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一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),集中力量解決我區(qū)突出的揚塵污染問題。通過扎實有效的創(chuàng)建工作,提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力,改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
目標任務(wù):*年6月底前,確保各類揚塵污染控制措施到位,轄區(qū)二環(huán)以內(nèi)達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準;*年底,轄區(qū)全部建成揚塵污染控制區(qū)。
二、創(chuàng)建主體
各街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作,各街道辦事處要按照揚塵污染控制區(qū)標準要求,加強創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo),認真制定創(chuàng)建工作計劃,有序推進創(chuàng)建工作全面開展。
三、實施步驟和工作重點
根據(jù)*市創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)的要求,創(chuàng)建工作分四個階段實施:
(一)部署工作、宣傳發(fā)動階段(*年10月至11月)
1、*年11月上旬,召開揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動員大會,部署工作任務(wù),動員全區(qū)各街道辦事處、各有關(guān)部門打好揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)。區(qū)政府與各有關(guān)部門、街道辦事處簽訂目標責(zé)任書(揚塵污染整治責(zé)任書或生態(tài)保護責(zé)任書)。
2、各街道辦事處對轄區(qū)存在的揚塵污染源進行全面排查,摸清底數(shù),分類建立臺帳,制定創(chuàng)建工作計劃。
3、加強揚塵污染整治的宣傳,充分利用新聞媒體掀起揚塵污染污染整治宣傳。積極開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)工作。
(二)重點整治、典型示范階段(*年12月至*年6月)
1、各有關(guān)部門、街道辦事處要按照揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準要求,集中力量重點抓好建筑施工、拆遷施工、市政工程、堆場、道路、物料及渣土運輸、地面等揚塵污染防治工作。
2、建立完善全區(qū)揚塵污染源信息系統(tǒng)和揚塵污染防治信息定期通報制度。
3、建立健全揚塵污染防治的管理機制,逐步將揚塵污染防治工作納入數(shù)字化城管系統(tǒng)中,與12345熱線聯(lián)動,運用網(wǎng)格化管理,全面提高揚塵污染控制水平和應(yīng)對揚塵污染快速機動反應(yīng)能力和快速處置能力。
4、轄區(qū)二環(huán)路以內(nèi)率先達到揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建標準并通過市級考核驗收。
5、在全區(qū)樹立各類揚塵污染防治示范點。
(三)全面推進,鞏固提高階段(
1、對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進行階段性總結(jié),推廣好的典型及經(jīng)驗,全面推進揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作。
2、鞏固創(chuàng)建成果,重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚塵污染控制,提高全區(qū)揚塵污染控制水平,使揚塵污染控制措施做到全覆蓋、精細化、常態(tài)化管理。
3、轄區(qū)繞城高速以內(nèi)區(qū)域基本達到揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建要求。
(四)考核驗收、總結(jié)表彰階段(
1、*年10月,根據(jù)創(chuàng)建工作要求,各有關(guān)部門、各街道辦事處要對照創(chuàng)建考核指標進行自查,對存在的問題要逐項明確落實整改責(zé)任、整改時限和整改措施,自查結(jié)束后,區(qū)政府組織人員對各責(zé)任單位揚塵污染整治情況進行檢查。
2、*年10月至11月,迎接市政府的全面考核。
3、研究制定持續(xù)做好揚塵污染整治的方案,進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
四、運行機制和工作要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
1、成立以區(qū)長為組長、分管區(qū)長為副組長、有關(guān)區(qū)直部門和各街道辦事處為成員的市中區(qū)創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單見附件),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進我區(qū)的揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,區(qū)建委主任楊先俊任辦公室主任,區(qū)環(huán)保局局長任建軍任辦公室副主任。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期參加創(chuàng)建辦組織召開的聯(lián)席會議。定期向創(chuàng)建辦公室報告工作進展情況,協(xié)調(diào)處理各區(qū)創(chuàng)建中存在的難點問題。
3、區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作的要求,指導(dǎo)各街道辦事處創(chuàng)建工作的開展;組織開展專項檢查活動;參加各街道辦事處揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作;按職責(zé)分工制定各自工作方案并組織落實。重點做好以下工作:
(1)區(qū)建委負責(zé)組織數(shù)字城管對全區(qū)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查;定期通報區(qū)域降塵情況及各有關(guān)部門、街道辦事處揚塵污染整治工作落實情況。
(2)區(qū)環(huán)保局負責(zé)組織制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準、考核辦法;負責(zé)建立全區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);負責(zé)定期通報道路降塵監(jiān)測情況;負責(zé)制定全區(qū)堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實。
(3)區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對區(qū)直各有關(guān)部門、各街道辦事處落實本實施方案情況的督察。
(4)區(qū)市政公用局負責(zé)組織制定本局市政施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
(5)區(qū)拆遷辦負責(zé)組織制定全區(qū)拆遷施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
(6)區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)對全區(qū)道路保潔工作進行監(jiān)督管理,杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當而造成的揚塵污染。
(7)區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)制定全區(qū)各類工地揚塵污染監(jiān)管方案,指導(dǎo)各街道辦事處城管科按執(zhí)法權(quán)限開展工作。
(8)區(qū)園林局負責(zé)制定全區(qū)園林綠化施工的揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實;國土資源市中分局、區(qū)園林局負責(zé)組織制定閑置土地、地面揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。
(9)區(qū)重點工程辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)市里重點市政工程做好揚塵污染防治工作。
(10)各街道辦事處負責(zé)制定本轄區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實施;負責(zé)對區(qū)屬各部門履行揚塵污染監(jiān)管情況進行監(jiān)督;負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類揚塵污染防治措施落實情況進行檢查并及時向數(shù)字城管反映情況。
(二)工作機制及保障措施
為確保我區(qū)創(chuàng)建各項任務(wù)的順利完成,建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,各街道辦事處、責(zé)任單位分工負責(zé),廣大群眾積極參與,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)建工作機制。
1、建立目標責(zé)任制度。按照《揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標》及有關(guān)實施方案的要求,區(qū)政府將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到區(qū)直各部門、各街道辦事處,各街道辦事處要把揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標任務(wù);區(qū)直各責(zé)任部門要按照職責(zé)做好揚塵污染防治工作,指導(dǎo)、配合各街道辦事處的創(chuàng)建工作。
2、建立區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議制度。根據(jù)創(chuàng)建進展需要,聯(lián)席會議每季度、聯(lián)絡(luò)員會議每月召開一次。及時聽取區(qū)直各部門、各街道辦事處創(chuàng)建進展情況匯報,通報督導(dǎo)檢查情況;傳達區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的指示,研究、部署落實的措施;針對創(chuàng)建工作中遇到的問題,提出指導(dǎo)意見、幫助協(xié)調(diào)解決,推廣創(chuàng)建工作先進經(jīng)驗和做法。
