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按照會議安排,現將元旦春節(jié)期間市容市貌整治安排部署方案呈報如下:
一、整治時間
在2018年12月25日—2019年2月10日期間開展以“防反彈、重鞏固、在提升”的集中整治行動。
二、整治范圍及項目
(一)整治范圍:轄區(qū)主次干道、背街小巷、農貿市場、城鄉(xiāng)結合部,其中重點整治靈應寺菜市場、南海市場、廣靈路口。
(二)整治項目:游商小販、非法占道經營、店外經營、非機動車亂停亂放、噪音擾民、大氣污染、牛皮癬廣告、違章搭建、“門前臟、亂、差”、破損廣告、燈箱、雨棚等。
三、整治措施
(一)開展問題梳理、排查,以每一條街道為單位建立占道經營、環(huán)境污染、噪音、煙塵、破損廣告、燈箱等臺賬,對標問題、組織人員提前整改。
(二)約談共享單車負責人,要求按照現有停車區(qū)域,規(guī)范標準停放共享單車,以達到停放合理、科學美觀的效果。
貫穿____的鑫中路是連接省農科院、電線廠等的主要干道,同時也是43路、215路等公交車的必經路線,因此必須保證交通道路的通暢及群眾生命財產的安全性。但長期以來,各地菜販自發(fā)在凌晨聚集主干道路段上擺攤設點,形成了早間蔬菜批發(fā)市場?,F將早市情況報告如下:
一、早間蔬菜批發(fā)市場的時間、涉及各地的商販基本情況和早市形成的原因:
__*的經濟結構以農業(yè)為主,因此當地菜販較多。每日凌晨1時至5時,以轄區(qū)內__*、__*等當地菜農為主,包括()等的各地菜農就在鑫中路中段的金山路十字路口(皂角樹)至電線廠交叉口300多米長的馬路上擺攤設點,自發(fā)形成了早間蔬菜批發(fā)市場。經調查,每天市場內的設攤戶共名,難位個。
早市地段位于城郊結合部。這里交通便利,蔬菜賣價便宜,因此不少其他地區(qū)的二手菜販子和超市采購人員紛紛前來這里批發(fā)、購買。雖然__集貿市場離自發(fā)早市相距不遠,但場地范圍較小,而自發(fā)早市規(guī)模較大,并已形成多年。所以既便集貿市場內蔬菜區(qū)還有數十個攤位,但菜農們寧愿選擇不收租金、人流量較大、裝卸貨物更方便、生意更好的馬路市場,不愿遷到集貿市場內銷售。久而久之,便形成了長達數百米的大型路邊菜市。
二、自發(fā)早市對轄區(qū)市容市貌及附近居民群眾的正常生活造成的影響:
1、噪音的產生:凌晨一點至五點的早市產生的噪音嚴重影響周圍居民群眾的正常生活。由于菜農和菜販子把這段路當成了交易市場,運輸車輛及整筐的蔬菜銷售攤位占領了整條馬路。來往的微型車見縫插針勉強還能通過,大一點的車輛根本無法通行,只好拼命按喇叭,經常把睡夢中的居民驚醒,住在該路段兩邊的居民群眾苦不堪言?,F場交易中,商販討價還價、叫賣聲及農用車的喇叭聲不絕于耳。并且為了搶占有利地形,商販們在凌晨一點鐘左右就會出攤,搬貨,討價還價、爭奪地盤的吵鬧聲此起彼伏。自發(fā)的早間蔬菜批發(fā)市場不僅影響市容市貌,也嚴重影響周邊居民的正常休息。
2、交通安全隱患的產生:自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場嚴重阻塞了交通,給過往車輛及行人帶來嚴重的安全隱患。熙熙攘攘的菜販群、菜攤占據了馬路的一半路面。板車、三輪車、農用車等運輸工具隨意???,有的甚至橫停在道路中央。致使過往車輛排成長龍,水泄不通,群眾、車輛行路艱難。
3、早市還對轄區(qū)內的衛(wèi)生環(huán)境產生了不良影響。攤販一旦收攤,道路兩旁塑料袋、爛菜葉、瓜果皮等垃圾隨處可見。
三、對早市開展整治行動的工作措施方案:
由于自發(fā)形成的早間蔬菜批發(fā)市場不僅侵占了人行道,阻塞交通,同時也污染環(huán)境,嚴重影響了周圍群眾正常生活。根據區(qū)政府的工作部署,__社區(qū)辦事處以創(chuàng)建工作為契機,已將早間蔬菜批發(fā)市場政治行動列為金竹社區(qū)創(chuàng)建工作中需重點解決的難點問題之一。辦事處領導高度重視,通過認真細致調研,根據轄區(qū)內的實際情況,辦事處聯(lián)合區(qū)城管大隊,在早市涉及到的__社區(qū)居委會、__村村委會的共同參與下,拉開整治行動的帷幕。
一、由__社區(qū)辦事處牽頭,聯(lián)合區(qū)城管大隊、__社區(qū)居委會與__村村委工作人員組成早間蔬菜批發(fā)市場整治行動小組,制定詳細的整治行動方案。由辦事處分管領導擔任主要負責人。整治小組針對市場進行規(guī)范整頓、推行規(guī)范化管理、進行合理疏散、杜絕菜販在道路上亂擺亂放、占道經營、垃圾亂扔等現象。整治小組將對該路段進行專項整治。對于少數在路中間拒絕搬離的菜攤,整治小組將強制予以搬離。
二、由于該地段地理位置特殊,運輸車輛較多,為了消除交通安全隱患,保護社區(qū)群眾的生命財產安全,__社區(qū)辦事處出資在金山路至電線廠路段兩側安裝照明燈。區(qū)城管大隊也會在該路段建立雙向減速帶,及相關交通標志警示牌。
以建設最佳人居環(huán)境幸福為總目標,圍繞“四化一新”即:人人動手,環(huán)境整治社會化;處處用心,品質管理精細化;件件為民,城鎮(zhèn)功能一體化;環(huán)環(huán)相扣,體制機制科學化;提升文明,展示城鄉(xiāng)新形象,切實解決前階段整治活動中存在的管理模式和管理成效等方面的問題。
二、總體目標
圍繞“建設最佳人居環(huán)境幸?!钡哪繕耍袑嵶ズ靡韵挛鍌€方面:
(一)人人動手,環(huán)境整治社會化,落實“五進五好”。環(huán)境整治為人人服務,從人人做起。積極開展環(huán)境整治進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進村莊和進機關等“五進”宣傳大行動,突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經營秩序好、出行文明好、行為習慣好”等“五好”宣傳內容。由文明辦牽頭,在全鎮(zhèn)范圍內開展“文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明校園、文明村莊、文明機關”創(chuàng)建活動,全方位營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。要組織新聞媒體及時跟進,利用簡報、宣傳欄、電視臺等多種傳播媒體開展輿論宣傳,發(fā)動全社會參與整治活動,提升全民文明素質和生態(tài)環(huán)保意識。
(二)處處用心,品質管理精細化,深化民生專項管理工作。在公共廁所、公交站牌、交通秩序、市政設施以及道路綠化等集鎮(zhèn)管理細節(jié)上狠下功夫,優(yōu)化為民服務設施,提高居民滿意度。派出所、交管所要進一步完善鎮(zhèn)村道路交通設施,加大對鎮(zhèn)區(qū)汽車違法鳴號噪音污染、不閉遠光燈以及路邊違法停車等交通違章違法行為的整治力度,要會同教育加強對學校路段的交通秩序管理;農經中心、建管所組織完成村莊整治14個;環(huán)保所組織開展農村生活污水集中處理工程,完成集中處理建設點7個;農水辦完成清淤疏浚河道治理4條。
