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檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施出口企業(yè)分類管理工作中發(fā)現(xiàn),2003年版的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》中部分條款已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展。為切實(shí)提高檢驗(yàn)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性,規(guī)范分類管理,國家質(zhì)檢總局對原分類管理辦法進(jìn)行了修訂。
修改部分
修訂后的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》(以下簡稱“新辦法”)比原有條文增加13條,修改的事項(xiàng)主要涉及企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險分級、檢驗(yàn)監(jiān)管方式等內(nèi)容。對其制定的目的、辦法的管理主體范圍、分類管理定義、分類管理主體和分類總體要求等方面進(jìn)行了規(guī)范。
企業(yè)分類與管理模式:對出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理模式由原來的三類企業(yè)分類豐富為四類企業(yè)分類,且同時將產(chǎn)品分為三個風(fēng)險等級并采用“二維”管理模式。另外,對本轄區(qū)內(nèi)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類綜合評定工作中的評定要素、評定結(jié)果、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)評定職責(zé)和評定程序,以及企業(yè)分類管理的期限和首次出口企業(yè)的管理等問題做出了規(guī)定。
產(chǎn)品風(fēng)險分級:檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口產(chǎn)品風(fēng)險分級管理工作、產(chǎn)品風(fēng)險分級的評價要素與評定結(jié)果(高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險)進(jìn)行了明確的規(guī)定。
檢驗(yàn)監(jiān)督管理:規(guī)定了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照不同企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險等級,對出口企業(yè)進(jìn)行的五種檢驗(yàn)監(jiān)管方式(特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管)分別定義,并按照不同類別企業(yè)明確界定了其出口不同風(fēng)險等級產(chǎn)品的不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。同時,對四類企業(yè)的特別監(jiān)管方式、必須嚴(yán)密監(jiān)管情況、對出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行動態(tài)分類管理、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的相關(guān)規(guī)定等方面也進(jìn)行了規(guī)范。
此外,新辦法還對企業(yè)的救濟(jì)程序、對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員在分類管理工作中的違規(guī)處罰、指南以及例外情況等方面作出明確規(guī)定。
監(jiān)管方式調(diào)整
監(jiān)管為主、檢驗(yàn)為輔:新辦法充分體現(xiàn)了新的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》實(shí)施條例中關(guān)于分類管理和檢驗(yàn)監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合的相關(guān)規(guī)定和要求,明確了日常監(jiān)管的有關(guān)內(nèi)容和要求,強(qiáng)化了檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管職能,突出了日常監(jiān)管的作用。新辦法將檢驗(yàn)作為監(jiān)管措施是否有效的驗(yàn)證手段,將檢驗(yàn)結(jié)果作為調(diào)整監(jiān)管措施的依據(jù),確保了監(jiān)管措施的科學(xué)有效。
拓展分類管理:將檢驗(yàn)監(jiān)管方式分為“特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管”等五種檢驗(yàn)監(jiān)管方式。新的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》實(shí)施條例中分類管理作為基本檢驗(yàn)監(jiān)管制度,明確檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法主動對轄區(qū)內(nèi)所有出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類評定并實(shí)施相應(yīng)管理,使檢驗(yàn)監(jiān)管工作更為全面、有效。
等級決定監(jiān)管方式:產(chǎn)品風(fēng)險等級越高,對其相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管方式越嚴(yán)格,即同一企業(yè)生產(chǎn)的不同風(fēng)險等級產(chǎn)品,實(shí)行的檢驗(yàn)監(jiān)管方式也會有所不同,突破了原有的對同一生產(chǎn)企業(yè)使用抽批率監(jiān)管這種一成不變的監(jiān)管方式。
