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關(guān)鍵詞:工程;結(jié)算;問題;對策
一、工程竣工結(jié)算的概念
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容,并交工驗收之后,根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過竣工結(jié)算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),找出施工浪費的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。
二、工程竣工結(jié)算的內(nèi)容
我國現(xiàn)行的工程項目竣工結(jié)算制度所規(guī)定的工程竣工結(jié)算內(nèi)容一般包括:預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;工程施工中發(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;安全措施和意外傷害保險費用;工期及工期提前或延后的獎懲辦法;與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。
三、工程竣工結(jié)算中存在的問題
(一)開工前未進行預(yù)算審查
建設(shè)單位在工程項目開工之前沒有進行預(yù)算審查,造成工程價款超撥出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實施招標(biāo)投標(biāo)法之前倉促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)私拉施工隊伍,施工單位則在申報預(yù)算時有意地虛報高估工程價款,建設(shè)單位在本身缺乏專業(yè)審價人員的情況下,并沒有把施工單位申報的預(yù)算委托工程咨詢機構(gòu)進行審查,就撥付工程價款,結(jié)果工程竣工結(jié)算時,發(fā)覺經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)核算后的工程造價要比工程撥付款低,造成超撥的價款難以追回,致使工程結(jié)算不能順利進行,建設(shè)單位的局面非常被動,也給國家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟損失。
(二)合同訂立不規(guī)范
施工合同中計價條款和調(diào)整約定過于簡單籠統(tǒng),留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對施工范圍、工程進度、工程質(zhì)量、付款方式等條款在合同上進行較詳細的闡明,而對工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴(yán)密,左右解釋都行;有的工程合同對設(shè)計變更沒有限制性條款,隨意開口;有的工程合同簽訂時對招標(biāo)文件未作研究,某些條款與招標(biāo)文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過程中隨意提出施工難度,要求建設(shè)單位變更設(shè)計,以此增加變更和簽證項目。
(三)結(jié)算資料不完整給結(jié)算審核帶來的影響
在建筑工程的實施過程中,對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性,另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行,避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾[11]??墒窃趯嶋H的結(jié)算工作當(dāng)中,有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全,招標(biāo)工程無招標(biāo)文件,內(nèi)部議標(biāo)無定標(biāo)的會議紀(jì)要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設(shè)計施工圖取代竣工圖,導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。
(四)工程計量不規(guī)范
工程計量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。由于沒有按規(guī)定計算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。如乙方對工程變更只計調(diào)增量不計調(diào)減量,甲方完成了"三通一平"乙方仍計場地平整;圈梁帶過梁的,計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象。
四、工程竣工結(jié)算對策研究
工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理是工程造價的重要組成部分,是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,無論對施工單位還是建設(shè)單位都是至關(guān)重要的。所以,工程項目竣工結(jié)算編制工作質(zhì)量的好壞, 直接關(guān)系到建筑工程最終成本的準(zhǔn)確程度,為工程項目竣工決算的編制、財務(wù)成本核算提供準(zhǔn)確、翔實的依據(jù)。
通過本篇論文的研究,我分析了我國建設(shè)工程竣工結(jié)算中存在的很多問題及其產(chǎn)生的原因。并總結(jié)了做好工程竣工結(jié)算工作的對策:1)把握項目實施前的招標(biāo)文件及合同的完善;2)嚴(yán)格項目實施過程中的簽證、設(shè)計變更及監(jiān)理控制作用;3)竣工結(jié)算編制過程中仔細分析,防止漏項,不高估冒算,任意套取單價;4)提高編制隊伍素質(zhì);領(lǐng)導(dǎo)注重,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系;5)樹立結(jié)算新觀念。
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收:(1)當(dāng)單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構(gòu)組織
項目監(jiān)理機構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個分項工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質(zhì)量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設(shè)的最后一個程序,是全面檢驗工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設(shè)單位不熟悉竣工驗收程序情況下,現(xiàn)場工程師必須明確自身職責(zé),按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內(nèi)容和程序做好本職工作,并積極協(xié)助建設(shè)單位做好相應(yīng)的工作。
一、出現(xiàn)的問題
1、建設(shè)單位不能按照規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的要求,凡已竣工的基建項目,應(yīng)于竣工后一個月編出竣工財務(wù)決算,如一個月編出確有困難,報經(jīng)負責(zé)審批該竣工財務(wù)決算的財政部門或主管部門同意后,可適當(dāng)延長期限,但最遲不得超過三個月。筆者對某市10家大中型醫(yī)療單位進行了調(diào)查,七家單位2006年、 2007年兩年共有竣工投入使用項目13個,其中竣工投入使用后半年內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算的有3個,占全部項目的23%;竣工投入使用后一年內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算的有9個,占全部項目的69%;有4個超過一年未辦理竣工財務(wù)決算,其中1個項目竣工投入使用后兩年尚未辦理。從以上數(shù)據(jù)看出,基建項目竣工財務(wù)決算未按規(guī)定及時辦理,是基建財務(wù)管理中普遍存在的問題。
2、竣工財務(wù)決算編制內(nèi)容不完整,數(shù)字不準(zhǔn)確??⒐へ攧?wù)決算是全面反映建設(shè)全過程財務(wù)情況的文件,不僅包括基本建設(shè)建筑安裝投資,還包括為房屋配套的設(shè)備、儀器等設(shè)備投資,在建設(shè)過程中發(fā)生的論證、設(shè)計、管理、借款利息等待攤投資及其他投資等。而有些單位在編制竣工財務(wù)決算時僅包括了建安投資、部分設(shè)備投資和待攤投資,將部分不需要安裝的設(shè)備納入生產(chǎn)經(jīng)營活動中核算,或者將交付使用前發(fā)生的借款利息計入生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財務(wù)費用,造成移交的資產(chǎn)總值不準(zhǔn)確。
從對建設(shè)單位的影響來看,由于項目建成后不按規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算,或者項目竣工財務(wù)決算編制不完善、不準(zhǔn)確,影響了工程價款的結(jié)算、新建固定資產(chǎn)價值的確定和固定資產(chǎn)的移交使用。而一些項目在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù),造成工期無限拖長,不僅嚴(yán)重影響了投資效益的評估,而且造成項目建設(shè)期和使用期限劃分不清,致使使用部門的大量投資長期在在建工程賬戶掛賬,不能及時增加固定資產(chǎn)和正確計提折舊,使成本核算和盈利計算不準(zhǔn)確,造成會計報表提供的會計信息失真。因此,及時、準(zhǔn)確的編制基建項目竣工財務(wù)決算,是基建財務(wù)管理中的重要一環(huán),也是日常財務(wù)管理工作中一直比較薄弱的環(huán)節(jié)。