(三)件件為民,城鎮(zhèn)功能一體化,落實具體項目的深度環(huán)境整治。推進城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)化美化,是縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距,實現城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。在全鎮(zhèn)范圍內實施鎮(zhèn)村主次干道、主要出入口、交界處、鎮(zhèn)村結合部、背街小巷等重點環(huán)節(jié)的環(huán)境優(yōu)化出新,確保主要出入口、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處及鎮(zhèn)村結合部等環(huán)境優(yōu)美宜人。要重點抓好農貿市場、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界處和鎮(zhèn)村結合部的整治優(yōu)化,完成北國社區(qū)環(huán)鎮(zhèn)路的立面出新。
(四)環(huán)環(huán)相扣,體制機制科學化,落實集鎮(zhèn)管理五項機制。創(chuàng)新體制機制,加快集鎮(zhèn)管理從運動式向制度化、科學化、預防式的轉變。建立集鎮(zhèn)目標管理責任制??偰繕藢訉臃纸?,確立鎮(zhèn)、村(社區(qū))層層簽訂責任制的管理方法,把集鎮(zhèn)縱向管理鏈和橫向管理鏈用責任狀連結起來,構造一張可量化、可控制、可監(jiān)督的集鎮(zhèn)管理網,消除交叉管理和管理漏洞。建立集鎮(zhèn)管理社會參與機制。強化宣傳教育,引導居民自覺維護社會公德、積極參與公益事業(yè);深化社會管理,廣納民意,廣用民智,建立由政府官員、專家學者、居民代表組成的集鎮(zhèn)管理咨詢機構,實現集鎮(zhèn)管理的社會化。建立集鎮(zhèn)管理市場化運作機制。通過招標等形式,實施政府公共管理職能市場化運作,政企分開、政事分開,創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理的企業(yè)化、市場化模式。建立集鎮(zhèn)管理績效評價機制。設立集鎮(zhèn)管理的效率指標、效益指標和百姓滿意度指標的綜合評價體系,在此基礎上形成集鎮(zhèn)管理發(fā)展年度指數。建立集鎮(zhèn)管理全方位監(jiān)督管理機制。完善行政監(jiān)督機制,把集鎮(zhèn)管理績效作為考評各責任單位的主要指標;完善群眾監(jiān)督機制,通過各種形式隨時接受群眾監(jiān)督;完善輿論監(jiān)督機制,通過大眾媒體廣泛接受社會輿論監(jiān)督。
三、實施步驟
分三個階段展開:
第一階段:宣傳發(fā)動階段。由宣傳科制訂宣傳方案,組織新聞媒體開辟專欄專刊,切實加大宣傳力度。各部門各單位根據“開展‘四化一新’環(huán)境整治百日行動”會議精神,突出“衛(wèi)生管理好、環(huán)境綠化好、經營秩序好、出行文明好、行為習慣好”等“五好”宣傳內容,積極開展“五進”活動,通過部門聯(lián)動推進、鎮(zhèn)村聯(lián)手促進,群團組織聯(lián)袂共進,在企業(yè)、社區(qū)、校園、農村、機關開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,提升廣大居民群眾的環(huán)境意識和文明素質。
第二階段:全面實施階段。各部門各單位結合“四化一新”的具體內容,全面推進各類專項整治活動,務求全民參與、人人動手,解決各類民生問題,確保整治活動高效務實。
第三階段:考核驗收階段。由指揮部組織相關人員組成考核驗收組,根據制訂的考核要求,對各責任部門進行考核終驗,考核結果列入年度考核重要內容。
四、工作措施
(一)加強組織領導
成立鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動指揮部,由鎮(zhèn)長陳國君擔任總指揮,陳曉東副書記、各分管鎮(zhèn)長、紀檢、宣傳負責人任副總指揮,宣傳科、派出所、交警中隊、交管所、監(jiān)察室、建管所、農服中心、環(huán)保所、農水辦、衛(wèi)生科、城管中隊、農機站、工商分局等部門的負責人為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組和督查組,同時,建立指揮部例會制度,定期召開協(xié)調會議,各部門各單位應將整治情況每7天一報告,鎮(zhèn)指揮部匯總情況后進行定期通報,分級分片抓好落實,確保高標準、高質量完成“四化一新”環(huán)境整治百日行動。
(二)形成工作網絡
各部門各單位要互相配合,在全鎮(zhèn)構筑起一個自上而下的責任體系網絡,切實提高的執(zhí)行力。要把環(huán)境整治“四化一新”百曰行動作為重要工作狠抓落實,形成各部門直接負責、鎮(zhèn)干部包片負責、鎮(zhèn)領導總負責的三級聯(lián)動模式,真正形成層層推進的工作責任網絡體系。
(三)嚴格考核獎懲
指揮部辦公室要會同監(jiān)察室加強對百日行動的明察暗訪,對人員、經費推進落實情況進行督查,對發(fā)現的問題要下達整改通知書,明確整改責任,限期整改;對重點工作和群眾反映的重大問題,要進行全程跟蹤督查;對不履行職責,超出整改時限的,嚴肅追究相關人員責任。要把對環(huán)境綜合整治“四化一新”百日行動成效的考核,與年度考核掛鉤。
一、指導思想
以創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城復核驗收為契機,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關法律法規(guī),按照集中整治、長效管理的原則,采取統(tǒng)一要求、分級負責,堵疏結合、以疏為主,集中監(jiān)管、建管并舉、標本兼治的辦法,綜合運用行政、經濟手段,集中整治,規(guī)范管理,依法對不規(guī)范露天燒烤、大排檔占道經營、污染環(huán)境、噪音擾民等行為進行集中整治,為居民生產生活營造良好的城市環(huán)境。
二、目標任務
加大執(zhí)法力度,壓縮轄區(qū)內露天燒烤、大排檔經營空間;改造升級君泰燒烤城,籌建東方新世紀樂園燒烤城;引導不具備經營條件經營業(yè)戶,進入場地集中經營,確保轄區(qū)主次干道、學校、商場、居民小區(qū)周邊及休閑娛樂廣場附近整潔有序。
三、職責分工
由區(qū)政府食安辦牽頭,區(qū)公安分局、食品藥品監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法分局、工商分局、環(huán)保分局和各街區(qū)參與,具體責任分工如下:
(一)工商分局
1、負責對無營業(yè)執(zhí)照的燒烤經營業(yè)戶,依法進行查處。
2、對雖有證照,但不具備經營條件的經營業(yè)戶,暫扣其營業(yè)執(zhí)照,責令其在規(guī)定時間內進入制定場地進行集中經營,對不服從管理不配合整治的,按有關規(guī)定進行處理。
3、對證照到期且未進入指定場地經營的,不予年審。
