依法決策制度精選(九篇)

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第1篇：依法決策制度范文

 

一、科學民主依法決策的意義概論

 

在環(huán)境保護上，科學、民主和依法決策永遠是功在當代利在千秋的事情?？茖W、民主和依法決策的核心在決策上，這是目的。如何實現決策，就是要科學，民主和依法，這是決策的與過程，其意義主要表現在：科學決策是政府環(huán)境保護與執(zhí)法的合理之規(guī)。

 

要求政府在環(huán)境保護決策上，要尊重客觀規(guī)律、實事求是，符合中國環(huán)境現實，重調查研究、察民情、聽民意、聚民智，全方位權衡決策的利弊得失，以過去、現在與未來環(huán)境發(fā)展的高度，科學評估決策的成本與效益?？茖W決策本身要求要尊重客觀規(guī)律，減少和避免人為因素。地方政府決策的核心和內在要求是民主決策。

 

其決策的核心和內在要求是建立在最大的民意之上，在內容上要反映人民的最大利益，在程序上真正廣泛地征求意見，真正體現“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的決策理念。地方政府決策的前提和保障機制是法律規(guī)范。依法行政的前提是依法決策。依法決策要求地方政府的目標、程序、手段、后果都應納入法律的規(guī)范之內，使決策人與決策集體都意識到決策必須依法規(guī)范的程序和機制進行。依法決策應符合公共權力的本性，應當保護私人權利。

 

二、我國現行地方政府決策與環(huán)境問題

 

(一)缺少科學、民主與依法決策的主體

 

在地方決策體制中，決策主體不明確，哪一類決策由哪個主體負責，是集體負責還是決策首長負責?在集體決策中的行政首長是否在集體決策之中，集體決策中，單個主體應當承當何責任，我國的相關法律法規(guī)尚無明確規(guī)定。

 

首先，集體決策與首長決策的主體范圍不清、職責不明，缺少法律、制度的規(guī)制，由于集體決策體制長期影響，導致目前在中國地方政府決策程序中缺少明確的責任主體確定，決策權力與決策責任嚴重分離，決策失誤后往往無人承擔責任。決策一旦失誤了，通常也不會對決策個體產生影響，決策者并不需要對自己的決策行為承擔風險，違法決策、隨意決策和不當決策不斷產生。

 

(二)地方政府的決策程序存在問題

 

根據科學、民主和依法決策程序要求看，地方政府決策程序上主要存在以下幾個方面的問題：信息工作不到位。由于信息的不全面，不準確導致一些地方政府在一些重大決策上失誤。究其原因主要是政府的主要領導對信息工作不重視，對獲取信息的方法不科學，專業(yè)信息機構不足職能錯位等問題。同時，關于決策的論證制度不健全、民主參與中聽證制和公示制落實不到位、監(jiān)督制度和責任追究制度不完善。

 

三、完善地方政府決策機制的路徑

 

(一)明確科學、民主與易發(fā)的決策主體，以決策責任終身制推動地方政府決策現代化

 

(1)把公共投資領域的投資決策責任終身制作為突破口。決策責任終身制從當前決策領域中最薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾最關注的環(huán)節(jié)和治理現代化最關鍵的環(huán)節(jié)抓起，用法治思維和法治方式來推動。國家在立法層面用法律形式剛性規(guī)定決策責任終身制，明確決策者的責任，明確責任主體，明確決策追責范圍，明確責任失誤追責標準啟動機制和追責程序以及責任承擔方式。

 

(2)地方政府決策主體要勇于擔當，不斷提升決策能力。在勇于擔當上，需要領導干部堅定理想信念不斷增強機遇意識，處理好集體領導和敢于負責的關系;在提升決策能力上，要先“策”后“決”，多“策”少“決”，“決”的工作由應當“決”下級、社會、市場去決。

 

(二)完善地方政府決策程序

 

(1)強化地方政府決策過程的信息工作。加強地方政府信息機構建設，增加信息工作投入，改革信息收集和信息處理方法，強化決策者的信息意識。

 

(2)重視先進決策方法在擬定方案中的運用。擬定方案必須具備多樣性、可行性、獨立性，廣開思維、精心設計、嚴密分析，對方案的后果進行對比評價，得出科學結論。

 

(3)建立健全論證工作配套制度。首先建立重大決策專家咨詢論證制度，強化政府決策過程的咨詢工作。其次，地方政府應當健全重大事項社會公示制度，充分保障民主參與。

 

第三，實行重大決策審批制度，預防實施決策的“先斬后奏”現象。第四，嚴格落實監(jiān)督和責任機制，包括決策問責制度、完善政府決策失誤責任追究制度、建立侵權救濟制度、建立健全決策檢查評估制度、建立決策評估獎懲激勵機制。

 

(三)領導干部的法制思維和依法辦事的能力

 

不論是首長決策還是集體決策，其單位主體是人，決策的核心問題是人在決策時的法治思維和依法辦事的能力問題。地方政府決策科學化、民主化、法治化最核心的是要提高領導干部的法治思維和依法辦事能力。法治既是當今人類共同生活的生活方式，更是社會管理的基本方式。領導干部的法治思維具體表現為，第一是法治思維是規(guī)則思維。

 

要切實弄清領導干部法治思維和依法辦事能力的內在關系。法治思維就是特定主體按照法治精神，運用法律規(guī)范，認識和改造世界的一種思維模式。從國家治理層面上講，法治思維是指：“執(zhí)政者在法治理念的基礎上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動的過程?！?/p>

 

要切實區(qū)分領導干部依法思維和依法辦事能力的四個層次。法治思維和依法辦事能力均是不可量化的概念，與“危險”、“好人”等俗語一樣，具有模糊性。依法辦事能力的高低無法通過具體的數值進行判別。不同主體或者同一主體在不同歷史階段所具有的法治思維和依法辦事能力是有差別的。這種差別使領導干部的法治思維和依法辦事能里呈現出四個不同層次，即守法、用法、思法、尚法。

 

要不斷落實領導干部法治思維和依法辦事能力的具體要求。這里必須處理好五個問題：一是按照法律的正當性要求運用法律方式處理各種問題。二是按照法律的沖突規(guī)則運用法律方式處理各種問題。 三是按照立法意圖適用法律處理各種問題。四是按照法律的程序性要求適用法律處理各種問題。五是按照法律的社會性要求運用法律手段處理各種問題。

第2篇：依法決策制度范文

一、指導思想：

按照全面落實依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關于加強煙草法治建設的實施意見》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合，與社會主義法治理念教育相結合，與行業(yè)共同價值觀教育相結合，與全市系統(tǒng)法治建設相結合，進一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級領導干部的法律素質；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產經營（以下簡稱“三個依法”）水平為主要內容的行業(yè)依法治理活動，為順利實現煙草“十二五”時期各項工作目標提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產經營水平，切實維護“兩個至上”奠定堅實基礎，營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標：

適應推進“卷煙上水平”和建設法治煙草的新形勢，適應全市系統(tǒng)依法行政、依法管理、依法生產經營的要求，適應廣大干部職工對法制宣傳的需求，通過深入宣傳憲法、國家基本法律、煙草專賣法律法規(guī)以及與全市系統(tǒng)專賣管理和經營管理密切相關的法律法規(guī)規(guī)章，進一步增強廣大干部職工的法律意識和法律素質，提高學法守法用法的自覺性和主動性；進一步增強專賣管理人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理、依法經營的水平；健全和規(guī)范“三個依法”基礎制度和運作機制，切實提高專賣執(zhí)法和經營管理能力。