3、建立協(xié)調(diào)督辦制度。邀請人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作,督導(dǎo)創(chuàng)建工作落實;建立行政督察制度,由區(qū)監(jiān)察局牽頭,加強對區(qū)直各責(zé)任部門和各街道辦事處創(chuàng)建工作的行政督察,監(jiān)督創(chuàng)建工作落實。區(qū)創(chuàng)建辦要通過巡查、抽查和暗訪等形式加大創(chuàng)建督辦工作力度,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進程中的問題。
4、建立揚塵污染監(jiān)測信息定期通報制度。建立降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),根據(jù)市中區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測結(jié)果,定期通報各街道辦事處降塵情況,為各街道辦事處創(chuàng)建提供數(shù)據(jù)支持。
5、建立公眾參與制度。接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴;邀請環(huán)保志愿者對揚塵污染源進行暗查曝光;將公眾對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿意率作為考核驗收的重要指標。
一、總體目標
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管”和“誰污染、誰治理”的原則,加強房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工、物料運輸、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)、堆場等揚塵污染防治和監(jiān)督管理,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,切實保障人民群眾的身心健康。
二、計劃安排
(一)啟動階段(2011年12月至2012年3月)。建立揚塵污染環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制,開展揚塵污染排查,編制揚塵污染整治工作實施方案,開展揚塵污染防治宣傳。
(二)整治階段(2012年4月至2012年9月)。進一步健全揚塵污染管理機制,加強監(jiān)督檢查,全面開展房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工、植物栽種和養(yǎng)護、物料運輸、物料堆放、道路保潔等施工作業(yè)及泥地的揚塵污染防治,督促落實各類防塵措施。
(三)鞏固階段(2012年10月至2012年12月)。通報各單位工作進展情況,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲查處揚塵污染防治整改不到位的業(yè)主單位,建立長效管理機制,鞏固和深化揚塵污染防治成果。
三、主要任務(wù)
(一)建筑施工揚塵專項整治。城區(qū)所有房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)等施工作業(yè)在開工前必須按標準設(shè)置圍欄,配備防塵設(shè)施,定期清洗物料運輸車輛。各建筑施工項目要在開工一周內(nèi)對場地內(nèi)主要道路進行硬化,嚴禁在道路和人行道堆放建筑材料,不得現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑工程竣工后30日內(nèi),施工單位要平整施工工地,并清除積土、堆物等。產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè),應(yīng)當配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外溢。閑置7日以上的道路與管線施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當對道路和管線采取防塵措施。閑置6個月以上的房屋建設(shè)施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當對其泥地進行臨時綠化或者鋪裝。建設(shè)行政主管部門每月至少開展一次建筑揚塵控制專項整治行動,同時嚴格按照市,進一步加大對建筑施工場地日常環(huán)境監(jiān)管力度。從事房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)的施工單位應(yīng)當制定揚塵污染防治方案,建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳,并指定專人具體負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。
(二)道路運輸揚塵污染專項整治。運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料、垃圾、糞便的單位和個人,應(yīng)當采用密閉或者全覆蓋方式運輸。不具備封閉化運輸條件的,應(yīng)當委托符合封閉化運輸要求的單位或者個人承運。區(qū)城管與執(zhí)法局每月至少開展兩次道路運輸揚塵污染專項整治,嚴查道路運輸拋灑行為,對不采取密閉措施運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料或容易脫落、揚灑物品的車輛,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。運輸單位和個人應(yīng)當加強對運輸工具密閉裝置的維護和保潔,不得沿途泄漏、散落或者飛揚,車輛輪胎不得帶泥行駛。
(三)綠化及泥地揚塵污染專項整治。栽植行道樹,已開挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的,樹穴和栽種土應(yīng)當采取覆蓋等揚塵污染防治措施,行道樹栽植后,應(yīng)當當天完成余土及其他物料清運,不能完成清運的,應(yīng)當進行遮蓋;3000平方米以上的成片綠化建設(shè),在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋,施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運輸車輛在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;綠化帶、行道樹下的泥地應(yīng)當綠化或者鋪裝。區(qū)城管與執(zhí)法局應(yīng)加強對植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)、泥地揚塵污染的監(jiān)管力度,嚴厲查處不按規(guī)定進行植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)及泥地綠化、鋪裝行為。各責(zé)任主體應(yīng)在2012年6月底前完成現(xiàn)有泥地的綠化或者鋪裝,新增泥地的綠化或者鋪裝應(yīng)當在形成之日起3個月內(nèi)完成。
(四)道路保潔揚塵專項整治。城市主干道、高速公路、高架道路應(yīng)實行機械化灑水清掃;除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外,城市主干道每日至少沖洗1次,氣溫高于攝氏30度時,每日沖洗不少于2次;對空氣自動監(jiān)測站點(市區(qū)黎明路、南浦三區(qū))周邊路段進行重點控制,增加沖洗頻次。區(qū)城管與執(zhí)法局、各街道(鎮(zhèn))應(yīng)加大投入,科學(xué)實施道路保潔,減少城市保潔不當造成揚塵污染。
(五)堆場和露天倉庫揚塵污染防治。堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場和露天倉庫,應(yīng)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫;對地面進行硬化處理;按規(guī)定配備必要的防塵設(shè)施;及時清除散落的物料,保持道路整潔,并及時清洗;出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗的專用場地,配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。區(qū)環(huán)保局加強對堆場和露天倉庫揚塵污染防治監(jiān)督檢查,督促各業(yè)主單位在2012年6月底前完成現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫的改造,新建堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫按規(guī)定在投用前落實揚塵污染各項防治措施。
四、責(zé)任分工
(一)各街道辦事處、藤橋鎮(zhèn)人民政府,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)揚塵污染防治工作,重點開展植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)、泥地揚塵污染專項整治及道路保潔揚塵專項整治工作。
(二)區(qū)住建局負責(zé)對全區(qū)房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工作業(yè)造成揚塵污染的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。
(三)區(qū)城管與執(zhí)法局負責(zé)對全區(qū)道路運輸、植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)、泥地揚塵污染及道路保潔揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理。
(四)區(qū)環(huán)保局負責(zé)對全區(qū)各類碼頭、停車場、堆場和露天倉庫的揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理,負責(zé)對全區(qū)的揚塵污染狀況進行通報。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。區(qū)住建局、區(qū)城管與執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局等部門應(yīng)成立揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本部門開展揚塵污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作方案或?qū)嵤┺k法。各街道辦事處、藤橋鎮(zhèn)人民政府,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)建立相應(yīng)的機構(gòu)具體負責(zé)本轄區(qū)揚塵污染防治工作。