4、派員參與全區(qū)集中整治行動,派駐人員參與燒烤城日常管理。
(二)食品藥品監(jiān)督管理局
1、對燒烤經營業(yè)戶所進的原料、肉制品、調味品、餐具等進行檢驗監(jiān)督,對使用不合格產品的,依法進行查處。
2、負責對露天燒烤、大排檔等經營業(yè)戶的食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理,對不符合衛(wèi)生標準的,依據有關法律予以查處。
3、加強燒烤、大排檔從業(yè)人員管理,確保從業(yè)人員相關證件齊全,對未辦理相關證件的依法予以處理。
4、派員參與全區(qū)集中整治行動,派駐人員參與燒烤城日常管理。
(三)環(huán)保分局
1、負責對燒烤業(yè)戶環(huán)保能源使用情況進行檢查,對不使用清潔能源而產生濃煙污染環(huán)境的業(yè)戶,依照有關規(guī)定進行處理。
2、負責對經營業(yè)戶煙塵排放情況的監(jiān)督管理,依法對超標排放行為進行處罰。
3、派員參與全區(qū)集中整治行動。
(四)區(qū)城管執(zhí)法分局
1、加大日常監(jiān)管力度,對占道經營或店外經營的經營業(yè)戶,下達限期整改通知書,責成當事人整改,對拒不改正的依法進行查處。
2、與街道協(xié)調,做好燒烤城的籌建工作,負責周邊燒烤經營業(yè)戶的遷入工作。
3、派員參與全區(qū)集中整治行動,派駐人員參與燒烤城日常管理。
(五)公安分局
負責保障執(zhí)法人員的人身安全,對暴力抗法或阻礙履行職務的,根據有關法律法規(guī)嚴肅進行處理。
(六)相關街辦
組織力量參與本轄區(qū)內露天燒烤整治行動。
(七)新世紀東方樂園燒烤城、君泰燒烤城
1、組織專門力量負責燒烤城日常管理工作。
2、為派駐人員提供辦公場所,并配合開展工商行政、食品安全等管理工作。
3、嚴格按照有關要求,做好食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等相關工作。
實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(3月31日至4月15日)。區(qū)宣傳部門協(xié)調市級有關媒體對露天燒烤、大排檔等占道經營行為進行集中曝光,闡明占道經營的危害性,區(qū)城管執(zhí)法、公安、藥監(jiān)、工商管理等部門負責人,要按照各自職責分工,并通過新聞媒體向轄區(qū)居民和經營業(yè)戶表明對這次清理整頓的態(tài)度和堅決做好這項工作的決心;區(qū)城管執(zhí)法、藥監(jiān)、工商管理分別組織一部宣傳車,按規(guī)定路線在轄區(qū)內進行巡回宣傳,并發(fā)放有關宣傳材料,向廣大經營業(yè)戶和市民宣傳有關政策、法規(guī),講清取締露天燒烤、大排檔占道經營行為的現實意義和長遠意義,為這次集中整治活動營造良好輿論氛圍。
(二)限期整改階段(4月15日至4月30日)。由區(qū)政府食安辦牽頭,組織區(qū)城管執(zhí)法、公安、藥監(jiān)、工商等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,佩戴統(tǒng)一袖標,統(tǒng)一行動,對市區(qū)內露天燒烤進行清理,引導無固定經營場所業(yè)戶進入指定場地集中經營。
(三)集中整治階段(5月1日至5月20日)。由區(qū)政府食安辦牽頭,組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,對繼續(xù)從事露天燒烤的業(yè)戶按照相關規(guī)定進行查處。對經營露天燒烤業(yè)戶店內經營工具予以收繳,對店外經營、占道經營、流動攤點及隨意擺放的材料、物品、經營工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還,由相關部門依法進行處置。
(四)鞏固提高階段(5月20日至6月20日)。區(qū)城管執(zhí)法部門加大日常管理力度,對重點路段、重點區(qū)域進行重點監(jiān)管,采取專人盯防,包片到人;對其他路段、區(qū)域,實行專人定時巡查。同時嚴格落實責任追究,對管轄路段或區(qū)域內仍出現店外經營、占道經營現象,嚴肅追究執(zhí)法人員的責任;食品藥品監(jiān)督、工商、公安等部門要按照各自的職責分工認真開展工作,做到嚴格執(zhí)法,嚴管嚴糾。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立區(qū)露天燒烤、大排檔集中整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在區(qū)食安辦,陳國璽同志兼任辦公室主任,具體負責這次集中整治活動的組織協(xié)調工作。
(二)組織成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。此次集中整治活動采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,人員由城管執(zhí)法、工商、公安、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門組成。聯(lián)合執(zhí)法隊伍由80名執(zhí)法人員(不含駕駛員)組成。其中,城管執(zhí)法分局30人,工商分局20人,公安分局10人,食品藥品監(jiān)督管理局10人,環(huán)保分局10人。成員要統(tǒng)一行動,集中對轄區(qū)內違章露天燒烤、大排檔等占道經營展開拉網式清理整頓。在集中整治活動中,區(qū)新聞部門要派員進行現場跟蹤報道,對拒不整改、阻撓執(zhí)法的違法業(yè)戶進行公開曝光。
一、整治目標
堅持“以人為本、全民參與、標本兼治、齊抓共管、綜合治理”的原則,充分發(fā)揮全旗各部門和廣大人民群眾的積極性,通過一個月的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,集中解決城市管理工作中的熱點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié),切實打造市容整潔、秩序井然的人居環(huán)境。
二、工作原則
一是堅持部門聯(lián)動、全民參與、整體推進的原則。強化部門協(xié)調配合,動員機關、企事業(yè)單位和廣大群眾積極參與城市環(huán)境綜合整治,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好態(tài)勢。
二是堅持集中整頓、標本兼治、重在實效的原則。要從解決影響群眾生活和城市形象的難點問題著手,集中力量,全力攻堅,務求實效,實現城市環(huán)境面貌的根本性改觀。各地、各部門以及中區(qū)市直相關單位要按照職責要求,對城市環(huán)境中的老大難問題,有針對性地制定治本措施,實現規(guī)范化、長效化管理。
三是堅持依法行政、精細操作、強力推進的原則。在綜合運用行政、經濟和法律等手段的前提下,堅持依法行政,既要嚴管重罰,又要疏堵相濟,強力推進綜合整治工作,努力做到管理與服務相結合、整治與規(guī)范并舉、當前與長遠并重,有效地規(guī)范城市環(huán)境秩序,不斷提高城市環(huán)境管理精細化水平。
