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第二條本辦法適用于考核各街道辦事處以及區(qū)建設(shè)與住房保障局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市容園林局、區(qū)城改辦、環(huán)保分局的空氣質(zhì)量管理工作。
第三條為加強(qiáng)空氣質(zhì)量管理工作,成立由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)揚(yáng)塵辦、區(qū)監(jiān)察局組成的區(qū)空氣質(zhì)量管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦常務(wù)副主任、區(qū)揚(yáng)塵辦主任擔(dān)任??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對考核結(jié)果進(jìn)行審定。
考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查和考核工作,并對市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提醒單、督辦單進(jìn)行督查落實(shí)。由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市容園林局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城改辦、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保分局抽調(diào)專人參與檢查考核。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對本辦法的落實(shí)情況進(jìn)行督查。
第四條考核以月為單位實(shí)行百分制考核,依據(jù)《區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作考核辦法》和年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中關(guān)于空氣質(zhì)量管理的相關(guān)任務(wù),按照《區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核細(xì)則(試行)》(詳見附件)對各街道辦事處、各相關(guān)職能部門分別進(jìn)行考核。
第五條區(qū)空氣質(zhì)量管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,每月10日前將上月的考核評分結(jié)果通報(bào)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、街道辦事處。
第六條空氣質(zhì)量管理工作作為年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一,在目標(biāo)綜合考評環(huán)保分值中拿出2分進(jìn)行空氣質(zhì)量管理單項(xiàng)考核,年終以全年月考評平均得分進(jìn)行折算。
今年9月,國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示,2004年中國平均每1萬個(gè)城市居民中有6個(gè)人因?yàn)榭諝馕廴舅劳觯?0月,在北京召開的“區(qū)域空氣質(zhì)量管理國際研討會(huì)”指出,我國48.1%的城市空氣質(zhì)量處于中度或重度污染;同在10月,美國一個(gè)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)公布了全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)地區(qū),山西臨汾名列其中;11月,世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的《OECD中國環(huán)境績效評估報(bào)告》表明,在2000年到2004年間,我國固定源二氧化硫排放增加了13%……
目前,中國城市空氣污染包括煙塵、酸雨、光化學(xué)煙霧、可吸入顆粒物等,經(jīng)過物理、化學(xué)、生物等作用和反應(yīng),形成復(fù)合型污染,造成空氣能見度低的狀況。我國大型城市空氣污染明顯重于中小城市,尤以人口規(guī)模在100~200萬的特大型城市空氣污染為最重,污染特征均以復(fù)合型污染為主。
――國家環(huán)??偩指本珠L 張力軍
目前北京大氣顆粒物和光化學(xué)煙霧污染的標(biāo)志物臭氧的濃度依然很高,不僅已成為北京市亟待解決的重大環(huán)境問題,而且也是北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)所面對的關(guān)鍵環(huán)境問題。
――北京市環(huán)保局副局長裴成虎
在過去的一年里,中國發(fā)生了150多起污染事件,平均兩到3天就有一起。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢不應(yīng)回避。
――國家環(huán)??偩指本珠L潘岳
中國工業(yè)的迅速發(fā)展和不斷增長的能源需求加劇了空氣污染。城市空氣嚴(yán)重污染的主要原因是中國廣泛使用煤進(jìn)行發(fā)電和家庭供暖以及汽車數(shù)量的增長。
――《全球環(huán)境展望年鑒2006》
2004年全國由于大氣污染共造成近35.8萬人死亡,約64萬呼吸和循環(huán)系統(tǒng)病人住院,約25.6萬新發(fā)慢性支氣管炎病人,造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。
――《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》
在以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主導(dǎo)的考核辦法和用人導(dǎo)向的指引下,說什么變“高投入、高消耗、高排放、低效益”為“低投入、低消耗、低排放、高效益”的道理和要求,都是“對牛彈琴”!
――某地方干部
拿污染與吃飯相比,我們更關(guān)注吃飯。
――西部貧困地區(qū)群眾
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),著力解決焚燒秸稈污染環(huán)境的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化督查,廣泛宣傳,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,切實(shí)改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)公共安全和群眾利益。在夏、秋收季節(jié),全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等,確保不發(fā)生焚燒想象,實(shí)現(xiàn)“不著一把火,不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標(biāo)。
二、工作措施
(一)明確秸稈禁燒責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人,對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。建立五級責(zé)任落實(shí)機(jī)制,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、辦事處(管理區(qū))、村委會(huì)、村民小組、農(nóng)戶逐級簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀,層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),堅(jiān)決禁止焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(街道)制度、各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包管理區(qū)(辦事處)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、村民小組組長及黨員包片包戶五包制度,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,確保秸稈禁燒管理全覆蓋、無縫隙。聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)的秸稈禁燒工作。
區(qū)秸稈禁燒工作辦公室成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)。指導(dǎo)、檢查鎮(zhèn)(街道)、村莊、農(nóng)戶落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任。摸清底數(shù),分戶包干,對重點(diǎn)鎮(zhèn)、村莊、戶要有專人管理,責(zé)任落實(shí)到人。
(二)加強(qiáng)禁燒秸稈工作的宣傳教育。認(rèn)真搞好宣傳教育工作,做到家喻戶曉。各鎮(zhèn)(街道)要設(shè)立宣傳車,廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)以及目的、意義。各村主要出入口要設(shè)置宣傳標(biāo)語,張?zhí)姓?,設(shè)置宣傳專欄。各鎮(zhèn)(街道)印制宣傳明白紙,通過教育部門發(fā)至中小學(xué)生家長。各村主要出入口要設(shè)置宣傳標(biāo)語,電視臺、《新》設(shè)置專欄,宣傳禁燒工作的重要意義及工作開展情況。通過宣傳教育,營造濃厚的社會(huì)氛圍,使秸稈禁燒成為廣大基層干部和農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
(三)加大秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法力度。區(qū)秸稈禁燒工作辦公室要安排相關(guān)部門執(zhí)法人員、鎮(zhèn)(街道)組織禁燒執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場巡查(節(jié)假日不間斷),白天巡回檢查,夜間設(shè)點(diǎn)督查。城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)及與德州市交界地區(qū)為重點(diǎn)巡查區(qū)域,發(fā)現(xiàn)一處,查處一處,責(zé)令停止焚燒秸稈行為,情節(jié)嚴(yán)重的,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,由公安部門會(huì)同環(huán)保部門對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
(四)全面落實(shí)秸稈“四集中”制度。在秸稈有效利用的前提下,各鎮(zhèn)(街道)、村要設(shè)立專門的秸稈堆放點(diǎn),成立秸稈運(yùn)輸隊(duì),及時(shí)把秸稈清運(yùn)到指定的堆放點(diǎn),實(shí)行集中堆放、集中看管、集中運(yùn)輸、集中處理。堆放點(diǎn)要有明顯的標(biāo)志,注明名稱、存放數(shù)量、責(zé)任人,實(shí)行24小時(shí)輪流看護(hù),配備必要的滅火設(shè)備;要開通秸稈運(yùn)輸綠色通道,確保秸稈得到及時(shí)清運(yùn)和處理。
(五)加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的監(jiān)督檢查。在夏、秋收期間,區(qū)秸稈禁燒指揮部從區(qū)環(huán)保局、市公安局分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)林業(yè)局抽調(diào)執(zhí)法人員,組成四個(gè)督導(dǎo)組,對全區(qū)范圍內(nèi)的禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。區(qū)禁燒指揮部辦公室對各個(gè)督導(dǎo)組的工作情況進(jìn)行檢查,及時(shí)向區(qū)禁燒指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檢查情況。
