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一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實(shí)責(zé)任,綜合推進(jìn),搭建節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系平臺(tái),確保完成污染物減排約束性指標(biāo),增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100;城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃,按時(shí)關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認(rèn)真落實(shí)《*省“*”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》,落實(shí)減排項(xiàng)目,建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn),于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強(qiáng)對(duì)科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn);嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,污水處理費(fèi)征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實(shí)控制面源污染,嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng),涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé),密切配合,形成合力攻堅(jiān)的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國(guó)土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、物價(jià)局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運(yùn)營(yíng);制定污水處理費(fèi)征收方案,按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并和省市監(jiān)測(cè)平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費(fèi)范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo),督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國(guó)土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé);龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負(fù)責(zé)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動(dòng)力污水處理裝置,實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放;縣林業(yè)局要對(duì)竹溪河水庫飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計(jì)劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng),切實(shí)控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細(xì)化方案,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個(gè)省份,對(duì)其各自在節(jié)能減排工作上的主要措施進(jìn)行分析。其中,北京、江蘇屬于低能耗區(qū)域,山東、遼寧屬于中度能耗區(qū)域,寧夏屬于高能耗區(qū)域。通過對(duì)5省份節(jié)能減排工作分析,可以比較清晰的看到,各省圍繞節(jié)能減排工作做了大量工作。北京市?!笆晃濉币詠恚本┦写罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升,2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值12363.1億元,比2010年增長(zhǎng)8.7%,三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的0.9∶24∶75.1變化為0.8∶23.1∶76.1,低消耗低排放的綠色經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn);突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的退出及落后生產(chǎn)能力的淘汰,累計(jì)推動(dòng)180多家“三高”企業(yè)退出,首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn);實(shí)施一批工業(yè)、交通場(chǎng)站、重點(diǎn)用能大戶節(jié)能改造工程,大力發(fā)展綠色建筑,抓好既有建筑節(jié)能改造,新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)能減。江蘇省。江蘇省通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從源頭上抑制較高的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)勢(shì)頭,第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗約為一、三產(chǎn)業(yè)的5倍,力爭(zhēng)2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶48∶48;遏制工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域耗能增長(zhǎng)偏快勢(shì)頭,推進(jìn)煤電“上大壓小”、提高能源轉(zhuǎn)化效率,加快發(fā)展非化石能源,突出加強(qiáng)鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業(yè)的能耗控制,提高能源準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,開展重點(diǎn)節(jié)能工程,限制過度用能;推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具,優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),使用替代燃料。推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用,逐步實(shí)施建筑用能定額管理,開展能源統(tǒng)計(jì)、能效公示和能源審計(jì),發(fā)揮節(jié)能示范和導(dǎo)向作用。3.1.3山東省。山東省著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),糧食總產(chǎn)達(dá)到4335.7萬t,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬億元以上,服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元,2010年,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.1∶54.3∶36.6;推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大幅度提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和新能源占能源消費(fèi)比重,加強(qiáng)行業(yè)綜合治理,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,加速高消耗、高污染企業(yè)退出市場(chǎng),通過優(yōu)化結(jié)構(gòu),從根本上實(shí)現(xiàn)總量減排;拓寬工程減排領(lǐng)域,支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步提高工業(yè)污染物排放、城市生活污水處理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn),實(shí)行政府綠色采購,鼓勵(lì)社會(huì)綠色消費(fèi)。遼寧省。遼寧省把工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),全面實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育一批年產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,全面提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力;全面開展遼河、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境集中整治,禁止河道濫采濫挖、濫建濫排,全面恢復(fù)河灘地生態(tài),實(shí)現(xiàn)水質(zhì)狀況進(jìn)一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大遼河三角洲濕地保護(hù)和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業(yè),節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè),難點(diǎn)在節(jié)能。嚴(yán)把高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理,切實(shí)降降將過高的工業(yè)能耗;對(duì)鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,對(duì)部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn),對(duì)屬于國(guó)家明令淘汰目錄的產(chǎn)品產(chǎn)能組織提前淘汰,立即關(guān)停;全區(qū)電石年產(chǎn)量將嚴(yán)格控制在244萬t以內(nèi),鈦合金年產(chǎn)量控制在84萬t以內(nèi),對(duì)能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn),嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)。
北京市。北京市能源利用率位于全國(guó)首位,萬元GDP的能耗由2005年的0.792t標(biāo)準(zhǔn)煤明顯下降,年均下降26.59%,下降幅度位居全國(guó)首位,絕對(duì)值全國(guó)最低,是全國(guó)唯一連續(xù)5年完成年度目標(biāo)的省級(jí)地區(qū);北京市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著,煤炭消費(fèi)比重大幅降低,太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用開發(fā)總量占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)3.2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳排放強(qiáng)度下降貢獻(xiàn)約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應(yīng)的同時(shí),加大可再生能源開發(fā)力度,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組728.6萬kW,加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機(jī)組建設(shè)步伐,60萬kW及以上機(jī)組占比由“十五”末的12.8%提高到46.2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g,低于全國(guó)平均水平13g。125MW以上燃煤機(jī)組(總?cè)萘?318萬kW)納入在線監(jiān)控,系統(tǒng)投運(yùn)率由2006年的60.2%升至97.9%,脫硫效率由51.4%升至93.4%,平均排放濃度由952mg降至130mg,全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)由2005年0.923t降至2010年0.734t,累計(jì)下降20.45%,電力行業(yè)二氧化硫排放量累計(jì)削減13.4萬t。全省一次能源消費(fèi)總量中,煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75.44%、15.52%、3.54%和5.5%;可再生能源占3%。到“十一五”末,非煤發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1024萬kW,5年凈增700萬kW,占全省發(fā)電裝機(jī)的比重由7%升至15.9%;太陽能光熱利用建筑面積達(dá)到6887萬m2。電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實(shí)施能源消費(fèi)總量控制,強(qiáng)化低碳理念,逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)低碳化。廣泛推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)峒皽\層地溫能等新能源利用,推進(jìn)太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)制度,加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)和年能耗2000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗,在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進(jìn)建筑節(jié)能,城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上。制定能源計(jì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī),完善節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)體系。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新,完善能源管理師制度,構(gòu)建能源管理體系。