二、原因分析
筆者根據(jù)長期的工作實踐,認為造成項目竣工財務(wù)決算不能及時進行的原因,主要有以下幾個方面:
1、建設(shè)單位和主管部門對項目竣工財務(wù)決算的編制工作重視不夠。多年來,建設(shè)單位的工作重點一直放在工程建設(shè)上,注重對工程質(zhì)量、工期等方面的管理,認為項目建成投產(chǎn)就算完成了任務(wù),忽視了對基建財務(wù)工作的管理;項目竣工后不按時編制竣工財務(wù)決算、不及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),僅在基建財務(wù)上掛賬,影響了竣工財務(wù)決算工作的進行。
2、建設(shè)單位沒有建立健全基建財務(wù)管理制度。對于日常財務(wù)工作要求不嚴(yán)格,平時發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)沒有按時入賬,會計處理滯后,導(dǎo)致工程竣工后不能及時準(zhǔn)確地匯總數(shù)據(jù),影響竣工財務(wù)決算編制工作的按時進行。如,建設(shè)單位購買的鋼筋、水泥、木材等主材,沒有及時轉(zhuǎn)給施工單位,工程竣工后沒有及時把撥轉(zhuǎn)的材料匯總,影響工程決算審核工作的進行。
3、財務(wù)往來結(jié)算及竣工清理工作不及時。工程建設(shè)需要購進大批材料物資及相關(guān)儀器設(shè)備,同許多單位發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)系,如果疏于對往來賬款的管理,不能夠及時對各項債權(quán)債務(wù)進行清理,必然會影響竣工財務(wù)決算工作的進行。如,建設(shè)單位分期付款購買設(shè)備,設(shè)備運抵工地安裝時不向廠家索取發(fā)票,僅憑廠家提供的收據(jù)按應(yīng)收款入賬,設(shè)備不能辦理入庫、出庫手續(xù),無法進行設(shè)備投資的核算,從而影響竣工財務(wù)決算的編制。
4、施工單位自身原因。施工單位在通過工程竣工驗收后,沒有及時提報工程決算,影響工程決算的審核和工程價款的結(jié)算,從而使竣工財務(wù)決算無法進行。
三、對策
針對以上問題,建議采取以下措施:
1、加強建設(shè)單位和主管部門對竣工財務(wù)決算的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。編制竣工財務(wù)決算是一項綜合性很強的工作,涉及基建、財務(wù)、總務(wù)等部門,需要各部門之間積極協(xié)作,相互配合。首先,基建財務(wù)人員應(yīng)積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明竣工財務(wù)決算的重要意義,使他們從思想上重視。其次,應(yīng)臨時成立負責(zé)編制竣工財務(wù)決算的組織機構(gòu),明確參加決算的有關(guān)人員和負責(zé)人,明確任務(wù)和責(zé)任,按時完成決算編制工作。
2、建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理制度。對有關(guān)人員嚴(yán)格要求,提高基建會計的業(yè)務(wù)水平,對發(fā)生的業(yè)務(wù)及時進行會計處理。按時結(jié)轉(zhuǎn)工程材料,按時審核工程進度,形成及時、準(zhǔn)確、有序的工作程序。隨著工程的竣工,保證各項會計處理,包括填制憑證、登記賬簿、編制會計報表等工作,也能及時處理完畢,做到賬賬、賬證、賬表、賬實相符,同時做好結(jié)算工作,及時清理往來賬項。
3、指定專人對項目建設(shè)的各種檔案資料進行管理。包括:建設(shè)項目設(shè)計資料、有關(guān)批準(zhǔn)資料、文件、標(biāo)底、預(yù)算、計劃、財務(wù)會計資料等,保證工程竣工后及時準(zhǔn)確地提供竣工財務(wù)決算所需要的有關(guān)資料。
關(guān)鍵詞:工程竣工;結(jié)算審核;分析
1 搞好工程竣工結(jié)算的重要性分析
工程竣工結(jié)算,是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)??⒐そY(jié)算直接關(guān)系到施工單位和建設(shè)單位的切身利益,施工單位可通過竣工結(jié)算總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),提高施工管理水平,建設(shè)單位可通過竣工結(jié)算了解該工程的實際造價,以便于對今后的工作做出合理的資金控制??梢?,竣工結(jié)算在工程造價管理中的重要性。
可以說,工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作,是合理確定工程造價的必要程序和重要手段,是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)。經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù),也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟利益,因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
2 當(dāng)下工程竣工結(jié)算存在的問題分析
如:(1)利用合同缺口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算要求,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有約束力,施工單位借此夸大施工難度;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同缺口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。(2)隱蔽工程沒有驗收。建設(shè)項目沒有實行工程監(jiān)理,或只委托形式監(jiān)理"(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場,隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄,到竣工結(jié)算時,施工單位才找設(shè)計人員補簽證,然后列入結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記,甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。(3)設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。(4)工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位、計算規(guī)則不熟悉造成的多算、少算和不算。(5)套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額、重復(fù)套用定額。(6)材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確;除省規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價,這也影響了結(jié)算的造價。(7)費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分,四類工程卻高套用三類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。
3 工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、方法及內(nèi)容分析
(1)結(jié)算審核依據(jù):施工單位提供的工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單;工程施工合同或施工協(xié)議書;施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價;設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料;設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單;預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的定額,材料預(yù)算價格,構(gòu)件、成品價格;國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。(2)結(jié)算審核的方法:常用的有全面審核法,重點審核法和經(jīng)驗審核法,具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。(3)結(jié)算審核的主要內(nèi)容:核對發(fā)包合同條款、送審資料的完整性、工程計量的準(zhǔn)確性、套價取費的正確性。
4 工程竣工結(jié)算審核的工作要點與重點分析
4.1 重視施工合同簽訂,規(guī)范合同條款約定
施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。根據(jù)工程實際情況,確定符合項目要求的合同形式、合同條件、合同格式很重要,在合同簽訂過程中,重視在合同專用條款中對工程計量調(diào)整、價格調(diào)整、工程變更、結(jié)算方式、合同爭議解決方式等作出詳盡約定是合同簽訂中不容忽視的問題,只有這樣才能有效地避免工程結(jié)算中合同糾紛的產(chǎn)生,提高審核效率。審核人員,應(yīng)在全面熟悉竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等竣工資料的基礎(chǔ)上,有重點地閱讀施工合同條款,熟悉和理解合同內(nèi)容,明確該項工程的承包形式、計價方式、結(jié)算編制原則、價差調(diào)整辦法、工程變更、現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式等,正確區(qū)分結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性,正確理解并把握合同條款的真切含義,圍繞合同約定,對竣工結(jié)算資料依法進行核查,只有這樣才能確保結(jié)算審核結(jié)果的客觀公正和工程造價的有效控制。
