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同志們:
今天我們召開這次會議的主要目的,是安排部署冬春安全治理專項行動和冬春火災(zāi)防控工作,配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作,剛才xx局長傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專項行動實施方案》,迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面,我就抓好這次安全治理專項行動,做好冬春火災(zāi)防控,進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項準(zhǔn)備工作,講幾點意見。
一、提高思想認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好冬春安全治理專項行動的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會的部署要求,集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防,做了大量富有成效的工作,尤其是在“夏秋百日攻堅”階段,取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢并不樂觀,隱患和問題依然存在,安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。
通過前期的督查檢查,我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》,沒有定期召開會議,沒有定期組織安全檢查,對自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道沒有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé);部分部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對業(yè)務(wù)不熟悉,執(zhí)法檢查不規(guī)范,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不了問題,安全生產(chǎn)制度落實上還存在走形式、走過場的問題。
根據(jù)省、市安委會的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求,從2019年11月10日至2020年5月10日,開展冬春安全治理專項行動,區(qū)安委會也制定了具體的《實施方案》,會后會將方案下發(fā)至各單位,請各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織,扎實開展好冬春安全治理專項行動,全面落實屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是要突出工作重點。各單位、各部門要緊盯年度重點工作目標(biāo),緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點時段,按照這次專項行動的要求,圍繞燃?xì)?、危險化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點方面,細(xì)致開展隱患排查和問題整改,全區(qū)上下配合聯(lián)動、齊抓共管,切實做到排查整改橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
二是要狠抓工作落實。各單位、各部門要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險”的要求,結(jié)合各自實際,開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及有關(guān)部門要貫徹落實《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》,認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全),企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”(一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位)的情況。認(rèn)真排查“五個一”(一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一省)工程建設(shè)活動,在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)懲治措施落實情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急值守工作落實情況。對排查出的隱患,實行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改,凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為,都要逐條逐項記錄在臺賬中,制定整改措施,落實責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施,實施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報排查治理落實情況,要督促企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場帶班和值班值守等制度,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險源管控,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實專項行動的各項要求,制定具體可行的實施方案、成立機(jī)構(gòu),召開專項行動動員大會,廣泛開展宣傳,形成人人參與、全體動員的強(qiáng)大聲勢和良好工作氛圍。
安委會辦公室要對專項行動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各安委會成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,親自帶隊檢查工作。做到動員部署到人到崗、責(zé)任落實到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗,層層落實責(zé)任,堅決防止出現(xiàn)工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面進(jìn)行隱患排查和整改治理,確保生產(chǎn)安全。
二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作
一要緊緊把握防控重點,嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問題。
區(qū)消防救援大隊要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點場所開展整治,嚴(yán)處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查之外,對各類場所加大服務(wù)指導(dǎo)力度,全面推進(jìn)社會單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”(小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))進(jìn)行排查,要立刻動員部署,持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會,各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業(yè)場所為重點,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,提前部署專項行動,集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。
二要健全消防工作機(jī)制,綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。
各行業(yè)主管部門要支持消防工作,明確職責(zé)分工,通力協(xié)作切實形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對本領(lǐng)域內(nèi)的社會單位開展排查檢查,要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式,推動單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”(三自主:自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患;兩公開:向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人;一承諾:承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施)工作,建立隱患互通、會商協(xié)辦的工作機(jī)制,綜合施策,督促社會單位強(qiáng)化自主管理意識,落實各項火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗收,消防救援大隊要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施意見》,指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作,應(yīng)急局要與消防救援大隊加強(qiáng)溝通協(xié)作,合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組,對各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實、措施不得力,導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的,既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任,也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要廣泛開展宣傳教育,不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。
在此,我強(qiáng)調(diào)一句,消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作,要貫徹始終。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念,不斷擴(kuò)大宣傳范圍,以普及消防安全常識、增強(qiáng)逃生自救能力為重點,切實提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動基層組織力量扎實開展消防宣傳工作,重點宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作
