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今天,縣政府召開全縣消防聯(lián)席會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全市消防聯(lián)席會議精神,研究部署下一階段全縣消防工作重點(diǎn),確保圓滿完成2007年度全縣消防工作目標(biāo)任務(wù)。剛才,縣公安局史局長宣讀了“三合一”場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治方案,消防大隊(duì)蔡大隊(duì)長就2007年度消防目標(biāo)考評工作進(jìn)行了安排部署,縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“三合一”整治工作責(zé)任書。希望大家回去以后,迅速抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。下面,就當(dāng)前及今后一段時期消防工作重點(diǎn)我再講三點(diǎn)意見:
一、高度重視“三合一”場所火災(zāi)隱患危害,深入開展消防安全整治工作
近期,省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生了兩起影響較大的“三合一”場所火災(zāi)事故。10月21日,福建省莆田市一家鞋面加工作坊發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,造成37人死亡、19人受傷。據(jù)查,著火建筑物為六層,其中一層為材料間,二、三層為車間,四層以上為員工宿舍和食堂,一至六樓共用安全出口,并用鐵柵欄封死窗戶。10月23日,蘇州吳江一羊毛衫整燙店因電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)事故,造成8人死亡,直接財產(chǎn)損失約80萬元,同樣是生產(chǎn)、住宿場所共用安全出口。上述兩起火災(zāi)事故均發(fā)生在“三合一”場所,反映出了這類場所經(jīng)營者忽視消防安全、消防管理不到位、易燃可燃材料多、安全出口不暢等問題仍很嚴(yán)重。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視,以對人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)把“三合一”及類似場所的消防安全納入監(jiān)管重點(diǎn),迅速制定切實(shí)可行的整治方案,拿出具體工作辦法和措施,盡快動員部署到位。要廣泛發(fā)動街道、村(居)、社區(qū)等多方力量,深入組織本地區(qū)、本行業(yè)“三合一”及類似場所的排查摸底,切實(shí)摸清底數(shù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三合一”火災(zāi)隱患,要依法嚴(yán)格督促整改,將住宿人員全部搬出;不能保證整個場所內(nèi)不住人的,必須按照有關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改,落實(shí)相關(guān)技術(shù)防范措施,確保住宿人員與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所徹底分離。對逾期不改或經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,必須堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對無照經(jīng)營、超員生產(chǎn)的,工商等部門必須堅決依法予以取締;對違法違章搭建的,國土、建設(shè)、城管等有關(guān)部門必須堅決依法查處和拆除,絕不能遺患成災(zāi)。公安、工商、國土、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門要組成“三合一”綜合整治工作組,明確分工,落實(shí)責(zé)任,分片包干,分類開展整治、指導(dǎo),督促、幫助落實(shí)整改措施,推動整治工作順利進(jìn)行。同時,要督促“三合一”場所落實(shí)消防安全主體責(zé)任,加強(qiáng)消防安全自我管理,保證消防設(shè)施完好有效和疏散通道、安全出口暢通,落實(shí)防火措施,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。整治結(jié)束前,縣政府將組織對整治工作進(jìn)行考核、驗(yàn)收,做到整治合格一個、驗(yàn)收通過一個、投入使用一個,杜絕敷衍走過場和等現(xiàn)象發(fā)生。對整治工作達(dá)不到要求的,一律責(zé)令“補(bǔ)課”。同時,在整治的基礎(chǔ)上,要研究和落實(shí)“三合一”長效管理措施,將有關(guān)“三合一”場所火災(zāi)隱患的技術(shù)要求貫徹到建筑設(shè)計、規(guī)劃、工商管理和消防審核等環(huán)節(jié),有效預(yù)防新的“三合一”場所產(chǎn)生。
二、加強(qiáng)檢查考核,嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制
縣委、縣政府歷來高度重視消防工作,侍書記、趙縣長多次就消防工作作出重要批示。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門都能采取有效措施,狠抓消防安全工作,特別是持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治,推動了全社會防控火災(zāi)能力的不斷提高,全縣火災(zāi)形勢保持了總體平穩(wěn)。但我們也要清醒地看到,當(dāng)前我縣消防工作形勢依然嚴(yán)峻,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門消防工作責(zé)任制仍然落實(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識不強(qiáng),重招商輕安全、重效益輕安全等現(xiàn)象仍然不同程度地存在,導(dǎo)致一些重大火災(zāi)隱患不斷滋生、不能及時整改消除。今年1-10月份全縣發(fā)生火災(zāi)28起、直接經(jīng)濟(jì)損失17余萬元?;馂?zāi)事故的發(fā)生,既給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會影響。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視,采取堅決措施,認(rèn)真加以解決。年初,在全縣消防工作會議上,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場已經(jīng)簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書,并下發(fā)了《泗陽縣2007年度消防工作目標(biāo)考評辦法》,將消防責(zé)任制落實(shí)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火隱患整改等重點(diǎn)工作納入考核內(nèi)容,建立了消防工作考核獎懲制度。為檢查各地消防工作目標(biāo)落實(shí)情況,縣政府將于12月下旬組織目標(biāo)考核。此次考評將對量化的指標(biāo)采取查閱統(tǒng)計報表、檢查臺帳資料、調(diào)閱案卷、隨機(jī)抽查單位現(xiàn)場等方法進(jìn)行,對不能量化的考評內(nèi)容以實(shí)地檢查、查閱有關(guān)工作資料等方法進(jìn)行考評。在嚴(yán)格考核基礎(chǔ)上,縣政府將評選出今年消防工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,并進(jìn)行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門要高度重視考核工作,以與縣政府簽訂的年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書為主要依據(jù),認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、強(qiáng)化措施落實(shí),認(rèn)真做好冬季防火工作
一、劃分網(wǎng)格,建立健全消防監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)
在已有網(wǎng)格化管理架構(gòu)基礎(chǔ)上,充分依靠基層政府和社會組織,整合社會管理資源,堅持專群結(jié)合、群防群治,按照屬地管理原則,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政轄區(qū)為單元劃分“大網(wǎng)格”,以各社區(qū)、行政村為單元劃分“中網(wǎng)格”,以各居民樓院、村組、單位場所組成的責(zé)任片區(qū)為單元劃分“小網(wǎng)格”,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)基層消防工作有人抓、有人管。2012年,全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理;2013年,全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理;2014年,全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推行消防安全網(wǎng)格化管理;力爭到2015年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件得到明顯改善,防控火災(zāi)能力得到顯著提高。
二、落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管全覆蓋
(一)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭,綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等負(fù)責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會,主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)的消防工作,每季度至少召開一次消防工作例會,督促、指導(dǎo)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”開展消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室等部門設(shè)立消防工作辦公室,確定專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防管理工作,同時有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防工作專門機(jī)構(gòu)。
(二)落實(shí)各居民委員會、村民委員會“中網(wǎng)格”管理責(zé)任。各居民委員會、村民委員會主任是“中網(wǎng)格”消防工作的第一責(zé)任人。各社區(qū)(村)要依托警務(wù)室成立消防工作辦公室,由社區(qū)(村)分管負(fù)責(zé)人牽頭,社區(qū)(村)、巡防隊(duì)、治保會等工作人員及社區(qū)民警參加,主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促。社區(qū)(村)應(yīng)確定1至2名消防專(兼)職管理人員,具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作。
(三)落實(shí)各居民樓院、村組、單位場所“小網(wǎng)格”管理責(zé)任。各居民樓院(村組)要建立由居民樓院長(村組負(fù)責(zé)人)牽頭,小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安全志愿組織,主要負(fù)責(zé)開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作,同時確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作。
(四)落實(shí)基層有關(guān)部門管理責(zé)任。綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門要將消防安全工作納入工作范疇,齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊(duì)要發(fā)動治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳;安全生產(chǎn)辦公室要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促整改,不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門;公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育;民政辦要將居(村)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,做好消防管理工作;工商所要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所,加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;文教中心要積極協(xié)助各職能部門,做好消防安全教育宣傳工作。
三、完善機(jī)制,提升基礎(chǔ)火災(zāi)防控能力