(六)堅(jiān)持秸稈禁燒工作會(huì)議制度和執(zhí)法監(jiān)察每日報(bào)告制度。區(qū)禁燒辦公室根據(jù)工作需要,及時(shí)召開秸稈禁燒會(huì)議,部署禁燒工作任務(wù),研究解決禁燒工作中的難點(diǎn)問題。各督導(dǎo)組要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察報(bào)告制度。每日監(jiān)察情況于次日上午9時(shí)前報(bào)區(qū)禁燒辦公室。
(七)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。區(qū)政府對鎮(zhèn)(街道)禁燒工作開展情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。每發(fā)現(xiàn)一處著火點(diǎn),罰款1萬元(所罰款項(xiàng)由區(qū)財(cái)政從鎮(zhèn)、街道轉(zhuǎn)移支付中直接劃撥),責(zé)成鎮(zhèn)(街道)黨委、政府向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查,全區(qū)通報(bào)批評。對秸稈禁燒工作監(jiān)管不力或受到市級以上通報(bào)批評的,經(jīng)區(qū)委研究,對鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行函詢談話,實(shí)行“一票”否決,并追究鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因禁燒秸稈引起火災(zāi)、燒毀樹木的,對行為人依法從重處罰。對全面完成秸稈禁燒任務(wù),轄區(qū)內(nèi)未著一把火,未冒一股煙的鎮(zhèn)(街道)給予表彰。
三、工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。區(qū)禁燒辦公室分別召開全區(qū)夏、秋季禁燒工作會(huì)議;部署工作任務(wù);健全工作機(jī)構(gòu);建立工作機(jī)制和工作制度;制定考核辦法;加大宣傳引導(dǎo)。
(二)執(zhí)法監(jiān)察階段。區(qū)秸稈禁燒工作辦公室要組織執(zhí)法人員開展秸稈禁燒巡查;實(shí)施現(xiàn)場巡查和固定專人盯防相結(jié)合,對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,對其余區(qū)域進(jìn)行不定時(shí)抽查,發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為,立即予以制止,同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查記錄、取證工作;現(xiàn)場監(jiān)察人員要24小時(shí)開機(jī),保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)焚燒問題及時(shí)處理,確?!安恢话鸦?,不冒一股煙”。
(三)總結(jié)考核階段。秋季禁燒工作結(jié)束后,區(qū)秸稈禁燒工作辦公室根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)察情況對對各鎮(zhèn)、街道禁燒工作進(jìn)行考核總結(jié)。
依據(jù)市政府職責(zé)分工,我局在大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中的主要任務(wù)是做好房屋建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防控工作。
按照市鐵腕治霾指揮部要求,對照《市鐵腕治霾“X+X”專項(xiàng)行動(dòng)方案》及《市冬防攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,我局對房屋建筑工地施工揚(yáng)塵防控工作全面部署,認(rèn)真落實(shí)。
現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)市區(qū)商砼站揚(yáng)塵污染防治工作基本情況。
今年以來,我市預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格按照“以人為本、預(yù)防為主、強(qiáng)化管理、及時(shí)響應(yīng)”的原則,加大揚(yáng)塵治理工作人力、物力、財(cái)力方面的投入,在“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)中做了大量工作。
截止目前,我市市區(qū)X家企業(yè)在場區(qū)出入口設(shè)置了車輛沖洗臺,設(shè)置率X%;X家場區(qū)道路已經(jīng)硬化,硬化率X%;X家企業(yè)料場物料已經(jīng)“棚化”,另有X家因企業(yè)搬遷等原因,“棚化”工作正在落實(shí)之中。
同時(shí),我們借助現(xiàn)代通信手段,完成了通過微信群、QQ群互聯(lián)互通,使日常工作變得順暢、快捷,效率更高,通過圖片、視頻傳送實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場情況隨時(shí)掌握。同時(shí),加大處罰力度,對采取防控措施不到位的企業(yè)堅(jiān)決給與通報(bào)批評,并記入不良行為記錄。
(二)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作基本情況。
截至目前,全市在建工程項(xiàng)目X個(gè),其中市區(qū)在建工程項(xiàng)目X
個(gè),正在基礎(chǔ)主體施工的項(xiàng)目
X個(gè)。市區(qū)建筑工地累計(jì)購置霧化降塵車輛X臺,安裝車輛沖洗設(shè)備
X
臺,安裝固定霧化降塵設(shè)施X套,安裝監(jiān)控設(shè)施X套,裸露土方覆蓋面積
X萬㎡;新增植綠面積X萬㎡。
按照省委、省政府,市委、市政府
“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”和“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”的工作要求,我局全面部署,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級文件精神和要求,認(rèn)真落實(shí)省住建廳《建筑施工揚(yáng)塵治理工作措施十六條》和《X市鐵腕治霾揚(yáng)塵污染防治X年專項(xiàng)行動(dòng)方案》,扎實(shí)推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作,房屋建筑施工現(xiàn)場基本實(shí)現(xiàn)了“圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗和綠化”X個(gè)X%的工作要求。
(三)其它重點(diǎn)任務(wù)完成情況
X、石鼓·太陽市二期X萬平方米土壤源熱泵系統(tǒng)供熱供冷建設(shè)完成情況
該項(xiàng)目由X市石鼓文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司承建,地源熱泵機(jī)組建在地下車庫內(nèi),約X平方米,供熱供冷能力約X萬平方米。目前,該項(xiàng)目已建設(shè)完成。
X、X中水源供熱供冷項(xiàng)目建設(shè)完成情況
X新能源集中供熱供冷中心項(xiàng)目由X能源集團(tuán)—X中煤新能源開發(fā)公司、X中水公司、X市新星建筑節(jié)能檢測中心三家企業(yè)成立X中水新能源有限公司投資、建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)營。項(xiàng)目位于原X供熱站內(nèi),總建設(shè)用地面積約為X.X畝,總投資約X萬元,可提供總供熱能力達(dá)到X萬平方米,總供冷能力達(dá)到X.X萬平方米。目前,該項(xiàng)目已建設(shè)完成,供熱供冷用戶和室外管網(wǎng)隨城市發(fā)展情況逐年落實(shí)。
二、主要工作及措施
(一)高度重視,健全機(jī)制抓推進(jìn)。
我局把施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理作為一項(xiàng)政治任務(wù)和日?;ぷ?,積極行動(dòng),認(rèn)真安排,不斷推進(jìn)提升。
一是認(rèn)真安排部署。市局、市站多次召開專題會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市揚(yáng)塵治理要求精神,分析研判我市揚(yáng)塵污染防治工作面臨的形勢和對策,對階段性揚(yáng)塵治理工作結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安排部署;先后印發(fā)了《X市建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》、《X市房屋建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》等近
X個(gè)文件指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范開展揚(yáng)塵治理工作。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長,副局長任副組長,局相關(guān)科室,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市房屋建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理工作,做到工作有人管,責(zé)任全落實(shí)。
三是層層落實(shí)責(zé)任。通過下發(fā)文件、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式,落實(shí)全市各級建設(shè)行政主管部門責(zé)任,落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的治霾責(zé)任,落實(shí)局內(nèi)部監(jiān)管人員的責(zé)任,確保層層傳導(dǎo)壓力,責(zé)任落實(shí)到人。
四是積極宣傳引導(dǎo)。利用會(huì)議、各類活動(dòng)等機(jī)會(huì),大力宣傳揚(yáng)塵治理工作;印制了《建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理文件選編》X冊,深入在建項(xiàng)目工地發(fā)放,普及治霾常識和政策,提高治霾思想認(rèn)識。
(二)細(xì)化措施,健全制度抓落實(shí)。
我們不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),細(xì)化工作辦法,健全工作制度,確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施的落實(shí),確保X個(gè)百分百工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是推行三級巡查制度。
依據(jù)《X省建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級單位考核辦法》、《X市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》等文件要求,充分結(jié)合全市目前建筑工地?fù)P塵治理工作實(shí)際情況。積極推行實(shí)施三級檢查、巡查督查機(jī)制,即:市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員日常監(jiān)督檢查;局相關(guān)科室組織督察檢查;局督查辦隨機(jī)巡查檢查。