三、集中整治時間
從4月25日開始到5月25日結束。
四、集中整治范圍
鎮(zhèn)區(qū)的主要街路、各出口和社區(qū)、駐鎮(zhèn)各機關單位、各商業(yè)網點、各住宅小區(qū)。
五、整治內容及責任分工
(一)違章建筑整治。加強規(guī)劃執(zhí)法,堅決查處未按照《建設工程規(guī)劃許可證》和批準的施工圖建設,擅自改變建筑物規(guī)劃使用性質等各種違法建設行為。繼續(xù)對城區(qū)主、次干道兩側的違法建設、違章搭建進行集中整治,對嚴重違反城市規(guī)劃的堅決予以拆除;對已拆除的做好規(guī)范管理,確保不反彈。進一步規(guī)范項目審批、管理程序,強化審批后的跟蹤監(jiān)督管理和日常巡查,及時發(fā)現和查處違法違章搭建行為,維護城市正常的建設秩序,對于違法行為要發(fā)現一處、查處一處、拆除一處。
牽頭單位:旗住房和城鄉(xiāng)建設局
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治。加大對重點路段(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生的整治力度,提升道路保潔質量和標準,城區(qū)道路清掃保潔率要達到100%。清理各類垃圾死角,展現潔凈的衛(wèi)生環(huán)境。加大公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施建設管理力度,規(guī)范生活垃圾收集運輸,公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施要保持清潔,垃圾運輸途中不灑漏,實現鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾日產日清。扎實搞好企事業(yè)單位、居民區(qū)及公共場所衛(wèi)生管理,單位衛(wèi)生達標率和衛(wèi)生清潔率要達到90%以上。加強生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,防止重大食物中毒事故發(fā)生,食品衛(wèi)生合格率達到90%以上。
牽頭單位:旗住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、街道辦事處
(三)市容市貌整治。依據“一店一牌”和“高平齊”、“小精美”的整體設計要求,統(tǒng)一規(guī)范門頭店面、廣告牌匾,并對安全性差、有礙市容和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告、門頭招牌、牌匾、宣傳欄、板報等進行集中清理,規(guī)范清理亂拉亂掛等行為,提升街面容貌形象。
牽頭單位:旗文化廣播電影電視局、民族宗教事務局、工商局
(四)交通秩序整治。規(guī)范交通秩序,嚴厲查處無牌照車輛上路營運,以及闖信號燈、酒后駕駛、爭搶道路等行為,改善人亂行、車亂停,影響市容,阻礙交通的狀況。完善主要道路交通規(guī)劃,規(guī)范完善交通標志標線,徹底整治城區(qū)主、次干道車輛亂停、亂放和占道經營等現象。堅持疏堵并舉,嚴格控制超重車輛進入城區(qū)。加強出租車管理,實現文明駕車,規(guī)范行駛。
牽頭單位:旗交警大隊、城管大隊
(五)環(huán)境保護整治。強化環(huán)保監(jiān)察,加大對污染企業(yè)的整治力度,查處取締違法排污企業(yè),加強重點企業(yè)排污監(jiān)管,確保主要污染物達標排放,大氣和水環(huán)境質量良好。進一步抓好污水排放、歌廳噪音擾民及燒烤店煙塵等整治工作。嚴格控制靠近居民區(qū)的建筑施工、鐵藝加工等造成的環(huán)境噪聲污染,限制作業(yè)時間,最大限度地減少噪音。
牽頭單位:旗環(huán)保局
(六)綠化美化整治。加強城區(qū)公共綠地、綠化帶管理,及時修剪、澆水和清除殘株枯葉垃圾等,嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部分地段調整梳理”的原則,開展“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區(qū)道路綠化整治,提升城市品位,改善生態(tài)環(huán)境,形成特色鮮明、內涵豐富的城市綠化環(huán)境。
牽頭單位:旗住房和城鄉(xiāng)建設局、林業(yè)局
六、實施步驟
(一)發(fā)動準備階段(4月25日至4月30日)。通過電視臺開辟專欄等形式全面展開宣傳發(fā)動工作,引導全社會關注并參與整治工作;各地、各部門要按照職責分工,組織開展摸底調查工作,研究制定具體的整治方案和標準要求,并對工作任務進行量化分解,層層落實,責任到人。
(二)集中整治階段(5月1日至5月20日)。各牽頭單位要在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組的統(tǒng)籌安排下,全面、有序開展專項整治工作。各地、各部門要各負其責、密切配合、相互聯(lián)動,形成整治合力,提高整治效能,確保完成各項工作目標,徹底解決“臟、亂、差”等問題,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。
(三)檢查驗收階段(5月21日至5月25日)。由旗委、政府督查室牽頭,相關部門組成聯(lián)合督查組,對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動對照整治標準嚴格進行驗收,對存在的問題提出整改意見,并責令限期整改。
七、相關要求
一是加強領導,落實責任。各地、各部門要高度重視城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,納入日程,加強領導,按照職責分工,周密安排,通力合作,抓好落實。要按照全旗統(tǒng)一部署,制定專項整治工作方案,成立專項整治組織機構,明確責任人,主要領導親自抓,分管領導具體抓,任務分解到相關職能單位,層層抓落實,確保整治工作落到實處。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以提高學前教育質量為核心,按照“屬地管理”和“誰審批誰負責”的原則,理順幼兒園管理關系,摸清全市幼兒園底數;嚴格按照舉辦幼兒園的基本條件,堅決取締無證幼兒園,限期整改不合格幼兒園,大力宣傳示范幼兒園,通過此次專項行動,規(guī)范幼兒園辦園行為,引導、促進學前教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、整肅對象、內容
此次整肅對象是在全市范圍內舉辦的各級各類幼兒園,特別是民辦幼兒園。整肅的主要內容包括幼兒園設置情況、園舍及設備情況、工作人員情況等8個方面內容,具體內容如下:
(一)幼兒園設置情況。幼兒園(班)要設置在安全區(qū)域內,周圍無危險建筑,無嚴重噪音,無污染。幼兒園分布要合理(在同一區(qū)域有多所幼兒園的只保留1所)。