(一)開展常態(tài)化消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要組織綜治工作站、安全生產(chǎn)辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊(duì)等部門開展針對性的消防安全檢查和宣傳活動,同時在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間要加強(qiáng)防火檢查。各居民委員會、村民委員會每月要組織“兩委”、巡防隊(duì)、治保會等工作人員及社區(qū)民警,對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院、村組每周要進(jìn)行一次防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對市政府和市有關(guān)部門組織開展的消防安全專項(xiàng)治理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量積極參與,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(二)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要確定一個工作日為消防安全宣傳日,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,要組織開展有針對性的消防宣傳教育;要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動,在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。同時,有條件的社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(三)壯大基層火災(zāi)防控力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立多種形式消防隊(duì)伍,要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能;保安隊(duì)員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作,對社區(qū)和單位開展防火巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力培育群眾性消防志愿組織,鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè),大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù),引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。
(四)加強(qiáng)消防裝備設(shè)施建設(shè)保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的裝備器材建設(shè),因地制宜配備小型多功能消防車、消防泵、電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材,保障隊(duì)伍戰(zhàn)斗力;城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要編制、落實(shí)消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。
(五)實(shí)施消防安全“戶籍化”管理。對三級網(wǎng)格內(nèi)的單位信息、火災(zāi)隱患排查處理、宣傳培訓(xùn)情況等各類消防安全信息要及時采集更新、登記造冊,特別是小場所、小單位等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺賬,建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位要加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人,建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫取?/p>
四、強(qiáng)化保障,確保消防網(wǎng)格管理取得實(shí)效
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防安全網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,全力抓好落實(shí);要堅持典型引路,按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則,積極培育樹立工作典型,及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,加大工作推進(jìn)力度;要拓寬經(jīng)費(fèi)保障途徑,加大經(jīng)費(fèi)投入力度。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。公安機(jī)關(guān)和消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對網(wǎng)格管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)(村)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn),提高消防管理能力;要將網(wǎng)格內(nèi)多種形式消防力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理體系,推動基層綜治工作站承擔(dān)消防工作職能。民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系,做好消防管理工作。工商部門要嚴(yán)格工商行政審批,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,對法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得消防前置許可而未取得的企業(yè)和個體工商戶不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇,作為平安創(chuàng)建考核評定的重要因素,推動基層安全生產(chǎn)辦公室開展消防工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以確?;馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè),進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(丹鳳城區(qū)管委會)及有關(guān)部門的消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(村委會)三級和政府、行業(yè)部門、社會單位三級消防安全管理體系,全面落實(shí)社會單位消防安全主體責(zé)任,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局,堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
各級消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分,消防工作組織健全,職責(zé)明確,制度完善,隊(duì)伍建設(shè)到位,經(jīng)費(fèi)保障有力,工作秩序規(guī)范,火災(zāi)隱患排查徹底,宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)常,消防管理嚴(yán)格。農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃,制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機(jī)制,在全縣建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機(jī)制。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
壽陽縣成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,總指揮:(政府副縣長),副總指揮:(公安局副局長)、(消防大隊(duì)大隊(duì)長),成員:縣教育局、財政局、文廣新局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、中小企業(yè)局、工商局等部門分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人。
(二)工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)負(fù)責(zé)本轄區(qū)各行政村、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理,制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。各行政村、社區(qū)排查范圍為非消防安全重點(diǎn)單位及非九小場所以外的單位,并落實(shí)具體工作措施,建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(丹鳳城區(qū)管委會)行政村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
公安局負(fù)責(zé)本轄區(qū)各派出所、消防大隊(duì)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理,制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。各派出所排查范圍為“九小場所”及消防安全重點(diǎn)單位,消防大隊(duì)排查范圍為消防安全重點(diǎn)單位。派出所、消防大隊(duì)要落實(shí)具體工作措施,建立健全消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理,制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。各行業(yè)系統(tǒng)排查范圍為本行業(yè)內(nèi)具體單位,并落實(shí)具體工作措施,建立健全本行業(yè)消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)、縣直有關(guān)部門要把加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作作為建設(shè)平安壽陽的重要內(nèi)容,把消防安全網(wǎng)格化管理納入構(gòu)建和諧壽陽的總體規(guī)劃,放在各項(xiàng)工作的重要位置,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(丹鳳城區(qū)管委會)、縣直有關(guān)部門為核心作用的聯(lián)席工作機(jī)制,各有關(guān)部門要相互協(xié)作,真正形成齊抓共管的消防安全新局面。要通過召開聯(lián)席會議,通報相關(guān)情況,對難以解決的安全隱患制訂相應(yīng)措施,采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法,開展統(tǒng)一行動,進(jìn)行集中處理。
切實(shí)提高城鄉(xiāng)消防工作水平,為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針。全力保證人民生命財富平安,依照公安部和遼寧省、消防平安委員會的統(tǒng)一部署,經(jīng)市政府同意,決定從2010年至2012年,全市范圍內(nèi)實(shí)施構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以增強(qiáng)人民群眾滿意度和平安感為標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”提高社會單位消防平安“四個能力”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點(diǎn),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,不時提升社會防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)和社會健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,為更好地實(shí)施構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強(qiáng)擔(dān)任,副組長由市公安局副局長毛加文、消防大隊(duì)大隊(duì)長付久成擔(dān)任,成員為市消防平安委員會成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊(duì),辦公室主任由付久成兼任,電話、傳真:
三、工作目標(biāo)
2012年,通過三年努力。消防工作實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時夯實(shí),覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成,公民消防平安素質(zhì)普遍提升,全社會消防平安環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高,重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。
四、工作任務(wù)
(一)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
