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1.1編制目的
切實做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作,有效預防、及時控制甲型H1N1流感在我市的發(fā)生,保障公眾的身體健康和生命安全。
1.2、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》、省政府《突發(fā)公共事件總體預案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品突發(fā)事件應急預案》和《山東省食品藥品監(jiān)督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于高密市行政區(qū)域內發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件,造成或可能造成人體健康嚴重損害的應急處置工作。
1.4啟動條件
高密市行政區(qū)域內發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。
1.5工作原則
突發(fā)事件應急工作,應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。
2、應急組織機構與職責
2.1應急指揮機構。市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長,有關分管局長任副組長,相關科室、監(jiān)管隊負責人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應急處置工作領導小組(名單附后,以下簡稱領導小組),負責對疫情防控工作的領導指揮、協(xié)調和日常工作。領導小組下設辦公室,負責處置應急事件的組織、協(xié)調和日常工作,包括收集、分析和綜合有關安全檢測信息,提出預警建議。
2.2應急組織機構的組成和職責
各鎮(zhèn)街、區(qū)要成立相應的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應急領導機構和辦事機構。在市政府的領導下,負責領導、指揮本轄區(qū)內發(fā)生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件的應急處置工作。
3、突發(fā)事件的報告
3.1報告主體
任何單位和個人有權及時向各級食品藥品監(jiān)督管理局報告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)事件。各監(jiān)管站獲悉有關疫情信息時,應立即向同級領導小組辦公室報告。
3.2報告內容
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,應急報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結報告。
初次報告內容:突發(fā)事件的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在、影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態(tài)報告內容:根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,及時報告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應對或處理措施。
總結報告內容:根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應對處置結果,對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。
3.3報告程序
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在獲悉有關疫情突發(fā)信息時,應立即向同級領導小組辦公室報告,不得隱瞞、緩報或謊報。
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在接到轄區(qū)內疫情突發(fā)信息或報告,應立即報同級領導小組辦公室,發(fā)生重大疫情可越級上報。
4、應急預案的啟動
4.1應急反應原則
接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)時間報告后,立即啟動本預案。
4.2應急反應和處置工作流程
當疫情發(fā)生后,局立即組織討論分析,提出解決意見,指導辦公室開展應急處置工作。突發(fā)事件得到有效控制或消除后,將處置情況形成文字資料,于當日報市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
4.3應急反應預案
接到突發(fā)事件報告后,局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態(tài),對報告的內容進行核實,確認后下達指令,同時報告市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
各監(jiān)管隊要立即開展對防控用藥械的監(jiān)督檢查,配合有關部門采取緊急措施,控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥械及其證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施,對質量可疑的藥械進行抽樣檢驗。
局實行領導在崗、車輛備勤、通訊暢通,有關人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調度。
局及有關科室、隊,加強應急值班制度,設專門值班室,安排雙人24小時值班電話,做好記錄。局值班人員中須有領導小組辦公室成員一名,工作日外須由一名局領導帶班。加強后勤保障工作,要保障交通工具及其它所需物品的及時提供。
4.4應急反應指令的下達
啟動預案由局領導小組組長下達指令,同時報告高密市人民政府。