目前,三級檢查機(jī)制已成為基本制度運(yùn)用于日常管理。今年,共進(jìn)行揚(yáng)塵治理各類檢查X次,約談企業(yè)X家,下發(fā)責(zé)令限期問題整改通知書X份,處罰企業(yè)X家,經(jīng)濟(jì)處罰X萬元。
二是建立完善標(biāo)準(zhǔn)制度。
修訂了《X市建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》,印發(fā)了《X市房屋建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》、《X市建筑施工現(xiàn)場霧化降塵車使用管理規(guī)定》、《X市施工現(xiàn)場設(shè)施霧化系統(tǒng)及沖洗設(shè)備使用規(guī)定》等X個(gè)相關(guān)文件,制定了《X市建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查記錄表》,對X項(xiàng)主要防控指標(biāo)的量化打分情況,依據(jù)《大氣污染防治法》,制定了相對應(yīng)的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善了揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是落實(shí)教育培訓(xùn)制度。
依托建筑業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺,堅(jiān)持組織企業(yè)相關(guān)人員開展政策、法規(guī)、技術(shù)要求教育培訓(xùn),今年開展培訓(xùn)教育X次,累計(jì)培訓(xùn)人員近X人次。
將揚(yáng)塵治理現(xiàn)場觀摩會(huì)與文明施工、應(yīng)急救援演練等現(xiàn)場會(huì)相結(jié)合,今年我們共組織觀摩會(huì)
X次,建設(shè)、施工、監(jiān)理及行業(yè)業(yè)監(jiān)管人員約X人次參加了觀摩學(xué)習(xí),為行業(yè)人員整體技能水平的提升做好基礎(chǔ)工作。
四是實(shí)施紅牌督辦制度。
印發(fā)了《關(guān)于房屋建筑施工揚(yáng)塵治理掛牌督辦工作的通知》。對在建項(xiàng)目工地?fù)P塵治理工作的自查情況進(jìn)行專項(xiàng)考核,考核表經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字蓋章,每周五X:X時(shí)前上報(bào)項(xiàng)目所轄區(qū)域質(zhì)安站備查。對自查自改,檢查巡查督查不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施掛紅牌督辦管理。
掛紅牌督查整改期間,組織對三方責(zé)任主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施X日X課時(shí)的揚(yáng)塵治理相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。經(jīng)學(xué)習(xí)考核合格后方可繼續(xù)施工。今年該制度實(shí)施以來,對X個(gè)項(xiàng)目實(shí)施紅牌督辦,對X名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了為期X天的揚(yáng)塵治理培訓(xùn)學(xué)習(xí),收到了良好的效果。
五是開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。
投資X余萬元,建立了X市建筑施工現(xiàn)場信息化監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、監(jiān)管部門三方聯(lián)動(dòng),企業(yè)即時(shí)自查和監(jiān)管部門隨時(shí)監(jiān)控管理,能及時(shí)掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場情況,保證施工現(xiàn)場存在問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正,提高了工作效率、彌補(bǔ)了將換力量的不足和工作盲點(diǎn)、漏洞。
目前市本級監(jiān)管的X個(gè)基礎(chǔ)主體施工在建項(xiàng)目全部接入平臺實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
(三)嚴(yán)格落實(shí)冬防攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)措施。
根據(jù)市政府“關(guān)于分解落實(shí)X年冬季大氣污染防治全面攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)的通知”要求,我局印發(fā)了《X市房屋建筑施工X年可吸入顆粒物(PMX)重點(diǎn)整治暨冬季大氣污染防治全面攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,并于X月X日和X月X日組織全市監(jiān)督人員和責(zé)任主體X余人召開了冬防攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和跟蹤問效,市區(qū)在建施工現(xiàn)場冬防揚(yáng)塵治理工作取得了明顯的成效。
X月,在全市組織開展了冬季建筑施工質(zhì)量安全暨揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查,企業(yè)對在建項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾,縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)安站對所屬項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查。X月份我局組成了三個(gè)檢查組,對市區(qū)X個(gè)在建項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行了兩次專項(xiàng)檢查,共發(fā)出檢查問題通知單X份,責(zé)令暫時(shí)停止施工通知書X份,掛紅牌督辦項(xiàng)目X家,行政處罰X起,罰款X萬元,與責(zé)任主體簽訂冬防承諾書X份,X月份我局組成了X個(gè)檢查組,對市區(qū)X個(gè)在建項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行了X次專項(xiàng)檢查,共發(fā)出檢查問題通知單X份。
X月份在冬季建筑施工質(zhì)量安全及揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查期間共檢查在建項(xiàng)目X發(fā)出責(zé)令暫時(shí)停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,掛牌督辦X個(gè)項(xiàng)目,對X家責(zé)任主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。X月X日開始,我局組成兩個(gè)督查檢查組,對各縣區(qū)工作進(jìn)行督查檢查,抽查各縣區(qū)所屬企業(yè)X戶,在建房屋建筑工程項(xiàng)目抽查X項(xiàng)、隨機(jī)巡查X項(xiàng)。
截至目前共已檢查X個(gè)縣區(qū),對縣區(qū)檢查期間共檢查在建項(xiàng)目X個(gè),發(fā)出責(zé)令暫時(shí)停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,檢查共涉及X家責(zé)任主體的項(xiàng),檢查共涉及建筑面積X萬平方米。
全面落實(shí)禁土令,對霧化車輛、設(shè)施、洗車臺的配備使用進(jìn)行全面提升,不斷強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施,按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一安排,先后X次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),深入工地檢查,加大視頻監(jiān)控頻次,對工地?fù)P塵容易出現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警,同時(shí)啟動(dòng)了差異化監(jiān)管和夜查模式確保冬防攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)工作扎實(shí)到位。
(四)強(qiáng)化檢查,加大處罰抓整改。
建筑施工揚(yáng)塵是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。根據(jù)這一特點(diǎn),我們強(qiáng)化執(zhí)法檢查,行業(yè)開展的各類檢查都將施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況作為必檢內(nèi)容,特別是今年鐵腕治霾以來,更是加大了檢查頻次,對檢查出來的問題,迅速下發(fā)整改通知單,及時(shí)要求建設(shè)、施工、監(jiān)理三方制定措施,予以整改,由質(zhì)安站跟蹤落實(shí),確保整改到位;
對違法違規(guī)的責(zé)任單位、責(zé)任人,依法依規(guī)予以處罰。X年對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行了X次檢查,累計(jì)檢查在建項(xiàng)目X
個(gè),涉及建筑面積X萬平方米,檢查期間發(fā)出責(zé)令限期整改通知單X份。
(五)以問題為導(dǎo)向,針對各級督導(dǎo)組反饋的問題認(rèn)真落鐵腕治霾的各項(xiàng)措施。
針對各級環(huán)保督查督導(dǎo)過程中反饋我市建筑施工揚(yáng)塵治理方面的問題,每次我局都高度重視,以問題為導(dǎo)向?qū)儆谖揖致氊?zé)范圍內(nèi)的問題的我局都在第一時(shí)間及時(shí)落實(shí)整改回復(fù),不屬于我局職責(zé)范圍的我局在第一時(shí)間和相關(guān)單位及時(shí)溝通協(xié)調(diào)確保問題及時(shí)得到解決。
同時(shí)舉一反三加大建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)管力度,確保此類情況不再發(fā)生。
X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第四第五批)進(jìn)行及時(shí)回復(fù)
X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第六批)進(jìn)行及時(shí)回復(fù)
X年X月X日我局對省委第二環(huán)境保護(hù)督察組對我市環(huán)境督察情況反饋中涉及的問題進(jìn)行了及時(shí)回復(fù)。
這三次反饋的問題主要有三類情況,一類是基本建設(shè)手續(xù)未辦理項(xiàng)目涉及的問題,這類問題我局在第一時(shí)間和市城市管理執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào),市城市管理執(zhí)法局都在第一時(shí)間進(jìn)行了落實(shí)整改并及時(shí)回復(fù);
第二類是屬于高新區(qū)管委會(huì)和縣上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé),我局也在第一時(shí)間督促高新區(qū)和縣區(qū)住建局對反饋的問題及時(shí)整改回復(fù);
第三類是屬于我局監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的問題我局都在第一時(shí)間進(jìn)行了落實(shí)整改并及時(shí)回復(fù)。并且對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行了約談、批評教育,涉及行政處罰的依據(jù)《大氣污染防治法》進(jìn)行了處罰。