貫徹能源效率標(biāo)準(zhǔn),對(duì)家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理,鼓勵(lì)推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展智能電網(wǎng),努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系?!笆濉逼陂g,新增發(fā)電裝機(jī)容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高非化石能源消費(fèi)比重,廣泛開展農(nóng)村沼氣綜合利用,鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)。北京市。北京市2007年出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》,2010年制定《北京市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,在國(guó)家發(fā)改委將節(jié)能目標(biāo)分解到各地后,北京市發(fā)改委與各個(gè)企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》;成立市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè);利用新技術(shù)推動(dòng)節(jié)能,發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用,積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù),推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化工程,推廣陽光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應(yīng)用,支持電動(dòng)汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用,推廣二級(jí)及以上能效產(chǎn)品,實(shí)施淘汰白熾燈行動(dòng)計(jì)劃。加大資金投入,全力推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程,政府機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)節(jié)能改造工程,加大推廣高效照明產(chǎn)品力度,累計(jì)推廣節(jié)能燈3200只,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)居民家庭、公共機(jī)構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺(tái)《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測(cè)和工作預(yù)警實(shí)施辦法》,對(duì)減排工程實(shí)施緩慢、減排設(shè)施運(yùn)行不正常的地區(qū)和單位,依照規(guī)定及時(shí)預(yù)警,開展應(yīng)急控制;加強(qiáng)脫硫脫硝項(xiàng)目管理,確保新上燃煤電廠100%配套建設(shè)脫硫設(shè)施,推動(dòng)既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設(shè)施改造步伐,實(shí)現(xiàn)100%脫硫,對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠和熱電企業(yè),及時(shí)扣減脫硫電價(jià);“十一五”以來,百萬千瓦超超臨界機(jī)組建成投產(chǎn),核電、風(fēng)電等新型發(fā)電機(jī)組陸續(xù)投運(yùn);特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展,電網(wǎng)自動(dòng)化控制水平進(jìn)一步提高。3MW雙饋式海上風(fēng)機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn),2.5MW直驅(qū)式海上風(fēng)電機(jī)組研制成功并順利下線,風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵部件產(chǎn)量占全國(guó)50%,形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領(lǐng)域,多晶硅、太陽能電池組件產(chǎn)量分別占全國(guó)的50%和70%,形成了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。山東省。山東省推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域,總結(jié)推廣30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建設(shè)一批示范工程,組織實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目,大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立30個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),積極發(fā)展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、礦山設(shè)備、輪胎、機(jī)床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術(shù),以及清潔燃料開發(fā)使用,啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)工程。“十二五”時(shí)期,遼寧將繼續(xù)依托重點(diǎn)節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程,重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備及環(huán)保材料與藥劑,加快建設(shè)大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽節(jié)能環(huán)保除塵設(shè)備、鐵嶺開原循環(huán)經(jīng)濟(jì)、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實(shí)施了節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制,根據(jù)自治區(qū)出臺(tái)的《2010年節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》,2010年寧夏不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目,未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè),新建、改(擴(kuò))建的“兩高”項(xiàng)目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。
提高節(jié)能減排效率的建議
__區(qū)科技局作為防治愛滋病工作成員單位,認(rèn)真落實(shí)貫徹區(qū)委、區(qū)政府全區(qū)社會(huì)治安綜合治理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全區(qū)衛(wèi)生暨艾滋病防治工作會(huì)議精神,根據(jù)我局工作實(shí)際,具體做了以下工作:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高對(duì)愛滋病的認(rèn)識(shí)
作為防治愛滋病工作成員單位,我局強(qiáng)調(diào)在干部職工中要帶頭學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí),加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育工作,掌握艾滋病的預(yù)防知識(shí),消除針對(duì)艾滋病的恐懼,反對(duì)歧視艾滋病感染者或病人。我局利用單位學(xué)習(xí)時(shí)間,進(jìn)行有關(guān)愛滋病預(yù)防知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)了艾滋病預(yù)防與防治知識(shí)、《云南省艾滋病防治條例》和艾滋病防治的相關(guān)政策,使干部職工掌握艾滋病相關(guān)知識(shí)有了很大程度的提高,為廣泛、深入、持久地做好艾滋病防治知識(shí)宣傳教育工作、普及艾滋病防治知識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、利用“科技三下鄉(xiāng)”、“科技周活動(dòng)”進(jìn)行防治愛滋病宣傳活動(dòng)
為大力宣傳艾滋病預(yù)防與防治知識(shí),提高全民素質(zhì),我局在“科技三下鄉(xiāng)”、“科技周活動(dòng)”等科技宣傳活動(dòng)中,積極組織有關(guān)部門,在盤河、布嘎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、羅炳輝廣場(chǎng)開展聲勢(shì)浩大的科技宣傳咨詢活動(dòng),涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排,防治愛滋病等內(nèi)容。通過防愛圖片、防愛展示板和發(fā)放宣傳資料、發(fā)放安全套等多種形式進(jìn)行了有規(guī)模、有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng),向廣大人民群眾深入淺出、通俗生動(dòng)地宣傳防治愛滋病知識(shí)。使艾滋病防治深入人心,全面提高社會(huì)公眾支持參與艾滋病防治的意識(shí)。
三、20__年工作計(jì)劃
20__年是新一輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)的開局之年,為了更好地開展搞好愛滋病防治工作,一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),加強(qiáng)局內(nèi)自身學(xué)習(xí),提高艾滋病的預(yù)防與防治知識(shí)。二是繼續(xù)利用“科技三下鄉(xiāng)”、“科技周活動(dòng)”等科技宣傳活動(dòng),積極組織相關(guān)部門參與,認(rèn)真開展好愛滋病預(yù)防與防治宣傳教育工作。三是通過宣傳進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)艾滋病防治知識(shí)知曉率,提高人民群眾的健康知識(shí)水平和自我保健意識(shí)。共同推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展和艾滋病防治工作的順利開展。
今年以來,按照省市政府下達(dá)的減排考核目標(biāo)任務(wù)要求,我們緊緊圍繞“高昂龍頭、起飛兩翼、開發(fā)三沿、建設(shè)四城”十六字發(fā)展戰(zhàn)略,把主要污染物總量減排作為調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,齊心協(xié)力,齊抓共管,取得了階段性成效,現(xiàn)就今年元至6月份年減排工作進(jìn)展作如下匯報(bào):
按照市減排辦的統(tǒng)一部署,我縣在削減20__年度新增主要污染物排放量的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2014年下降2.5%、3.5%、1.5%、2.0%。落實(shí)到第一批減排企業(yè)有14家,共__個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,其中結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目3個(gè),工程減排3個(gè),畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目9個(gè)。國(guó)家考核項(xiàng)目2個(gè),市級(jí)考核項(xiàng)目1個(gè)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專班。今年我縣減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,減排項(xiàng)目數(shù)量多,核定貢獻(xiàn)量不大、減排效益不明顯,尤其是今年我縣有2家企業(yè)被列為國(guó)家減排重點(diǎn)考核A類項(xiàng)目,因此,我們倍感壓力巨大。為確保減排工作任務(wù)順利完成,我們加強(qiáng)減排工作領(lǐng)導(dǎo),成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保、經(jīng)信、住建、畜牧、公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的減排領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門減排責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任,形成減排合力。
(二)細(xì)化目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。年初,我們立足于早,認(rèn)真總結(jié)去年減排工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),沿襲去年成功模式,召開全縣減排工作會(huì)議進(jìn)行專題研究,制定__縣20__年度主要污染物總量控制工作計(jì)劃,按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門主管、企業(yè)主責(zé)”的要求,縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室每半月對(duì)全縣減排工作進(jìn)行督辦檢查,每月對(duì)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目單位結(jié)一次帳,對(duì)減排工作不力,進(jìn)展緩慢的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談,并將減排項(xiàng)目完成情況納入全縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容實(shí)行一票否決。