動態(tài)調(diào)整機(jī)制:引入產(chǎn)品風(fēng)險等級和企業(yè)類別的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)產(chǎn)品或企業(yè)實(shí)際情況的變化隨時對其分級、分類進(jìn)行調(diào)整,確保監(jiān)管工作的有效性。
最低規(guī)定:對企業(yè)分類評價要素及對企業(yè)分類評定標(biāo)準(zhǔn)做出最低規(guī)定,要求各直屬局根據(jù)國家質(zhì)檢總局新辦法以及《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類指南》,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定評定工作規(guī)范。這種做法既對直屬局分類評定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范,同時也考慮到地區(qū)差異,在此基礎(chǔ)上給直屬局留有足夠的空間制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的工作規(guī)范。
寬與嚴(yán)的劃分:對一類企業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品一般采取驗(yàn)證監(jiān)管或信用監(jiān)管等較為寬松的檢驗(yàn)監(jiān)管方式;同時,對于在出口產(chǎn)品過程中發(fā)現(xiàn)有違反檢驗(yàn)檢疫法規(guī)行為或發(fā)生重大質(zhì)量事件的企業(yè)進(jìn)行降類處理,采取更嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)管措施。
風(fēng)險越高,監(jiān)管越嚴(yán)
新辦法將企業(yè)信用情況作為企業(yè)分類評定標(biāo)準(zhǔn)的第一要素,目的在于幫助企業(yè)樹立企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的主體責(zé)任意識,使質(zhì)量保證能力強(qiáng)、信用程度高的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口速度大大加快,得到更大的便利和實(shí)惠,并符合企業(yè)快速通關(guān)的需要。同時,對質(zhì)量管理能力差、信用程度差的企業(yè)可實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管、特殊監(jiān)管,建立健全失信懲戒制度,從根本上促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。
食品添加劑在食品中的使用越來越廣泛,也是社會關(guān)注的食品衛(wèi)生安全熱點(diǎn)之一。近年來,衛(wèi)生監(jiān)督部門對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、以及食品企業(yè)使用食品添加劑的情況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督,并對違反《食品衛(wèi)生法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的行為,依照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處罰。但是在實(shí)施行政處罰過程中發(fā)現(xiàn),食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督中作為主要依據(jù)的《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》還存在著缺陷,《食品衛(wèi)生法》中相關(guān)食品添加劑的條款也有待進(jìn)一步完善。筆者就有關(guān)問題與同仁共同探討。
1關(guān)聯(lián)性及相關(guān)規(guī)定的缺陷
1•1目前與食品添加劑相關(guān)的法律、規(guī)章、規(guī)范主要有《食品衛(wèi)生法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,它們是食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督工作中監(jiān)管和執(zhí)法的依據(jù)。三者相互關(guān)聯(lián),但是三者之間的關(guān)聯(lián)性以及相關(guān)規(guī)定存在著缺陷。
1•2《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑,必須符合食品添加劑衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定;不符合衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑,不得經(jīng)營、使用。但是《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》重點(diǎn)規(guī)定了食品添加劑的審批,對生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑的規(guī)定較簡單,而生產(chǎn)食品添加劑衛(wèi)生的具體要求和規(guī)定是《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。
1•3《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中缺少與《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》關(guān)聯(lián)的內(nèi)容,且《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》是衛(wèi)生部規(guī)范性文件,而不是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),因此對不按照《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求生產(chǎn)的企業(yè)無法按食品衛(wèi)生法中的相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