將其作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù),保證與經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展;明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員會各成員單位的消防工作職責(zé),定期召開消防聯(lián)席會議,研究消防工作中存在重大、突出問題;依照屬地管理原則,適時組織開展消防平安專項(xiàng)治理,確保如期消除隱患;重大節(jié)假日、重大活動以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),有針對性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
細(xì)化工作職責(zé),2落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》大政發(fā)[2007]10號)中明確的各級政府及其相關(guān)部門消防工作責(zé)任及任務(wù)”要求。量化工作指標(biāo),將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項(xiàng)目,加強(qiáng)消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查,積極整治火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施,確保消防平安。
為公共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好2011-2015年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)等同步實(shí)施,對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定,制定外地區(qū)2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細(xì)計劃,有計劃、有方法地逐年加以落實(shí)。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題。
突出位置,4落實(shí)檢查考評責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯、社區(qū))政府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計劃、同部署、同實(shí)施、同考評、同獎懲。每年年初,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標(biāo)責(zé)任書,確定年度工作目標(biāo)。每年年底,組織有關(guān)部門成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評,對外地區(qū)消防平安總體狀況進(jìn)行評價,并落實(shí)獎懲制度。
(二)開展社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)
認(rèn)真開展單位組建消防組織、落實(shí)逐級和崗位消防平安職責(zé)、遵守各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項(xiàng)工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素,1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時采取有力措施,確保按期消除,切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除,主體責(zé)任自負(fù)”
建立專職消防隊(duì),2提高組織撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位。承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作;其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊(duì)伍,確定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等要點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊器材等保障措施,組建滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組,承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,其中人員密集場所至少每半年組織一次,其他場所至少每年組織一次,確保發(fā)生火災(zāi)時員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。要力爭在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的過渡工作,解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實(shí)和建筑消防設(shè)施不完整好用等問題。
特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工,3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項(xiàng)等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護(hù)救護(hù)組,承擔(dān)維護(hù)火場秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù),確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員平安疏散,切實(shí)做到能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”
設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識、認(rèn)知標(biāo)識、操作使用標(biāo)識和警示標(biāo)語,4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標(biāo)識化、重點(diǎn)部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置,使其圖文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少組織一次對員工的集中消防培訓(xùn),新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn),達(dá)到懂基本消防知識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”
消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防平安“四個能力”建設(shè)規(guī)范,單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防平安“四個能力”建設(shè)要求。2010年,屬于人員密集場所的消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2011年,所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2012年,屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
依照“十有”規(guī)范,1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各級綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會、消防工作組等消防平安自治組織,健全工作制度,確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織,2011年,全市所有行政村、社區(qū)要落實(shí)消防平安專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防平安工作。
確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法,2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓;對使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施;對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū),要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程,組織村民合理堆放柴草垛,撤除違章建筑,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
實(shí)行消防平安聯(lián)防制度,3夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村(居)民委員會要制定消防平安村規(guī)民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查,及時消除火災(zāi)隱患,加強(qiáng)農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護(hù)。社區(qū)內(nèi)的小場所要采取區(qū)域聯(lián)防方法,開展消防平安互查互督;村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個責(zé)任區(qū)的方法,實(shí)施消防平安檢查和提示。
整合資源、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則,4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊(duì)、民兵預(yù)備役、青年志愿者,組建義務(wù)或志愿消防隊(duì)伍,并賦予保安人員消防保安職能,配備必要裝備器材,開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊(duì)員的征招和派駐工作;2011年,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍;2012年,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
明確各警種職責(zé),1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進(jìn)一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、紀(jì)委“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機(jī)制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力,形成工作合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動分析研判消防平安形勢,針對突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強(qiáng)化主動作為、狠抓主責(zé)履行、確保主業(yè)開展、彰顯主力作用”要求,不時推進(jìn)第三級消防監(jiān)督工作深入開展。巡防民警要負(fù)責(zé)參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應(yīng)急救援的先期處置工作,協(xié)助消防部門和派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治,要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)。加大對火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,嚴(yán)防未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用,對于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑,從嚴(yán)審核,慎重開展性能化評估,堅決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。
允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力;主動公開消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果和火災(zāi)隱患舉報電話、信箱或電子郵件,維護(hù)公民的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等合法權(quán)益;實(shí)行陽光執(zhí)法,細(xì)化各類執(zhí)法規(guī)范,嚴(yán)密執(zhí)法順序,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力;依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備,發(fā)揮科技效能,提高監(jiān)督檢查的深度、廣度;全面落實(shí)上級有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標(biāo)兵的布置要求,開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競賽活動,分級、分批對消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