一、指導(dǎo)思想和目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標,認真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機制,鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(政辦發(fā)〔〕19號)要求實施密閉運輸。各有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責(zé)”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路,并在施工場地出入口設(shè)置標準的車輛自動沖洗設(shè)施,建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責(zé)”的原則,加強對建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環(huán)評要求,達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設(shè)置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(環(huán)工委辦〔〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負責(zé)實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚塵污染治理
按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[]151號)有關(guān)要求開展生產(chǎn)。現(xiàn)場管理要科學(xué)、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi),嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內(nèi)無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚塵的點位要由專人負責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號)要求,在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關(guān)于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕106號)要求,督導(dǎo)機動車排氣檢測機構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經(jīng)營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責(zé)任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實,切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗收階段。月日開始,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責(zé)任,指定專人負責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經(jīng)?;?。
四、揚塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責(zé)人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負責(zé)揚塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng),負責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進行路面自動沖洗的試點工作。負責(zé)設(shè)立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設(shè)置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù),加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責(zé)機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責(zé)配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務(wù),結(jié)合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務(wù)。
(二)制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要依據(jù)本方案,結(jié)合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案,建立工作責(zé)任制和問責(zé)制,明確目標,分解任務(wù),將治理責(zé)任落實到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實處。
1 大氣污染概述 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務(wù),歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]
1.1 大氣污染的概念
大氣污染,是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度,以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件,對人和生物造成危害的現(xiàn)象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質(zhì)有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。
1.2 大氣污染的種類
大氣污染物種類同能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫,燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物,汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類,即天然污染物和人為污染物,引起公害的往往是人為污染物,它們主要來源于燃料燃燒和大規(guī)模的工礦企業(yè)。
2 東麗區(qū)2014年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析
東麗區(qū)今年盡管采取有力措施,但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今,通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,東麗區(qū)六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重,與全市平均水平相比, 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低,二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來,二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區(qū)空氣質(zhì)量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多,包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物,而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的,主要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物,餐飲油煙的排放將導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機物升高。
3 東麗區(qū)2014年大氣污染防治開展情況
3.1 控煤工作
東麗區(qū)商務(wù)委完成全區(qū)經(jīng)營性煤炭堆場布局方案,確定本區(qū)的兩個經(jīng)營性煤炭堆場并完成了環(huán)保防塵設(shè)施建設(shè)。商務(wù)委會同環(huán)保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場,清運煤炭約20萬噸,清理無照經(jīng)營小型煤炭堆場30余處,并得到市清指的好評。
3.2 控塵工作
一是施工工地揚塵治理。東麗區(qū)建委組織開展建設(shè)工程施工揚塵治理專項大檢查,對未落實5個100%管理要求的責(zé)令限期整改。針對拆遷揚塵問題,房管局制定了《東麗區(qū)中心城區(qū)(外環(huán)線以內(nèi))治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》,開展專項治理行動,進一步健全完善監(jiān)管體系、動態(tài)管理、備案審批、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等長效管理機制。
二是工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理。環(huán)保局多次深入現(xiàn)場督促企業(yè)堆場加裝防風(fēng)抑塵網(wǎng),目前已有9家企業(yè)建成封閉儲料場,7家企業(yè)已建成防風(fēng)抑塵網(wǎng),堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業(yè)5家,堆場總面積約25萬平米。區(qū)建委對42家混凝土企業(yè)進行控塵改造,目前有9家企業(yè)已經(jīng)完成改造,5家企業(yè)現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài),28家企業(yè)正在改造施工階段。
三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動,區(qū)執(zhí)法局安排專職人員進行夜間值班,堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規(guī)行為作為治理重點。
四是開展治理露天燒烤專項行動,重點整治張貴莊中心城區(qū)和萬新街城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),加大晚間巡查治理力度;同時,動員經(jīng)營者由無煙電(氣)烤爐替代傳統(tǒng)碳烤爐,規(guī)范經(jīng)營方式。
五是開展餐飲油煙專項治理,特別是中心城區(qū)、國控點周邊為重點區(qū)域,截至8月底全區(qū)102家200平米以上餐飲企業(yè)已有85家企業(yè)安裝了油煙凈化裝置。
3.3 控工業(yè)污染工作
2014年,已完成3項鋼鐵行業(yè)脫硫、除塵改造項目,2項電廠脫硝改造項目。同時,繼續(xù)加大對重點源監(jiān)管力度,針對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的國控、市控重點污染源制定監(jiān)察、監(jiān)測規(guī)范,建立一戶一檔管理臺帳,對國控污染源每月至少進行一次現(xiàn)場檢查,對市控、區(qū)控污染源每季度進行一次現(xiàn)場檢查,確保污染物穩(wěn)定達標排放。
3.4 控新建項目以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作