1•4《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中規(guī)定,食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的一般衛(wèi)生監(jiān)督管理,按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是《食品衛(wèi)生法》中除標(biāo)識、實(shí)施檢驗(yàn)對食品添加劑有相關(guān)規(guī)定條款外,其余一般衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定條款均是指食品,不能用于對食品添加劑的衛(wèi)生監(jiān)督管理,相應(yīng)的處罰條款也不能用于生產(chǎn)經(jīng)營、使用食品添加劑的企業(yè)。
2《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定和行政處罰依據(jù)的漏洞
2•1缺少使用食品添加劑索證的規(guī)定。在《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中僅對食品添加劑經(jīng)營者提出了索證要求,未對使用者提出相應(yīng)要求。因此當(dāng)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)等單位對使用的食品添加劑未索取衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明或其它相關(guān)證明,不能確保使用的食品添加劑是衛(wèi)生安全時,衛(wèi)生監(jiān)督部門無法實(shí)施行政處罰。
2•2對超過保質(zhì)期和無中文標(biāo)識的食品添加劑無規(guī)定。在對企業(yè)加工、經(jīng)營、使用超過保質(zhì)期的食品添加劑方面無任何條款可以制約。在食品添加劑標(biāo)識方面,當(dāng)企業(yè)加工、經(jīng)營、使用無中文標(biāo)識的食品添加劑時,衛(wèi)生監(jiān)督部門無依據(jù)進(jìn)行控制。
2•3在對食品添加劑經(jīng)營者的規(guī)定中缺少制約環(huán)節(jié)。《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中雖然有“食品添加劑經(jīng)營者必須有與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存和營業(yè)場所。…不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。食品添加劑經(jīng)營者購入食品添加劑時,應(yīng)當(dāng)索取衛(wèi)生許可證復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明?!钡囊?guī)定,但由于食品添加劑經(jīng)營者不需取得衛(wèi)生許可證,食品添加劑的使用者在采購食品添加劑時國家又沒有索證的要求,因此衛(wèi)生監(jiān)督部門難以查找食品添加劑的經(jīng)營者,無法掌握食品添加劑經(jīng)營者的情況,導(dǎo)致目前食品添加劑經(jīng)營者多數(shù)是在無監(jiān)管的情況下經(jīng)銷,很難確保食品添加劑的經(jīng)營符合衛(wèi)生要求。
2•4食品添加劑生產(chǎn)過程中不符合衛(wèi)生規(guī)定時無相應(yīng)處理依據(jù)。當(dāng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不符合《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求,生產(chǎn)過程中出現(xiàn)缺少與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、貯存等場所;食品添加劑的生產(chǎn)用設(shè)備、工具、管道、容器未專用,不符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求;內(nèi)外環(huán)境不整潔,未設(shè)置有效的防塵、防鼠、防蚊蠅設(shè)施;食品添加劑生產(chǎn)人員個人衛(wèi)生不符衛(wèi)生要求,生產(chǎn)食品添加劑時不穿戴工作衣、帽,或不清潔情況時,衛(wèi)生監(jiān)督部門因無處罰依據(jù)而無法對其采取行政執(zhí)法措施加以有效控制。
2•5對從事食品添加劑的生產(chǎn)人員(包括臨時工)不按要求每年進(jìn)行一次健康檢查、未取得預(yù)防性健康體檢合格證明就上崗;以及對患有活動性肺結(jié)核、病毒性肝炎、腸道傳染病及病源攜帶者、化膿性或慢性滲出性皮膚病等傳染病患者不調(diào)離,仍然從事食品添加劑的行為,無相應(yīng)條款可以實(shí)施行政處罰。
2•6隨著食品添加劑市場的發(fā)展,出現(xiàn)了分裝食品添加劑的加工單位,但是《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中僅對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)作了規(guī)定。省級衛(wèi)生行政部門也只受理食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的許可申請。導(dǎo)致分裝食品添加劑的加工單位申請領(lǐng)證無門,市級衛(wèi)生監(jiān)督部門也無依據(jù)實(shí)施監(jiān)督。
3建議
3•1對《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》進(jìn)行修改,增加“食品添加劑生產(chǎn)必須符合衛(wèi)生部《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》”的內(nèi)容。在《食品衛(wèi)生法》中增加在生產(chǎn)經(jīng)營、使用食品添加劑過程中不符合衛(wèi)生管理辦法規(guī)定時的處罰條款。使《食品衛(wèi)生法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》三者相互關(guān)聯(lián),環(huán)環(huán)相扣。