三、主要任務：

（一）制定法制宣教規(guī)劃，打造法治煙草

1、以落實責任為抓手，全面落實《實施意見》

全系統(tǒng)要把貫徹落實《實施意見》作為加強行業(yè)法治建設的首要任務，加強領導，明確任務，層層落實責任。嚴格按照行業(yè)推進法治建設的總體要求，落實好規(guī)范性文件管理，切實提高制度建設質量；落實好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責；落實好依法科學民主決策，努力提高決策水平；落實好辦事公開民主管理，扎實推進依法管理監(jiān)督；落實好完善依法辦事能力保障機制，有效提高“三個依法”能力和水平。

2、以突出規(guī)范為手段，清理行業(yè)規(guī)范性文件

全系統(tǒng)將組織對1995年以前國家局制定的規(guī)范性文件進行集中清理。各縣局分公司要按照統(tǒng)一部署同步清理，該廢止的及時廢止，該修訂的限期修訂，年底前完成全部清理工作。認真貫徹實施《國家煙草專賣局規(guī)范性文件管理辦法》，今后要全面開展行業(yè)規(guī)范性文件備案審查工作。

3、以完善工作為目標，切實履行法律監(jiān)督職責

各級專賣部門要依法依規(guī)切實正確履行法律監(jiān)督職責，認真對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目和程序以及具體執(zhí)行的各類合同進行合法合規(guī)審查。凡是違反國家法規(guī)及國家局規(guī)定的，堅決予以糾正。

4、以落實規(guī)劃為載體，深入開展法制宣傳教育

今后三年工作重點是落實重點培訓和宣傳教育活動，按照有效提升“三個依法”素質能力要求，分級組織好法律知識培訓，培訓重點內容要突出行業(yè)“六五”普法規(guī)劃規(guī)定的法律法規(guī)，包括新修訂的煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章。培訓要嚴格考核，確保學習實效。

（二）提升“三個依法”水平，打造和諧煙草

1、切實加強領導干部學法守法用法

認真貫徹落實《國家煙草專賣局關于加強煙草法治建設的實施意見》，不斷提高領導干部依法決策、依法辦事的意識和能力。將法律專題學習納入中心組理論學習內容，進一步完善領導干部法制講座、法律培訓、任前法律知識的考試考核等長效機制，黨組中心組理論學習每年至少安排一次法律專題講座，市局每年至少舉辦兩期“三個依法”專題研討班。加強領導干部任職前法律知識考察，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據。加強對全市系統(tǒng)各級領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度考核評價，要把“三個依法”落實和執(zhí)行情況的考核結果作為干部績效考核評價的重要內容。全市系統(tǒng)各級領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立一切權力屬于人民的觀念。

2、切實加強煙草專賣執(zhí)法人員學法守法用法

引導和組織各級煙草專賣執(zhí)法人員深入學習憲法、與煙草專賣管理密切相關的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局等理念，樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的意識，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實施。市局人事科、法規(guī)科、專賣科要統(tǒng)籌培訓資源，合理規(guī)劃專賣人員法制教育培訓工作。其中專賣科側重專賣上崗資格證和申領檢查證的培訓活動，法規(guī)科側重申領執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的培訓活動，人事科安計劃組織相關人員素質提升等培訓活動，要努力實現這三類培訓與日常法制教育、業(yè)務基礎培訓和行為規(guī)范教育的有機結合，形成以專賣科為主，專賣科、法規(guī)科、人事科齊抓共管、互為補充的全市系統(tǒng)專賣法制教育培訓新格局。要注重培訓內容的針對性，圍繞不同崗位專賣人員的工作職責確定培訓內容，突出培訓與日常業(yè)務指導的相互銜接，突出對新頒布法律法規(guī)和規(guī)章的培訓。要注重培訓的實效性，務必將考試結果納入對專賣人員的日?？荚u之中。特別是在各類執(zhí)法資格考試中，要堅決杜絕走過場，凡考試不合格并經補考仍不合格的，嚴禁從事專賣執(zhí)法工作，調離專賣管理崗位。通過扎實有效的培訓工作，切實提高專賣執(zhí)法人員運用法律解決實際問題的能力，為規(guī)范全市系統(tǒng)公正文明執(zhí)法提供有力保障。

3、切實加強全市系統(tǒng)生產經營管理人員學法守法用法

要結合全市系統(tǒng)構建現代化流通企業(yè)的要求，采取多種形式，有針對性地開展生產經營管理人員法治教育和培訓，要同加強領導干部學法用法工作結合起來，同“六五”普法期間開展“全市系統(tǒng)依法生產經營先進單位”和“全市系統(tǒng)依法管理先進單位”創(chuàng)建活動結合起來。培養(yǎng)企業(yè)經營管理人員誠信守法、依法經營和依法辦事的觀念，促進企業(yè)誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛。把對生產經營管理人員的法律培訓納入到全市系統(tǒng)培訓規(guī)劃之中，進一步完善全市系統(tǒng)經營管理人員統(tǒng)一培訓制度和考核制度，把依法經營情況作為考核的重要內容。

4、進一步深化面向社會開展的煙草法律法規(guī)宣傳教育

堅持執(zhí)法與法制宣傳教育相結合，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向青少年、卷煙零售戶開展宣傳教育活動，重點宣傳國家煙草法律法規(guī)規(guī)章以及相關制度規(guī)定，國家對煙草依法實行專賣專營管理，全市系統(tǒng)依法保障國家利益和消費者利益。建立健全面向社會開展法制宣傳教育相關制度，開通有效渠道，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實提高宣傳對象對于國家煙草專賣制度的認識和理解。我們要把維護廣大人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，把法制宣傳教育融入到管理和服務的各個環(huán)節(jié)；轉變法制宣傳教育的方式，從“灌輸式”教育向“服務式”教育轉變，利用更加豐富、有效的方式進行普法。

（三）建立重大決策風險評估機制，打造規(guī)范煙草

煙草系統(tǒng)重大決策事項風險評估，是指在制定或實施涉及煙草員工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發(fā)影響煙草及社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、或危及公共安全的情況進行先期評估、先期預防、先期化解，包括：發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程、重大投資項目的設立、調整；煙草管理體制改革及網點布局調整；用工體制改革、人員管理制度改革調整，崗位調整；人事分配制度改革、職稱評定政策改革調整；單位改革中涉及的人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置調整等；大額資金使用、管理制度調整。

1、完善決策程序，確保規(guī)范有序

要嚴格執(zhí)行行業(yè)各級單位黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則和國家局、總公司投資、預算、薪酬管理委員會工作規(guī)則以及行業(yè)和本單位工程項目、物資采購、宣傳促銷管理規(guī)定等一系列重大事項民主決策規(guī)則。進一步完善煙草行業(yè)依法科學民主決策制度體系，按照科學化、合法化、法制化要求，把職工參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。行業(yè)各單位都要制訂和完善重大決策程序規(guī)范，凡未經上述程序的重大決策不得付諸實施。

2、建立評估機制，確保風險可控

煙草決策風險評估制度建設，重點是解決好評估什么，誰去評估，怎樣評估和哪個環(huán)節(jié)評估四個問題。要緊緊圍繞有關落實“三個依法”的重要決策評估法律和政策風險，評估所做的決策是否符合煙草專賣法律和其他相關的法律規(guī)定，是否符合國家有關政策，是否符合科學發(fā)展的體制機制要求，是否同煙草行業(yè)其他政策協(xié)調一致，有無抵觸，是否符合行業(yè)科學發(fā)展和戰(zhàn)略方針任務，是否符合預期設計的目標和效果。具體評估工作由決策機關的政策法規(guī)體改部門牽頭，有關業(yè)務部門協(xié)調共同實施。要深入實際，調查研究，重視聽取有關業(yè)務部門和基層廣大職工的意見和建議，對關鍵和疑難問題，組織專家論證，提出具體評估意見，提交決策機關審議。對于哪個環(huán)節(jié)評估，突出落實好決策前和決策實施過程中的風險評估。