4.2 嚴(yán)格按竣工圖、工程量計算規(guī)則核實工程量
工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數(shù)量,是計算工程造價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工程量計算的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算造價的準(zhǔn)確性。因此工程量審核是結(jié)算審核工作的重點,要保證結(jié)算審核質(zhì)量,必須在工程量的審核上狠下工夫。要準(zhǔn)確地核實各分部分項的工程量,熟練地掌握工程量的計算規(guī)則,熟悉定額的各項說明和計算規(guī)則的含義很重要,審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點,詳細計算、核對,對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查,審查時要注意工程量計算的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法,根據(jù)合同確定的計價方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計算規(guī)則的異同點,注意計算規(guī)則規(guī)定應(yīng)扣除的部分是否已扣除,分清計算范圍。由于建設(shè)工程本身的特點,使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標(biāo)明。因此在工程量審核過程中,對審核中出現(xiàn)的疑問要深入施工現(xiàn)場逐一核對、查實,全面掌握工程實況,盡量減少和避免工程量的計算誤差。
4.3 認真履行合同,做好設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù),因為它涉及的內(nèi)容廣泛、構(gòu)成原因復(fù)雜、規(guī)律性較差、發(fā)生的時間長,而且我國目前采取的又是工程計量與工程結(jié)算審核相分離的工程監(jiān)管模式,這給結(jié)算審核增加了難度。對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核,應(yīng)按合同要求,正確甄別其有效性與合法性。審核時要做好調(diào)查研究,并不是所有簽證都照搬照用,應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進行認真分析、區(qū)別對待、正確引用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽字人員是否是合同中規(guī)定的相關(guān)人員,否則應(yīng)視為無效簽證不予采用。其次應(yīng)認真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責(zé)任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。對因承包商管理不善所增加的工程量,不能給予另外計算。對設(shè)計變更的審核重點應(yīng)放在工程量有否重復(fù)計算上,對設(shè)計變更所發(fā)生的費用,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費用的承擔(dān)方。
4.4 正確把握定額套用界限,做好單價套用審核
定額套用是一項復(fù)雜、政策性強的工作。這就要求審核人員在審核工作中要熟悉每個定額子目所包括的工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項目,更應(yīng)該注意其已綜合的工作內(nèi)容,如果對定額中已經(jīng)綜合的工作內(nèi)容不熟悉,就容易造成高套、錯套、重復(fù)套用定額子目的錯誤。一個工程項目應(yīng)該套用哪一個定額子目,有時差異很大,如土石方類別、施工方法的確定對定額的套用等。所以審核中應(yīng)正確把握定額子目的套用界限,實事求是加以核定。
4.5 做好詢價調(diào)研,認真核實材料價格
材料費用是整個工程造價中所占比例最大的部分,又是工程造價中最活躍的部分,如何核定材料價格,把材料價格控制在一個合理水平上,對整個工程造價的控制尤為重要。材料價格計算、調(diào)整是否按照合同約定進行,這是材料價格審核的關(guān)鍵。對簽價材料價格的核定首先應(yīng)認真甄別其有效性和合法性,注意其相關(guān)手續(xù)是否完善和有效,其次是其價格的組成內(nèi)容,是否已包含采保費、運雜費等,避免重復(fù)計算。材料價格的另一個來源是當(dāng)?shù)氐脑靸r管理部門的《工程造價信息》價,由于建設(shè)工程生產(chǎn)周期長,而材料價格又是隨時間的變化而波動,對這部分價格的審核要注意其使用的材料價格信息是否與工程施工的時間相吻合,是否與合同約定相一致,嚴(yán)格按合同約定計算方法正確核實材料價格。同時對有疑問的材料價格還要認真做好市場詢價調(diào)研,認真核實。
4.6 工程費用的審核關(guān)鍵
費用審核應(yīng)注意:(1)費用定額套用是否與采用的工程預(yù)算定額相配套,是否按照工程的性質(zhì)套用費用定額;(2)應(yīng)注意取費文件的時效性;(3)取費標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;(4)應(yīng)放在獨立費中的費用是否放在了不該放取的地方取費計算;(5)按照合同應(yīng)進行調(diào)整的費用是否已按合同約定的計算基數(shù)、方法進行調(diào)整;(6)是否正確地按國家或地方建設(shè)行政主管的有關(guān)工程計價文件規(guī)定收費;(7)工程費用項目的組成、計價程序是否符合規(guī)定,取費基數(shù)是否正確。
除以上之外,也建議:(1)搜集、整理好竣工資料??⒐べY料包括:工程竣工圖、設(shè)計變更通知各種簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。(2)深入工地,全面掌握工程實況準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹,避免造成計算誤差較大,使自己處于被動。(3)熟悉掌握專業(yè)知識,注重職業(yè)道德預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算,掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成,以便進行定額的換算和增補。
參考文獻
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);竣工結(jié)算;審核
工程竣工結(jié)算審核作為竣工結(jié)算階段的重要環(huán)節(jié),確保建設(shè)單位工程建設(shè)投資工作的順利進行,確定最終的工程造價。審查核定后的工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到各個建筑方的經(jīng)濟利益,因此,竣工結(jié)算的審核工作受到了承發(fā)包雙方的高度重視。
1 工程竣工結(jié)算審查工作的必要性
工程竣工結(jié)算在建設(shè)項目投資中發(fā)揮關(guān)鍵的主體作用,因此,采取合理的工程竣工結(jié)算審查工作方法,可有效控制工程造價,充分利用各項國家資源,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。工程造價控制理念貫穿在項目建設(shè)的各階段中[1],其中竣工結(jié)算審核作為工程造價控制最后的關(guān)鍵環(huán)節(jié),審核結(jié)果確定最終的工程造價。同時,為施工單位價款結(jié)算、竣工決算核定新增固定資產(chǎn)價值、考核分析投資效果等方面提供充分的依據(jù),可見,竣工結(jié)算審核對工程造價控制起到至關(guān)重要的作用。
2 工程竣工結(jié)算審核的注意事項
在建設(shè)工程竣工結(jié)算審核過程中,應(yīng)該加強對設(shè)計變更和工程簽證的重視程度,提高建設(shè)單位的專業(yè)知識,同時監(jiān)理單位應(yīng)加強管理力度,避免出現(xiàn)不必要的變更。設(shè)計與施工造成的變更情況體現(xiàn)在以下幾方面:工程量直接變動、工程量間接變動、工作內(nèi)容變化、施工機械減少以及計算誤差等。由于建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識,將會造成以下的偏差[2]:沒有標(biāo)明特殊材料定價,在施工中發(fā)現(xiàn)貨價不符;無法按照實際的規(guī)定,進行定價裝飾材料;沒有詳細說明設(shè)計深度不夠構(gòu)件,導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)較大的偏差等。
3 工程竣工結(jié)算審核步驟