本次考核是對我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核,我區(qū)作為通化市主城區(qū),責(zé)任更大,各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人,要把迎接考核工作做為一項重要政治任務(wù),親自抓、負(fù)總責(zé),迅速行動、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。
第一,吃透精神,準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點、新要求,需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并,實行綜合性考核??己藰?biāo)準(zhǔn)和要求非常高,哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題,都會對整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響,必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時,各部門必須統(tǒng)一行動聽指揮,保質(zhì)保量滿足考核組的各項要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時期應(yīng)急管理工作特點,對各級黨委、政府貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實情況,以及部門“點”和“面”要求都非常具體,突顯“實”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求,準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容,把迎考工作做實、做細(xì),做全面。
第二,認(rèn)清形勢,嚴(yán)格對標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對市政府考核的延伸考核,考核組不但抽查區(qū)政府和各部門,還抽查各類企業(yè)主體責(zé)任落實情況,涉及非煤礦山、建設(shè)施工、?;贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營單位,并現(xiàn)場隨機(jī)詢問一線工人應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對標(biāo)研究,會前下發(fā)的只是省政府的考核初稿,各單位先行準(zhǔn)備,對已完成的工作,各部門要盡快準(zhǔn)備佐證材料,對尚未完成的工作,要充分利用今年剩余的時間,查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā),由安委會辦公室再行輔導(dǎo),確保各項迎考準(zhǔn)備工作有的放矢,取得實效。
近期在全國各地安生生產(chǎn)發(fā)生的重大事故,給我公司安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。結(jié)合深入貫徹落實縣委縣政府《全縣安全生產(chǎn)工作會議》的精神,切實做好公司安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,公司按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求,檢查安全責(zé)任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓(xùn)情況、落實安全責(zé)任和隱患整改情況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。具體自查內(nèi)容如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高
我公司成立了由公司董事長黎勇同志任組長,公司經(jīng)理劉奎忠同志為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組。并對實施方案進(jìn)行充分、認(rèn)真的研究,確保自查的真實性,確保對公司負(fù)責(zé)。實施工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。研究決定解決生產(chǎn)隱患排查、整治中存在的問題,協(xié)調(diào)整治工作。對全公司各個危險源,對藥品生產(chǎn)、檢驗、儲存等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的排查整治。
二、檢點:
1.
庫房:
存儲原輔料和成品的環(huán)境;
2.
質(zhì)量部:
對化學(xué)藥品的存放和可能混淆的藥品,應(yīng)分區(qū)保存;對危險化學(xué)試劑,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控、管理并在公安部門備案。
3.
生產(chǎn)車間:
操作人員按GMP相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范操作,規(guī)范管理。
4.
辦公樓:
負(fù)責(zé)認(rèn)真排查廠區(qū)的用電線路,消防水管,滅火器材,消防通道等。
三、檢查內(nèi)容
各部門負(fù)責(zé)人組織本部門人員開展自查和隱患的排查,對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施落實情況進(jìn)行檢查。
全面執(zhí)行醫(yī)藥行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和改進(jìn)安全管理工作,提高企業(yè)生產(chǎn)水平;健全各項安全規(guī)章制度和要求,查找崗位責(zé)任的落實情況,基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)指標(biāo),環(huán)境情況,防控手段等存在的隱患。具體包括如下:
安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況:
企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,安全負(fù)責(zé)人與實施人簽訂責(zé)任書,確保責(zé)任落實到人。
安全生產(chǎn)法規(guī)制度的執(zhí)行情況:
按照相關(guān)法規(guī)和GMP規(guī)范要求,落實各部門的安全措施。在生產(chǎn)、檢驗、存儲的環(huán)節(jié)需配置報警器和滅火器材,對設(shè)備的重點部位必須有防靜電,防爆裝置。
隱患排查整改:
重大危險源,重要設(shè)備、環(huán)節(jié)要進(jìn)行監(jiān)控和應(yīng)急管理,隱患排查整治建立檔案。對易燃的原輔料和包材要有記錄。
四、安全制度和責(zé)任的落實情況
公司的安全生產(chǎn)管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應(yīng)急預(yù)案完整,演練可行,各項操作規(guī)程考核效果較好,各級干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無違章現(xiàn)象。
各班組負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識較強(qiáng),切實貫徹“預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想,職工在自己崗位上認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),為安全生產(chǎn)各項措施的落實,提供了有力的保證。
五、繼續(xù)加大宣教教育力度,增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識公司根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的整體安排,組織開展了多種形式的宣教活動。
一是深入開展普法教育,通過召開安全生產(chǎn)會議等形式,宣傳和學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。
二是豐富宣傳活動形式,通過組織職工進(jìn)行安全知識教育,參加消防安全演練,并利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等宣傳各種安全知識、及安全法規(guī)。
使廣大員工深入了解安全,廣泛重視安全,極大提高了全員安全生產(chǎn)意識。
通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標(biāo)語等)使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施,明確在危害發(fā)生時的救護(hù)措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護(hù)用品,降低職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。
六、落實安全責(zé)任和隱患整改情況
設(shè)備、管道、安全防護(hù)裝置及平臺、爬梯、護(hù)欄、支架等防護(hù)設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)記錄齊全有效。設(shè)備、管道表面清潔,無破損、裂痕,無跑冒滴漏現(xiàn)象,各種閥門、儀表正常。各種安全消防設(shè)施配備齊全、合格有效,操作人員按規(guī)定穿戴勞保防用品。
電氣設(shè)備的安裝和維修,由電工操作,非電工不準(zhǔn)裝修電氣設(shè)備和線路,對易發(fā)生事故的電氣設(shè)備有專人管理,責(zé)任到人。電工人員作業(yè)時能夠按規(guī)定配備勞動保護(hù)用品,按操作規(guī)程作業(yè),并定時檢查線路及一切電器設(shè)備,所有高壓危險場所,都設(shè)置了防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,非電工作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入配電房或電氣設(shè)備護(hù)欄內(nèi)、嚴(yán)禁私拉亂掛、嚴(yán)禁靠近高壓危險場所。針對薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行全面排查,重點檢查安全制度是否落實,安全措施是否到位,安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備是否齊全完好,漏洞隱患是否糾正。
七、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況
