前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的校車運營安全管理方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
各縣區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
為加強校車安全管理,保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全,依據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)和省政府《關(guān)于校車安全工程的實施意見》(蘇政發(fā)〔20__〕125號),結(jié)合我市校車管理實際,提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),按照政府主導(dǎo)、部門履職、齊抓共管的工作要求,進一步增強服務(wù)意識,立足長效管理,建立健全校車管理的協(xié)調(diào)機制和安全管理責(zé)任制,減少和避免學(xué)生交通意外,杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二、工作目標(biāo)
我市校車安全管理工作目標(biāo)是:到2014年底,300輛已配置的校車全部投入正常運營;到2015年底,全市校車安全管理制度基本建立,城市和農(nóng)村公共交通線路與站點設(shè)置更加科學(xué),所有需要乘車上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒都可以乘坐城市公交、農(nóng)村客運、鎮(zhèn)村公交客車或符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。
三、主要制度
1.準(zhǔn)入與退出制度。接送中小學(xué)生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可,實行車輛戶籍化管理。對符合安全技術(shù)條件的核發(fā)校車標(biāo)牌,配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志等。堅決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué),嚴(yán)厲打擊非法接送中小學(xué)生和幼兒的車輛。已取得校車運營資質(zhì)的車輛,因故不符合校車使用條件或達不到安全技術(shù)條件的,嚴(yán)格實行退出制度。
2.駕駛?cè)斯芾碇贫?。校車駕駛?cè)吮仨毞稀稐l例》規(guī)定的條件和要求。學(xué)校或校車服務(wù)提供者不得聘用無校車駕駛資質(zhì)的駕駛?cè)藛T,已經(jīng)聘用的要予以清退。校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故,不再符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的,由公安機關(guān)交通管理部門取消校車駕駛資格。
3.安全乘車制度。教育部門和公安機關(guān)要建立校車、校車駕駛?cè)撕凸芾砣藱n案,實行臺賬管理。使用校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者與當(dāng)?shù)亟逃块T、公安機關(guān)簽訂校車安全運營管理責(zé)任書,落實各方安全管理責(zé)任和措施。學(xué)?;蛐\嚪?wù)提供者安排隨車人員全程照管乘車學(xué)生,維護上下車和乘車秩序。乘車學(xué)生由其監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請,經(jīng)學(xué)校審核同意后,監(jiān)護人與學(xué)校簽訂乘車協(xié)議。入園幼兒確需乘坐校車的,須由監(jiān)護人或其委托的成年人護送至乘車站點。鼓勵保險公司為校車運營提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。
4.線路備案制度。校車接送學(xué)生的行車時間、路線和??空军c,分別報教育部門和公安機關(guān)備案。選擇校車行駛路線時,盡量避開復(fù)雜和繁忙的路段。學(xué)?;蛐\嚪?wù)提供者按日填寫校車運行安全日志,如實記錄校車運行情況。校車只能在核定線路上或區(qū)域內(nèi)運行,禁止跨線路、跨區(qū)域接送學(xué)生,禁止除長途接送外在高速公路上行駛,禁止參與非接送學(xué)生的活動,禁止接送學(xué)生途中搭乘其他無關(guān)人員或貨物。
5.定期檢測制度。學(xué)?;蛐\嚪?wù)提供者,應(yīng)建立車輛使用管理制度和車輛管理臺賬,定期對校車進行維護保養(yǎng),保證車輛處于良好技術(shù)狀態(tài),每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。校車年度審核時,公安機關(guān)和機動車檢驗機構(gòu),對校車進行嚴(yán)格檢測,確保校車安全運行。建立校車檢測責(zé)任追究和校車安全事故倒查制度。
6.運營監(jiān)督制度。教育、公安、交通、安監(jiān)等部門切實履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé),建立完善的校車安全管理信息共享機制、會商機制和聯(lián)合檢查機制,設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺,方便群眾舉報違反校車安全運營管理規(guī)定的行為。在每輛校車車廂內(nèi)的顯著位置,公布校車安全運營監(jiān)督電話或舉報方式。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理,第一時間根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理,并及時通知相關(guān)部門。
7.應(yīng)急處置制度。學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)建立校車安全運營突發(fā)事件應(yīng)急處理機制,制定和落實校車安全運行應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校定期對教師、學(xué)生及其監(jiān)護人進行交通應(yīng)急安全教育,定期組織校車安全運營突發(fā)事件應(yīng)急處理演練,幫助學(xué)生增強安全乘車意識,增長安全乘車知識,提高應(yīng)急自救自護能力。校車發(fā)生交通意外后,校車駕駛?cè)撕碗S車人員應(yīng)第一時間救人、保護現(xiàn)場并報警,及時將學(xué)生轉(zhuǎn)移至安全地帶,并做好有關(guān)防范工作,防止發(fā)生次生交通事故。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。校車安全管理,以縣區(qū)政府為責(zé)任主體,實行屬地管理、分級負責(zé)。各縣區(qū)成立由政府負責(zé)人為 組長的農(nóng)村學(xué)生校車安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)校車安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),定期研究制定校車安全管理的政策和措施,全面落實工作會商、信息共享和聯(lián)合檢查機制,加強督查監(jiān)管。各縣區(qū)政府要抓緊制定完善校車運營服務(wù)方案,方案于2014年4月30日前報市農(nóng)村學(xué)生校車安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.嚴(yán)格職責(zé)分工。教育部門把校車安全納入學(xué)校安全工作考核重要內(nèi)容,督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車安全運營管理制度。制訂學(xué)生乘車安全守則,組織開展對隨車照管人員、中小學(xué)生和幼兒的交通安全教育。公安機關(guān)主要負責(zé)校車駕駛員資格審核、管理,辦理校車注冊、年檢并核發(fā)校車標(biāo)牌,查處校車交通違法行為,牽頭相關(guān)部門排查校車安全隱患,完善學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施。財政、交通、安監(jiān)、審計等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負責(zé)校車安全運營管理的相關(guān)工作。
3.強化監(jiān)督管理??h區(qū)政府要組織教育、公安、交通、安監(jiān)等部門,每年組織對運營校車進行一次全面排查摸底。按照《條例》規(guī)定,對接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)诉M行嚴(yán)格檢查并登記備案,切實掌握相關(guān)情況。因校車安全運營推進不力、管理不善導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生學(xué)生上下學(xué)重大安全事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
2013年1月,甘肅省政府常務(wù)會議審議并通過《甘肅省校車安全管理辦法》。其中對校車使用的許可制度、駕駛員資格的審批制度、學(xué)生上下學(xué)乘車等重要內(nèi)容都做了安排部署。目前甘肅省14個市(州)均制定了校車安全工程實施方案,建立了寄宿學(xué)生乘車信息檔案,開通了義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生周末接送班車,共開通運營線路3117條,為30多萬名需要乘車的義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生提供了校車服務(wù)。