4.5應急反應的終止
應急反應的終止需符合以下條件:突發(fā)事件得到有效控制,安全隱患或相關危險因素消除。
具體做了以下幾方面工作:
一、強化組織領導,成立應急隊伍
為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領導小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強與有關部門的協(xié)調與溝通,制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型h1n1流感防控工作進行業(yè)務指導,根據(jù)國內外甲型h1n1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢,組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時,我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業(yè)組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作,安排24小時專人值班,應急處置隊伍24小時待命,做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速,確保各項措施落到實處。
二、制定應急預案,落實防控措施
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案(試行)》。結合當前甲型h1n1流感疫情,我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作,加強疫情的監(jiān)測、報告、預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發(fā)生的甲型h1n1流感加強監(jiān)測、預警,一旦出現(xiàn)疫情及時啟動應急預案,科學有效處置。
三、加強培訓演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業(yè)務素質和實戰(zhàn)技能,我中心多次對疾控人員進行了多層次的業(yè)務培訓,4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日,我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業(yè)組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統(tǒng)的甲型h1n1流感防控應急技術培訓,5月12日,又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓,培訓結束后,進行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議,全市各級醫(yī)療單位的負責人、防??瓶崎L及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓,培訓后進行了相關知識的考試。
與此同時,組織開展了五次實戰(zhàn)演練,有效提高了應急處置隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處置能力。四、做好物資儲備,配備應急裝備
按上級要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等,共投入資金20多萬元。
高標準配備了應急處置裝備室,制定了工作制度,流調、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應齊全。
五、開展健康教育,維護社會穩(wěn)定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識,讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護社會和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式,適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳,對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。
3、編印和發(fā)放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料?!丁痢两】到逃龍蟆返谌跒榧仔蚳1n1流感防治??灿?8萬份;“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份;甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)
確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡直報和分析工作。
加強發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例異常增多時,及時組織流行病學調查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機構加強對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn):兩周內來自甲型h1n1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗。
2、不明原因肺炎監(jiān)測
根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后,按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進行會診和排查,并按方案要求組織流行病學調查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)重癥甲型h1n1病例。
嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度七、落實防控措施,及時處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫(yī)院電話報告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報告后10分鐘內,我中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場開展流行病學調查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、××市專家組會診后一致認為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
各鎮(zhèn)人民政府和有關部門要按照本預案規(guī)定,做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費、物資、設備、技術等儲備,按年度納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算。一旦發(fā)生高致病性禽流感,各鎮(zhèn)、各部門要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段,遵循“早、快、嚴、小”的原則,動員各方面力量協(xié)調配合,盡快控制和撲滅疫情。
一、疫情的確認和分級
按《**省高致病性禽流感防治應急預案》(粵府辦[2002]77號)的有關規(guī)定來確定和劃分。
二、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責
(一)指揮系統(tǒng)
市防制高致病性禽流感領導小組負責領導轄區(qū)內高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調各鎮(zhèn)和有關部門落實本預案,并監(jiān)督實施。
(二)部門職責
1、農業(yè)行政管理部門
(1)負責召集動物防疫和防疫監(jiān)督有關人員開展疫情控制工作。
(2)做好疫情的預報、跟蹤,開展流行病學調查,迅速對疫情作出全面評估。
(3)配合各鎮(zhèn)對未免疫的禽類進行強制免疫和做好養(yǎng)殖場的消毒工作。
(4)抽樣送省動物防疫監(jiān)督機構進行診斷。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出啟動或停止本預案的建議,并參與組織實施。
(5)監(jiān)督、指導對疫點內禽類的撲殺、禽類和禽產(chǎn)品的無害化處理工作;監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內污染物和場所等實施消毒和無害化處理。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種。
(7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時用于封鎖、撲殺病禽和同群禽、無害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮⑾揪o急免疫接種等所需費用及補貼所需資金,擬訂資金使用計劃。
(10)協(xié)同有關部門組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、其它有關部門
財政、計劃、出入境檢驗檢疫、公安、交通、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿、宣傳等單位和部門,應在各級防治高致病性禽流感工作領導小組的協(xié)調和監(jiān)督下履行各自的職責。財政部門負責行動經(jīng)費的籌措,保證防疫經(jīng)費及時、足額到位,并加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督;出入境檢驗檢疫部門負責做好出入境動物疫病的控制;公安部門負責協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,做好疫區(qū)安全,維持治安秩序;交通部門負責疫區(qū)封鎖期間道路監(jiān)管并提供運輸工具;衛(wèi)生部門負責做好集市環(huán)境和人員活動場所的消毒工作,并嚴防高致病性禽流感在人群中傳染流行;工商、經(jīng)貿部門要加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度,杜絕未經(jīng)檢疫的禽鳥及其產(chǎn)品進入流通領域,并加強對各類農貿市場和禽類凍品冷庫的畜禽及產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴格把好禽鳥商品流通關;市場物業(yè)公司負責監(jiān)督轄下市場的清潔和消毒工作;市長江食品有限公司負責本企業(yè)的屠宰場、養(yǎng)殖場、畜禽食品加工場及所轄市場的清潔和消毒工作;宣傳部門要把好輿論關,按照規(guī)定積極做好有關防治禽流感疫病的正面宣傳和客觀報道;其他有關部門要根據(jù)應急行動的要求,按市防治高致病性禽流感工作領導小組的安排做好協(xié)同配合工作。
三、本預案的啟動及疫情的應急處理
市動物防疫監(jiān)督機構必須加強對轄區(qū)內從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時,必須立即派員趕赴現(xiàn)場,進行流行病學調查,及時采集病料,送省級動物防疫監(jiān)督機構或國家指定禽流感實驗室診斷,必要時請指定專家進行現(xiàn)場診斷,并按規(guī)定迅速報告疫情,同時報請市農業(yè)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),并采取措施禁止疫區(qū)內的動物、動物產(chǎn)品及其相關的物品流出疫區(qū)。