工程竣工結(jié)算是一項細致龐大的工作,由于工程規(guī)模不一樣,選擇的施工方法也各不相同,所編工程預(yù)算的質(zhì)量存在明顯的差異性。因此,需要選擇合適的審核方法,才能提高審核的準(zhǔn)確性。如作者在對某一商住樓進行結(jié)算審核時,首先認真查看合同及招標(biāo)文件、竣工驗收等,該工程為單價合同,即工程量按實結(jié)算且變更簽證項目取費有合同單價與無合同單價項目。決定結(jié)算造價的因素主要有三個方面,量、價及費率取定等。根據(jù)以上情況確定該工程結(jié)算步驟為:①根據(jù)竣工圖紙對工程量進行核查計算,對多算工程量按實扣減,同時踏勘現(xiàn)場,對竣工圖紙中有,但現(xiàn)場未施工項目(如衛(wèi)生間內(nèi)包管墻)進行刪減。②對工程量清單報價中各項套價與竣工圖紙各項實際做法進行核查,調(diào)整綜合單價中未施工或者主材變更項,如經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),原投標(biāo)報價中陽臺天棚油漆為外墻漆(46.75元/m2),竣工圖中陽臺天棚做法為普通乳膠漆(28元/m2),故陽臺天棚單價參考類似清單單價按28元/m2計算。③審查各種取費,對有合同單價項目按合同單價計算,并按施工單位相應(yīng)投標(biāo)取費費率進行計算。對無合同單價項目按施工合同及招標(biāo)文件規(guī)定依據(jù)及取費標(biāo)準(zhǔn)進行計算。④運用相應(yīng)套價軟件,對結(jié)算書進行算術(shù)檢查及核算。⑤同時可參考相似工程鋼筋含量、混凝土含量及單方造價等指標(biāo),對結(jié)算數(shù)據(jù)進行對比核實。確認無誤后,與施工單位進行溝通,找出不同意見部分,雙方對數(shù),均同意結(jié)算數(shù)據(jù)后,出具相應(yīng)結(jié)算書,并簽字蓋章。
4 工程竣工結(jié)算審核全過程工作
4.1 工程竣工結(jié)算審核的前期工作
工程竣工結(jié)算審核的前期工作如下:①完善資料管理體系。工程變更將會影響整體的工程造價,在結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)隱瞞變更或簽證資料的現(xiàn)象。因此,為了增強工程價款變化的客觀性,發(fā)包人應(yīng)該不斷完善資料管理體系。首先,必須全面收集整理與工程結(jié)算相關(guān)的資料,比如:、經(jīng)濟類資料、技術(shù)類資料等。②掌握送審竣工結(jié)算資料的實際要求。送審竣工結(jié)算資料的實際要求,體現(xiàn)如下[3]:第一,增強送審竣工結(jié)算資料的完整性。送審的竣工結(jié)算資料涉及的內(nèi)容多種多樣,包括:工程結(jié)算文件、竣工圖、工程竣工驗收報告、圖紙會審文件、設(shè)計變更資料、技術(shù)核定資料、送審結(jié)算書、投標(biāo)文件、隱蔽記錄以及合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。同時,還需要收集材料核價單、現(xiàn)場簽證單、企業(yè)工程取費證以及工程造價評估方案等。將上述資料進行整合后,裝訂成冊并附上資料清單。第二,確保送審結(jié)算資料為原件以及具備完整性。送審結(jié)算資料盡量為原件,簽證單大多為連續(xù)編號,經(jīng)過相關(guān)單位的審核蓋章后可進行結(jié)算。在明確新增材料、設(shè)備價格后,再送審結(jié)算書。在實際竣工結(jié)算審核中,應(yīng)該具備完整性、規(guī)范性,并經(jīng)過簽認,且在結(jié)算審核前明確通知承包人。
4.2 工程竣工結(jié)算審核的中期工作
工程竣工結(jié)算審核的中期工作如下:①審查竣工結(jié)算資料的符合性。在審核承包方報送全部竣工結(jié)算資料的過程中,應(yīng)該注意審查提交的結(jié)算資料的編號是否具有連續(xù)性,避免出現(xiàn)中間插號現(xiàn)象,杜絕出現(xiàn)隨意補辦簽證的情況。②重點審核量、價方面。審核人員應(yīng)該盡快熟悉招標(biāo)文件、施工圖、竣工圖,掌握施工合同的實質(zhì)內(nèi)容,進一步了解計價、價差調(diào)整、總分包等形式,在明確工程施工范圍條件下,嚴(yán)格遵循合同,進行審核合同結(jié)算價格。已招標(biāo)項目可按照招標(biāo)項目中標(biāo)工程量清單,進行重點審核綜合單價、費率、價格調(diào)整、分包項目等。③工程量與綜合單價審核。傳統(tǒng)的定額計價模式、清單計價模式作為主要的計價模式[4],工作人員可按照合同約定的計價模式,進行審核工程量。遵循合同條例,按照不同的工程量計算規(guī)則,進行全面逐項審核工程量,提高審查工程量的精確性,掌握工程量清單項目及計算規(guī)則。固定單價合同作為主要的工程清單計價模式,因此,在結(jié)算審核過程中,應(yīng)該熟悉每個清單項目,盡量到施工現(xiàn)場驗證。④工程費用內(nèi)容、材料價格、現(xiàn)場簽證等方面的審核。各地工程費用涉及的內(nèi)容各不相同,必須按照當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行審核,首先注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質(zhì),重點審查所使用費率是否符合造價部門的相關(guān)文件與合同,安全文明施工措施費是否正確,各項取費是否符合規(guī)定等。在材料價格方面,作為審核人員應(yīng)該深入到到建筑市場了解建筑材料的價格。同時,把握合同約定的材料調(diào)價原則、計算材料差價以及工程結(jié)算納入購買的材料等。在現(xiàn)場簽證方面,各個審核單位進行交叉審核,應(yīng)該注意確?,F(xiàn)場簽證中文字表述的清晰度、手續(xù)的完整性、簽證理由充分有理、現(xiàn)場驗收資料與現(xiàn)場簽證相符合、簽證工程量與主體工程量計算準(zhǔn)確、簽證內(nèi)容與招標(biāo)文件保持一致等。⑤進行竣工結(jié)算審查時,應(yīng)需注意工程實際施工日期是否符合合同工期要求,若不符合,需要按合同約定進行違約責(zé)任處理。同時應(yīng)注意變更、簽證日期順序是否在工程施工期間,檢查是否存在變更、簽證后補、冒簽等現(xiàn)象。如作者在對某市政工程結(jié)算審查時,發(fā)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場簽證記錄日期遲于工程竣工日期;對該類問題應(yīng)及時與建設(shè)單位進行溝通處理。⑥竣工結(jié)算審查應(yīng)注重踏勘現(xiàn)場,檢查已完工程是否與竣工圖紙相符。如作者對某綠化工程結(jié)算進行審查時,經(jīng)踏勘現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),已竣工驗收兩年的秋楓(胸徑25~30cm),經(jīng)現(xiàn)場測量僅22cm,明顯與投標(biāo)文件要求胸徑不符,故結(jié)算時對該苗木單價按同時期單價進行調(diào)整計算。
4.3 工程竣工結(jié)算審核的后期工作
在工程竣工結(jié)算審核的后期階段,關(guān)鍵在于審核結(jié)算資料中各項數(shù)據(jù)的算術(shù),進行糾正審核結(jié)算文件中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯。一方面,可按照合同以及到現(xiàn)場考察,進行確認前期、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料。按照實際的原則進行調(diào)整核對,明確各個單位的工作責(zé)任。另一方面,重點進行對比總結(jié)總結(jié)工程的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),大致估算結(jié)算審核效果。最后,對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)該進行評價結(jié)算審核實施后的效果,從而建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫。在審核過程中,吸取實踐教訓(xùn),在最大程度上提高工程結(jié)算的審核水平以及工程造價控制能力。并且可以考核項目整體投資效果,為今后制定建設(shè)項目計劃,降低建設(shè)成本,提供投資效果提供可參考信息。
5 結(jié)束語
工程結(jié)算審核作為工程造價控制的重要環(huán)節(jié),具有明顯的政策性、技術(shù)性。綜上所述,作為結(jié)算審核的造價人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)審核知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和積累審核經(jīng)驗,嚴(yán)格按照審核程序,遵循審計制度,建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫,展開高效的工程結(jié)算審核工作,維持規(guī)范有序的建筑市場。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]合同簽訂 設(shè)計變更 增加簽證 竣工結(jié)算
中圖分類號: TU723.5 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
0.引言
在住宅工程建設(shè)中,建設(shè)工程在項目立項和方案設(shè)計完成之后,建設(shè)單位就必須考慮在把握好工程質(zhì)量和進度的前提下如何更好地控制工程造價減少建設(shè)成本,這里主要考慮施工圖紙設(shè)計完成后建設(shè)單位從工程合同簽訂到工程竣工結(jié)算過程中遇到涉及工程造價的各種問題。通過同行對比和結(jié)合公司對以前控制工程造價過程中出現(xiàn)的問題進行總結(jié),分別對工程合同簽訂、工程施工過程、工程竣工結(jié)算的三個階段所遇到的一些常見問題和建議匯總?cè)缦拢?/p>
1.工程合同簽訂
以什么樣的方式來確定工程合同才能使建設(shè)單位在工程預(yù)算到結(jié)算過程中比較主動地控制工程造價。通常有以下三種較為常用的方式,至于選擇什么樣的方式來確定工程合同一定要認真考慮,避免結(jié)算價款超過合同價款,甚至超過計劃投資,使建設(shè)單位投資處于失控狀態(tài)。
㈠在隨意確定一個施工單位時,在工程施工前確定工程預(yù)算價,不作包干價處理,只作合同暫定價,最后進行竣工結(jié)算,這一作法就是通常所說的開口合同,這種合同由于沒有在工程量進行核對,而且有一部分材料單價沒有確定,施工單位往往以質(zhì)量為借口,在施工過程中提出更換材料或改變施工做法,導(dǎo)致工程結(jié)算時量價具升,造成竣工結(jié)算大大超預(yù)算。