三、存在問題及下一步打算
(一)存在的主要問題。
一是個(gè)別商混站管理松懈,責(zé)任不明確,落實(shí)揚(yáng)塵防控措施不到位,例如X通達(dá)工程建設(shè)有限公司、X市順通達(dá)商砼有限公司等。
二是
X個(gè)掛紅牌督辦的項(xiàng)目主體責(zé)任單位和個(gè)人思想認(rèn)識不到位,主動(dòng)性差,工作不扎實(shí),措施不得力,施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理不能做到常態(tài)化。
三是項(xiàng)目施工后期,室外工程施工階段是揚(yáng)塵治理的薄弱環(huán)節(jié)。
四是個(gè)別商混站因?yàn)橐恍┛陀^原因,堆料場未“棚化”,X永固高強(qiáng)商砼有限公司因料場位于高壓輸電線下方,無法搭設(shè)覆蓋棚,X通達(dá)工程建設(shè)有限公司因場地搬遷尚未完成“棚化”工作。
五是監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,專業(yè)人員缺乏,法律法規(guī)授予了建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管管理職責(zé),但是人員編制、經(jīng)費(fèi)及裝備保障等未落實(shí)。
六是民營企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方式變?yōu)橹苯影l(fā)包后,揚(yáng)塵治理措施費(fèi)得不到落實(shí)。
(二)下一步工作打算。
一是突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行禁土令,嚴(yán)盯死守,確保晴天不揚(yáng)塵,雨天不起泥,黃土不裸露,做到文明施工。
二是建立責(zé)任主體揚(yáng)塵治理責(zé)任清單制度,對建筑施工建立揚(yáng)塵治理實(shí)行日報(bào)制度。
三是對揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任實(shí)行封閉教育、培訓(xùn)、考核制度。
工作匯報(bào),就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
一、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標(biāo)語200余條,出動(dòng)宣傳車輛300余次,組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動(dòng)10余次,發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張,切實(shí)做到家喻戶曉,人人皆知。
2、落實(shí)服務(wù)舉措。推行首錯(cuò)免罰制,對沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主,免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務(wù)”工作模式,在企業(yè)和小區(qū)附近科學(xué)、合理設(shè)置臨時(shí)攤(群)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)共計(jì)14個(gè);推行網(wǎng)上審批報(bào)備制度,優(yōu)化業(yè)務(wù)申報(bào)條件,簡化網(wǎng)上審批流程,方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務(wù)審批;推行對企業(yè)“一對一”上門服務(wù)活動(dòng)。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對全區(qū)餐飲油煙店進(jìn)行排查,因受疫情影響只有一家餐飲店?duì)I業(yè)(只接受外賣);對1家施工現(xiàn)場不達(dá)標(biāo)工地下達(dá)限期整改通知書,使轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、車輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
2、市容秩序管理。多次對工人村大街經(jīng)營門店“門前三包”情況集中整治行動(dòng),對道路兩側(cè)多家門店的“門前三包”及店外經(jīng)營情況進(jìn)行了集中監(jiān)督整治。上半年累計(jì)共依法暫扣店外經(jīng)營雜物200余件,清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處,清理流動(dòng)攤點(diǎn)300余個(gè)。
3、其他工作情況。截止到目前,共配合鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件,均已結(jié)案。
三、環(huán)衛(wèi)保潔工作
近日,經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn),廣東省環(huán)境保護(hù)廳公布了2013年“環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核”評比結(jié)果。這份含金量頗高、全省目前唯一的環(huán)保綜合考核排名榜令人關(guān)注。
不出所料,老牌“優(yōu)秀”――珠海、中山、惠州三市,繼續(xù)榜上有名。至此,珠海已連續(xù)14年優(yōu)秀,而且2012年新考核辦法實(shí)施以來連續(xù)兩年撥得全省頭籌;中山、惠州也是連續(xù)7年優(yōu)。
意料之外,新科“優(yōu)秀”――東莞,以93.1分的成績,成為2013年度考核“探花”。
登高望遠(yuǎn)當(dāng)先行
四個(gè)優(yōu)秀城市都是國家環(huán)保模范城市,都提出了創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)。更高更遠(yuǎn)的要求,是壓力也是動(dòng)力,引領(lǐng)各地環(huán)保工作不斷前行,并形成你追我趕的良好競爭局面。
“海上云天,天下珠海?!敝楹J菑V東乃至全國最早一批“國家環(huán)保模范城市”,其藍(lán)天碧海的宜居環(huán)境令人羨慕。為保持珠海生態(tài)優(yōu)勢,2012年6月,珠海市委、市政府提出了用四年時(shí)間創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“創(chuàng)建不是市委市政府沒事干,而是珠海發(fā)展需要?!敝楹J形瘯洏銓?shí)的話,道出創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)示范市的目標(biāo)和內(nèi)涵,也彰顯了珠海新一屆領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”的決心與信心。
2013年珠海各項(xiàng)生態(tài)文明體制改革走出新路,率先成立全國首個(gè)地市生態(tài)文明研究機(jī)構(gòu)――北京大學(xué)生態(tài)文明珠海研究院;成立了全省首個(gè)生態(tài)文明議事機(jī)構(gòu)――珠海市環(huán)境宜居委員會(huì),率先開展了生態(tài)文明立法,《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》成為黨的十后首部生態(tài)文明地方性法規(guī)。
2012年1月,當(dāng)中山市長接過“國家生態(tài)市”牌匾時(shí),中山一舉成為全國首個(gè)地級生態(tài)市,并邁上生態(tài)文明建設(shè)新的征程,朝著建設(shè)“珠江口灣區(qū)最美宜居城市”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中生態(tài)最好城市”目標(biāo)不斷前行。根據(jù)創(chuàng)建計(jì)劃,2015年中山要達(dá)到國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求;到2020年生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成。
中山先后印發(fā)實(shí)施了《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》、《中山市生態(tài)補(bǔ)償工作方案》。中山市因此成為廣東省首個(gè)建立基于區(qū)域綜合平衡開展資金籌集模式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的城市,也是新《環(huán)保法》頒布后全省首個(gè)制定統(tǒng)籌型生態(tài)補(bǔ)償政策的地級市。
緊緊圍繞“盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”和“生態(tài)建設(shè)率先進(jìn)入全省第一梯隊(duì)”的奮斗目標(biāo),2013年惠州繼續(xù)以創(chuàng)建國家生態(tài)市為載體,深入推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作。市長與各縣(區(qū))簽訂了生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書,落實(shí)各項(xiàng)工作。
2013年9月,東莞全面部署啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。根據(jù)工作方案,未來3年內(nèi),東莞將爭取基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo),創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市,并在2017年全面達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求,向環(huán)境保護(hù)部申報(bào)驗(yàn)收。為此,東莞擬投388億元,構(gòu)建六大生態(tài)體系,鞏固已有成果,持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)指標(biāo)。
腳踏實(shí)地抓治理
沒有真抓實(shí)干,再高遠(yuǎn)的目標(biāo)只會(huì)是一句口號,再美好的藍(lán)圖只會(huì)是一種幻景。四個(gè)優(yōu)秀城市狠抓污染減排與環(huán)境治理,在2013年主要污染物減排考核中全部被評為優(yōu)秀。
珠海市十分重視減排工作,專門設(shè)立減排專項(xiàng)資金,每年安排減排資金1000萬元,已累計(jì)安排4000萬元資金,用于完善污水管網(wǎng)等減排工程建設(shè)。2013年珠海白藤水質(zhì)凈化廠(2萬噸/日)、富山水質(zhì)凈化廠(2萬噸/日)于2013 年7月通過環(huán)保驗(yàn)收,正式投入運(yùn)行。同時(shí),啟動(dòng)了“十一五”已建成城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程,要求到2015年全部達(dá)到國家污水處理廠一級A標(biāo)準(zhǔn)。
中山市狠抓雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)2012年中山市政府印發(fā)的中山市雨污分流工程方案,2015年前市鎮(zhèn)兩級將投入超80億元建設(shè)資金,其中鎮(zhèn)區(qū)約62.25億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅鎮(zhèn)區(qū)2013年雨污分流工程累計(jì)完成投資8.6億元,完成主干管網(wǎng)鋪設(shè)105.73公里,支管鋪設(shè)197.65公里。副省長許瑞生調(diào)研中山時(shí)寄語,“中山要把雨污分流工程做成全省的樣板工程。”
