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一、指導思想
以“實施文明交通行動計劃,營造暢通安全出行環(huán)境”為主題,以提高公民文明交通素質為主線,動員全社會共同參與,為全縣經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展營造有序和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
通過活動開展,在全社會營造交通安全宣傳教育良好氛圍,努力實現(xiàn)“兩提高、兩減少”目標,即廣大人民群眾對文明交通關注率和知曉率進一步提高,六大交通陋習(機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施)和六大危險駕駛行為(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員、超載)進一步減少。
三、工作步驟
活動自3月13日開始,至5月31日結束,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(3月13日至3月28日)。成立縣道路交通安全宣傳教育“春風行動”領導小組(名單附后),負責統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監(jiān)督和檢查。各級各部門各單位要圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標,立足單位職責,制定詳細工作方案,成立由單位主要負責人任組長的工作小組,建立工作機制,明確職責分工,落實工作責任,召開會議進行動員部署,廣泛開展宣傳教育活動,形成強大輿論聲勢,為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(3月29日至5月15日)。把宣傳教育活動與打擊各種道路交通違法行為、強化交通安全專項整治、加強交通事故調查處理、排查治理交通安全隱患結合起來,采用群眾喜聞樂見的宣傳形式,進一步拓展宣傳教育活動內容,做到“十個一”:
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設立“不文明交通行為曝光臺”,對嚴重交通違法行為、影響文明交通形象的突出問題和典型事故案例,加大曝光和追蹤報道力度。每月召開一次懇談會,全面總結“春風行動”開展情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)定點設立一批固定公益廣告牌、宣傳欄,在主要交通道口懸掛橫幅、張貼宣傳標語。公路、交通運輸部門在主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)每半月組織開展一次“送安全下鄉(xiāng)”活動,組織交通安全宣傳文藝演出團,在人員密集場所開展演出活動。
4.公安交警部門每周集中開展一次以打擊酒后駕駛為重點的專項行動,及時曝光一批道路交通嚴重違法行為。
5.公安交警部門每月深入城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6.各級各部門通過寄發(fā)郵資明信片或郵件的形式,開展一次交通安全公益宣傳活動。
7.交通運輸部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片。
8.通信運營部門每周向廣大群眾發(fā)送一條道路交通安全宣傳短信。
9.旅游、文體部門在酒店、網吧等公共場所的前臺、墻壁、電視、電腦上設置一系列道路交通安全溫馨提示語。
10.教育部門設置交通安全課程,編印道路交通安全知識小刊物,發(fā)放到學校、幼兒園,開展一次中小學生道路交通安全知識競賽。
(三)考核驗收階段(5月16日至5月31日)。各級各部門各單位要認真總結宣傳教育活動典型經驗和做法,不斷鞏固活動成果,建立健全長效機制。縣政府組織有關單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和各部門活動開展情況進行考核、驗收。
四、職責分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦):負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領導,保障道路交通安全宣傳經費,建立和完善宣傳工作機制,督促有關單位嚴格履行道路交通安全宣傳教育職責。利用新聞媒體和遠程教育系統(tǒng)開辟專欄,強化道路交通安全宣傳教育活動。
(二)縣文明辦:將道路交通安全宣傳教育工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)評選的評價指標,提高全社會接受教育、參與文明交通的主動性和積極性。
(三)縣公安局:發(fā)揮道路交通安全宣傳的牽頭主導作用,持續(xù)開展好交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭的“五進”工作,有效提高全民交通安全意識。通過新聞媒體通報交通安全形勢,解讀各項交通管理措施,宣講交通安全法律法規(guī),聽取廣大群眾對交通管理工作的建議、意見。結合打擊道路交通違法違規(guī)行為,強化對機動車駕駛人的安全宣傳教育。將文明交通常識教育納入記滿12分駕駛人再培訓的重要內容。定期分析道路交通安全形勢,有針對性地開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動。建立道路交通安全宣傳工作機制,對公安交警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)派出所進行工作督導。
(四)縣司法局:以普法教育活動為契機,積極開展交通安全知識競賽活動,普及交通安全法律法規(guī),營造全民學習、遵守道路交通安全法律法規(guī)的濃厚氛圍。
(五)縣交通運輸局:以客貨運輸企業(yè)和駕校為重點,指導、督促企業(yè)建立完善交通安全培訓教育工作機制,配強師資力量,豐富教學內容,定期舉辦各種宣傳教育活動。重點加強對運輸企業(yè)駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標考評內容,將駕駛員的安全學習情況納入個人評優(yōu)、評先考核內容。組織、指導交通運輸行業(yè)開展安全生產宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)。全面落實營運駕駛人交通違法、事故信息抄告和通報制度。組織在建公路工程施工現(xiàn)場安全宣傳教育活動,對農民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓,提高農民工的交通安全意識。
(六)縣安監(jiān)局:加大綜合監(jiān)管力度,健全完善安全責任考核和監(jiān)督機制。監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和縣直部門、單位建立健全交通安全宣傳教育工作制度,制定具體措施,明確工作進度和工作要求,對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患。定期對道路交通安全監(jiān)管工作存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、工業(yè)園區(qū)和有關部門實行預警通報。
(七)縣教育局:將道路交通安全宣傳教育工作列入學校教學計劃,積極開展學生交通安全宣傳教育,在中小學建立交通安全宣傳長廊,設置體驗區(qū),利用圖片、游戲等形式提高學生交通安全意識和防范能力。加強對校車和學校租用車輛的安全管理,教育學生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛等不安全車輛,配合公安交警、交通運輸?shù)炔块T開展打擊非法接送學生車輛專項行動。建立學校與學生家長的有效聯(lián)動機制,強化對經常違反道路交通安全行為學生的管理。