㈡在選擇長期合作施工單位時,甲、乙雙方進行核對,采用一定的包干系數(shù)一次性包死,最后進行工程竣工結(jié)算,這樣雖然把量限定,但由于沒有引入競爭,施工單位在施工過程中提出更換材料或出現(xiàn)設(shè)計變更時而把材料價格抬高,這樣也會給建設(shè)單位在控制工程造價方面帶來不利影響。
㈢不存在唯一指定施工單位條件下,同時邀請幾家或符合規(guī)定的一批施工單位進行投標(biāo)報價,選定施工單位,一次性包死,這樣引入了競爭機制。但這種做法,對工程招標(biāo)文件、合同條款要求嚴(yán)密、細致,而且要注意不出現(xiàn)圍標(biāo)和投標(biāo)文件中的不均衡報價,在這些方面建設(shè)單位工程合同簽訂前期應(yīng)加大投入。
另外,在考慮工程增加簽訂時,應(yīng)當(dāng)考慮增加簽證的怎樣處理才能達到更好的效果。通??梢钥紤]以設(shè)計院出的施工圖作為承包對象,以工程包干形式進行一次性包死,另外增加工程總價的3%作為工程變更和增加簽證的費用,如工程變更或簽證的費用超過工程包干價的5%,則其費用在結(jié)算中給予增加,否則該項費用應(yīng)包含在包干費用中,不再計入工程結(jié)算費用。另外,工程包干價應(yīng)考慮以下內(nèi)容:甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的采保費、甲方直接發(fā)包工程的配合費、地下室抽水水泵的臺班、臨時設(shè)施費、文明施工費、施工組織措施費等等。這樣的合同形式能較好控制施工單位以大量小額簽證來獲得現(xiàn)場增加簽證的最大化,通常建設(shè)單位只需考慮超過5%部分的增加簽證,而超過5%部分的簽證一旦涉及,建設(shè)單位應(yīng)該考慮給予施工單位,否則可能導(dǎo)致施工單位因沒錢賺而沒法保障工程質(zhì)量。
為了更好控制施工單位的工程增加簽證報價能貼近該工程的實際市場價格,應(yīng)該在合同中約定施工單位報送工程增加簽證時進行一些有關(guān)報價的約定。
采用什么樣的合同類型簽訂合同,建設(shè)單位都必須對附加條款進行仔細推敲和反復(fù)斟酌,不要采用一些容易產(chǎn)生歧義的語句。而簽訂工程合同時,施工單位決對不能感情用事,對工程合同條款的模糊條款視而不見或有意回避,應(yīng)及時提出,建設(shè)單位應(yīng)積極對施工單位所提出的問題一一進行考慮和論證,盡力避免在合同執(zhí)行過程中甲乙雙方再為合同條款問題進行爭論,導(dǎo)致合同無法實施,甚至導(dǎo)致工程中途停工。在工程合同簽訂之前,參考以往的工程在合同的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,如:總分包工程施工范圍上進行劃分(總分包在工程劃分時不應(yīng)該出現(xiàn)真空地帶,最好附上工程報價書);所有門、窗填塞縫的費用由哪個單位負責(zé);總分包管理費和分包工程配合費;對施工單位在工程施工中實行獎罰措施;材料供應(yīng)商在合同品牌表上的指定,甲方供應(yīng)材料的提供和使用情況,材料和主要輔材的廠家、型號、規(guī)格、質(zhì)量等方面的要求。能考慮到的施工部位的缺陷都應(yīng)該考慮到,如:屋面及墻面分格縫、外墻滿掛安全網(wǎng)、外墻保溫層等等。在工程合同簽訂之時便進行約定,盡量不要等到施工過程中來解決,從而減少工程施工過程的增加工程簽證。
而有效防止變更和簽證的發(fā)生更應(yīng)注意以下二點:①施工圖指定材料不能隨意替換,如確定要進行代換,必先確定代換材料的價格。②標(biāo)底工程量的計算必須準(zhǔn)確,即標(biāo)底的工程量計算盡量與圖紙實際工程量相符,避免漏、錯算。應(yīng)該在合同中也應(yīng)寫明對漏、錯算的處理方法。
隨著社會高速發(fā)展,新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備不斷出現(xiàn),其價格也變化無常,在錯綜復(fù)雜的建材市場,怎么樣才能讓材料價格接近市場。這是決定工程合同造價的因素之一,工程材料費用占了接近工程造價的60%,單單靠造價管理站的信息量是不夠的,如果不把好這一關(guān),給控制工程造價帶來極大的麻煩,所以應(yīng)該多到建材市場了解材料的價格和用法。另外,控制材料價格還有更加主動的辦法,讓多個供應(yīng)商直接競爭報價,以其中質(zhì)量好、價格低的產(chǎn)品投入到工程中,這樣得出的價格通常比價格信息的價格降低10%~30%,所以建立和完善一套材料管理系統(tǒng)對工程成本控制是十分必要的。
2.工程施工過程
由于設(shè)計的不完善,導(dǎo)致過多的設(shè)計變更,是造成工程成本增加的原因之一,所以在一般情況下,盡量不要在工程施工過程中隨便對進行工程變更,特別是建筑做法上的變化則應(yīng)引起足夠的重視,例如:地基處理、防水、門窗等等。建議建設(shè)單位在和設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同時,應(yīng)加入一些有關(guān)設(shè)計缺陷方面的獎懲措施,以應(yīng)對由于設(shè)計單位責(zé)任心不夠而造成的設(shè)計變更。
建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理,現(xiàn)場簽證應(yīng)及時且需要甲乙雙方和監(jiān)理共同簽字蓋章給予確認,進行工程量核對并確認具體的金額來,防止在工程結(jié)算時出現(xiàn)爭執(zhí)。由于建設(shè)單位合同編制人員和現(xiàn)場工程師在工程變更和增加簽證管理上的配合不夠也可能導(dǎo)致成本增加。因為現(xiàn)場工程師因為不了解簽證單的金額的大小而隨便就在簽證單上簽字確認,而在結(jié)算時現(xiàn)場簽證做大。經(jīng)驗表明,施工單位往往利用建設(shè)單位這一環(huán)節(jié),因此讓建設(shè)單位現(xiàn)場工程師更多了解總分包工程預(yù)算報價內(nèi)容在工程現(xiàn)場能夠從容進行管理。值得注意的是很多建設(shè)單位沒有在施工現(xiàn)場安排工程預(yù)結(jié)算人員,這讓施工單位在工程報價內(nèi)容和按工程報價內(nèi)容施工方面存在很大差異。為了避免這種情況的發(fā)生,建設(shè)單位工程預(yù)結(jié)算人員或合同編制人員應(yīng)盡量多地到工地現(xiàn)場對工程施工過程中的各個程序、內(nèi)容和增加簽證部分進行了解,對工程現(xiàn)場施工材料的使用進行復(fù)核,防止施工單位偷工減料和高估冒算。
施工單位經(jīng)常單獨通過與設(shè)計院的溝通對建設(shè)工程某一部位進行變更,但以沒有事先征得建設(shè)單位的同意。所以應(yīng)該規(guī)定在沒有通過建設(shè)單位批準(zhǔn)或核實的工程變更單據(jù),建設(shè)單位有權(quán)在工程結(jié)算中予以否認。
3.工程竣工結(jié)算
在工程竣工結(jié)算時出現(xiàn)通常出現(xiàn)爭執(zhí)的問題,在土建工程中,如:土方類別、運距;磚石工程的砂漿標(biāo)號;混凝土的類別(自拌、商品、泵送);鋁合金門窗的系列、鋁合金型材的單價、玻璃的厚度;各種地磚、面磚、隔熱板、涂料的品牌和單價及各種裝修的做法;各種防水材料的單價;各種油漆的做法。在安裝工程中,如:三箱、燈具、開關(guān)、插座和給排水管的品牌和單價。
必須加強現(xiàn)場資料的收集,如:竣工圖及現(xiàn)場簽證單,竣工圖是甲乙雙方共同認可的設(shè)計施工圖及設(shè)計變更及必要的文字說明,且通常多數(shù)高層,一般裙樓不裝修、房間只做粗裝修,立面僅施工至吊頂?shù)祝缓霞s書及甲乙雙方簽訂施工材料、設(shè)備訂購、材料認購單價或協(xié)議等,在“前期”的工程管理中往往忽視對裝飾材料進行廠家、型號、規(guī)格、材質(zhì)、單價的確認,容易導(dǎo)致工程結(jié)算難以審定。
在工程合同確認的工程材料,施工單位往往在施工過程中以次充好、偷工減料。雖然在結(jié)構(gòu)等重要部位沒有或比較少出現(xiàn),但如果是裝飾工程部位施工時這種情況是時有發(fā)生。因此,建設(shè)單位可以將施工單位在工程施工中的以次充好、偷工減料作一一記錄并進行懲罰,并在工程結(jié)算中給予相應(yīng)的價款扣減。
雖然現(xiàn)在大部分材料的價格可以由各地造價管理站提供的價格信息來提供或相應(yīng)的材料生產(chǎn)單位提供,但現(xiàn)在是由市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟,所以在材料不斷更新?lián)Q代和新材料不斷推出的同時,怎么讓材料更加貼近市場,是建設(shè)單位的工程預(yù)結(jié)算人員在工程結(jié)算過程必須掌握。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)建設(shè)工程;竣工結(jié)算;造價審核
Abstract: the real estate construction project completion settlement audit cost is the last link of the project cost control, project cost audit quality is caused by many factors. Project completion settlement audit is a very meticulous and specific work, when calculating the quantities, to paraphrase quota Buddhism be careful, do not overestimate risk or leakage is less items, to ensure the accuracy and authenticity of the construction project cost, abide by professional ethics, maintain good credibility. For the construction project cost audit work to create a good environment for development, the work of engineering settlement of virtuous circle.