(三)創(chuàng)新舉措,扎實(shí)推進(jìn)。一方面對(duì)納入國(guó)家A類和全市C類減排項(xiàng)目的企業(yè),落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)度機(jī)制,按照“一月一調(diào)度、一企一張表、一項(xiàng)目一檔案、一季度一分析”的工作要求,及時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,并按月向市減排辦上報(bào);另一方面對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題“對(duì)癥下藥”。例如:兩家陶瓷企業(yè),其現(xiàn)行的脫硫設(shè)施運(yùn)行脫硫率達(dá)不到90%怎么辦?我們先后多次組織縣環(huán)保局等相關(guān)單位,跑市進(jìn)省,匯報(bào)溝通協(xié)調(diào),咨詢專業(yè)人士,聘請(qǐng)有法定資質(zhì)的單位實(shí)地調(diào)研論證,制定切實(shí)可行的方案,為完成減排目標(biāo)任務(wù)提供有力技術(shù)支撐。
元-6月份主要污染物排放量削減情況為:化學(xué)需氧量削減130噸,完成率為40%;氨氮削減10.9噸,完成率為38%;二氧化硫削減50噸,完成率為31%;氮氧化物削減130噸,完成率為50%。
全縣__個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目工程按計(jì)劃實(shí)施,通過現(xiàn)場(chǎng)核查減排企業(yè)情況如下:
1、A類減排項(xiàng)目(2個(gè)):____陶瓷有限公司和__縣朋磊陶瓷有限公司去年分別自籌資金367萬元和300萬元對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改造和建設(shè)煤氣站脫硫系統(tǒng),采用高速輥道窯燒制產(chǎn)品,將現(xiàn)有的陶瓷生產(chǎn)線兩次燒成工藝改為一次燒成工藝;同時(shí)新建煤氣站脫硫系統(tǒng),用于去除兩段式煤氣發(fā)生爐產(chǎn)生的煤氣中的硫化氫。脫硫效率達(dá)75%-80%,今年為達(dá)到減排脫硫效率90%以上,SO2煙氣濃度小于50mg/m3的減排要求,我們?cè)诂F(xiàn)有的脫硫設(shè)施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善改進(jìn),采取固硫、脫硫、煙氣濕法除脫的方式,一是在燃煤中添加高溫復(fù)合脫硫劑;二是煤氣發(fā)生爐脫硫塔安裝在線式硫化氫檢測(cè)報(bào)警儀;三是排氣筒端增加高效噴淋脫硫塔。項(xiàng)目估算投資226元,脫硫效率>90%,SO2排放濃度<50 mg/m3,SO2年減排56.2噸。今年5月,兩家陶瓷廠煙氣脫硫改進(jìn)工程已委托__省環(huán)科院完成了可研、環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)方案編制工作。按工程進(jìn)度安排,6月份聯(lián)系治理公司及工程設(shè)計(jì)方案,簽訂合同購置設(shè)備, 7-8月份進(jìn)行施工及設(shè)備安裝,8月底投入運(yùn)行。同時(shí),縣環(huán)保部門對(duì)兩企業(yè)依法進(jìn)行全面監(jiān)管,統(tǒng)籌減排工作的落實(shí);縣經(jīng)信局作為主管部門,__鄉(xiāng)作為減排的主體進(jìn)行督辦。
2、C類減排項(xiàng)目(1個(gè)):__現(xiàn)代乳業(yè)有限公司__00立方米沼氣設(shè)施、干糞棚設(shè)施及生化處理池已建設(shè)完成投入運(yùn)行;
3、工程減排項(xiàng)目(1個(gè)):__縣小池鎮(zhèn)城區(qū)污水處理廠,一期建設(shè)規(guī)模2萬m3/d,目前廠區(qū)主體工程已完成,污水管網(wǎng)鋪設(shè)20km,老城區(qū)管網(wǎng)貫通還剩100余米,預(yù)計(jì)本月22日貫通,在7月底試運(yùn)行。
4、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目(3個(gè)):__縣順達(dá)化工有限公司(涉及到化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng))、__縣仨五養(yǎng)殖場(chǎng)已關(guān)閉,縣政府已于去年底發(fā)文關(guān)停,相關(guān)設(shè)施設(shè)備已拆除到位。
5、畜禽養(yǎng)殖減排(8個(gè)):分別是____村__蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng);__鎮(zhèn)鄧坳村鄧平蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng);苦竹鄉(xiāng)油鋪村3組程大虎豬場(chǎng);__鎮(zhèn)__村10組程萬祥豬場(chǎng);__鎮(zhèn)__村11組__豬場(chǎng);__縣興旺牧業(yè)有限公司;__鎮(zhèn)__農(nóng)場(chǎng)(__)豬場(chǎng);__縣吉華昌牧業(yè)
有限公司。已新建沼氣池、干糞棚相關(guān)污染處理設(shè)施,并均處于正常運(yùn)行狀態(tài)??偟膩碇v,我縣在減排方面做了一些工作,也取得了一定成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣污染減排工作任務(wù)重、壓力大,同上級(jí)的要求和人民群眾期盼相比還有差距。一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新增總量增速較快,主要污染物排放強(qiáng)度增強(qiáng),削減壓力大;二是__經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施比較滯后,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,城市污水和垃圾處理、農(nóng)村面源污染等一些突出環(huán)境問題還沒有得到較好解決;三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)規(guī)模太小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,部分達(dá)標(biāo)企業(yè)治理設(shè)施老化難以做到穩(wěn)定排放等。
為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作,針對(duì)上述存在的問題與不足,后段我們將從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化減排工作:
1、加強(qiáng)小池污水處理廠的督辦,加快推進(jìn)城區(qū)排污配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,按時(shí)完成減排任務(wù),切實(shí)發(fā)揮污水處理廠減排成效。
2、加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)新引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管,力保削減底線;二是深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)查處企業(yè)污染反彈、企業(yè)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等問題。下階段我們對(duì)全縣化工企業(yè)、建陶行業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛污染減排開展專項(xiàng)督辦行動(dòng),制定限期治理方案全力實(shí)施。
3、引導(dǎo)被取締、關(guān)停的企業(yè),按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。確保按期圓滿完成市政府下達(dá)我縣的減排目標(biāo)任務(wù)。
總之,我們將以此次會(huì)議為契機(jī),緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)要求,進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化舉措,努力推進(jìn)我縣污染減排工作更上新臺(tái)階。
今年來,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市環(huán)保部門的指導(dǎo)下,我縣環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以人為本,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,全面促進(jìn)環(huán)境污染整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè),環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全;整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效;工業(yè)污染治理成果得到鞏固;重點(diǎn)流域治理工作繼續(xù)推進(jìn);城區(qū)環(huán)境綜合整治取得新進(jìn)展;生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng);環(huán)境監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)?,F(xiàn)將我縣2009年的環(huán)境保護(hù)工作情況總結(jié)如下:
一、工作成績(jī)和主要做法
(一)圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)《縣委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和統(tǒng)一部署,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從今年4月初開始至8月底基本結(jié)束,歷時(shí)5個(gè)月。在縣委指導(dǎo)檢查組的監(jiān)督下,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到了“規(guī)定動(dòng)作”不走樣,“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新,圓滿地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù),達(dá)到了預(yù)期效果。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全局黨員干部進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀的理念,局領(lǐng)導(dǎo)分頭完成四篇調(diào)研文章,查找出了環(huán)境保護(hù)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的5個(gè)突出問題,并將問題規(guī)定時(shí)限,逐步整改落實(shí),把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于環(huán)保工作始終。
(二)成功處置云天化“3·23”安全事件,應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。今年3月23日,云天化合成氨裝置合成塔出口管道發(fā)生斷裂,導(dǎo)致高溫高壓氣體外泄產(chǎn)生沖擊波,部分生產(chǎn)設(shè)施和廠區(qū)及附近居民門窗受損。事發(fā)后,我局切實(shí)履行職責(zé),積極配合市局和其他相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,及時(shí)開展了監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和救援行動(dòng),有效地阻止了事件的擴(kuò)大,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,成立事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),落實(shí)具體責(zé)任人,逐級(jí)抓落實(shí)。二是迅捷反應(yīng),及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告和應(yīng)急處置制度。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)調(diào)集綜合組、應(yīng)急監(jiān)察分隊(duì)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、救援工作,排查確定污染因子,先后以快報(bào)和詳報(bào)的方式將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告上級(jí)部門,在第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確的提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為事故的處理贏得時(shí)間,對(duì)穩(wěn)定群眾恐慌心理起到了積極作用。三是建立云天化“3·23”事件值班制度,實(shí)行24小時(shí)值班,確保信息傳遞的暢通。四是積極參加搶險(xiǎn)救援和善后理賠,安撫群眾,穩(wěn)定民心,包片居民未出現(xiàn)上訪現(xiàn)象。五是積極總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn),及時(shí)更新應(yīng)急處置預(yù)案,逐步提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
(四)嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。在項(xiàng)目審批過程中,我局始終堅(jiān)持集體審批制度、環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)管理制度、環(huán)評(píng)審批承諾制度、環(huán)保審批服務(wù)制度和環(huán)保審批公眾參與制度。今年,共審批建設(shè)項(xiàng)目44個(gè),審批夜間施工項(xiàng)目8個(gè),對(duì)省市環(huán)保局審批的6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目出具了環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函和轉(zhuǎn)報(bào)意見,完成了26個(gè)項(xiàng)目的選址工作和7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100,從源頭上有效制止新污染源的產(chǎn)生。二是嚴(yán)把審核關(guān),依法實(shí)施排污許可證發(fā)放管理。今年來,排污許可證年審換證4家。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化征收措施和力度,依法足額征收排污費(fèi),完成了26家單位排污申報(bào)工作,征收排污費(fèi)1365160元,提前超額完成市局下達(dá)任務(wù)數(shù)80萬元的征收任務(wù),征收范圍涵蓋了轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)及醫(yī)院、賓館、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)審批程序,提高服務(wù)效率。加強(qiáng)縣政府政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口建設(shè),實(shí)行一次性告知制度。告知內(nèi)容包括選址