3、健全審查制度，確保陽光透明

煙草行業(yè)的重大決策必須設置合法性審查程序。各級法規(guī)體改部門是合法性審查的責任主體。合法性審查工作要貫穿于調查研究、專家論證、風險評估、集體決策等重要程序和環(huán)節(jié)。決策機關在集體討論前要將審議草案交法規(guī)部門進行合法性審查。在集體討論中，法規(guī)部門要提出是否合法的審查意見并記錄在案。未經合法性審查或者審查不合法的，不能作出決策，有關規(guī)范性文件領導不得簽發(fā)。

第3篇：依法決策制度范文

一、完善行政決策機制，推進決策法制化、科學化、民主化

1、建立健全行政決策制度。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的決策機制，制定決策行政首長負責制和重大決策集體討論研究制度，制定科學合理的決策規(guī)則，保障決策質量（責任單位：政府辦）。

2、完善行政決策程序。建立健全各項決策程序制度，盡快出臺《區(qū)人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》，凡城市規(guī)劃、基礎設施建設、投資項目審批、價格管理、征收征用等涉及經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益的重大事項，決策前要通過向社會公示，咨詢專家，召開聽證會等方式廣泛聽取意見，并由區(qū)政府法制機構會同專家進行合法性審查（責任單位：政府辦）。

3、加強行政決策監(jiān)督。建立決策跟蹤反饋和評估制度，完善決策糾錯機制，強化決策監(jiān)督和責任追究。對決策執(zhí)行情況適時進行跟蹤反饋、客觀評估，根據反饋評估信息，及時完善決策，糾正偏差，減少失誤和損失。凡應當聽證而未聽證、未經合法性審查（或審查不合格）、未經集體討論作出重大決策或決策不當，造成嚴重損失的，依法追究相關人員責任（責任單位：監(jiān)察局）。

二、加強規(guī)范性文件管理，確保政令合法、統(tǒng)一、有效

4、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。認真貫徹執(zhí)行《規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》，結合實際，建立健全全區(qū)規(guī)范性文件管理配套制度和規(guī)范性文件審查、、登記、備案等制度（責任單位：法制辦）。

5、建立規(guī)范性文件前置審查、備案審查制度。制定規(guī)范性文件，由區(qū)政府法制機構進行合法性、適當性和協(xié)調性審查。區(qū)政府及各部門制定的規(guī)范性文件，要按時限和規(guī)定格式文件以及有關要求向上一級政府法制機構報送備案。區(qū)政府法制機構要認真做好規(guī)范性文件備案登記工作，做到有件必備，有錯必糾，嚴格履行備案審查職責（責任單位：法制辦）。

6、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制度。規(guī)范性文件應當通過公開發(fā)行的報刊、政府公報、政府網站、政務公告欄等新聞媒體向社會公布，凡未經公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理依據（責任單位：法制辦）。

7、建立規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件制定機關每隔兩年對的規(guī)范性文件進行一次清理，根據社會經濟發(fā)展情況予以廢止或重新制定，并及時向社會公布清理結果，同時，積極探索設定規(guī)范性文件有效期限，啟動規(guī)范性文件自動失效程序（責任單位：法制辦）。

三、推進行政管理體制改革，促進政府職能轉變

8、繼續(xù)深化行政審批制度改革。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，進一步清理行政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化審批監(jiān)督，切實加強政務大廳建設，積極推行和規(guī)范“網上審批”，全面落實審批權力與責任掛鉤，積極探索實行相對集中行政許可權制度（責任單位：法制辦、公共行政服務中心）。

9、建立健全政府信息公開制度。嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定內容、程序和方式，及時、準確向社會公開政府信息，保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。嚴格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，進一步加強電子政務建設，實現政府部門之間互通與資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾（責任單位：政府辦）。

10、強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。進一步理順政府與企業(yè)、市場、社會的關系。不斷強化政府公共服務意識和公共服務職能，將政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來。按照市場經濟發(fā)展要求，充分發(fā)揮社會自治功能和市場在資源配置中的基礎性作用，貫徹實施城市居民委員會組織法，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理，自我服務，自我教育，自我監(jiān)督的各項權利（責任單位：區(qū)政府各部門、各街道辦事處）。

四、完善行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法能力和水平

11、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對集中行政處罰權工作，認真總結經驗，進一步完善相關制度，規(guī)范執(zhí)法行為，各執(zhí)法部門之間搞好工作銜接，合理下移執(zhí)法重心，努力探索從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效能（責任單位：各行政執(zhí)法部門）

12、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。依法確認、公布執(zhí)法主體資格，清理、規(guī)范委托執(zhí)法行為，在審核、確認執(zhí)法人員資格基礎上，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，不具備執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格的，不得從事行政執(zhí)法。堅決杜絕自收自支單位執(zhí)法現象（責任單位：法制辦、人事局、財政局、各行政執(zhí)法部門）。

13、依法規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格遵守行政執(zhí)法法定程序。結合實際，依法細化執(zhí)法程序，依據法律、法規(guī)、規(guī)章，根據行業(yè)執(zhí)法特點，對執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時限、文書使用等執(zhí)法流程和要求作出具體規(guī)定，對影響大、情況復雜的執(zhí)法案件，集體討論研究做出決定。執(zhí)法過程中全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務，切實保障當事人的知情權、陳述權、申辯權、救濟權，堅決糾正“重實體、輕程序”、“重處罰、輕糾正”等傾向，切實做到依法執(zhí)法、公開執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

14、推進行政處罰裁量基準制度。依法細化、量化行政處罰裁量幅度，保障行政處罰公平公正，區(qū)政府法制機構負責審查把關，行政執(zhí)法部門對其負責執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總，依法對行政處罰條件、程序、罰款幅度進行細化和量化。細化量化標準以區(qū)政府名義公布施行（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

15、加強行政執(zhí)法保障工作。行政執(zhí)法所需經費統(tǒng)一納入財政預算，足額給予保障。切實解決因經費不足，設施短缺導致執(zhí)法難的問題（責任單位：財政局）。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化對行政權力的監(jiān)督制約

16、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，細化工作程序，優(yōu)化工作機制，加強法制監(jiān)督。區(qū)政府法制機構應做好本行政區(qū)域內行政執(zhí)法活動指導、監(jiān)督和協(xié)調工作，對政府所屬行政機關執(zhí)法活動實施監(jiān)督，組織實施行政執(zhí)法責任制和評議考核制度，使法制監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督緊密銜接，互相聯動，結合實際建立監(jiān)督聯席會議，案件轉送等制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，進一步發(fā)揮監(jiān)督作用（責任單位：法制辦）。

17、組織開展行政執(zhí)法案卷評查。建立健全案卷歸檔制度，提高案卷制作質量，加強案卷管理，認真落實好《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》，每年組織一次行政執(zhí)法案卷評查，公開通報行政執(zhí)法案卷評查結果，糾正案卷評查中發(fā)現的重大執(zhí)法違法行為，通過執(zhí)法案卷評查，促進執(zhí)法機關執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法(責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門)。