(一)甘肅省中小學(xué)與幼兒園校車運行的基本模式1.河?xùn)|地區(qū)校車安全管理運行模式慶陽市汲取教訓(xùn),加大政府投入力度,購買專用校車,成立校車運營公司,專門用于接送學(xué)生上下學(xué),形成校車管理“河?xùn)|模式”。2.河西地區(qū)校車安全管理運行模式酒泉、武威、張掖等河西地區(qū)通過政府補貼運營單位車輛的方式,由各縣(區(qū))運輸公司統(tǒng)一安排所屬車輛開通周末接送班車。在目前經(jīng)濟實力與諸多現(xiàn)實情況下,這種模式仍然是一種比較實用和經(jīng)濟的模式。3.學(xué)校自備校車安全管理運行模式甘肅全省現(xiàn)有392輛自備校車,主要集中在中小學(xué)校和一些幼兒園,各中小學(xué)與幼兒園均建立起了駕駛員資質(zhì)審核、運營線路登記備案、車輛定期維修保養(yǎng)、學(xué)生乘車信息臺賬等校車安全管理制度。4.校車工程公共客運加掛“學(xué)生用車”模式甘肅省教育部門結(jié)合本省實際,制定實施辦法。實施辦法的重點是建立以各縣運輸經(jīng)營企業(yè)為主體的公共客運模式,由學(xué)校提出需求,客運公司在上下學(xué)時段統(tǒng)一調(diào)配車輛,確保學(xué)生用車并加掛“學(xué)生用車”標(biāo)牌,享受校車權(quán)利,其他時段摘牌參與正常線路營運。資金籌措由各級政府補貼、稅收管理減免、運營公司優(yōu)惠、家長合理負擔(dān)的方式進行。這種模式,主要集中在省城。
(二)甘肅省中小學(xué)與幼兒園校車的相關(guān)政策及其機制2012年9月13日,為了切實加強校車安全管理,甘肅省政府決定建立省校車安全管理聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議的主要職責(zé)是:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省校車安全管理工作,分析校車安全形勢,研究擬訂相關(guān)政策措施;組織實施中小學(xué)校車安全工程,建立健全校車安全管理長效機制;指導(dǎo)和督促地方貫徹落實《校車安全管理條例》,協(xié)調(diào)解決校車安全管理方面的有關(guān)重要問題;組織開展校車安全管理專項督查④。2013年1月5日召開的甘肅省政府第123次常務(wù)會議審議并原則通過《甘肅省校車安全管理辦法》,將根據(jù)學(xué)校分布、乘車學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等,因地制宜制訂校車服務(wù)方案。2013年1月16日,甘肅省14個市(州)均制定了校車安全工程實施方案,建立了寄宿學(xué)生乘車信息檔案,開通了義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生周末接送班車,共開通運營線路3117條,為30.3萬名需要乘車的義務(wù)教育階段寄宿的學(xué)生,提供了校車服務(wù)⑤。
二、教育經(jīng)濟與管理視角下的甘肅省中小學(xué)與幼兒園校車運行的對策建議
(一)充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用教育督導(dǎo)是指對教育工作進行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動。具體講,教育督導(dǎo)機關(guān)和人員依據(jù)黨和國家的教育方針、政策,按照督導(dǎo)的原則和標(biāo)準(zhǔn),使用科學(xué)的方法,對教育行政工作和學(xué)校工作通過精密的觀察、調(diào)查和考核,進而做出審慎的分析和評價,指出成績和缺點,并提出積極改進意見,使教育工作質(zhì)量不斷得到提高的活動⑥。根據(jù)教育督導(dǎo)的內(nèi)涵、工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)要求等,教育督導(dǎo)應(yīng)該對中小學(xué)與幼兒園校車安全問題進行實地考察、監(jiān)督,進行因地制宜的指導(dǎo);督促各中小學(xué)與幼兒園對國務(wù)院頒布《校車安全管理條例》以及省市州縣相關(guān)校車安全管理規(guī)定的貫徹落實。就甘肅省而言,教育督導(dǎo)對四大校車運行模式進行全方位的監(jiān)督與指導(dǎo),在對校車安全督導(dǎo)方面,真正做到法制化與科學(xué)化,確實保證全省中小學(xué)與幼兒園校車安全運行。
(二)充分發(fā)揮教育財政政策的作用,并加大其投入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出:“各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要,制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)?!痹诟拭C全省,如有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高中、初中,有的村有小學(xué),由于甘肅全省地域廣袤,特別是農(nóng)村的學(xué)生居住分散、而大部分學(xué)生距離學(xué)校偏遠,交通工具成為保障入學(xué)公平的重要手段。但是,好多學(xué)生沒有可乘坐的校車,也不通公交車,由于出入不便成了上學(xué)難的首要問題之一。因此,解決中小學(xué)與幼兒園校車及安全問題刻不容緩,校車及校車安全自然就成了農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)的基本需求。鑒于甘肅省的校車現(xiàn)狀、交通道路、環(huán)境等問題,擬提出教育財政解決此類問題的政策建議:第一,財政傾斜政策原則。對于甘肅省來說,大部分市州縣區(qū)是“老、少、邊、窮”地區(qū),相當(dāng)一部分縣屬于“國扶縣”,財政相當(dāng)困難,建議中央應(yīng)追加校車專項投資。與此同時,因為甘肅隴東的絕大部分地區(qū),山大溝深,梁峁錯綜,就是因為路途遙遠、難行,給孩子上學(xué)造成很大的不便。因此,國家財政應(yīng)進一步加大對甘肅省、特別是甘肅隴東地區(qū)的道路建設(shè)。第二,地方分擔(dān)原則。甘肅省雖然是欠發(fā)達地區(qū),但是就全省各市(州)縣(區(qū))的財政收入差距較大,因此,采取省市(州)縣(區(qū))四級分擔(dān)原則,或外加鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級分擔(dān)的原則,徹底解決校車數(shù)量少、質(zhì)量差的問題。甘肅省的四級或五級分擔(dān)原則應(yīng)該按照各市(州)縣(區(qū))的財政收入情況進行比例分擔(dān)。財政好的市(州)縣(區(qū))應(yīng)該加大投入力度,省上則少撥付;財政收入一般或者差的市(州)縣(區(qū)),省上應(yīng)加大撥款力度,地方上則少撥付。
(三)及時加強教育信息交流與溝通美國管理學(xué)家西蒙認為“管理就是決策”。管理科學(xué)化的根本特征在于實現(xiàn)決策的科學(xué)化。科學(xué)決策包括決策系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和信息系統(tǒng)三個部分。其中的決策系統(tǒng)是關(guān)鍵與核心,智囊系統(tǒng)和信息系統(tǒng)是為決策系統(tǒng)服務(wù)的支撐系統(tǒng)。同時,對于教育信息的分析有助于發(fā)現(xiàn)教育工作中的偏差,并及時向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息,從而促進教育事業(yè)的正常、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其在教育活動中,要將出現(xiàn)的危機信息,即有突發(fā)性、不確定性、破壞性、不可預(yù)見性和不可控制性,并且容易引起社會的關(guān)注和強烈的反應(yīng)的信息,及時糾正或消除⑦。根據(jù)教育信息的本質(zhì)要求及時收集、整理、傳遞全省中小學(xué)與幼兒園校車安全的一切相關(guān)信息,特別是借助學(xué)生、教師、校車司機、社會群眾、新聞媒體的力量,加大對校車不安全因素及其信息的反饋和處理。力爭將校車的一切不安全因素在萌芽狀態(tài)就能夠發(fā)現(xiàn)和及時處理。
(四)不斷提高學(xué)校質(zhì)量管理學(xué)校質(zhì)量管理是指對學(xué)校各項工作質(zhì)量的管理,從而有效地實現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)⑧。中小學(xué)與幼兒園的校車安全問題是學(xué)校全面教育質(zhì)量管理的重點之一。只有將全省中小學(xué)與幼兒園的校車安全提到教育管理的重要議事日程,確保其絕對安全,真正做到全省中小學(xué)與幼兒園校車安全盡善盡美、萬無一失,才能達到全面教育質(zhì)量的要求。全省中小學(xué)與幼兒園校車安全管理,是學(xué)校全面教育質(zhì)量管理的中心與核心問題。將校車安全納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇,改善全省各市(州)縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等各級各類學(xué)校質(zhì)量管理,是當(dāng)務(wù)之急,刻不容緩!
安“芯”系統(tǒng) 引領(lǐng)中國校車發(fā)展方向
宇通經(jīng)過前期的精心研發(fā),在展會當(dāng)天了“安芯校車智能管理系統(tǒng)”,并最終形成了“安全產(chǎn)品+安全管理+無憂服務(wù)+安全教育”四位一體的360°專用校車安全解決方案。