把好產(chǎn)行業(yè)準入關(guān),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策,工作中嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)堅決不予審批。推動有污染或?;髽I(yè)關(guān)停或搬遷,2013年和2014年區(qū)政府下大力量,組織有關(guān)職能部門開展多次執(zhí)法大檢查,共完成了11家企業(yè)關(guān)?;虬徇w工作。
3.5 實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善網(wǎng)格化管理體系。通過借鑒市容環(huán)境網(wǎng)格化管理,“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制,建立了東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系,按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則,推動大氣污染防治工作在全區(qū)實現(xiàn)管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白,制定了《東麗區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化管理實施方案》,從3月1日起全面實施大氣污染防治網(wǎng)格化管理工作。
二是配齊網(wǎng)格隊伍,搞好工作培訓(xùn)。全區(qū)設(shè)置了四級網(wǎng)格,分批次對二至四級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進行了不同層次的培訓(xùn)。印制《大氣污染防治網(wǎng)格管理工作手冊》,600多名四級網(wǎng)格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網(wǎng)格工作檔案,制作網(wǎng)格化管理展牌,使工作職責(zé)上墻,確保管理力量下沉到基層。
三是排查全區(qū)揚塵污染源,并納入網(wǎng)格化動態(tài)管理。對轄區(qū)內(nèi)的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網(wǎng)式排查,經(jīng)整理匯總共排查出各類污染源248處,其中露天堆場89處、面積約163萬平方米,各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米,裸露空地25處、面積約4244萬平方米,并納入各街道四級網(wǎng)格管理范圍(一圖一表),按照屬地管理的原則,明確責(zé)任單位和整改時間節(jié)點,并納入了網(wǎng)格化常態(tài)管理。
四是加強暗訪巡查,嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度,一級網(wǎng)格長每月巡查兩次,二級網(wǎng)格長要每周巡查1次,三級網(wǎng)格長每周巡查2-3次,四級網(wǎng)格長每天都要巡查,及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的各類大 氣污染 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務(wù),歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]危害事件。依據(jù)《天津市清新空氣行動督查考核和責(zé)任追究工作方案(試行)》,制定了《東麗區(qū)清新空氣行動督查考核和責(zé)任追究工作方案》,細化考核項目和評分標準,對工作表現(xiàn)突出的進行表彰獎勵,對工作不到位的區(qū)清新空氣指揮部先督辦,再由監(jiān)察局督辦約談,進行追責(zé)。
4 東麗區(qū)大氣污染防治保障措施
(1)堅持鐵腕治污。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,重點對燃煤鍋爐、重點工業(yè)行業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環(huán)境違法行為,對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停,對涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責(zé)任,并進行曝光。
一、加快電廠脫硫步伐。
二、繼續(xù)淘汰燃煤鍋爐。依法劃定高污染燃料禁燒區(qū),對禁燒區(qū)范圍內(nèi)的燃煤爐灶(集中供暖鍋爐除外)逐個進行調(diào)查,能改為集中供熱、天然氣等清潔能源的,限期改為清潔能源,因條件不具備暫不能改造的,采取相應(yīng)措施,防止冒黑煙等違法現(xiàn)象發(fā)生。
三、控制機動車尾氣污染。盡快建成機動車環(huán)保檢測線,認真落實機動車尾氣的年檢、路檢、抽檢制度,禁止超標排放車輛上路行駛;逐步將超標排放的柴油車改為雙燃料汽車;搞好道路車輛管制和疏導(dǎo),減少車輛堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。
四、提高城市集中供熱率。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)步伐,增加城市集中供熱面積。
五、控制城市揚塵污染。加強對城市建設(shè)、道路和拆遷施工等工程的環(huán)境監(jiān)督管理,認真落實灰沙遮掩、地面、道路灑水等降塵措施;對運輸沙土、建筑垃圾及生活垃圾的車輛必須采取密閉或其它防護措施;加強城區(qū)綠化,減少市區(qū)地面,降低地面塵土,對揚塵較重的路段,落實灑水降塵措施。
2021年以來,交通運輸局認真貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作總體部署,按照年度計劃安排交通運輸部門責(zé)任分工,統(tǒng)一思想認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo),細化工作舉措,履行部門職責(zé),上半年以來我縣交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作有序推進,取得階段性成效,為完成全年防治目標任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
一、2021年上半年大氣污染防治工作開展情況
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終把交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作擺在重要議事日程,從政治站位的高度抓緊抓實。2021年年初,局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開有局屬各單位參加的專題工作會議,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)省、市、縣大氣污染防治新年工作會議和2021年年度工作計劃安排等會議文件精神,認真梳理交通運輸部門開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來進展情況,制定并落實《固始縣交通運輸局2021年行業(yè)大氣污染防治工作計劃》,扎實部署交通運輸系統(tǒng)開展大氣污染防治各項具體任務(wù),同時局領(lǐng)導(dǎo)小組抓好工作督促指導(dǎo),為高效推進大氣污染防治工作提供了堅實的組織保證。
(二)明確工作重點,細化明晰責(zé)任
按照《固始縣交通運輸局2021年大氣污染防治工作計劃》,我局明確工作重點,以打好車輛運輸揚塵治理、交通工程揚塵治理為重點,以及配合相關(guān)部門防治工作,進一步制定完善工作方案,壓實細化責(zé)任清單和工作分工,將任務(wù)具體落實到局屬各相關(guān)單位、相關(guān)崗位。加壓促進,動員局屬相關(guān)責(zé)任單位持續(xù)扎實開展公路揚塵和施工揚塵防治,強化路域環(huán)境治理和汽車維修行業(yè)環(huán)境污染專項整治,著力構(gòu)建高效綠色綜合交通運輸體系,努力為我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達標升級貢獻力量。
(三)落實工作措施,加大力量投入
2021年上半年以來,我局以鞏固提升創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標準城市為契機,扎實推進交通運輸行業(yè)污染防治,繼續(xù)以實現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚塵”為目標,全面梳理、排查、分析我縣交通運輸行業(yè)揚塵治理工作中存在的短板和難點,舉一反三,精準施策,不斷加大執(zhí)法力量和資金投入力度。公路局重點抓好工程施工揚塵治理和道路養(yǎng)護保潔,出動清掃車、灑水車、炮霧車,對城區(qū)周邊國省干線公路重點落實路面機械化清掃,全縣范圍干線公路出動養(yǎng)護人員對隔離帶、綠化帶等死角和路面漏撒物進行全面徹底的清理,確?!叭窡o垃圾、車行無揚塵”。
上半年在建的交通工程繼續(xù)嚴格執(zhí)行了“六個到位”、“六個百分百”和“三員”管理辦法等制度,有效遏制施工揚塵。施工項目落實出動灑水車、工地圍擋、工地堆料覆蓋防塵網(wǎng)等措施。交通運輸執(zhí)法局、運管局強化源頭管控,配合相關(guān)部門持續(xù)對全縣維修企業(yè)進行排查整治。繼續(xù)加大“黑煙車”、“黃標車”、渣土車、散煤運輸車、大車繞行中心城區(qū)專項治理。交通綜合整治辦公室會同公安、住建、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法,開展了渣土車排查整治、餐飲經(jīng)營、城區(qū)混凝土攪拌站、城區(qū)“散亂污”企業(yè)、非道路移動機械以及違章車輛等排查整治。交通運輸執(zhí)法局強化路警聯(lián)勤工作機制,嚴厲打擊貨車超限超載和不按規(guī)定遮蓋篷布等違法違規(guī)運輸行為,堅決杜絕“遺、灑、拋、漏”和帶泥土上路現(xiàn)象發(fā)生。開展打擊“百噸王”違法運輸車輛專項行動。
(四)嚴格督導(dǎo)檢查,及時落實整改
上半年以來,我局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開每月一次工作例會,小結(jié)工作進展,分析問題,制定措施,安排下月工作任務(wù)。局大氣污染防治辦公室組織專人配合相關(guān)部門開展城區(qū)污染源夜查夜市、落實南干渠交通部門責(zé)任段防污巡河工作。與此同時,局大氣污染防治辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排,多次牽頭組織交通運輸系統(tǒng)專項督導(dǎo)。先后到交通建設(shè)工地、客貨運企業(yè)、往崗碼頭,對大氣污染防治措施落實情況、公路揚塵和施工揚塵治理工作情況進行了督導(dǎo)檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題,督促建立問題臺賬,限期整改落實到位,嚴格跟蹤問效。專項督導(dǎo)檢查的問題均已下達整改通知,有的現(xiàn)場整改,有的后續(xù)跟蹤落實了整改。
二、交通行業(yè)大氣污染防治2021年下半年工作打算