確認為高致病性禽流感后,市農業(yè)行政管理部門必領立即召集動物疫情處理預備隊,按《**省高致病性禽流感防治應急預案》有關規(guī)定,依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢進行分級,并提出啟動相應的應急措施和建議報市防制高致病性禽流感領導小組;由市防制高致病性禽流感領導小組正式啟動本預案,并根據(jù)疫情級別大小調集相應的技術、人員物資、資金等給予疫情發(fā)生地緊急支持。
市農業(yè)行政管理部門要立即對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制家禽及家禽產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關決策;根據(jù)決策,由市人民政府封鎖令,組織有關單位,對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理措施,迅速撲滅疫情。
疫區(qū)的鎮(zhèn)人民政府要緊急動員,立即組織力量,并接受上級防制高致病性禽流感領導小組的指揮,嚴格執(zhí)行封鎖令,立即實施疫區(qū)的封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理各項工作措施。
本預案啟動時,各相關部門按本預案規(guī)定的職責分工,各司其職,密切配合,共同實施各項應急措施。并做好疫區(qū)內生產(chǎn)、生活安排,保證疫情控制工作順利進行。
市防制高致病性禽流感領導小組辦公室要及時將疫情和控制、撲滅方案及其執(zhí)行進度情況上報。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立市級緊急防疫物資儲備庫,儲備應急疫苗、消毒藥品、器械等。
(二)經(jīng)費保障
各級財政每年應把應急防疫物資、撲殺疫禽補貼、疫情處理業(yè)務、疫情監(jiān)控經(jīng)費納入財政預算。
(三)技術保障
加強動物防疫基礎設施建設,建立禽流感監(jiān)測診斷技術機構,完善監(jiān)測診斷設備。
(四)人員保障
組建好一支經(jīng)培訓的、有專業(yè)技術、有處理能力的、由各有關部門抽調人員組成的撲滅高致病性禽流感的動物疫情處理預備隊,各鎮(zhèn)要健全和穩(wěn)定鎮(zhèn)級基層動物防疫隊伍。
五、其它事項
(一)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當履行本預案的規(guī)定,并執(zhí)行各級政府及有關部門為落實本預案所做出的規(guī)定等。
近期連續(xù)出現(xiàn)人H7N9亞型流感病例,在活禽交易市場的鴿子中已檢出H7N9亞型流感病毒,H7N9亞型流感病毒的溯源和可能引發(fā)的動物間疫情的防控已成當務之急,根據(jù)上級的有關部署,現(xiàn)就有關事項緊急通知如下:
一、迅速開展疫情排查和監(jiān)測工作
各街道要把轄區(qū)內H7N9亞型流感防控作為春季重大動物疫病防控工作的重要內容,緊急行動起來,組織人員對轄區(qū)內動物流感疫情進行一次流行病學調查,并將動物流感疫情流行病學調查報告于4月8號15點之前通過金宏網(wǎng)報區(qū)農業(yè)局。如發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時上報并按規(guī)定處置。同時,自4月7日起,嚴格執(zhí)行疫情日報告和零報告制度,并于每天15點之前將情況通過傳真報區(qū)農業(yè)局養(yǎng)殖業(yè)管理科,對不履行疫情報告職責,瞞報、謊報、遲報、漏報和阻礙他人報告疫情的,要依法追究責任。
二、加強飼養(yǎng)場(戶)封閉管理和消毒滅原工作
一是加強管理,提高環(huán)境控制水平。要督促飼養(yǎng)場實行封閉飼養(yǎng)方式,嚴格控制人員和車輛出入,因工作需要必須出入的人員和車輛要進行嚴格的消毒;同舍畜禽全進全出,嚴格執(zhí)行出欄后和補欄前的清潔和消毒程序;家禽飼養(yǎng)場要有良好的防止禽鳥(包括水禽)進入禽舍的設施,并有健全的滅鼠設施和措施。
二是加強消毒,做好基礎防疫工作。要督促動物飼養(yǎng)場對畜禽舍每天消毒一次,內部場地和周邊環(huán)境每天噴灑消毒兩次;對糞便、墊料等廢棄物要堅持及時清理并進行無害化處理;要督促屠宰場、動物及其產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲場所等健全完善衛(wèi)生消毒管理制度,對相關場所每天清掃并用氯制劑類消毒劑消毒一次;要加快重大動物疫病免疫進度,提高免疫質量,確保存欄動物處于有效保護狀態(tài),最大限度地降低疫情發(fā)生的風險。
三、加強檢疫監(jiān)督工作
一是加強產(chǎn)地檢疫。要明確檢疫監(jiān)管人員的職責和包片范圍,務必監(jiān)管到位。要做到到場、入戶臨欄檢疫,嚴格查驗免疫檔案,對檢疫合格的規(guī)范出具檢疫證明,檢疫不合格的要嚴格按照規(guī)定處理,發(fā)現(xiàn)有疑似流感的要立即上報并予以妥善處置。
二是加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加強流通環(huán)節(jié)的查證驗物工作,對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,要按照有關法規(guī)嚴肅處理。
一、工作原則
豬流感疫情應急處理的工作原則是預防為主、依法管理、屬地負責、分級控制、快速反應。
二、組織管理
新城子鄉(xiāng)各小學要建立人感染豬流感防控相應機構,中心小學成立由校長負責的工作領導小組,負責指揮、組織、協(xié)調和部署全鄉(xiāng)小學豬流感防控工作。領導小組辦公室設在學校體衛(wèi)藝處,具體負責監(jiān)督、協(xié)調和聯(lián)絡、控制疫情的措施、落實豬流感防控的各項具體工作。各村小也要成立相應機構,負責本校的防控工作。
三、疫情監(jiān)控
1.全鄉(xiāng)各學校要堅持晨檢制度和報告制度,明確學校傳染病疫情的報告人,負責傳染病的監(jiān)控與報告工作。班主任老師每天都要掌握每個學生的出勤和身體健康情況,對因病缺席的學生,要確定掌握病因,學校要掌握全體師生的身體狀況,對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察,實行疫情快報制度,及時上報中心小學,再由中心小學報告教育局。對緩報、瞞報、漏報者,要追究有關責任人的責任。