(二)幼兒園園舍及設備情況。園舍要堅固、安全、適用,園內無危房。園內有活動室,且通風、干燥、光線好,使用面積人均達1平方米以上。有適用的戶外活動場地,人均面積不低于1.2平方米。園內有1-2件大型玩具和必要體育活動設施,且安全、無銹斑。每班有風琴或手風琴。每個幼兒園有符合幼兒身高的桌、椅。園(班)有適用于幼兒的廁所和便具。配備了與幼兒年齡相適應、安全衛(wèi)生的教玩具,并有適量的自制玩具,人均達2件以上。
(三)幼兒園工作人員情況。幼兒園(班)設園長、教師、保育員、保健員。幼兒園園長應具有高中、中師以上的文化程度,教師具有初中以上文化程度,60%達中?;蛴讕煂I(yè)水平;保健員具有初中以上文化程度,并受過3個月以上幼兒保健職業(yè)培訓。幼兒園工作人員身體健康,無慢性傳染病、精神病患者。
(四)幼兒園(班)的衛(wèi)生保健情況。園(班)內設有保健櫥或保健箱,建立有餐具、用具等消毒制度。每個幼兒有一巾一杯,并裝有流動水設備和飲水設備,保證每天有飲水供應。
(五)幼兒園安全保障措施情況。有經過專業(yè)培訓的專(兼)職門衛(wèi)人員;園內出入活動場所安裝有攝像鏡頭;配有防暴器械和消防器材;接送車輛經過交警部門審核,司機經過培訓;有接送制度,有記載。
(六)幼兒園教育情況。辦園方向明確;無虐待、體罰和變相體罰幼兒事件發(fā)生。
(七)幼兒園經費收支情況。收費標準嚴格按照上級規(guī)定收取,有財務制度并接受有關財務審查。幼兒的膳食費保證全部用于幼兒膳食,賬目向家長公開。
(八)幼兒園食堂管理情況。食堂有衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證,工作人員有健康證和培訓證;食品采購建有登記制度;食堂內清潔衛(wèi)生,設施齊全。
三、組織領導及責任分工
為切實加強對整肅規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動工作的領導,成立市專項行動領導小組,市政府分管領導任組長,市教育局、公安局、住建委、衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會保障局、物價局為成員單位,負責專項整治的領導、督促和檢查等工作。(領導小組詳細名單見附件)
責任分工:
1、市教育局:主要負責幼兒園的條件審批及教育教學管理工作,負責此次專項行動的具體組織工作。根據我市情況,城區(qū)原由市教育局管理發(fā)證的公辦幼兒園,繼續(xù)由市教育局管理、發(fā)證;其它各級各類幼兒園按屬地管理原則,由茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經濟開發(fā)區(qū)教育行政主管部門登記、審批、管理。
2、市公安局:交警部門主要檢查幼兒園接送幼兒車輛車況;消防部門主要檢查幼兒園園舍、設施、設備等是否符合消防安全要求。
3、市住建委:主要檢查幼兒園的房屋設計、建筑質量等是否符合國家有關規(guī)定。
4、市衛(wèi)生局:衛(wèi)生監(jiān)督部門主要檢查幼兒園是否取得衛(wèi)生許可證,食品加工、飲用水等是否符合要求;疾病預防控制部門主要檢查幼兒園在園幼兒預防接種查驗及傳染病預防控制措施落實情況;婦幼保健部門主要檢查幼兒園硬件設施是否符合衛(wèi)生安全標準,是否取得衛(wèi)生保健合格證,從業(yè)人員是否取得健康證明書,衛(wèi)生保健人員是否取得任職資格證及衛(wèi)生保健制度制定和落實情況。
5、市民政局:主要負責民辦幼兒園的登記發(fā)證工作。
6、市人力資源和社會保障局:主要檢查幼兒園工作人員報酬待遇等基本權利的保障情況。
7、市物價局:主要檢查幼兒園收費政策的落實情況。
同時,市宣傳部門要配合做好相關行動的宣傳報道工作,市綜治部門要配合做好綜治維穩(wěn)工作。
四、工作步驟
此次專項行動分三個階段實施:
(一)宣傳發(fā)動階段(5月10-5月20日)。各縣市區(qū)要明確整治重點、方法、步驟和工作要求,對所管轄區(qū)域內幼兒園的基本情況進行全面調查摸底,制訂需要整改和取締幼兒園名單工作方案。召開專題會議,對所有幼兒園舉辦者和幼兒園負責人進行一次教育宣傳,明確整治工作目標和工作意義,使舉辦者依法舉辦,自覺規(guī)范辦園行為。
(二)清理整頓階段(5月21日-6月5日)。各縣市區(qū)對轄區(qū)內所有幼兒園逐一進行排查,對舉辦不規(guī)范的幼兒園,下達整改通知書,限期整改;無辦園許可證,又沒有到教育部門申辦的,堅決取締,并在媒體公布。被取締的幼兒園在園幼兒由教育部門、轄區(qū)內街道辦事處和舉辦者做好幼兒家長工作,就近協(xié)調安置。
(三)驗收階段(6月6日-6月20日)。市整肅規(guī)范幼兒園辦園行為專項行動工作領導小組將對各地清理整肅情況進行檢查,對開展行動迅速、經整治后辦園行為規(guī)范的幼兒園予以表彰,對清理整治工作不重視、不落實、不到位的地方將給予通報批評。
五、工作要求
(一)各地各部門要高度重視此項整肅規(guī)范工作,把這次專項行動列入當前工作的重要議程來抓,各地要成立領導小組,明確工作專班,制定切實可行的實施方案,精心組織,確保各項工作落到實處。
針對當前停車場存在的安全生產等問題,開展綜合整治,重點清理整治未經許可、無證照經營,危險化學品和易燃、易爆物品運輸車輛亂停放,消防設施、器材嚴重不足,各場主、從業(yè)人員消防意識薄弱,停車場內無證經營維修車輛、違章作業(yè)等問題,通過開展對停車場專項整治行動,實現“杜絕重特大事故、確保交通生產安全”的目標,促進“兩個主體責任落實”(主管單位落實安全監(jiān)管主體責任,企業(yè)落實安全生產主體責任),促進全區(qū)交通運輸及相關行業(yè)安全生產形勢的安定有序。
二、組織機構
成立區(qū)綜合整治停車場專項行動工作領導小組。
成員單位:區(qū)發(fā)改局(物價局)、區(qū)經貿局(交通局)、區(qū)公安分局(交防大隊)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、工商分局、各街道。
領導小組辦公室設在區(qū)經貿局(交通局),負責對停車場整治專項行動的組織協(xié)調和指導、監(jiān)督工作。
領導小組下設四個安全檢查組(每組成員由10人組成),檢查組人員分配如下:區(qū)經貿局(交通局)8人(交通執(zhí)法分局4人,交管總站、交通科4人),區(qū)發(fā)改局(物價局)2人、區(qū)環(huán)保局4人、區(qū)公安分局(交防大隊)4人、區(qū)安監(jiān)局4人、區(qū)城管局4人、工商分局4人、各街道2人。
三、工作分工
(一)各街道:
1、負責組織人員對本街道內的營業(yè)性和非營業(yè)性停車場進行摸查統(tǒng)計(見附表1),并按方案要求報送附表1;
2、配合區(qū)各職能部門對違法違規(guī)停車場進行整治;
3、對經過查處要求關閉取締的無牌無證照營業(yè)性的停車場,依據相關法律法規(guī)責成社區(qū)收回其出租物業(yè)(或土地),不能再出租給無牌無證的違法經營者,從源頭上徹底根治安全隱患。
(二)區(qū)經貿局(交通局):