(一)進一步統(tǒng)一思想,提升認識。2021年下半年,我局將嚴格按照省市交通運輸主管部門和縣政府年度工作部署,強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實交通運輸部門大氣污染防治工作責(zé)任,切實克服松懈情緒和厭戰(zhàn)思想,樹立打持久戰(zhàn)的思想準備,形成抓大氣污染防治工作的常態(tài)化,真正把大氣污染防治工作作為一項重要工作抓緊、抓好、抓細,抓出成效。
(二)進一步完善措施,壓實責(zé)任。從嚴履職盡責(zé),持續(xù)聯(lián)合相關(guān)職能部門,合力攻堅,強力執(zhí)法。按照年度工作計劃一項一項夯實責(zé)任,一條一條抓好落實,在原有措施的基礎(chǔ)上,完善工作方式方法,不斷加強國省干線、縣鄉(xiāng)公路路面保潔和揚塵治理工作力度,明確職能分工和主體責(zé)任,加強交通運輸工程項目施工工地揚塵治理監(jiān)管,強化道路貨物運輸揚塵和車輛維修企業(yè)油污治理工作,加快推進營運黃標車淘汰工作。堅持落實以上治理任務(wù)的有效措施,確保防治工作效果。
(三)進一步堅持問題導(dǎo)向,突出整改。持續(xù)查找存在的問題,建立問題臺賬,限期整改,逐項解決銷號,通過抓薄弱環(huán)節(jié)、抓問題整改、抓措施落實,促進交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作的落實,做到全方位、全路域、全天候治理。
(四)進一步加強督導(dǎo)檢查,嚴格獎懲。局大氣污染防治辦公室堅持經(jīng)常性、全過程、全方面監(jiān)督檢查,做好工作指導(dǎo),及時通報跟蹤問題,強化問題整改,確保工作成效,努力圓滿完成2021年交通運輸行業(yè)大氣污染防治任務(wù)。
一、工作目標
通過開展施工揚塵治理,嚴肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為,有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題,提高建筑施工標準化水平;建立施工揚塵治理長效機制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響。
二、主要工作
各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門,按照"預(yù)防為主,綜合治理"原則,根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合當?shù)貙嶋H,采取切實有效措施,完善監(jiān)督管理機制,做好施工揚塵治理工作。
(一)監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實情況。
1.建設(shè)單位的主要責(zé)任。建設(shè)單位對施工揚塵治理負總責(zé),應(yīng)當將施工揚塵治理的費用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容,并及時足額支付。
2.施工單位的主要責(zé)任。施工單位應(yīng)當建立施工揚塵治理責(zé)任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案,并嚴格實施。施工單位應(yīng)當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息,并及時向當?shù)刂鞴懿块T報送施工揚塵治理措施落實情況。
3.渣土運輸單位的主要責(zé)任。渣土運輸單位應(yīng)當建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關(guān)措施,使用合規(guī)車輛,加強對渣土運輸車輛、人員管理。
(二)監(jiān)督施工現(xiàn)場揚塵治理措施落實情況。
1.施工場地。施工單位應(yīng)當在建筑工地設(shè)置圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進行硬化處理。的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對駛出的車輛進行清洗。
2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當及時清運;在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運,嚴禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
3.施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。
(三)監(jiān)督其他揚塵治理措施落實情況。
1.建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時,應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時清理廢棄物。
2.市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業(yè)時,應(yīng)采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應(yīng)采用預(yù)拌進場,碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。
3.空置建設(shè)用地。暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當對地面進行覆蓋;超過3個月的,應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時間安排
(一)部署階段(4月10日前)。各地對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案,對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底,建立各類建筑工地項目清單、臺賬,確保全覆蓋、無遺漏。
(二)實施階段(4月11日至11月30日)。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))要認真按照本方案要求,結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作,全面開展施工揚塵治理,建立健全信息報送制度,并于每月底前向我部報送工作進展情況。住建部將抽取重點地區(qū)進行實地督查,督促地方完善治理措施,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,加強制度建設(shè),推進全國施工揚塵治理工作。
(三)總結(jié)階段(12月1日至12月31日)。要認真總結(jié)施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效,并及時向我部報送。在此基礎(chǔ)上,我部將對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚,并對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)推廣。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在推進生態(tài)文明建設(shè)的高度,充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性,統(tǒng)籌部署,認真組織實施,切實將工作落到實處。
(二)強化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段,加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)法。暢通舉報渠道,通過數(shù)字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準的企業(yè),嚴肅查處,并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位,視其情節(jié)和后果,由上級主管部門依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。要根據(jù)本地實際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案,制定不同預(yù)警級別的相應(yīng)揚塵控制措施,編制工地停工清單,細化任務(wù),責(zé)任到人,做到可量化、可考核、可追責(zé)。根據(jù)當?shù)卣目諝馕廴绢A(yù)警級別,及時啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案,并進行督導(dǎo)檢查。
城市揚塵污染狀況堪憂
工地現(xiàn)場一片黃土,大風(fēng)一吹,塵土習(xí)揚;施工地出入口沒有清洗設(shè)備,工程車上裝得滿滿的一車黃泥,不時有泥塵往外泄露,一進一出,煙塵彌漫;建筑垃圾隨處堆放,既無任何遮蔽,也無灑水降塵措施,過路行人紛紛遮眼捂鼻,過路的汽車紛紛染上一抹灰黃。以上是記者走訪廣州市區(qū)及其周邊城市一些工地所看到的真實情景。
番禺萬達廣場是在建中的地鐵七號線沿線地區(qū),周邊十數(shù)個建筑工地都在熱火朝天的施工中,部分剛剛落成的住宅小區(qū)和寫字樓都在銷售、招租。當記者繞著該區(qū)域的路段驅(qū)車轉(zhuǎn)了一圈后發(fā)現(xiàn),剛沖洗完沒多久的車輛已被薄薄的一層泥塵覆蓋,附近的樹木也“披上”了灰色的“外衣”。
記者隨機走入其中一家工地,并未受到阻攔。工地大門沒有安裝任何車輛沖洗設(shè)施,內(nèi)部也沒有實行硬底化,大風(fēng)一吹,黃土就朝一旁的馬路奔去。記者向正在工地正門處堆砌圍墻的工人處了解到,該工地是2013年初開始動工,圍墻堆砌則是2014年12月才開始。
令人擔(dān)憂的是,此情此景,不單出現(xiàn)在萬達廣場這種人居密度不高的區(qū)域,在廣州城市中心地區(qū)也屢見不鮮。
12月間記者走訪了海珠區(qū)江南西路一處工地。一旁的大型寫字樓剛剛落成,還在招租中。而挖土機、打樁機等大型移動機械設(shè)備就在新樓隔壁如火如荼地進行著拆卸工程,水泥碎裂時揚起的粉塵和細小的沙土混合在一起,懸浮在半空中。另一方面,工地處于半圍蔽狀態(tài),按照相關(guān)規(guī)定必須高于1.8米的工地施工圍墻,到了馬路邊上就啞然而止,取而代之的是不足1米的簡單圍欄,過路行人大都低頭側(cè)身,匆匆而過。
按理說,廣州市政府在2013年前后就通過了《廣州市實施揚塵污染控制管理工作方案》,對建筑工地提出“必須100%達到”的六個要求,即施工現(xiàn)場100%圍蔽、工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬底化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開發(fā)的場地100%綠化。但記者在海珠區(qū)的這一施工單位內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈后發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場拆除工程基本無任何灑水,工地出入口也看不到?jīng)_洗設(shè)施,圍蔽工程只做了一半,綠化工程更不用提。
揚塵包含PM10和PM2.5,
污染不可忽視
隨著2013年以來霧霾圍城的事件在全國陸續(xù)上演,PM2.5、PM10等名詞逐漸為市民群眾所熟悉。作為衡量地方空氣環(huán)境質(zhì)量的重要標準之一,它們和揚塵之間有著怎樣的關(guān)系呢?