18、定期開展行政執(zhí)法評議考核工作。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標責任和公務員年度考核體系，制定完善考核規(guī)則和標準，細化量化考評指標，嚴格進行評議考核（責任單位：法制辦）。

19、認真落實重大行政處罰、行政許可備案制度。嚴格執(zhí)行《重大行政處罰決定備案辦法》，按照規(guī)定時限、要求和文書格式將本級政府和本部門重大行政處罰決定報送備案機關備案。備案機關要嚴格履行審查職能，加強對重大行政處罰的事后監(jiān)督，制定完善備案辦法和具體工作程序，通過備案進一步加大對重大行政許可決定的監(jiān)督（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

20、強化監(jiān)督，進一步規(guī)范政府行為。區(qū)政府各有關部門要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取意見建議。自覺接受人民檢察院和人民法院的司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政案件積極出庭應訴、答辯，認真落實政府與法院聯席會議制度，強化社會監(jiān)督，依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人或其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件；高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題認真調查、核實，依法及時作出處理（責任單位：監(jiān)察局、政府辦、法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

六、加強行政復議與應訴工作，及時防范化解社會矛盾

21、做好行政復議與應訴工作。認真學習貫徹《中華人民共和國行政復議法》及實施條例，充分發(fā)揮行政復議在實施行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，依法受理行政復議申請，公正辦理行政復議案件，細化完善行政復議程序，改進行政復議審理方式，提高行政復議辦案質量，切實做到案結事了，糾紛止爭。重視行政應訴工作，提倡和鼓勵行政首長出庭應訴，自覺接受司法監(jiān)督（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。

22、加強行政復議機構建設。按照《行政復議法實施條例》規(guī)定，切實健全政府行政復議機構，配備專職復議工作人員，推行行政復議人員資格管理制度，確保2人以上承辦案件，調整行政復議委員會委員，推行行政復議聽證場所標準化建設和行政復議人員培訓、資格認定制度，提高復議人員的能力和水平（責任單位：人事局、法制辦）。

七、加強法律學習培訓，增強依法行政意識和能力

23、建立健全領導干部學法制度。建立政府及部門中心組學法制度，把法律知識學習作為中心組理論學習的重要內容，每季度至少組織一次法制專題講座。建立領導干部任期依法行政集中培訓制度，政府法制機構要適時向考核或任命機關提交擬任行政領導干部在前一個任職單位依法行政實績的評價報告。擬提拔的部門領導干部，法律知識考核不合格的，不予任命；不參加依法行政集中培訓的，不予提拔使用。領導班子配備要考慮有法律工作實踐或法律教育學歷的領導干部（責任單位：政府辦、司法局、人事局）。

24、加強行政執(zhí)法人員依法行政培訓工作。建立健全培訓考核制度，制定長期規(guī)劃和年度計劃，確定重點學習內容，抓好抓實培訓考核工作，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質和依法行政能力，行政執(zhí)法人員上崗前必須經公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓，考試考核合格并領取遼寧省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證，方可從事執(zhí)法工作。對持證執(zhí)法人員每年進行一次培訓考核，考試不合格的，行政執(zhí)法證不予年審注冊，本人不得再上崗執(zhí)法（責任單位：法制辦）。

八、加強依法行政工作的組織領導，扎實推進法治政府建設

25、明確依法行政領導機構和職責。區(qū)人民政府成立本級政府依法行政工作領導小組及其辦公室，辦公室設在政府法制辦，并明確具體工作職責和議事規(guī)則，區(qū)長是政府推進依法行政的第一責任人。要把全面推進依法行政、建設法治政府切實擺到政府工作的重要位置，精心組織，狠抓落實。運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)（責任單位：政府辦、法制辦）。

26、扎實推進依法行政各項工作。一是分解任務。政府法制機構要將依法行政各項任務逐項分解到本級有關部門，并明確完成時限，各部門也要相應分解工作任務，進一步細化職責。二是穩(wěn)步推進。在各個制度建設和具體工作中，牽頭部門應自覺承擔責任，科學制定工作計劃和措施，主動協(xié)調相關部門完成工作任務，配合部門要按照職責分工認真做好協(xié)助工作。三是加強協(xié)調。政府法制機構要充分發(fā)揮推進依法行政總協(xié)調、總調度作用，把握各部門依法行政進展情況，及時發(fā)現問題并協(xié)調解決。進一步做好依法行政信息交流統(tǒng)計工作（責任單位：政府辦、法制辦）。

27、建立健全依法行政定期報告考核制度。區(qū)人民政府應每年向本級人大常委會和上一級人民政府依法行政情況，政府各部門應每年向本級政府和上級業(yè)務指導部門報告依法行政情況。依法行政工作納入全區(qū)年度工作目標考核，考核內容包括依照法定權限和程序行使權力，履行職責，依法決策，依法制定規(guī)范性文件，依法實施行政管理，依法受理和辦理行政復議案件，依法履行行政應訴職責等。依法行政考核結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤（責任單位：區(qū)依法行政工作領導小組辦公室）。

28、積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。評定區(qū)政府有關部門、基層執(zhí)法單位等不同層級依法行政示范單位，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全區(qū)依法行政工作，積極探索推進依法行政新的工作方式，積累和推行成功經驗（責任單位：法制辦）。

九、加強政府法制機構和隊伍建設，充分發(fā)揮其參謀助手和法律顧問作用

第4篇：依法決策制度范文

一、強化法制宣傳

（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。

（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓。以交通法規(guī)為主要內容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內容，加強交通執(zhí)法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產生活密切相關以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。建立黨內規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯動機制。

三、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉變和機構改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

（三）深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實各單位行政職權動態(tài)調整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權責核準公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結制度。

（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調動城鄉(xiāng)干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、強化依法治理保障

（一）嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容?？荚u結果在全區(qū)交通系統(tǒng)內通報。對黨員領導干部和公職人員建立法治檔案。

第5篇：依法決策制度范文

一、完善公共財政體制

（一）依法確定政府財政支出責任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務領域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

（二）規(guī)范各級政府間的財政分配關系，在明確各級政府事權的基礎上，合理劃分各級政府財政支出責任。

（三）健全財政收入穩(wěn)定增長機制，在統(tǒng)一稅收法律制度前提下，恰當運用中央賦予的稅政管理權，努力推進城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。

（四）建立規(guī)范的政府間轉移支付制度，合理確定政府間轉移支付的決策依據、決策程序和計算方法，逐步提高財力性轉移支付的比重，均衡地區(qū)間公共服務供給水平，促進區(qū)域間經濟、社會協(xié)調發(fā)展。

二、完善財政宏觀調控機制，提高財政宏觀調控能力

（一）強化市場配置資源的基礎作用，健全三大經濟區(qū)域經濟增長的內生機制，通過財稅政策和手段，加強全市經濟發(fā)展的宏觀導向作用，促進全市經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力探索欠發(fā)達地區(qū)經濟跨越式發(fā)展的道路，為建成長江上游經濟中心奠定基礎。

（二）加強全市財政經濟景氣預測分析，建立全市財政運行分析系統(tǒng)，通過財政經濟預測和財政政策模擬分析及其相關指標體系，正確判斷和準確把握全市經濟運行態(tài)勢。進一步完善年度預算和五年規(guī)劃編制體系，試編滾動預算，提高我市財政預算和中長期計劃的科學性和準確性。

（三）完善地方財政宏觀調控機制，根據全市經濟運行態(tài)勢，科學、合理運用稅收、預算、政府采購、收入分配、貼息、轉移支付等財政政策和手段，并綜合配套運用經濟、法律和適當的行政手段調控宏觀經濟，提高我市財政宏觀調控的效果。

