道路運(yùn)輸監(jiān)管制度精選(九篇)

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第1篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

2017年春運(yùn)從1月13日開(kāi)始至2月21日結(jié)束，為期40天。為確保春運(yùn)期間廣大旅客安全、便捷出行及生產(chǎn)、生活物資優(yōu)質(zhì)、有序運(yùn)輸，根據(jù)上級(jí)部門和縣交通運(yùn)輸局部署，現(xiàn)就做好2017年全縣道路春運(yùn)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)順利進(jìn)行

春運(yùn)工作關(guān)系廣大群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，影響廣泛。運(yùn)管機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市以及縣交通運(yùn)輸部門春運(yùn)工作部署，成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善并落實(shí)運(yùn)輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障、市場(chǎng)監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行業(yè)宣傳、帶班值守與信息報(bào)送等制度和措施，確保圓滿完成春運(yùn)任務(wù)。成立金寨縣道路春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，

組 長(zhǎng)：胡xx

副組長(zhǎng)：程xx

成 員：許xx、李xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張xx兼任辦公室主任，胡xx任副主任，電話：xx。

二、全面動(dòng)員部署，充分做好春運(yùn)準(zhǔn)備

2017年春節(jié)較去年提前了11天，春運(yùn)伊始即逢大中專院校放假和務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，客流高峰將呈現(xiàn)來(lái)得早、時(shí)間長(zhǎng)、峰值高的特點(diǎn)。各交管站和道路運(yùn)輸企業(yè)要提前安排部署，加強(qiáng)客流分析，結(jié)合轄區(qū)旅客流量、流向、流時(shí)，有針對(duì)性地制定春運(yùn)工作方案。

各道路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)所有參加春運(yùn)的車輛、場(chǎng)站及安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況、安全防護(hù)設(shè)施和各類應(yīng)急物品完好、齊備、有效。對(duì)駕駛?cè)藛T，要在春運(yùn)前開(kāi)展冬季安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育與培訓(xùn)。各交管站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)安全制度落實(shí)、設(shè)備設(shè)施狀況、動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、客運(yùn)站安檢等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要采取“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對(duì)性。

三、落實(shí)安保措施，確保春運(yùn)安全平穩(wěn)運(yùn)行

1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各交管站要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化春運(yùn)安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，督促各道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、人員和具體流程。

2.強(qiáng)化對(duì)駕駛員的安全監(jiān)管。各道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的資格審核，嚴(yán)禁超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄，以及駕駛證記滿12分和誠(chéng)信考核等級(jí)為B級(jí)的駕駛員參加春運(yùn)。對(duì)初次參加春運(yùn)的駕駛員特別是客運(yùn)包車駕駛員，要提前組織熟悉運(yùn)營(yíng)線路及沿線路況，掌握事故多發(fā)點(diǎn)段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。

3.強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管。各道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，安排專人對(duì)所屬車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度。不能實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途客運(yùn)車輛，要逐車制定途中休息方案，杜絕駕駛員疲勞駕駛，充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)所有客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行車輛按照核定線路和途經(jīng)地行駛，對(duì)達(dá)不到技術(shù)等級(jí)條件要求的班線客車，嚴(yán)禁擅自改變線路途經(jīng)高速；夜間22時(shí)至次日6時(shí)，客車嚴(yán)禁在三級(jí)以下公路行駛。

4.加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全源頭管理。各客運(yùn)站要認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)易燃、易爆危險(xiǎn)品查堵工作。梅山客運(yùn)東站要實(shí)行封閉式管理，并確保行包安檢儀正常使用和視頻監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。

5.加強(qiáng)惡劣天氣下的運(yùn)輸安全管理。各道路運(yùn)輸企業(yè)要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息和實(shí)時(shí)路況信息，根據(jù)天氣和道路情況，合理安排線路、班次?？瓦\(yùn)車輛、客運(yùn)站、要配好必要的預(yù)防設(shè)備及生活用品，做好車輛行駛途中和站內(nèi)滯留旅客防寒、防凍、防滑等安全預(yù)防工作。遇有惡劣天氣，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向公眾客運(yùn)班次調(diào)整和公路通阻信息。

四、落實(shí)運(yùn)輸組織措施，確保春運(yùn)有序進(jìn)行

1.加強(qiáng)運(yùn)力組織調(diào)度。各道路客運(yùn)企業(yè)要根據(jù)客流特點(diǎn)，提前調(diào)配運(yùn)力，調(diào)整班次密度，并適時(shí)增開(kāi)包車、加班車，滿足旅客出行需求。要科學(xué)調(diào)度運(yùn)力，保證客車的正班正點(diǎn)。杜絕預(yù)售不能保證發(fā)車時(shí)間的客運(yùn)車票。

2.加強(qiáng)綜合運(yùn)輸銜接。黃林交管站和城區(qū)兩家公交公司要加強(qiáng)與金寨火車站聯(lián)系，根據(jù)鐵路列車運(yùn)行情況，分析掌握客流規(guī)模、到發(fā)站時(shí)刻等信息，科學(xué)安排城市公交與高鐵對(duì)接，根據(jù)需要及時(shí)增加105、206線運(yùn)力和延長(zhǎng)晚班時(shí)間，安全、有序做好到發(fā)站旅客中轉(zhuǎn)換乘工作。

3.加強(qiáng)務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)（崗）運(yùn)輸組織工作。各交管站和道路客運(yùn)企業(yè)要配合當(dāng)?shù)毓?huì)組織，深入務(wù)工人員集中的企業(yè)、廠礦地區(qū)調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握務(wù)工人員返鄉(xiāng)返崗信息，為務(wù)工人員提供訂票、包機(jī)、包車等方面的服務(wù)。

4.做好進(jìn)出廣東春運(yùn)工作。根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)定，春運(yùn)期間,進(jìn)出廣東的省際道路客運(yùn)管理工作繼續(xù)執(zhí)行《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》制度。要認(rèn)真落實(shí)制度要求，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)管理，做好證件發(fā)放工作?！哆M(jìn)出廣東春運(yùn)證》由省局按交通運(yùn)輸部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制核發(fā)。

五、落實(shí)應(yīng)急管理措施，切實(shí)提高保障能力

1.加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸組織保障。各交管站要針對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣和旅客滯留等突況，組織道路運(yùn)輸企業(yè)制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，合理調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力。

2.落實(shí)非營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)用方案。各交管站要對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位非營(yíng)運(yùn)客車進(jìn)行摸底調(diào)查，在應(yīng)急運(yùn)力不足時(shí)，可抽調(diào)非營(yíng)運(yùn)客車參加省內(nèi)中短途客運(yùn)。參加春運(yùn)應(yīng)急保障任務(wù)的駕駛員應(yīng)接受運(yùn)輸安全知識(shí)、技能和客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前熟悉運(yùn)行線路路況，并持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)出具的證明運(yùn)行（證明式樣見(jiàn)附件1）。

3.做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作。各交管站和道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌做好煤炭、油品、糧食、蔬菜等生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。

六、開(kāi)展“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量

1.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和各道路運(yùn)輸企業(yè)要積極開(kāi)展“情滿旅途”活動(dòng)，以“親情伴春運(yùn)，溫暖在旅途”為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，努力提高旅客出行滿意度。

2.各道路運(yùn)輸企業(yè)要積極建立企業(yè)客服中心，構(gòu)建與旅客交流的渠道，及時(shí)解決旅客出行過(guò)程中遇到的困難。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)客戶端等渠道，及時(shí)天氣變化、班次調(diào)整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息，方便旅客合理安排出行。

3.各道路客運(yùn)企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設(shè)工地、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等高校學(xué)生和務(wù)工人員集中地進(jìn)行對(duì)接，提供上門售票、提前預(yù)訂團(tuán)體票和往返票等便民服務(wù)?？土鞲叻鍟r(shí)段，客運(yùn)站要增加售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間，為旅客購(gòu)票提供便利。

4.各客運(yùn)站要加強(qiáng)運(yùn)輸場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)管理，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保環(huán)境衛(wèi)生。要認(rèn)真按照客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)旅客進(jìn)出場(chǎng)站、購(gòu)物、休息、如廁等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及衛(wèi)生間、休息大廳等重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)工作。有條件的運(yùn)輸場(chǎng)站要提供無(wú)線上網(wǎng)、母嬰室、第三衛(wèi)生間等人性化服務(wù)，改善旅客候乘體驗(yàn)。

5.各道路客運(yùn)企業(yè)要配合共青團(tuán)組織，開(kāi)展青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬活動(dòng)”，在客運(yùn)站內(nèi)為春運(yùn)志愿者開(kāi)展服務(wù)提供必要的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等物資保障。

6.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和道路客運(yùn)企業(yè)要配合開(kāi)展春運(yùn)服務(wù)體驗(yàn)調(diào)查評(píng)估活動(dòng)。要依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、官方微博等載體，開(kāi)辟“邀您共同話春運(yùn)”服務(wù)體驗(yàn)調(diào)查評(píng)估活動(dòng)專欄（活動(dòng)網(wǎng)址為：xx，公眾微信號(hào)二維碼見(jiàn)附件2）。要積極引導(dǎo)旅客參與，廣泛收集意見(jiàn)和建議，客觀掌握春運(yùn)服務(wù)效果。

7.各道路客運(yùn)企業(yè)和各客運(yùn)站要貫徹落實(shí)《安徽省汽車運(yùn)輸價(jià)格管理細(xì)則》（x價(jià)服〔2016〕x號(hào)）的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行核定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和有關(guān)優(yōu)惠政策。各客運(yùn)站要做好免票兒童售票組織工作，在售票大廳設(shè)置兒童票身高標(biāo)識(shí)牌，提醒攜帶免票兒童乘車的旅客在購(gòu)票時(shí)提前申報(bào)說(shuō)明。

七、嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管?；殛?duì)和交管站要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，采取分片包干、定線定人等措施，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安交警、價(jià)格部門，及時(shí)查處、糾正超員載客、貨車載人等違法行為。

2.加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)的監(jiān)管?；殛?duì)和交管站要加大對(duì)出租汽車拒載、繞道等違法行為的監(jiān)管力度，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段不定期開(kāi)展出租汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)。要暢通渠道，對(duì)乘客、駕駛員等訴求進(jìn)行及時(shí)受理，快速處置，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

3.稽查隊(duì)和交管站積極發(fā)揮信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制作用，對(duì)違法失信的道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員，要建立信用檔案，記錄失信行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信用記錄較差的道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的監(jiān)管和教育，嚴(yán)重違法失信的要取消其參加春運(yùn)的資格。

4.設(shè)立服務(wù)監(jiān)督投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要確保值班電話24小時(shí)人工值守，及時(shí)處理旅客和經(jīng)營(yíng)者的投訴咨詢。縣運(yùn)管所春運(yùn)服務(wù)電話：xx（業(yè)務(wù)辦理）。

八、加大宣傳力度，樹(shù)立行業(yè)良好形象

1.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)要積極開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)春運(yùn)專欄、微信公眾號(hào)等形式，向社會(huì)廣泛宣傳春運(yùn)有關(guān)政策措施、工作安排、運(yùn)行情況以及一線干部職工先進(jìn)事跡，樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，掌握社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)確有問(wèn)題的，要及時(shí)加以糾正和改進(jìn)。

2.春運(yùn)期間，稽查隊(duì)和交管站要積極收集春運(yùn)工作特點(diǎn)和亮點(diǎn)，圍繞春運(yùn)首日、春節(jié)黃金周等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及“情滿旅途”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，并及時(shí)報(bào)縣運(yùn)管所辦公室許遠(yuǎn)勝，聯(lián)系電話xx書面材料既可以是綜合材料，也可以是專項(xiàng)材料，要求具體、生動(dòng)、新穎，具有新聞價(jià)值。道路運(yùn)輸企業(yè)可隨時(shí)直接報(bào)送。

九、加強(qiáng)信息收集，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度

1.春運(yùn)期間，各交管站、縣汽運(yùn)公司要在每天上午8：30前將前一天轄區(qū)內(nèi)的《2017年春運(yùn)道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》（附件3）匯總報(bào)縣春運(yùn)辦公室，電話兼?zhèn)髡妫簒x。

為加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，今年省局開(kāi)通了道路春運(yùn)工作QQ群（群號(hào)為：xx），請(qǐng)各單位春運(yùn)工作信息員及時(shí)加入。

第2篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：專車服務(wù)；私家車專車；市場(chǎng)；治理