2.密切關注與國外來訪人員(回歸人員)有密切交往的師生。學校要掌握相關相關師生情況,做好登記調查。對國外(特別是疫區(qū))郵寄物要認真消毒和監(jiān)控。
四、應急處理措施
1.中心小學成立以兩位校醫(yī)為主的緊急疫情應急處理技術指導小組,如有疑似病例,立即到達現(xiàn)場處理及協(xié)助教育局保健所、衛(wèi)生部門進行有關工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時間、人數(shù)等有關內容。
3.立即停止學校群聚活動,停止可能造成流行的一切活動。
4.在上級各部門未達到前,學??筛鶕?jù)具體情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構救治學生,協(xié)助有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離,公共衛(wèi)生措施的落實工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行,學校還應注意做好以下幾項工作:
1.加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及豬流感和其他相關傳染病的防治知識的宣傳和教育,提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力;對學校校醫(yī)進行人感染豬流感和學校傳染病防控知識、監(jiān)控與報告等方面的培訓。
2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應急準備。要積極組織學生參加體育鍛煉,增強體質,提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保教室、圖書館、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件,教室、圖書館等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。切實落實各項衛(wèi)生防疫措施,消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。各級各類學校要按照有關食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求,嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。加強學校生活飲用水水源的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。
上海、安徽、江蘇先后出現(xiàn)多例人H7N9亞型流感病例。接到國家衛(wèi)生和計劃生育委員會通報后,農業(yè)部及時與衛(wèi)生部門溝通情況,迅速研究部署有關應對工作,緊急派出工作組赴有關省份開展動物H7N9疫情排查和流行病學調查工作。目前,上海、安徽、江蘇等地均未發(fā)現(xiàn)動物H7N9流感疫情。
專家認為,這次人H7N9亞型流感病毒的來源和傳播途徑仍然不清楚,需要開展進一步的病原監(jiān)測分析和流行病學調查。據(jù)統(tǒng)計,此前全球共檢出25株H7N9亞型流感病毒,均來自野鳥,從未在家禽中發(fā)現(xiàn);這些病毒可以通過候鳥遷徙得以全球性傳播,目前在北美和歐亞大陸均有發(fā)現(xiàn),包括亞洲的韓國和蒙古。我國與已有H7N9亞型流感病毒分布的有關國家處于相同的候鳥遷徙路線,候鳥遷徙將病毒帶入我國的可能性較大。
多年來,農業(yè)部在切實做好H5亞型禽流感防控工作的同時,始終密切關注H7亞型流感防控工作,各地、各有關單位一直對各亞型禽流感病毒進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測,及時研判疫情風險。據(jù)各地監(jiān)測分析,截至目前,我國從未在動物中檢出H7N9亞型流感病毒。
近日,人H7N9亞型流感病例出現(xiàn)后,農業(yè)部及各級畜牧獸醫(yī)部門進一步加大了動物流感監(jiān)測排查力度,尤其是病人所在地活禽市場、周邊家禽和豬等動物養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測和疫情排查,但尚未檢測到H7N9亞型流感病毒。針對人H7N9亞型流感病毒溯源和動物疫情防控,農業(yè)部再次對全國動物H7N9亞型流感防控工作進行了全面部署,要求各地切實抓好疫情監(jiān)測和排查,強化應急值守,及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。在前期已派出多批工作組的基礎上,4月3日,農業(yè)部再次向江蘇、上海、安徽等重點省份派出工作組,會同當?shù)孬F醫(yī)部門開展疫情監(jiān)測和排查工作。一是切實加強與衛(wèi)生部門的防控合作。進一步落實人畜共患病防治合作機制,加強信息交流,及時做好疫源追溯和風險評估。加強病毒分析合作研究,深入研究病毒來源和傳播途徑,為下一步防控工作提供技術支撐。二是切實加強疫情排查和監(jiān)測工作。要求各地抓緊對轄區(qū)內動物流感疫情進行一次全面排查,認真組織開展疫情監(jiān)測和流行病學調查工作。已發(fā)現(xiàn)人H7N9亞型流感病例的省份,對患者所在地和周邊地區(qū)的活禽交易市場、養(yǎng)殖場戶開展重點監(jiān)測。目前,農業(yè)部工作組正在重點省份全面開展動物H7N9亞型流感監(jiān)測工作,相關樣品采集檢測工作正在進行中。三是切實強化應急準備。各地要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求,進一步完善應急預案,強化應急防控機制,規(guī)范應急程序,加強應急值守,不斷提升應急處置能力,做好應對突發(fā)疫情的各項準備。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)H7N9亞型流感疫情或病毒,將按照有關法規(guī),立即果斷處置。