立足貼近生活、貼近實(shí)際,3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識和素質(zhì)為目標(biāo)。不時創(chuàng)新工作模式,開展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動,充分利用電視、廣播、報紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識,掌握防滅火和逃生自救知識。要以開放消防隊(duì)站、消防科普教育基地為載體,舉行消防夏令營、體驗(yàn)火場逃生、消防競賽等主題活動,提高全社會對消防安全的關(guān)注度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目,通過手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等多種形式消防法律法規(guī)、消防科普知識和火災(zāi)預(yù)警信息,開展在線咨詢,實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認(rèn)真落實(shí)《社會消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》公安部令第109號)將消防知識納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育,著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。
不時探索、解決新時期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機(jī)制性新問題、新情況;推行警務(wù)公開,4提高社會管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實(shí)行一站式窗口服務(wù),推行消防行政審批廉政告知函制度,開展文明高效執(zhí)法,縮短審批時限,做好指導(dǎo)服務(wù),對符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計與竣工驗(yàn)收備案抽查實(shí)行簡易順序,加強(qiáng)施工期間技術(shù)保證服務(wù),指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品,對社會單位和群眾免費(fèi)進(jìn)行消防平安培訓(xùn)和免費(fèi)自動消防設(shè)施檢測。
五、工作方法
全市構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進(jìn)、階段檢查、總體驗(yàn)收五個步驟進(jìn)行。
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”組織機(jī)構(gòu),下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?,明確工作目標(biāo)、職責(zé)和要求,層層分解工作任務(wù)和細(xì)化工作規(guī)范,召開專題會議,廣泛動員部署,全面啟動此項(xiàng)工作。
(二)樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)培育樹立典型。至少建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會、部門典型及各類型社會單位的典型代表。
(三)全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,依照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、逐步完善、整體提高”工作思路,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,指導(dǎo)和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實(shí)深入開展。
(四)階段檢查。市消防平安委員會將組織有關(guān)部門組成工作組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程總體進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)各地及時改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場所的重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
(五)總體驗(yàn)收。社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)由單位對照規(guī)范自我評價合格后。由市政府組織考核驗(yàn)收;消防監(jiān)督管理工作由市公安局組織逐級考核。2012年底,市政府要對構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程進(jìn)行驗(yàn)收,并做好迎接國家相關(guān)部門及省政府、政府的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把此項(xiàng)工作作為“民生”工程擺上重要議事日程,精心謀劃,全面安排,統(tǒng)一指揮,周密組織,狠抓落實(shí)。要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的重大、疑難問題,力爭在國家有關(guān)部門及省政府的考核中取得好成績。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)。加大對工作重點(diǎn)單位、重點(diǎn)內(nèi)容的指導(dǎo)力度。對工作薄弱、進(jìn)展緩慢的單位要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,蹲點(diǎn)幫扶,實(shí)行“定人定崗定點(diǎn)”式的指導(dǎo)和專門培訓(xùn),確保每個行業(yè)、系統(tǒng)都能認(rèn)真履行消防工作職責(zé),每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。
(三)廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進(jìn)”等載體,全力宣傳構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內(nèi)容、工作規(guī)范和時間要求,形成強(qiáng)大聲勢,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與構(gòu)筑社會平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,既要宣傳構(gòu)建“防火墻”工程中出現(xiàn)的工作典型,又要加大對各種消防平安違法行為的曝光力度。
以國務(wù)院和省政府文件精神為指導(dǎo),以保穩(wěn)定、促發(fā)展為中心,以開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為基本措施,充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、各部門、各單位和廣大人民群眾參與消防工作的積極性,加快推進(jìn)消防工作的社會化進(jìn)程。通過強(qiáng)化和完善消防安全管理網(wǎng)絡(luò),開展?fàn)巹?chuàng)無火災(zāi)單位、社區(qū)和村屯活動,增強(qiáng)全社會防控火災(zāi)能力,減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。
二、標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容
消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是依據(jù)我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,從消防工作責(zé)任、消防教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故防控、消防安全檢查、保障機(jī)制建設(shè)等方面,所確定的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理既是深入貫徹落實(shí)國家和省政府文件的具體措施,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、各部門、各單位實(shí)施消防安全管理的基本依據(jù)。
三、標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負(fù)責(zé)對消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理作為政府實(shí)施消防安全管理的重要內(nèi)容,列入工作議程,采取有力措施,認(rèn)真部署本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,定期進(jìn)行檢查和督促,確保消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的落實(shí)。
各部門負(fù)責(zé)對所屬單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織實(shí)施。要認(rèn)真履行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的職能,結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn),制定具體的實(shí)施方案,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督查督辦,全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)。
各單位和社區(qū)、村屯是消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任主體。要按照各自消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本內(nèi)容抓好落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的主體責(zé)任,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理的能力和水平。
公安消防部門負(fù)責(zé)對消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。要依法從嚴(yán)監(jiān)督,通過檢查和抽查等辦法,及時發(fā)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中存在的問題,注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的健康發(fā)展。
四、考評和獎懲
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、各部門對所轄村、單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)行考評,并把消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理考評納入政府績效考核之中。對在開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、爭創(chuàng)“三無”活動中取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)和部門,予以表彰獎勵;對落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不力、火災(zāi)4項(xiàng)指標(biāo)增幅較大,特別是發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、幾點(diǎn)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、爭創(chuàng)“三無”活動,是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,是各級政府履行社會管理職能、創(chuàng)建和諧社會的重要內(nèi)容,是確保單位和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項(xiàng)民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,加大抓實(shí)力度,做到認(rèn)真履行職責(zé),精心組織、全力實(shí)施。
(二)注重實(shí)效,狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、各部門要把開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、爭創(chuàng)“三無”活動與平安創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來,堅持從實(shí)際出發(fā),制定具體的保障措施,把開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理變成各單位的自覺行動,真正使消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。
以*精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為“平安*”建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過全縣消防安全專項(xiàng)整治,力爭實(shí)現(xiàn)“七個100%”和“四個確?!钡墓ぷ髂繕?biāo):
——未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑和未經(jīng)消防安全檢查合格營業(yè)的場所整改率達(dá)到100%。