一、專車服務(wù)的概述

（一）專車服務(wù)的概念和運(yùn)營(yíng)模式

專車服務(wù)是剛剛興起的一項(xiàng)服務(wù)，它是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)全球定位技術(shù)和可視化數(shù)據(jù)收集整理，為顧客出行提供服務(wù)信息和促成交易的平臺(tái)服務(wù)，是各大專車軟件推出的為高端商務(wù)出行人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)品。

1、我國(guó)專車服務(wù)的種類。目前我國(guó)專車市場(chǎng)的第一梯隊(duì)，背后均有中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的身影。2014年，騰訊投資滴滴打車“滴滴專車”，阿里巴巴投資快的“一號(hào)專車”，百度戰(zhàn)略投資Uber，海爾產(chǎn)業(yè)金融則投資最早開(kāi)拓專車市場(chǎng)的易到用車。

2、專車軟件的營(yíng)銷策略。專車通過(guò)交易平臺(tái)連接，根據(jù)用戶的收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、喜歡乘坐的車型等，把需求推送給對(duì)應(yīng)的司機(jī)。同時(shí)，采取發(fā)放紅包、優(yōu)惠券等獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大宣傳力度，增加社會(huì)影響，以優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)將客戶吸引到身邊。

（二）我國(guó)對(duì)專車的定性尚處于模糊階段

專車軟件運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為自己本身只提供一個(gè)約車平臺(tái)，專車服務(wù)是乘客、租賃公司、勞務(wù)公司通過(guò)約租車平臺(tái)達(dá)到用車目的的服務(wù)方式，是租賃服務(wù)與代駕服務(wù)的結(jié)合，其關(guān)心的重點(diǎn)主要是乘客的需求。但在具體實(shí)現(xiàn)方式上，專車服務(wù)的行業(yè)屬性不明晰，如果定義為汽車租賃，則違反了不能提供駕駛員的規(guī)定；如果定義為出租汽車，又不符合國(guó)家關(guān)于出租汽車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行等方面的規(guī)定。

二、私家車專車的合法性問(wèn)題

我國(guó)《道路運(yùn)輸條例》第63條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！彼郊臆囍饕云渌郊臆噺氖聦＼囘\(yùn)營(yíng)服務(wù)屬于未取得運(yùn)營(yíng)資格擅自從事非法運(yùn)營(yíng)，與傳統(tǒng)意義上的“黑車”并無(wú)差異，故而應(yīng)當(dāng)被追究法律責(zé)任。

私家車不能用作專車，而各大打車軟件平臺(tái)目前力推的“拼車”業(yè)務(wù)，其車輛來(lái)源則明確為私家車。如果車主在沒(méi)有取得道路運(yùn)輸許可的條件下，拼車雙方又存在金錢交易的情況，這就與現(xiàn)行的法律法規(guī)不符。因此，實(shí)踐中需要打車軟件平臺(tái)進(jìn)一步明確“拼車”業(yè)務(wù)的操作模式，再來(lái)判斷具體個(gè)案是否涉嫌私家車非法營(yíng)運(yùn)。

三、專車服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)

從流程上看專車服務(wù)與出租車基本類似，都是可以電話預(yù)約接客，信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行估價(jià)，并在服務(wù)結(jié)束后及時(shí)結(jié)算。所不同的是專車服務(wù)的品質(zhì)相對(duì)高端，更加商務(wù)化。另外，專車服務(wù)實(shí)行考核和末位淘汰機(jī)制，以保證專車服務(wù)的質(zhì)量。

專車服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將閑置的租賃公司車輛和大眾出行需求進(jìn)行了精準(zhǔn)的匹配。節(jié)省了候車的時(shí)間，提供了更加便利、個(gè)性化的服務(wù)。相較傳統(tǒng)出租車服務(wù)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，專車收費(fèi)公開(kāi)、透明，司機(jī)欺客的現(xiàn)象在專車服務(wù)中不會(huì)發(fā)生。

四、專車服務(wù)模式存在的問(wèn)題

（一）滋生了“黑車”生長(zhǎng)，安全性難以保證

隨著專車服務(wù)的出現(xiàn)與快速發(fā)展，眾多的“黑車”進(jìn)入了專車服務(wù)的行列。專車服務(wù)的車輛和司機(jī)有多種來(lái)源，缺乏必要的安全管理機(jī)制，且這些車輛的保險(xiǎn)手續(xù)不一定齊全，安全性能也不確定，一旦出現(xiàn)法律糾紛和事故，責(zé)任不明，會(huì)使乘客權(quán)益保障方面存在著較大的安全隱患。

（二）對(duì)專車服務(wù)安全保障的歸責(zé)不明確

按照專車軟件公司給出的說(shuō)法，專車服務(wù)是一個(gè)多方關(guān)系，甲方是乘客、乙方是汽車租賃公司、丙方是勞務(wù)公司、丁方是專車軟件公司。乘客與汽車租賃公司之間是汽車租賃關(guān)系，勞務(wù)公司派遣司機(jī)為乘客提供專業(yè)代駕服務(wù)，勞務(wù)公司與汽車租賃公司形成勞務(wù)派遣關(guān)系，專車軟件為乘客、汽車租賃公司以及勞務(wù)公司提供信息溝通服務(wù)，專車軟件與乘客、汽車租賃公司以及勞務(wù)公司形成信息服務(wù)關(guān)系。這樣一來(lái)，專車軟件公司只是一個(gè)信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)提供租賃車輛和勞務(wù)公司駕駛員的相關(guān)信息，為社會(huì)提供有償服務(wù)。從形式上而言，專車軟件公司避開(kāi)了各種監(jiān)管。而沒(méi)有監(jiān)管，就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的不明晰。作為專車服務(wù)對(duì)象的用車人承擔(dān)著諸多不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)重的法律責(zé)任，這會(huì)極大挫傷其使用專車服務(wù)的積極性。

（三）容易引發(fā)出租車市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素

一直以來(lái)，中國(guó)出租車行業(yè)由國(guó)企壟斷，出租車公司壟斷經(jīng)營(yíng)，出租車司機(jī)收入可觀。而當(dāng)專車以其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)介入到客運(yùn)市場(chǎng)后，市場(chǎng)行情發(fā)生了微妙變化，隨著專車司機(jī)收入持續(xù)走高和出租車司機(jī)群體的整體收入銳減，出租車與互聯(lián)網(wǎng)專車的矛盾日益激烈。種種不安定因素讓專車背負(fù)著“黑車”的罪名，并承受著管理部門和同行上下看法不一造成的誤差。

五、關(guān)于專車服務(wù)治理的建議

（一）完善約租車法律法規(guī)

到目前為止，全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有專門法律對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，所以面對(duì)出租車行業(yè)目前的管理和發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，地方政府的《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和政府規(guī)章無(wú)法應(yīng)對(duì)，有必要針對(duì)目前的情形，針對(duì)性地制定新的出租車管理辦法，規(guī)范各地出租車的經(jīng)營(yíng)管理行為，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理、客運(yùn)管理、相關(guān)法律責(zé)任、公司和司機(jī)的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)一步規(guī)范和明確。

（二）鼓勵(lì)道路運(yùn)輸服務(wù)的多元化發(fā)展

法律原則必須要有一定的前瞻性、總括性，這在專車問(wèn)題上同樣適用。對(duì)于專車這樣的新生事物，從其發(fā)展軌跡以及在廣大民眾中受歡迎的程度，一概加以否定或者處罰，并不是理性的，在保障了質(zhì)量和滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的多元化發(fā)展，合理配置資源，為廣大公民提供更好的服務(wù)。將專車納入正軌，尋求互聯(lián)網(wǎng)約租車和傳統(tǒng)巡游出租汽車共存、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代交通新模式的形成具有不可估量的促進(jìn)意義。

（三）規(guī)范專車軟件平臺(tái)管理

目前，專車軟件平臺(tái)不接受也不遵守出租汽車行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，特別是擅自給不具備出租汽車、租賃經(jīng)營(yíng)資格的人員及車輛發(fā)放軟件。因此，加強(qiáng)對(duì)專車軟件平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的管理已勢(shì)在必行。應(yīng)當(dāng)明確平臺(tái)運(yùn)輸主體責(zé)任，平臺(tái)與乘客簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，并根據(jù)不同模式再與合作單位分清責(zé)任，以有效保護(hù)乘客利益，并按照交通管理部門的要求規(guī)范運(yùn)營(yíng)，從源頭上規(guī)范專車服務(wù)。各專車服務(wù)的參與主體應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，樹(shù)立品牌意識(shí)，明確各方的責(zé)任，共同營(yíng)造安全、開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)管理

建立科學(xué)的監(jiān)管制度，及時(shí)出臺(tái)和實(shí)施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)的有關(guān)政策措施。在監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)上，要轉(zhuǎn)變政府的管理理念，以方便行政相對(duì)人，服務(wù)社會(huì)的觀念為前提，充分考慮各方利益，制定出科學(xué)、合理及具有可行性的制度，監(jiān)管部門還應(yīng)該作好宏觀調(diào)控的工作，對(duì)不同的經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，確保行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

（五）充分尊重市場(chǎng)在專車服務(wù)中的決定性作用

當(dāng)前我國(guó)客運(yùn)交通的需求量大，供給受到限制，這就要允許市場(chǎng)開(kāi)放專車這一新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)有效率地管理配置車輛資源，因此，在制定相關(guān)監(jiān)管法規(guī)時(shí)需要考慮到約租車更強(qiáng)的市場(chǎng)化特征。市場(chǎng)不應(yīng)否認(rèn)監(jiān)管，但同時(shí)應(yīng)呼吁監(jiān)管的合理、透明與包容。為了保障基本的服務(wù)安全，對(duì)于約租車的管理應(yīng)側(cè)重于司機(jī)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管等方面，而價(jià)格和服務(wù)則可以相對(duì)市場(chǎng)化，運(yùn)力數(shù)量也主要由市場(chǎng)調(diào)控。（作者單位：武漢理工大學(xué)文法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：廣東；公路貨運(yùn)；甩掛運(yùn)輸；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：U492.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A

Abstract： Highway tractor-trailer transport is an advanced transport organization pattern， developing the highway tractor-trailer transport is an important gripper to upgrade highway freight industry into modern logistics industry for Guangdong province. This paper discusses the present situation of development of highway tractor-trailer transport in Guangdong province， analysis the problems existing in the development of highway tractor-trailer transport in Guangdong province， and put forward several measures to promote the development of highway tractor-trailer transport for Guangdong province.

Key words： Guangdong province； highway freight； highway tractor-trailer transport； development countermeasures

公路甩掛運(yùn)輸是一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織模式，可以提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)節(jié)能減排降耗，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，從而推動(dòng)整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，代表了公路貨運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展方向。廣東省是貨運(yùn)大省，也是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸?shù)氖》葜?。近年?lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，貨物運(yùn)輸需求旺盛，貨運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)并且持續(xù)向好，公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性地位越來(lái)越凸顯；與此同時(shí)，隨著國(guó)家提出建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的總體要求，土地、環(huán)境、能源等諸多貨運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展的制約因素帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)格的約束，這在客觀上要求公路貨運(yùn)物流行業(yè)選擇更為高效和節(jié)能的運(yùn)輸組織模式，以確保貨運(yùn)物流行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 廣東省公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 廣東省公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

（1）公路甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)份額。截至2012年底，廣東省共有營(yíng)運(yùn)性公路貨運(yùn)車輛86.3萬(wàn)輛，核載噸位432.1萬(wàn)噸。經(jīng)廣東省交通運(yùn)輸廳委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和測(cè)算，2012年全省由牽引車和掛車組成的汽車列車完成的貨運(yùn)量約為公路貨運(yùn)總量的四分之一，完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量約為三分之一，公路甩掛運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸市場(chǎng)中逐步占據(jù)重要地位。

（2）公路甩掛運(yùn)輸車輛。經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，廣東省的公路甩掛運(yùn)輸車輛已初具規(guī)模。截至2012年底，廣東省共有牽引車67 783輛，掛車68 588輛，與2006年全省的牽引車、掛車保有量相比，分別增長(zhǎng)了近4倍，牽引車和掛車年均增速分別達(dá)27.2%和28.6%，遠(yuǎn)高于同期全省營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)車輛增速，成為全省貨運(yùn)車輛增長(zhǎng)的重要因素。

（3）公路甩掛運(yùn)輸企業(yè)。廣東省公路甩掛運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展總體領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。目前，廣東省規(guī)模以上道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶中擁有牽引車、掛車100輛以上的業(yè)戶分別為57戶和47戶，擁有牽引車、掛車50～99輛的業(yè)戶分別為101戶和98戶。同時(shí)，廣東省還涌現(xiàn)了一批專業(yè)化和信息化水平較高、規(guī)模較大的以甩掛運(yùn)輸為主的貨運(yùn)物流企業(yè)，如廣東城市之星物流有限公司、深圳恒路物流有限公司、深圳華鵬飛現(xiàn)代物流股份有限公司等，這些企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，成為所在地貨運(yùn)物流發(fā)展的龍頭。