(八)縣住建局:對公交運輸和建筑施工企業(yè)駕駛人員開展交通安全培訓教育,增強駕駛人員的交通安全和守法意識。推動建筑施工企業(yè)參與“文明交通”創(chuàng)建活動,拓寬交通安全宣傳面。在廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動。開展城區(qū)道路、橋梁、內河等設施安全防護大檢查,及時消除安全隱患。
(九)縣文化執(zhí)法局:督促、指導網吧等娛樂場所建立社會公益事業(yè)宣傳教育機制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發(fā)揮公共聚集場所宣傳陣地的功能,提高宣傳教育效果。
(十)縣旅游局:指導、監(jiān)督旅游企業(yè)(旅行社)建立道路交通安全宣傳工作機制,檢查、督促旅行社、飯店餐館落實道路交通安全宣傳教育工作,重點監(jiān)督檢查是否租用或聘用有資質的車輛或人員參與旅游運輸。組織對旅游企業(yè)實施交通安全知識宣傳、教育和培訓工作。
(十一)縣農機局:建立農機交通安全宣傳教育制度,加強對農用車駕駛人道路交通安全法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育,提高農用車駕駛人的交通安全意識。配合交警、交通運輸?shù)炔块T開展打擊農用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的整治行動。
(十二)縣公路局:在各主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示,在迎賓大道、富國路設置固定交通安全宣傳牌及電子顯示牌。在城區(qū)停車區(qū)開展道路交通安全知識宣傳教育活動,及時路況、氣象信息,確保道路交通安全宣傳及配套設施齊全、完好。
(十三)縣人保局:利用人才招聘會、培訓會等時機宣傳道路交通安全有關法律、法規(guī)和政策,提高人民群眾交通安全意識。
(十四)縣廣電局:及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道,廣泛宣傳各部門各單位宣傳教育舉措和成效。在電視臺、廣播電臺開辟道路交通安全宣傳專欄,及時播放有關道路交通安全法規(guī)常識和專題信息。
(十五)縣郵政局:通過向駕駛人、私家車車主寄發(fā)知識問卷的形式開展交通安全知識競賽活動,設置獎項鼓勵參與答題和回函抽獎。利用定期的《中郵專送廣告》媒體、賬單媒體及交通執(zhí)法告知書,搭載文明交通公益宣傳信息,面向社會宣傳“春風行動”。
(十六)通信運營部門:移動、電信、聯(lián)通公司要積極建立公益事業(yè)信息發(fā)送平臺,將道路交通安全宣傳教育活動納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點,向廣大人民群眾發(fā)送道路交通安全溫馨提示短信。加強與道路交通管理部門溝通,開展形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門、單位要結合工作實際,按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《省道路交通安全責任制規(guī)定》的要求,在各自職能范圍內開展宣傳教育活動。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導,推動“春風行動”順利開展。要充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,高度重視交通安全宣傳工作在預防和減少交通事故中的作用,研究制定詳細的宣傳工作方案,細化責任,確保實效。
道路交通總體目標:
車輛管理更加規(guī)范,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉,減少較大以上道路交通事故發(fā)生。
道路交通階段目標:
第一階段:安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段:集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段:建立長效機制。
繼續(xù)鞏固深化各項工作,并對整治工作開展回頭看,查漏補缺,建立長效機制。
第四階段:總結經驗。
認真總結整治工作經驗,完善規(guī)章制度,鞏固工作成果,健全長效機制。
二、工作內容
(一)加強宣傳教育。
結合開展“百日安全”活動和2016年“春節(jié)”安全生產大檢查,重大節(jié)假日等重要節(jié)點以會議、公開欄、標語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進行道路交通安全生產法律法規(guī)、道路交通安全知識、道路交通安全勸導員手冊和系列配套規(guī)范性文件等宣傳教育,每季度不少于一次(上報相關圖片資料);各村交通安全勸導員定期與機動車業(yè)主及駕駛員進行交通安全培訓或個別駕駛員談話全年不少于一次;以典型事故案例進行警示教育,杜絕違法違章駕駛和違法經營行為,曝光嚴重違法違規(guī)的單位和個人,提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質。
(二)健全臺賬,創(chuàng)新管護。
1、健全臺賬,各村建立健全機動車10個臺賬(駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽臺賬)。
2、創(chuàng)新管護,村民委員會在本村公開招聘公路養(yǎng)護人員,簽訂公路養(yǎng)護合同;負責轄區(qū)內公路的養(yǎng)護和巡查,對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進行勸導,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即上報,同時開展農村生活垃圾治理工作。村做好對農村公路養(yǎng)護人員考核工作,督促落實了養(yǎng)護任務,確保道路暢通,保證行車安全。
(三)增添農村道路安保設施。
交管辦和各村社區(qū)于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進行全面排查,提出需安裝警示、警告標志,設置波形護欄、防護墩、防護墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設置和完善標志標線的危險路段,落實專人嚴格值守。
(四)優(yōu)化機制,形成合力。
各村建立農村道路交通安全勸導員定期會議制度(每月一次)、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導制度,制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應急預案、道路交通安全工作計劃,分解落實道路交通安全目標任務,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導、公路養(yǎng)護等運行機制。
(五)突出重點,強化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時,重點抓好各類節(jié)假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學生上學和放學等重點時段、重點區(qū)域的勸導和監(jiān)管。
2、加強對農村公路客運、摩托車、農用車等重點運輸工具的安全監(jiān)管和責任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農村道路交通安全檢查。年初邀請農機監(jiān)理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓會,以進一步增強廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