為防止突發(fā)事故的產(chǎn)生,公司每年針對部門員工進(jìn)行至少1次突發(fā)事故預(yù)案的學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對公司生產(chǎn)的特殊性,模擬了突發(fā)火災(zāi)消防演練。在演練上著重考察了員工應(yīng)對突發(fā)事故的能力、對突發(fā)事件的排查處理及人員自我防護(hù)措施等情況。通過實地開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高員工和管理人員的安全思想意識,使員工清楚認(rèn)識到了安全在生產(chǎn)上的重要性,增強(qiáng)了員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力,逐步健全和完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高員工應(yīng)急處理及實地救援的技能。
我公司經(jīng)安全生產(chǎn)工作自查,并沒有發(fā)現(xiàn)大的安全隱患,但我們絕不會掉以輕心,還將就安全生產(chǎn)工作做好定期和不定期檢查,確保春節(jié)期間無任何事故發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識。通過三年時間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,結(jié)合實施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實施方案》,進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全治理,徹底排查整治消防安全隱患,推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險,全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平,推進(jìn)建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展,形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
(一)結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續(xù)加大力度整治重大風(fēng)險隱患,特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),屬地民政部門要及時掌握信息,進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo),排查消防安全隱患,及時將存在問題的機(jī)構(gòu)納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全排查整治長效機(jī)制,聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門定期開展檢查指導(dǎo),鞏固并深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動成效。要嚴(yán)格執(zhí)行《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等消防管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)微型消防站建設(shè)力度。要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”,及時督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
(二)抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(以下簡稱《安全基本規(guī)范》)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)和宣傳推廣,組織開展評估檢查,進(jìn)一步完善配套措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好實施前準(zhǔn)備工作。對違反《安全基本規(guī)范》中消防安全管理要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)限期整治到位,拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),屬地民政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門依法予以查處,守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。
(三)實施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門利用上級切塊下達(dá)和本級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,通過以獎代補(bǔ)等形式,在全省范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,落實日常消防安全管理要求,針對經(jīng)判定存在重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改。優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),滿足消防安全管理需要,達(dá)到安全服務(wù)要求。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)搭建、違規(guī)采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓(xùn)計劃,每年對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人及從業(yè)人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)專(兼)職消防安全員專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率,2022年底實現(xiàn)消防安全培訓(xùn)全覆蓋。各地各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發(fā)動和指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全知識問卷調(diào)查、設(shè)置消防宣傳點、組織應(yīng)急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動,結(jié)合老年人的身體、心理健康狀況,有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全須知八條”為主要內(nèi)容,印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛開展宣傳活動,培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“明白人”,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全日常管理和應(yīng)急處置能力。
(五)推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(〔2017〕87號)要求,建立完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理規(guī)定,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消防安全綜合監(jiān)管,健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開一承諾”(自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患;向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人;承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施)做法,組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年,以省(區(qū)、市)為單位打造一批行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結(jié)合實際細(xì)化制定實施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容,全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和本方案主要任務(wù)部署,對照排查整治內(nèi)容逐條進(jìn)行自查,對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全風(fēng)險點和隱患進(jìn)行全面自查,形成自查報告。問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”,落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細(xì)化各項治理舉措,實施差異化整治。對消防不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類整治,明確“三個一批”原則,即關(guān)停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu),做到“一院一策”。對關(guān)停的敬老院,要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院,要細(xì)化工作方案,妥善安置過渡期間老年人的住養(yǎng)服務(wù)。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息,全面記錄行動情況,在此基礎(chǔ)上對各種情況進(jìn)行分析、研究和總結(jié),采取切實有效的措施克服和解決行動中發(fā)現(xiàn)的問題,同時積極推廣好的工作經(jīng)驗和做法,全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起,各地每年至少創(chuàng)建1個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為消防安全管理示范單位,以點帶面,提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報送當(dāng)年工作總結(jié);2021年起,每年7月5日前報送半年工作總結(jié),12月5日前報送年度工作總結(jié);2022年12月1日前報送三年行動工作總結(jié)。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署,明確各項任務(wù)責(zé)任主體。各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。定期聽取整治情況匯報,采取項目制、掛圖作戰(zhàn)等有效措施,確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。