（4）公路貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施。截至2012年底，全省共有公路貨運(yùn)站場(chǎng)231個(gè)，與2011年相比增加了26個(gè)；等級(jí)結(jié)構(gòu)上，一級(jí)和二級(jí)貨運(yùn)站總數(shù)增長(zhǎng)了13個(gè)，占比從2011年的32.7%提升至2012年的34.6%。珠三角地區(qū)還出現(xiàn)了如深圳華南國(guó)際物流中心、深圳龍崗公路貨運(yùn)樞紐、廣州林安國(guó)際物流園等規(guī)模大、功能全面、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)站場(chǎng)，可較好地滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)條件。

1.2 廣東省公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。目前，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但全省公路甩掛運(yùn)輸還處于起步階段，現(xiàn)階段除了沿海主要港口的集裝箱集疏運(yùn)、跨境接駁運(yùn)輸和少部分零擔(dān)快運(yùn)專線外，道路貨運(yùn)仍然以普通單體貨車為主，甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展明顯滯后。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是甩掛運(yùn)輸完成貨物周轉(zhuǎn)量占比低。經(jīng)初步測(cè)算，2010年廣東省由牽引車和掛車組成的汽車列車所完成的貨運(yùn)量約占總量的25%，完成的周轉(zhuǎn)量約占總量的35%，而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，公路甩掛運(yùn)輸所完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占道路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的比重高達(dá)70%～80%。二是甩掛運(yùn)輸車輛拖掛比低。2010年，廣東省牽引車和掛車比例為1∶1.003，而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家牽引車與掛車擁有量之比普遍達(dá)到1∶2.5以上，廂式半掛車也已成為歐美地區(qū)承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ摺?/p>

（2）公路甩掛運(yùn)輸組織形式較為單一。公路甩掛運(yùn)輸組織模式與企業(yè)的貨源組織形式、貨源規(guī)模密切相關(guān)，同時(shí)受到企業(yè)管理水平、信息化水平等軟實(shí)力的影響。在廣東省已開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)中，絕大部分企業(yè)采取“一線兩點(diǎn)、兩端甩掛”組織模式，這種模式是公路甩掛運(yùn)輸?shù)某跫?jí)模式。如：深圳赤灣東方物流有限公司開(kāi)辟的深圳至青島線路、深圳至廣州線路等。而“多線一點(diǎn)甩掛”、“循環(huán)甩掛”等組織形式的應(yīng)用則非常少，這在客觀上也說(shuō)明目前廣東省甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)規(guī)模還不夠大，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的覆蓋面還不夠廣，企業(yè)不具備組織更復(fù)雜和高效的甩掛模式。

（3）設(shè)施設(shè)備條件不配套。公路甩掛運(yùn)輸需要一些基本的生產(chǎn)條件，如需要專業(yè)化的甩掛作業(yè)站場(chǎng)提供摘掛、停車、理貨、裝卸等生產(chǎn)流程服務(wù)；需要信息管理系統(tǒng)作為支撐，實(shí)現(xiàn)車輛管理、車輛監(jiān)控與調(diào)度、訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、裝卸理貨管理、企業(yè)綜合管理等功能。而目前，廣東省乃至全國(guó)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)整體滯后，已有貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備條件差，功能簡(jiǎn)單，缺乏可滿足甩掛作業(yè)的場(chǎng)地面積、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)平臺(tái)及配送系統(tǒng)，且企業(yè)信息化管理程度不高，公共物流信息平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

（4）經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)輸成本高。開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸需要額外配備掛車，這將會(huì)增加與掛車相關(guān)的費(fèi)用（如折舊、保險(xiǎn)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等），這些費(fèi)用增加了企業(yè)額外的運(yùn)輸成本。當(dāng)多配備的掛車帶來(lái)的額外運(yùn)輸成本高于甩掛運(yùn)輸降低的運(yùn)輸成本時(shí)，很多運(yùn)輸企業(yè)會(huì)選擇放棄甩掛運(yùn)輸。與傳統(tǒng)運(yùn)輸相比，甩掛運(yùn)輸額外成本有兩個(gè)來(lái)源：一是掛車購(gòu)置及折舊費(fèi)用。以拖掛比1∶2為例，相對(duì)于一車一掛模式，甩掛運(yùn)輸后每輛牽引車將增加2～3萬(wàn)多元的成本。二是過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等規(guī)費(fèi)。有些收取過(guò)路過(guò)橋年費(fèi)的地區(qū)，掛車每年需要購(gòu)置年票，這大大增加了掛車使用成本。隨著五部委通知的實(shí)施，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)逐步解決，但保險(xiǎn)這一影響掛車使用成本的問(wèn)題至今還未解決。

（5）制度仍未完全消除。2009年我國(guó)實(shí)施成品油稅費(fèi)改革后，取消了原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)；2013年4月起，掛車也不再要求購(gòu)置交通強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，這些措施降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提振了甩掛運(yùn)輸企業(yè)的積極性。但是，掛車的檢測(cè)和報(bào)廢制度、牌證管理制度，以及集裝箱、半掛車的海關(guān)監(jiān)管制度等，仍有許多不合理的地方，這在很大程度上制約了“一拖多掛”的公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展。

2 廣東省公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

（1）加強(qiáng)廣東省公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。在廣東省人民政府《加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，根據(jù)廣東省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，做好公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展宏觀政策的規(guī)劃工作，包括：根據(jù)各地區(qū)貨運(yùn)需求的源頭、流向、流量情況，做好甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)的布局規(guī)劃，構(gòu)建層次分明、分工合理的站場(chǎng)體系；做好運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)設(shè)備的調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)甩掛運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，提高運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的通用性。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。適時(shí)開(kāi)展省內(nèi)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。通過(guò)對(duì)廣東省甩掛運(yùn)輸發(fā)展的前期調(diào)研，全省甩掛運(yùn)輸工作基礎(chǔ)較好，貨源充足、附加值高且有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)已開(kāi)始嘗試甩掛運(yùn)輸，開(kāi)展省內(nèi)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作的條件基本成熟。在積累前期國(guó)家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定廣東省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

（3）繼續(xù)消除公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展的制度障礙。根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署和保監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》要求，在落實(shí)掛車檢驗(yàn)制度、通行費(fèi)征收辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、海關(guān)、保險(xiǎn)等職能部門的協(xié)調(diào)溝通，重點(diǎn)研究完善掛車保險(xiǎn)制度、海關(guān)監(jiān)管制度和掛車證件管理制度，消除影響甩掛運(yùn)輸費(fèi)發(fā)展的制度障礙，改善發(fā)展環(huán)境。

（4）提升信息化水平。在現(xiàn)有貨物運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，研究增加甩掛運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、完成的貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，全面掌握全省甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平和動(dòng)向，為制定甩掛運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和政策提供決策參考。同時(shí)在廣東省現(xiàn)已應(yīng)用的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立甩掛運(yùn)輸管理信息平臺(tái)，充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效益，為行業(yè)發(fā)展走集約化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的道路創(chuàng)造必要條件，以高質(zhì)量的信息化水平管理和服務(wù)全省甩掛運(yùn)輸發(fā)展。

（5）加快誠(chéng)信體系建設(shè)。充分發(fā)揮廣東省交通運(yùn)輸主管部門已建立的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)的作用，利用掌握的信息資源，以政府部門為信任媒介，通過(guò)以信息平臺(tái)為主的多種信息披露渠道，為社會(huì)提供公路甩掛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的可靠信息，提高誠(chéng)信信息的完整性、準(zhǔn)確性和有效性；建立廣東省的公路行業(yè)包括甩掛運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的誠(chéng)信考評(píng)體系，根據(jù)考評(píng)體系建立相應(yīng)的誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，為公路甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)造透明、公平、客觀的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（6）加強(qiáng)資金保障。公路甩掛運(yùn)輸需要大量的資金投入。一方面，政府主管部門應(yīng)當(dāng)加大引導(dǎo)資金的投入力度，通過(guò)杠桿作用積極引導(dǎo)公路甩掛運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)貨運(yùn)站場(chǎng)或進(jìn)行站場(chǎng)的甩掛運(yùn)輸適應(yīng)性改造，對(duì)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化的甩掛運(yùn)輸車型以及作業(yè)設(shè)備給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和貸款；另一方面，公路甩掛運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極拓寬融資渠道，合理運(yùn)用市場(chǎng)投資規(guī)律，增強(qiáng)企業(yè)自身盈利能力和造血功能，掌握融資的主動(dòng)權(quán)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)高點(diǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

廣東省公路甩掛運(yùn)輸起步較早，但受諸多因素影響，發(fā)展仍明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平。隨著廣東省開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸所需要的各方面條件日趨成熟，公路甩掛運(yùn)輸將迎來(lái)快速發(fā)展的契機(jī)。同時(shí)要看到，公路甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政策制度、技術(shù)、資金等多方面的保障，必須通過(guò)多方協(xié)同和共同推動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新

交通運(yùn)輸是當(dāng)今社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，它推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，公路交通運(yùn)輸作為信息技術(shù)的傳遞途徑也得到了巨大的發(fā)展空間。公路運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中占有重要的地位，建立完善的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。然而國(guó)內(nèi)的公路運(yùn)輸長(zhǎng)期處在低效率的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，只有從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行審視公路運(yùn)輸管理體制，才能從政策上對(duì)運(yùn)輸業(yè)的改進(jìn)提供借鑒。

一、公路運(yùn)輸?shù)母拍?/p>

公路運(yùn)輸指的是使用載運(yùn)工具沿著公路實(shí)現(xiàn)對(duì)人或物的空間移位，因此我們可以將公路運(yùn)輸劃分為公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和公路運(yùn)輸產(chǎn)品兩大系統(tǒng)。

二、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

（一）使用靈活，適應(yīng)能力強(qiáng)

由于公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比鐵路、水路運(yùn)輸?shù)拿芏纫蠛芏?，分布領(lǐng)域也非常廣，因此公路運(yùn)輸?shù)能囕v可以做到“無(wú)處不到，無(wú)時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在使用時(shí)比較靈活，運(yùn)輸?shù)能囕v可以隨時(shí)調(diào)度，可以隨時(shí)裝運(yùn)等等。公路運(yùn)輸對(duì)客、貨的運(yùn)輸量多少有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，這一點(diǎn)對(duì)搶險(xiǎn)救援有重要意義。

（二）可實(shí)現(xiàn)“上門”的運(yùn)輸服務(wù)

由于汽車的體積較小，運(yùn)輸途中一般不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運(yùn)輸外，還可以離開(kāi)路網(wǎng)將旅客和貨物送到企事業(yè)單位、鄉(xiāng)下農(nóng)村、居民住宅等等地方，可實(shí)現(xiàn)“上門”的運(yùn)輸服務(wù)。這是其他運(yùn)輸方式不能比擬的特點(diǎn)之一。

（三）運(yùn)輸速度較快

在較短途的運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“上門”的運(yùn)輸服務(wù)，中途不用換裝，將旅客和貨物一次性送到目的地，因此，與其他運(yùn)輸方式相比，公路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間較短、運(yùn)輸速度非?？臁?/p>

（四）投資少，資金回轉(zhuǎn)塊，操作方式簡(jiǎn)單易學(xué)

在運(yùn)輸體系中，水路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸都需要較齊全的固定設(shè)施，更需要投入大量的資金，而公路運(yùn)輸則不然，只需要簡(jiǎn)單的設(shè)施，車輛的購(gòu)買費(fèi)用也非常低，投資興辦比較容易。公路運(yùn)輸?shù)牟僮鞣椒ê丸F路水路相比簡(jiǎn)單易學(xué)，不像鐵路水路那么嚴(yán)格，只要踏實(shí)努力，嚴(yán)于律己就可以達(dá)到要求。

三、國(guó)內(nèi)公路發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)公路建設(shè)早已進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期，公路等級(jí)和公路的質(zhì)量也有很大的提高，已經(jīng)成為我國(guó)公路建設(shè)的主導(dǎo)。隨著高速公路的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的公路設(shè)施水平從整體上發(fā)生了跳躍式發(fā)展，經(jīng)過(guò)20余年的不斷努力，我國(guó)已經(jīng)有多條長(zhǎng)距離、跨省區(qū)的高速公路。高速公路的快速發(fā)展，大大縮短了省際之間、重要城市之間的時(shí)空距離，加快了個(gè)區(qū)域之間的交流，在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起了很大作用。而今天，高速公路早已進(jìn)入人們的生產(chǎn)生活，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?，使人們逐漸變得富強(qiáng)起來(lái)。