三、強化領導,落實責任
一、上半年工作開展情況
(一)進一步落實交通行業(yè)安全生產監(jiān)管責任
一是按照安全生產“一崗雙責”的要求,明確了道路源頭、水路運輸、公路建設具體責任人,做到安全生產工作有人抓、有人管、職責明確;二是交通各單位簽定了2014年安全生產目標管理責任書,并層層下簽,安全責任落實到單位、企業(yè)、車輛、船頭和人頭,在全系統(tǒng)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責任網絡;三是結合階段性工作特點,先后擬定印發(fā)了《關于深入開展“百日安全生產活動”,切實抓好今冬明春交通運輸安全生產工作的通知》、《轉發(fā)縣安辦關于加強道路交通安全宣傳工作的通知》、《轉發(fā)省交通運輸廳關于做好當前道路交通安全綜合整治有關工作的通知》、《轉發(fā)市交通運輸局關于繼續(xù)深入開展道路交通運輸安全大檢查活動的通知》、《縣交通運輸系統(tǒng)春節(jié)期間突發(fā)事件應急預案》、《縣交通運輸系統(tǒng)防汛搶險應急預案》、《關于認真做好2014年汛期安全工作通知》、《關于開展2014年“安全生產月”活動的通知》等各類安全工作文件,明確了不同階段、不同時期的工作重點,開展了不同形式的安全專項檢查和專項整治工作。
(二)注重安全宣傳教育,進一步增強安全意識
上半年根據工作實際分別召開了各時段的系統(tǒng)安全例會,認真組織系統(tǒng)干部職工學習中央及省、市、縣等領導同志有關安全生產工作的重要指示,全面貫徹上級有關會議、文件精神。在開展“春運”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治違”、“水上交通”、“安全生產月”等專項整治活動中,充分利用報刊雜志、簡報專欄、出租車LED顯示屏等宣傳和設立宣傳咨詢點,散發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅等方法進行廣泛宣傳,到目前為止,全系統(tǒng)共制作宣傳板報28版,制作宣傳專欄14期,懸掛橫幅標語76幅,張貼小標語350條,已散發(fā)宣傳資料4000余份。認真開展了從業(yè)人員安全培訓工作和安全知識教育工作??h海事處組織開展了管船員、船員和從業(yè)人員安全培訓,縣運管所認真組織駕駛人員、企業(yè)安全管理人員技能培訓和安全教育,交通各其它單位也按照年初培訓計劃,有序開展各類培訓和教育活動。
(三)強化道路源頭和水路運輸安全監(jiān)管工作
突出重點抓了道路客運、源頭運輸和水上交通安全監(jiān)管。一是開展了企業(yè)安全生產標準化建設打造示范推進工作,召開了企業(yè)參加的示范現(xiàn)場會,強化了運輸企業(yè)經營資質、運輸從業(yè)人員資格的審驗,嚴把運輸企業(yè)準入關;二是嚴把營運車輛技術狀況關,督促運輸企業(yè)做好車輛日常維護工作,按規(guī)定進行日趟次例檢、二級維護和綜合性能檢測,確保營運車輛處于良好技術狀態(tài);三是督促運輸企業(yè)加強駕駛員安全管理,提高駕駛員安全意識;四是督促新世紀客運站嚴格執(zhí)行“三不進站,五不出站”的規(guī)定;五是加強對運輸車輛的動態(tài)安全監(jiān)控,充分發(fā)揮GPRS動態(tài)監(jiān)控作用;六是強化對重點水域、重點船舶、重點時段的安全監(jiān)管。
(四)全力做好防汛、防地質災害安全工作
按照“安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導思想,交通各單位多措并舉,扎實做好防汛工作,全力確保全縣汛期交通安全暢通:一是各單位和企業(yè)高度重視,嚴格落實防汛工作責任制。各單位都成立了防汛工作領導小組,制訂完善了防汛工作應急預案,明確防汛和防地質災害工作責任,及時處理汛期突發(fā)性公路、水路運輸險情,確保公路、水路運輸安全暢通;二是做好汛期檢查,及時排查整治安全隱患。公路養(yǎng)護部門組織各道班對管轄公路、橋梁進行了全面拉網式檢查,對所查出險情險段建立了防汛減災預案,落實了現(xiàn)場值守人員,并設置了有關警示標志標牌;三是做好防汛準備,組建應急運輸隊伍,做好防汛物資、機械和車輛的儲備準備工作,隨時做好搶險救災準備;四是制定嚴格的值班制度,堅持領導帶班,保持通信暢通。
(五)大力實施公路安全保障工程
養(yǎng)路一段、二段為改善我縣農村道路交通安全環(huán)境,消除交通安全隱患,加強對國、省、縣道公路安全隱患突出、事故多發(fā)路段的急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段安保設施建設,根據今年省、市、縣安全生產工作任務要求,已下達150.98公里波形護欄安保工程建設任務,分別由養(yǎng)路一段和養(yǎng)路二段正在組織實施安裝;路政大隊針對公路實際情況,制作了必要的禁令標志、指路標志、標線、警示樁等安全設施。
(六)加強安全監(jiān)管力度,深入開展安全檢查活動。
根據市局和縣委縣政府工作部署,我局先后組織開展了“水上交通運輸”、“道路交通運輸”、“施工安全”、“危貨運輸安全”、“交通行業(yè)安全隱患排查治理”、“打非治違”等各種專項整治和專項檢查活動,查處違法違規(guī)行為500多起、查出各類安全隱患46起,整改45起,投入整治資金350余萬元。
二、存在的問題
回顧今年上半年的安全生產工作,縱然取得了一些成績,但依然存在一些不足之處。一是交通安全隱患不斷,需及時整治到位,缺乏整改資金。二是部分從業(yè)人安全意識淡溥,缺乏系統(tǒng)的理論素養(yǎng),缺少積極上進精神,致使安全管理較難,難以形成長效管理機制;三是社會整體宣傳氣勢較淡,部門之間缺乏配合,思想觀念轉變較慢。
三、下半年工作安排
針對當前做出的成績及存在的問題,我局將結合行業(yè)實際,采取合理對應措施,進一步抓好下半年水陸交通安全工作。
一是進一步加大安全生產宣傳力度,運用靈活多樣的宣傳方式,讓全系統(tǒng)職工、廣大從業(yè)人員和群眾積極參與到安全宣傳活動中來,切實轉變思想觀念,強化安全生產意識。
二是開展科學合理的安全業(yè)務培訓活動,尤其是安全管理人員、車船駕駛員的安全教育培訓,進一步提高安全管理及技能操作水平。
三是繼續(xù)開展好“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”活動,按照目標任務,狠抓落實,確保按時完成。
四是深入實際,從安全源頭管理細節(jié)抓起,全面排查交通安全隱患,及時整改落實到位。
一、指導思想
這次綜合整治活動以黨的“十精神”為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,全面落實省、市、縣工作要求,認真開展隱患排查治理,查處各種道路交通安全違法行為,狠抓事故預防,確保道路交通安全。
二、整治目標
通過開展集中整治活動,深入排查、整治和消除道路交通事故隱患,確保道路交通事故得到有效遏制,促進全鎮(zhèn)道路交通安全形勢進一步穩(wěn)定好轉。
三、整治內容
這次集中整治活動,重點圍繞道路交通安全隱患排查,治理道路交通秩序,“黑車”接送學生以及貨車、三輪車、面包車違法載人等方面存在的突出問題。
(一)隱患排查治理,按照市安辦《關于深入開展道路安全隱患排查整治工作通知》要求,深入開展全鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查整治工作,改善道路通行條件。
(二)道路交通秩序整治。公安、交警要突出重點,一是強化措施,依法查處交通違法行為,進一步規(guī)范道路交通秩序。依托交通安全為重點,對7座以上客運車輛、危險化學品運輸?shù)冗M行逐車檢查登記,對貨運車輛反光標識粘貼情況和安裝防護設施情況進行檢查,加大對超速行駛、大貨車違法占道行駛、車輛違法停車等交通違法行為的糾正力度。二是嚴查各類嚴重交通違法行為。三是組織開展交通安全宣傳活動,迅速掀起宣傳,引導全社會關注交通安全和預防交通事故發(fā)生,營造濃厚宣傳氛圍。