1、由交通執(zhí)法分局負責查處未經許可營業(yè)性和非營業(yè)性停車場;停車場內設違規(guī)營業(yè)性維修店檔的停車場。
2、由區(qū)交管總站負責對有道路運輸許可證非營業(yè)性停車場,但消防設施、器材不足,從業(yè)人員消防安全意識薄弱,不達到安全生產要求和開業(yè)標準要求的非營業(yè)性停車場進行監(jiān)管,對限期整改落實不到位的按照相關規(guī)定,吊銷其道路運輸經營許可證。同時,依法受理運輸企業(yè)申請停車場經營許可證業(yè)務。
(三)區(qū)發(fā)改局(物價局):
1、負責查處營業(yè)性停車場,對未辦理收費審批手續(xù)、未懸掛收費許可證及收費標準、超標準收費的停車場,按相關法律法規(guī)取消停車場物價收費許可證,督促并限期進行整改。
2、負責查處非營業(yè)性停車場亂收費的現象,提出取締意見并告知所屬街道。
(四)區(qū)環(huán)保局:
負責查處營業(yè)性停車場噪音擾民、維修檔污染環(huán)境等違法違規(guī)現象,對企業(yè)進行整改,強化企業(yè)環(huán)保意識。
(五)區(qū)公安分局(交防大隊):
1、負責對營業(yè)性停車場的消防安全進行檢查查處,對消防手續(xù)不齊和未申報消防手續(xù)的營業(yè)性停車場進行立案查處;
2、配合交通、安監(jiān)部門對亂停放且存在消防安全隱患的?;愤\輸車輛進行查處,強化企業(yè)的安全監(jiān)管責任主體的落實。
(六)區(qū)安監(jiān)局:
按照“四不放過”原則對造成責任事故的責任企業(yè)進行事故認定,強化企業(yè)責任安全意識。負責牽頭聯(lián)合各街道、公安交防大隊、派出所對停放在營業(yè)性和非營業(yè)性停車場內存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。
(七)區(qū)城管局:
負責對街道轄區(qū)內的營業(yè)性和非營業(yè)性停車場違法亂搭建、亂停放的泥頭車進行清理,凈化道路環(huán)境。
(八)工商分局:
1、負責對有工商執(zhí)照而無道路運輸經營許可證超范圍經營的營業(yè)性停車場、汽車配件、輪胎銷售店檔進行查處,責令改正或停業(yè)整改,對情節(jié)嚴重的,依法吊銷工商許可證;
2、對有證無照營業(yè)性汽車配件、營業(yè)性輪胎銷售店進行清理,對符合開業(yè)條件的動員其辦理工商執(zhí)照,對不辦理執(zhí)照的堅決取締,并函告所屬街道、社區(qū)收回物業(yè)(或土地)使用權。
四、實施步驟
(一)宣傳動員和摸查階段:
1、專項行動工作領導小組通過信息平臺發(fā)送通知、區(qū)交通局網站宣傳、日常安全生產檢查等多種形式,對交通運輸及相關行業(yè)企業(yè)“打非治違”工作進行積極的宣傳,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。
2、各街道組織人員對本轄區(qū)內所有營業(yè)性和非營業(yè)性停車場進行摸查(詳見附表1),第一階段摸查結束后將情況上報區(qū)綜合整治停車場專項行動工作領導小組辦公室。
(二)集中整治階段:
由專項行動辦公室對摸查情況進行分類整理,并按職能分工開展聯(lián)合執(zhí)法:
第一類:對未經消防行政許可或備案的營業(yè)性停車場進行整治。(牽頭單位:區(qū)公安分局交防大隊,配合單位:區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道)對未經消防行政許可或備案的營業(yè)性停車場,由區(qū)公安分局交防大隊依法進行立案查處并依法關閉。
第二類:對無證無照非營業(yè)性的停車場進行整治。(牽頭單位:區(qū)經貿局(交通執(zhí)法分局),配合單位:區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)境局、工商分局、各街道)對未經許可無證照非營業(yè)性的停車場及場內維修店檔,由交通執(zhí)法分局依法進行立案查處。對經查處關閉、取締的停車場,告知和建議所屬街道依據相關法律法規(guī)責成社區(qū)收回其出租物業(yè)(或土地),從源頭上徹底根治安全隱患。
第三類:對消防設施、器材不足,從業(yè)人員消防安全意識薄弱,未達到安全生產要求和開業(yè)標準要求的有道路運輸許可證的非營業(yè)性停車場進行監(jiān)管。(牽頭單位:區(qū)經貿局(交通管理總站),配合單位:交通執(zhí)法分局、區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)安監(jiān)局、各街道。)根據行業(yè)監(jiān)管職能約談相關運輸企業(yè),強化運輸企業(yè)安全意識。對不及時整改的,可發(fā)出限期整改通知書;對過期不改的,可依據相關規(guī)定吊銷其道路運輸經營許可證。
第四類:對部分停車場存在偷停放危險化學品罐車的現象進行整治。(牽頭單位:區(qū)交通局,配合單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局交防大隊、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、工商分局、各街道。)聯(lián)合街道、派出所、公安交防、安監(jiān)局等單位對停放在所有停車場內存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。區(qū)交通局負責對危險化學品道路運輸企業(yè)、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等的資格認定進行審核。區(qū)公安分局交防大隊負責依法對偷停放的危險化學品罐車立案查處,及時組織對偷停放的危險品車輛及危險品貨物進行轉運。區(qū)安監(jiān)局負責對造成責任事故的責任企業(yè)進行事故認定,強化企業(yè)安全責任意識。
(三)復查整改階段:
區(qū)專項行動領導小組對區(qū)內所有營業(yè)性和非營業(yè)性停車場綜合整治情況進行全面檢查,細致分析,總結好的經驗和成功的做法,找出存在的不足,針對整治行動中出現的問題,明確整改重點,落實整改責任,鞏固工作效果。對牽頭單位落實不主動、不到位、整改不徹底的情況進行通報。
五、工作要求
(一)加強領導,明確責任
各單位要高度重視此次專項整治行動,結合省、市、區(qū)安全生產“打非治違”會議精神,明確工作職責,抓好工作落實,確保專項行動各項措施落實到位,取得實效。
(二)廣泛宣傳,大造聲勢
各層面要加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠群眾,發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動的主動性和自覺性,提高社會關注度,形成打擊安全生產違法行為的高壓態(tài)勢。積極聯(lián)合相關職能部門采取“三個結合”(即:企業(yè)自查與執(zhí)法行動相結合、全面執(zhí)法和突擊執(zhí)法相結合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合)等形式,嚴厲查處各類安全生產非法違法行為。