——重大火災(zāi)隱患按期整改率達(dá)到100%。
——消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%。
——安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達(dá)到100%。
——從業(yè)人員、消防控制室人員消防安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。
——高層建筑和消防安全重點(diǎn)單位滅火救援預(yù)案制作率達(dá)到100%。
——公共娛樂場所的裝飾裝修違規(guī)使用易燃可燃及聚氨酯泡沫類材料整改率達(dá)到100%。
——對集中連片棚戶區(qū)消防安全專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)“四個確?!钡哪繕?biāo),即確保市政消防給水安裝到位;確保消防車通道暢通;確保居民用火用電基本規(guī)范;確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、工作職責(zé)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)”和“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,消防安全專項(xiàng)整治工作由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施??h防火安全委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門具體工作職責(zé)如下:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔20*〕15號)精神,按照“屬地管理”原則,組織實(shí)施本行政區(qū)域的消防安全專項(xiàng)整治工作。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),制訂工作方案,定期向縣防火安全委員會辦公室報送消防安全專項(xiàng)整治工作情況,確保消防安全專項(xiàng)整治工作順利開展。要落實(shí)整治責(zé)任,細(xì)化工作目標(biāo)和措施,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和監(jiān)管職能,扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患大排查、大整治工作。要解決突出問題,牽頭整治違法建筑,全面整改重大火災(zāi)隱患,明確多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理的建筑的責(zé)任主體,落實(shí)整改經(jīng)費(fèi),按時完成各項(xiàng)整治任務(wù)。要加大資金投入,加強(qiáng)本行政區(qū)域(專)兼職消防隊(duì)伍的硬件設(shè)施和器材裝備建設(shè),因地制宜增配消防協(xié)勤和保安力量,為消防安全專項(xiàng)整治工作的順利開展和建立長效監(jiān)管機(jī)制提供有力保障。
(二)縣*消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)牽頭制訂全縣消防安全專項(xiàng)整治工作方案,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位開展消防安全專項(xiàng)整治工作,督促相關(guān)單位整改火災(zāi)隱患。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)高層建筑和公眾聚集場所滅火救援訓(xùn)練、研究,修訂和完善滅火救援預(yù)案,開展經(jīng)常性“六熟悉”(即熟悉責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況;熟悉責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位的分類、數(shù)量及分布情況;熟悉責(zé)任區(qū)的主要災(zāi)害事故的處置對策及基本程序;熟悉重點(diǎn)單位建筑物使用及重點(diǎn)部位情況;熟悉重點(diǎn)單位內(nèi)部消防設(shè)施情況;熟悉重點(diǎn)單位的消防組織及其滅火救援分工情況)和滅火實(shí)戰(zhàn)演練,提高戰(zhàn)術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)縣國土房管局。督促居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定配合業(yè)主和有關(guān)單位做好消防工作,及時消除火災(zāi)隱患,保證公共消防設(shè)施的完好有效,并將消防安全納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理,對出現(xiàn)重特大火災(zāi)事故的,依法作降級或取消資質(zhì)處理。組織開展直管公有住房的消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理的建筑和無大修基金的建筑的管理責(zé)任,引導(dǎo)業(yè)主委員會對火災(zāi)隱患進(jìn)行及時整改。
(四)縣建委。負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的建筑。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)在建建筑施工現(xiàn)場檢查,將施工現(xiàn)場消防管理及措施、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內(nèi)容。推薦使用阻燃性材料用于外墻保溫。將消防安全納入建設(shè)誠信檔案,對逃避責(zé)任、不主動整改消防安全隱患的企業(yè),按照誠信管理規(guī)定,實(shí)施資質(zhì)、項(xiàng)目管理的控制措施。
(五)縣市政局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促供水單位建設(shè)、維護(hù)建筑室外市政給水設(shè)施,保證按照國家消防法律法規(guī)要求提供消防用水。負(fù)責(zé)對攤位占用消防車道、占用消防撲救場地設(shè)置臨時停車場等違法行為依法予以查處。
(六)縣商委。負(fù)責(zé)對大型商貿(mào)活動消防安全工作的指導(dǎo),負(fù)責(zé)所屬直接管理的單位及場所的消防安全監(jiān)管。督促所屬單位做好消防安全專項(xiàng)整治工作,指導(dǎo)抓好商場市場的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
(七)縣國資委。負(fù)責(zé)按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé),督促企業(yè)強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任,抓好消防安全專項(xiàng)整治工作,做好消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及消防安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(八)縣工商局。負(fù)責(zé)在審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)
執(zhí)照》等有關(guān)證照并實(shí)行監(jiān)督管理時,依法對有關(guān)消防安全條件進(jìn)行監(jiān)督管理。對*消防部門抄送的重大火災(zāi)隱患單位和不符合消防安全條件、被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位,在職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處理。
(九)縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)將消防安全專項(xiàng)整治工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)施綜合監(jiān)督內(nèi)容,并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全責(zé)任考評。負(fù)責(zé)構(gòu)建安全保障機(jī)制,檢查督查安全費(fèi)用、安全風(fēng)險抵押金和安全責(zé)任保險的落實(shí)情況,確保??顚S?。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,依法查處或移送、通報*消防等部門處理。
(十)縣規(guī)劃局。負(fù)責(zé)規(guī)劃消防道路。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政審批中,將消防車通道、消防撲救場地、防火間距等作為重點(diǎn)審查的要素,督促建設(shè)單位遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目,不予通過方案審查,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(十一)縣文廣新局。負(fù)責(zé)履行對公共娛樂場所的消防安全監(jiān)管責(zé)任,把場所是否取得消防安全檢查合格意見書作為辦理文化娛樂經(jīng)營行政許可的前置條件。對不具備消防安全條件、被*消防部門查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所,依法撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。組織實(shí)施消防知識宣傳,在廣播、電視等傳播媒介播放全縣消防安全專項(xiàng)整治工作方案有關(guān)內(nèi)容和公益消防廣告。
(十二)縣督查辦。負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位專項(xiàng)整治工作的開展情況、整治重點(diǎn)、整治效果等內(nèi)容進(jìn)行督查督辦。
四、時間及步驟
消防安全專項(xiàng)整治工作從4月1日開始,至12月31日結(jié)束,分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個階段。
(一)動員部署階段(4月1日—5月7日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門按照縣政府統(tǒng)一部署,結(jié)合新《消防法》的宣傳貫徹工作,制訂消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織召開動員部署大會,分解工作任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。采取多種方式,廣泛深入地宣傳專項(xiàng)整治的時間、重點(diǎn)、目標(biāo)、措施,營造消防安全專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢。
(二)摸底排查階段(5月8日至7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門、有關(guān)單位按照整治范圍,圍繞整治重點(diǎn),集中組織開展“拉網(wǎng)式”消防安全大排查。對高層(地下)建筑、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺賬,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊,做到底數(shù)清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況及時報送縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送上級主管部門或企事業(yè)單位。各相關(guān)部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導(dǎo)力度,為凸顯的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題問診把脈、出謀劃策,確保消防安全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)集中整治階段(8月1日至11月30日)。以建國六十周年慶典活動前后為重點(diǎn)整治時段,圍繞工作目標(biāo)任務(wù),針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題,制定針對性的整治措施,分解任務(wù)、明確進(jìn)度,不斷強(qiáng)化全縣各級各部門及各社會單位的消防安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治工作,確保取得實(shí)效。
(四)檢查驗(yàn)收階段(12月1—12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門對消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)??h防火安全委員會、縣督查辦對消防安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,將結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。
五、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
(一)高層建筑及地下建筑。
1.高層及地下建筑是否經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
2.重大火災(zāi)隱患是否按期整改銷案;