(二)對“黑車”接送學生上下學的集中整治。公安、交通要同教育督導站開展“黑車”接送中小學、幼兒園安全集中整治,確保學生出行安全。依法從嚴查處“黑校車”超員、超速,以及報廢車接送學生等嚴重交通違法行為,教育督導站要督促學校落實安全責任,明確安全措施。加強學生上下學組織管理,杜絕違載超載現(xiàn)象。凡學校組織的學生集體出行活動,必須上報教育行政部門審批許查,選擇安全路線、車輛,確保師生出行安全。
(三)貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治。公安、交通等有關部門要密切配合,形成工作合力,共同做好貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治工作。嚴禁鄉(xiāng)村道路多發(fā)的貨車、三輪車、面包車載人,無證駕駛摩托車載客等嚴重交通違法行為。要對駕駛人員進行安全培訓,對不符合安全運行條件的車輛,要嚴禁上道路行駛,對達到報廢標準的,要堅決予以依法報廢。
四、時間安排
這次集中整治活動從3月開始到12月底結束,分三個階段進行,具體安排如下:
第一階段:組織部署階段(3月1日—3月15日)。結合各村(社區(qū))單位情況,研究制定具體整治工作方案,部署開展整治活動。同時,利用各種新聞、媒體進行廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚社會氛圍。
第二階段:集中整治階段(3月16日—12月中旬)。各村(社區(qū)),鎮(zhèn)級有關部門按照職責分工,認真開展綜合整治活動。
第三階段:總結驗收階段(12月中旬至月底)。組織工作組對綜合整治工作進行檢查驗收總結。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級有關單位要高度重視這次綜合整治活動,加強對整治活動的組織領導,針對薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問題,組織制定具有操作性和針對性的整治方案,認真實施。
(二)分工負責,齊抓共管。綜合整治活動要堅持在鎮(zhèn)政府的領導下,相關部門組織實施。要進一步明確工作職責,加強工作聯(lián)動,形成齊抓共管態(tài)勢,確保整治活動取得實效。
(三)嚴格責任追究,嚴肅查處事故,對整治工作不力,發(fā)生道路交通事故的,要依法進行責任追究。
結合當前工作需要,的會員“任是無情也動人”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點問題專項整治方案范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點問題專項整治方案
為貫徹落實《宜章道路交通安全重點問題專項整治方案》文件要求,切實做好2021年春運道路交通安全保衛(wèi)工作,凈化道路交通安全環(huán)境,決定在全鎮(zhèn)開展道路交通安全重點問題專項整治行動。為有序推進工作,特制定本方案。
一、工作目標
以確保春運期間道路交通安全為主題,通過開展整治行動,從源頭、路面、宣傳、共治4個環(huán)節(jié)共同發(fā)力,持續(xù)深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治,進一步優(yōu)化“黨政加強領導、部門聯(lián)合共治、社會廣泛參與”的交通安全管理格局,使全鎮(zhèn)交通安全責任落實明顯改觀,管控效能明顯提升,安全意識明顯增強,通行秩序明顯好轉,安全隱患明顯減少,交通事故明顯下降,堅決杜絕較大以上交通事故發(fā)生。
二、活動時間
從即日起至2021年3月8日。
三、組織領導
為確保我鎮(zhèn)道路交通安全重點問題專項整治扎實開展,鎮(zhèn)政府決定成立整治工作領導小組,由黨委副書記、鎮(zhèn)長李政任組長,李建春、黃昌友、曾興利、孫肖飛、黃琨皓、吳章勇、譚秀梅任副組長,程海春、姚群發(fā)、李邦忠、黃楚剛、陳剛、王先華、楊壽兵、各村支書為成員。領導小組下設辦公室,由曾興利兼任辦公室主任。
四、整治工作重點
(一)重點道路:歷年事故多發(fā)路段、交通安全隱患路段,巖泉市場、學校周邊路段,國省干道及農村道路。
(二)重點違法:酒駕醉駕,駕乘摩托車、電動自行車不戴安全頭盔,微型面包車、摩托車、電動自行車超員,工程車、低速貨車、拖拉機、三輪車違法載人,貨車超載。
四、整治措施及任務分工
(一)保障春運安全暢通。一是開展道路隱患排查整治。各村要加強道路隱患排查治理。在事故多發(fā)、團霧多發(fā)路段、急彎及連續(xù)彎道設置發(fā)光標線引導、爆閃燈等具有警示提示作用的安全設施,提高預警效能。集中排查治理國道與農村公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防護設施缺失問題,能夠立即治理的限期治理到位,短期內無法完成治理的要立即設置必要的安防設施,落實“物防、技防、人防”工作措施。盡量避開春運期間占道施工和養(yǎng)護,減少交通擁堵。二是部門聯(lián)動加強管控。鎮(zhèn)政府、各村及相關成員單位要進一步深化路警聯(lián)合、警保聯(lián)動、警醫(yī)聯(lián)動等“一路多方”工作機制,落實農村“六個嚴禁”工作措施,緊盯鎮(zhèn)區(qū)、國道、農村公路,針對性開展查控,強化路面整治。深入分析務工流、學生流、旅游流、探親流等交通流特點,掌握影響轄區(qū)交通安全暢通的重點時段、重點路段,科學部署勤務,最大限度地調度村委會、交警、交通、城管、農機、“兩站兩員”、公安派出所、“一村一輔警”等管理力量,加強道路交通協(xié)同管理,查處、勸阻交通違法行為。春節(jié)期間,嚴格執(zhí)行省公安廳、省交通運輸廳《關于危險物品運輸車高速公路限時禁行的通告》要求,落實全天禁止?;愤\輸車輛上高速行駛規(guī)定。(責任單位:交警大隊三中隊、團結派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊、鎮(zhèn)農機站,各村)
(二)強化農村交通安全治理。農村道路是交通安全管理的重點難點,道路等級低、交通安全設施不足,鬧元宵、民俗集會、婚喪嫁娶等活動頻繁。各村要深入開展農村道路交通安全大排查大整治。一是調度基層管理力量。切實發(fā)揮鎮(zhèn)政府、各村委會和交警三中隊、團結派出所、“兩站兩員”的作用,全面排查農村面包車、農用車、拖拉機、三輪車、摩托車、電動車等車輛安全隱患,并建立臺賬。二是開展違法勸導行動。各村要安排村輔警、“勸導員”在出村口、車輛集中的道路交叉口設立勸導站,勸阻面包車、摩托車、電動自行車超員載人以及農用車、拖拉機、三輪車違法載人行為。三是集中整治農村交通違法。要整合交警三中隊、團結派出所、農機站、各村人員力量,組建執(zhí)法小分隊,持續(xù)開展農村道路交通安全整治,嚴查一批無證駕駛、酒駕醉駕、超員載客、違法載人、不戴安全頭盔等重點交通違法行為,達到“嚴查一批、警示一片”的效果。(責任單位:交警大隊三中隊、團結派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊、鎮(zhèn)農機站,各村)