Keywords: real estate construction project; Completion and settlement; Cost of the audit
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
當(dāng)前房地產(chǎn)建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題
1、利用合同開口多算
有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同,開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算要求,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有約束力,施工單位借此夸大施工難度,大量提交建設(shè)單位負責(zé)人簽批增加工日和投資的簽證;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。
2、隱蔽工程沒有驗收
如建設(shè)項目沒有實行工程監(jiān)理,或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理),建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場,故導(dǎo)致隱蔽工程無驗收記錄。竣工結(jié)算時,施工單位委托設(shè)計人員補簽證,列入結(jié)算。此類事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量比實際增加,或根本無此項目發(fā)生。
3、設(shè)計變更事后簽證
有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
4、工程計量不按規(guī)定
工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量,不扣除回填土數(shù)量;砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋險圈梁、柱等體積;框架間墻體規(guī)定按凈長線計算,卻用中心線長度計算,多算框架柱部分;綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算,卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入,少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。
5、結(jié)算單價隨意高套
不認真執(zhí)行規(guī)定的(或合同約定的)單價,隨意高套,造成結(jié)算投資虛增。
6、取費計算多加少扣
間接費和利潤等計算,往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣,而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。差價為負值的不計,只計算差價為正值的材料,造成負差少扣,多報結(jié)算總值。但有的項目結(jié)算中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時,就隨意把該用價差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差;或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的,改用價差法,以便用少扣負差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法,多計列入直接費的價差。此外,計算誤差、虛設(shè)項目等問題也時有發(fā)生。
二、建筑工程造價竣工結(jié)算的主要工作和方法
在建筑工程中,從狹義上說,工程造價無論是預(yù)算、投標(biāo)或者結(jié)算,實質(zhì)上就是為完成建造該工程所需貨幣化的體現(xiàn)。目前,我國建筑市場日趨完善,工程量清單計價規(guī)范全面推行,我國的計價方式發(fā)生了根本變化,工程竣工結(jié)算也隨之變化。建筑施工企業(yè)尤其要加強清單計價方式的工程結(jié)算,主要工作就是處理好涉及量和價及其相關(guān)影響的關(guān)系。量即數(shù)量,一般指工程量。
對工程造價人員來說,工程竣工結(jié)算主要的工作是計算建設(shè)工程的工程量。清單計價中工程量清單是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的,標(biāo)明的工程量作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ),投標(biāo)人對這部分工程量一般是不可調(diào)整的。對于這部分工程量,投標(biāo)人在投標(biāo)時一定要根據(jù)招標(biāo)人所提供的招標(biāo)施工圖紙,認真核對招標(biāo)人所提供的工程量,有錯誤或重大偏差而大幅度影響工程報價的地方要及時通知招標(biāo)方,招標(biāo)方才有可能更改招標(biāo)時的工程量。在工程竣工結(jié)算時,工程量清單中標(biāo)明的工程量需按承發(fā)包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。因此,施工企業(yè)要做好施工現(xiàn)場的計量及監(jiān)理簽證。對額外的工程量可以分為風(fēng)險內(nèi)的工程量和風(fēng)險外的工程量。風(fēng)險內(nèi)的工程量,由于這部分的工程量的風(fēng)險投標(biāo)人在投標(biāo)時已經(jīng)加以考慮,并在合同中予以明確,所以這部分工程量即使有施工現(xiàn)場簽證,一般也得不到認可。
對風(fēng)險外部分的項目工程量要加強現(xiàn)場簽證,尤其是要有業(yè)主、監(jiān)理的共同簽證,還有設(shè)計單位設(shè)計修改的通知單,圖紙會審記錄等。有了這些相應(yīng)的簽證,這部分工程量才能得到認可,結(jié)算時才有利?!皟r“即價格,一般指單價。清單計價模式下分為兩個方面:第一方面是投標(biāo)時的綜合單價。這部分價格在合同中依約定,結(jié)算是只需套用就可以了;第二方面的價格就是工程變更的價格。
工程變更就是在施工過程出現(xiàn)了與簽訂合同時的設(shè)計條件不一致,需要改變原有施工承包范圍的工作內(nèi)容,也就發(fā)生了上述提及的風(fēng)險外的工程量。按照《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)確定變更價款的方法,其價格的確定主要從三方面進行:
(1)合同或投標(biāo)報價中已有適用于變更工程的價格,按已有的價格確定,結(jié)算時只需直接套用。
(2)合同或投標(biāo)報價中已有類似于變更工程的價格,可以參照類似的價格確定,結(jié)算時按照原有清單的相關(guān)內(nèi)容,進行部分換算,相應(yīng)地確定工程變更的價格。
(3)合同或投標(biāo)報價中沒有適用或類似于變更工程的價格,此時,由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商后確定。這部分價格一般由施工單位根據(jù)合同規(guī)定的條款,按清單中未列項目綜合單價的計價程序,編制綜合單價,報監(jiān)理工程師和發(fā)包方審核。
工程竣工結(jié)算看似簡單,只是數(shù)字的加減乘除,但是要做好也非易事。結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項。漏項就意味該得收益的損失。筆者經(jīng)過幾年結(jié)算實踐工作經(jīng)驗的分析與總結(jié),認為施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體實施情況從以下幾方面在工程結(jié)算時予以考慮:
第一、由于政策性變化而引起的費用調(diào)整。如取費費率的變化、材料補差的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機械臺班單價的變化等。
第二、投標(biāo)時按常規(guī)計算,結(jié)算時需如實調(diào)整的費用。如大型機械進退場費(什么類型規(guī)格的機械進場多少次等)、墻體加固筋、暫定價調(diào)整、甲供水電費的扣除等。
第三、施工索賠費用。是由發(fā)包方未履行合同義務(wù),或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致包商的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路等時間的延誤,與勘探報告不符的地質(zhì)情況,發(fā)生了惡劣的氣候條件(洪水、戰(zhàn)爭、地震),業(yè)主推遲支付工程款,第三方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失(如設(shè)計、指定分包),甲供材料的缺陷,設(shè)計錯誤導(dǎo)致的施工損失等。
第四,合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用:如提前竣工獎、趕工措施費、質(zhì)量獎等。
三、房地產(chǎn)建設(shè)工程造價的竣工結(jié)算審核注意事項
從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進行結(jié)算審核外,在施工過程中還應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場,熟悉實際情況。例如,澆筑混凝土?xí)r本來圖紙要求為C25,經(jīng)甲方口頭通知改為C30的,如通風(fēng)、空調(diào)風(fēng)管安裝需要加工制作,安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中,往往只注明按施工驗收規(guī)范施工,由于施工圖冊適用范圍較廣,所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度,致使所編制施工圖結(jié)算與實際施工不一致。
審核人員只有深入施工現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題,熟悉每個工程細目所包括的工作內(nèi)容和施工工序,較好的完成審核施工圖結(jié)算任務(wù)。又如重點審查法應(yīng)靈活掌握,重點審查中,如發(fā)現(xiàn)問題較多,應(yīng)擴大審查范圍;反之如沒發(fā)現(xiàn)問題,或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小,應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。
此外,如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強,或時間比較充裕,則審查的范圍可以放寬一些,反之適當(dāng)縮小。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相提供資料,使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項或計算問題,審核人員應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決,經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整,審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設(shè)單位和施工單位意見不能統(tǒng)一,應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂俨貌块T解決。
四、結(jié)束語
房地產(chǎn)建筑工程竣工結(jié)算審核是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,在開展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計劃和進度,同時要根據(jù)具體情況進行適度調(diào)整,以確保審核工作的順利進行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在實踐中形成一套行之有效的審核流程和標(biāo)準(zhǔn),才能逐步提高審核工作成效,實現(xiàn)工程造價管理的目的。
參考文獻
[1] 劉蘭.建筑工程項目竣工結(jié)算階段造價的審核方法[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011.