此次最新的安“芯”校車管理系統(tǒng),是宇通基于車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的校車管理系統(tǒng),它通過安裝汽車上的多媒體系統(tǒng)、(GPS)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng),對車輛的行程和位置進行監(jiān)控,同時通過登記學(xué)童的上下車時間,學(xué)號和上車人數(shù),上傳記錄與中心核實學(xué)號、人數(shù),確保學(xué)童安全到校上課和回家。開車前和行程中,通過核實每一個到站人數(shù)或?qū)W號、人名,及時發(fā)現(xiàn)各種異常情況,如非排定的駕車司機駕車,學(xué)生未上車、下車或錯站,并按相關(guān)規(guī)定處理,或用短信通知相關(guān)責(zé)任人或?qū)W生家長。有了安“芯”校車管理系統(tǒng),采購單位可實現(xiàn)校車運營過程的有效監(jiān)管,實現(xiàn)學(xué)童安全出行。
360°全方位安全典范打造校車領(lǐng)軍品牌
早在2005年,宇通便成立了業(yè)內(nèi)第一個專門的校車研發(fā)團隊,致力于為中國學(xué)童提供專業(yè)安全的交通解決方案。以后相繼推出“陽光巴士”學(xué)童校車、國內(nèi)首款長頭專用校車產(chǎn)品ZK6100DA。在ZK6100DA之后,宇通又推出了ZK6662DXA、ZK6726DXA、ZK6602DXB9多個型號的長頭專用校車。2010年,宇通專用校車ZK6662DXA9榮獲“BAAV2010年度最佳客車安全裝備獎”。2011年,53輛宇通專用校車在拉薩投入運營,宇通校車在世界屋脊上驗證了其卓越的性能。到目前為止,宇通專用校車已在甘肅、廣東、吉林、山東、浙江等全國各地運行。
在安全產(chǎn)品解決方案上,宇通全系列校車采用最優(yōu)的原材料,在設(shè)計上采用半承載的車身結(jié)構(gòu),整體縱梁式底盤,以有效抵制碰撞時產(chǎn)生的變形;在安全保障方面,宇通校車上設(shè)置了發(fā)動機艙自動滅火彈,出現(xiàn)異常情況能自行爆破,防止火勢蔓延,爭取逃生救援時間,并在車頂、車窗等處設(shè)置了逃生出口,最大限度地保證孩子的生命安全。在主動安全方面,宇通校車基于對人體工程學(xué)的研究,在操控系統(tǒng)上做了優(yōu)化,讓駕駛員的操作精準(zhǔn)有效,并能減輕駕駛過程中的疲勞強度和緊張程度。不僅如此,宇通校車上還設(shè)置了安全預(yù)警系統(tǒng),對校車的不良狀態(tài)進行全面自動監(jiān)測,并及時提示駕駛員及校車管理者,進行主動避險,防止意外發(fā)生。
在服務(wù)解決方案方面,宇通擁有完善的服務(wù)體系,可提供從售前、售中到售后的全方位貼心服務(wù);更擁有領(lǐng)先行業(yè)的密集服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以小于90公里的服務(wù)半徑,讓服務(wù)響應(yīng)更迅速。同時,為了確保校車服務(wù),宇通可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨鬆顩r為校車制定特別服務(wù)計劃,包括設(shè)立專門的服務(wù)站、加強服務(wù)站的技術(shù)培訓(xùn)和客戶服務(wù)工作、提高配件供應(yīng)及時性、協(xié)調(diào)配套廠商提高服務(wù)及時性、加強客戶走訪、免費檢查、建立駕駛員服務(wù)檔案等。
勇?lián)褙?zé)任 推動校車工程持續(xù)發(fā)展
進入南非市場,馬來西亞建立KD工廠,簽約智利經(jīng)銷商,并計劃十月通過ADR認證進入澳大利亞市場。
依靠著繼承英國LDV純正血統(tǒng)的產(chǎn)品和上汽集團背后強大資源的支持,2011年才剛剛起步的上汽Maxus大通取得了不錯的開局。
2012年,上汽Maxus大通為了更快地發(fā)展,開始進一步拓展和豐富自己的產(chǎn)品品類。
一方面,它們希望抓住2012年校車市場可能爆發(fā)的市場機遇;另一方面,面對占據(jù)了歐系輕卡60%細分市場的城市物流市場,上汽Maxus大通有針對性地推出了主打物流運輸?shù)倪\杰版。
2012年已經(jīng)成為了行業(yè)公認的校車元年,在《校車安全管理條例》和新校車國標(biāo)相繼出臺后,巨大的市場潛力將會被釋放,校車市場已經(jīng)成為了所有客車生產(chǎn)企業(yè)的必爭之地。
因此,單純的產(chǎn)品競爭已經(jīng)不能夠確保企業(yè)具有足夠的競爭力。而從行業(yè)的發(fā)展趨勢看,車載信息系統(tǒng)和車聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)成為了市場競爭的新方向。
在大中型校車市場,宇通客車、蘇州金龍、廈門金龍等企業(yè)都相繼推出了校車安全管理系統(tǒng)。
而物流行業(yè)對車載信息系統(tǒng)的需求也變得更加強烈。
隨著物流網(wǎng)概念的提出和城市物流向著高效的方向快速發(fā)展,企業(yè)不僅要為物流企業(yè)提品,還要提供科學(xué)、高效的物流解決方案。
陜汽重卡在2011年已經(jīng)率先在重卡領(lǐng)域推出其天行健車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),通過智能配貨、車隊精細化管理、行駛記錄等10大類移動增值服務(wù)和互動服務(wù),顛覆傳統(tǒng)的行車、管車模式。
東風(fēng)股份也正在輕卡行業(yè)利用車載信息系統(tǒng)為物流用戶進行提供更多的城市物流解決方案。
2012年4月的北京車展上,上汽Maxus大通成為了在輕客領(lǐng)域嘗鮮車聯(lián)網(wǎng)的第一人。
4月23日,上汽Maxus大通推出InteCare行翼通全網(wǎng)智能價值解決方案。
InteCare行翼通是上汽集團與中國電信聯(lián)手開發(fā)的人車互動技術(shù),其開發(fā)不僅得益于電信運營商的大力支持,更凝聚了上汽集團多年來在車載信息服務(wù)上的經(jīng)驗積累。
這套系統(tǒng)不僅具有碰撞自動求助、一鍵救援、遠程診斷等功能;可以為用戶提供了乘員數(shù)量及信息管理、載貨數(shù)量及信息管理、3G影像傳送、油耗及駕駛員管理等遠程實時數(shù)據(jù)管理功能;還可以為用戶提供24小時在線助手、實時路況推送、一鍵導(dǎo)航等功能。
有了車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的支持,上汽Maxus大通在市場推廣上可以變得更加游刃有余。
一、高度重視、健全制度,確保校車運營安全。
健全制度,是校車管理工作的核心內(nèi)容。近年來,我校在有關(guān)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下,始終堅持制定各項校車管理制度,使我校校車的整治工作健康發(fā)展。
1、高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。校車管理工作是上級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,涉及到老百姓切身利益的一件大事。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),我校成立了校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由蔣純良校長擔(dān)任;工會主席姜德春擔(dān)任副組長。
2、確保制度上墻、管理規(guī)范??茖W(xué)合理的管理制度是確保校車安全運營的有效前提和根本保證。自專項工作整治以來,我校制定了《校車安全管理制度》、《校車考核方案》、《接送學(xué)生車輛重大事故處理應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度。
3、明確分工,層層落實責(zé)任。在規(guī)范工作中,采取切實有效的措施把這項工作做實、做細。與校車司機、隨車人員簽訂《校車行車安全工作責(zé)任書》,對在沒有按規(guī)定行使職責(zé)并造成不良后果的根據(jù)實際情況進行責(zé)任追究。
4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)季節(jié)的變化定期召開校車安全工作會議,如雨季來臨時的路面狀況要引起重視,冬季冰雪路面的注意事項,是否及時更換雪地胎等,強化校車司機、隨車照管員的安全意識。
二、排查隱患,加大整治校車違章力度。
(一)預(yù)防措施:
1、加強對師生、家長進行法制和安全教育,增強師生、家長的法制意識和自我保護意識。
2、定期檢查對校車滅火器、救生錘的設(shè)施配置。
3、嚴(yán)格要求校車相關(guān)人員履行自己的職責(zé),組長和副組長組織相關(guān)人員隨時進行抽檢。
(二)常規(guī)檢查:要求司機堅持做好出車前常規(guī)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,嚴(yán)禁超載、超速,在行車途中要求學(xué)生扣好安全帶。
關(guān)鍵詞:校車;問題;交通安全;措施
一、引 言
近些年來,農(nóng)村學(xué)校的合并整改,城市外來務(wù)工人員子弟學(xué)校的增多,城市求學(xué)人數(shù)的不斷增加,使校車應(yīng)運而生。校車是指用來集中接送中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)的汽車類載客機動車輛。校車接送的不僅是可愛的孩子們,也是祖國未來的建設(shè)者。然而,一件件校車交通事故,甚至是重大的惡通事故,使一些孩子過早地折斷了他們飛翔的翅膀,留給人們無盡的傷痛。校車的安全管理必須引起社會高度關(guān)注。
二、當(dāng)前校車交通安全的現(xiàn)狀
當(dāng)前,學(xué)校采取的校車運營模式一般有以下幾種:學(xué)校自行購買校車;學(xué)校臨時或長期租用客運單位客車;家長組成的包租、拼組的車輛;租用社會上私人車輛;學(xué)生自己搭乘社會上的營運車輛??v覽這些校車運營模式,都存在這樣那樣的問題。
首先是缺乏資金支持。因為資金的缺乏,所以許多學(xué)校對校車的安全運行不夠重視,把有限的資金集中投到學(xué)校教學(xué)設(shè)施的改善,卻不愿投到校車的更新、維護,許多校車不能得到及時合理的修護,車況問題嚴(yán)重。為了降低校車成本,很多學(xué)校用“無資質(zhì)校車”、“報廢校車”、“黑校車”運營,而社會上的專業(yè)客運企業(yè)考慮到運輸成本,學(xué)生人數(shù)多,運輸時間緊湊等因素,也不愿意將車租給學(xué)校使用。