業(yè)內(nèi)專家曾對2005~2008年間北京、青島、包頭等城市的PM10成分進行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)北京市建筑水泥塵和土壤風(fēng)沙塵對大氣PM10的貢獻率為45.3%,青島、包頭地區(qū)建筑水泥塵的貢獻率則分別為30.9%和29.4%。在這其中,揚塵在PM10中的占比均是最大的。
走在發(fā)展快車道上的中國城市,同時進行的市政、房地產(chǎn)開發(fā)項目往往數(shù)以千計,“某某城就像一塊大工地”的說法不是近一兩年才有。種種事實說明:揚塵已日益成為危害城市空氣質(zhì)量的主要因素之一。
四川省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2014年11、12月開展的大氣污染防治行動計劃推進情況專項督查中收集的數(shù)據(jù)顯示,四川省內(nèi)21個市(州)普遍存在PM10濃度不降反升的問題,污染物的主要源頭來自于揚塵。
截至2014年9月9日,武漢市空氣質(zhì)量與2013年同期相比,PM10半年均值濃度上升6.7%。當?shù)丨h(huán)保局相關(guān)人士表示:“PM10濃度不降反升,揚塵污染是主因……”
查閱廣州市2013年全年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),記者發(fā)現(xiàn)與前三個季度相比,廣州秋冬季空氣污染有所加重,PM10污染濃度從9月開始上升了22%,而2014年的數(shù)據(jù)目前仍在統(tǒng)計中。對此,廣州市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時就曾坦承,PM10不降反升,緣于建設(shè)工地揚塵。秋冬季廣州空氣相對干燥,使揚塵污染進一步擴大。根據(jù)廣州市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示,2013年,廣州在建建筑施工工地1386個,開工面積達6231萬平方米。建筑施工工地揚塵年排放量估算在60萬噸以上,對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量造成嚴重影響。
在剛剛過去的APEC會議期間,久違的藍天白云重現(xiàn)首都。但實際上,為了確保這數(shù)天的空氣質(zhì)量,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會不惜采取了強制措施,要求北京全市區(qū)域內(nèi)的所有工地停止一切施工活動。同時,成立了近100個檢查組,派出近500人的隊伍,不間斷地對全市3000多個在施工地進行巡查,確保施工現(xiàn)場停工到位、揚塵治理到位。揚塵污染對空氣質(zhì)量的影響由此可見一斑。
揚塵污染緣何成為“老大難”?多頭管理是主因
既然揚塵污染對空氣質(zhì)量和人居環(huán)境的負面影響甚大,城市揚塵為何仍如久治不愈的頑疾,多年不見好轉(zhuǎn)?
事實上,在今年通過的《廣東省大氣污染防治行動方案(2014―2017年)》中就強調(diào),要加強施工及道路揚塵的污染治理,積極推進綠色施工。內(nèi)容包括:嚴禁敞開式作業(yè)、督促施工單位落實施工現(xiàn)場封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等揚塵防治措施;總建筑面積在10萬平方米以上的施工工地須規(guī)范安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備;增加道路沖洗保潔頻次、加大不利氣象條件下道路的保潔力度、增加灑水次數(shù)。此外,《方案》還提到,要整治堆場揚塵污染:散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;對長期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
然而,《方案》的要求在具體實施上,卻牽涉到眾多的部門。根據(jù)政府職能分工,建筑工地的施工歸住建部門監(jiān)管,道路沖洗保潔歸由衛(wèi)生部門主管,而余泥堆放場的管理由城管負責(zé),監(jiān)督運泥車是否超載是交警部門的職責(zé)。此外,市政道路和公路的施工、圍蔽則是由交通部門監(jiān)管。
某地環(huán)保局一位工作人員就曾對媒體透露:“環(huán)保部門表面上有監(jiān)管權(quán),可是沒有處罰權(quán)。如果要處理揚塵污染單位,就需要跨部門協(xié)作,監(jiān)管往往無法形成常態(tài)?!?/p>
對此,專家分析,正因為揚塵治理“令出多門”的現(xiàn)狀,當前國內(nèi)各大城市的揚塵治理不少仍停留在“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的階段,缺乏系統(tǒng)的、全方位的規(guī)劃,且這一系列困難短期內(nèi)或?qū)㈦y以解決。
而另一方面,令人更為憂心的是揚塵治理難,其緣由還不僅于此。
致命因素不止一個,
排放標準懸而未決
除了監(jiān)管主體多頭外,揚塵治理還面臨標準缺失、監(jiān)測困難、違法成本低等種種的致命因素。這使各地揚塵治理工作往往舉步維艱。
深圳市人居環(huán)境委員會大氣處處長林衛(wèi)強表示:揚塵與一些固定污染源不同,其存在污染主體難以確認的問題。揚塵到底是從哪里來的?通過什么方法取證?這些目前還沒有定論,因此環(huán)保監(jiān)測部門也是有心無力。
“目前揚塵仍停留于按行為處罰,而非按標準處罰的階段。由于對揚塵的界定如今還缺乏標準,所以目前揚塵不存在‘超標’一說。”中山市住建局相關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時說道:“因此,我們只能在規(guī)范企業(yè)的行為方面開展工作,如要求其100%做到圍蔽、灑水等?!?/p>
為深入實施碧水藍天行動計劃,切實改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,為十一屆全運會和二十二屆省運會創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實施意見》(淄政辦發(fā)〔*〕140號)文件精神,經(jīng)區(qū)政府研究,決定以二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵和機動車排氣、淘汰落后產(chǎn)能、取締土小企業(yè)為重點,開展大氣污染深度治理,特制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標
(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實把環(huán)境保護作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”,將深度治理大氣污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為我區(qū)環(huán)保工作的重中之重,集中整治二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵和機動車排氣污染,盡早達到省、市控制目標要求,為建設(shè)經(jīng)濟文化強區(qū)創(chuàng)造良好條件。
(二)工作原則。一是堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量總負責(zé),環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門依據(jù)相應(yīng)的職責(zé)實施監(jiān)管和治理。二是堅持“誰污染,誰治理”。三是堅持條塊結(jié)合,齊抓共管,突出重點,全面推進。
(三)總體目標。嚴格按照國家和省頒布的環(huán)境保護標準以及市政府制定的建陶、石灰和碳酸鈣、化工、鋼鐵、焦化、露天礦山開采、城市揚塵等行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范和《*市主要污染物排放控制標準》要求進行治理,重點企業(yè)污染物排放實現(xiàn)自動在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。通過治理,使二氧化硫、可吸入顆粒物等影響我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物濃度明顯下降,空氣質(zhì)量明顯改善。今年下半年起,全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達到70%以上;轄區(qū)內(nèi)群眾對環(huán)境空氣質(zhì)量的滿意率達到90%以上。
二、治理范圍及時限
(一)治理范圍。對全區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及建陶、碳酸鈣、鋼鐵、焦化、氧化鋁、旋窯水泥、磚瓦、耐火材料等生產(chǎn)企業(yè)實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理;對所有化工企業(yè)實施化工異味綜合治理;對道路、建筑工地、礦山、石料開采破碎點、鐵路貨場、物流運輸企業(yè)、粉性物料儲運場地、混凝土攪拌站等實施粉塵、揚塵污染綜合治理;對城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生揚塵的場所實施揚塵污染綜合治理;對落后產(chǎn)能企業(yè)實施淘汰,對“土小企業(yè)”實施關(guān)停取締。