惠州市脫硫脫硝工作成效顯著。平海電廠和國華電廠共4臺機(jī)組全部完成降氮脫硝和取消脫硫系統(tǒng)煙氣旁路,脫硫脫硝效率大幅提升。全市日產(chǎn)熟料2000噸以上的8條新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建成投入試運(yùn)行,有效削減氮氧化物排放。此外,列入2013年計(jì)劃的21座污水處理設(shè)施全部建成,全年新增污水處理能力14.4萬噸/日,新鋪設(shè)截污管網(wǎng)176公里。
列入東莞市2013年污染減排計(jì)劃的47個(gè)項(xiàng)目,全部完成任務(wù)。東莞全面啟動(dòng)麻涌新沙港等5個(gè)集中供熱項(xiàng)目前期工作,全面推進(jìn)麻涌電鍍區(qū)等7個(gè)環(huán)?;亟ㄔO(shè)。
各地還把創(chuàng)建生態(tài)示范村(鎮(zhèn)、園)作為生態(tài)文明建設(shè)的細(xì)胞工程積極推進(jìn)。截至目前,珠海市13個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn),其中6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。東莞市10個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn),其中6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。中山市共有160個(gè)市級生態(tài)示范村,創(chuàng)建比例約為60%?;葜萑幸延惺〖壣鷳B(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè),國家級生態(tài)村1個(gè),省級生態(tài)示范村10個(gè),省級生態(tài)示范園2個(gè)。
環(huán)保為民見真情
老百姓關(guān)心的環(huán)境問題就是環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。四個(gè)優(yōu)秀城市都把大氣污染防治、飲用水源安全等作為工作重中之重,其中,珠海、中山、惠州等市在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中屢居前十位,為當(dāng)?shù)啬酥翉V東掙足了“面子”。
專家指出,廣東能在全國城市空氣質(zhì)量排名中屢居前列,得益于瀕海的地理優(yōu)勢,也有賴于廣東在大氣污染防治的先行先試和“精耕細(xì)作”,正所謂精工出細(xì)活。作為優(yōu)秀城市,無論是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制還是機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫等各領(lǐng)域污染治理,四個(gè)城市都積極走在前列。
以機(jī)動(dòng)車污染防治為例,2013年珠海 3550臺2000年前注冊登記的“黃標(biāo)車”全部退出運(yùn)營。中山自今年9月1日起,將“黃標(biāo)車”限行區(qū)域擴(kuò)大至全市行政區(qū)域范圍(高速公路除外),成為全省首個(gè)全市限行“黃標(biāo)車”地級市,并由環(huán)保部門聯(lián)合交警部門實(shí)施電子抓拍?;葜菀?guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理,2013年全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率達(dá)94.3%以上,環(huán)保檢驗(yàn)合格證發(fā)放率91.34%以上。2013年東莞共淘汰“黃標(biāo)車”22798輛,超額完成全年1萬輛的淘汰任務(wù)。
一是順利通過環(huán)模城市復(fù)查。將國家環(huán)保模范城市復(fù)查作為全年的重點(diǎn)工作,專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,同心協(xié)力、精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備,對照國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo),收集整理26項(xiàng)指標(biāo)臺帳資料,編制檔案資料和技術(shù)報(bào)告片,于6月8日通過了環(huán)保部的現(xiàn)場復(fù)核。同時(shí)針對復(fù)核檢查中提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題,牽頭組織全市各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在環(huán)境安全保障、工業(yè)污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等四大方面十三個(gè)小項(xiàng)上進(jìn)行全面整改,并于10月27日順利通過了環(huán)保部華東督查中心組織的復(fù)核后督查。環(huán)保部檢查組一致認(rèn)為我市創(chuàng)模復(fù)查工作重實(shí)效、重過程、組織有力、效果明顯,達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求,標(biāo)志著我市環(huán)保模范城市復(fù)查工作的圓滿完成。二是廣泛推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。綠色細(xì)胞系列創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。天目湖、戴埠、南渡三鎮(zhèn)順利完成國家級生態(tài)鎮(zhèn)更名,埭頭、上黃、上興國家級生態(tài)鎮(zhèn)更名臺帳資料正在編制中。新增國家級生態(tài)村1個(gè)、省級生態(tài)村10個(gè)、市級生態(tài)村10個(gè),省級綠色學(xué)校1所、市級綠色學(xué)校10所,省級綠色社區(qū)1個(gè)、市級綠色社區(qū)2個(gè)和市級環(huán)境教育基地1個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),修編《市重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。開展太湖流域一、二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。完成市福利精細(xì)化工廠等5家關(guān)?;て髽I(yè)土壤污染調(diào)查的前期準(zhǔn)備和招標(biāo)工作,督促中標(biāo)單位按期完成調(diào)查報(bào)告。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。抓住世界環(huán)境日宣傳節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)保宣傳、弘揚(yáng)生態(tài)文化。舉辦廣場文藝晚會(huì)、環(huán)保咨詢、科普宣傳、室內(nèi)空氣免費(fèi)監(jiān)測等活動(dòng),設(shè)立大型環(huán)保宣傳廣告牌10塊,發(fā)放宣傳資料2000多份,廣大公眾積極響應(yīng),營造了宣傳氛圍、增強(qiáng)了環(huán)保意識。大力開展生態(tài)環(huán)保信息報(bào)道和新聞傳播,1至11月在各級主流媒體采用信息350條(篇),在時(shí)報(bào)開辟環(huán)保專版,舉辦了市生態(tài)文明建設(shè)新聞會(huì),推動(dòng)了社會(huì)對生態(tài)環(huán)保的知情與參與。積極搭建環(huán)保公眾互動(dòng)平臺,開通“環(huán)?!惫俜轿⒉?,深化與公眾的交流和互動(dòng)。四是積極構(gòu)建環(huán)保規(guī)劃方案。編制實(shí)施《市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《市主要污染物“十二五”減排規(guī)劃》、《天目湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《市主要污染物排放強(qiáng)度攻堅(jiān)計(jì)劃(—2014)》,繪就了未來我市生態(tài)環(huán)保工作的藍(lán)圖。
在強(qiáng)化剛性約束中推進(jìn)了污染減排
一是著力構(gòu)建環(huán)保目標(biāo)體系。制定實(shí)施年污染減排計(jì)劃,與各鎮(zhèn)區(qū)分別簽訂環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書,對今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。健全督查考核機(jī)制,出臺環(huán)保大行動(dòng)督查考核辦法。二是狠抓減排重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全市實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目67個(gè),其中污水處理廠項(xiàng)目19個(gè)、農(nóng)業(yè)畜禽減排項(xiàng)目21個(gè)。在全省率先實(shí)施水泥行業(yè)脫硝工程,東方、揚(yáng)子、天山、金峰、南方等5家水泥企業(yè)總投資3100萬元的6條熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施年內(nèi)將全部投入運(yùn)行,截止目前已有4條生產(chǎn)線投入運(yùn)行,另外2條正在調(diào)試,全部建成后將形成氮氧化物減排能力約6000噸/年。預(yù)計(jì)今年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項(xiàng)主要污染物減排量分別為1033.6噸、167.7噸、636.6噸和1518.12噸,能夠完成市政府下達(dá)的減排任務(wù)。省環(huán)保廳陳蒙蒙廳長專程到我市調(diào)研水泥脫銷工作,對我市在全省率先開展水泥脫銷予以高度肯定。三是切實(shí)加強(qiáng)減排監(jiān)管調(diào)控。落實(shí)“月檢查、季審查”的減排管理制度,做到每月對工程減排項(xiàng)目和熱電企業(yè)進(jìn)行檢查,每季度對減排臺帳進(jìn)行全面審核。大力推進(jìn)增量控制、工業(yè)污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染減排,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)減排監(jiān)控,開展減排項(xiàng)目對接會(huì)商,逐個(gè)制定對策措施,補(bǔ)充應(yīng)急減排項(xiàng)目,全面加大攻堅(jiān)力度。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)了環(huán)境污染整治