3•2在《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》中增加“食品添加劑使用者在采購時必須索證”的規(guī)定,以利發(fā)現(xiàn)使用的食品添加劑有衛(wèi)生安全問題時可進(jìn)一步溯源,并有利于衛(wèi)生監(jiān)督部門對經(jīng)營者實(shí)施監(jiān)督管理。
據(jù)悉,為保證進(jìn)口食品安全,落實(shí)進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任,促進(jìn)行業(yè)自律,根據(jù)有關(guān)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,質(zhì)檢總局制定并公布了《進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則》。
質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、核準(zhǔn)、上報(bào)與進(jìn)口食品有關(guān)的進(jìn)口食品安全信息,建立不良記錄,對有不良記錄的進(jìn)口食品企業(yè)及相關(guān)國家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施控制措施。
北京口岸首次從進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因種子中檢出轉(zhuǎn)基因成分
本刊訊(記者 姜牧悅)近日,北京出入境檢驗(yàn)檢疫局從一批申報(bào)為非轉(zhuǎn)基因的進(jìn)口“歐洲油菜”種子中檢出轉(zhuǎn)基因成分――FMV35S啟動子基因,這是北京口岸首次從入境植物繁殖材料中截獲轉(zhuǎn)基因檢測不合格貨物。
據(jù)介紹,該批非轉(zhuǎn)基因“歐洲油菜”種子來自美國,共15公斤,進(jìn)口后擬種植于湖北中國農(nóng)科院油料作物研究所漢川實(shí)驗(yàn)基地,用作與其他轉(zhuǎn)基因油菜種子進(jìn)行生存競爭能力比較、生物多樣性影響評估等實(shí)驗(yàn)。
北京出入境檢驗(yàn)檢疫局表示,油菜種子是被列入實(shí)施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的一類產(chǎn)品。按照《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定,對申報(bào)為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其含有轉(zhuǎn)基因成分的,應(yīng)對其實(shí)施退貨或者銷毀處理。
目前,經(jīng)征求貨主意見后,北京出入境檢驗(yàn)檢疫局依法對這批種子實(shí)施退回處理,并依照相關(guān)工作程序出具了《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。
南京工業(yè)大學(xué)與高郵市共建江蘇省食品安全快速檢測產(chǎn)業(yè)化基地
本刊訊(記者 姜牧悅)為進(jìn)一步做大做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,近日,高郵市委市政府以食品安全快速檢測為切入點(diǎn),積極與南京工業(yè)大學(xué)合作,在江蘇高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立“江蘇高郵南工大健康產(chǎn)業(yè)研究院”和江蘇省食品安全快速檢測產(chǎn)業(yè)化基地。
據(jù)悉,該基地以“江蘇省食品安全快速檢測公共技術(shù)服務(wù)中心”為支撐,建有食品樣品前處理技術(shù)研究平臺、食品安全快速檢測技術(shù)平臺、食品安全快速檢測中心及食品安全快速檢測技術(shù)信息交流和技術(shù)人員培訓(xùn)中心4個平臺,重點(diǎn)轉(zhuǎn)化南京工業(yè)大學(xué)、技術(shù)服務(wù)中心及國內(nèi)食品安全相關(guān)技術(shù)成果。食品安全快速檢測綜合服務(wù)中心預(yù)計(jì)5月底主體建筑封頂。
高郵市委、市政府重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前,高郵市已經(jīng)與中科院理化技術(shù)研究所、清華大學(xué)化學(xué)系、中國科技大學(xué)化學(xué)系、南京工業(yè)大學(xué)等高校院所建立了長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
冷王傾力打造全程冷鏈登陸第25屆中國制冷展
本刊訊(記者 孟雯)近日,創(chuàng)造舒適、可持續(xù)發(fā)展及高效環(huán)境的全球領(lǐng)導(dǎo)者英格索蘭攜旗下品牌冷王亮相第25屆中國制冷展“冷鏈解決方案示范展區(qū)”,這也是冷王連續(xù)第二年受主辦方邀請進(jìn)行參展。
關(guān)鍵詞:雷達(dá)產(chǎn)品;質(zhì)量控制;可靠性試驗(yàn);可靠性試驗(yàn)管理
1 可靠性試驗(yàn)
可靠性試驗(yàn)是可靠性工程中的一個重要部分,其主要目的和作用在于:(1)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、元器件、零部件、原材料和工藝方面的各種缺陷和故障;(2)確認(rèn)研發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合可靠性要求;(3)為評估和改進(jìn)產(chǎn)品可靠性提供信息。主要包括環(huán)境應(yīng)力篩選試驗(yàn)、可靠性增長試驗(yàn)、可靠性鑒定試驗(yàn)、可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)。這些可靠性試驗(yàn)必須進(jìn)行有效管理,方能獲得大概率的一次成功。當(dāng)然,這些管理方法對其它大型試驗(yàn)(如環(huán)境試驗(yàn)、設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)、定期試驗(yàn))也基本適用。