(三)突出重點,從嚴執(zhí)法
各職能部門要精心策劃,全面部署,專項行動既要進行“地毯式”的全面覆蓋,又要突出重點,特別對高危行業(yè)和重點領域要重拳出擊,全面清查停車場的安全隱患,加大執(zhí)法力度。切實做到“四個一律”,即:對無證無照的營業(yè)性停車場和經停產整頓仍未達到消防要求的,一律關閉取締;對非法營業(yè)性停車場的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對部分存在偷停放危險化學品罐車的單位企業(yè),一律責令停產整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。徹底排查事故隱患,落實安全生產主體責任。
項整治活動,現制定方案如下:
一、整治目標
堅持“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、屬地為主、疏堵結合、依法處置”的原則,對轄區(qū)內所有占用城市道路和公共部位、區(qū)域的燒烤行為進行集中整治,采取疏堵結合的方法,取締一批,規(guī)范一批,有效改善
轄區(qū)市容環(huán)境面貌。
二、整治時間
2012年6月15日至9月30日。(根據整治成效,整治時間可相應調整)。
三、整治內容及責任分工
(一)主次干道的店外燒烤要退路進室。對具備燒烤經營資格的門店,嚴禁在店外經營,燒烤爐具及相關的經營設備必須進入店內,并配置必要的排煙設施,對經勸導、教育不改的燒烤經營業(yè)戶,由城
管執(zhí)法部門依法查處;對不具備燒烤經營資格從事燒烤經營的門店,食品安全、工商、環(huán)保部門要依法查處;對嚴重擾民且屢次勸導教育不改的燒烤經營業(yè)戶,要依法從重處罰,并進行公開曝光;對在
整治中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務、尋釁滋事的,由公安部門依法嚴肅處理。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局
責任單位:公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
(二)主次干道兩側的人行道夜間占路燒烤攤點要堅決取締。區(qū)城管執(zhí)法局要對全區(qū)范圍內主次干道兩側占道“野燒烤,野餛飩”攤點進行摸排,逐路、逐段建立電子檔案,做好整治計劃,針對整治難
易程度分片區(qū)、分路段進行強制取締。整治中區(qū)城管執(zhí)法局有權聯(lián)合公安分局、工商分局、食藥分局和相關街道辦事處進行聯(lián)合執(zhí)法行動。對在整治工作中不配合、不作為的部門和街道,區(qū)城管執(zhí)法局
有權報區(qū)城管辦、區(qū)問責辦,并按照相關程序啟動問責。對在整治中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務、尋釁滋事的,由公安部門依法嚴肅處理。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局
責任單位:公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
(三)居民小區(qū)內的燒烤攤點要合理規(guī)范。對居民小區(qū)內的燒烤行為,要本著“便民,利民,不擾民”的原則進行合理規(guī)范。各街道要對轄區(qū)居民小區(qū)內的占路燒烤攤點進行摸排,建立電子檔案,制定
整治計劃。對存在占道經營、噪音擾民的燒烤攤點,由街道辦事處負責勸導、教育其退路進室,采用無煙燒烤爐具。對勸導教育拒不整改的經營業(yè)戶,街道辦事處有權聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法局、轄區(qū)公安派出
所、工商所等相關部門采取聯(lián)合執(zhí)法,對違規(guī)攤點進行強制取締。對在整治中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務、尋釁滋事的,由公安部門依法嚴肅處理。
牽頭單位:各街道辦事處
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、環(huán)保分局、工商分局
(四)合理引導,疏堵結合。在充分吸收市民意見的基礎上按照《關于加強城市便民攤點群設置管理工作的若干意見(試行)》和《市城市便民攤點群設置管理導則(試行)》中對便民攤點群要求,對
各區(qū)規(guī)劃的燒烤規(guī)范區(qū)進行科學論證,設置燒烤規(guī)范區(qū),將無序分布在各處的流動燒烤攤點疏導至規(guī)定場所集中經營,加強管理,避免擾民。對不服從疏導、管理的,堅決予以取締。由區(qū)城管執(zhí)法局負
責在全區(qū)范圍內找出三處集中燒烤規(guī)范區(qū)域,經營地點地面要鋪設漏油、水措施,并安排有關人員進行規(guī)范管理,既便民,又不擾民。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局
責任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、環(huán)保分局、工商分局
(五)對占用公共場所(公園、廣場)進行休閑燒烤的行為,要堅決依法取締。
牽頭單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)商圈辦
責任單位:公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
四、工作要求
(一)加強教育。區(qū)城管執(zhí)法局、各街道等相關單位要通過多種形式對“露天燒烤”者開展守法、誠信經營宣傳教育,爭取其理解、支持與配合,引導其遵守相關法律法規(guī),按照規(guī)定文明經營,自覺維
護公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序
(二)部門聯(lián)動。堅持“屬地管理,部門聯(lián)動”的原則,城管執(zhí)法、工商、環(huán)保、食品安全、公安等部門要建立聯(lián)動機制,相互配合,加強對燒烤的日常監(jiān)管,依據各自的行業(yè)法規(guī)強化執(zhí)法力度,形成
強大整治合力。
(三)強化宣傳。區(qū)委宣傳部要加強正面宣傳引導和反面事例曝光,營造良好的輿論氛圍,促進整治活動扎實有效開展。一是大力宣傳飲食衛(wèi)生常識和城市管理相關法律法規(guī),增強廣大市民的食品安全
意識和環(huán)保意識,引導市民注重健康、保護環(huán)境,自覺抵制不潔凈食品。二是加強對專項整治工作的宣傳報道,跟蹤曝光一批典型案例,使市民群眾了解、支持、配合整治工作。要積極發(fā)動廣大市民群
眾支持和參與城市管理,強化輿論和社會監(jiān)督,完善舉報獎懲制度。三是積極宣傳合法經營的典型,引導廣大經營業(yè)戶改進燒烤設備,提高食品質量,文明衛(wèi)生經營。