(三)強化重點車輛重點違法整治。各村、相關部門要積極開展國道、鎮(zhèn)區(qū)道路和村組道路交通安全隱患整治,嚴查違法行為。一是針對務工人員返鄉(xiāng)返程特點,針對性開展整治。春節(jié)前后時段是務工人員返鄉(xiāng)返程集中時段,私家車非法營運、面包車超員、農用車及拖拉機違法載人現(xiàn)象非常突出,各村要全面勸導非法營運、違法載人等行為,鎮(zhèn)城管隊要對巖泉市場107國道段常態(tài)值班巡查,勸導阻止、嚴查拖拉機、農用車、三輪車、摩托車非法營運、違法載人等行為。二是要針對工地趕工、物流集點,針對性開展整治。春節(jié)前,建筑工地趕工、綠化工地施工、年貨運輸較多,安全隱患突出,城管、交通、交警部門要嚴查工程車非法載人、貨車超載等行為。三是要始終保持酒駕查處高壓態(tài)勢。春節(jié)期間群眾宴請聚會集中,代駕人員減少,是酒駕醉駕頻發(fā)高發(fā)期,交警部門務必強化酒駕醉駕常態(tài)性查處,堅持每周五開展夜查統(tǒng)一行動,堅決遏制酒駕醉駕高發(fā)勢頭。四是要確保學生交通安全。教育部門、公安交警部門、鎮(zhèn)政府及各村要建立信息共享機制,加強校車和接送學生車輛的安全管理。切實強化學生駕駛(乘坐)摩托車、電動自行車上放學不戴安全頭盔等違法行為的教育和整治,堅決整治學生違法違規(guī)駕駛摩托車及電動車行為,要重點打擊20—24時學生駕駛“鬼火車”飆車違法行為。寒假和春節(jié)期間,教育部門定期向家長、學生發(fā)送道路交通安全教育及警示信息,不斷增強家長安全監(jiān)管意識。公安交警部門要加大對學生接送車輛及學生違規(guī)駕駛摩托車、電動車違法違規(guī)行為的打擊力度,將涉校涉生違法信息及時推送到教育部門,教育部門督促學生家長或監(jiān)護人加強對學生的道路交通安全教育和管理。(責任單位:巖泉學校、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)城管隊、交警三中隊,各村)
(四)集中開展春運交通安全宣傳教育。各村、駐鎮(zhèn)各單位要堅持宣傳先行,深入開展“平安春運”主題宣傳活動,充分發(fā)揮融媒體陣地作用,創(chuàng)新方式方法,全方位開展春運交通安全宣傳提示。一是要加強媒體宣傳。嚴格落實“兩公布一提示”工作要求,通過報刊、電視、廣播、網絡及“雙微”等媒介,提前向社會本轄區(qū)春運期間交通流預判情況以及分流繞行線路,公布轄區(qū)危險路段和事故多發(fā)點段,提示節(jié)日期間安全出行注意事項,增強駕駛人應對突發(fā)事件的處置能力。二是要加強預警提示。針對客運企業(yè)負責人、營運駕駛人、自駕返鄉(xiāng)群眾、摩托車駕駛人、農村群眾等開展分類預警提示,提高宣傳教育的針對性和有效性。三是要加強教育培訓。開展進企業(yè)、進場站、進學校、進家庭交通安全宣傳活動,組織開展安全培訓,提示旅客拒乘“黑車”,警示學生和家長自覺抵制違法載人、違法超員車輛。四是要拓展宣傳陣地。依托宣傳公示欄、農村“大喇叭”、“村村響”系統(tǒng)等宣傳陣地,加強道路交通安全宣傳。五是要加強宣傳曝光力度。開展“突出違法企業(yè)、車輛”“典型事故案例”“終身禁駕人員”等公示曝光,組織開展執(zhí)法大直播,強化打擊震懾效應。(責任單位:巖泉學校、鎮(zhèn)交管站、交警三中隊,各村)
根據我鎮(zhèn)安全生產工作現(xiàn)狀,2015年全鎮(zhèn)的安全生產工作堅持“安全發(fā)展、預防為主、標本兼治”的方針,以實現(xiàn)建設“平安”為目標,進一步夯實安全工作基礎,加強安全生產的監(jiān)督和管理。構建以機關、企事業(yè)單位、業(yè)主等生產單位為安全直接責任主體;以轄區(qū)安全監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管為監(jiān)管責任主體,安全管理體系,為全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、工作目標
在全鎮(zhèn)干部群眾心中牢固樹立安全發(fā)展理念,進一步健全監(jiān)督管理制度,強化安全生產管理責任制的落實,嚴格日常監(jiān)管,突出重點監(jiān)管,避免一般安全事故的發(fā)生,堅決遏制較大以上安全生產事故的發(fā)生,努力實現(xiàn)安全基礎工作規(guī)范、安監(jiān)人員素質上水平、綜合監(jiān)管能力上臺階,全面促進我鎮(zhèn)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
三、主要工作
2015年安全生產工作要在“四個注重”上下功夫,重點抓好以下13項工作:
(一)注重基礎工作,進一步加大教育培訓力度
1、加強安全教育培訓工作。重點加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的教育培訓。按照上級下達的培訓指標,切實抓好教育培訓任務的落實。做到企業(yè)負責人、安全管理人員培訓率達到100%、特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。通過培訓,使職工掌握本職工作所需的安全知識和安全操作技能,增強事故預防和應急處理能力,增強企事業(yè)單位負責人和廣大職工的安全意識。
2、加強安全生產宣傳工作。強化以“安全生產月”、“119”消防宣傳、“122”交通安全宣傳等活動為抓手,進一步增強廣大群眾參與安全生產輿論氛圍。
(二)注重責任落實,切實抓好安全生產監(jiān)督管理工作
3、嚴格落實安全生產管理責任。以“平安”建設和安全生產目標責任制考核為載體,進一步細化、規(guī)范各部門安全生產管理職責,推進落實基層安全管理責任。負有安全生產專項監(jiān)管責任的單位,要依法履行對所管轄的系統(tǒng)、行業(yè)或行政區(qū)域內生產經營業(yè)主的安全指導、教育、監(jiān)督和管理職責。鎮(zhèn)安辦要切實發(fā)揮好指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務等作用,支持配合各相關部門做好安全生產工作。
4、進一步明確企業(yè)安全生產主體責任。要加大宣傳力度,進一步強化企業(yè)安全生產主體責任,不斷提高業(yè)主安全生產意識。建立健全安全生產責任制,鎮(zhèn)人民政府要與各單位簽訂安全生產責任書,各單位要與所負責管轄的行業(yè)(企業(yè))負責人簽訂安全生產責任書,明確安全職責,切實消除監(jiān)管盲區(qū)。要加強對安全生產責任制落實情況的檢查考核,確保安全生產工作的有效落實。
5、深入抓好專項整治工作。要認真研究我鎮(zhèn)當前安全生產領域的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié),有針性地開展專項整治活動。今年重點在非煤礦山、煙花爆竹、?;锲贰⑻胤N操作行業(yè)、特種設備、校園及周邊安全環(huán)境、河道安全及船舶運輸安全、道路交通安全、公共食品安全、建設領域安全、人員密集區(qū)域消防安全、地質災害隱患安全等12個領域進行專項整治。
6、持續(xù)開展安全生產隱患排查治理。在抓好日常監(jiān)督檢查的同時,重點抓業(yè)主安全生產隱患排查治理的主體責任,著力提高業(yè)主開展隱患自查、自改的自覺性和主動性。各單位要按職責搞好所管轄領域的安全教育、安全隱患排查及治理、安全監(jiān)管、重大危險源監(jiān)控和重大隱患督辦事項的落實,做到從源頭上控制安全生產事故的發(fā)生。各村(居)民委員會要重點抓好轄區(qū)內道路交通安全、河道安全、船舶使用安全、用電安全、農房建設安全及存量危房安全隱患排除、地質災害隱患安全、防火防洪安全、農用機械使用安全、人口密集區(qū)域的公共安全等工作。
7、繼續(xù)做好“打非治違”專項行動。協(xié)同區(qū)級各部門對在專項行動中排查出的無照非法經營單位,加強跟蹤督促,落實整改措施,做到徹底整治。
8、加強安全生產應急管理工作。各安全生產監(jiān)管單位要督促各安全生產責任單位建立和完善安全應急預案。
9、認真做好信息上報工作。各負有安監(jiān)管職責的部門要高度重視信息的上報工作,各單位要積極采寫安全生產相關信息并保存安全工作開展情況的檔案資料,在上報業(yè)務主管部門的同時報到鎮(zhèn)安辦,要求每季度不少于1次。
(三)注重隊伍建設,不斷提升安全監(jiān)管人員素質
10、加強安全監(jiān)管工作隊伍建設。鎮(zhèn)政府成立安全生產監(jiān)督管理辦公室,預算專門安全工作經費,配備專職安全監(jiān)管工作人員,負責全鎮(zhèn)的安全生產監(jiān)管工作。各負有安全監(jiān)管職責的單位要加強與業(yè)主的溝通協(xié)調,及時調整配備能力強、有責任心、在企業(yè)中相對穩(wěn)定的人員充實到安全員隊伍中來,提升安全員隊伍的整體工作能力,各單位負責人、各村(居)民委員會主任分別為各行業(yè)(轄區(qū))內的安全信息員,負責該行業(yè)(轄區(qū))內日常安全隱患的排查、上報、督查、落實上級部門安排的安全生產工作任務。