（四）建立財政風險監(jiān)測和預警機制，及時發(fā)現并化解形成的財政收支風險、政府債務風險和其他可能轉化為財政風險的因素。進一步強化財政預算約束，嚴格控制赤字；實行債務預算管理，統(tǒng)籌運用內債、外債，努力探索規(guī)避外債匯率風險方法，建立政府償債準備金，完善政府舉債、消債領導責任制，健全借、用、還相互聯系、相互制約的完備的債務監(jiān)管機制，從源頭控制財政風險的發(fā)生，提高財政風險防范能力。

（五）完善財政對各種突發(fā)事件的應急評價體系和反應機制，適當增加預備費，重點建立健全與我市自然災害（旱、澇、地質災害等）、公共衛(wèi)生（動物疫情、人類傳染病等）、公共安全（恐怖活動等）等各類突發(fā)事件預防、應急反應、控制相適應的財政應急保障機制，提高財政對政府應對各種突發(fā)事件的保障能力。

三、深化預算管理制度改革，規(guī)范預算編制行為，強化預算約束機制

（一）建立健全與我市宏觀政策、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標緊密結合的政府預算決策機制。

（二）深化預算管理制度改革，完善部門預算編制制度，建立健全標準預算程序，在財政部門與各有關職能部門及各預算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

（三）積極配合中央進行政府預算收支科目體系改革，推動符合公共財政體制、充分反映政府職能活動和收支全貌的收支分類體系的建立。

（四）建立國有資本經營預算制度，加強國有資本收益管理。

（五）逐步建立社會保障預算制度，加強社會保障資金管理。

（六）規(guī)范預算執(zhí)行程序，強化預算約束，加強專項資金監(jiān)管，建立健全專項轉移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用，嚴禁挪用。

（七）逐步探索建立財政支出績效考評制度，通過對預算項目執(zhí)行結果的績效評價，使執(zhí)行效果與預算編制有機結合。

四、完善國庫及債務管理制度

（一）完善國家金庫體系和財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規(guī)范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財政資金安全、規(guī)范、有效運行。

（二）完善國庫現金管理制度，提高財政資金運行效益。

（三）加強國際金融組織貸款和外國政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準備機制，防范化解金融風險。

（四）加強國際金融組織貸款和外國政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準備機制，防范化解金融風險。

（五）推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

五、積極配合中央推進稅制改革，完善稅收制度

認真貫徹中央完善出口退稅制度的有關要求，結合我市實際，制定具體實施辦法，促進對外貿易良性增長。按照中央的統(tǒng)一部署，深化農村稅費改革。

六、規(guī)范非稅收入管理

（一）依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進一步清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預算外的行政事業(yè)性收費等政府非稅收入納入預算管理。

（二）建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金的征收行為，嚴格依法征收。

（三）完善國有資源有償使用收入管理制度，提高國有資源開發(fā)利用效益。

（四）建立健全國有資本收益監(jiān)繳制度，加強國有資本收益管理。

（五）推動完善國家特許經營權管理制度，規(guī)范國家特許經營權收入征收與使用管理。

（六）完善罰沒收入管理制度，加強罰沒收入管理。

（七）完善非稅收入管理政策，建立非稅收入收繳系統(tǒng)，在全市進行非稅收入收繳管理制度改革，規(guī)范非稅收入票據管理。

七、加強行政事業(yè)單位資產與國有金融資產監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產安全、完整，實現國有金融資產保值增值

（一）加強行政事業(yè)單位資產管理，逐步建立資產管理信息系統(tǒng)，實現對單位資產的動態(tài)管理，及時掌握國有行政事業(yè)單位資產變動情況，為編制和審核部門預算提供客觀依據。

（二）建立健全國有金融企業(yè)財務監(jiān)督和管理體制，防范和化解金融風險，探索國有金融資產監(jiān)管和經營的有效形式。

（三）在行政事業(yè)單位資產監(jiān)管中發(fā)揮中介機構作用。

八、完善財政對農業(yè)、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障的投入機制

（一）加大對農業(yè)的支持力度，增加財政對農業(yè)和農村的投入，完善對農民補貼政策和補貼方式，完善農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)機制。

（二）建立我市穩(wěn)定和可持續(xù)增長的教育投入機制，規(guī)范教育經費管理制度，探索與學校質量和效益相聯系的財政撥款制度。加大對農村義務教育的投入，積極改善農村辦學條件。

（三）建立健全我市財政對科學、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入機制，對衛(wèi)生的投入不低于經常性財政支出的增長，增量重點用于農村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，推動我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，購建和諧社會，積極推動社會事業(yè)發(fā)展，構建和諧社會。

（四）完善財政對社會保障的投入機制，調整財政支出機構，逐步增加社會保障支出，逐步將社會保障支出占財政支出的比重提高到15%—20%，建立健全財政對社會保障的投入機制。推動加快建設與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，研究建立促進就業(yè)和再就業(yè)的長效機制。

九、完善行政經費支出管理制度，規(guī)范國家公務員待遇

（一）完善行政經費支出管理制度，合理確定差旅費支出標準，推進公務用車制度改革，控制會議費等行政經費支出，提高政權建設保障能力。

（二）改革國家公務員工資和津貼制度，依法建立健全財政對地區(qū)間收入差異的調控機制。逐步解決同一地區(qū)不同機關相同職級公務員收入差距較大的矛盾。

十、完善會計管理

（一）推行會計工作規(guī)范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量。

（二）加強會計監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行《會計法》，懲戒會計違法違規(guī)行為。

（三）加強會計隊伍建設，完善會計從業(yè)人員資格管理體制，強化會計人員繼續(xù)教育，推進會計誠信建設。

十一、促進注冊會計師行業(yè)、資產評估行業(yè)健康發(fā)展

（一）促進注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)健康發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的體制，推動執(zhí)業(yè)機構和執(zhí)業(yè)人員獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。

（二）規(guī)范行業(yè)市場準入和退出制度，建立科學、統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準則，完善執(zhí)業(yè)質量監(jiān)督檢查制度和行業(yè)違法行為責任制度。

（三）建立行業(yè)誠信體系，加強執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質教育，完善執(zhí)業(yè)機構組織形式和內部運行機制，健全執(zhí)業(yè)機構和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案制度。

（四）完善行業(yè)執(zhí)業(yè)風險基金和執(zhí)業(yè)責任保險制度。

十二、建立健全科學民主決策機制。

（一）完善財政決策機制。積極研究，合理界定市以下各級財政部門的決策范圍，完善內部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制，推進依法決策、科學決策、民主決策。

（二）規(guī)范財政決策程序。建立健全各級財政部門內部決策程序，加強重大財政決策及專業(yè)性決策的事前調研工作，從政策背景、財經數據、執(zhí)行情況和發(fā)展前景等方面認真搜集和分析論據，組織專家或研究、咨詢、中介機構進行必要性和可行性論證，聽取法制機構及法律專家的意見。對重大的或技術性強的項目預算，應采取有效形式進行評審。涉及相關部門的，應充分協(xié)商。涉及區(qū)縣（自治縣、市）的，應事先征求意見。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，主動向社會公示，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

（三）實施決策跟蹤反饋和責任追究制度。確定機構和人員，通過多種方式定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤，并根據反饋情況適時調整和完善有關決策。加強對決策活動的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統(tǒng)一。