四、如何促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）統(tǒng)一思想、完善政策

廣大干部職工要結(jié)合實(shí)際改變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)一思想，完善政策和規(guī)章制度，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，構(gòu)建“和諧交通，平安運(yùn)輸”。通過(guò)實(shí)行監(jiān)督監(jiān)管制度，進(jìn)一步深化公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，并通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（二）實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化經(jīng)營(yíng)

就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)的公路運(yùn)輸公司都以自我為中心，都采用獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式。這樣就使各個(gè)公司內(nèi)耗加大，沒(méi)有凝聚力，企業(yè)根本得不到明顯的發(fā)展，只能在小的經(jīng)營(yíng)圈子里徘徊，根本不能抵抗外來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，我們要組建跨區(qū)域的道路運(yùn)輸企業(yè)，使各運(yùn)輸企業(yè)之間有密切的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）要有均攤風(fēng)險(xiǎn)的精神

各公路運(yùn)輸模式都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于道路建設(shè)與車輛增加的速度不能同步，因此道路運(yùn)輸?shù)能囕v越來(lái)越多，交通事故隨時(shí)都可能發(fā)生，為了吸納個(gè)體車輛加入運(yùn)輸公司的經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸公司應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者在一定程度上解除風(fēng)險(xiǎn)，排除后顧之憂。

五、公路交通運(yùn)輸對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用

（一）改善區(qū)域條件，優(yōu)化環(huán)境

交通運(yùn)輸作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它直接影響著運(yùn)輸企業(yè)的生存與發(fā)展，隨著高速公路的快速發(fā)展，為客貨運(yùn)輸提供的重要條件，對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)有很大的吸引力，盡可以節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，又可以提高運(yùn)輸質(zhì)量，同時(shí)還大大降低了運(yùn)輸成本。

（二）提高就業(yè)率，合理用人

在公路建設(shè)中，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)大批勞動(dòng)力從事挖掘、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)加工中，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)難的問(wèn)題。高速公路建成后還需要做進(jìn)一步的養(yǎng)護(hù)，這樣就可以縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)之間的距離，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出，因此，高速公路的建設(shè)可以直接或間接地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人民提供就業(yè)崗位，提高他們的生活水平。

（三）促進(jìn)交流，加快發(fā)展

高速公路的建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間密不可分，不僅吸納了大批勞動(dòng)力進(jìn)城，同時(shí)城市居民也來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資旅游，在無(wú)形中就將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與思想觀念等進(jìn)步因素向相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞，進(jìn)而改變他們的思維模式與生活方式，對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展起到積極影響。高速公路的發(fā)展將使得落后地區(qū)有封閉走向開(kāi)放，并逐漸與發(fā)達(dá)國(guó)家相接觸，進(jìn)而加強(qiáng)交往與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

六、結(jié)束語(yǔ)

從整體上看，國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公路運(yùn)輸也逐漸覆蓋各個(gè)區(qū)域，且覆蓋面積非常廣。從而言之，只有公路運(yùn)輸?shù)玫搅撕玫陌l(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能更好地發(fā)展，才能發(fā)展的平穩(wěn)，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，讓我們拭目以待。

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第5篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

一、交通運(yùn)輸安全

2013年，全市交通安全工作將以深入貫徹落實(shí)十精神和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)）為主線，開(kāi)展“三化三整治”活動(dòng)，以“三化建設(shè)”推進(jìn)長(zhǎng)效治理，以“三項(xiàng)整治”解決突出問(wèn)題，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平，提高事故預(yù)防預(yù)控水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

按照交通運(yùn)輸部要求，從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)力爭(zhēng)在2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將是今后三年交通運(yùn)輸安全工作的重點(diǎn)。一是迅速宣貫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。按照《省交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》，分別組織召開(kāi)道路客運(yùn)企業(yè)、道路危貨運(yùn)輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫會(huì)，明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)要求，督促企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)自評(píng)。運(yùn)用《道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評(píng)手冊(cè)》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評(píng)手冊(cè)》，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照自評(píng)要求深入開(kāi)展自檢自查，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格控制考評(píng)工作質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員的監(jiān)督管理，確?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。要根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，理清質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制考評(píng)技術(shù)指導(dǎo)文件，細(xì)化評(píng)分規(guī)則。四是確保達(dá)標(biāo)考評(píng)年度目標(biāo)順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和提交達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)情況，制訂考評(píng)工作計(jì)劃。

（二）推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標(biāo)把握建設(shè)方向。要認(rèn)真梳理各項(xiàng)安全監(jiān)管規(guī)章制度，以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標(biāo)，理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問(wèn)題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法，保證行業(yè)安全工作的投入力度，確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實(shí)。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開(kāi)展，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)，明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任，建立各門類安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)安全工作績(jī)效考核。開(kāi)展安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究，按照廳《交通安全監(jiān)管績(jī)效綜合評(píng)定指標(biāo)》，細(xì)化調(diào)整年終工作目標(biāo)考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，實(shí)行事故指標(biāo)和監(jiān)管績(jī)效雙考核，合理量化分析和評(píng)估監(jiān)管成效。四是大力開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，持續(xù)開(kāi)展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作，嚴(yán)把“三類人員”人員持證準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。

（三）推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管工作效能

2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年，主要任務(wù)是開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系研究，加大信息化應(yīng)用力度，提升對(duì)整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握，統(tǒng)籌安全工作的開(kāi)展。一是落實(shí)安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。行業(yè)條線主管部門和各市交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運(yùn)安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計(jì)分析，每季度向市局報(bào)送安全生產(chǎn)形勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)安全隱患識(shí)別、控制、消除等工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計(jì)分析的自動(dòng)化，進(jìn)一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、信息化工作格局，實(shí)時(shí)掌握隱患排查治理工作的開(kāi)展情況，切實(shí)監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省交通重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急工作流程，一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準(zhǔn)確反應(yīng)，及時(shí)掌握情況，快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量，實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理信息化項(xiàng)目建設(shè)。按照“強(qiáng)化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破”的原則，要加強(qiáng)對(duì)局應(yīng)急指揮平臺(tái)功能的維護(hù)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好指揮平臺(tái)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評(píng)估等功能的實(shí)效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升，并成為交通安全工作的新亮點(diǎn)。

二、平安交通建設(shè)

（一）深化“平安交通”創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)整治”

結(jié)合上述“三化建設(shè)”，深化打非治違、隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一是開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治。要鞏固去年水上交通安全專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)航段的監(jiān)管力度。實(shí)施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備，嚴(yán)格督促乘渡旅客穿戴救生衣；確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備，確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。運(yùn)管、海事、航道部門要聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和安全管理行為，確保?；匪戇\(yùn)輸安全、有序。運(yùn)管要加強(qiáng)水、陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核檢查；海事部門要加強(qiáng)?；反吧陥?bào)制、報(bào)港制和實(shí)船簽證工作檢查；航道部門要設(shè)立危化品運(yùn)輸船舶專用停泊區(qū)，加強(qiáng)危化品船舶安全管理，要以石油化工碼頭壓力管線安全為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)港口碼頭危險(xiǎn)貨物罐區(qū)的安全管理。三是開(kāi)展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步鞏固道路客運(yùn)專項(xiàng)治理工作成果，繼續(xù)開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)安全檢查行為，指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評(píng)制度，組織專家對(duì)“安全帶－生命帶”、安全告知、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。會(huì)同公安、安監(jiān)部門加強(qiáng)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實(shí)，組織開(kāi)展企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運(yùn)輸部“汽車客運(yùn)站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”，組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范客運(yùn)站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件，深化源頭治理，全面實(shí)行違法超限運(yùn)輸信息抄告制度，推廣關(guān)聯(lián)處罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源頭企業(yè)的監(jiān)管；加大路面執(zhí)法力度，定期開(kāi)展聯(lián)合治超行動(dòng)，有效控制國(guó)省道公路平均超限率。

（二）堅(jiān)持全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，凡重大決策的決策部門、重大項(xiàng)目的審批部門、重大事項(xiàng)的決定部門必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，今年原則上“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”“全覆蓋”。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為重大項(xiàng)目實(shí)施、重大事項(xiàng)和重大決策出臺(tái)的前置條件和必經(jīng)程序，認(rèn)真落實(shí)市《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作查究辦法》，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的運(yùn)行機(jī)制。從源頭上有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾及不穩(wěn)定因素，推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

第6篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

一、工作原則

按照“依法嚴(yán)管，標(biāo)本兼治，責(zé)任倒查，長(zhǎng)效治理”的總原則和“標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，聲勢(shì)更大，治理更徹底，監(jiān)管更到位”的總要求，全面徹底治理各種形式非法超限超載運(yùn)輸行為，嚴(yán)厲打擊非法裝載、非法改裝等違法行為，促進(jìn)治超工作持續(xù)深入有效地開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

一是基本消除非法超限超載運(yùn)輸行為。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸超限超載行為得到根本遏制，無(wú)嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象。二是基本消除貨運(yùn)源頭違法裝載行為。做好貨運(yùn)源頭臺(tái)賬制度，非法貨運(yùn)源頭要及時(shí)取締，貨運(yùn)源頭企業(yè)組織日常巡查，重點(diǎn)源頭企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性的巡查監(jiān)管。三是基本消除非法改裝車上路行駛行為。繼續(xù)進(jìn)村入戶深入細(xì)致地開(kāi)展馬槽車的清理和復(fù)查，確保不遺漏一臺(tái)貨運(yùn)車輛、不放過(guò)一臺(tái)馬槽車。使車輛超限超載率穩(wěn)定鞏固在0.3%以下，逐步建立符合治超工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化要求的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)治超整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)狂飆行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

四、整治內(nèi)容

鎮(zhèn)政府各部門、各駐鎮(zhèn)單位要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，聯(lián)動(dòng)各方、周密部署、嚴(yán)管重罰、標(biāo)本兼治，展開(kāi)無(wú)縫隙拉網(wǎng)式整治大行動(dòng)，配合上級(jí)執(zhí)法部門實(shí)施非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留；非法車輛改裝窩點(diǎn)、違法裝載貨運(yùn)源頭一律依法取締；阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的一律拘留；“治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問(wèn)責(zé)”等綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車輛超限超載行為。

（一）嚴(yán)厲查處貨運(yùn)源頭各類違規(guī)裝載行為，完善機(jī)制，監(jiān)管到位。

一是嚴(yán)打“四種行為”。即：嚴(yán)厲打擊為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載行為；嚴(yán)厲打擊為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝車輛裝載、配載行為；嚴(yán)厲打擊為超限超載車輛提供虛假裝載證明行為；嚴(yán)厲打擊接納、縱容違法超限超載運(yùn)輸行為。對(duì)貨運(yùn)源頭、源尾企業(yè)出現(xiàn)違法裝載行為或接納、縱容非法超限超載車輛的，一律依照《公路安全保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。二是強(qiáng)化“四項(xiàng)機(jī)制”。一是強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)治超自覺(jué)性。企業(yè)治超工作實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，要求各貨運(yùn)源頭企業(yè)必須依法認(rèn)真履行源頭治超義務(wù)，采取有效措施防止超限超載車輛出廠（站、場(chǎng)），同時(shí)自覺(jué)抵制違法超限超載車輛進(jìn)入廠（站、場(chǎng)）。二是強(qiáng)化監(jiān)管巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理。以村、組（居委會(huì)）為單位，把區(qū)域內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)、源尾企業(yè)和車輛生產(chǎn)改裝維修企業(yè)全部劃分網(wǎng)格，形成責(zé)任網(wǎng)格體系，責(zé)任明確。及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)重新進(jìn)行排查摸底，認(rèn)真核定企業(yè)年貨運(yùn)規(guī)模，并建立貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管檔案。制作貨運(yùn)源頭企業(yè)分布圖，及時(shí)取締非法貨運(yùn)源頭，消除源頭監(jiān)管漏洞。依法加大對(duì)所轄區(qū)區(qū)域所有貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)所有貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)按程序送達(dá)規(guī)范裝載《告知書》，明確告知企業(yè)治超工作責(zé)任、義務(wù)和違法行為進(jìn)行處罰的法律依據(jù)。實(shí)行貨運(yùn)源頭單位分類監(jiān)管制度，對(duì)一般貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管實(shí)行“每周必查”，對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管由鎮(zhèn)相關(guān)部門安排人員全天候到崗到位駐守監(jiān)管。三是強(qiáng)化培訓(xùn)上崗機(jī)制，實(shí)行持證上崗制度。鎮(zhèn)政府定期邀請(qǐng)區(qū)治超辦專業(yè)人員組織貨運(yùn)源頭企業(yè)治超相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行治超政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立企業(yè)治超從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，未按要求培訓(xùn)的不得上崗。各貨運(yùn)源頭企業(yè)要將治超納入企業(yè)員工培訓(xùn)和考核內(nèi)容。四是強(qiáng)化治超科技監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升治超監(jiān)管手段。要督促所有合法的貨運(yùn)站和重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)必須配備固定磅秤