11、加大對安全生產工作的考核力度。把安全生產工作列入鎮(zhèn)對村(居)民委員會及各單位目標管理考核的重要內容,重點突出安全監(jiān)管工作職責落實情況以及工作實績等內容,確保安全生產工作的層層落實。
(四)注重消防安全,切實抓好道路交通安全工作
一、金礦山的檢查情況及整改措施
在檢查中存在的問題是:點多、面大,廢土較多,環(huán)保措施不到位,氫化鈉和炸藥等危險物品的管理不規(guī)范,距居民生活區(qū)較近,工業(yè)用水和飲用水易混淆。根據存在的問題,檢查組提出的整改要求是:
1、要加強礦區(qū)道路建設力度,拓寬礦區(qū)公路并進行鋪砂,對部分偏坡路面要進行修整,保證礦區(qū)道路的暢通及安全。
2、要加強氫化納等劇毒物品的管理和使用力度,著力解決炸藥、氫化鈉倉庫建筑面積小、防范措施不當?shù)膯栴}。
3、要加強施工工地的安全管理工作,在部分滑坡、泥石流的地塊設置安全警示牌,進一步加固欄砂壩,防止發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害而危及工人和周邊群眾的生命和財產安全。
4、要加強礦區(qū)工業(yè)用水和周邊村寨生活用水的管理力度,要在危險用水地段的醒目處設置安全警示牌,防止生活用水和工業(yè)用水相互混淆而危及工人和周邊群眾的用水安全。5、要制定出切實可行的礦山安全處置預案,抓好礦區(qū)各種安全工作措施的落實,進一步規(guī)范值班力度。
二、某石廠的檢查情況及整改措施
在檢查中發(fā)現(xiàn)炸藥雷管沒有保險箱,臺帳登記不清楚,對石廠負責人提出的整改要求是:
1、要加強爆炸物品的管理,盡快配備保險箱,爆破人員必須持證上崗,堅決杜絕使用硝酸氨當炸藥爆破。
2、爆破后,必須進行預落石的清理后其他工人方可入廠施工,避免出現(xiàn)預落石造成人員傷亡的事故。
3、炸破時間應作出規(guī)定,一般應在晚上,并向群眾作提示,嚴防碎石打傷人員的情況發(fā)生。
三、道路交通安全檢查的情況及整改措施
存在的主要問題:
1、群眾交通安全意識低,不遵守交通規(guī)則。這給我鄉(xiāng)的交通安全帶來很大的隱患。有的群眾無證也駕車,特別是無牌無證的摩托車輛很多,給我鄉(xiāng)道路交通管理帶來諸多不便。
2、公路基礎設施差。大部分路面窄、滑、彎,而有的群眾為了趕時間,不顧道路的限制,超速行駛,從而給交通安全增加了隱患。
3、執(zhí)法力度不夠嚴。因各種因素影響,給我鄉(xiāng)的交通執(zhí)法增加了很大難度,特別是離鄉(xiāng)集鎮(zhèn)地較遠的山區(qū),無法及時發(fā)現(xiàn)那些不遵守交通規(guī)則的車輛,給我鄉(xiāng)道路交通安全帶來較大隱患。
整改措施:
1、每個某街天都組織公安派出所人員上路巡查,堅決控制農用車、貨車、拖拉機載人現(xiàn)象,嚴防無牌無證摩托車輛上路。
2、加強義務協(xié)管員隊伍的建設。已進行對八個村委會及機關義務協(xié)管員的培訓,并編造表冊,進一步摸清八個村委會農用車,貨車、拖拉機、摩托車輛的底子,做好臺賬登記,將進行分批通知八個村委會的駕駛員進行安全培訓。
3、根據調查統(tǒng)計,我鄉(xiāng)無牌無證的摩托車輛近200輛,我們將及時與交警部門聯(lián)系將到當?shù)貋磙k理考駕照及辦理落戶手續(xù)。
四、食品衛(wèi)生的安全檢查情況及整改措施
主要針對飯店、飲食店、學校師生的食堂進行檢查,存在的問題是滅鼠、滅蠅的措施不到位,室內外環(huán)境衛(wèi)生有不清潔的現(xiàn)象。檢查組提出整改要求是:
1、要加強保持室內外環(huán)境衛(wèi)生的清潔,炊事人員必須截上衛(wèi)生帽,必須有健康證。
2、必須加強滅鼠滅蠅的措施,每周至少進行兩次。
3、加強食品衛(wèi)生的管理,嚴防變質、腐爛食品進入食品加工地方。
五、對零星的幾個油點的檢查情況及整改措施
存在的問題是管理混亂,油貨混裝,易發(fā)生火災。
公司現(xiàn)有人員49人,擁有二條生產線,年生產能力60萬方,有13輛攪拌車、3輛泵車、1兩鏟車,司機22人。公司成立了安全生產委員會,由總經理、各部部長、兼職安全員組成,公司安委會成員每旬進行一次安全生產、6S管理(含安全隱患)、環(huán)保大檢查活動,安全員每天對全公司范圍實行安全、6S管理檢查,做到檢查結果有記錄、有處罰、有整改、有反饋,公司2016年沒有發(fā)生較大的安全事故,一年來主要做了以下幾方面的工作:
一、 重點抓好車輛道路交通安全管理工作。
公司針對車輛道路交通安全管理,首先制定安全行車激勵制度,實行車輛全年公司司機駕駛安全獎,每半年兌現(xiàn)一次,上半年沒發(fā)生交通事故的司機獎勵600元/人。全年沒發(fā)生交通事故的司機獎勵1500元/人。其次實行每天早班會制度,會上,各部部長,安全員針對季節(jié)及天氣變化、工地作業(yè)、特殊路段、節(jié)假日、圩鎮(zhèn)路段及晚班作業(yè)要注意的安全事項,做到早布置、早安排、早提醒、早預防。及時傳達宣貫上級安全管理部門文件精神,并認真執(zhí)行到位。第三,做好車輛運行前的檢查工作,嚴格禁止有故障的車輛上路運行,并要求司機嚴格執(zhí)行《上班行為管理規(guī)定》、《道路交通安全法》,嚴格遵守交通規(guī)則和公司制定的行車路線行駛。提高司機的安全防范意識,收到了良好的成效,一年來,公司沒有發(fā)生車輛交通事故。
二、 強化安全生產管理工作
首先進行生產現(xiàn)場管理,對廢鐵、廢油、廢輪胎實行定點存放,并定期處理。給員工提供干凈整潔的工作環(huán)境。其次對檢修設備,清理主機結料實行停送電工作票,檢修工作票制度。第三,主機設備檢修、更換輸送皮帶實行檢修前的安全動員會,確定安全責任人、安全監(jiān)督員。實行工作過程全方位的安全監(jiān)督工作。第四,工作崗位、重點部位、關鍵路段設置警示牌、標示牌56塊,起到了對員工的安全警示作用。第五,進行了滅火器滅火演練和中暑急救演練。第六,重點進行了民工和外包人員的安全管理工作。
三、 強推6S管理工作
6S管理工作是安全管理工作的基礎,6S管理工作做好,能有效的控制安全事故的發(fā)生,公司在6S檢查中為了盡快推行6S管理標準化,對每旬一次的6S檢查結果都會進行獎罰。贛州新材總部在各個商砼建材板塊每月檢查評比中,于都商砼公司2016年獲得了一次第一名,三次第二名的好成績。
四、 重視環(huán)境保護工作,避免環(huán)境污染事件的發(fā)生
公司注重粉料庫頂6臺除塵器和機樓2臺除塵器的除塵工作。保證8臺除塵器能正常運行,達到最佳除塵效果。嚴格控制粉料入庫冒粉、漏粉、沖頂?shù)确蹓m污染事件。公司有6個沉淀池,做到沉淀物及時外運,做到廢水再利用,晴天廢水不外排,雨天廢水達標后外排的工作,避免油污、砼漿外排現(xiàn)象。
五、 加大對安全、環(huán)保資金的投入
2016年,公司新配置滅火器12瓶。新增消防水栓一個,消防砂鏟二把,安全板報6期,安全條幅12條,購買反光服150件,新增警示牌、標示牌36塊、污水泵2臺、保險帶8條,保險鋼絲繩兩根(24米),新增安全防護欄86米,安裝除塵噴水水管190米,這些資金的投入,對防止環(huán)境的污染、控制安全事故起到了重要的作用。
六、 安全存在的主要問題
一、1-6月我縣安全生產運行狀況
2009年1-6月,××縣共發(fā)生安全生產事故12起,死亡6人,直接經濟損失213.6萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)持平、直接經濟損失減少199萬元。分行業(yè)為:煤礦事故4起,死亡4人;非煤礦山事故1起,死亡1人;道路交通事故3起,死亡1人;火災事故4起,無人員傷亡。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:中城鎮(zhèn)發(fā)生事故3起(全是道路交通事故),死亡1人;板栗鄉(xiāng)發(fā)生事故4起(火災事故3起、煤礦1起),傷亡1人;新灘鎮(zhèn)發(fā)生事故4起(煤礦3起,火災1起),死亡3人;會儀鎮(zhèn)發(fā)生事故1起,死亡1人。