環(huán)境應(yīng)力篩選試驗(yàn):為減少早期故障,對產(chǎn)品施加規(guī)定的環(huán)境應(yīng)力,以發(fā)現(xiàn)和剔除制造過程中的不良零件、元器件和工藝缺陷的一種工序和方法。
可靠性增長試驗(yàn):為暴露產(chǎn)品的薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有目標(biāo)地對產(chǎn)品施加模擬實(shí)際環(huán)境的綜合環(huán)境應(yīng)力及工作應(yīng)力,以激發(fā)故障,分析故障和改進(jìn)設(shè)計(jì)與工藝,并驗(yàn)證改進(jìn)措施有效性而進(jìn)行的試驗(yàn)。
可靠性鑒定試驗(yàn):為驗(yàn)證產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否達(dá)到規(guī)定的可靠性要求,由訂購方認(rèn)可的單位按選定的抽樣方案,抽取有代表性的產(chǎn)品在規(guī)定的條件下所進(jìn)行的試驗(yàn)。
可靠性驗(yàn)收試驗(yàn):為驗(yàn)證批生產(chǎn)產(chǎn)品是否達(dá)規(guī)定的可靠性要求,在規(guī)定條件下所進(jìn)行的試驗(yàn)。
2 可靠性試驗(yàn)管理程序
可靠性試驗(yàn)管理程序主要包括編制試驗(yàn)大綱、試驗(yàn)大綱評審、審批、試驗(yàn)實(shí)施、故障處理、編制試驗(yàn)報(bào)告等。產(chǎn)品可靠性試驗(yàn)管理辦法流程圖如圖1所示:
3 可靠性試驗(yàn)要求
3.1 環(huán)境應(yīng)力篩選
3.1.1 條件和時機(jī)。雷達(dá)電子產(chǎn)品在研制和生產(chǎn)階段均應(yīng)實(shí)施組件和單體級的環(huán)境應(yīng)力篩選。篩選時機(jī)在產(chǎn)品交驗(yàn)前進(jìn)行,且已完成電性能調(diào)試并自檢合格。
3.1.2 環(huán)境應(yīng)力篩選大綱。環(huán)境應(yīng)力篩選大綱應(yīng)依據(jù)GJB1032-90,由產(chǎn)品檢驗(yàn)師會同結(jié)構(gòu)總師制定,工藝、質(zhì)量部門會簽,可靠性總師/技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施,顧客要求時,環(huán)境應(yīng)力篩選大綱應(yīng)征得顧客同意。
3.1.3 環(huán)境應(yīng)力篩選實(shí)施。產(chǎn)品調(diào)試人員向檢驗(yàn)試驗(yàn)技術(shù)研究室提交篩選申請,按照產(chǎn)品環(huán)境應(yīng)力篩選大綱的要求完成篩選流程和項(xiàng)目,并做好故障剔除階段篩選記錄。檢驗(yàn)人員參加無故障階段篩選并填寫篩選記錄,顧客要求時,應(yīng)通知其參加環(huán)境應(yīng)力篩選。
3.1.4 故障處理。完成《故障報(bào)告、分析和糾正措施控制管理》報(bào)告,針對環(huán)境應(yīng)力篩選過程中出現(xiàn)的故障實(shí)施原因分析,并采取糾正措施。
3.2 可靠性增長試驗(yàn)
3.2.1 條件和時機(jī)??煽啃栽鲩L試驗(yàn)需是產(chǎn)品可靠性保證大綱規(guī)定的工作項(xiàng)目,且產(chǎn)品已完成了高溫、低溫和濕熱環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)。試驗(yàn)時機(jī)一般在產(chǎn)品研制階段環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)之后開始,上報(bào)設(shè)計(jì)定型蓋章前完成。
3.2.2 可靠性增長試驗(yàn)大綱??煽啃钥値熤贫煽啃栽鲩L試驗(yàn)大綱,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,經(jīng)可靠性師、顧客代表會簽,主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.2.3 可靠性增長試驗(yàn)大綱應(yīng)規(guī)定以下內(nèi)容:(1)試驗(yàn)?zāi)康?;?)試驗(yàn)范圍;(3)編制大綱的依據(jù);(4)受試產(chǎn)品的組成功能性能、數(shù)量和技術(shù)狀態(tài);(5)試驗(yàn)方案和受試時間;(6)綜合環(huán)境試驗(yàn)剖面和施加的應(yīng)力;(7)受試產(chǎn)品功能和性能測試;(8)試驗(yàn)設(shè)備和檢測儀器;(9)故障判據(jù)、分類、統(tǒng)計(jì)和處理;(10)可靠性指標(biāo)計(jì)算方法;(11)產(chǎn)品維護(hù)和其他事項(xiàng)說明;(12)試驗(yàn)組織管理。
3.2.4 可靠性增長試驗(yàn)實(shí)施。應(yīng)按照可靠性增長試驗(yàn)大綱規(guī)定的程序、方法和要求進(jìn)行試驗(yàn)可靠性總師、可靠性師或檢驗(yàn)師應(yīng)對試驗(yàn)全過程實(shí)施監(jiān)控。
3.2.5 故障處理。完成《故障報(bào)告、分析和糾正措施控制管理》報(bào)告,針對環(huán)境應(yīng)力篩選過程中出現(xiàn)的故障實(shí)施原因分析,并采取糾正措施。
3.3 可靠性鑒定試驗(yàn)
3.3.1 條件和時機(jī)??煽啃澡b定試驗(yàn)一般結(jié)合工廠鑒定、技術(shù)鑒定或設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)進(jìn)行,產(chǎn)品的各項(xiàng)功能性能應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格,且完成環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)之后進(jìn)行。