(來源:中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng))
一、總體目標
建立健全、組織實施各項防控工作制度和措施,防范甲型h1n1流感在學校內發(fā)生傳播。開展甲型h1n1流感基本常識和預防知識的宣傳教育,增強學生、教職工防范意識和防范能力,加大對校園環(huán)境的整治力度;認真落實學生晨檢、午檢、因病缺勤病因追查與登記、消毒等制度;強化報告意識,完善防控、停課的應急預案。
二、成立甲型h1n1流感防控工作領導小組,領導小組及辦公室成員名單如下:
組長:王延忠
副組長:張立琴
組員:婁煥好孫長梅張翠萍劉澤彪楊紀葦王玉蓉張曉岳趙書霞
三、全體教職工嚴格落實“五早”要求,對于可能發(fā)生的流感疫情做出快速反應。
1、要早發(fā)現(xiàn)。要堅持實行晨檢、午檢制度。每天早晨由學校值班人員在校門口測量體溫,班主任到班級中檢查學生到校情況;加強對教室、餐廳等校內場所的消毒工作,尤其是學生接觸的公共教學設施、公共用具要加強消毒,及時消除校內外垃圾堆和衛(wèi)生死角;建立缺課登記制度,班主任要及時落實學生缺課的原因,并對生病學生進行跟蹤了解。
2、要早報告。出現(xiàn)疫情時,要第一時間隔離學生并報告學校有關領導,同時及時告知學生家長。
3、要早隔離。一是對疑似病人要及時隔離,并通過家長將其送往醫(yī)院診治,嚴重者直接撥打120將其送往醫(yī)院;二是對密切接觸者要實行隔離,通知家長接回家觀察或到醫(yī)院檢查。當一個班級出現(xiàn)一例確診的甲型h1n1流感患者,整個班級應該停課。確診的甲型h1n1流感患者痊愈后需持正規(guī)醫(yī)院的證明并經(jīng)學校教師檢查確認后方能返校習。
4、要早治療。發(fā)現(xiàn)疑似病人,必須及時通知家長將學生送往醫(yī)院治療。
5、要早處理。要配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關醫(yī)療部門,做好疫情檢測和發(fā)生原因分析,并配合有關部門對疑似患者或患者住所及所到場所進行科學消毒處理。
四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立防控甲型h1n1流感疫情監(jiān)測系統(tǒng),在學校建立因病缺課癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡直報系統(tǒng),建立晨檢、午檢消毒、隔離制度,重點實施對體溫37.5℃以上、伴有咽痛或咳嗽之一癥狀的患者進行檢測,對因健康原因缺勤者由班主任對其進行觀察分析和病癥排查,必要時要采取進一步措施。
2、重視信息的收集。要與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的甲型h1n1流感疫情的情報,密切關注其動態(tài)變化,以便做好預防工作。
(二)甲型h1n1流感疫情報告
1、學校召開甲型h1n1流感防控專題會議,指定疫情報告責任人。
2、嚴格執(zhí)行學校甲型h1n1流感疫情報告程序,對疫情實行“日報告”制度和“零報告”制度。出現(xiàn)疑似甲型h1n1流感疫情時,學校領導小組必須馬上啟動本校應急預案,校長立即(第一時間)向上級主管部門報告,同時向當?shù)匦l(wèi)生部門報告。
3、防控領導小組成員及相關科室平時要加強日常工作,各負其責,一旦發(fā)生疫情,按小組責任分工保證工作迅速到位。
4、任何部門和個人都不得隱瞞、遲報、謊報或者授意他人隱瞞、遲報、謊報甲型h1n1流感疫情,對有違反者將追究當事人的責任。
五、甲型h1n1流感疫情的應急響應
學校一旦發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感疫情,馬上啟動應急預案,做出應急響應。
(一)啟動日報告和零報告制度,實行全天值班制度,加強疫情通報。
(二)學校嚴格執(zhí)行出入校門管理制度,控制校外人員進入校園。必要時實行封閉式校園管理,嚴格控制外來人員進入校園。
(三)做好進入應急狀態(tài)的準備。
(四)發(fā)現(xiàn)疑似甲型h1n1流感疫情時,要及時與衛(wèi)生、疾控部門聯(lián)系,加強對發(fā)熱病人的追蹤管理。教室、圖書館等公共場所必須加強通風換氣,并做好消毒工作。
(五)開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語和宣傳畫,提高師生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
(六)如果疫情加重時,學校要全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)療觀察,暫停上學或上班。
一、疫情的確認
高致病性禽流感等重大動物疫病由省級以上動物防疫監(jiān)督機構確認。
二、疫情應急指揮系統(tǒng)
(一)指揮系統(tǒng)
區(qū)政府成立防治重大動物疫病指揮部,分管領導任指揮長,主管部門主要領導為副指揮長,農委、財政、*、衛(wèi)生、工商等部門以及井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調本區(qū)重大動物疫病的預防、控制。
(二)各部門職責
1、農委(畜牧獸醫(yī)主管部門)
(1)及時提出啟動或停止本預案的建議。
(2)調集動物防疫和防疫監(jiān)督有關人員開展疫病控制工作。
(3)做好疫情監(jiān)測、預報和流行病學調查,迅速對疫情作出全面評估。
(4)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出封鎖建議。
(5)監(jiān)督指導對疫點內動物的撲殺,動物及動物產(chǎn)品的無害化處理,疫點、疫區(qū)內污染物及其場所的消毒。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施應急免疫接種。
(7)對疫區(qū)受威脅區(qū)易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立應急防疫物資儲備制度,儲備必要的藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時用于封鎖、撲殺動物、無害化處理、消毒、應急免疫接種所需費用及補貼所需資金,安排資金使用計劃。