為確保我市2014年實現創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標,根據國家愛衛(wèi)會2010年6月印發(fā)《國家衛(wèi)生城市標準》和2010年12月印發(fā)《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法(2011版)》以及市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作要求,結合本街道實際,現就東城街道提出如下創(chuàng)衛(wèi)工作計劃:
工作指導思想
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標,以開展專項整治行動為內容,堅持統(tǒng)籌安排、集中整治、屬地負責、標本兼治的原則,按照“政府組織、部門負責、群眾參與、齊抓共管”的工作方針,健全管理機制,落實管理責任,強化薄弱環(huán)節(jié),加大整治力度,提升村民、居民文明素質和行業(yè)衛(wèi)生管理水平,完善城市基礎設施和治理臟、亂、差現象,進一步改善城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境,樹立對外良好形象,確保為2014年國家衛(wèi)生城市檢查驗收作出貢獻。
工作目標
到2013年年底,全街道創(chuàng)衛(wèi)工作達到以下目標任務:
1、建立覆蓋全街道的衛(wèi)生工作體系及長效工作機制,全面落實衛(wèi)生工作任務,實現衛(wèi)生管理工作的經常化、規(guī)范化、科學化。
2、轄區(qū)范圍內衛(wèi)生整治工作符合創(chuàng)衛(wèi)標準。
3、各類病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內,病媒傳播傳染病得到有效控制。
4、做到城市居民常見衛(wèi)生防病知識知曉率達到80%以上,中小學校健康教育課開課率達到100%,健康行為形成率達到70%以上。
實施步驟
創(chuàng)建工作從2012年11月中旬啟動,實現2013年2月通過省級驗收,確保2014年實現創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標。
(一)制定計劃,宣傳動員階段(2012年11月)
制定《東城街道創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整治計劃》,召開動員大會,全面部署,廣泛宣傳動員,明確具體任務、整治進度、標準要求、責任部門和責任人員,掀起全民參與創(chuàng)衛(wèi)整治熱潮。街、居干部及相關單位要立即行動起來深入進行廣泛宣傳,及時更新板報和宣傳欄內容,采取多種形式大張旗鼓的宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作的目的和意義,引導廣大居民積極參與到“創(chuàng)衛(wèi)”工作中來,主動支持并自覺維護社區(qū)衛(wèi)生。
(二)全面整治,逐項達標階段(2012年12月-2013年2月)
全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,集中力量整治社區(qū)背街小巷及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生環(huán)境,消除垃圾死角和“六亂現象”。按照創(chuàng)衛(wèi)要求整治公路、河道、居民區(qū)、公共區(qū)域衛(wèi)生、農貿市場環(huán)境,完善衛(wèi)生設施建設,清理整頓占道經營、夜市馬路攤點現象,實現轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本達標。
(三)督促整改,鞏固提升,迎接省級驗收階段(2013年2月-2013年3月)
由街道牽頭,組織各社區(qū)居委會、城市綜合執(zhí)法大隊按照創(chuàng)衛(wèi)標準進行全面自查及交叉檢查,對檢查出的情況進行分類,限時整改,實現全面達標。
(四)全面總結,繼續(xù)保持,迎接國家驗收階段(2013年3月-2014年)
各社區(qū)應鞏固成果,加強日常清掃保潔與管理,持續(xù)保持整治成果并保證整體環(huán)境干凈,保持整潔常態(tài)化,隨時迎接國家暗訪組的暗訪,以優(yōu)異的成績圓滿完成創(chuàng)衛(wèi)工作目標及任務。
工作措施
1、進一步提高認識,加強領導。為確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的順利開展,街道調整東城創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組,下設辦公室;配備配強社區(qū)基層單位兼職愛國衛(wèi)生工作人員;調整充實除四害、健康教育網絡人員,并將創(chuàng)衛(wèi)工作納入街道工作目標管理考核。
2、開展健康教育活動。各社區(qū)、各單位緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動,每月至少舉辦一次居民健康教育活動,提高居民的自我保健能力。居民健康行為形成率≥70%。各社區(qū)居委會、各單位要有固定宣傳欄,緊密結合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛(wèi)生熱點問題,每月出一期健康教育???。做到有宣傳活動記錄、有宣傳內容、有底稿。對創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導。
3、加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治。認真執(zhí)行國家有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構健全,職責明確,管理規(guī)范,落實環(huán)衛(wèi)經費。市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求。突出抓好城東路和福三線等城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生、巷道環(huán)境衛(wèi)生、單位宿舍區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,做到“垃圾日產日清,無堆積垃圾,加強巷道保潔清掃力度,根據巷道、地段、人流,合理配足保潔人員”,實行“門前三包”,無衛(wèi)生死角,街巷路面普遍硬化,無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現象,居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現象;不違法占道擺攤設點,不亂停亂放車輛,不亂張?zhí)V告、“牛皮癬”,娛樂場所不噪音擾民。