3.消防設(shè)施設(shè)備是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.消防控制室人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗;
6.是否制訂和完善滅火救援預(yù)案并開展演練。
(二)商場市場、賓館飯店。
1.場所是否經(jīng)消防安全檢查合格;
2.重大火災(zāi)隱患是否按期整改銷案;
3.消防設(shè)施是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.從業(yè)人員、消防控制室人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散逃生的技能。
(三)公共娛樂場所。
1.場所是否經(jīng)消防安全檢查合格;
2.重大火災(zāi)隱患是否按期整改銷案;
3.消防設(shè)施是否完整好用,卡拉OK廳及其包房是否安裝聲音或視像警報系統(tǒng);
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.內(nèi)部裝飾裝修材料、尤其是頂棚、墻面、地面的裝修材料以及窗簾、幕布等懸掛物的燃燒性能,是否符合國家消防技
術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
6.從業(yè)人員、消防控制室人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散逃生的技能。
(四)集中連片棚戶區(qū)。
1.耐火等級、防火間距、消防車通道是否符合有關(guān)規(guī)定;
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置;
3.居民用火用電是否規(guī)范,電氣線路設(shè)置是否穿管保護(hù);
4.消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安*”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要精心制訂本地區(qū)、本部門、本單位的消防安全專項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化工作措施,把責(zé)任落實(shí)到各行業(yè)、系統(tǒng),以及社區(qū)、村社和各社會單位,落實(shí)到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行鐵腕整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),組織開展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對公共娛樂場所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市*局等部門關(guān)于開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(*辦發(fā)〔2009〕50號)中“三拘留、四整改、五查封”和“三個一律”的工作要求,強(qiáng)力督促整改;對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅決責(zé)令停止使用;對商場市場、賓館飯店的消防安全疏散設(shè)施和現(xiàn)代消防設(shè)施存在重大問題且不能立即整改的,一律強(qiáng)制查封;對存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營性場所,不能按期整改銷案的,一律實(shí)施關(guān)停,對直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。全縣各級各部門要強(qiáng)化大局意識、加強(qiáng)協(xié)作配合,按照職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實(shí)。要對屬于本地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)整治內(nèi)容,制訂具體的整治方案。需要聯(lián)合整治的,要全力支持配合,積極開展聯(lián)合執(zhí)法,努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。
(四)加強(qiáng)督查檢查,確保取得實(shí)效。要將消防安全專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)“百日安全隱患排查治理督查行動”,堅持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、明查與暗訪、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合,做到業(yè)主自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)部門抽查和縣政府督查“四查并舉”。其中,企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、普查率要達(dá)到100%,行業(yè)部門抽查率要達(dá)到30%以上。對發(fā)現(xiàn)的問題,要分清原因、劃清責(zé)任、落實(shí)措施、督促整改,確保消防安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效??h政府將對全縣各級各部門消防安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行綜合督查,凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒有實(shí)行掛牌整治的,將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高防范意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要充分利用新聞媒體、宣傳標(biāo)語、宣傳資料、流動宣傳車等多種方式,對消防安全專項(xiàng)整治工作的具體措施、整治成效等進(jìn)行宣傳,營造整治氛圍。要采取系列報道、以案說法、公益廣告、主題宣傳月(周)等方式,廣泛宣傳新《消防法》及防火滅火、逃生自救常識,使消防法律法規(guī)家喻戶曉、消防安全知識人所共知。要公布消防安全專項(xiàng)整治工作舉報電話,建立舉報獎勵制度,鼓勵廣大群眾積極檢舉揭發(fā)火災(zāi)隱患和違法違章行為。要落實(shí)首接首問責(zé)任制,凡接到群眾舉報線索,必須及時向政府或*、安監(jiān)部門通報情況,消防安全專項(xiàng)整治工作各級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要迅速核實(shí),及時查處,做到件件舉報有著落。
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十精神為指導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)、各村及有關(guān)部門的消防安全管理工作職責(zé),健全社會化消防安全管理體系,全面落實(shí)社會單位消防安全主體責(zé)任,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二)工作標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理原則,將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元,制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機(jī)制,在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。
(三)工作目標(biāo)。通過消防安全網(wǎng)格化管理,推動街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達(dá)到消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí)、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標(biāo)。
(四)組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:
人員略
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,曹先佑同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作。
實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是:堅持“重心下移、關(guān)口前移”,建立三級網(wǎng)格管理機(jī)制。
以鎮(zhèn)為單元劃分“大網(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。綜治辦、__河派出所、等部門負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機(jī)制,建立消防工作聯(lián)席會議制度,定期組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治。
以村(社區(qū))為單元劃分“中網(wǎng)格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體,居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);村(社區(qū))“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員:
人員略
消防專兼職管理人員具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,開展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)政府報告轄區(qū)消防安全情況。
以街道、村組為單元劃分“小網(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯(lián)格員,居民樓院、村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,組織制定防火公約,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
(一)落實(shí)政府及有關(guān)部門責(zé)任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,建立完善消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。__河派出所要依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導(dǎo);社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系;工商所要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記;鎮(zhèn)安辦要將消防工作
納入安全生產(chǎn)工作范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。(二)落實(shí)基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居(村)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作;工商所要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所,加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促整改,不能當(dāng)場整改的要及時通報__河派出所。
(三)落實(shí)社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(一)開展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;各村(社區(qū))社每月要組織居委會、村委會成員,對居民小區(qū)(樓院)、轄區(qū)單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查;巡防隊(duì)員物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要及時督促整改,難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(二)開展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,各級網(wǎng)格要配備必要的滅火器材,街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等,建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍;社區(qū)和行政村要以居委會、村委會干部為主,組建志愿滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍;街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(三)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》,繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動,每個網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標(biāo)語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、高山住戶,更要加強(qiáng)群眾消防宣傳教育。