初步要求、審批權(quán)限、辦事程序、辦事時(shí)限等,讓建設(shè)單位了解整個(gè)環(huán)評(píng)審批的程序和具體要求,做到審批程序和結(jié)果公開透明。成立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批委員會(huì),實(shí)行環(huán)評(píng)審批委員會(huì)集體討論審批。
(六)加大環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格查處各類環(huán)保違法違規(guī)行為。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法,堅(jiān)決查處擅停污染治理設(shè)施或偷排污染物等違規(guī)行為,著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題,僅2009年就現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)13家,限期整改1家,停止生產(chǎn)1家,查處率達(dá)到100。先后對(duì)××縣朝陽混凝土攪拌站噪聲、××縣旅游開發(fā)有限公司排放生活污水污染農(nóng)田投訴依法進(jìn)行了調(diào)查處理,處理率達(dá)到100。對(duì)1處具有一定環(huán)境安全隱患的水源地進(jìn)行了集中整治,確保了全縣集中式飲用水源地的環(huán)境安全。二是對(duì)云天化、金明化工、××縣城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了污染防治設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查了污染防治設(shè)施42臺(tái)套,先后現(xiàn)場(chǎng)檢查共計(jì)43次,確保全縣重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)污染防治工作落到實(shí)處。三是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查。全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況共進(jìn)行了38批次檢查,轄區(qū)內(nèi)主要建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100。四是對(duì)持有排污許可證的云天化股份有限公司、××縣金明化工有限責(zé)任公司、××縣人民醫(yī)院、××云天醫(yī)院、云南包裝廠××分廠、××縣富達(dá)水泥有限責(zé)任公司達(dá)標(biāo)達(dá)證情況進(jìn)行了30余次檢查。先后配合四川、云南兩省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),宜賓、昭通兩市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì),聯(lián)合宜賓縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)向家壩水電站工程建設(shè)施工期開展了12次現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察。五是對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽訂了節(jié)能減排責(zé)任書的重點(diǎn)企業(yè)云天化、××縣金明化工公司按要求進(jìn)行了每月一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,對(duì)云南包裝廠××分廠、××縣三乘酒業(yè)有限公司、××縣富達(dá)水泥有限責(zé)任公司、××縣旅游開發(fā)公司等企業(yè)進(jìn)行了每季一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,基本實(shí)現(xiàn)了年度節(jié)能減排目標(biāo)。六是加大工作調(diào)處力度。加強(qiáng)環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作,落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度,健全環(huán)境工作責(zé)任制度,強(qiáng)化值班制度,努力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。全年共辦理了12369環(huán)保舉報(bào)熱線、縣長(zhǎng)熱線等污染舉報(bào)案件61余起、案件9件、人大建議2件。對(duì)所有舉報(bào)及案件均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察并根據(jù)具體情況進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查處理,切實(shí)做到了來信來訪案件件有回音、有落實(shí),結(jié)案率達(dá)100%。
(七)加強(qiáng)污染整治,改善環(huán)境質(zhì)量。今年,我縣的污染整治工作著重于農(nóng)村環(huán)境和飲用水安全整治。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),選定太平鄉(xiāng)太平村為整治示范點(diǎn),編制完成《太平鄉(xiāng)太平村農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,通過實(shí)施農(nóng)村改水、改灶、改廁和山、水、林、田綜合治理,全面整治農(nóng)村臟、亂、差環(huán)境。二是扎實(shí)做好飲用水源安全保護(hù)。飲用水安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的健康、生命安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。繼2008年開展城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作之后,今年將向家壩鎮(zhèn)水清壩水庫列為典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地開展基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作,科學(xué)調(diào)查與綜合評(píng)估典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況,完成了《水清壩水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告》和《水清壩水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》。通過劃定和建設(shè)水源保護(hù)區(qū)、實(shí)施應(yīng)急保障等措施,著力解決農(nóng)村飲用水安全問題。
(九)以強(qiáng)化意識(shí)營(yíng)造氛圍為目標(biāo),著力開展環(huán)境宣傳教育工作。一是通過印標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、掛橫幅、發(fā)傳單等多種形式,廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日活動(dòng)、五月科技宣傳周、科普大篷車等節(jié)日和活動(dòng)在縣城、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn),通過廣播宣傳《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和環(huán)保知識(shí),發(fā)放宣傳手冊(cè)1500份、環(huán)保倡議書1000份、張貼宣傳標(biāo)語10幅,宣傳畫冊(cè)200份,投資1.5萬元制作了42個(gè)環(huán)境保護(hù)宣傳廣告燈箱,大力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)宣傳氣氛。二是立足網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體,不斷完善環(huán)境保護(hù)宣傳教育網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加大了宣傳力度,在群眾中引起了較大反響。通過廣泛宣傳,使鎮(zhèn)村及企業(yè)干部職工重視支持環(huán)保工作,保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),為進(jìn)一步加強(qiáng)基層對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和重視,落實(shí)好環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作。以政
治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)為目標(biāo),以學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)考試制度、激勵(lì)約束制度的健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行為基礎(chǔ),以培育文化為靈魂,今年以來,我局實(shí)行了季度業(yè)務(wù)考試制度,進(jìn)一步提高了干部職工的自覺學(xué)習(xí)意識(shí)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),細(xì)化培訓(xùn)手段,硬化激勵(lì)措施等途徑,真正建設(shè)一支忠于職守、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的環(huán)保隊(duì)伍。
(十)認(rèn)真實(shí)施四項(xiàng)工作,促進(jìn)環(huán)保工作健康發(fā)展。
一是認(rèn)真實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度。自今年3月實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度以來,我局高度重視,按照要求開展了相關(guān)工作,并將此項(xiàng)工作列入日常工作的重要位置,成立了實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見,規(guī)范了各項(xiàng)具體工作,加強(qiáng)了隊(duì)伍訓(xùn)練,配備了硬件設(shè)施,切實(shí)保障政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)和“96128”政務(wù)查詢專線電話的正常工作。自5月份以來,我局共重點(diǎn)工作通報(bào)事項(xiàng)15項(xiàng),重要公示事項(xiàng)1項(xiàng),網(wǎng)絡(luò)查詢3次。未受到群眾投訴,受到督查組多次表揚(yáng)。
二是認(rèn)真實(shí)施“七彩云南××保護(hù)行動(dòng)”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的《決定》,牢固樹立“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立縣”意識(shí),加快“長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,按照市環(huán)保局總體部署,我縣注重加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)和污染源監(jiān)察,注重加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控,認(rèn)真履行職責(zé),圍繞市政府20項(xiàng)重要工作和20類重大建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求,對(duì)照市政府與縣政府簽訂的《七彩云南昭通保護(hù)行動(dòng)2009年工作目標(biāo)責(zé)任書》,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、環(huán)境治理行動(dòng)、環(huán)境陽光行動(dòng)、綠色創(chuàng)建行動(dòng)、綠色傳播行動(dòng)、節(jié)能降耗等七大行動(dòng),環(huán)境質(zhì)量不斷改善,群眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。××由于工作方法創(chuàng)新、工作出色,在全市的《七彩云南昭通保護(hù)行動(dòng)2009年工作目標(biāo)責(zé)任書》考核工作中評(píng)定為優(yōu)秀。 四是圓滿結(jié)束全國(guó)第一次污染源普查工作。在2008年的工作基礎(chǔ)上完成了373家普查對(duì)象的普查數(shù)據(jù)再審核、上報(bào),建立了污染源檔案。全縣普查工業(yè)源17家,生活源109家,農(nóng)業(yè)源247家,于6月通過了省市普查辦檢查驗(yàn)收。
此外,我局在扶貧、移民、保密、、預(yù)防職務(wù)犯罪、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了責(zé)任,明確了工作任務(wù),取得了一定成績(jī)。
二、存在問題 (二)依法行政,執(zhí)法必嚴(yán)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察人員環(huán)境執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高,對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察力度還不夠強(qiáng),建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管不到位的情況依然存在。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及守法成本高、違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難的問題還未從根本上解決,差距還很大。
(三)應(yīng)急處置能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。云天化“3·23”安全事件的發(fā)生,暴露出我局應(yīng)急通訊器材、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車嚴(yán)重缺乏,監(jiān)測(cè)還采用傳統(tǒng)分析儀器方法,相對(duì)便攜快速測(cè)定儀為事件處置提供技術(shù)支撐較為滯后。