其次是校車超載超速。出于降低成本和營利的考慮,許多校車往往肆意超載超速,“無資質(zhì)校車”、“報廢校車”、“黑校車”更是如此。同時學(xué)校的安全宣傳不到位,學(xué)生的自我保護意識不強,發(fā)生交通事故的幾率比較大。
最后是駕駛員的素質(zhì)整體偏低。從已經(jīng)發(fā)生的校車交通事故中總結(jié)事故的發(fā)生的原因,除了黑車的超載、車況差之外,還有一個就是駕駛員的資質(zhì)差,駕齡短、交通安全意識差、違規(guī)駕駛等現(xiàn)象普遍存在。
三、校車存在交通安全隱患的原因
(一)校車安全問題未引起足夠重視
首先,教育機構(gòu)對學(xué)生的安全教育不夠重視。教育機構(gòu)直接接觸學(xué)生,對學(xué)生的日常交通安全注意事項的教育,大多是在放假前由各班班主任叮囑幾句,這點在農(nóng)村學(xué)校尤為突出,缺少具體的交通安全講座等針對性較強的教育。其次,教育行政部門沒有做到應(yīng)盡的監(jiān)督職責(zé),忽視校車的規(guī)范這一行政許可條件。教育行政部門往往關(guān)注的是教學(xué)活動中用到的設(shè)施設(shè)備,對這方面進行較為嚴(yán)格的行政監(jiān)管和規(guī)范。而校車卻沒有受到應(yīng)有的監(jiān)管,所以部分民辦學(xué)校的不規(guī)范校車也“合理”的存在。最后,家長安全意識淡薄,存在僥幸心理。家長對超載的校車也是默許的態(tài)度,因為學(xué)校較遠,孩子能坐到校車上學(xué)放學(xué),在一定程度上減輕了家長的負擔(dān)。然而對于校車的交通安全問題,很多家長表示有擔(dān)心,但是覺得只要校車駕駛員多留心多注意,應(yīng)該不會出問題的。
(二)校車運力不足,整治受阻
一般學(xué)校的學(xué)生接送車是核載6至19人的普通客車或面包車,并且一個學(xué)校通常只有一輛校車。而實際情況卻是,合并整改后的學(xué)校,學(xué)生數(shù)量幾乎都是幾十甚至上百人,一輛校車的運載力怎能承受。缺乏合理的校車運營渠道,具有客運資格的客運企業(yè)因利潤低不愿加入到校車行列,而其他形式的校車都不具備客運資格。校車的運力不足顯而易見。
校車建設(shè)屬于城市交通的一部分,也是其中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村更為明顯,當(dāng)眾多農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生有校車需求時,社會卻不能提供足夠供給資源。無論城市還是農(nóng)村,對廉價的校車都有同樣的需求,農(nóng)村地區(qū)對價格方面更為敏感,所以在現(xiàn)實中,極少的利潤空間導(dǎo)致合格的、安全的交通工具無法承擔(dān)校車角色。然而對校車進行嚴(yán)厲整治,會使運力驟減,不少學(xué)生不能按時回家,會讓更多的學(xué)生無車可坐,部分學(xué)生和家長對此不滿意,對于交警的檢查敷衍甚至欺騙,使校車的整治受阻,無法獲得實際情況,不能向政府提出相應(yīng)解決建議。
(三)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)
目前,我國各級政府對校車安全問題紛紛出臺相應(yīng)措施、辦法,旨在保障校車的安全,避免悲劇的發(fā)生,加強校車交通安全管理工作。但現(xiàn)行的校車立法大多是屬于校車安全技術(shù)規(guī)范或者安全管理規(guī)章的范疇,因其立法層次較低,處罰依據(jù)弱,對違法的校車交通行為,很難構(gòu)成強大的威懾力。且現(xiàn)實中還存在大量非法校車,對此現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確的界定和處罰辦法。
(四)各部門之間缺乏有效的共管機制
政府部門作為核心部分,其態(tài)度直接影響周圍相關(guān)部門。政府部門不重視的態(tài)度,教育、交通、安監(jiān)、公安、消防、運管等部門的協(xié)調(diào)和配合程度也受到影響,責(zé)任劃分不明確,各部門之間對校車交通安全這一塊都是推諉的態(tài)度。所以對于解決學(xué)生的交通安全問題,政府部門缺乏有效的管理制度,沒有強有力的推行解決措施,也就不能真正的解決校車的交通安全問題。
(五)缺乏統(tǒng)一的校車標(biāo)準(zhǔn)
由于校車交通事故的不斷發(fā)生,國家也出臺了一些相關(guān)新校車的標(biāo)準(zhǔn)。新的校車標(biāo)準(zhǔn)在校車的顏色、標(biāo)識、座位間的距離、車窗的高度等方面都有了詳細的量化標(biāo)準(zhǔn)。強制規(guī)定,校車內(nèi)不能站立學(xué)生,每個兒童座位都應(yīng)該裝置安全帶,臨通道的兒童座位應(yīng)該裝置座椅扶手等。未達到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的校車不準(zhǔn)上路,一旦發(fā)現(xiàn),必受嚴(yán)懲。
目前,國內(nèi)沒有專門生產(chǎn)校車的廠家,要想生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車,且要滿足大量的校車需求,還是存在許多局限。校車的高昂造價和各地的經(jīng)濟條件相矛盾。所以,要想短時間內(nèi)取代國內(nèi)所有不合標(biāo)準(zhǔn)的校車,存在很大的難度。
四、應(yīng)對校車交通安全問題的措施
由于我國校車交通安全問題頻發(fā),從綜合治理的角度來看,由政府主導(dǎo),聯(lián)合社會各行政職能部門,確定校車的責(zé)任主體是政府,堵上校車交通安全的漏洞。
(一)加大交通安全教育宣傳的力度
首先,公安交管部門積極走進校園,加大對學(xué)校老師和學(xué)生的交通安全教育,學(xué)校在日常教育科目中增加交通安全教育科目,使老師和學(xué)生能認識到校車安全的重要性,提高自我防護、保護意識。其次,學(xué)校對校車駕駛員有監(jiān)督和管理的責(zé)任。監(jiān)督駕駛員必須定期到交管部門學(xué)習(xí)交通安全知識,提高安全意識,及時了解各種交通法規(guī),防止出現(xiàn)思想現(xiàn)象,為學(xué)生的交通安全保駕護航。最后,加大對學(xué)生家長的安全宣傳力度,讓孩子拒乘“黑車”和超載車輛。
(二)由政府主導(dǎo),加大對校車的財政投入
由于學(xué)校的整改合并,許多學(xué)生上學(xué)路程變遠,校車的需求也就日益增大。政府作為學(xué)校布局調(diào)整的負責(zé)人,在某種程度上確實損害了一些學(xué)生的利益,有必要為這些利益受損的孩子們做出補償。無論是城市還是農(nóng)村,這些地方的學(xué)生都需要校車。但是這些學(xué)校,大部分都沒有獨立購買校車的能力,資金不足的問題突出。學(xué)校作為非營利組織,無力單獨解決這一問題。由政府主導(dǎo),對專用的校車進行部分財政補貼,幫助學(xué)校配置專用校,從大局出發(fā),妥善解決學(xué)生的交通問題。
(三)政府大力扶持“公交化”校車運營
提高校車的運營能力,最有效的方法就是“公交化”運營。例如遼寧省寬甸縣的山區(qū)校車運營,就是由政府主導(dǎo),和當(dāng)?shù)刂\營公司簽訂合同,公司專門成立一個叫做校車安全辦公室的部門,專門負責(zé)校車的運營,政府承擔(dān)一切費用并承擔(dān)監(jiān)督和管理責(zé)任。有些類似與發(fā)達國家的做法,就是由政府出資購買公共服務(wù)。這樣,全縣專門向廠家定制的12輛校車,卻承擔(dān)了10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000多名學(xué)生的接送任務(wù),運行四年來從未發(fā)生事故。對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校具有很好的借鑒意義。
(四)確立政府是責(zé)任主體,加快校車立法進程
校車的安全運行,政府是責(zé)任主體,其他相關(guān)行政部門,教育、交通、安監(jiān)、公安、消防、運管職責(zé)要明確,相互配合協(xié)調(diào),以保障學(xué)生出行安全。此外,《中小學(xué)校校車立法》迫在眉睫,校車的優(yōu)先地位要盡快以法律形式確定下來,并明確規(guī)定政府責(zé)任、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、違法處罰辦法、財政支持等各個方面。制定切實可行的“校車優(yōu)先”實施辦法,確保校車的優(yōu)先權(quán),出現(xiàn)校車交通安全事故的責(zé)任主體進行嚴(yán)懲,統(tǒng)一全國校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從外形到顏色,全國中小學(xué)要統(tǒng)一使用。
(五)填補國內(nèi)校車制造空白
目前,我國專門生產(chǎn)校車的廠家還沒有,校車制造技術(shù)也是存在盲區(qū)。車輛制造企業(yè)應(yīng)該看到目前中國這塊空白市場的潛力,借鑒國外校車制造經(jīng)驗,制造專門針對學(xué)生使用的校車,加大校車研制開發(fā)的投入,盡快填補中國的校車制造空白區(qū)。
參考文獻:
[1] 王穎懿,陳翠萍.堵上校車安全管理的漏洞[J].交通與運輸,2008,(2):22-23.
[2] 湯三紅.校車交通安全問題及其治理路徑[J].交通企業(yè)管理,2008,(5):4-6.
[3] 雷萬鵬,徐璐.農(nóng)村校車發(fā)展中的政府責(zé)任——以義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整為背景[J].中國教育學(xué)刊,2011,(1):16-19.
[4] 蘭繼軍,焦武萍,許渭生.“隔離”現(xiàn)象與幼兒園校車安全事故[J].中國公共安全(學(xué)術(shù)版),2010,(3):1-4.
[5] 游振云.直擊校車安全[J].安全與健康,2007,(11):18-19.
[6] 江小樓.校車安全問題追本溯源[J].道路交通管理,2008,(10):14-16.
[7] 牛笑鴻.校車管理規(guī)范化需長效機制[J].道路交通管理,2010,(9):50-51.