3.3.2 可靠性鑒定試驗(yàn)大綱??煽啃澡b定試驗(yàn)大綱的內(nèi)容應(yīng)作為工廠鑒定、技術(shù)鑒定、設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)大綱的一部分。合同有規(guī)定時,由可靠性總師制定可靠性鑒定試驗(yàn)大綱,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,經(jīng)可靠性師、顧客代表會簽后實(shí)施。
3.3.3 故障處理。完成《故障報(bào)告、分析和糾正措施控制管理》報(bào)告,針對環(huán)境應(yīng)力篩選過程中出現(xiàn)的故障實(shí)施原因分析,并采取糾正措施。
3.3.4 可靠性鑒定試驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)完成后,由產(chǎn)品檢驗(yàn)師會同設(shè)計(jì)師系統(tǒng)整理試驗(yàn)記錄,作為產(chǎn)品鑒定試驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容之一。
3.4 可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)
3.4.1 前提條件和時機(jī)??煽啃则?yàn)收試驗(yàn)在產(chǎn)品批生產(chǎn)階段實(shí)施,應(yīng)是產(chǎn)品各項(xiàng)功能性能檢合格,且完成環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)之后進(jìn)行。
3.4.2 可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)大綱。可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)大綱由產(chǎn)品質(zhì)量師按照產(chǎn)品制造與驗(yàn)收規(guī)范和《產(chǎn)品技術(shù)文件編制要求可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)大綱》的規(guī)定編制,科研開發(fā)部/生產(chǎn)管理部、檢驗(yàn)試驗(yàn)研究室、技術(shù)負(fù)責(zé)人會簽,并征得顧客同意。
3.4.3 可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)的實(shí)施??蒲虚_發(fā)部/生產(chǎn)管理部組織試驗(yàn)的實(shí)施和試驗(yàn)保障,產(chǎn)品質(zhì)量師對試驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督,其他部門按照產(chǎn)品可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)大綱的要求配合開展試驗(yàn)工作。
3.4.4 故障處理。完成《故障報(bào)告、分析和糾正措施控制管理》報(bào)告,針對環(huán)境應(yīng)力篩選過程中出現(xiàn)的故障實(shí)施原因分析,并采取糾正措施。
3.4.5 可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)完成后,由產(chǎn)品檢驗(yàn)師整理檢驗(yàn)記錄,按照《產(chǎn)品技術(shù)文件編制要求可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告》形成產(chǎn)品可靠性驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告,并負(fù)責(zé)歸檔。
[關(guān)鍵詞] 餐具;清洗消毒;寶安區(qū)
[中圖分類號] R187[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210(2010)04(c)-185-01
集中式餐具消毒從微觀方面說,符合餐飲業(yè)主的利益,餐飲業(yè)主免除了購置大型消毒柜的麻煩[1];另外,公眾在飲食方面也有強(qiáng)烈的衛(wèi)生安全需求。集中清洗消毒餐具,運(yùn)用得當(dāng)可以實(shí)現(xiàn)三方共贏的局面[2-3]:對于餐飲單位,可以節(jié)省大量成本;消費(fèi)者可以獲得更為安全的就餐條件;對餐飲具集中清洗消毒企業(yè)自身,取得合理的利潤?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)道如下:
1 基本情況
全區(qū)已經(jīng)開始運(yùn)行餐具集中清洗消毒配送單位18個。各單位投資規(guī)模大部分在10萬元以上,廠房占地面積為400~1 000 m2;生產(chǎn)工藝多以手工粗洗、機(jī)器沖洗、高溫消毒、烘干風(fēng)干、組合包裝為主;日配送量最多的為40 000多套,最少的為3 000多套,平均10 000套;經(jīng)營性質(zhì)以個體私營為主;消毒物品為茶杯底碟、茶杯、飯碗、湯碗、湯匙、筷子,清洗方法為粗洗、機(jī)精洗為主,消毒方法為熱力消毒,大部分配置了清洗消毒烘干一體機(jī)、設(shè)有粗洗、精洗、烘干、包裝間和密閉的運(yùn)輸車輛。消毒配送餐具基本覆蓋寶安區(qū)八個街道。這18家集中消毒餐具企業(yè)中,大多數(shù)集中在寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道,有10家之多,占55.6%。這18個已經(jīng)投產(chǎn)的單位均持有經(jīng)營許可證,調(diào)查期間現(xiàn)場檢測采樣消毒餐具225份,合格222份,合格率為98.66%。
2 存在的問題
2.1 缺乏監(jiān)管
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[2004]16號)的規(guī)定,取消消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可項(xiàng)目。衛(wèi)生監(jiān)督部門不再對集中式餐飲具消毒機(jī)構(gòu)發(fā)放衛(wèi)生許可證。消毒餐具公司注冊時不需要辦理衛(wèi)生許可,就能辦理營業(yè)執(zhí)照。因此,衛(wèi)生監(jiān)督部門無法對企業(yè)初建、新建從源頭進(jìn)行評估和監(jiān)督,沒有了準(zhǔn)入門檻。造成目前消毒餐具企業(yè)良莠不齊局面。