（二）嚴(yán)厲查處短途超載、非法駁載、夜間偷運(yùn)等違法行為。

在全鎮(zhèn)主要干道安排人員全天候值守，全面禁止雙超車輛上路行駛，依法保護(hù)農(nóng)村公路安全。在轄區(qū)內(nèi)全面圍堵、攔截違法雙超車輛，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的違法雙超車輛，一律就地強(qiáng)制卸載，同時(shí)依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)流動(dòng)稽查短途超載、避站繞行等違法行為，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重要貨物集散地的綜合執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊邊界地區(qū)短途駁載行為，加大流動(dòng)稽查短途超載、避站繞行等違法行為，對(duì)采取短途駁載等方式逃避超限檢查的，按《公路安全保護(hù)條例》頂格處罰。

（三）開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)道路保衛(wèi)戰(zhàn)。

加大治超力度，按照《道路交通安全法》規(guī)定治理車輛超限超載行為，在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行“限貨、限載、限行”措施，確保鎮(zhèn)區(qū)道路安全暢通。一是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要求所有進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)道路的貨運(yùn)車輛在裝載時(shí)既不能超過(guò)規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，原則上也不能超過(guò)行駛證的核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持卸載、依法管理。治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行。車輛是否超限超載，必須經(jīng)過(guò)稱重檢測(cè)后方可認(rèn)定。對(duì)檢測(cè)后認(rèn)定為超限超載的車輛，必須在實(shí)施卸載、消除違法行為行為狀態(tài)后方可放行，不消除違法狀態(tài)的一律不得放行。

（四）開(kāi)展割馬槽車行動(dòng)殲滅戰(zhàn)。

由各村駐村干部聯(lián)合各村干部再一次入戶深入細(xì)致地開(kāi)展馬槽車的清理和復(fù)查，確保不遺漏一臺(tái)貨運(yùn)車輛、不放過(guò)一臺(tái)馬槽車。新發(fā)現(xiàn)和未徹底恢復(fù)到位的馬槽車、非法改裝車輛，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)治超狂飆行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)治超狂飆行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府做到見(jiàn)車就查，查實(shí)就扣，扣下就割，強(qiáng)制恢復(fù)車輛原狀，并一律頂格處罰，確保非法改裝行為不反彈。

五、整治要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

開(kāi)展治超狂飆行動(dòng)整治行動(dòng)，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級(jí)部門要充分認(rèn)識(shí)車輛非法改裝、拼裝的嚴(yán)重危害性和集中行動(dòng)的極端重要性，樹(shù)立“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“治超不力、無(wú)路可走”的思想，克服地方保護(hù)主義和短視行為，顧全大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把治超工作作為年行政執(zhí)法的重點(diǎn)予以統(tǒng)籌部署，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)

各部門要充分利用各種宣傳手段，加大治超狂飆行動(dòng)宣傳教育力度，把宣傳教育貫徹治超狂飆行動(dòng)工作全過(guò)程。鎮(zhèn)政府要專項(xiàng)整治通告，發(fā)放“告貨運(yùn)公司的公開(kāi)信”，發(fā)放“貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)裝載告知書”全面實(shí)現(xiàn)治超工作的“三個(gè)基本消除”目標(biāo)。要在國(guó)省干線和村道主干道和村道口懸掛宣傳橫幅，通過(guò)走訪運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和召開(kāi)座談會(huì)等方式，使集中整治工作家喻戶曉，政策措施眾所周知。要加大對(duì)治理成果、正面典型事跡的宣傳報(bào)道力度和違法超限超載運(yùn)輸?shù)湫桶讣钠毓饬Χ?，引?dǎo)車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T自覺(jué)抵制和杜絕違法超限超載運(yùn)輸行為，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。

（三）依法行政，規(guī)范管理

治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行治超執(zhí)法“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”等規(guī)定。車輛超限超載的認(rèn)定必須按照《公路安全保護(hù)條例》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所扣車輛要切實(shí)做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作，確保整治秩序和暫扣車輛安全。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、符合程序規(guī)定、法律文書規(guī)范統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)

鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理非法改裝、拼裝車輛超限超載工作和本次集中整治行動(dòng)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，周密部署。態(tài)度堅(jiān)決，一抓到底，務(wù)求實(shí)效；要積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素，制定工作預(yù)案，依法果斷處置突發(fā)性、，確保社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)責(zé)任部門對(duì)鎮(zhèn)集中整治行動(dòng)負(fù)有監(jiān)督、督導(dǎo)責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是部門監(jiān)管第一責(zé)任人。鎮(zhèn)政府對(duì)相關(guān)責(zé)任部門治超狂飆行動(dòng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)治超狂飆行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位、整治效果好的部門和做出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目投資和交通公路有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排給予傾斜；對(duì)不重視治超狂飆行動(dòng)工作、責(zé)任不落實(shí)、整治效果差的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政、紀(jì)律處分。

第7篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

決勝“十一五”謀劃“十二五”關(guān)鍵一年,年.實(shí)施平安上街創(chuàng)立的開(kāi)局之年。為切實(shí)做好年全區(qū)平安生產(chǎn)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局.以平安上街創(chuàng)建為主線,實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān),推進(jìn)綜合治理;完善體制機(jī)制,強(qiáng)化基層基礎(chǔ);創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察,加強(qiáng)源頭治本,全面鞏固深化“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)效果,全面提升平安生產(chǎn)保證水平,為實(shí)現(xiàn)上街經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略的落實(shí)發(fā)明良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

杜絕重大以上生產(chǎn)平安事故發(fā)生。年,全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在5人以內(nèi),其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi),億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率控制在0.15以內(nèi),工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)平安事故死亡率控制在3.6以內(nèi),道路交通萬(wàn)車死亡率控制在1.7以內(nèi)。有效遏止較大生產(chǎn)平安事故。

三、工作措施

（一）圍繞遏制較大事故.

1.堅(jiān)決打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

切實(shí)做好隱患排查治理工作。一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)排查危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源;煙花爆竹重點(diǎn)排查貯存場(chǎng)所;交通運(yùn)輸重點(diǎn)排查運(yùn)輸企業(yè)、車站、危險(xiǎn)路段和橋梁;消防重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所和“三合一”多合一”場(chǎng)所;建筑施工重點(diǎn)排查深基坑、大型施工機(jī)械;特種設(shè)備重點(diǎn)排查鍋爐、壓力容器（管道）電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備運(yùn)行和檢測(cè)檢驗(yàn)情況；旅游重點(diǎn)排查旅行社資質(zhì)和旅游車輛。其他行業(yè)領(lǐng)域都要明確排點(diǎn).

針對(duì)低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、節(jié)日喜慶活動(dòng)多、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放集中、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春運(yùn)高峰等因素,二是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段隱患排查。第一時(shí)段(年1月至年4月):圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”和春節(jié)期間平安生產(chǎn).加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、供氣、供電等企業(yè)和各類人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理;第二時(shí)段(年5月至年9月):圍繞汛期和旅游安全,針對(duì)暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)特點(diǎn),把存在山體滑坡、垮塌威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。及時(shí)排查賓館飯店、商(市)場(chǎng)和各類交通運(yùn)輸工具的平安檢查和隱患排查。第三時(shí)段(年10月至年12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發(fā)的特點(diǎn),認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等預(yù)防措施。

各行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理負(fù)有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。依照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,三是落實(shí)隱患排查治理責(zé)任和有關(guān)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體,其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四個(gè)層次的隱患排查治理工作責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化隱患現(xiàn)場(chǎng)處置措施,進(jìn)一步建立健全隱患排查、隱患上報(bào)、隱患整改、聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦、雙向驗(yàn)收、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核十項(xiàng)隱患排查治理制度,確保各類隱患能夠得到及時(shí)有效的治理。

2.堅(jiān)決打好打擊查處非法違法攻堅(jiān)戰(zhàn)

重點(diǎn)打擊查處無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存和運(yùn)輸。煙花爆竹,一是突出打擊查處重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品.重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn),查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途“三超一改”違法行為。交通運(yùn)輸,重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝,查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴(yán)重違法行為。消防,重點(diǎn)打擊查處平安距離缺乏和“三合一”多合一”行為。其他領(lǐng)域都要突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證無(wú)照和證照不全等各類非法違法行為。

要依法依規(guī)從嚴(yán)打擊查處,二是加大打擊查處力度。對(duì)平安生產(chǎn)非法違法行為.該停產(chǎn)的停產(chǎn),該取締的取締,并依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)各級(jí)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,相關(guān)部門要密切配合,依法吊銷相關(guān)證照,完全關(guān)閉取締到位,防止死灰復(fù)燃。

提高執(zhí)法效率,三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊查處非法違法聯(lián)合機(jī)制.形成打擊查處非法違法行為的合力。

大力宣傳打擊查處平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng),四是加大輿論和群眾監(jiān)督力度。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體.充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊查處平安生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮平安生產(chǎn)舉報(bào)電話作用,疏通平安生產(chǎn)各類非法違法行為的舉報(bào)渠道。

（二）圍繞基層基礎(chǔ)工作.

1.實(shí)施平安素質(zhì)提升工程

以行政村和社區(qū)為單位,一是全面提升全民平安素質(zhì)。組織開(kāi)展平安生產(chǎn)月、119消防日、安康杯”競(jìng)賽等群眾性平安教育活動(dòng)。將每年6月的第2個(gè)星期日定為全民平安教育日.組織全區(qū)行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村民(居民)分期分批開(kāi)展1次平安知識(shí)宣傳教育普及活動(dòng)。各學(xué)校要開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的平安教育課,新生入學(xué)必需首先進(jìn)行平安教育,校長(zhǎng)每學(xué)期要為全體學(xué)生上1堂平安教育課,并聘請(qǐng)交警、消防、安監(jiān)、供電等部門專業(yè)人員到校為全體師生現(xiàn)場(chǎng)講解平安知識(shí)、平安技能、逃生自救等基本知識(shí)。各類新聞媒體要開(kāi)設(shè)平安知識(shí)教育欄目(專題),每周不少于1次(篇)平安監(jiān)管、公安交警、消防等部門要向轄區(qū)居民(村民)發(fā)放平安知識(shí)手冊(cè);各有關(guān)部門和單位對(duì)公共聚集場(chǎng)所和可能造成人身傷害的危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)場(chǎng)所要設(shè)立警示標(biāo)志。

強(qiáng)化企業(yè)“三級(jí)”平安教育;采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的,二是全面提升從業(yè)人員平安技能。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)開(kāi)展崗位平安教育培訓(xùn).必需對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的平安教育培訓(xùn),保證員工具備相應(yīng)的平安技能。嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%大力推行注冊(cè)平安工程師制度。要把農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)放在突出位置。年內(nèi),安監(jiān)部門要組織農(nóng)民工參與平安技能教育培訓(xùn)不少于300人。

切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。依照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則,三是全面提升監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè).年內(nèi)要分別對(duì)區(qū)政府安委會(huì)成員單位和目標(biāo)責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、平安管理人員以及行政村和社區(qū)的安監(jiān)員輪訓(xùn)一遍。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)平安發(fā)展保證工程

把平安生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局,一是把平安生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念.做到平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步安排、同步推進(jìn),促進(jìn)平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將安全社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安校園、平安農(nóng)機(jī)、道路交通疏通縣等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),統(tǒng)一納入平安上街創(chuàng)建體系,推動(dòng)深化提高,著力打造平安發(fā)展型區(qū)、平安和諧型鎮(zhèn)（辦）村(社區(qū))

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)化平安功能分區(qū)。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共平安設(shè)施,二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)平安規(guī)劃。規(guī)劃部門要將平安發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要原則.易燃易爆單元與居民區(qū)之間留足留夠平安防護(hù)距離;對(duì)城鎮(zhèn)老區(qū)公共平安設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造,保證基礎(chǔ)平安設(shè)施完好有效。