(四)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求,需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是在建立健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在落實(shí)人員編制、保障工作經(jīng)費(fèi)等方面還有待進(jìn)一步落實(shí)。三是在配備各項(xiàng)技術(shù)裝備方面還有待解決。如執(zhí)法車輛、監(jiān)測(cè)車,環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等。
(五)環(huán)境容量總量控制、節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我縣工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,樓壩工業(yè)園區(qū)即將啟動(dòng),而××環(huán)境容量總量控制指標(biāo)有限,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯;區(qū)域內(nèi)云天化排放量大,市局下達(dá)的減排任務(wù)完成起來有一定難度。
(六)明年為“七彩云南××保護(hù)行動(dòng)”實(shí)施的最后一年,雖然我縣啟動(dòng)早,但對(duì)照《實(shí)施方案》,離目標(biāo)任務(wù)還有一定的差距,壓力較大。
(七)辦公業(yè)務(wù)用房滿足不了工作需要,雖已啟動(dòng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè),但建設(shè)資金尚缺口200萬。
三、2012年工作計(jì)劃
2012年我縣環(huán)保工作將緊緊圍繞省、市“十一五”環(huán)保規(guī)劃,著力抓好以下工作,促進(jìn)我縣環(huán)保工作再上新臺(tái)階。
(一)繼續(xù)抓好干部職工政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一是依托深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),著力解決思想認(rèn)識(shí)、班子建設(shè)、工作作風(fēng)、基礎(chǔ)能力、體制機(jī)制和環(huán)境改善等方面的問題,積極構(gòu)建用制度管理人、監(jiān)督人、激勵(lì)人的管理模式,進(jìn)一步強(qiáng)化每名干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平。
(二)繼續(xù)抓好全縣環(huán)境保護(hù)宣傳工作,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù),構(gòu)建和諧社會(huì)。緊緊圍繞“七彩云南××保護(hù)行動(dòng)”、“節(jié)能減排”、綠色創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,在世界環(huán)境日、地球日、水日等節(jié)日走村入社,下企業(yè)進(jìn)學(xué)校倡導(dǎo)和號(hào)召全民環(huán)保,組織環(huán)境攝影比賽,展板宣傳,咨詢服務(wù)、資料發(fā)放等宣傳活動(dòng),充分利用電子屏幕、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大環(huán)保宣傳,做到常抓不懈,重點(diǎn)注重對(duì)學(xué)生的宣傳教育。
(三)繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,強(qiáng)化環(huán)
境監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,科學(xué)、全面、及時(shí)掌握我縣水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量,為環(huán)境管理提供依據(jù),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是繼續(xù)深入貫徹《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,規(guī)范排污收費(fèi)和排污申報(bào)工作,擴(kuò)大征收范圍。三是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、排污口規(guī)范化整治,著力解決突出環(huán)境問題,及早安排和部署全縣中高考期間環(huán)境噪聲控制和監(jiān)督管理工作。四是加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源監(jiān)察、污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污許可證監(jiān)察和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察等工作力度,重點(diǎn)放在向家壩水電站建設(shè)、綏水還建公路建設(shè)、云天化、金明化工、云南包裝××分廠等重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)日常監(jiān)管,確保環(huán)境安全。五是積極爭(zhēng)取投入,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。按照飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)全縣城市飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管,進(jìn)一步建立健全飲用水源水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、安全預(yù)警制度,定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。
(五)抓好兩碗鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和××生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制,啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,發(fā)展生態(tài)示范點(diǎn),全面整治農(nóng)村臟、亂、差環(huán)境,完成兩碗鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,為生態(tài)縣建設(shè)奠定基礎(chǔ)。完成生態(tài)縣規(guī)劃編制,啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
(六)科學(xué)謀劃,確保完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。一是在污染源普查工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清全縣cod(化學(xué)需氧量)、so2(二氧化硫)排放總量,科學(xué)制定2012年主要污染物減排目標(biāo)計(jì)劃,并分解落實(shí)責(zé)任,抓好督導(dǎo)落實(shí)。二是進(jìn)一步發(fā)揮減排工程的作用,積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。督促加快云天化煤代氣二期工程、××縣城鎮(zhèn)污水處理廠重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。三是嚴(yán)格管理減排。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未落實(shí)污染物總量來源,建設(shè)項(xiàng)目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對(duì)化工、水泥等高污染企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率,嚴(yán)肅查處偷排漏排等違法排污行為。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“生態(tài)省建設(shè)”戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞生態(tài)縣建設(shè)和“平安和諧舒橋’發(fā)展戰(zhàn)略,本著“合理規(guī)劃、有序發(fā)展”的原則,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),為實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
按照《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》創(chuàng)建工作安排及要求,通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng),積極推進(jìn)我鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,促進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”,全面改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境,以確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣的創(chuàng)建要求。
三、組織體系
根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,成立省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
四、實(shí)施步驟
根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則,創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動(dòng)、創(chuàng)建落實(shí)、迎檢驗(yàn)收、總結(jié)提高四個(gè)階段。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(2011年1月-2011年3月)
1、成立舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員各1名,落實(shí)具體工作,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的有關(guān)問題,負(fù)責(zé)每旬一次向縣領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告創(chuàng)建進(jìn)度和創(chuàng)建動(dòng)態(tài)信息。
2、根據(jù)《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建設(shè)施方案,制定工作計(jì)劃、確定工作任務(wù)。
3、召開全鄉(xiāng)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),全面部署創(chuàng)建工作,通過各種形式對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛的宣傳,形成良好的氛圍。
㈡創(chuàng)建落實(shí)階段(2011年3月-9月)
1、全面展開創(chuàng)建工作任務(wù)。對(duì)照《縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo),進(jìn)一步明確工作職責(zé),精心策劃,制訂或細(xì)化方案,認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作,確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、加強(qiáng)督查落實(shí)。鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù),定期或不定期組織人員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查,促進(jìn)問題的解決和任務(wù)的完成。
3、注重制度保障。建立創(chuàng)建工作小組例會(huì)制度,每旬一次定期聽取各創(chuàng)建行政村的工作匯報(bào),交流創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗(yàn),梳理分析創(chuàng)建工作的難點(diǎn)問題,研究部署下一步創(chuàng)建工作。
㈢整改提高階段(2011年9月-10月)
由縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)工作的檢查組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,認(rèn)真聽取檢查組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作提出的整改意見,針對(duì)檢查組的驗(yàn)收意見和要求,制定落實(shí)下一步整改措施,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,總結(jié)、鞏固、提升生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)成果。
㈣迎檢驗(yàn)收階段(2011年11月)
按照要求完成生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)縣申報(bào)材料收集整理工作,并制定成冊(cè),完成創(chuàng)建工作后,按程序積極組織申報(bào),迎接考核驗(yàn)收。
五、工作要求
創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制,形成共創(chuàng)共建共享的良好創(chuàng)建局面,力求創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
㈠統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣是建設(shè)和諧平安、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大舉措和重要載體。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí),做到思想認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)統(tǒng)一到位,宣傳服務(wù)到位,措施落實(shí)到位,充分發(fā)揮廣大干部群眾在生態(tài)創(chuàng)建方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保目標(biāo)如期完成。