十三、強化財政監(jiān)督

（一）完善財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后全過程監(jiān)督，積極探索財政資金績效監(jiān)督。

（二）建立健全財政監(jiān)督機制，實現財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，逐步構建一個科學合理、系統(tǒng)全面、權責明確、運作規(guī)范的良性監(jiān)督工作機制。

（三）加強財政監(jiān)督隊伍建設，增強執(zhí)法責任追究意識，提高財政監(jiān)督隊伍素質和執(zhí)法水平，促進依法監(jiān)督和依法行政。

（四）依法查處各種財政違法違紀行為，嚴格執(zhí)行處理違法事件與追究違法責任人相結合的制度。

十四、積極探索新的財政管理方式

（一）積極探索新的財政管理方式，運用直接與間接管理相結合、靜態(tài)與動態(tài)管理相結合、事前監(jiān)控、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督相結合等管理方式，充分發(fā)揮財政政策、財政規(guī)劃、財政指導等方式的作用，加大財政對社會經濟事務的調控力度。

（二）積極開展效績評價，完善預算聽證制度，提高資金使用效率和預算編制的科學性、完整性、規(guī)范性。推進“金財工程”建設和運用，加強財政信息綜合查詢系統(tǒng)建設。建立各級財政部門之間、財政部門與其他部門之間信息互通機制，提高辦事效率，降低管理成本。深化財政改革，不斷創(chuàng)新財政管理方式，探索建立與新形勢相適應的財政管理辦法。

（三）建立健全財政信息機制，積極創(chuàng)造條件向社會公開財政預算，提高財政透明度。

十五、建立健全財政執(zhí)法管理制度，全面落實行政執(zhí)法責任制

（一）財政管理活動由財政部門在其法定職權范圍內實施。財政執(zhí)法主體資格必須經法律、法規(guī)授權或者財政部門的合法委托。各級財政部門的執(zhí)法依據、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限和執(zhí)法職責要明確，實現執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

（二）全面落實財政執(zhí)法責任制，完善財政部門執(zhí)法人員持證上崗制度、財政執(zhí)法文書審核制度、財政執(zhí)法案卷評查制度、財政執(zhí)法評議考核制度、財政行政處罰聽證制度、財政執(zhí)法錯案責任追究制度，探索財政執(zhí)法績效評估和獎懲制度。

（三）依法加強財政行政許可事項管理，建立財政部門實施行政許可的各項制度，規(guī)范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進一步推進財政行政審批制度改革，嚴格行政審批程序。

十六、自覺接受各方面對財政部門監(jiān)督，加強財政部門內部監(jiān)督

（一）自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;積極配合監(jiān)察、審計等部門對財政部門實施的專門監(jiān)督;依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強行政應訴工作;自覺接受人民群眾的社會監(jiān)督。

（二）完善財政部門內部監(jiān)督制度和機制。做好財政行政復議工作，加強層級監(jiān)督。

十七、積極配合有關部門研究完善國家賠償制度，建立行政補償制度

（一）積極配合有關部門研究完善國家賠償制度，對國家機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，應依法予以賠償。

（二）研究建立行政補償制度，對國家機關及其工作人員合法行使職權造成公民、法人和其他組織合法權益損害的，應依法予以補償。

（三）完善國家賠償費用管理制度，依法保障賠償費用撥付。完善國家賠償費用追償制度，對因故意或者重大過失造成國家賠償的國家工作人員或者受委托的組織、個人依法予以追償。

十八、加強財政法制宣傳教育工作

（一）做好財政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項財政法制宣傳教育工作，通過各種生動有效的法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育整體效果。

（二）建立健全財政干部學法制度。進一步完善黨組（黨委）中心組學法制度和財政干部依法行政培訓制度。研究建立領導干部任職前法律知識培訓與考試考核制度。建立完善財政部門新錄用人員上崗前法律知識培訓與考試考核制度。

十九、加強對推進依法行政、依法理財工作的領導

（一）各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容。各級財政部門行政首長及內設機構負責人是本部門、本機構全面推進依法行政、依法理財的第一責任人。

（二）各級財政部門黨組（黨委）要經常研究本部門財政法制建設情況，分析本部門財政法制建設狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財政法制工作任務，加強檢查督促。各級財政部門應當定期向本級政府及上級財政部門匯報本部門依法行政、依法理財工作情況。

二十、建立和完善財政部門依法行政、依法理財考核制度，建立健全依法行政、依法理財監(jiān)督檢查和績效評估制度

各級財政部門要定期對本部門財政執(zhí)法、財政執(zhí)法監(jiān)督和財政法制宣傳教育工作情況進行總結評估，完善相應的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財政工作考核的重要內容。上級財政部門要對下級財政部門依法行政、依法理財工作進行指導、檢查、考核評價，探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉移支付適當結合的工作機制。

二十一、充分發(fā)揮法制機構在依法行政、依法理財工作中的重要作用

（一）財政法制機構是財政部門專司法制工作的機構，財政法制隊伍是財政法制建設的重要力量。各級財政部門要進一步加強財政法制機構和隊伍建設，充分發(fā)揮財政法制機構在依法行政、依法理財工作中的重要作用。縣（市）級以上財政部門要設立與財政法制工作相適應的工作機構，人員配備與經費保障要與其承擔的工作任務相適應。

第6篇：依法決策制度范文

（一）啟動法治政府創(chuàng)建活動。按照市推進法治政府示范市建設的要求，借鑒全市四個創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經驗，結合實際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進法治政府建設。

（二）推進依法行政公報制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復議與應訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計分析報告制度。定期向社會公布行政執(zhí)法、行政復議與應訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會監(jiān)督。

（三）健全行政機關工作人員學法制度。進一步加大行政機關工作人員法律知識培訓考核力度，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織行政機關工作人員學習新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準確把握合法與合理的關系，進一步清理并精簡行政審批項目。積極探索開展相對集中行政許可權試點工作。加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，深入落實行政審批過錯責任追究規(guī)定。開展行政審批項目評估工作，選擇1—2項進行評估，并根據評估結果，按照程序調整審批項目。

（二）切實推進行政權力網上公開透明運行。在公布區(qū)級部門行政權力清單的基礎上，進一步縮減行政權力項目，建立行政權力動態(tài)管理機制，加快推進行政權力網上公開透明運行，構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會公開政府信息，大力推進決策公開，深入推進辦事公開。進一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、全面和準確。建立健全工作機制，積極做好依法申請公開工作。

（四）提高應對突發(fā)事件的能力。建立健全相關制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測和信息收集機制，強化突發(fā)事件預防和應急準備，加強基層應急隊伍建設，提高政府應對突發(fā)事件的能力。

三、完善科學民主決策機制。推進決策科學化、民主化、制度化

（一）完善科學民主決策機制。建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實施后評估制度。完善重大決策評估機制，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發(fā)現行政決策存在的問題，調整和完善有關決策，提高決策的科學性和民主性。

（三）健全行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長問責暫行辦法》，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，促進決策權力和決策責任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評估制度。開展規(guī)范性文件實施后評估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機關、實施機關要及時收集分析各方面意見和建議，對實施情況進行評估。選擇1件政府規(guī)范性文件進行評估。

（二）強化規(guī)范性文件管理。嚴格落實《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權限和程序。加大規(guī)范性文件網上查詢系統(tǒng)，構建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開展部門行政執(zhí)法責任制示范活動。制定《部門行政執(zhí)法責任制示范活動實施方案》，推動區(qū)級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制的全面落實，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。細化、量化行政處罰自由裁量權標準，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使。