(二)治理時限。今年7月31日前,全面完成全區(qū)大氣污染深度治理工作任務(wù),8月份對治理情況組織驗收。區(qū)政府將組成專門督導(dǎo)組,集中開展三次專項督導(dǎo)行動:
1、3月份,集中對物流園區(qū)、料場、堆場、礦山開采和道路揚塵污染治理情況進行督導(dǎo);
2、4月份,集中對鋼鐵、焦化、旋窯水泥和建陶等企業(yè)粉塵煙塵治理及化工異味治理情況進行督導(dǎo);
3、6月份,集中對電廠、鍋爐除塵脫硫治理和取締土小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能情況進行督導(dǎo)。
三、工作重點
(一)二氧化硫治理
1、燃煤電廠二氧化硫治理
今年3月底前,*華龍制藥自備電廠1臺鍋爐爐后煙氣脫硫設(shè)施建成投運;6月底前,*雙鳳熱電有限公司4臺鍋爐、*金洋熱力有限公司1臺鍋爐建成投運爐后煙氣脫硫設(shè)施;山東大龍電力股份有限公司完成上大關(guān)小。采取爐內(nèi)自動添加石灰石固硫的燃煤電廠,如不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,6月底前必須建成投運爐后煙氣脫硫設(shè)施。
環(huán)保部門要強化監(jiān)管,電廠脫硫、除塵設(shè)施停運的,燃煤發(fā)電機組必須同時停運,爐后煙氣脫硫還不達標的,爐內(nèi)石灰石固硫和爐后煙氣脫硫設(shè)施必須同時運行,確保已建成脫硫設(shè)施的電廠穩(wěn)定達標排放。區(qū)環(huán)保分局要對電廠鍋爐煙氣在線自動監(jiān)測裝置嚴格監(jiān)管,確保數(shù)據(jù)及時、準確上傳。要落實每日調(diào)度制度,對污染物排放超標企業(yè)按規(guī)定實施頂格處罰。
2、供熱鍋爐二氧化硫治理
切實做好集中供熱鍋爐煙氣污染治理。大力發(fā)展集中供熱。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),一律采取集中供暖,現(xiàn)有10噸/小時以下分散燃煤供熱鍋爐要,沿街房、商業(yè)房等都要采取集中供暖或采取清潔能源供熱,嚴禁私自采用燃煤取暖;集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的新建小區(qū)或規(guī)劃新建小區(qū),不得新上燃煤鍋爐,一律使用清潔能源供熱。建設(shè)、規(guī)劃等部門要相互配合,力爭今年城區(qū)集中供熱率達到100%。推廣使用清潔能源,建成區(qū)內(nèi)所有直接燃煤茶水爐,飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶,所有洗浴中心的供熱鍋爐,5月底前要完成燃煤置換工程,改用清潔能源。各街道辦事處、城管執(zhí)法局要在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,抓好組織實施。5月底前,全區(qū)集中供熱鍋爐完成二氧化硫治理任務(wù),并且完成煙氣在線監(jiān)測裝置的安裝及人工監(jiān)測平臺建設(shè)工作。
3、鋼鐵、焦化、建陶等燃煤企業(yè)的二氧化硫治理
今年4月底前,全區(qū)建陶企業(yè)按照*市建陶企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范要求,完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設(shè);鋼鐵、焦化、化工企業(yè)要按照*市鋼鐵、焦化、化工企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范要求,完成二氧化硫治理任務(wù);完成煤矸石磚廠的煙塵、二氧化硫治理工作。
各燃煤企業(yè)在脫硫設(shè)施未建成投運之前,要采取必要的控煤措施,購買使用的燃煤含硫率要小于1.2%,否則必須添加固硫劑或用低硫煤進行配煤,確保達標排放。環(huán)保部門負責(zé)定期對燃煤電廠、供熱鍋爐二氧化硫排放濃度進行人工比對監(jiān)測,并負責(zé)對煤炭經(jīng)銷和用煤單位煤質(zhì)的監(jiān)督抽查,每月對重點燃煤企業(yè)用煤含硫率進行測定,對使用高硫煤造成超標排放的企業(yè),依法實施頂格處罰。
(二)粉塵、煙塵污染治理
1、工業(yè)企業(yè)污染治理
今年4月底前,全區(qū)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的水泥(包括粉磨站)企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作,嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬,各排塵點全部安裝高效除塵設(shè)施;不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的水泥(包括粉磨站)企業(yè)按期實施淘汰;全區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化企業(yè)要按照*市鋼鐵、焦化企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范要求,完成各工段、場所的防塵工程建設(shè);所有耐火材料、陶瓷企業(yè)完成清潔燃燒技術(shù)改造,關(guān)停取締無治理價值的直接燃煤爐窯;5月底前,全區(qū)所有燃煤電廠鍋爐完成靜電除塵加大布袋除塵改造,煙塵排放濃度不高于50mg/m3。建陶、碳酸鈣行業(yè)嚴格按照《*市建陶企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》和《*市石灰、輕質(zhì)碳酸鈣企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》組織生產(chǎn),建立環(huán)保設(shè)施運行的交接、維護、評價管理機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指定專人負責(zé)督導(dǎo)檢查轄區(qū)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況,做到污染物穩(wěn)定達標排放。
2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理
區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門要進一步完善政策和工作措施,鞏固秸稈禁燒工作成果,繼續(xù)加強夏、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作。從今年起,擴大禁燒范圍,將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍,城區(qū)內(nèi)的由區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)治理,城區(qū)外的由區(qū)秸稈禁燒辦公室負責(zé)治理。同時,區(qū)城管執(zhí)法局要切實抓好建成區(qū)內(nèi)廢品回收及經(jīng)營點的集中治理。
3、城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理
區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)制定城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法,加大城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染查處力度,集中整治餐飲服務(wù)業(yè)和路邊燒烤油煙污染。
(三)揚塵污染治理
1、道路、運輸揚塵污染治理
(1)國道、省道揚塵治理。*公路分局要制定專門的工作方案,負責(zé)對國道、省道進行維護保養(yǎng),破損路面及時修復(fù),組織專人加大對漏撒運輸車輛的查處力度。要做好國道、省道的保潔工作,機掃率、灑水(沖洗)率要力爭達到100%。
(2)城區(qū)及鄉(xiāng)村道路揚塵治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要制定管轄道路揚塵治理方案。在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24小時執(zhí)勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點,重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查,要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米,嚴格執(zhí)行公安部門城區(qū)運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規(guī)定,嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運輸車輛進入城區(qū)內(nèi)行駛,公安、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合對無證、無篷蓋易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。城區(qū)所有主干道路機掃率、灑水(沖洗)率要力爭達到100%。杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)所有道路兩側(cè)的經(jīng)營場所、營業(yè)網(wǎng)點前的地面硬化、綠化工作,并負責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境整治及周邊地區(qū)的綠化工作。村、居連接主干道的土路路面硬化工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居負責(zé)。