一是推進(jìn)水污染防治。實(shí)施清水工程,加強(qiáng)小流域綜合整治。制定完成并分階段實(shí)施《現(xiàn)代化考核指標(biāo)體系中三類水水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》和《太湖考核斷面南溪河潘家壩斷面、中河山前橋斷面、郵芳河塘東橋水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》。完成別橋后周河和南渡強(qiáng)埠南北河兩條黑臭河道專項(xiàng)整治并通過市環(huán)保局驗(yàn)收。下大氣力整治半夜浜,新鋪設(shè)污水管網(wǎng)14公里,開發(fā)區(qū)內(nèi)123家企事業(yè)單位實(shí)施雨污分流、污水接管。大力推進(jìn)水環(huán)境功能區(qū)斷面達(dá)標(biāo)工作,定期監(jiān)測我市八條主要河流和出入境斷面水質(zhì)情況,組織實(shí)施《南溪河潘家壩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》,完成潘家壩斷面自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化飲用水源環(huán)境保護(hù),開展全市飲用水源地環(huán)境狀況分析評估,對天目湖取水口及上游來水?dāng)嗝鎸?shí)行每周一次的監(jiān)測頻次,按周、按月編制水質(zhì)分析報(bào)告,及時(shí)掌控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài),加強(qiáng)沿湖企業(yè)和沿岸農(nóng)業(yè)開發(fā)的監(jiān)管力度。二是推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施藍(lán)天工程,制定完成《市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案》,開展我市區(qū)域內(nèi)大氣污染源467臺鍋爐調(diào)查,開展錦匯廣場35家餐飲單位規(guī)范化環(huán)境整治示范街工作,完成加油站油氣回收治理5座,油罐車治理16輛。加快進(jìn)度開展“禁燃區(qū)”建設(shè),至11月底已完成懶漢爐及浴室小鍋爐拆除27臺,工業(yè)企業(yè)鍋爐(窯)整治8臺。會(huì)同農(nóng)林局做好夏秋兩季秸稈禁燒巡查工作,全面落實(shí)片長、路長巡查責(zé)任,強(qiáng)化一線督查和巡邏,及時(shí)勸阻制止焚燒行為。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測,1-11月份共對25000多輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了檢測,檢測率達(dá)90%以上。三是推進(jìn)重污染行業(yè)整治。鞏固涉鉛蓄電池企業(yè)專項(xiàng)整治成果,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察,防止已關(guān)閉的16家企業(yè)死灰復(fù)燃,確保5家恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治,全面排查我市12家電鍍企業(yè)并著手進(jìn)行規(guī)范化整治。推進(jìn)25家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。四是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查。組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展網(wǎng)上申報(bào),對50家有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,完成10家危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控安裝。完成省室內(nèi)氡水平調(diào)查及對公眾影響評估,編制完成《年市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》。做好朗盛()多元醇固廢傾倒、馬鞍山鋼鐵工業(yè)垃圾非法轉(zhuǎn)移、巨邦制藥危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移的調(diào)查處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,利用、處置1421噸危險(xiǎn)廢物,規(guī)范化處置168.1噸醫(yī)療廢物。
在應(yīng)對環(huán)境中加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)管
一是妥善應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件。針對環(huán)境維穩(wěn)形勢復(fù)雜局面,全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,有效保障了環(huán)境安全。在保龍塔筒、迪賽諾制藥等群眾集訪事件處置中,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),妥善做好現(xiàn)場處置、信息報(bào)告、跟蹤監(jiān)測等一系列工作,確保將影響降到最低,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。深化電鍍、危險(xiǎn)廢物和涉重金屬化工行業(yè)的執(zhí)法檢查,依法依規(guī)從重從嚴(yán)處理違法案件,1-11月份共進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察4158廠次,立案查處各類環(huán)境違法行為82起,有力地震懾了各類環(huán)境違法行為。三是狠抓環(huán)境矛盾糾紛調(diào)處。深化環(huán)保積案化解,積極開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng),一批積案得到妥善化解,環(huán)境辦結(jié)率、滿意率進(jìn)一步提升。全市1-11月份共辦理各類環(huán)境1197起,其中省級以上越級64起。全力承辦好9件議提案的答復(fù)工作,及時(shí)征詢并虛心聽取代表、委員的意見,議提案辦理滿意率達(dá)到100%。
農(nóng)工鹿城總支課題組(李炎倫執(zhí)筆)
摘要:在談話中多次指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!彼倪@句話不僅為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,也為今后農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展指明了方向。隨著溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)村建設(shè)也取得了長足進(jìn)步,然而也不可避免的走入了重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的誤區(qū),給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境施加了較大的壓力。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求,農(nóng)工鹿城總支課題組深入鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,圍繞制約生態(tài)文明體系構(gòu)建多種因素來分析當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的不足,客觀剖析問題產(chǎn)生的原因,提出解決的對策。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);環(huán)保理念
中圖分類號:D616 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-02
一、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的成效及特點(diǎn)
藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,交通十分發(fā)達(dá)。作為“全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢,并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ),區(qū)內(nèi)擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)――雙潮片區(qū),以及2個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)村――臨江片區(qū)和岙底片區(qū),并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個(gè)成效及特點(diǎn):
(一)組織管理構(gòu)架健全
藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標(biāo)后,迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)分工,藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各職能部門作為成員各司其職,認(rèn)真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施,建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度等上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題,確定各階段的重點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專人負(fù)責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題,各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化操作,并有完善的工作通報(bào)制度和交流制度,定期向區(qū)生態(tài)辦上報(bào)信息動(dòng)態(tài)。
(二)生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)
藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個(gè),創(chuàng)建率達(dá)44.8%;創(chuàng)建市級生態(tài)村37個(gè),創(chuàng)建率42.5%。去年,藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)村(江池村、江心田村、金岙村、底山根村);美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條;市級歷史文化村落申報(bào)1個(gè),區(qū)級歷史文化村上報(bào)10個(gè),續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個(gè);美麗浙南水鄉(xiāng)申報(bào)1個(gè)。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個(gè)方面正在不斷進(jìn)行完善,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升,生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運(yùn)行,園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠,老鎮(zhèn)區(qū)的五個(gè)村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工,總體納管率已經(jīng)達(dá)到預(yù)計(jì)規(guī)模的60%以上。
二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后
藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善,僅有少部分污水管竣工,雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后,導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面,藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)(除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期),包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠,目前仍處在項(xiàng)目建議書及可行性研究編制階段,項(xiàng)目業(yè)主尚未明確,項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外,仍有8個(gè)村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面,村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳,橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn),都建有村級厭氧(好氧)垃圾處理終端,通過推進(jìn)垃圾分類工作,即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進(jìn)行消化。由于垃圾處理終端未及時(shí)跟進(jìn),依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運(yùn)途徑進(jìn)行外運(yùn)處置,致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田,造成環(huán)境的二次污染。
(二)生態(tài)環(huán)境問題凸顯
藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染,尤其是內(nèi)源污染較為嚴(yán)重,化工廠、造紙廠以及零散在各個(gè)村落的小五金加工廠,再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染,整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差,化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標(biāo)均達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(KGB3838-2002)中的III類水體標(biāo)準(zhǔn),基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置,企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。
三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對策
(一)科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)成套工程,需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力,藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費(fèi)得到保障。用好用實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金,積極爭取市區(qū)兩級財(cái)政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項(xiàng)基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負(fù)責(zé)。大膽任用專業(yè)對口,經(jīng)驗(yàn)豐富,并對基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作,做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實(shí)可行的政策規(guī)劃。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,應(yīng)該針對生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個(gè)系統(tǒng)完整的規(guī)劃,在藍(lán)圖指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo);從措施保障來看,應(yīng)從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法,為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。
二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,定位近郊旅游經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢,帶動(dòng)藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園,合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源,使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道;建立戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地,通過與溫州市戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部進(jìn)行合作推廣,建立藤橋鎮(zhèn)戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地,制訂合理的戶外休閑線路,挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動(dòng);開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點(diǎn)進(jìn)行包裝策劃,打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路,在向全社會(huì)推廣這些基地的展示教育意義的同時(shí),豐富本地旅游的多元發(fā)展。
(二)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一是嚴(yán)格控制大氣污染。深入實(shí)施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案》,建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車限行,通過持續(xù)開展建筑施工工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng),確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進(jìn)。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),依托標(biāo)準(zhǔn)件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式,突出做好節(jié)能減排工作,全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。
二是加快推進(jìn)水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源整治,鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè),在建工程項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè),尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集,經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。
(三)著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度
一是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理。堅(jiān)持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評價(jià)制度,禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進(jìn),同時(shí)積極做好與建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接,確保增產(chǎn)不增污,把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度,并以此推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制,完善排污申報(bào)制度,按照國家綜合排污許可證要求,嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度,堅(jiān)決查處不達(dá)標(biāo)企業(yè);加強(qiáng)對現(xiàn)有治污設(shè)施的管理,確保重點(diǎn)污染源的達(dá)標(biāo)排放。
二是加強(qiáng)固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報(bào)和許可證制度的前提下,重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究,鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)工藝,減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫,并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵(lì)工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行廢棄物交換利用。對于危險(xiǎn)固體廢棄物要嚴(yán)格管理,落實(shí)有毒有害廢物的申報(bào)登記工作,進(jìn)行分類單項(xiàng)收集存放和集中處理,并對其產(chǎn)生、收集、貯存運(yùn)輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行專門化管理,實(shí)現(xiàn)無危險(xiǎn)廢物排放。
(四)全面推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)
一是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)。建立完善藤橋鎮(zhèn)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度、村民參與環(huán)境保護(hù)決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態(tài)利益的決策項(xiàng)目和工程建設(shè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的公眾參與評價(jià),通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議,認(rèn)真對待群眾監(jiān)督投訴。完善藤橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境績效考核制度。結(jié)合鹿城區(qū)績效考核辦法,將生態(tài)文明建設(shè)成效、群眾評價(jià)表、生態(tài)滿意度等內(nèi)容納入到基層干部績效考核中和評優(yōu)評選中,充分發(fā)揮績效考核機(jī)制對生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)、激勵(lì)和鞭策作用。