2.2 布局不合理,基礎(chǔ)設(shè)施不全[4-5]
部分餐具消毒公司廠房布局不符合衛(wèi)生要求,各洗滌工藝流程不合理,消毒后與未消毒的餐具盛裝容器無區(qū)分標(biāo)記,易造成二次污染;包裝車間沒有設(shè)置有效的空氣消毒設(shè)施,無防塵、防鼠、防蠅設(shè)施,包裝間內(nèi)無紫外線消毒燈;消毒溫度達(dá)不到要求,環(huán)境衛(wèi)生差,包裝間入口處無預(yù)進(jìn)間,未設(shè)置更衣室及洗手消毒等衛(wèi)生設(shè)施;洗滌劑、消毒劑、包裝材料、索證驗(yàn)證記錄不全;所包裝的每批次產(chǎn)品無出廠記錄和回收記錄。
2.3 現(xiàn)場衛(wèi)生管理水平低下,操作行為不規(guī)范
集中式餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的無序進(jìn)入,無法對企業(yè)初建、新建從源頭進(jìn)行評估和干預(yù)。各消毒公司的管理人員衛(wèi)生知識水平低,對消毒及食品衛(wèi)生等相關(guān)衛(wèi)生知識基本不懂,從業(yè)人員部分沒有健康證明,也沒有上崗前的培訓(xùn)就直接上崗,企業(yè)在餐具洗消運(yùn)行中不能嚴(yán)格按照規(guī)范操作,成品包裝間內(nèi)上崗人員未穿戴工作衣帽、未佩戴口罩、手套,配送餐具車輛不能做到消毒餐具與回收餐具有效隔離。
2.4 無產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施,消毒效果無客觀指標(biāo)
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前我區(qū)大部分的消毒公司均未設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)設(shè)備,無檢驗(yàn)人員,這些企業(yè)根本不具備集中式餐飲具消毒服務(wù)技術(shù)能力和自檢能力,不能開展消毒餐具的企業(yè)自檢工作,餐具消毒效果無法得到保障。
3 管理對策[6]
集中式餐具消毒是新型行業(yè),各級衛(wèi)生監(jiān)管部門對集中式餐具消毒企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理時缺乏現(xiàn)成模式。加強(qiáng)集中式餐飲具消毒企業(yè)負(fù)責(zé)人的衛(wèi)生意識,規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升我區(qū)中小餐飲業(yè)餐飲具衛(wèi)生質(zhì)量,保障消費(fèi)者的身體健康。加強(qiáng)對餐飲集中消毒單位的監(jiān)督檢查,督促各單位建立健全自身產(chǎn)品檢驗(yàn)室,配備檢驗(yàn)人員,規(guī)范開展產(chǎn)品自檢工作。加大對集中消毒餐具使用單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)管力度,防止一些沒有辦理相關(guān)手續(xù)的集中式餐飲具消毒企業(yè)漏失監(jiān)管。開展消毒餐飲具的監(jiān)督抽檢工作。嚴(yán)格按照《餐飲具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,加強(qiáng)集中式餐飲具消毒企業(yè)消毒餐具消毒效果的監(jiān)測工作。充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督功能,開展全市各個區(qū)統(tǒng)一抽檢檢測,并向社會公布檢測結(jié)果。建議成立消毒餐具行業(yè)協(xié)會,并在行業(yè)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]徐承紅.浦江縣餐具集中消毒業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管情況[J].浙江預(yù)防醫(yī)學(xué),2008, 20(6):40-41.
[3]曲水,王洪榮,隋海燕.文登市2006年飲食服務(wù)行業(yè)餐具消毒效果調(diào)查[J].中國城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生,2007,(5):24.
[4]金繼勝.餐具的配置與清洗[J].中國保健營養(yǎng),1997,6(1):48.
[5]余鈞章.餐具清洗消毒機(jī)洗消原理及性能[J].家用電器科技,1989,(2):22-24,40.
(1)、任職期間[_____ 年_____ 月____ 日起],擔(dān)任的職務(wù)為 _________________
(2)、在任職期間愿遵守當(dāng)?shù)卣罴肮窘?jīng)營管理規(guī)章、制度及員工管理辦法之管理,若有任何違背行為,愿意接受其所定之處分。
(3)任職期間愿意接受公司在職務(wù)上調(diào)動之需要,絕無異議,如因公司營運(yùn)上之需要,對所承擔(dān)之職務(wù)時間運(yùn)作上,均全力配合。
(4)、絕不探詢與職務(wù)無關(guān)之業(yè)務(wù)機(jī)密,并于在職、離職時,對于所經(jīng)營之一切文書、物品、器具或其他機(jī)密資料,均嚴(yán)守秘密,并保證不予偷竊,確保公司權(quán)益;若有違約除愿接受公司管理規(guī)章處分外,其情節(jié)重大時,同意移送有關(guān)機(jī)關(guān)法辦,并負(fù)責(zé)其應(yīng)賠償之責(zé)任。
對于老婆的親戚朋友絕對支持,各個笑臉相迎,熱情款待,在老婆親友面前主動承擔(dān)各類家務(wù),絕不讓老婆丟面子。
加入公司以來,您對我的信任、教導(dǎo)與嚴(yán)格要求,令我非常感動,也成為激勵我努力工作的動力。在您及同事們的熱心指導(dǎo)與悉心幫助下,我在工程技術(shù)和管理能力方面都有了一定的提高。我常想,自己應(yīng)該用一顆感恩的心,去回報(bào)您及公司對我的栽培,真的想用自己的努力去做好您交給的每一份工作任務(wù),但自己的能力真的很有限,有很多地方?jīng)]有做得能讓您滿意,所以對過去工作中失誤與不足的地方,我真誠的對您說聲抱歉,請您原諒!