2、施工揚塵污染治理
全區(qū)各類工地必須嚴格按照《*市揚塵污染防治管理暫行規(guī)定》要求,控制揚塵污染。工程建設(shè)單位要嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》的相關(guān)規(guī)定,向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送施工揚塵防治實施方案,并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)必須設(shè)置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布;建筑施工場地出口必須設(shè)置車輛清洗平臺,嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛;施工現(xiàn)場道路須進行硬化處理,并做到每天定時清掃及灑水降塵;施工期間,存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設(shè)置擋風(fēng)墻或進行篷蓋;施工渣土須集中袋裝運至地面,不得高空拋撒;風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。廣場、道路等市政工程施工要實行封閉式作業(yè),棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現(xiàn)場,未能及時清運的,必須采取遮蓋等防塵措施。建設(shè)部門負責(zé)建筑施工揚塵的監(jiān)管。
3、各類堆場以及礦山開采、物流企業(yè)揚塵污染治理
(1)粉性物料貨場、堆場污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類貨場、堆場的揚塵污染治理。4月底前,全區(qū)貨場、堆場要完成場地及運輸?shù)缆返挠不ぷ?,所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的貨場、堆場,在儲存、堆放等過程中必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施;物料裝卸過程中必須采取封閉作業(yè),并采取噴淋等防塵措施。5月底前,大型物料堆場要設(shè)置抑塵網(wǎng)、自動噴淋抑塵裝置和車輛輪胎清洗及現(xiàn)場灑水設(shè)施,做到運輸通道清潔、車輛通行不起塵。3月底前,要采取有力措施,依法取締分散的無證煤炭經(jīng)營業(yè)戶及煤炭經(jīng)銷場點(含型煤加工企業(yè))。
(2)礦山開采加工及礦物運輸?shù)膿P塵粉塵污染治理。按照《*市露天礦山開采環(huán)境保護管理規(guī)范》要求,4月底前,全區(qū)所有礦山企業(yè)、采礦區(qū)石子生產(chǎn)企業(yè)必須采取作業(yè)現(xiàn)場局部封閉、安裝布袋除塵等措施;礦山開采運輸途經(jīng)道路必須硬化,并采取濕法保潔定期沖洗措施。達不到環(huán)保要求的,依法予以處罰和取締。*國土資源分局要加大監(jiān)管力度,嚴禁在城區(qū)周邊及交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)開采礦山。
(3)物流運輸企業(yè)揚塵污染治理。4月底前,全區(qū)所有物流園區(qū)、經(jīng)營場所完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設(shè)工作,對不能按時完成治理或無能力治理的物流企業(yè),依法實施關(guān)停。
(四)機動車排氣污染治理
1、加快機動車排氣檢測線的建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展機動車排氣簡易工況法檢測。7月1日前,建成一處經(jīng)省環(huán)保局驗收后委托檢測的檢測站,重點對城區(qū)冒黑煙等可疑超標機動車輛進行檢查,控制高排放車輛進入城區(qū)。
2、加快全區(qū)天然氣加氣站點建設(shè)。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通等部門密切配合,共同做好全區(qū)天然氣加氣站點的規(guī)劃建設(shè)工作。區(qū)交通局負責(zé)全區(qū)出租車、公交車的雙燃料改造,年底前完成城區(qū)內(nèi)的公交車輛和客運出租車輛雙燃料改造的比例分別達到70%和90%。區(qū)工商局負責(zé)全區(qū)加油站油品質(zhì)量的監(jiān)管及按規(guī)定添加燃油清凈劑的檢查工作。
3、加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。以環(huán)保檢測委托管理為基礎(chǔ),明確機動車排氣監(jiān)管機構(gòu),安排專人負責(zé)機動車排氣抽檢工作,并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在全運會期間,各級政府、各部門、各單位要共同做好機動車污染控制工作。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。區(qū)政府成立深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)督導(dǎo)考核工作組,由區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室牽頭,區(qū)監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),抓好集中治理工作。
(二)明確責(zé)任,細化方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)作為大氣污染防治的責(zé)任主體,對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作負全責(zé),黨政主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門、有關(guān)單位依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)管工作,密切配合,認真落實好有關(guān)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴格獎懲,全面摸清各類污染點源,按照治理目標層層制定工作方案,報區(qū)環(huán)保工作委員會辦公室備案,作為考核檢查的依據(jù)。
(三)源頭控制,科學(xué)監(jiān)管
1、繼續(xù)大力關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)按照節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,繼續(xù)實施關(guān)停淘汰鋼鐵、立窯水泥、焦化、建陶等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能,特別是影響監(jiān)測點位數(shù)據(jù)的部分水泥立窯和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級。
2、實施環(huán)保數(shù)字化工程。全區(qū)重點企業(yè)污染物排放實現(xiàn)自動在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。今年5月底前,全區(qū)建陶和碳酸鈣企業(yè)完成粉塵排放在線監(jiān)測儀的安裝。年底前,全區(qū)重點污染企業(yè)全部實行污染物在線自動監(jiān)測,重點區(qū)域、重點路段、重點企業(yè)煙塵和主要粉塵排放點實現(xiàn)視頻監(jiān)控,在雙楊、羅村設(shè)立空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。要通過在企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施、在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點區(qū)域安裝空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,并利用原有的在線監(jiān)測系統(tǒng),建立全區(qū)數(shù)字化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。