二、扎實推進各項安全生產工作
為確保2009年既定目標的順利實現(xiàn),我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎、企業(yè)安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針,扎實推進各項安全生產工作。
(一)深入排查安全隱患,強化落實整改措施。3月24日,××縣安委辦以綏安發(fā)﹝2009﹞3號文下發(fā)了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓,按照3月23日市政府安全生產緊急視頻會議精神和全縣安全生產工作緊急會議精神,從4月1日到7月10日在全縣重點行業(yè)和領域開展為期100天的安全生產隱患大排查、大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任,切實開展隱患排查。到目前為止,共排查出各類安全隱患454條,已整改445條。其中:道路交通排查出安全隱患16條,已整改14條;煤礦企業(yè)排查出安全隱患325條,已整改320條;非煤礦山企業(yè)排查出安全隱患40條,已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條,已整改16條;特種設備領域排查出安全隱患52條,已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條,已整改3條;危險化學品和易制毒化學品領域排查出安全隱患2條,已整改2條。對已排查出,但一時不能立即完成整改的安全隱患,均已督促相關部門和企業(yè)及時落實了整改資金和整改措施,明確了責任人,制定了監(jiān)控和應急預案。
(二)促進重點企業(yè)安全管理,嚴把驗收關。今年,我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業(yè)安全管理工作作為了實現(xiàn)全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要內容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業(yè)落實主體責任、加強安全培訓、健全安全操作規(guī)程和組織相關部門對重點企業(yè)進行反復督查等形式,努力提高企業(yè)安全管理水平,現(xiàn)已基本達到了預期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業(yè)復工復產驗收工作中,我縣明確規(guī)定,只要企業(yè)存在生產經營證照不齊、不符合技術規(guī)范開采、存在重大安全隱患、距離現(xiàn)有公路50米內開采,嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上,影響綏水路復建、未繳清相關稅費、不符合安全生產條件等情況之一的就堅決不予驗收。
(三)扎實開展道路交通等重點行業(yè)和領域專項整治工作。
為切實做好2009年的道路交通安全工作,縣交通局、交警隊等相關職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監(jiān)管??h交通局分別出臺下發(fā)了《關于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》,縣交警大隊分別出臺下發(fā)了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件,同時,相關部門協(xié)調、配合,在春節(jié)和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)和領域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合,在春節(jié)和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓,共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉(xiāng)村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故,縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發(fā)了《關于做好我縣預防道路交通事故工作的緊急通知》,3月24日,××縣安委辦又以綏安發(fā)﹝2009﹞3號文緊急下發(fā)了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》,再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求,縣交警、運政、路政等相關部門加大了路檢路查力度,嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規(guī)車輛和帶病運行車輛,嚴查事故隱患,加大行政處罰力度,努力消除潛在隱患。同時,嚴格“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施,按照戶籍管理方式,建立農村客運機動車及駕駛人登記管理臺帳,實行“一車一檔”??瓦\企業(yè)、客運站嚴格落實安全生產主體責任,對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查,并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區(qū)公路上通行。同時,加強對事故黑點的監(jiān)控,對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”,要求增設交通警示標志等臨時性安全設施,加強巡邏管理,實行重點防控。對道路養(yǎng)護、作業(yè)施工、設施維修涉及行車安全的,責令施工單位設置明顯的警示標志,堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度,嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發(fā)航制度,嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監(jiān)管。按照縣人民政府關于礦山企業(yè)春節(jié)復產復工的要求,各職能部門要嚴格履職,強化對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管??h安監(jiān)局加強了對非煤礦山安全的監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法開采行為。同時,按照市安監(jiān)局《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管的通知》精神,指導督促非煤礦山企業(yè)推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術,最大限度地減少事故的發(fā)生??h煤炭工業(yè)局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓,加大了對煤礦企業(yè)的安全生產檢查力度,督促煤礦企業(yè)嚴格落實企業(yè)負責人帶班下井制度,圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控,抓好重大隱患的排查整改,嚴防瓦斯事故和頂板事故的發(fā)生??h國土局強化了對探礦點的安全監(jiān)管,嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確??h“兩會”期間社會和諧穩(wěn)定,我縣于2月18日—24日組織消防、安監(jiān)、文體、工商等部門對縣城內商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、重點學校、醫(yī)院、集貿市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治,發(fā)出隱患整改通知書16份;同時對老城區(qū)消防栓進行了檢修,修復消防栓12個。