支持引導(dǎo)客運(yùn)公司發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),三是完善城鄉(xiāng)交通平安體系。將完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)放在突出位置.依法淘汰不能保證平安的運(yùn)輸車輛,從嚴(yán)打擊農(nóng)用車載客等違法行為,切實(shí)從源頭上解決農(nóng)民出行平安問(wèn)題。

成立職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),四是建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管體系。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要進(jìn)一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作責(zé)任制.根據(jù)轄區(qū)和單位實(shí)際設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量的專職監(jiān)管人員,配置作業(yè)場(chǎng)所平安監(jiān)管必需的裝備,為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保證。完善職業(yè)衛(wèi)生危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi),完成對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。

對(duì)城區(qū)加油站、液化氣站等科學(xué)布點(diǎn)、嚴(yán)格管理。加大城區(qū)燃?xì)夤艿赖戎卮笤O(shè)施管理,五是強(qiáng)化城區(qū)易燃易爆平安管理。依照平安、便民原則.堅(jiān)決清除違章占?jí)骸?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理,逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村居民平安的工廠、倉(cāng)庫(kù)改造搬遷;限制危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在鄉(xiāng)村建成區(qū)道路上通行,確需通行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),料理通行證件,并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

確保平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,六是積極強(qiáng)化重大項(xiàng)目平安保證。全區(qū)高危行業(yè)嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管.防止項(xiàng)目帶病投產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施帶病投入使用。強(qiáng)化本轄區(qū)內(nèi)軌道交通平安保證。及時(shí)清除影響行車平安的樹(shù)木,利用涵洞、橋梁逐步消除鐵路與公路平交道口。

注重實(shí)效、不時(shí)完善”原則,七是完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。依照“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn).進(jìn)一步健全平安誠(chéng)信綜合考評(píng)體系,實(shí)施量化考核、分級(jí)認(rèn)定。建立健全平安誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)獲得“平安生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)的單位進(jìn)行授牌懲處,對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法加強(qiáng)監(jiān)管,提高其失信成本。年內(nèi),全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)評(píng)定5家“平安生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”

3.落實(shí)平安科技支撐工程

加快平安科技人才培養(yǎng),一是加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。將平安生產(chǎn)納入科技創(chuàng)新服務(wù)體系.加大財(cái)政保證性投入,把平安生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)基金列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

二是加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣使用力度?；て髽I(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù);煙花爆竹行業(yè)推行新型平安火藥原料;將道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控范圍由長(zhǎng)途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛擴(kuò)展到全部客運(yùn)車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車輛。

（三）圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”.

1.進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察效能

實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季排名通報(bào),一是建立健全平安生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持平安生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加大平安生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)過(guò)程監(jiān)控.嚴(yán)格半年和全年目標(biāo)考核,將考核結(jié)果與干部任用、文明單位評(píng)比、評(píng)先等掛鉤,實(shí)行平安生產(chǎn)“一票否決”

實(shí)行平安督導(dǎo)多元化,二是建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新平安執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制.建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查和專項(xiàng)督查機(jī)制,加強(qiáng)平安執(zhí)法監(jiān)察,促進(jìn)工作落實(shí)。健全平安生產(chǎn)舉報(bào)制度,加大案件核查處置力度。嚴(yán)格平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督,推進(jìn)平安生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政。嚴(yán)格平安生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)和事故查處責(zé)任追究。

鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安管理進(jìn)一步規(guī)范,三是繼續(xù)推進(jìn)和深化鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作。年底.群眾平安素養(yǎng)進(jìn)一步提高,平安基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備,公共平安進(jìn)一步加強(qiáng),平安事故發(fā)生率大幅下降,全區(qū)85%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

三分”即分級(jí)建格、分區(qū)包片、分類指導(dǎo),四是全面推行“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處要繼續(xù)深入開(kāi)展“三分六定”網(wǎng)格化平安管理模式.六定”即領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時(shí)、培訓(xùn)定期、獎(jiǎng)懲定量。

全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展分類分級(jí)管理工作,五是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類管理機(jī)制。依照“分類指導(dǎo)、分級(jí)考核、分層管理”原則.逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類監(jiān)管制度。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

修訂完善應(yīng)急預(yù)案,一是健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦）政府各部門要成立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu).進(jìn)一步明確工作職責(zé),完善工作機(jī)制。年內(nèi),至少組織1次多部門參與的應(yīng)急救援綜合性演練,企事業(yè)單位至少組織2次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。把6月份第三周作為“應(yīng)急演練周”

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砗腿藛T培訓(xùn),二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。平安監(jiān)管和有關(guān)職能部門要將應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備作為平安生產(chǎn)許可的重要條件.監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的要求和措施。年內(nèi),高危行業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%

建立“一專多能”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,三是加快平安生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。以公安消防隊(duì)伍及?；葘I(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為依托。努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保證有力的應(yīng)急救援體系。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)藏,加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)平安生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)測(cè),做好事故災(zāi)害調(diào)度演講和搶險(xiǎn)救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍履職能力

建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度,一是進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局.堅(jiān)定推進(jìn)平安發(fā)展的信心和決心,增強(qiáng)履行平安監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,自覺(jué)從黨和國(guó)家大局思考問(wèn)題、謀劃工作。各相關(guān)部門要切實(shí)解決平安監(jiān)管監(jiān)察人員工作生活面臨的實(shí)際困難,著力優(yōu)化平安生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境,激發(fā)平安監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。

不時(shí)提高履職能力和執(zhí)法素質(zhì)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部空虛到平安監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。注重在重大督查活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、事故搶險(xiǎn)救援中鍛煉培養(yǎng)平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍.

切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法部門要進(jìn)一步改進(jìn)完善執(zhí)法方式,三是加強(qiáng)平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開(kāi)展“爭(zhēng)做平安發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng).建立對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)行使平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán),建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)平安監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

四、工作要求

（一）高度重視.

成立相應(yīng)組織,各部門、各單位要高度重視.根據(jù)全區(qū)行動(dòng)計(jì)劃組織制定本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)施方案,制定切實(shí)可行的行動(dòng)實(shí)施方法,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,研究、分析、解決在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃工作中的問(wèn)題,積極推動(dòng)本轄區(qū)、本部門的平安創(chuàng)建工作,確保取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn).

第8篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

省局這次召開(kāi)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，宣貫省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)20__3號(hào)）基本內(nèi)容，總結(jié)20__年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署新年度的任務(wù)。前面贛州、九/:請(qǐng)記住我站域名/江、宜春、景德鎮(zhèn)、新干等單位作了大會(huì)發(fā)言，請(qǐng)與會(huì)人員學(xué)習(xí)借鑒；周平處長(zhǎng)、姚丹主任的講話我都同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我著重圍繞如何落實(shí)省政府《意見(jiàn)》基本精神，做好今年的?；O(jiān)管工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、突出抓好認(rèn)識(shí)深化，明確新年度工作思路和奮斗目標(biāo)

（一）認(rèn)真回顧總結(jié)，堅(jiān)定工作信心。

過(guò)去的一年，全省各級(jí)安監(jiān)部門在省委省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，緊密結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)際，注重源頭治理，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)整治，有力打擊和遏制了違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象；注重提高準(zhǔn)入門檻，結(jié)合第二輪安全許可工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不斷得到改善；注重重大安全隱患整改，實(shí)行政府掛牌督辦，使歷史遺留下來(lái)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)逐步化解；注重綜合治理，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制基本形成，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范；注重科技興安，危險(xiǎn)工藝專項(xiàng)整治全面啟動(dòng)，企業(yè)本質(zhì)安全水平正在逐步提升；積極抓好?；返怯浌ぷ鳎怯浡蔬B續(xù)三年獲總局表?yè)P(yáng)。這些成績(jī)的取得，是與企業(yè)主體責(zé)任逐步得到落實(shí)分不開(kāi)的，是與全省各級(jí)安監(jiān)部門的辛勤工作分不開(kāi)的，也為我們今后的?；O(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。

回顧總結(jié)去年的工作實(shí)踐，體會(huì)有三條：一是危化監(jiān)管工作必須緊緊圍繞中心任務(wù)，在貫徹落實(shí)省委省政府“三保一弘揚(yáng)”的決策部署中理清思路，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念；二是必須緊密結(jié)合各階段工作實(shí)際，把握重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，在建立健全政府掛牌督辦、重點(diǎn)督查、工作約談等工作機(jī)制方面提高監(jiān)管實(shí)效；三是必須著眼于源頭防范和重點(diǎn)治理，注重基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)建立健全有效的監(jiān)管制度，不斷提高本質(zhì)安全度。

（二）深刻分析面臨的矛盾和困難，始終保持清醒頭腦。

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。新的一年，面臨的工作任務(wù)將更加艱巨。我們必須看到，中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的任務(wù)，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)危化監(jiān)管工作提出了新的要求，尤其是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前全省上下進(jìn)位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)活力，也給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。加之我省的化工產(chǎn)業(yè)集中與集約度偏低，中小化工企業(yè)偏多，本質(zhì)安全水平普遍較低，安全投入普遍不足，安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒(méi)有整改到位，違法違規(guī)建設(shè)行為沒(méi)有得到徹底杜絕。同時(shí)監(jiān)管工作中還存在基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，執(zhí)法力度不到位、工作作風(fēng)不深入等問(wèn)題，也在一定程度上制約了安全監(jiān)管工作的效果。

（三）明確工作思路，確保今年的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

20__年的工作思路是，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)安全發(fā)展理念，全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為抓手，繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果，以突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、抓好從源頭上防范、抓好基礎(chǔ)工作落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，確保本年度不突破國(guó)務(wù)院安辦下達(dá)我省的?；鹿士刂浦笜?biāo)，力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上安全事故。

二、突出抓好從源頭上防范，確保新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目不留安全隱患

去年，為貫徹落實(shí)省委、省政府“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的部署，省局采取精簡(jiǎn)、下放、委托等方式，將部分行政許可項(xiàng)目下放到了設(shè)區(qū)市、縣安監(jiān)局，這對(duì)基層安監(jiān)部門把好安全許可準(zhǔn)入關(guān)口提出了更高的要求。各級(jí)安監(jiān)部門要按照國(guó)家安監(jiān)總局8號(hào)令和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的基本要求，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目許可關(guān)口，實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，從實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的源頭上強(qiáng)化預(yù)防工作。

（一）嚴(yán)格把好設(shè)立審查關(guān)口。

要把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安監(jiān)、環(huán)保等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品及有毒氣體類建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”“七個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策、安全防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求及能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工堅(jiān)決不予審批。特別要加強(qiáng)對(duì)“五河一湖”周邊領(lǐng)域的安全審查，凡是在“五河一湖”水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、安全距離不符合有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得通過(guò)設(shè)立審查。

要充分利用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立許可工作，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，逐步解決危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源分散的問(wèn)題，減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)社會(huì)公共安全的影響。今后新的化工生產(chǎn)裝置原則在化工園區(qū)或化工集中區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)較大的化工企業(yè)也要逐步搬入化工園區(qū)或化工集中區(qū)。省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的 意見(jiàn)》中已作出明確規(guī)定，各地要抓好貫徹實(shí)施。尤其是《意見(jiàn)》中明確的幾個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)，應(yīng)在年底前請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定完成安全規(guī)劃工作，并由縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門、專家評(píng)審核準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)劃加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，確?；@區(qū)安全發(fā)展。

（二）嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)審查關(guān)口。

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。安監(jiān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，要切實(shí)把好以下關(guān)口：一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定從事設(shè)計(jì)服務(wù)，對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝目錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，原則上要求由具備甲級(jí)化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)；二是嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)審查。凡是國(guó)家、行業(yè)、部門標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，各級(jí)安監(jiān)部門一律不得擅自降低要求，不同標(biāo)準(zhǔn)存在差異的，從確保安全的角度上考慮，原則上參照高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三是嚴(yán)格周邊現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境審查。廠房建設(shè)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境特別是居[:請(qǐng)記住我站域名/]民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通干線等重要場(chǎng)所的安全距離必須符合國(guó)家要求；四是嚴(yán)格布局審查。廠區(qū)的總平面設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，達(dá)到科學(xué)、合理、安全的要求，堅(jiān)決杜絕因內(nèi)部安全距離不足留下安全隱患；五是嚴(yán)格應(yīng)急處置系統(tǒng)審查。企業(yè)的消防設(shè)施，應(yīng)急救援的組織、人員、監(jiān)控報(bào)警、通訊、電力、應(yīng)急器材和裝備保障必須落實(shí)到位，必須完善“清凈下水”的安全措施。