（三）認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強烈、社會關注的食品安全、安全生產、勞動保障、環(huán)境保護等領域的專項整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評議考核、案卷評查等各項制度，量化標準和考評辦法。嚴格落實重大行政處罰備案制度。

（四）加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴格落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強行政復議與應訴工作，及時化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復議案件。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，嚴格依法受理和辦法行政復議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內提起的行政復議申請，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復議工作。改進行政復議受理方式，完善網上受理行政復議制度，進一步拓寬和暢通行政復議渠道。改進行政復議案件審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，提高案件辦理質量，努力做到“案結事了”。加大行政復議人員學習培訓力度，提高行政復議能力水平。

（三）做好行政應訴工作。繼續(xù)加強法院行政審判機構聯系，完善與行政訴訟協(xié)調對接機制，繼續(xù)推行行政首長出庭應訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機制

（一）推進基層自治。擴大基層自治范圍，完善基層治理機制，提高基層公共服務和社會管理水平。創(chuàng)新基層自我服務體系和矛盾自我化解機制，促進社會和諧。

（二）加強社會組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場和社會三者關系，加大社會組織培育力度，完善政府“購買服務”機制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對社會組織和監(jiān)督機制。

（三）扎實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求，建立健全行政調解規(guī)章制度，完善行政調解聯席會議制度，加大行政調解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業(yè)務水平。依法做好工作。

八、落實依法行政工作責任，加強法制隊伍建設

（一）落實依法行政報告制度。機關各科室、直屬各單位要向局辦公室報告本部門、本單位推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

第7篇：依法決策制度范文

一 依法履行黨委當家理財職責

1．采取有效措施，提高黨委依法理財能力

黨委當家、依法理財是部隊財務工作必須遵循的基本原則。各級黨委必須不斷強化依法理財、管財和議財意識，按照國家和軍隊的財經法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范財經行為，確保部隊財經活動在法制化軌道上運行，并結合基層部隊理財實踐，制定具體的黨委理財制度、措施，不斷提高依法理財的質量和水平。第一，建立重大開支集體決策制度。各級黨委必須高度重視財經決策，充分發(fā)揚民主，不斷增強財經決策的科學性。對于超過一定數量的重大項目開支，必須堅持黨委集體決策，認真聽取財務部門、事業(yè)部門和基層部隊的意見，將重大項目決策程序化，做到量財立項、周密論證、慎重審批，防止個人拍板和短視行為。第二，建立黨委當家理財公示制度。財經活動是部隊經費投向投量的集中反映。各級黨委對預算執(zhí)行結果、黨委機動費審批、預算外經費收支、工程建設投資、重大經費支出和家底經費使用情況，以及涉及廣大官兵切身利益、領導形象和群眾普遍關心的事項等，都要在適當范圍公開，提高黨委當家理財的透明度。第三，建立黨委當家理財集中統(tǒng)管制度。通過集中統(tǒng)管，確保經費投入的方向性、層次性和財力資源使用的合理性，做到事業(yè)經費辦事業(yè)、機動財力保重點、家底經費作后備，實現財力資源合理配置。

2．明確理財責任，全面推行黨委理財責任制

權責一致是財經管理工作應當遵循的基本原則。在黨委當家理財過程中，為使各級領導切實擔負起財經管理責任，在依法確定各級領導相應財權的同時，應全面推行黨委成員理財責任制。一方面，合理劃分財權。按照有關制度和黨委理財職能要求，合理界定各級黨委的財權范圍，將全部財力集中于本級黨委，并由黨委集體行使年度預算審定權、重大開支決策權、黨委機動費支配權、違反財經紀律處置權等。在堅持黨委對財經工作集中統(tǒng)一領導的前提下，分管首長按照職責分工，在黨委授權范圍內行使財權，并向黨委集體負責。另一方面，強化理財責任。在分配財權的同時，應當明確必須承擔的責任，使理財主體按照責任目標形成有效的自我約束。一要強化領導責任。堅持黨委總攬、主官主抓、分管領導具體抓，總隊級以下單位每年應逐級簽訂“領導干部理財責任書”，把財經管理目標與責任落實到具體人。二要強化決策責任。堅持按標準、按制度、按程序、按職責辦事，對重大經費開支項目必須進行充分論證，廣泛征求意見，集體研究決定，確保決策質量。三要強化實施責任。黨委、主官和分管領導在理財職能上，應區(qū)分層次，真正做到各司其職，各負其責，一級對一級負責。分管領導向主官負責，主官向黨委負責。

3．注重績效考評，建立黨委理財獎懲激勵機制

為提高基層部隊理財工作質量，上級黨委應根據部隊實際制定具體的理財目標，堅持每年與下級黨委簽訂《理財目標責任書》，上級黨委在考評下級黨委班子和黨委成員工作業(yè)績時，要把理財績效作為一項重要內容。同時，要明確考評結果的效用，建立和完善獎懲激勵機制。具體而言，對于能夠嚴格遵守財經法規(guī)、紀律并且成績突出的，應當在職務晉升、立功受獎等方面優(yōu)先考慮；對于違反財經法規(guī)、紀律而造成重大經濟損失的，應當給予嚴肅處理。切實做到目標明確，責任明確，獎優(yōu)罰劣，切實將理財質量高低作為評判各單位工作成績、各級領導政績的重要標準，以增強各級部隊抓好財務工作的積極性和主動性。

二 依法規(guī)范部隊財經管理行為

1．完善財務法規(guī)制度體系

財務法規(guī)是市場經濟條件下做好部隊財務工作的基本依據，是依法理財的前提條件。為了適應形勢和任務的發(fā)展變化，構建內容完整、結構合理、系統(tǒng)配套的邊防部隊財務法規(guī)體系，是新時期部隊財務理論與實踐需要著力研究解決的重要課題。從宏觀層次看，要以國家財經法律、法規(guī)為依據，緊密結合邊防部隊財經工作實際，注重解決財務法規(guī)制度的科學性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性問題，修改和完善不適應財務改革、發(fā)展和實際工作需要的財經法規(guī)，建立起適應邊防后勤建設要求的財務法規(guī)體系，不斷提高財務供應與管理標準化、制度化、規(guī)范化建設水平。從微觀層次看，一方面要嚴格貫徹執(zhí)行國家、軍隊和上級的財經法規(guī)、規(guī)章和制度，并針對本單位財務管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定出具體的切實可行的制度措施，以提高管理實效；另一方面要圍繞解決帶普遍性的重點和難點問題，大膽改革，勇于實踐，積極探索解決辦法，并充分吸收先進單位的管理經驗，不斷豐富、發(fā)展和充實財務法規(guī)制度體系，以適應部隊財務改革發(fā)展要求，提高部隊財務管理的法制化建設水平。

2．依法規(guī)范、約束理財行為

由于受市場經濟條件的影響以及人們價值取向的變化，當前在經費管理使用上有章不循、有法不依的問題還比較突出。例如，有的單位不能將各項經費全部納入年度預算，習慣于搞體外循環(huán)，導致經費失控、失管；有的單位把事業(yè)費當成“招待費”、“萬能費”，致使有限的事業(yè)經費并未全部用于事業(yè)建設；有的單位挪用預算經費，調整變更上級下達的項目經費開支范圍；有的單位經不起物質利益的誘惑、違規(guī)處置資產，為單位和個人謀取利益。要有效解決這些問題，必須牢固樹立依法理財觀念，堅持用法規(guī)制度約束財經管理行為，積極防范違規(guī)違紀問題發(fā)生，努力營造一個依法決策、依法管財、依法用財、依法監(jiān)督的良好氛圍，維持良好的財經工作秩序。