關(guān)鍵詞:檔案;建筑;解決方案
Abstract: this article mainly aims at the connotation of the construction project files, the characteristics of the engineering archives, the existing problems and the effective management of the measures are discussed. Construction project file it is part of the construction project management, engineering archives management, good or bad, directly related to the quality of the construction, influence the economic efficiency of enterprises. Construction project files are summed up the experience of the technology, is the enterprise technology assets, is the precious wealth of the enterprise. So, how to strengthen the construction project file management, give play to the role of the file is very important.
Keywords: file; Architecture; solutions
中圖分類號:TU242.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.1 綜合性文件資料
主要包括上級批準(zhǔn)文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤
等。
1.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料
主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
1.3 竣工圖等
主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
2 建筑工程檔案的特點
2.1 單一獨立性
即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。
2.2 真實性
工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從檔案材料就可以求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行竣工驗收的重要依據(jù)。
2.3 實用性
工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過檔案,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求。
2.3.1 綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件;計劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設(shè)計文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.3.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設(shè)計;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
2.3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
3 建筑工程檔案管理需要解決的問題
3.1 檔案材料不完整
檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到 80%左右,較差的單位情況就不同了。
3.2 缺乏統(tǒng)一的管理模式
從檔案管理機構(gòu)上看,有的單位成立了專門的檔案室,工程檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門。
3.3 缺乏復(fù)合型檔案管理人員
基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差,既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識,又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,難以適應(yīng)工作需要。
4 如何才能夠不斷完善工程項目檔案管理
4.1 做好項目實施前的準(zhǔn)備工作
先期介入控制為主。在工程準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位首先要貫徹精神,把檔案方面的規(guī)定要求向參與的單位和部門進行宣傳。每一個工程的建設(shè)都會涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理等多個單位以及建設(shè)單位不同的部門。不同單位和部門在工程的各個階段又有不同的資料收集任務(wù),所以必須落實好各單位、各部門的責(zé)任。因此,為了確保每個基建項目的檔案資料能按時、按質(zhì)、按要求收集齊全,建設(shè)單位首先應(yīng)在各種施工合同中明確有關(guān)單位在檔案資料收集方面的要求及違約責(zé)任,做到以預(yù)防為主的重點。
4.2 檔案管理要明確范圍,突出重點
總的來說,每一個工程項目都必須經(jīng)過工程準(zhǔn)備、監(jiān)理、施工、竣工驗收等幾個階段,而每個階段必然產(chǎn)生不同的文件資料。例如,在工程準(zhǔn)備階段有立項文件、建設(shè)用地審批文件、勘測設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、開工審批文件、預(yù)算文件、工程管理機構(gòu)文件等;在監(jiān)理方面有監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理會議紀(jì)要、進度控制、質(zhì)量控制、造價控制和監(jiān)理總結(jié)等;在施工階
段有土建工程資料、安裝工程資料、基礎(chǔ)設(shè)施文件、材料檢測文件和各種施工試驗及施工記錄文件等;竣工驗收階段有綜合竣工圖、專業(yè)竣工圖、工程竣工總結(jié)、竣工驗收記錄、工程決算及交付使用財產(chǎn)文件、聲像及電子檔案文件等。不過,對于不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同使用功能的項目在每個階段所產(chǎn)生的文件資料又有所不同。因此,要把握重點,抓住主要環(huán)
節(jié)。
4.3 完善工程項目檔案管理信息系統(tǒng)
檔案管理信息系統(tǒng)用于支持企業(yè)在施工過程中及施工完成后的管理工作,是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求一套好的工程檔案管理系統(tǒng)應(yīng)達到如下幾個方面的要求:(1)以工程項目檔案管理需求為背景,支持企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的檔案管理;(2)支持檔案人員高效率完成施工檔案管理的日常業(yè)務(wù),包括新增加的檔案建立,舊的檔案維護等,以提高企業(yè)的檔案管理效率;(3)支持企業(yè)的管理層快速有效地獲取相關(guān)信息,以便做出科學(xué)的決策,推動企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理;(4)系統(tǒng)軟件應(yīng)盡可能結(jié)構(gòu)簡單,使用方便;(5)系統(tǒng)軟件要做到修改、添加、刪除檔案記錄準(zhǔn)確,查詢檔案快捷、高效。
4.4 進一步提高項目檔案管理人員的素質(zhì)
提高認識,加強培訓(xùn)。一是要提高各檔案館(室)對新形勢下檔案工作重要性的認識,從思想上強化服務(wù)意識。二是加強對兼職檔案員和檔案管理人員以及施工單位檔案管理人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強檔案宣傳力度和檔案法制建設(shè),對嚴(yán)重影響基建檔案質(zhì)量的,就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
【關(guān)鍵字】建筑工程,竣工決算,造價控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、前言
加強對建筑工程竣工決算階段的造價控制工作的研究,可以不斷的深化對該造價控制工作的水平,從而可以更好的為建筑工程服務(wù)。由于近年來我國在建筑工程行業(yè)方面的巨大發(fā)展,以及我國在建筑工程竣工決算結(jié)算的造價控制現(xiàn)狀,有必要加強對這方面的研究。
二、工程竣工決算反映的內(nèi)容
竣工決算是建筑工程經(jīng)濟效益的全面反映,是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值、辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面,能夠正確反映建筑工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面,可以通過竣工決策與概算、預(yù)算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建筑工程的投資效益。