(四)開展消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人,落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?,加?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動態(tài)管理。
(五)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書,轄區(qū)各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄,隱患處置記錄,隱患移交記錄,火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料,應(yīng)急處置預(yù)案等。
(一)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。公安消防機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,定期對社區(qū)村社消防專兼職管理人員、派出所及民警,社區(qū)(村)“兩委”成員等“三級網(wǎng)格”相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)格員分批分類開展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識。
(二)實(shí)施督導(dǎo)考評。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評價機(jī)制,制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導(dǎo)考評方案,明確督導(dǎo)考評的形式、內(nèi)容和獎懲,督促基層防控力量履行工作職責(zé),落實(shí)工作措施,充分調(diào)動和激勵基層管理人員的工作熱情,確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實(shí)效,推動基層消防工作整體水平不斷提升。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度,切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計劃,放在重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各地要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計劃、任務(wù)和目標(biāo),各相關(guān)部門、社會單位、行政村、社區(qū)要逐級簽訂責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)分解到具體人員,做到定任務(wù)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。
1~12月份,淅川縣消防大隊(duì)在大隊(duì)長李宛軍的帶領(lǐng)下,召開消防工作專題會議14次,下發(fā)文件22份,檢查單位165個,填發(fā)限期整改通知書110份,停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)20家,提出整改建議437條,審核圖紙3份,立案110起,行政拘留3人,收繳罰款31萬元。
嚴(yán)肅隊(duì)伍管理
2008年,淅川縣消防大隊(duì)始終把“三爭優(yōu),走前列”活動貫穿到全年的每項(xiàng)工作中,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂方案,把每項(xiàng)工作細(xì)化到每個人,形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
在政治教育學(xué)習(xí)方面,淅川縣消防大隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)、寫心得、討論等辦法把學(xué)習(xí)內(nèi)容貫穿到每個人。通過教育學(xué)習(xí),干部、士官的事業(yè)心、責(zé)任感明顯增強(qiáng),他們立足本職、愛崗敬業(yè),形成了良好的工作作風(fēng)。
淅川消防大隊(duì)派專人參觀學(xué)習(xí)有關(guān)警營文化長廊建設(shè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),制作了富有淅川消防大隊(duì)特色的警營文化長廊,進(jìn)一步完善了部隊(duì)警營文化建設(shè),豐富了部隊(duì)正規(guī)化管理的內(nèi)涵。
在隊(duì)伍管理上,淅川縣消防大隊(duì)常抓不懈,克服了沒有現(xiàn)役中隊(duì)、大隊(duì)人員少的現(xiàn)狀,制定了學(xué)習(xí)、考勤、車輛管理等多項(xiàng)制度,并對中隊(duì)制定了積分考核、獎懲、請銷假等規(guī)定,做到了有章可循,事事有人管,處處有著落。
在日常工作中強(qiáng)化職責(zé)意識,嚴(yán)格按照職責(zé)辦事,糾正經(jīng)常性管理工作不經(jīng)常的問題,落實(shí)日常生活制度、嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)等各項(xiàng)工作。在安全防事故上,大隊(duì)官兵人人簽訂安全責(zé)任書,每季度進(jìn)行一次安全形勢分析,有效減少了各類事故的發(fā)生。
淅川消防大隊(duì)制定了切合實(shí)際的實(shí)施方案,科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時間,制定月訓(xùn)練計劃、周訓(xùn)練安排,定期分析研究大練兵活動的進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決大練兵活動重大事宜。同時,中隊(duì)制定了嚴(yán)格練兵獎懲措施,與每名官兵簽訂目標(biāo)責(zé)任書,調(diào)動了廣大官兵的練兵積極性,中隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力得到明顯提高。
2008年,在百日安全競賽活動中,消防大隊(duì)官兵用條令條例規(guī)范自己、約束自己,全身心地投入到活動中去,并一級做給一級看,一級帶著一級干。
消除火災(zāi)隱患
2008年年初,在淅川縣政府召開的全縣消防工作會議上,副縣長趙金秀代表縣政府與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、縣直一級單位簽訂了防火安全責(zé)任書,繼續(xù)對發(fā)生重特大事故的單位實(shí)行一票否決制,對存在有重大火災(zāi)隱患久拖不改的進(jìn)行了曝光,從根本上消除了單位存在的麻痹和僥幸心理。
為了消除火災(zāi)隱患,淅川消防大隊(duì)開展了“鐵拳5號”、“中原風(fēng)暴1號”、網(wǎng)吧消防安全治理、易燃易爆專項(xiàng)治理、奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)、公共娛樂場所專項(xiàng)治理活動。
在活動中,淅川消防大隊(duì)改掉以往獨(dú)打獨(dú)干、孤身奮戰(zhàn)的被動局面,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,及時召開會議,并與工商、文化、安監(jiān)、商業(yè)、廣電等部門溝通,聯(lián)合執(zhí)法,分工負(fù)責(zé),分區(qū)域包干,對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類場所進(jìn)行“地毯式”的消防安全大檢查。
先大后小,先重點(diǎn)后一般,平時查與突擊查、白天查與夜間查、全面查與重點(diǎn)查、邊檢查與邊整改相結(jié)合,淅川消防大隊(duì)集中對各類場所進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的消防安全大檢查,確保大檢查取得實(shí)效。
淅川消防大隊(duì)不定期對重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場或限期整改。對轄區(qū)內(nèi)被省市掛牌督辦的2起重大火災(zāi)隱患簽訂了隱患整改督辦責(zé)任書,并報請市防委進(jìn)行銷案。
執(zhí)法規(guī)范化 監(jiān)督制度化
結(jié)合安陽規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),淅川消防大隊(duì)建立健全了警務(wù)公開、勤政廉政、行政執(zhí)法、便民利民等規(guī)章制度,全面推進(jìn)大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和派出所消防監(jiān)督工作。
實(shí)行警務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。淅川消防大隊(duì)將消防行政許可項(xiàng)目及程序、廉政監(jiān)督等措施公布上墻,同時聘請警風(fēng)廉政監(jiān)督員,設(shè)立舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督。2008年以來,淅川消防大隊(duì)未出現(xiàn)監(jiān)督人員和執(zhí)法行為被群眾舉報、投訴的情況。
2008年4月份調(diào)整后,中隊(duì)班子最顯著的特點(diǎn)就是年輕化,平均年齡只有25歲,在管理方法和經(jīng)驗(yàn)上還存在不足,中隊(duì)一班人埋下頭來,針對中隊(duì)人員流動量大、年齡差距大等問題,及時修訂了《淅川縣消防大隊(duì)合同制隊(duì)員管理規(guī)定》,完善了考勤標(biāo)準(zhǔn),使中隊(duì)的管理趨于正規(guī)化,各項(xiàng)制度得到落實(shí)。安全工作是部隊(duì)的一項(xiàng)長期性工作,中隊(duì)始終把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位,在“百日安全競賽”和夏季安全防事故工作中,全體官兵能夠認(rèn)真梳理存在的問題,并提出合理整改意見,使中隊(duì)的3個老大難問題得到了有效解決。2008年以來,部隊(duì)安全形勢趨于穩(wěn)定,至今沒有發(fā)生一起安全事故。
確保案件質(zhì)量,辦理案件做到“五有”。淅川消防大隊(duì)要求辦理每起案件必須做到“五有”,即有深入細(xì)致的調(diào)查、有充分確鑿的證據(jù)、有準(zhǔn)確的定性、有合法的程序、有按法定要求制作的文書,從而增強(qiáng)了消防行政執(zhí)法的責(zé)任感。
落實(shí)便民服務(wù)十條措施,服務(wù)社會單位。為了貫徹河南省公安廳向社會單位公開承諾的八項(xiàng)實(shí)事,淅川消防大隊(duì)制定了十項(xiàng)措施要求,并結(jié)合實(shí)際迅速制定了相應(yīng)的措施。在執(zhí)行過程中,消防大隊(duì)先后接待困難群眾30余次,受到了社會的良好評價。
定期對派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),完善消防監(jiān)督執(zhí)法行為。淅川消防大隊(duì)充分利用《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作暫行規(guī)定》實(shí)施契機(jī),對內(nèi)勤進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),引起公安民警對消防工作的高度重視。
淅川消防大隊(duì)人員針對2008年開展的9個派出所網(wǎng)上執(zhí)法試點(diǎn),現(xiàn)場指導(dǎo)派出所消防民警工作,并協(xié)同民警辦理消防處罰案件,提高了民警辦理消防執(zhí)法案件的能力。
普及消防知識
2008年11月9日上午,淅川消防大隊(duì)首先組織社會宣傳車輛20輛沿城區(qū)主要街道進(jìn)行宣傳,在中心文化廣場設(shè)立咨詢臺,擺放消防宣傳圖版,發(fā)放宣傳資料,展示特勤器材裝備。淅川縣副縣長王培理等親自到場參觀,并對以后的宣傳活動提出了指導(dǎo)性意見。整個活動現(xiàn)場人山人海,受教育群眾達(dá)2000余人,大大提高了群眾消防安全意識和自防自救能力,推動了消防社會化進(jìn)程。
針對農(nóng)村消防宣傳比較薄弱的環(huán)節(jié),淅川消防大隊(duì)把重點(diǎn)放在貼近農(nóng)村生活實(shí)際、人性化教育和如何撲救初起火災(zāi)的宣傳上,積極利用下鄉(xiāng)執(zhí)法檢查等時機(jī),向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展“送消防知識上門”、“送消防安全到家”活動。
在開展“全國安全生產(chǎn)月”活動中,淅川消防大隊(duì)一改以往老套乏味的宣傳方式,采用懸掛消防宣傳標(biāo)語、游行車輛、圖片展、分發(fā)資料以及現(xiàn)場咨詢五種形式,讓群眾在不知不覺中樹立消防安全意識。
一、堅持政治建警,進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平
(一)大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高四個能力、兩個水平和建設(shè)政治堅定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)一個好班子、爭當(dāng)一對好主官活動,爭做嚴(yán)守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國公安廳局長座談會、公安消防部隊(duì)政治工作座談會精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展和諧警營大家談活動,進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定,增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護(hù)人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、xxx各部門的協(xié)調(diào)行動,以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊(duì)良好形象,進(jìn)一步改善警民關(guān)系,