第8篇：依法決策制度范文

1.抓好《綱要》和《意見》的學習貫徹工作。把國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》和司法行政法律法規(guī)納入教育培訓內容，進一步增強執(zhí)法人員法律意識、責任意識，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。

2.進一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識抽查測試制度，加強對全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關法律法規(guī)和業(yè)務知識的教育培訓，切實提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務要求。

3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進科學民主決策、加強規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點內容，采取行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法人員業(yè)務能力和水平測試、規(guī)范性文件抽查等日?？己撕吐犎∫婪ㄐ姓ぷ髑闆r匯報、查看相關資料等實地考核相結合的方法，切實做好系統(tǒng)內依法行政考核工作，按時報送依法行政情況年度報告。

二、加強建章立制工作，提高制度建設質量和執(zhí)法規(guī)范化水平

1.完善執(zhí)法案卷內部運行機制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，確保文書材料完整、入檔材料統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。

2.加強規(guī)范性文件的管理。加強文件起草機構與法制工作機構的協(xié)調配合，嚴格制定權限和程序，做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保規(guī)范性文件質量和法制統(tǒng)一。定期開展規(guī)范性文件執(zhí)行專項檢查，對已經出臺的規(guī)范性文件進行實施后的追蹤分析、定期評價，及時進行清理、修改或廢止。

3.做好行政復議、應訴工作。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，暢通行政復議申請渠道，完善行政復議審查制度，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、調解、和解等手段認真辦理行政復議案件，執(zhí)行行政復議決定，有效化解行政爭議，維護行政相對人的合法權益，維護司法行政工作秩序。積極探索建立行政復議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機制，實現“定分止爭、案結事了”。

三、完善決策機制，堅持科學、民主、依法決策

局領導班子、領導干部要堅持科學、民主、依法決策。在重大事項決策特別是涉及行政管理相對人的決策，要做到在決策前調查研究、論證，廣泛聽取各方面的意見，需要聽證的要組織聽證；決策中集體研究、集體決定；決策后認真落實評估制度，注意督促檢查決策的實施情況，進行分析評估，針對發(fā)現的問題，采取改進措施，并注意在實踐中不斷完善議事決策制度。并對重大決策事項進行決策后評估。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.扎實推進執(zhí)法責任制。圍繞落實“三項重點工作”，加強執(zhí)法、服務、管理和組織規(guī)范化建設，健全完善執(zhí)法崗位標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法績效評估考核、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法責任追究等制度，全面推行執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法評議考核機制，落實責任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

2.加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度，加強對法律服務管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查，履行好法制工作機構合法性審查把關職能，避免違法行政、越權行政、、情形的發(fā)生，促進全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設。

3.抓好案卷評查工作。開展案件評查，督促搞好自查整改，適時對執(zhí)法案卷建設情況組織檢查，探索建立統(tǒng)一的案卷評查制度。

4.完善“執(zhí)法業(yè)績檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績檔案制度，不斷創(chuàng)新形式，完備內容，注重考核結果運用，切實發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績）檔案”的實效。

5.加大政務公開力度。堅持以公開促公正、以監(jiān)督促規(guī)范，完善政務信息公開制度，推進政務公開、執(zhí)法公開，積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關制度，組織開展對司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評議監(jiān)督活動，不斷提高系統(tǒng)內執(zhí)法規(guī)范化水平。

五、加強隊伍建設，提高履行職責的能力和水平

第9篇：依法決策制度范文

今天召開市推進依法行政工作領導小組會議，主要任務是聽取全市三年來推進依法行政工作情況匯報，研究部署今年推進依法行政工作。剛才，市政府法制辦主任廖南萍對我市三年來推進依法行政工作的情況進行了總結、匯報，會議討論通過了《*市*年推進依法行政工作要點》和《*市創(chuàng)建依法行政示范單位辦法》。下面，我就進一步做好今年推進依法行政工作講三點意見：

一、要切實把依法行政作為政府工作的基本準則

全面推進依法行政，是落實依法治國基本方略的必然要求。各級政府和各部門領導要高度重視推進依法行政工作，要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,不斷深化認識，增強責任感和緊迫感，自覺把全面推進依法行政、建設法治政府作為一項全局性工作擺在重要位置，把依法行政作為政府工作的基本準則。只有嚴格依法行政，使行政權力授予有據、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，才能促進各級政府和各部門依法履行職責，規(guī)范和約束行政權力，保障人民群眾的合法權益；才能擺正政府與人民群眾的關系，使政府工作人員進一步增強全心全意為人民服務的意識；才能不斷改進工作方式和方法，提高駕馭市場經濟工作的能力，特別是提高政府依法管理經濟社會的水平，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實把握今年推進依法行政的重點工作

貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政，是一項長期的基礎性工作，需要各級政府、各部門常抓不懈。市政府制定并了《*市人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（*-*）》（洪府發(fā)[*]9號），對*年至2008年的工作作了總體安排。今年，我市推進依法行政應重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進一步加大行政許可法的學習培訓力度，進一步減少和調整行政審批事項，清理和規(guī)范行政許可收費，進一步改革行政審批方式，簡化和規(guī)范審批程序，加強對實施行政許可的管理和監(jiān)督。

（二）提高科學民主決策水平、操作水平、執(zhí)行水平。行政決策是行政管理活動的重要內容。正確決策是做好各項工作的前提和基礎。要抓好行政決策相關制度的建設。進一步制定、完善政府和部門的決策規(guī)則，明確各級政府、各部門的決策權限、決策程序、決策責任。按照“誰決策、誰負責”的原則，進一步建立健全行政決策后的跟蹤落實、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責任追究制度。要建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機制，增強操作能力和執(zhí)行能力，確保作出的決策及時、全面得到貫徹執(zhí)行。

（三）健全預防和化解行政爭議機制。要做好行政爭議的預防工作，在重大決策實施前，要對可能出現的行政爭議作出分析評估，提前做好應對準備。要充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，加強行政復議工作。要充分發(fā)揮人民調解化解行政爭議的作用。要完善綜合處理問題的工作機制，引導群眾走依法辦理事項的程序。

（四）依法推進政府信息公開?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》已經公布，明年5月1日起施行。要認真組織好對條例的學習培訓，做好條例實施前的各項準備工作。政府各有關部門要充分利用現有工作基礎，建立健全本單位的政府信息公開工作制度，加快本單位政府信息的清理，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和修訂工作，健全政府信息機制，加快政府網站信息的更新，落實政府信息公開場所，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

（五）進一步推行行政執(zhí)法責任制。市政府各部門今年務必按要求完成推行行政執(zhí)法責任制的相關工作。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強行政責任追究。

（六）認真開展規(guī)章清理工作。要按照國家統(tǒng)一部署，對市政府規(guī)章進行清理，該廢止的廢止，該修改的修改。清理結果要向社會公布。

（七）加強對行政權力運行的監(jiān)督。加強行政監(jiān)督是實現依法行政的重要保障。各級政府及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。要進一步強化政府內部的專門監(jiān)督。各級審計、監(jiān)察部門要切實履行職責，嚴格執(zhí)法、提高監(jiān)督實效。

（八）積極做好創(chuàng)建依法行政示范單位工作。省政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作高度重視，專門下發(fā)了文件，我們要認真按照文件要求，在全市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經驗，發(fā)揮示范作用，進一步開創(chuàng)我市推進依法行政工作新局面。

三、要切實加強對推進依法行政工作的領導