三是開展?;菲髽I(yè)安全經營專項整治。通過對4家加油站的檢查,排查出安全隱患2條,已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節(jié)期間,我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動,對縣域內1個二級批發(fā)公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查,取締無證銷售點1個,沒收非法銷售火炮30余掛。
三、嚴格復產驗收標準,認真做好復產驗收工作
為確保春節(jié)期間安全生產,營造和諧、安定的節(jié)日氣氛,按照上級要求,我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業(yè)下發(fā)了停工停產的通知,要求各企業(yè)在春節(jié)期間停止生產,節(jié)后向相關部門提出復工申請,經縣政府分管領導簽字同意后方可組織生產。節(jié)后,縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土資源局分別派出專業(yè)技術人員,嚴格按照復工條件對提出復工生產的企業(yè)進行逐一驗收,凡是驗收不合格的企業(yè),一律不得組織生產。到目前為止,各企業(yè)都已通過驗收并已經開始組織生產。
四、認真部署春節(jié)、“五一”期間安全生產工作
為切實做好春節(jié)、“五一”期間的安全生產工作,縣安委辦分別下發(fā)了《關于做好春節(jié)期間安全生產工作的通知》和《關于加強“五.一”期間安全生產工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各部門務必要進一步樹立“安全生產警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識,清醒認識當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,深入落實安全生產責任制,扎實做好安全生產的各項工作。在工作開展過程中,各單位主要領導親自研究部署節(jié)日期間的安全生產工作,嚴密監(jiān)控本單位的重大危險源,堅決杜絕失控漏管;分管安全的領導親自督促檢查安全防范措施的落實情況,并立即組織開展了管轄范圍內的安全生產大檢查,督促整改安全隱患,堅決防止重、特大事故的發(fā)生。同時,各行業(yè)和領域主管部門指導、督促生產經營單位全面落實企業(yè)安全生產主體責任,制定周密細致的安全生產工作方案,強化各項安全措施的落實,加強對設備設施的檢查和維修,及時消除隱患,確保了春節(jié)和“五一”期間無安全生產事故的發(fā)生。
五、認真做好六月安全生產宣傳月活動
今年,我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發(fā)表了安全生產電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產月”咨詢日活動,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答疑難問題等形式對《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳,并在縣城主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿公路主干線和重點企業(yè)書寫大幅標語32條,辦專欄1期。
六、存在問題和下步工作打算
從上半年全縣安全生產運行情況來看,主要存在以下問題:
(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面,存在認識不足,重視不夠的問題,少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象,抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上,強調得多,落實得少;二是負有安全生產監(jiān)管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題,責任意識不強,安全工作不能與主要業(yè)務工作同時考慮、同時部署;三是企業(yè)層面,不少企業(yè)重生產、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出,企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機制、經費等限制,難以發(fā)揮其應有作用;四是從業(yè)人員特別是農民工安全意識淡薄,許多生產安全事故都是因為從業(yè)人員的“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強,大多數(shù)民眾不懂安全常識,自我防范能力較差。
(二)安全基礎工作依然薄弱,事故隱患還大量存在。企業(yè)安全投入不夠,管理水平落后,安全措施落實不到位,安全培訓不足,從業(yè)人員安全技能差,安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患,但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象,一些重大隱患的治理還不到位。
(三)安全監(jiān)管的手段和方式還需創(chuàng)新。安全監(jiān)管中抓一般性檢查多,綜合治理少;偏重事故查處,全方位落實預防為主的方針不夠,特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距;傳統(tǒng)監(jiān)管方法多,運用安全管理新知識、利用科技手段監(jiān)管不夠,安全科技在安全生產工作中的作用發(fā)揮不夠,將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。
(四)安全監(jiān)管隊伍不適應監(jiān)管工作需要。一是我縣安監(jiān)機構在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動,我縣安全生產工作面臨的壓力加大,現(xiàn)有監(jiān)管人員和裝備不能滿足當前安全監(jiān)管工作的需要。二是現(xiàn)有隊伍知識結構不盡合理,專業(yè)人員缺乏,業(yè)務素質不高。三是監(jiān)管制度化有待進一步加強,執(zhí)法規(guī)范化有待進一步推進。
下步工作打算:一是堅持把日常監(jiān)管與專項整治有機結合,以安全生產隱患排查治理為基礎,繼續(xù)強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領域安全生產監(jiān)管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產經營專項行動。
二是進一步加強安全生產執(zhí)法隊伍建設,強化執(zhí)法人員業(yè)務素質培訓,穩(wěn)步提升執(zhí)法監(jiān)察水平。
三是鞏固安全生產聯(lián)席會議制度,進一步完善部門協(xié)調配合、齊抓共管安全生產工作新機制;探索安全生產激勵機制,全面落實安全生產責任制重獎重懲制度。