㈡加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各行政村要從實(shí)際出發(fā),村兩委班子切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確定創(chuàng)建專職負(fù)責(zé)人員,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村兩委積極配合的、全社會(huì)共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。
㈢多方籌措,加大投入。生態(tài)縣創(chuàng)建工作涉及面廣,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持,多渠道籌措創(chuàng)建資金,切實(shí)保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),提高資金的使用績(jī)效。深入實(shí)施“節(jié)能減排、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)宣傳”等九大工程建設(shè),保障創(chuàng)建任務(wù)順利完成。
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹縣黨代會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府支持企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)化提速的政策措施,以改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心,以“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”為主題,以企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,為企業(yè)發(fā)展送政策、送服務(wù)、送資金、送技術(shù)、送管理、送人才,全面提升企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、輿論宣傳等六大服務(wù),進(jìn)一步形成全社會(huì)重視、關(guān)注、支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,全面完成今年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)政策咨詢服務(wù)。以推動(dòng)國(guó)務(wù)院和省政府支持大、中、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,省、市政府促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“6+6”措施、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、促進(jìn)工業(yè)化提速實(shí)施意見和扶持臨界規(guī)模工業(yè)企業(yè)加速成長(zhǎng)意見等政策的貫徹落實(shí)為重點(diǎn),建立完善多層次的政策宣貫體系。一是抓好政策宣傳服務(wù)。通過新聞媒體宣傳、印發(fā)優(yōu)惠政策手冊(cè)、面對(duì)面咨詢、企業(yè)政策專欄等方式,開展多方位的政策宣傳活動(dòng)。二是抓好政策落實(shí)。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制的作用,共同推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三是實(shí)施企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家取消、停止征收的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)及省、市政府促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“6+6”措施等一系列措施中關(guān)于減征、緩征部分涉企稅費(fèi)的政策。
(二)企業(yè)融資服務(wù)。以緩解企業(yè)融資難為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化,幫助企業(yè)拓寬融資渠道。一是召開政銀企座談會(huì)。完善政銀企會(huì)商機(jī)制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資中的重大問題。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)貸款機(jī)制建設(shè)。加快中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。在對(duì)企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時(shí)不能收取“咨詢費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”、“貸款額度使用費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。三是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、節(jié)能減排和市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目,認(rèn)真做好項(xiàng)目摸底及相關(guān)材料的收集整理和申報(bào)工作,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目得到上級(jí)的扶持。
(三)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。一是支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。二是推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施。著力引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中央、省級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。重點(diǎn)抓好天恒達(dá)電工科技有限公司“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目,東欣食品有限公司、富海食品有限公司、連潤(rùn)新能源縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和邦領(lǐng)食品有限公司節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地。積極組織天恒達(dá)電工科技有限公司、麥凱嬰童用品有限公司、燕豐水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,引導(dǎo)麥凱嬰童用品有限公司等企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,幫助企業(yè)提升技術(shù)水平。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。以改善企業(yè)公共服務(wù)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)為重點(diǎn),組織帶動(dòng)服務(wù)資源,提升企業(yè)公共服務(wù)水平,促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。二是引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗和淘汰落后工作,建立單位用能增長(zhǎng)過快企業(yè)的約談制度,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持企業(yè)參加省內(nèi)外重點(diǎn)展覽展銷活動(dòng)、組織重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷供需對(duì)接等。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)所涉及的資金、土地、用海、用林、審批及要素保障等方面的問題。
(五)管理提升服務(wù)。以實(shí)施管理提升計(jì)劃為重點(diǎn),引導(dǎo)組織企業(yè)積極參與省、市舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),幫助企業(yè)培養(yǎng)人才,提高管理水平。
(六)輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度,營(yíng)造良好輿論氛圍,提升全社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí),形成扶持、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的共識(shí),提振企業(yè)及企業(yè)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的社會(huì)影響。
三、活動(dòng)步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月下旬)。制定企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)方案,召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;對(duì)企業(yè)當(dāng)前急需解決的困難和問題以及其它服務(wù)需求進(jìn)行初步調(diào)研和摸底。
(二)組織實(shí)施階段(6月上旬至11月)。全面開展企業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真抓好工作落實(shí),確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行;領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況,研究討論需要解決的重大問題和難題;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督查力度,確保企業(yè)當(dāng)前存在的問題和困難能夠在最短的時(shí)限內(nèi)得以解決;加大宣傳力度,及時(shí)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,不斷擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的影響。
(三)總結(jié)回顧階段(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、金都)經(jīng)貿(mào)辦對(duì)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將工作總結(jié)報(bào)經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)企業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工??h經(jīng)貿(mào)局專門成立由黃朝暉局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)股室股長(zhǎng)為成員的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)服務(wù)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),定期會(huì)商,研究、落實(shí)服務(wù)年活動(dòng)安排,考評(píng)各地活動(dòng)開展情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在工業(yè)運(yùn)行股),負(fù)責(zé)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。各經(jīng)貿(mào)辦要將企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)納入年度工作計(jì)劃,明確本地區(qū)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體和任務(wù)分工,保證各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。
(二)精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。各經(jīng)貿(mào)辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系與合作,建立定期溝通機(jī)制,通過多種方式,聽取有關(guān)部門、單位的意見建議,創(chuàng)新方式方法,合力推進(jìn)開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。各地實(shí)施企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的有關(guān)情況應(yīng)按月報(bào)告,要求于每月5日前報(bào)告縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第一條為加強(qiáng)對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施,加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高投資質(zhì)量和效益,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和《市大項(xiàng)目管理辦法》等政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本《辦法》。
第二條本《辦法》所稱重點(diǎn)項(xiàng)目,是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展,能夠增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。
第三條成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,即大項(xiàng)目辦,辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,統(tǒng)管全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、管理與推進(jìn)等工作。縣發(fā)改、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)、行政服務(wù)中心等有關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理與推進(jìn)。
第二章分類、申報(bào)與確定
第四條重點(diǎn)項(xiàng)目分國(guó)家、省、市和縣四級(jí),具體包括以下幾種:
(一)農(nóng)林水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(二)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目;
(三)帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目;
(四)教育、文化、衛(wèi)生、體育、城建設(shè)施等重大社會(huì)民生項(xiàng)目;
(五)旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新服務(wù)等重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;
(六)利用外資規(guī)模較大的項(xiàng)目。
第五條重點(diǎn)項(xiàng)目按階段分為年度重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目。其中年度重點(diǎn)項(xiàng)目是指當(dāng)年列入全縣計(jì)劃新開工和結(jié)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目是指符合縣重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),已完成市場(chǎng)考察論證,但尚不具備開工條件的擬開工項(xiàng)目。為便于推進(jìn)、管理和考核,原則上縣政府只批準(zhǔn)并公布年度重點(diǎn)項(xiàng)目。
第六條縣重點(diǎn)項(xiàng)目原則上每年確定一次,縣大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織篩選、匯總并提出初步意見,從中提出擬列國(guó)家、省、市和縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,報(bào)縣政府研究確定。具體申報(bào)事宜按以下程序執(zhí)行:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位,根據(jù)項(xiàng)目的屬地原則及隸屬關(guān)系,按照重點(diǎn)項(xiàng)目篩選的范圍和要求,組織篩選本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目,并于每年11月底前向縣大項(xiàng)目辦提報(bào)列入下一年度的縣重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)。
(二)縣大項(xiàng)目辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核,在征求縣發(fā)改、經(jīng)信、住建、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,提出重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和年度投資計(jì)劃,報(bào)縣政府研究確定并公布。對(duì)符合條件的特大項(xiàng)目也可隨時(shí)申報(bào)和確定。
第七條申報(bào)年度重點(diǎn)項(xiàng)目需符合以下條件:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,并已基本完成項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和安全評(píng)估等有關(guān)建設(shè)手續(xù);
(二)固定資產(chǎn)投資原則上在3000萬元以上,涉及民生的項(xiàng)目投資規(guī)??蛇m當(dāng)降低。
(三)固定資產(chǎn)投資過1000萬元且獲得國(guó)家、省和市重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。
第八條申報(bào)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目需符合以下條件:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,具有前瞻性,能夠?qū)θh經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用的項(xiàng)目;
(二)原則上固定資產(chǎn)投資應(yīng)在1億元以上;高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生及其他項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在5000萬元以上。國(guó)家、省和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章管理
第九條各有關(guān)單位按照以下規(guī)定對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理與推進(jìn):
(一)大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),分析縣重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài),檢點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題,縣大項(xiàng)目辦適時(shí)組織召開會(huì)議,對(duì)難以解決的重大問題,提出意見和建議。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、開發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入重要議事日程,協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資金、征地、拆遷等有關(guān)事項(xiàng),集中力量保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
(三)項(xiàng)目法人是重點(diǎn)項(xiàng)目的第一責(zé)任人,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)、施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資效益等全面負(fù)責(zé),并依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第十條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制。縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè),參與項(xiàng)目工程計(jì)劃的制定,監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施;項(xiàng)目法人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌建,施工進(jìn)度,建設(shè)質(zhì)量等,并定期向縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和工程建設(shè)中遇到的問題。
第十一條重點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全面反映項(xiàng)目進(jìn)展情況??h大項(xiàng)目辦及其他有關(guān)責(zé)任單位要定期將項(xiàng)目信息傳遞到統(tǒng)計(jì)、地稅等部門,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第十二條重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年觀摩檢查、年終全面考核制度,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,每半年在動(dòng)態(tài)和電視臺(tái)進(jìn)行公布??h大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)度、匯總、分析工作,縣委、縣政府進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)和組織半年觀摩檢查,并進(jìn)行年終全面考核。重點(diǎn)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,指定專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào),每月5日前,報(bào)送上月的項(xiàng)目資金到位、完成投資、工程形象進(jìn)度和存在問題及下月工作計(jì)劃。縣大項(xiàng)目辦匯總后,每月15日前報(bào)送縣委、縣政府。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)確因政策調(diào)整以及土地、資金、市場(chǎng)等因素影響,不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的,將適時(shí)予以調(diào)整;對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的前期項(xiàng)目進(jìn)展順利的將及時(shí)納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。
第十三條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序,按照有關(guān)規(guī)定履行各類報(bào)批或?qū)徍耸掷m(xù),完成項(xiàng)目設(shè)立安全審查、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、土地使用、規(guī)劃許可等開工前的各項(xiàng)必要條件。不得未批先建。
第十四條縣重點(diǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo),擇優(yōu)選定中標(biāo)單位;依據(jù)有關(guān)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,應(yīng)依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購形式。
第十五條重點(diǎn)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營(yíng)后,重點(diǎn)項(xiàng)目單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
第十六條縣大項(xiàng)目辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。督查可以采取下列方式:
(一)聽取項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位的情況匯報(bào),參加重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議;
(二)查閱項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程資料;
(三)向財(cái)政、審計(jì)等部門及銀行了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理等情況;
(四)指導(dǎo)、督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷及其補(bǔ)償、安置工作;
(五)現(xiàn)場(chǎng)了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況;
(六)督促項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位糾正違法違規(guī)行為;
(七)協(xié)調(diào)有關(guān)單位與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系,解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問題。
第四章保障
第十七條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目審批集中會(huì)辦、聯(lián)審聯(lián)辦制度,開辟“綠色通道”。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)項(xiàng)目審批部門要優(yōu)先加快辦理相關(guān)手續(xù),最大限度減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,提高效率。
第十八條任何單位和個(gè)人不得擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)項(xiàng)目單位有權(quán)拒絕各種不合理收費(fèi)。
第十九條各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,供電、供水、供熱、供氣、交通、電信等單位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要,按照合同的約定履行義務(wù)。國(guó)土資源管理部門應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地,對(duì)投資規(guī)模大、科技水平高、支持帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,用地指標(biāo)優(yōu)先安排。
第二十條根據(jù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求,縣政府每年組織召開一次銀企對(duì)接會(huì)議,確保全縣及縣外金融機(jī)構(gòu)最大限度支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)傾斜和支持,特別是在申報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金時(shí)要首先考慮??h金融辦、人民銀行支行要加強(qiáng)指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貸款投向重點(diǎn)項(xiàng)目。第五章考核與獎(jiǎng)懲
第二十一條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的考核。重點(diǎn)項(xiàng)目考核實(shí)行加分制,將縣重點(diǎn)項(xiàng)目的提報(bào)數(shù)量、項(xiàng)目管理、年度完成投資及信息報(bào)送等情況作為年度考核的重要內(nèi)容(考核辦法另行制定),根據(jù)考核情況在全縣年度綜合考核中給予項(xiàng)目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位適當(dāng)加分或扣分,并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