（三）嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收關(guān)口。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，要抓好建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案工作。企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段，是各類安全事故的易發(fā)和多發(fā)時(shí)期。安監(jiān)部門要督促企業(yè)制定周密可行的試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案(來(lái)源：文秘站 ），采取切實(shí)有效的安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員上崗前的技能培訓(xùn)和安全教育。項(xiàng)目投入試生產(chǎn)（運(yùn)行）前，企業(yè)應(yīng)將試生產(chǎn)（運(yùn)行）有關(guān)資料送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案，未辦理試生產(chǎn)備案的，沒(méi)有試生產(chǎn)運(yùn)行記錄或不全的，不得通過(guò)驗(yàn)收，省局?jǐn)M出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是安監(jiān)部門把住準(zhǔn)入門檻最后一道關(guān)口。安監(jiān)部門在受理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，要求企業(yè)必須提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)文件和資料，其他相關(guān)部門（如消防、防雷、特種設(shè)備等）的驗(yàn)收或檢測(cè)檢驗(yàn)應(yīng)完成到位。如果環(huán)保驗(yàn)收一時(shí)難以完成，在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提供可采信的環(huán)保意見(jiàn)。安監(jiān)部門在審查時(shí)，要抓住幾個(gè)重點(diǎn)，一是項(xiàng)目安全設(shè)施是否嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行建設(shè)、安裝，凡是擅自改變?cè)O(shè)計(jì)或沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，一律不得予以驗(yàn)收通過(guò)；二是試生產(chǎn)（運(yùn)行）管理是否到位，設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行記錄是否完整，工藝、設(shè)備及安全設(shè)施是否滿足正常生產(chǎn)要求，試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間應(yīng)急處置管理是否滿足需要；三是要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所等社會(huì)資源的作用，組織覆蓋各專業(yè)的專家組，為竣工驗(yàn)收提供技術(shù)支撐和保障；四是要抓好整改意見(jiàn)的落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患，必須逐一落實(shí)到位，并由安監(jiān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，才能通過(guò)驗(yàn)收。省局將對(duì)設(shè)區(qū)市審批的建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要責(zé)令糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理。

三、突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)法人全面履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是提高本質(zhì)安全度的根本和保障。當(dāng)前部分企業(yè)安全安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善，基本制度不健全，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不落實(shí)，安全管理不到位，安全投入不足，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，這也正是現(xiàn)階段困擾我們安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問(wèn)題。因此，著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是提升安全生產(chǎn)工作水平、強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效的重中之重。

（一）堅(jiān)定不移督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”制度是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的重要法律責(zé)任。去年全省開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)整治，取得了一定的成效，有力地打擊了違法違規(guī)建設(shè)行為。但是也存在專項(xiàng)整治工作開(kāi)展不平衡、不徹底的現(xiàn)象，少數(shù)地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)行為有所反彈。各級(jí)安監(jiān)部門要繼續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)整治工作成果，督促企業(yè)依法申報(bào)，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不遷就，以敬效尤。同時(shí)各級(jí)安監(jiān)部門要改進(jìn)監(jiān)管方式，提前介入項(xiàng)目審查，變事后查處為事前服務(wù)，跟蹤項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)按法定程序完成項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立、設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全審查，以跟蹤服務(wù)提高監(jiān)管效果。

這里強(qiáng)調(diào)一下，在第二輪安全生產(chǎn)許可工作中，省局對(duì)因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國(guó)有化工企業(yè)，按照“征求屬地政府意見(jiàn)、落實(shí)整改方案、加強(qiáng)日常監(jiān)管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路，對(duì)每個(gè)企業(yè)提出了具體解決問(wèn)題的方案，并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實(shí)行政府掛牌督辦。目前已完成2家，仍有3家在實(shí)施搬遷工作。各有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門要按照掛牌督辦的要求和企業(yè)搬遷實(shí)施方案，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保企業(yè)搬遷工作如期完成進(jìn)度、遷建項(xiàng)目依法依規(guī)履行手續(xù)。

（二）堅(jiān)持把日常督查工作重點(diǎn)放在督促企業(yè)健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上。

企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任最基本最經(jīng)常的工作就是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。違章指揮、違章操作是企業(yè)發(fā)生事故最普遍的原因和教訓(xùn)。因此，各級(jí)安監(jiān)部門要把企業(yè)的安全制度是否建立、完善、落實(shí)作為日常檢查的重點(diǎn)。一是要督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，定期修訂，做到有章可依、有章必依；二 是督促企業(yè)嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原化工部41條禁令，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；三是要督促企業(yè)建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)檢查企業(yè)隱患排查治理臺(tái)帳是否建立完善，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄是否健全，一般隱患是否得到及時(shí)治理，重大隱患是否按計(jì)劃整改實(shí)施等。四是要督促正在進(jìn)行改制的?；髽I(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止在改制過(guò)程中安全生產(chǎn)主體責(zé)任得不到有效落實(shí)。要把這項(xiàng)工作作為今年?；O(jiān)管的重點(diǎn)之一，對(duì)轄區(qū)改制企業(yè)安全狀況底數(shù)清楚，加強(qiáng)督查力度，采取有效措施，使監(jiān)管工作貫穿于改制的全過(guò)程，確保不出安全問(wèn)題。

（三）積極推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)管理水平的有效措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，20__年底前，我省使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。20__年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

隨著國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省局下發(fā)了實(shí)施方案，明確了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和實(shí)施步驟。省安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂完善下發(fā)了二級(jí)、三級(jí)企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市要按照省局的統(tǒng)一部署，加大工作力度，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，防止為了片面趕進(jìn)度，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，避免加大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。除對(duì)個(gè)別規(guī)模較大、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、第一輪發(fā)證以來(lái)沒(méi)有發(fā)生事故的企業(yè)，可視情向省局申報(bào)二級(jí)外，其他企業(yè)一律推行三級(jí)達(dá)標(biāo)。對(duì)達(dá)標(biāo)后的企業(yè)因管理下滑發(fā)生安全事故的要認(rèn)真組織調(diào)查，該整改的督促整改，該取消達(dá)標(biāo)稱號(hào)的要堅(jiān)決取消，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。省局也將不定期對(duì)設(shè)區(qū)市開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的不足。

（四）著力引導(dǎo)企業(yè)加大投入提高危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化水平。

加大安全投入，提高危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)水平，是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的必由之路。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要按照《江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性工藝安全聯(lián)鎖專項(xiàng)整治方案》的要求，督促開(kāi)展安全聯(lián)鎖自動(dòng)化技術(shù)改造和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)工作。20__年底前，全省所有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制、工藝指標(biāo)的超限報(bào)警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車；在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（esd）或安全儀表系統(tǒng)（sis）。新建的涉及危險(xiǎn)工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，充分利用企業(yè)延期換證的契機(jī)，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)部分化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全連鎖報(bào)警裝置。各設(shè)區(qū)市在已經(jīng)摸清危險(xiǎn)工藝企業(yè)的底數(shù)后，督促企業(yè)編制科學(xué)可行、安全有效的改造方案，邀請(qǐng)專家進(jìn)行充分論證，選擇一些工藝比較成熟的同類企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”的學(xué)習(xí)借鑒，成熟一個(gè)改造一個(gè)，逐步提升企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化水平。對(duì)處在城區(qū)人口密度大、車流量集中、安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的加油（氣）站要按總局和省政府《意見(jiàn)》要求，積極穩(wěn)妥推行阻隔防爆技術(shù)改造。

從監(jiān)管的實(shí)踐際效果來(lái)看，在現(xiàn)階段，必須靠嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，必須靠嚴(yán)肅事故查處推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任，必須靠創(chuàng)新監(jiān)管方式推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)地負(fù)起安全責(zé)任。

四、突出抓好基礎(chǔ)工作落實(shí)，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)克服當(dāng)前基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

一是督促企業(yè)克服各種安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度不落實(shí)的問(wèn)題。每年第一季度，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)單位要向安監(jiān)部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作情況。對(duì)存在重大事故隱患的，要專題報(bào)告。?；髽I(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，不論是否造成人員傷亡，都要及時(shí)報(bào)告。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車，關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng)，在實(shí)施前應(yīng)有關(guān)情況書面報(bào)所在地安監(jiān)部門備案。

二是督促企業(yè)克服各類安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳不完善的問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳的建立健全與否，是安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是否得到有效落實(shí)的重要體現(xiàn)，要本著實(shí)用有效的原則督促企業(yè)加強(qiáng)基本臺(tái)帳工作。安監(jiān)部門在日常的監(jiān)督檢查工作中，要注重檢查企業(yè)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)貫徹，安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲等制度的貫徹落實(shí)情況和登記臺(tái)帳，尤其要重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全了隱患排查治理制度，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄是否健全，對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門在檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，是否落實(shí)了整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案，是否做到登記建檔、專人負(fù)責(zé)、迅速整改。要督促企業(yè)將各項(xiàng)日常安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。

三是督促企業(yè)克服對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量不高的問(wèn)題。?；髽I(yè)工藝復(fù)雜，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求相對(duì)較高。一方面要督促檢查企業(yè)認(rèn)真依法組織上崗人員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。培訓(xùn)不僅對(duì)崗位技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)崗位安全防護(hù)知識(shí)技能也應(yīng)注重，避免因不懂不會(huì)不知而發(fā)生的傷亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，提高?；瘡臉I(yè)人員的條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有一人具有化工專業(yè)本科以上學(xué)歷或取得注冊(cè)安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，主要技術(shù)崗位工人、帶班班長(zhǎng)應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或培訓(xùn)，其他人員應(yīng)具備初中以上（或同等）學(xué)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少應(yīng)有一人具有化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，逐步把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

四是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的要求，向省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書。20__年6月前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率要達(dá)到100%，20__年底，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué) 品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽）。

（二）認(rèn)真克服?；O(jiān)管自身基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

一是要建立健全轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的相關(guān)檔案、臺(tái)帳。全面掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)條件、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等相關(guān)情況，做到底數(shù)清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發(fā)證、重點(diǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援提供及時(shí)有效的技術(shù)檔案支撐。二是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。在當(dāng)前危化監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員相對(duì)缺乏的情況下，既要充分利用上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及視頻講座等各種機(jī)會(huì)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等各種措施，組織各級(jí)安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)干部參加各種類型的學(xué)習(xí)、交流、考察、調(diào)研，也要倡導(dǎo)以我為主地加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管必需的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照省委省政府“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，加快建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，提高許可辦證速度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，杜絕“吃拿卡要”等不良行為，依法、依規(guī)、依紀(jì)做好服務(wù)和監(jiān)管工作。

（三）注重解決綜合監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

第9篇：道路運(yùn)輸監(jiān)管制度范文

《*縣安監(jiān)局20*年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)今年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體工作措施，抓緊組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，推

動(dòng)平安*、和諧社會(huì)建設(shè)。

為認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)精神，不斷推進(jìn)平安*、和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就我局20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

工作提出如下工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為核心，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓突

出問(wèn)題的整治，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和依法監(jiān)管能力建設(shè)，大力倡導(dǎo)安全文化，提高全社會(huì)事故防范水平，努力實(shí)現(xiàn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)”，杜絕重特大事故發(fā)生，為經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。

總體思路：圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，努力實(shí)現(xiàn)政府安

全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善，基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高。

二、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出安全責(zé)任落實(shí)，健全完善責(zé)任體系

強(qiáng)化各級(jí)政府、各級(jí)組織和政府各部門的安全監(jiān)管職責(zé)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行

安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理，完善分解事故指標(biāo)控制考核體系，深化細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步加大責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考評(píng)，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同

抓的責(zé)任體系，推進(jìn)各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和其他責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，堅(jiān)決糾正安全責(zé)任制流于形式的通病，依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》推動(dòng)“三完善三落實(shí)”工作，建成包括全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任

體系，一是完善與企業(yè)簽訂責(zé)任書的內(nèi)容，使主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。二是完善企業(yè)安全管理人員責(zé)任，使安全宣傳教育、事故預(yù)防等十項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。三是完善企業(yè)廠部、車

間、班組三級(jí)責(zé)任制體系，使“時(shí)時(shí)重安全，處處講安全”工作落到實(shí)處。通過(guò)健全安全責(zé)任制體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)都把安全生產(chǎn)工作擺在首位。大力推廣“五好平安企業(yè)”等創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立每

周安全生產(chǎn)活動(dòng)、班前安全技術(shù)交底、民工安全教育、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)安全管理制度，養(yǎng)成良好安全習(xí)慣，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（二）深化基層基礎(chǔ)工作，打牢安全生產(chǎn)根基

繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為20*年全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

