可以安排質量監(jiān)督員，采取現(xiàn)場監(jiān)督的方式，監(jiān)督內容主要有：（1）監(jiān)督采樣和運輸：該環(huán)節(jié)主要針對采樣斷面、頻次、點位、采樣設備、采樣時間和數(shù)量、樣品保存、樣品標識和交接流轉過程進行監(jiān)督。（2）監(jiān)督現(xiàn)場測試：現(xiàn)場測試監(jiān)測主要是指對監(jiān)測方案的合理與否，以及儀器使用規(guī)范性進行監(jiān)督，包括對現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)和現(xiàn)場質控到位與否等進行監(jiān)督。（3）監(jiān)督實驗室分析：實驗室分析的主要監(jiān)督內容為，樣品是否污染或者丟失，監(jiān)督標識是否正確等。

3結語

環(huán)境監(jiān)測部門，務必要做好環(huán)境應急監(jiān)測工作，這首先就要保證環(huán)境應急監(jiān)測時的各監(jiān)測數(shù)據(jù)必須準確可靠、及時。其中，作為環(huán)境應急監(jiān)測工作中最重要的一項工作就是針對突發(fā)環(huán)境污染事故應急監(jiān)測，我們的環(huán)境監(jiān)測人員必須要做好質量管理，只有做好了應急監(jiān)測質量管理，才能在一些特殊情況時，更好地為事故處理決策部門提供科學準確的監(jiān)測信息。

參考文獻：

［1］沈振月，姚愛珍．強化突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測管理［J］．中國環(huán)境監(jiān)測，2000（2）：50－53．