(三)強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模活動,繼續(xù)開展愛國奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚(yáng)新時期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感,始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的四分一改教育模式,強(qiáng)化兩個經(jīng)常性工作,在思想政治教育針對性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開展反腐倡廉、五條禁令和四個嚴(yán)禁專題教育,筑牢官兵思想行動的堅固防線。
二、堅持從嚴(yán)治警,進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大(中)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)六化建設(shè)實(shí)施意見》的要求,繼續(xù)鞏固六化標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,確保大、中隊(duì)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理,進(jìn)一步規(guī)范大(中)隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范,牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動,培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《xx縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》,對干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核,及時兌現(xiàn)獎懲,確保部隊(duì)四個秩序正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí),重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故(案件)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》,嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度,堅持做到問題不整改不放過、責(zé)任人沒有處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、官兵沒有受到警示教育不放過。二是繼續(xù)強(qiáng)化8432安全防事故(案件)監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí),抓好集中教育整頓,認(rèn)真開展安全月、安全競賽活動,創(chuàng)新5月、10月安全月活動的內(nèi)容和方法,通過教育整頓活動,確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實(shí),嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對休假、公差、8小時以外等零散人員的監(jiān)控管理,杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險抵押金制度,制定完善《安全防事故風(fēng)險抵押金規(guī)定》,通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作,加大對部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度,嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。
三、堅持大練兵,進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力
(一)進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化六熟悉工作,每周安排一次六熟悉,每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查,制定完善《交通水源手冊》,每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等七個預(yù)案,結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn),年內(nèi)提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實(shí)戰(zhàn)演練,大隊(duì)對每個文字類重點(diǎn)單位組織開展演練1次,夜間演練達(dá)30%,并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險源統(tǒng)計、重點(diǎn)單位統(tǒng)計、滅火演練統(tǒng)計、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記,實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享,為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,落實(shí)指揮長和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度,落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度,全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序,建立和完善滅火搶險救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序,實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》,堅持每戰(zhàn)必評,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度,規(guī)范滅火救援行為,接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤意識。
(三)進(jìn)一步建立健全大練兵長效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn),落實(shí)三個必訓(xùn)制度,繼續(xù)堅持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵,完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容,創(chuàng)新訓(xùn)練方法,優(yōu)化訓(xùn)練管理,量化訓(xùn)練考核,強(qiáng)化訓(xùn)練保障,明確各級各類人員職責(zé),建立科學(xué)、完善的練兵長效工作機(jī)制。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國公安廳局長座談會精神,努力提高信息化應(yīng)用水平,完善三臺合一接處警建設(shè)平臺,啟動xx縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作,建立完善警務(wù)信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源,加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng),增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力,提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。
四、爭取支持,進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力
一是力爭消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財政局的協(xié)調(diào)溝通,加大經(jīng)費(fèi)籌措力度,確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時機(jī),確保大隊(duì)危舊營房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動,并提請區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)xx縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)車輛器材裝備的購置力度,加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度,進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財務(wù)管理,堅持黨委理財制度,確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)安全和完整。
五、堅持齊抓共管,進(jìn)一步完善社會化消防工作大格局構(gòu)建
(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建消防安全縣(區(qū))第二個三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《xx縣十一五時期消防發(fā)展規(guī)劃》,積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局,建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題,督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責(zé),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評機(jī)制,把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)容,將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,實(shí)行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《xx縣社會主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》,全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,大力推行村村消防隊(duì)工程,實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%,大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財產(chǎn)保險,確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理,在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化管理的基礎(chǔ)上,20xx年全部達(dá)標(biāo),落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識,建立安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位消防安全管理機(jī)制,推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險,提高投保率,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理的要求,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理,北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展,一步到位。
(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會主義法治理念教育,強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果,深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題,不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序,規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序,完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)消防法律文書制作、上報、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行,落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評、過錯責(zé)任追究等制度,帶動大隊(duì)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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