一、指導(dǎo)思想
以道路交通安全和學(xué)校安全管理有關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神為指導(dǎo),以保障學(xué)生健康和生命安全為核心,堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛交通違法行為,建立健全長效管理機制,有效預(yù)防學(xué)生、接送學(xué)生車輛交通事故的發(fā)生。
二、整治目標(biāo)
集中時間、集中力量,對全縣所有接送學(xué)生車輛進行集中排查整治,確保接送學(xué)生車輛和駕駛?cè)税踩芾碇贫嚷鋵?,長效管理機制進一步完善;不符合安全管理規(guī)定的道路交通行為得到有效遏制,接送學(xué)生車輛的安全隱患徹底消除;接送學(xué)生車輛駕駛?cè)?、教師、學(xué)生及家長的道路交通法制觀念和安全意識進一步增強,交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學(xué)生車輛的交通安全隱患,嚴(yán)防重特大道路交通事故的發(fā)生,維護社會的和諧穩(wěn)定。
三、整治重點
認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《省校車交通安全管理規(guī)定》(省人民政府令[]第8號)、教育部《關(guān)于開展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知》(教電[]400號)、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部開展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知的通知》(教明電[]35號)和市政府辦公室《關(guān)于進一步做好中小學(xué)和幼兒園學(xué)生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號)、《關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全工作的緊急通知》(市政辦字[]136號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)奮戰(zhàn)一百天防事故保暢通促和諧集中統(tǒng)一行動工作方案的通知》(市政辦傳[]173號)等一系列有關(guān)規(guī)定和要求,迅速采取行動,對全縣所有接送學(xué)生車輛的單位及個人進行全面排查,重點查處無運營資質(zhì)、無牌無證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車況不合格、租賃非載客汽車及非法改裝、改型載客汽車、“黑校車”、“黑出租車”,以及用貨車、農(nóng)用車、三輪車、拖拉機、“摩的”等其他車輛非法搭載學(xué)生的違法違規(guī)行為,確?!安宦┮恍?、不漏一車、不漏一人”,確保不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
四、整治任務(wù)
(一)深入開展隱患排查。縣公安、交通和教育等部門在以前工作基礎(chǔ)上,要再次組織開展專項檢查,迅速摸清轄區(qū)學(xué)生乘車情況和接送學(xué)生車輛運行狀況,逐校、逐學(xué)生掌握實際需求情況,特別是家長自租、合租以及非法營運接送學(xué)生車輛的具體情況,全面摸清接送學(xué)生車輛的底數(shù),登記造冊,建立檔案。加大對不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及非法營運接送學(xué)生車輛的治理力度,排除安全隱患和管理漏洞對存在安全隱患的接送學(xué)生車輛,要立即停用,嚴(yán)禁拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營接送學(xué)生,嚴(yán)厲查處車輛超員超載超速及其他違法行為。各級各類學(xué)校發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛沒有營運資質(zhì)、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的,要及時向教育、公安部門報告。
(二)嚴(yán)格規(guī)范車輛管理。縣公安、交通和教育等部門要加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和資質(zhì)審批,堅決取締無資質(zhì)、不合格、不達標(biāo)的接送學(xué)生車輛??h教育局、公安、交通等部門督促學(xué)校和幼兒園建立接送學(xué)生車輛安全管理責(zé)任制度和日常管理制度,明確學(xué)校和幼兒園主要責(zé)任人為接送學(xué)生車輛安全第一責(zé)任人,配備交通安全員,嚴(yán)格落實對接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)说母黜棻O(jiān)管措施。縣公安、交通部門要切實加強駕駛?cè)速Y格審查和教育管理,嚴(yán)查不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非法營運接送學(xué)生車輛,嚴(yán)查接送學(xué)生車輛的違法違規(guī)駕駛行為。同時,要加強對學(xué)生上下學(xué)高峰重點路段交通秩序的管理,確保學(xué)生出行安全。縣交通局要加大對運營車輛的管理力度,配合教育部門建立家長自租、合租運營車輛的登記、備案、檢查等全程監(jiān)管機制,特別要加強節(jié)假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學(xué)生運營車輛的監(jiān)管,切實消除安全隱患。
(三)建立健全長效機制。對因此次集中整治和日常確需接送學(xué)生的車輛不足問題,縣交通局要按照“實事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則,對現(xiàn)有車輛資源合理調(diào)配使用,確保滿足學(xué)生上下學(xué)的需要。同時由縣交通局牽頭,會同教育、公安等部門,在深入調(diào)查研究、借鑒先進經(jīng)驗、用足用好政策的基礎(chǔ)上,抓緊研究制定整合車輛資源、為學(xué)生提供交通保障的意見。一方面,發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,切實用好存量。堅持“學(xué)生優(yōu)先、兒童優(yōu)先”的原則,統(tǒng)籌整合縣城公交、客運等車輛資源,方便學(xué)生上下學(xué);另一方面,加緊制定相關(guān)規(guī)定,努力促進增量。嚴(yán)格校車安全標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,積極探索民辦公助、購買服務(wù)等靈活多樣的方式,在確保安全的前提下,滿足接送學(xué)生的需要。
(四)加強交通安全教育??h公安、交通、教育等部門要共同努力,建立交通安全常態(tài)化宣傳機制,通過采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報紙、課堂教育、板報櫥窗、設(shè)置警示標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式,做好提供服務(wù)和接受服務(wù)兩方面人群的安全教育工作。縣公安、教育等部門要深入到各學(xué)校、幼兒園,利用交通安全宣傳畫、交通事故圖片畫、交通安全征文和小手拉大手等形式,不斷增強師生和家長的交通安全意識,增強自我保護能力,自覺做到不乘坐超員和非法營運的車輛,并及時主動向公安、教育部門舉報。縣教育局要督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校制定方便學(xué)生閱讀的“交通安全卡”,真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時,縣交通、住建等部門要在學(xué)校門口增設(shè)斑馬線、緩速牌、車輛禁行等安全標(biāo)志,進一步加強學(xué)校周邊交通安全管理,保障學(xué)生交通安全。
五、實施步驟
第一階段:全面排查階段(年月日至日)。規(guī)范完善學(xué)校交通安全規(guī)章制度,對接送學(xué)生的車輛做到底數(shù)清、情況明??h公安局要做好接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说呐挪?,會同縣教育局深入全縣各學(xué)校、幼兒園,進行拉網(wǎng)式清理排查。嚴(yán)格按照《省校車交通安全管理規(guī)定》的要求,審查駕駛?cè)说馁Y質(zhì),建立接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藱n案信息,對于不符合條件的堅決不準(zhǔn)上路。建立校車違法抄告制度,縣公安局制作《交通違法行為轉(zhuǎn)遞通知書》,對于超員超速行駛的接送學(xué)生車輛,檢驗不合格或車輛在近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生交通事故的,強制駕駛?cè)送\囘M行整頓,從源頭上預(yù)防交通事故發(fā)生。
第二階段:集中整治階段(年月日至2012年月日)。建立部門間接送學(xué)生車輛安全管理聯(lián)動機制,采取邊治理、邊宣傳教育的方式,營造良好的整治氛圍。
一是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制??h公安、交通和教育等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,相互協(xié)調(diào)配合,開展集中行動??h教育局要將接送學(xué)生車輛安全管理工作落實情況納入學(xué)校和相關(guān)部門年度績效考核,從源頭上把好接送學(xué)生車輛管理關(guān),消除事故隱患。學(xué)校聘用駕駛員要在及時報告縣教育、交通和公安等部門后,經(jīng)機動車檢驗合格和駕駛員培訓(xùn)合格后方準(zhǔn)上路??h公安局要積極加強校園周邊交通秩序的管理,對有不符合駕駛接送學(xué)生車輛規(guī)定的、無牌無證、超員等嚴(yán)重交通違法記錄的,一律禁止其駕駛學(xué)生接送車輛。重點加強對通行路段的管控力度,預(yù)防交通擁堵,確保接送學(xué)生車輛和學(xué)生交通安全。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等非客運機動車接送學(xué)生??h交通局要配合當(dāng)?shù)毓膊块T,對接送學(xué)生的超員卸載車輛提供必需的運輸保障,確保學(xué)生正常上學(xué)。