深化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)ABC分類管理工作成果，縣安監(jiān)局將開(kāi)展回頭看工作，深入企業(yè)進(jìn)行分類管理工作質(zhì)量和整改進(jìn)度的抽查，對(duì)達(dá)不到要求的，要實(shí)行補(bǔ)課和整改。擴(kuò)大分

類管理覆蓋面，逐步在規(guī)模以下企業(yè)中推廣。要把安全生產(chǎn)ABC分類管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，與其他安全工作同部署、同檢查、同考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的全員培訓(xùn)任務(wù)，不斷擴(kuò)大全員培訓(xùn)覆蓋面，加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量督查。繼續(xù)組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，制止無(wú)證上崗等違法行為。

堅(jiān)持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員崗位培訓(xùn)考核制度，掌握與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。通過(guò)各個(gè)層次、形式多樣、講求實(shí)效的培訓(xùn)教育，使各類從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能。建

立健全與勞動(dòng)保障、教育等部門的配合協(xié)作機(jī)制，結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，增加安全生產(chǎn)知識(shí)受訓(xùn)面，同時(shí)整合教學(xué)資源，減少?gòu)臉I(yè)人員重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效能。按照國(guó)家安監(jiān)總局

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合全員培訓(xùn)，督促企業(yè)健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證所需資金，建立健全培訓(xùn)檔案。要把企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入日常監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)

行為。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)特別是企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平。各級(jí)組織和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入力度，改善安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作條件。督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)軟件和硬件設(shè)施投入，加

強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等有利于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度，宣傳和運(yùn)用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稅前列支的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大

安全投入。進(jìn)一步推行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，力爭(zhēng)“新帳不欠，老帳要還”。

進(jìn)一步推廣實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在推廣礦山、機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，20*年要完成危化行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，并積極推廣，推動(dòng)全縣高危行業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系

。大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合安全生產(chǎn)ABC分類管理等工作，加大安全投入，促進(jìn)安全管理程序化、技術(shù)裝備先進(jìn)化，崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)環(huán)境安全化。同時(shí)，鞏固和提升安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)（區(qū)）活

動(dòng)，延伸開(kāi)展達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照上級(jí)有關(guān)部署，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，逐步推行部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)委托給符合條件的鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。要通過(guò)健全工作機(jī)制、以案說(shuō)法、規(guī)范

行政執(zhí)法文書等工作，增強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員執(zhí)法能力，切實(shí)承擔(dān)起《*省安全生產(chǎn)條例》賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等五項(xiàng)職權(quán)。安全生產(chǎn)知識(shí)面廣，專業(yè)技術(shù)

較強(qiáng)，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和督促安監(jiān)干部勤于學(xué)習(xí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)，豐富理論知識(shí)，熟練掌握安全管理技能。圍繞提高安監(jiān)干部的隱患排查辨別能力、執(zhí)法能力和綜合協(xié)調(diào)能力，年內(nèi)要在安監(jiān)干部培訓(xùn)和鍛煉

上有新舉措，一是抓好集中培訓(xùn)，提高理論水平，年內(nèi)將組織鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)安監(jiān)干部參加省級(jí)安監(jiān)執(zhí)法培訓(xùn)。二是注重在實(shí)踐中提高工作能力。通過(guò)互相交流經(jīng)驗(yàn)、集中參與試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，努力

擴(kuò)大視野，年內(nèi)將組織1-2次全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。三是重視各級(jí)安監(jiān)干部后備人選選拔工作，吸收新鮮血液。支持辦好電大的安全生產(chǎn)大專班。

引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。《*省安全生產(chǎn)條例》對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管在人員數(shù)量配備和工作職責(zé)上提出了明確、高標(biāo)準(zhǔn)要求，要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、各部門要健全

企業(yè)安全管理隊(duì)伍基本檔案，依法明確工作職責(zé)，制定相應(yīng)的考核辦法。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)合作組、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理組織的作用，利用人才、服務(wù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和服務(wù)本行業(yè)安全生產(chǎn)工

作，加強(qiáng)行業(yè)自律，彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量的不足，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以規(guī)范臺(tái)賬為突破口，以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)表、一個(gè)危險(xiǎn)源（部位）分布圖、一套安全管理制度、一套安

全管理臺(tái)賬、一個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等為內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)、村、行業(yè)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)新增的安全管理員適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方式，

不斷提高企業(yè)、村、行業(yè)組織安全管理員履職能力。

（四）狠抓重大隱患整改，強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門及基層單位認(rèn)真查找安全生產(chǎn)重大隱患，確定縣、鎮(zhèn)、部門和企業(yè)等各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系整改制度，消除重特大事故隱患。

繼續(xù)針對(duì)突出問(wèn)題和區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，抓好專項(xiàng)整治工作，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任：

一是抓好?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)恼魏腿粘１O(jiān)管，堅(jiān)決預(yù)防重大惡性事故發(fā)生。元旦春節(jié)期間要組織開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)銷、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、儲(chǔ)存不符合安全要

求、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，維護(hù)有序的經(jīng)營(yíng)秩序，確保節(jié)日安全。針對(duì)危化品使用單位量多面廣、事故隱患突出的情況，在印刷、噴漆、輕紡?fù)繉?、金屬加工、燈泡等特色行業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，結(jié)合高溫生產(chǎn)

特點(diǎn)，大力組織專項(xiàng)整治，切實(shí)改善安全設(shè)施落后、作業(yè)條件差、“三同時(shí)”建設(shè)欠賬多等突出問(wèn)題，加強(qiáng)?；瘡臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn)，掌握必要的安全操作知識(shí)。督促企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源定期檢查評(píng)

估、全程監(jiān)控等系列措施。嚴(yán)格“中間產(chǎn)品”為?；钒踩a(chǎn)許可證申領(lǐng)工作，做好?；方?jīng)營(yíng)單位換發(fā)證及其甲乙類經(jīng)營(yíng)單位年檢年審工作，控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，確?！叭?、機(jī)、環(huán)境”三要素處于安全

穩(wěn)定狀態(tài)。

二是抓好特種作業(yè)人員專項(xiàng)整治，打擊無(wú)證上崗違法行為。根據(jù)電工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、電焊工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗較為普遍的現(xiàn)象，20*年要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，通過(guò)調(diào)查摸底、嚴(yán)厲查處、

培訓(xùn)考核等多種手段，達(dá)到教育、懲戒的目的，督促?gòu)臉I(yè)人員積極主動(dòng)參加培訓(xùn)，提高持證上崗率，減少“無(wú)證上崗”引發(fā)的事故。

三是抓好機(jī)械沖壓作業(yè)專項(xiàng)整治，提高機(jī)械安全性能?！?省安全生產(chǎn)條例》對(duì)機(jī)械沖壓設(shè)備提出了安裝防護(hù)裝置、定期檢驗(yàn)檢測(cè)等要求，配套規(guī)定也已出臺(tái)，要依法開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，督促企

業(yè)用先進(jìn)設(shè)備設(shè)施替代落后的生產(chǎn)工藝，加快淘汰落后設(shè)備，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

四是繼續(xù)抓好礦山行業(yè)安全專項(xiàng)整治，督促整改事故隱患。以推廣先進(jìn)安全的開(kāi)采工藝為切入點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面推廣中深孔爆破工藝，禁止掏底開(kāi)采和擴(kuò)壺作業(yè)，提高機(jī)械化作業(yè)水平。在去

年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好新辦礦山安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作，督促開(kāi)采期即將到期礦山做好修復(fù)性治理工作。

發(fā)揮綜合監(jiān)管部門的職責(zé)，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續(xù)抓好安全專項(xiàng)整治：

道路交通重點(diǎn)圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，完善道路安全設(shè)施，把客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車、中小學(xué)生接送車及工程車作為整治重點(diǎn)，把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、

疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點(diǎn)，強(qiáng)化路面行車秩序管理。

消防安全以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點(diǎn)，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。

水上交通及漁業(yè)捕撈以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客、非法捕撈為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水上交通和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，減少水上事故發(fā)生，杜絕重特大事故。

建筑施工以防高處墜落、防坍塌、防大型結(jié)構(gòu)安全事故為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對(duì)施工安裝隊(duì)伍的日常監(jiān)管。

特種設(shè)備以機(jī)電設(shè)備中的碼頭吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面排查二類設(shè)備分布、數(shù)量和安全狀況，整治和規(guī)范二類設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，消除安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，全面

落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。

各鎮(zhèn)、各部門也要分析把握安全生產(chǎn)規(guī)律，按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署，有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)整治，消除安全隱患。

（五）推進(jìn)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好應(yīng)急體系建設(shè)。

認(rèn)真貫徹《*省安全生產(chǎn)條例》，推動(dòng)聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作。安監(jiān)部門要為政府當(dāng)好參謀和助手，進(jìn)一步依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，及時(shí)研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域

改善安全監(jiān)管。堅(jiān)持安全生產(chǎn)季度例會(huì)制度、責(zé)任制綜合目標(biāo)管理等各項(xiàng)行之有效的工作制度，分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)，凝聚有關(guān)力量解決突出矛盾和問(wèn)題。根據(jù)行業(yè)歸口管理原則，建立消防

、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通等領(lǐng)域人員相對(duì)固定、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)定期聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制，健全告知、備案、移送、會(huì)商、通報(bào)等工作機(jī)制，提高執(zhí)法權(quán)威和成效。建立信息共享機(jī)制，互相支持，密切配

合，提高部門工作效率和管理效能。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，推動(dòng)“工會(huì)組織參與非公企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理”、建立“一書一卡一委”、創(chuàng)建“嘉興青年安全生產(chǎn)示范崗”等工作

。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，探索聯(lián)動(dòng)形式，集聚全社會(huì)力量抓好安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步抓好突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，年內(nèi)要督促有關(guān)部門抓好《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》等各類子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制訂工作，使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中能順利實(shí)施。督促各鎮(zhèn)、各部門加

強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的日常演練，提高演練水平，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)積極在經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等方面創(chuàng)造條件。建立專家?guī)?、?yīng)急器材裝備等在內(nèi)的救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）堅(jiān)持依法行政工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

高度重視依法行政的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善和健全“執(zhí)法責(zé)任制”和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好行政許可工作，年內(nèi)積極創(chuàng)造條件，在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立接待辦事窗口，提高公開(kāi)辦事

的透明度，規(guī)范工作行為。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)推出各項(xiàng)便民措施，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深化機(jī)關(guān)工作人員“分片聯(lián)鎮(zhèn)”制度，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)干

部要開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)企”活動(dòng)，掌握基層單位安全生產(chǎn)情況，有重點(diǎn)地幫助聯(lián)系對(duì)象整改隱患，全面提升安全管理水平。

強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。按照上級(jí)要求，把20*年作為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，增加執(zhí)法檢查的密度和力度，要在人員、裝備和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。建立起群眾舉報(bào)、生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位和基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)上報(bào)以及檢查整治發(fā)現(xiàn)案源的機(jī)制，擴(kuò)大行政執(zhí)法范圍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。通過(guò)委托執(zhí)法工作，建立起以基層安監(jiān)部門為依托、縣局執(zhí)法隊(duì)伍為主體的執(zhí)

法新格局，基層安監(jiān)部門著力于各類生產(chǎn)安全事故上報(bào)、隱患的發(fā)現(xiàn)和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點(diǎn)實(shí)施各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、嚴(yán)重違法行為的查處及督促整改工作。

根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，著重開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用及交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、機(jī)械沖壓設(shè)備定期檢驗(yàn)等方面違法行為的執(zhí)法工作。同時(shí)結(jié)合日

常檢查、專項(xiàng)檢查、重大隱患整改工作，確定好行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，更多采取罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等處罰手段，增強(qiáng)行政執(zhí)法的震懾力。

（七）重視宣傳教育工作，弘揚(yáng)“安全發(fā)展”主旋律

繼續(xù)推進(jìn)宣傳教育“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、公益廣告等社會(huì)傳媒，辦好《安全導(dǎo)報(bào)》贈(zèng)刊和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)兩大載體，宣傳好安

全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳我縣安全工作進(jìn)展，營(yíng)造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會(huì)氛圍。精心組織、創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方式，廣泛有效地開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、平安企業(yè)創(chuàng)

建等群眾性安全文化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。20*年重點(diǎn)是結(jié)合“五五普法”教育，按照省安委會(huì)部署，對(duì)《*省安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣傳工作再動(dòng)員、再部署，形成學(xué)習(xí)貫徹新

，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人掌握《*省安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容，強(qiáng)化安全管理措施，使安監(jiān)干部準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用《*省安全生產(chǎn)條例》各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、具有一