二是廣泛傳播生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣教活動(dòng),深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、校園等單位進(jìn)行廣泛宣傳。形成企業(yè)生態(tài)文化有建設(shè),機(jī)關(guān)生態(tài)文化有落實(shí),村居生態(tài)文化有陣地,校園生態(tài)文化有課本。設(shè)置全方位立體式生態(tài)文明宣傳載體。在機(jī)關(guān)辦公室、電子屏,企業(yè)廠區(qū)及外墻、村民活動(dòng)中心、校園宣傳欄等陣地上播發(fā)生態(tài)文明教育內(nèi)容,讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態(tài)文明的教育。依托重大環(huán)保節(jié)日契機(jī)開展主題宣傳。在每年的“世界環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”、“地球日”等紀(jì)念日開展主題宣教活動(dòng),形成具有藤橋鎮(zhèn)特色的生態(tài)文明傳播活動(dòng)和品牌。
參考文獻(xiàn):
[1]張勇.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及問題研究[D].蘇州大學(xué),2009,4
一、整治目標(biāo)
1、總體目標(biāo)。經(jīng)過一年的努力,到*年底開發(fā)區(qū)水環(huán)境和空氣環(huán)境有比較明顯的改善,重點(diǎn)污染企業(yè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高,污染物總量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi),環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制。
2、2*年9月至*年9月的整治目標(biāo)。建立項(xiàng)目入園環(huán)保準(zhǔn)入門檻,企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識明顯增強(qiáng),通過污染治理,工業(yè)企業(yè)基本做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,清潔生產(chǎn)工作明顯推進(jìn);明確園內(nèi)功能分區(qū)和污染物總量控制目標(biāo);項(xiàng)目環(huán)境影響審批制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率要達(dá)到100%,水環(huán)境和空氣環(huán)境能有所改善。
3、分類分期目標(biāo)。*年底建成開發(fā)區(qū)集中污水處理廠;醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)廢水治理設(shè)施必須在*年6月30日前建成并達(dá)標(biāo)排放;機(jī)械、化工、食品、印染等其他行業(yè)的污染治理設(shè)施在*年3月30日前必須建成并達(dá)標(biāo)排放;*年9月底前整治結(jié)果得到鞏固,治污工作沒有大的起伏,整個(gè)工業(yè)園環(huán)保工作基本走上正軌。
二、整治任務(wù)
一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從源頭減少污染物排放。建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)的要求。對轄區(qū)內(nèi)未依法報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件或環(huán)評文件未經(jīng)審批而擅自開工建設(shè)甚至投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,尤其是2*年9月1日《中華人們共和國環(huán)境影響評價(jià)法》頒布實(shí)施以來違規(guī)欣賞的項(xiàng)目,一律限期補(bǔ)辦環(huán)評和環(huán)保審批手續(xù),逾期未辦的要責(zé)令關(guān)停,并依法予以處罰。加強(qiáng)“三同時(shí)”執(zhí)行情況的檢查和管理,對已經(jīng)環(huán)保審批并已投產(chǎn)而未經(jīng)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的企業(yè),要限期遞交驗(yàn)收申請,環(huán)保局要按時(shí)組織驗(yàn)收;對拒絕遞交驗(yàn)收申請、污染防治設(shè)施未建成或“三同時(shí)”驗(yàn)收不合格就投入生產(chǎn)的企業(yè)要限期整改,并依法給與處罰。
二是規(guī)范企業(yè)水污染治理。對已經(jīng)落戶在園區(qū)的項(xiàng)目,一方面,要加強(qiáng)企業(yè)污水排放規(guī)范化建設(shè),各企業(yè)在自己的排污管道并入公共排污管道之前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測采樣口,實(shí)行透明排污,督促企業(yè)對現(xiàn)有水污染防污設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化治理。
三是嚴(yán)格控制大氣污染和其他污染。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)藥、化工、石材等行業(yè)的無組織排放氣體的管理。嚴(yán)禁控制操作規(guī)程,減少無組織氣體的排放,對有組織排放的煙塵、粉塵,要按“三同時(shí)”建設(shè)的要求,安裝除塵設(shè)施。同時(shí)對噪聲污染要采取隔音或消音措施,防止噪音擾民。固體廢物要本著資源循環(huán)利用的原則,重點(diǎn)做好固體廢物的分類集中收集、減少化、資源化和無害化的處理處置工作,
四是加大環(huán)境違法處罰力度。對未履行環(huán)評審批程序擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè),責(zé)令限期履行,對未建或建有污染處理設(shè)施,但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理;治理期間限產(chǎn)限排,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)或依法關(guān)閉;對治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用。
三、工作機(jī)制
1、組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)整治工作的組織實(shí)施,保證整治工作的順利進(jìn)行,成立開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)黨工委副書記、副主任胡全順任組長,開發(fā)區(qū)副主任王安同志任副組長,其他副主任為副組長;成員由環(huán)保局、企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局、國土資源分局、工商分局,勞動(dòng)保障與安全生產(chǎn)監(jiān)督局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)環(huán)保局,環(huán)保局局長任辦公室主任。不斷完善定期協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢,切實(shí)形成管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與,共同解決環(huán)境問題的工作格局。
2、明確責(zé)任。環(huán)保局負(fù)責(zé)各企業(yè)治污工作前期指導(dǎo),積極為企業(yè)治污提出合理化建議并做好服務(wù),治理工作完成后及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測驗(yàn)收,督查各污染治理工程建設(shè)進(jìn)度;企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)檢查落實(shí)各種違法排污行為的查處措施,對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題掛牌督辦,跟蹤督查;督促供電、供水企業(yè)按照開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電、停水等措施。對不執(zhí)行環(huán)保要求的規(guī)劃建設(shè)局不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收手續(xù),國土局不得辦理用地許可手續(xù)。社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)淘汰落后的生產(chǎn)工藝及設(shè)備;工商部門負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,對限期內(nèi)未完成治理設(shè)施被市政府責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)暫緩進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年審;安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。同時(shí),要把環(huán)境污染整治工作的好壞作為考核引資單位工作和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的一個(gè)重要方面,并參照省、*市的考核辦法實(shí)行一票否決制。各引資單位、掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治作為一項(xiàng)重要工作來抓,落實(shí)專門人員配合工作。
3、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保局依法享有執(zhí)法職權(quán),任何單位個(gè)人不得阻擾環(huán)保執(zhí)法;環(huán)保局要把從嚴(yán)執(zhí)法、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與維護(hù)投資環(huán)境統(tǒng)一起來,依法定期監(jiān)察監(jiān)測,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)持文明執(zhí)法,公正執(zhí)法。
四、整治工作時(shí)間安排
(一)調(diào)查摸底階段(2*年9月-10月)
開發(fā)區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中調(diào)查摸底。通過排污申報(bào)、資料查閱、現(xiàn)場檢查等手段,對入園企業(yè)進(jìn)行全面排查,建立檔案。各排污企業(yè)必須在今年12月底前制定好本企業(yè)污染治理計(jì)劃,聘請污染治理專業(yè)人員對本企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),籌備好建設(shè)污染防治設(shè)施的各種原材料。各責(zé)任單位和引資單位要開展調(diào)查摸底,在此基礎(chǔ)上對《方案》進(jìn)行細(xì)化分解,把整治任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目。
(二)集中整治階段(2*年10月-*年6月)
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理,嚴(yán)肅查處一批典型環(huán)境違法案件,并將有關(guān)情況報(bào)市環(huán)保局。各企業(yè)治污設(shè)施必須按開發(fā)區(qū)限期治理的要求開工建設(shè),并按照設(shè)計(jì)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成。各責(zé)任單位每個(gè)月對整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,于每個(gè)月底報(bào)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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