二是提供接送學(xué)生車輛保障措施。對于符合營運條件、車輛檢驗合格的接送學(xué)生車輛,由縣教育、公安等部門核發(fā)“接送學(xué)生車輛專用證”,車輛統(tǒng)一“專用車”顏色,公安部門在車輛疏導(dǎo)中,要按照“接送學(xué)生車輛與公交車同等優(yōu)先”原則,優(yōu)先放行專用車輛,切實保障學(xué)生的安全。
三是嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學(xué)生車輛集中整治統(tǒng)一行動日,行動日重點治理無營運資質(zhì)、無牌無證、超員、三輪車接送學(xué)生、私自改裝車型等違法行為。
第三階段:鞏固提高階段(2012年月日至31日)。對接送學(xué)生車輛集中整治工作進行總結(jié),樹立典型,表彰先進,鞏固成果,研究制定接送學(xué)生長效管理機制,切實做好接送學(xué)生車輛交通事故預(yù)防工作,保障學(xué)生上下學(xué)乘車安全。
六、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)接送學(xué)生車輛安全管理工作負總責(zé),各有關(guān)部門按照職責(zé)分工各負其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認識接送學(xué)生車輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,切實統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),認真負責(zé)地做好各項工作。為加強對此次集中整治行動的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立由主管副縣長為組長,縣公安、交通、教育等部門主要負責(zé)同志為成員的興隆縣接送學(xué)生車輛集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由史連富同志兼任,工作人員從三個部門抽調(diào),全面負責(zé)此次集中整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu),并結(jié)合實際認真研究制定具體實施方案,嚴(yán)密部署,明確分工,落實責(zé)任,扎實推進,確保效果。
(二)加強宣傳教育。縣廣播電視、宣傳等部門要明確專人負責(zé)此次行動的宣傳報道工作,統(tǒng)一宣傳口徑,廣泛宣傳開展整治行動的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、整治重點和主要措施,曝光嚴(yán)重交通違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“接送學(xué)生車輛集中整治行動”的開展,提高宣傳工作的針對性。各學(xué)校要開展“爭做文明接送學(xué)生車輛駕駛?cè)恕痹u選活動,培樹表彰一批文明安全駕駛?cè)?,帶動接送學(xué)生駕駛?cè)苏w素質(zhì)的提升??h公安、交通部門對兩次以上違法的客運車輛,要組織違法駕駛?cè)诉M行集中培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。
各區(qū)人民政府要高度重視中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作,將中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作納入重要議事日程。要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“誰發(fā)證、誰負責(zé);誰主管、誰負責(zé);管理渠道不清楚的,按照屬地管理由地方政府負責(zé)”的原則,鎖定責(zé)任,強化督查,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),實施問責(zé),確保全市中小學(xué)生(幼兒)乘車安全。
各區(qū)要結(jié)合實際,以“不發(fā)生無行駛證、無號牌等證(照)車輛接送中小學(xué)生(幼兒)引發(fā)交通事故,不發(fā)生接送中小學(xué)生(幼兒)車輛因超載、超速等道路交通安全違法行為引發(fā)交通事故,不發(fā)生因中小學(xué)生(幼兒)道路交通安全違法行為引發(fā)交通事故,不發(fā)生中小學(xué)校(幼兒園)組織外出教育活動乘坐車輛出現(xiàn)交通事故”為工作目標(biāo),采取有效措施,堅決杜絕中小學(xué)生(幼兒)各類乘車交通事故的發(fā)生;要經(jīng)常深入中小學(xué)校(幼兒園)開展檢查指導(dǎo),定期研究安全管理工作,真正把中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作抓細、抓實、抓好,確保認識到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加強交通安全知識宣傳,進一步增強廣大市民的交通安全意識,使之養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,自覺維護中小學(xué)生(幼兒)乘車安全。對影響安全乘車的不規(guī)范行為,要加大輿論監(jiān)督力度,形成全社會關(guān)注、重視、支持中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的良好氛圍。
二、強化督查,把中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的各項管理工作落到實處
(一)不間斷地開展中小學(xué)校(幼兒園)安全乘車管理督查工作。對照《省校車交通安全管理辦法》(省人民政府第337號令),根據(jù)工作職能分工,各有關(guān)部門要開展暗訪和督查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題,逐條督促整改;對多次反復(fù)出現(xiàn)的問題,要開展掛牌督辦,限期整改到位。
(二)開展接送中小學(xué)生(幼兒)車輛道路交通安全違法查處和違法違規(guī)運營行為集中整治。將超員、超速、無牌無證、未取得檢驗合格標(biāo)志、無保險標(biāo)志等違法行為作為整治工作的重點,采取以路面查處、學(xué)校周邊查處、守點守線查處等相結(jié)合的方式強化管理,突出加大對偏遠地區(qū)接送中小學(xué)生(幼兒)車輛的管理力度,杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。
(三)加強對廣大師生及接送中小學(xué)生(幼兒)車輛駕駛員的交通安全教育管理。組織廣大師生及接送中小學(xué)生(幼兒)車輛駕駛員開展以交通法律、法規(guī)、交通安全知識、安全操作規(guī)范、安全管理規(guī)定、管理員工作職責(zé)等為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。每年春、秋季開學(xué)前,要以校(園)為單位,集中開展交通安全宣傳教育活動,重點講解文明過馬路、文明行車、文明乘車等交通安全知識和法律、法規(guī),不斷提高每個中小學(xué)生(幼兒)自覺遵守交通法律、法規(guī)的意識。
(四)堅持校車“戶籍化”管理。對符合校車條件、但未申報辦證的接送中小學(xué)生(幼兒)車輛,要督促其盡快按照《省校車交通安全管理辦法》(省人民政府第337號令)等規(guī)定進行申報、登記、辦證;對不符合校車條件但仍在接送中小學(xué)生(幼兒)的車輛,要予以嚴(yán)厲打擊。堅持實行簽訂安全責(zé)任書、校車安全管理員跟車、校車日志、乘車安全管理、中小學(xué)生(幼兒)定點定時上下車等管理制度,嚴(yán)格按照核定的時間、線路運行。
三、突出重點,著力消除中小學(xué)生(幼兒)乘車存在的安全隱患
(一)著力解決農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)接送車輛問題。全面取締無證車、超載車和農(nóng)用車接送中小學(xué)生(幼兒),重點查處無證駕駛、超載等違法違規(guī)行為,確保農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)人身安全。要通過增加車輛、增開營運線路、有條件的區(qū)開通中小學(xué)生(幼兒)接送專車等辦法,解決好農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)上、下學(xué)乘車問題。同時,針對農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭的中小學(xué)生(幼兒),可在成本許可范圍內(nèi)適當(dāng)降低乘車票價。鼓勵達到校車安全條件的營運車輛,在約定時段從事農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)接送,從源頭上規(guī)范全市農(nóng)村中小學(xué)生(幼兒)的接送車輛。
(二)著力解決城區(qū)中小學(xué)生(幼兒)乘車安全問題。針對中小學(xué)生(幼兒)這一特殊群體,要進一步研究對策,調(diào)整和優(yōu)化公交線路,方便中小學(xué)生(幼兒)上、下學(xué)乘坐公交車。要加強運營中小學(xué)生(幼兒)公交車輛資質(zhì)審核,確保行車安全。
(三)著力防范春游、秋游和各類集體活動乘車中可能發(fā)生的安全事故。中小學(xué)校(幼兒園)組織學(xué)生(幼兒)出游,必須事先加強安全教育,并制訂活動方案和應(yīng)急預(yù)案,必須有學(xué)校(幼兒園)領(lǐng)導(dǎo)帶隊和足夠的教師負責(zé)管理,必須報教育主管部門備案。承載中小學(xué)生(幼兒)出游的道路運輸車輛,必須取得道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證和與出行線路相符的包車客運標(biāo)志牌,嚴(yán)禁乘坐無證(照)人員駕駛的車輛出游,嚴(yán)禁車輛在出游途中超載、超速行駛。學(xué)校(幼兒園)在組織中小學(xué)生(幼兒)外出活動時,應(yīng)當(dāng)事先與具有三級以上經(jīng)營資質(zhì)的道路旅客運輸企業(yè)簽訂包車運輸協(xié)議,明確各自的安全管理責(zé)任,落實有關(guān)措施,確保交通安全。
(四)著力解決校車安全管理問題。要對全市所有校車進行全面安全檢查,并不定期對校車使用情況進行暗訪,嚴(yán)厲查處超載、使用故障車、聘用無證(照)人員駕駛校車等問題。中小學(xué)校(幼兒園)用校車接送中小學(xué)生(幼兒)時,必須有教師或者保育員在車中監(jiān)護,駕駛室副座不準(zhǔn)乘坐中小學(xué)生(幼兒),嚴(yán)格杜絕超載現(xiàn)象。