(10)培訓防疫人員,組織成立疫情處理預備隊。
(11)組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、財政部門
落實應急防疫經(jīng)費和應急防疫儲備所需資金。
3、*部門
疫區(qū)封鎖和疫點內動物的強制撲殺,疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。
4、衛(wèi)生部門
協(xié)助畜牧獸部門做好疫情監(jiān)測、消毒、處理,保障公共衛(wèi)生安全。
5、工商部門
防疫物資的應急調運,加強肉食品市場督查。
三、應急措施
區(qū)動物防疫監(jiān)督機構應加強對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)或接到疫情報告時,立即派人趕赴現(xiàn)場,進行流行病學調查,對發(fā)病動物實行臨時隔離,限制同場(戶)動物及產(chǎn)品的流動,并監(jiān)督消毒措施的實施,同時,立即報告省、市動物防疫監(jiān)督機構,并采集病料,送指定機構檢驗確診。
區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門在接到確診報告后,立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),調集動物疫情處理預備隊,并報區(qū)政府,提出啟動防治重大動物疫病應急預案。
區(qū)政府要針對設點、疫區(qū)、受威脅區(qū),分別做出封、撲殺、消毒、免疫接種等控制和撲滅疫情的有關決策,根據(jù)決策封鎖令,并組織實施。
區(qū)境內發(fā)生疫情時,啟動區(qū)應急預案。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立區(qū)級應急防疫物資儲備庫。儲備庫應設在交通便利,具備貯運條件,安全保險的區(qū)域。包括藥品庫、器械庫等。
(二)資金保障
各級財政每年儲備應急防疫物資、撲殺病畜、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。
(三)技術保障
支持符合一定生物安全級別的實驗室進行禽流感防治的研究。
(四)人員保障
各級政府要組建撲滅高致病性禽流感防疫預備隊。
隨著我縣畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,禽類養(yǎng)殖量大幅增加,一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情,將直接影響我縣廣大養(yǎng)殖場戶的切身利益和社會穩(wěn)定。
二、政策依據(jù)
為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,防范和化解風險,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《全國高致病性禽流感應急預案》等有關規(guī)定,結合我縣實際,制定了《縣高致病性禽流感疫情應急實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
三、實施意義
建立完善我縣重大動物疫情應急管理體系,是貫徹實施《動物防疫法》的重要任務?!秾嵤┓桨浮访鞔_單位和個人對高致病性禽流感疫情的職責范圍,對疫情報告、疫情級別認定、疫情處置、善后處理等方面給出了政策標準。
四、主要內容
(一)疫情報告范圍及對象
1.在縣行政區(qū)域內,任何單位和個人。
2.報告對象:縣農業(yè)農村局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所或縣動物疫病預防控制中心
(二)疫情響應級別
農業(yè)農村部和省級畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預測,及時發(fā)出疫情預警??h人民政府接到動物疫情預警后,應當采取相應的預防、控制措施。
(三)應急處置
對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關場點(劃定同疫點)實施嚴格的隔離、監(jiān)控,并對該場點及有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場(戶)進行采樣檢測。疫情確診后,縣農業(yè)農村局應當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),開展追溯追蹤等緊急流行病學調查,向縣人民政府提出啟動相應級別應急響應的建議,由縣人民政府依法作出決定。
(四)善后處理
縣農業(yè)農村局組織有關單位對應急處置情況進行系統(tǒng)總結,按要求逐級上報;縣人民政府對疫情處置過程中發(fā)揮重要作用的單位或個人應予以表彰、獎勵和通報表揚,對防疫主體責任落實不到位等單位及個人依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅追究當事人責任,對強制撲殺的家禽及因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照相關規(guī)定給予補助;。
五、保障措施
(一)加強組織領導,建立聯(lián)動機制??h政府成立高致病性禽流感疫情防控工作領導小組,有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、單位成立相應組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處是疫情防控的責任主體,主要領導要負總責,各責任部門應加強合作,密切配合,共同做好高致病性禽流感疫情防控工作。農業(yè)農村部門負責疫情報告、調查以及樣品采集、送檢、檢測、疫點疫區(qū)劃定、家禽撲殺等工作;財政部門負責疫情防控資金籌集和工作經(jīng)費預算安排以及資金使用審核監(jiān)督管理;林草部門負責對野生禽類的監(jiān)測;公安局負責治安管理及交通管制工作。