我區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是堅(jiān)持全民共治、源頭防治,以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn),以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精細(xì)管理、依法治理為工作思路,以“控煤、管車、減排、降塵、禁鞭、禁燒、治油煙”為工作重點(diǎn),不斷強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣管控,持續(xù)減少大氣污染物排放總量,實(shí)現(xiàn)明顯降低PM2.5濃度,明顯減少污染天數(shù),明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感目標(biāo),為全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。
一、主要做法
1.高位推動(dòng),強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。緊扣上級(jí)決策部署,建立
健全了三大體系。一是責(zé)任體系。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,明確各部門工作責(zé)任。同時(shí),每年都印發(fā)了大氣污染防治工作計(jì)劃,將空氣質(zhì)量目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、污染減排指標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管要求層層分解細(xì)化,壓實(shí)工作責(zé)任。二是組織體系。把大氣污染防治納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作日程,成立了區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和十個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會(huì),由各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任,相關(guān)區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任,分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,形成齊抓共管的工作格局。三是考核體系。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)(街)一站”全覆蓋,每年都對(duì)各地空氣質(zhì)量實(shí)行考核排名,并建立了約談工作機(jī)制,對(duì)質(zhì)量下降、排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行約談,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2.確定目標(biāo),強(qiáng)化推進(jìn)措施。一是嚴(yán)格按照《XX市“十
三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,制定大氣污染防治措施和主要污染物總量控制目標(biāo);二是從我區(qū)實(shí)際出發(fā),制定了《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《XX區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《XX區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018-2019年冬春季攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,為有效開展大氣污染防治、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.科學(xué)施策,強(qiáng)化系統(tǒng)治理。重拳治理中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
的大氣污染問題,持續(xù)開展洗城行動(dòng)、加強(qiáng)工地?fù)P塵治理,深化燃煤鍋爐治理、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理、強(qiáng)化水泥行業(yè)超低排放達(dá)標(biāo)治理、深入推進(jìn)揮發(fā)有機(jī)物企業(yè)整治、持續(xù)開展散亂污企業(yè)整治、強(qiáng)化餐飲油煙整治工作、嚴(yán)格秸稈禁燒、露天焚燒和煙花爆竹禁燃禁放的管控。
(1)城市揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格遵循“五個(gè)必須、六個(gè)百分之百”的工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑工地采取制度先行、動(dòng)員部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、關(guān)口前移、聯(lián)合管控,強(qiáng)化巡查、嚴(yán)管重罰等措施,按照“分片管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的基本原則,建立了“片區(qū)、小組、具體工程項(xiàng)目”網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)施分區(qū)劃片、包干到人責(zé)任制。同時(shí),與效能考核相結(jié)合,強(qiáng)化網(wǎng)格化管理體系責(zé)任追究,成立4個(gè)考核督察組,5+2、白+黑不間斷全覆蓋巡查,建立“綠、黃、紅”牌制度,連續(xù)兩次黃牌的工地降為紅牌,全面停工整改。常態(tài)化開展“洗城行動(dòng)”,全方位清洗維護(hù),全力推進(jìn)機(jī)械化清掃力度,持續(xù)深入開展“洗城行動(dòng)”,按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動(dòng),街道社區(qū)落實(shí)網(wǎng)格化管理,實(shí)行門前包干制,全面清洗道路街面、公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。加快探索環(huán)衛(wèi)一體化改革,推進(jìn)實(shí)施購買第三方服務(wù),嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)路面巡查管理,強(qiáng)化城市道路機(jī)械化清掃,對(duì)城區(qū)主次干道采取“一吸二沖三洗四收五掃”的五步法作業(yè)模式進(jìn)行清掃,減少道路二次揚(yáng)塵。
(2)抓工業(yè)廢氣治理,嚴(yán)把涉氣項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。2018年到2020年,開展了磚瓦窯企業(yè)專項(xiàng)整治、瓷土加工企業(yè)專項(xiàng)整治和混泥土攪拌站揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治等,全區(qū)X家磚瓦窯企業(yè)、X家瓷土加工企業(yè)和X家混凝土攪拌站按照省市相關(guān)文件要求完成整改,規(guī)范企業(yè)大氣污染治理,從源頭減少大氣污染物排放。
(3)深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)中心城區(qū)餐飲油煙管控,中心城區(qū)X家餐飲經(jīng)營(yíng)單位全部安裝了油煙凈化設(shè)施,安裝率100%,督促加油站、儲(chǔ)油庫安裝油氣回收裝置,全區(qū)42個(gè)加油站和2個(gè)儲(chǔ)油庫均已安裝油氣回收裝置并定期檢測(cè)。全面摸排涉VOCs企業(yè),加強(qiáng)監(jiān)管,省市VOCs重點(diǎn)企業(yè)按照《XX市重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求進(jìn)行整改,加強(qiáng)VOCs源頭管控,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
(4)開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。開展了新車、新非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作,XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合成立新車和新非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作組,對(duì)全區(qū)X家新車和新非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行了集中檢查。開展黑煙車和非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市中心城管委、綜合行政執(zhí)法局、XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局等X個(gè)單位聯(lián)合成立了X個(gè)檢查組,對(duì)中心城區(qū)黑煙車和高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)內(nèi)的黑煙車和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行了執(zhí)法檢查,督促機(jī)械主完成機(jī)械編碼登記,懸掛環(huán)保標(biāo)牌,嚴(yán)禁黑煙車、未編碼登記、國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械在禁止使用區(qū)內(nèi)作業(yè)。截止到2020年9月27日,全區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械已編碼登記XX臺(tái)。對(duì)全區(qū)的運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了專項(xiàng)的排查,強(qiáng)制淘汰落后營(yíng)運(yùn)柴油車輛,引進(jìn)新能源汽車。
(5)嚴(yán)抓禁燃禁燒工作。開展城市禁燃禁放專項(xiàng)行動(dòng),劃定了煙花爆竹禁燃禁放區(qū),加大宣傳,將禁放煙花爆竹等下發(fā)至各村(居)委會(huì)及煙花爆竹零售點(diǎn),利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)和自媒體等方式廣泛宣傳,切實(shí)營(yíng)造濃厚的禁燃氛圍。加強(qiáng)巡查,積極制止。全區(qū)范圍全面實(shí)行秸稈禁燒,建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)秸稈禁燒工作體系,加大推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用。
4.依法防治,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。為切實(shí)解決大氣污染突出環(huán)境問題,連續(xù)三年開展大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,以查處工地違規(guī)施工、企業(yè)違法排污、超標(biāo)排放廢氣等為重點(diǎn),通過行政處罰、限期治理、掛牌督辦、約談示警等措施,督促企業(yè)積極治理大氣污染,減少二氧化硫、煙塵、粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放,有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。同時(shí)加強(qiáng)大氣污染防治督查督辦,成立了大氣污染防治工作專項(xiàng)督查組,實(shí)行大氣污染防治常態(tài)化督查。
二、環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果
自2018年開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來,XX區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年明顯改善,近四年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況如下:
2017年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例83.7%,PM2.5為51微克/立方米,PM10為76微克/立方米。
2018年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.3%,PM2.5為39微克/立方米,PM10為66微克/立方米。
2019全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.9%,PM2.5為36微克/立方米,PM10為60微克/立方米。
2020年1-8月份,全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.4%,PM2.5為27微克/立方米,PM10為46微克/立方米。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
堅(jiān)持系統(tǒng)治理。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工在的重要性、緊迫性、艱巨性,始終把這項(xiàng)工作擺在全區(qū)工作的突出位置,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,強(qiáng)力調(diào)度指揮,形成一套黨政同責(zé)、以上率下、常抓不懈的工作機(jī)制,各相關(guān)職能部門主動(dòng)履行工作職責(zé),密切配合,建立信息共享、及時(shí)反饋、共同管理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合力推進(jìn)大氣污染防治工作。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治理。要針對(duì)大氣污染成因、問題不同等特點(diǎn),堅(jiān)持從強(qiáng)化大氣污染源解析入手,“對(duì)癥下藥、靶向治療”,精準(zhǔn)化治理,不能“簡(jiǎn)單化”,不搞“一刀切”,要精準(zhǔn)治污,找準(zhǔn)短板,抓牢重點(diǎn),解決突出問題。同時(shí),要加強(qiáng)依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升執(zhí)法能力,加大執(zhí)法力度,對(duì)大氣污染重點(diǎn)企業(yè)形成強(qiáng)大威懾力。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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