四、明確職責(zé),形成中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的工作合力
按照屬地管理原則,各區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生(幼兒)乘車安全負總責(zé),要切實做到一級抓一級,層層抓落實。要全面協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作,建立健全中小學(xué)生(幼兒)安全乘車的有關(guān)規(guī)章制度。
教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)生安全教育的法律、法規(guī),負責(zé)對中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作進行指導(dǎo),督促中小學(xué)校(幼兒園)建立健全中小學(xué)生(幼兒)安全乘車管理制度,不斷完善中小學(xué)生(幼兒)安全乘車檔案,嚴(yán)格落實中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作校(園)長負責(zé)制。加強對中小學(xué)生(幼兒)安全乘車工作的監(jiān)督、檢查,重點檢查中小學(xué)校(幼兒園)對中小學(xué)生(幼兒)的安全教育、管理制度、應(yīng)急預(yù)案和事故預(yù)防措施的落實情況。與公安交管部門建立例會制度,加強相互間溝通聯(lián)系,及時研究和解決中小學(xué)生(幼兒)交通安全教育管理工作中出現(xiàn)的問題。從實際出發(fā),開設(shè)具有針對性、可操作性強的交通安全地方課程。指導(dǎo)各中小學(xué)校(幼兒園)加強中小學(xué)生(幼兒)的安全教育,通過家長會、家長學(xué)校等多種形式,對中小學(xué)生(幼兒)家長進行交通安全教育,增強家長的安全乘車責(zé)任意識。會同交通運輸、公安等部門共同研究制訂切實可行的中小學(xué)生(幼兒)乘車方案。督促各中小學(xué)校認真貫徹落實新修訂的《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》,教育中小學(xué)生自覺遵守交通法律、法規(guī),養(yǎng)成良好的交通安全習(xí)慣。
公安交管部門負責(zé)加強對中小學(xué)生(幼兒)接送車輛的安全檢查和駕駛員的安全教育,加大執(zhí)法查處力度,嚴(yán)禁車輛超速、超載等行為。繼續(xù)堅持“一校一警”制度,安排警力在中小學(xué)校(幼兒園)周邊人員較為集中、交通相對擁擠的路段、路口維持交通秩序。按照有關(guān)規(guī)定,在中小學(xué)校(幼兒園)周邊城市道路設(shè)置交通安全標(biāo)志和標(biāo)線。積極配合中小學(xué)校(幼兒園),采取多種形式,共同做好中小學(xué)生(幼兒)交通安全教育工作。
交通運輸部門負責(zé)重點做好中小學(xué)生(幼兒)接送車輛運力調(diào)配工作,合理安排線路,增開車輛或者增加班次,解決中小學(xué)生(幼兒)接送問題。嚴(yán)格道路運輸經(jīng)營許可,嚴(yán)把道路運輸準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲查處非法從事接送中小學(xué)生(幼兒)的車輛。
發(fā)展改革部門負責(zé)將校車安全和校車服務(wù)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)校車工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
構(gòu)建“四大體系” 編織安全“天網(wǎng)”
河北省教育廳
河北地處京畿重地,安全穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。黨的十以來,我們著力構(gòu)建“四大體系”,編織保障1 500萬名師生生命安全“天網(wǎng)”,取得明顯效果。2013年以來,全省教育系統(tǒng)沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故;省教育廳連續(xù)13年獲得省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀,2016年位列第一。
一、構(gòu)建工作體系。我們確立了事前預(yù)防治未病、事中排查治理治微病、事后應(yīng)急處置治重病3個層面的工作體系。近年來,我們搭建了“河北省學(xué)校安全隱患管理工作平臺”,并以此形成了“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”的全省學(xué)校安全隱患管控模式,按照工作性質(zhì)或區(qū)域,每所學(xué)校劃分若干安全網(wǎng)格,網(wǎng)格責(zé)任人每天查隱患,明確責(zé)任人限期整改。同時,我們又設(shè)計了與之配套的手機終端“象牙塔”,“指尖上的監(jiān)管”成為探索學(xué)校安全監(jiān)管方式的又一創(chuàng)新。去年6月以來,全省共排查治理隱患兩萬多起,防范了多起事故發(fā)生。
二、構(gòu)建制度體系。按照責(zé)任明確、運行規(guī)范、獎罰分明、管理精細原則,建立了包括責(zé)任制度、工作規(guī)范、獎罰制度、工作標(biāo)準(zhǔn)四方面制度體系。2013年以恚制定實施了30多項學(xué)校安全穩(wěn)定工作的制度、辦法、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對規(guī)范學(xué)校安全工作管理,妥善處置學(xué)生傷亡事故、事件、案件及由此引發(fā)的,轉(zhuǎn)移和化解學(xué)校風(fēng)險,推行學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)”,最大限度保障學(xué)生生命安全和維護學(xué)生權(quán)益奠定了堅實的法律基礎(chǔ)和責(zé)任保證。特別是針對中小學(xué)生死亡數(shù)量最多的溺水事故,我們以省政府名義制定了《預(yù)防學(xué)生溺水管理辦法》,責(zé)任主體由一家擴大為17家,從根本上改變了中小學(xué)生溺水存在的預(yù)防難、追責(zé)難的“兩難”狀況。
三、構(gòu)建支撐體系。積極推進人防、物防、技防“三防”建設(shè),夯實學(xué)校安全防范能力基礎(chǔ)。我們設(shè)計了星級“平安校園”建設(shè)、校園警衛(wèi)室建設(shè)、學(xué)校安全管理信息化平臺、校園110一鍵報警等十多項工程、項目,逐項建設(shè)。目前實施進展較為滿意的是校園警衛(wèi)室建設(shè),全省100%的高校、80%以上的中小學(xué)和幼兒園實現(xiàn)了一校一室,做到了名稱、標(biāo)志、裝備、警欄、職責(zé)“五統(tǒng)一”,學(xué)校治安聯(lián)防基礎(chǔ)能力得到明顯強化。
四、構(gòu)建保障體系。努力在組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)人員、經(jīng)費投入和體制機制四方面給學(xué)校安全工作提供有力保障。目前我省已在高校安全穩(wěn)定工作管理體制改革方面取得較好突破,針對高校安全穩(wěn)定工作管理上存在的缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、工作機制不完善、應(yīng)急體制不健全等問題,出臺了《改革高校安全穩(wěn)定工作管理體制的指導(dǎo)意見》,對高校安全穩(wěn)定工作機構(gòu)設(shè)置、工作職能、崗位職責(zé)等提出了具體改革意見,通過機構(gòu)重組、職能重設(shè),高校的安全穩(wěn)定工作運行更加順暢有力。
以科技防范為引領(lǐng) 破解校園安保難題
湖北省公安廳
近年來,我們以督辦問責(zé)為切入點,以科技防范為引領(lǐng),著力破解涉校隱患整改難、校園安全防范難等難題,筑牢安全管理藩籬,確保了全省師生安全和校園安全穩(wěn)定。
一、堅持黨委和政府支持,強化保障力度。省委辦公廳、省政府辦公廳下文,將公安內(nèi)保機構(gòu)、中小學(xué)重點單位保衛(wèi)機構(gòu)“兩個全覆蓋”納入政府工程。截至目前,17個市、州、直管市公安內(nèi)保機構(gòu)全部組建到位,80%縣市區(qū)公安內(nèi)保大隊組建完畢,確保了校園安保工作有專門機構(gòu)抓、有專門人員管。同時,把學(xué)校安保經(jīng)費納入各級財政年度預(yù)算,省財政每年投入3 000萬元用于校車補貼,投入6 000萬元用于中小學(xué)生生命安全教育。近年來,各地財政共計追加校園安保經(jīng)費近10億元,85%的中小學(xué)和幼兒園安裝了視頻系統(tǒng)、配備了專職保安員和防護器械,城區(qū)中小學(xué)和幼兒園實現(xiàn)視頻監(jiān)控、專職保安員全覆蓋。
二、堅持聯(lián)合掛牌督辦,強化隱患整改。去年以來,省公安廳會同省綜治辦、省教育廳,先后對8地9所中小學(xué)、幼兒園存在的35處重大涉校安全隱患實行聯(lián)合掛牌督辦,全部按時整改到位。2016年4月,省公安廳暗訪發(fā)現(xiàn)安陸市第一中學(xué)因未實行校園封閉式管理、不落實外來人員出入登記以及校內(nèi)出租房屋管理混亂等問題后及時掛牌督辦,安陸市將其列為“十大掛牌督辦安全隱患之首”限時整改。團風(fēng)縣團風(fēng)中學(xué)圍墻被常年破壞、附近居民經(jīng)常搭建固定或移動樓梯進出校園等問題被掛牌整治后,長達20年的“老大難”隱患得以徹底消除。
三、堅持嚴(yán)處,強化教育警示。去年以來,全省公安機關(guān)共查破涉校案件1 221起,刑事拘留122人、行政拘留327人。同時,堅持“隱患就是事故”的理念,強化倒查問責(zé)。黃石市公安局對檢查發(fā)現(xiàn)的216處安全隱患,依法依紀(jì)對10名相關(guān)政府分管副區(qū)長、教育分局主要和分管領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校主要負責(zé)人進行了嚴(yán)肅問責(zé),其中免職1人、行政記過2人、警告3人、誡勉談話3人、通報批評1人,倒逼校園安保措施落實落地。