經(jīng)審查后的工程決算是核對建筑工程造價的依靠,也是建筑項目竣工后編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)??⒐Q算,又稱“工程決算”,是反映竣工建筑項目在建筑過程中發(fā)生的全部建筑支出,落實結(jié)余的各項財產(chǎn)物資及其他資金,正確核定新增固定資產(chǎn)的價值,考核計劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況,分析投資效益的文件。竣工驗收報告的重要組成部分。建筑項目竣工決算的內(nèi)容,對大、中型建筑項且和小型建筑項目有不同的要求。前者包括:
1、竣工工程概況表。主要反映竣工項目新增生產(chǎn)能力、建設(shè)支出以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),用以考核計劃和概預(yù)算的執(zhí)行,分析投資效益。
2、竣工財務(wù)決算表。主要反映竣工項目的全部資金來源和資金運用情況,落實結(jié)余的各項財產(chǎn)物資和其他資金。
3、交付使用財產(chǎn)總表和交付使用財產(chǎn)明細表。匯總反映各個單項工程和明細、反映建成交付生產(chǎn)使用單位的新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的全部價值,作為財產(chǎn)交接的依據(jù)。
小型建設(shè)項目編制:
1、竣工決算總表。反映竣工項目的工程概況和財務(wù)情況。
2、交付使用財產(chǎn)明細表。同時應(yīng)編制竣工決算說明書,對建筑項目工程質(zhì)量、試生產(chǎn)和投資效益情況,建筑成本超、降原因,結(jié)余資金處理意見,遺留收尾工程安排落實措施,以及主要經(jīng)驗教訓(xùn)加以說明。
三、建筑工程造價竣工決算若干問題的探討
1、針對建筑工程造價竣工決算認識的不足,強化竣工決算作用的認識
建筑工程造價竣工決算是全面反映工程建設(shè)各項費用的關(guān)鍵,是檢驗工程建設(shè)中不合理開支與違背投資計劃情況的重要工作。同時建筑工程造價竣工決算還是為竣工驗收提供依據(jù)的的重要工作。在現(xiàn)代工程建設(shè)投資建設(shè)過程中,建設(shè)企業(yè)往往忽視了竣工決算工作的重要性。針對這樣的情況,現(xiàn)代建筑工程建設(shè)企業(yè)必須提高自身工程造價竣工決算工作的認識。通過對竣工決算工作認識的提高加強相應(yīng)體系的建設(shè),將實現(xiàn)工程決算工作的最終目的。
2、完善建筑工程造價竣工決算管理體系,促進竣工決算工作的開展
通過上述的論述可以看出,現(xiàn)代建筑工程建設(shè)企業(yè)工程造價竣工決算工作開展存在很大的不足。在企業(yè)提高對竣工決算認識的同時,建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)以完善的工程造價決算體系建立為決算工作的開展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)建筑工程施工類型、實際情況以及企業(yè)的管理架構(gòu)與流程等構(gòu)建符合企業(yè)實際流程的工程造價竣工決算管理體系。并明確各部門相關(guān)工作崗位的制度與職責(zé)。通過基礎(chǔ)工作的開展為建筑工程造價竣工決算工作的開展奠定基礎(chǔ)。
3、建筑工程造價竣工決算相關(guān)處理工作的探討
(一)建筑工程征地拆遷等非工程類費用的處理
現(xiàn)代建筑工程的建設(shè)過程中涉及到工程征地與拆遷等諸多問題。而這部分費用約占總投資的5%以上。而且征地拆遷過程中情況復(fù)雜造成了相關(guān)費用成本的增加。在建筑工程竣工決算的編制過程中,需要列出實物量、無核考核驗收成果將決定工程決算編制的科學(xué)性,決定企業(yè)的近估計效益。因此,在建筑工程決算過程中應(yīng)認識到這部分費用對工程造價的影響。通過加強管理以及相關(guān)記錄信息的控制為竣工決算編制奠定基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)工作的課愛占為工程竣工決算實物量的列出提供信息。
(二)注重竣工決算依據(jù)的收集與整理,促進竣工決算工作的開展
建筑工程造價竣工決算中的決算資料是編制結(jié)算的重要依據(jù)。就在工程建設(shè)施工過程中許多企業(yè)存在資料不全、后補等問題。而這一問題的發(fā)生將導(dǎo)致工程竣工決算編制存在偏差,影響工程竣工結(jié)算工作的開展。針對這樣的情況,現(xiàn)代建筑工程投資企業(yè)應(yīng)從原始資料的收集與分類保存人手,加強原始資料的管理與控制,將招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計圖與竣工圖、簽證單以及變更單等進行妥善保管,以此為工程竣工決算工作提供完善的信息與依據(jù),促進工程竣工決算工作的開展。
(三)注重竣工財務(wù)決算中的相關(guān)注意事項,保障工程造價竣工決算質(zhì)量
竣工財務(wù)決算表是工程造價決算工作中的重要組成部分,是反映建筑工程項目全部資金來源與占用、支出的重要報表。在工程竣工決算表的編制過程中應(yīng)注重資金來源中資本金與資本公積金的區(qū)別。采用平衡表的形式來進行資金情況的統(tǒng)計。另外,建筑工程投資企業(yè)還應(yīng)注重項目資本金與介入資金的區(qū)別,注重資金占用中交付使用資產(chǎn)與庫存器材的區(qū)別。通過財務(wù)決算表的科學(xué)編制為工程造價竣工決算工作奠定基礎(chǔ),促進竣工決算工作的的開展。
四、準(zhǔn)確反映工程造價,做好竣工決算審核
1、掌握完整的竣工資料
竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知和各種簽證等。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的,可在施工圖上變化處標(biāo)明.不用重新繪制;對于工程變化較大的,一定要重新繪制竣工圖??⒐D是竣工的綱領(lǐng)性總圖.一定要如實反映工程實況。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達、經(jīng)設(shè)計人員簽名和加蓋設(shè)計單位印章、有建設(shè)單位工地負責(zé)人簽字的方可生效。
各種簽證資料包括:合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期、獎罰;現(xiàn)場簽證及施工簽證,包括設(shè)計變更聯(lián)系單如實施工確認簽證,其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要.這種工程事后根本無法核對其工程量.所以必須是在施工的同時畫好隱蔽圖并做好檢查驗收記錄,再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字.手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
這些簽證最好在簽證同時計算實際金額.交建設(shè)單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。目前市場上的材料品種較多.由于設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種,并不指定生產(chǎn)廠家.就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不同的廠家和型號價格差異也比較大,特別是~些高檔材料,進場前必須征得建設(shè)單位同意。其價格必須要建設(shè)單位簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù).它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
2、深入工地,全面掌握工程實況
由于從事預(yù)結(jié)算工程的預(yù)算員對工程現(xiàn)場可能不是太了解,而一些結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜或裝飾復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到、逐一標(biāo)明.因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核實工程量才能準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗的預(yù)算人員在編制結(jié)算時.往往是先查閱資料,再粗略地進行核算,發(fā)現(xiàn)問題、出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。一個優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深人工程實地掌握實際情況,還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數(shù),避免造成計算誤差較大。
3、熟悉掌握專業(yè)知識.講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額標(biāo)準(zhǔn),掌握上級下達的各種費用文件,還要全面了解預(yù)算定額的換算和增補,懂得施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識??⒐そY(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān),若不能嚴(yán)格把關(guān)的話,將會造成不可挽回的損失。同時.竣工結(jié)算是一項細致具體的工作.預(yù)算人員要堅持職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),愛護自己的職業(yè)信譽,計算時要認真、細致,不少算、不漏算,同時要尊重實際,不多算,不存僥幸心理.保證“量”與“價”的準(zhǔn)確。做好結(jié)算中的去虛存實,力求竣工結(jié)算準(zhǔn)確到位。
五、結(jié)束語
總之,加強對建筑工程竣工決算階段的工程造價控制工作的研究,可以有效的提高工程竣工決算階段的工程造價控制水平,確保建筑工程行業(yè)能夠按照進度和相關(guān)的要求完成工程,這對于建筑的發(fā)展來說意義重大。
參考文獻:
[1]麻巖 普通等級公路工程項目投資控制應(yīng)用研究沈陽建筑大學(xué)2011-11-01碩士