四、堅持科技應(yīng)用,強化防范能力。省公安廳充分利用現(xiàn)代科技信息技術(shù),依托“公安云”等大數(shù)據(jù)平臺,大膽探索建立“社會投資、一鍵報警、多方聯(lián)動、群防群治”校園安保工作新機制,實現(xiàn)了“小投入、大聯(lián)動”格局。武漢市在中小學(xué)大門處推廣安裝人臉識別系統(tǒng)和身份識別讀卡系統(tǒng),防止不法分子混入校園。黃石市采取社會投資模式,在城區(qū)116所幼兒園建設(shè)智能安全接送系統(tǒng),家長或親屬進入幼兒園必須進入系統(tǒng)“刷臉”確認,監(jiān)護人20秒內(nèi)通過手機接收“刷臉”結(jié)果。黃岡市依托安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化系統(tǒng),實行網(wǎng)上每日一提醒、每周一檢查、每月一通報,2016年以來共排查學(xué)校983所、整治隱患1 523處。
織牢三道“防護網(wǎng)” 全力打造和諧平安校園
安徽省滁州市教育體育局
近年來,安徽省滁州市牢固樹立“安全第一”“學(xué)生安全無小事”的思想,始終堅持群防與專防相結(jié)合、全面與重點相結(jié)合、內(nèi)保與外保相結(jié)合,著重織牢三道“防護網(wǎng)”。
一、以加強“三防”建設(shè)為重點,積極織造校內(nèi)安全防護網(wǎng)。將“三防”建設(shè)納入縣域經(jīng)濟目標(biāo)管理考核和年度綜治考核,不斷加大校園人防、物防、技防建設(shè)。
一是俗寂潯蓋課鋟饋Q細癜湊丈霞隊泄匾求,對校園實施封閉式管理,市、縣兩級同步為1 086所中小學(xué)及教學(xué)點配足配齊相關(guān)防衛(wèi)器械和消防設(shè)施,完善學(xué)校及周邊防控設(shè)施,物防建設(shè)得到全面加強。
二是專業(yè)力量固人防。大力推行“政府出資、部門管理、學(xué)校使用、公安指導(dǎo)”的校園安保模式,目前全市投入3 200多萬元,配備專職保安1 236人,市直和5個縣市區(qū)已實現(xiàn)專職保安人員全覆蓋,計劃今年底,所轄8個縣市區(qū)所有學(xué)校全部配齊專職保安。
三是規(guī)范管理升技防。在重點部位安裝高清監(jiān)控探頭,實現(xiàn)所有學(xué)校監(jiān)控視頻與教育主管部門聯(lián)網(wǎng),確保實時監(jiān)控和監(jiān)管。目前,全市安裝一鍵式緊急報警裝置學(xué)校784所,占總數(shù)的72%,今年底全市所有學(xué)校將實現(xiàn)全覆蓋。
二、以規(guī)范校車管理為抓手,著力織牢交通安全防護網(wǎng)。自2012年實施校車安全工程,市縣政府每年拿出4 200多萬元用于補貼校車服務(wù),共配備標(biāo)準(zhǔn)校車586輛,開通線路613條,日運送學(xué)生2.13萬人,實現(xiàn)了全市8個縣市區(qū)校車全覆蓋。
一是創(chuàng)新校車運營模式。探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、財政補貼、部門監(jiān)管”的本地校車運營和管理模式,妥善解決了校車統(tǒng)一配備、新老運營方式轉(zhuǎn)換、校車運營資金補貼等諸多問題。
二是創(chuàng)建指揮調(diào)度平臺。校車全部安裝使用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),建立校車指揮調(diào)度平臺,對校車運行線路、速度、位置、實載人員等信息實時記錄、全程跟蹤;實行學(xué)生上下車刷卡,準(zhǔn)確記錄上下車時間,同時還可根據(jù)家長需求,將乘車信息及時發(fā)送到指定的手機號碼。
三是創(chuàng)立校車管理制度。明確政府、學(xué)校、校車服務(wù)公司、家長各自校車安全管理責(zé)任,制定完善校車運營實施方案、校車安全應(yīng)急預(yù)案、校車運營“三檢”制度等各項規(guī)章制度。每月對校車進行一次安檢、對駕駛員進行一次培訓(xùn)、對運行情況進行一次檢查。每輛校車均配備一名教師擔(dān)任照管員,上下學(xué)隨校車到村口接送學(xué)生。
三、以完善制度建設(shè)為根本,切實織密安全工作責(zé)任網(wǎng)。落實宣傳教育制度、強化日常監(jiān)管制度、嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,市、縣兩級教育行政部門和各級各類學(xué)校把安全知識教育作為日常教育教學(xué)工作重要組成部分,納入學(xué)校正常教育教學(xué)范圍,將防溺水、防欺凌、防踩踏、防交通事故和防食物中毒等作為安全教育的重要內(nèi)容,有效提高學(xué)生自我保護意識和能力。
以“三化”模式推進“護校安園”建設(shè)
遼寧省葫蘆島市公安局
近年來,遼寧省葫蘆島市公安機關(guān)認真落實“護校安園”工作部署,協(xié)調(diào)教育部門聯(lián)動,以底線思維抓校園安防,以改革創(chuàng)新解機制難題,以群策群力推聯(lián)合治理,強力推行標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)、一鍵式報警和視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、校園輔警配備、駐校民警選派,進一步創(chuàng)新發(fā)展了校園安防治理規(guī)范化體系,近3年來,沒有發(fā)生一起涉及校園安全管理方面的事件和案件。
一、以“校警無縫對接”實現(xiàn)校園安防專業(yè)化。按照省廳治安總隊對葫蘆島試點提出的要求,從以下幾個方面入手,實現(xiàn)了校園安防專業(yè)化。
一是改革公安安保力量工作機制。駐校輔警直接由公安機關(guān)招錄,共招876名輔警,并依托政府經(jīng)費保障,全部由政府開工資。二是建立公安教育護校安園工作會商機制。會同教育部門、城管部門建立護校安園工作會商機制,先后解決了校門前擺攤、叫賣、上下學(xué)高峰交通管理等5類18種校園安全問題。三是完善硬件建設(shè)。不斷做強警務(wù)室,保障駐校民警、輔警能夠依托警務(wù)室有效開展校園警務(wù)各項工作。建設(shè)校園警務(wù)室370個,2016年提前發(fā)現(xiàn)控制警情526次,調(diào)解糾紛1 174次,始終把握護校安園工作主動權(quán)。四是提高宣傳教育成效。開展“法制進校園”“安全大講堂”等宣傳教育活動1 126次,普及人員近40萬。開展各類校園反恐防暴演練等活動128次,師生應(yīng)急基本技能普及率達到100%。
二、以“視頻無縫巡查”實現(xiàn)校園安防常態(tài)化。為確保校園安防治理實現(xiàn)未雨綢繆,針對本地特點,依托科技手段,加大視頻巡查力度,以“零死角”標(biāo)準(zhǔn)保持校園安防常態(tài)化。
一是全市每個校園、幼兒園的重點部位全部列為公安視頻巡查平臺的“畫面必查點”,并堅持每日巡回監(jiān)察。二是在全市370個校園警務(wù)室內(nèi)外安裝視頻,并接入公安指揮平臺“一鍵式報警”點,實現(xiàn)校園安防扁平化指揮。三是將校園、幼兒園周邊491個重點部位列為武裝巡邏、社區(qū)巡邏勤務(wù)必到點,實現(xiàn)了校園、幼兒園警務(wù)勤務(wù)的“點對點”指揮和突發(fā)警情的快速反應(yīng)處置。
三、以“管理無縫聯(lián)動”實現(xiàn)校園安防社會化。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極溝通協(xié)調(diào),初步形成了“管理無縫對接”的社會化模式。
一是黨政部門無縫對接。市委書記孫軼先后3次對護校安園工作作出批示,市長王力威組織召開現(xiàn)場會,黨政12個部門13次召開聯(lián)席會,把護校安園工作直接納入黨政重要議事日程。二是警務(wù)工作無縫對接。將護校安園工作納入市局指揮系統(tǒng),直接指揮校園巡邏、交通疏導(dǎo)、隱患排查等工作。2016年,先后4次由于指揮及時,有效化解了校園警情。三是責(zé)任落實無縫對接。實行屬地公安派出所副所長兼任轄區(qū)學(xué)校法制副校長,強化落實學(xué)校自身校園安全治理工作主體責(zé)任,密切掌握學(xué)生思想動態(tài),有效預(yù)防校園暴力、欺凌案件發(fā)生。
內(nèi)外聯(lián)動建設(shè)師生滿意的平安校園
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
近年來,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)始終以建設(shè)師生滿意的平安校園為目標(biāo),堅持系統(tǒng)思維、底線思維和法治思維,堅持強基固本、內(nèi)外聯(lián)動和改革創(chuàng)新,全面提升學(xué)校安全管理水平,校園安全穩(wěn)定、和諧有序。
一、壓緊壓實四級責(zé)任??v向?qū)嵭小八募墶必?zé)任體系,學(xué)校、二級單位、系科及直接責(zé)任人層層簽訂安全責(zé)任書,橫向樹立“大安全”觀,將校園安全分為12類,明確歸口、責(zé)任到人。切實將安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上,及時傳達各級安全會議精神、部署安全工作,班子成員堅持帶隊深入一線檢查校園安全狀況,定期平安校園建設(shè)通報。堅持層層傳導(dǎo)壓力,開展校園綜治工作考評,落實“一票否決制”和責(zé)任追究。
二、完備完善管理制度。學(xué)校制定了《校園治安管理辦法》等校級層面安全管理制度10項、二級單位制度42項;制定了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及“事故災(zāi)難”等6項分類應(yīng)急預(yù)案,不斷提高預(yù)防和應(yīng)急處突能力。2016年,學(xué)校開展全校范圍綜合安全檢查7次,專項安全檢查或抽查65次。
三、配足配強保衛(wèi)力量。一是傾斜政策,專門開辟保衛(wèi)干部直接對外招聘專業(yè)人才通道,近5年新進研究生學(xué)歷保衛(wèi)干部9名。二是破格選拔,打通工勤人員事業(yè)發(fā)展通道,表現(xiàn)優(yōu)秀的工勤人員可聘任到管理崗位并兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。三是整合力量,統(tǒng)籌保衛(wèi)專職隊伍、保安外包隊伍、樓棟值班隊伍、物業(yè)保安隊伍、大學(xué)生文明執(zhí)勤隊伍和大學(xué)生安全自救協(xié)會6支隊伍,形成有效合力。
四、建全建優(yōu)安防設(shè)施。學(xué)校加大投入,著力建設(shè)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、消防設(shè)施系y和交通管理系統(tǒng)。目前監(jiān)控探頭達4 103個,實現(xiàn)校園重點部位高清覆蓋率100%;校園所有出入口實行門禁道閘通行,教學(xué)科研大樓和學(xué)生宿舍樓刷卡進出;微型消防站、消防車、聯(lián)動消防報警器等一律按規(guī)范到位,信號燈、卡口測速、標(biāo)志牌、隔離欄等一律按需求配備齊全。