供貨方保證所品符合法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),必要時向購貨方提供必要的質(zhì)量資料,諸如產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書等相關(guān)資料。
(5)、對所填寫或繳交之任何資料,如有不實(shí)或虛偽造假之事情時,愿接受免職之處分,并賠償其一切損失。
(6)、對所支領(lǐng)之薪資、獎金、津貼等之待遇,絕對保密。
本投標(biāo)人(是否保證)_____提供的是原廠生產(chǎn)的、符合國家、行業(yè)和生產(chǎn)者的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、未使用過的全新貨物,附有正規(guī)的質(zhì)量保證書或合格證及裝箱單,并向用戶交付相關(guān)資料和工具。
(7)、離職時依公司退職管理辦法申請,對其所經(jīng)營之文書、物品、器具及對外一切職務(wù)
關(guān)系,愿確實(shí)列冊移交;否則致公司所受損害,愿負(fù)法律上完全賠償之責(zé)任。
(8)、如與公司發(fā)生法律訴訟,一切法律訴訟的地點(diǎn)以公司所在地人民法院為準(zhǔn)。
以上各條款,如有違反或?yàn)^職事情發(fā)生時,愿受公司撤職之處分,絕無異議,并愿放棄先訴抗辯權(quán),惟恐口說無憑,特立此書為憑。
此致
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。不做表面文章,重實(shí)干、求實(shí)效,把全部心思和精力用在工作上。堅(jiān)持解放思想,弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,正確對待已經(jīng)取得的成績,奮發(fā)有為,敢于擔(dān)當(dāng)。
敬禮
提高安全意識;安全意識的提高就是安全事故的降低,加強(qiáng)安全意識、明確不安全隱患、熟知并認(rèn)真落實(shí)公司安全操作規(guī)程和各項(xiàng)管理制度。
________公司
立任職保證書人:__________________ (簽章)
身份證號碼:_______________________________
為更進(jìn)一步用科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段和方法來加強(qiáng)我公司企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)場實(shí)施有效的控制,特制定如下管理辦法:
一、現(xiàn)場管理要求
1、整理要求:
a) 不用的東西及廢品必須從現(xiàn)場清除,防止混雜不清;
b) 對不常用的工模夾具及其它工位器具,要分類存放;
c) 偶爾使用的東西,集中存放;
d) 經(jīng)常使用的,要存放有序,放置在作業(yè)區(qū)內(nèi)。
2、整頓的要求:
a) 需要的東西,定置擺放,做到物各有位,物在其位;
b) 對現(xiàn)場實(shí)行掛牌和目視管理,做到心中有數(shù),物品隨用隨還、取用方便;
c) 各類工模夾具,分型號規(guī)格、統(tǒng)一存放,一目了然。
3、清掃的要求:
a) 工作場地經(jīng)常清掃,滴油、滴水隨時擦洗;有油污的車間每周洗刷一次,時刻保持現(xiàn)場清潔;
b) 在對設(shè)備清掃時,要同時檢查設(shè)備是否有異常現(xiàn)象,時刻保持設(shè)備的;
4、清潔的要求:
a) 操作者要保持工作環(huán)境每時每刻都清潔、美化;
b) 要對現(xiàn)場進(jìn)行隨時清掃,要做到無鐵屑、無滴漏、無積灰、無油污。
5、素養(yǎng)要求:
培養(yǎng)操作者自我管理和自我約束,提高員工自我管理水平的意識。
二、工藝要求
1、要求生產(chǎn)車間必須現(xiàn)場掛工藝卡片和作業(yè)指導(dǎo)書。
2、工藝的制定必須滿足生產(chǎn)的需要和產(chǎn)品檢驗(yàn)要求。如特殊原因不能滿足產(chǎn)品和檢驗(yàn)要求,一定要通過評審后,簽字才能生效。
3、操作者必須嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程。
4、發(fā)現(xiàn)不合理的工藝要求要及時反饋,以便及時更改或更換,使之達(dá)到合理的工藝。
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5、加工零件不落地,工件轉(zhuǎn)序用工位器具,確保工件無磕碰劃傷。
三、現(xiàn)場檢驗(yàn)要求
1、以車間主任為第一責(zé)任人,對工序工件實(shí)行三檢:即操作者自檢、操作者同專職檢驗(yàn)人員檢查、操作者之間互檢。
2、檢查過程中,要自檢、自分、自打標(biāo)記,不讓廢品轉(zhuǎn)入下工序。
四、建立三板制
1、建立現(xiàn)場定置管理圖板:車間需要的設(shè)備及工位器具均應(yīng)反映在定置圖上。凡定置圖沒有的,應(yīng)視為車間不用的,應(yīng)清除出車間。
2、建立生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度展示板,板中應(yīng)反映出當(dāng)月計(jì)劃,計(jì)劃完成情況等。
3、建立綜合管理板,板中應(yīng)反映出技術(shù)質(zhì)量、設(shè)備情況。
五、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)
1、加工件不落地,配件、半成品、產(chǎn)成品整齊擺放在指定位置。
2、不合格品與合格品嚴(yán)格區(qū)分,標(biāo)志明顯。
3、不野蠻移動工件,工件無磕碰劃傷。
4、邊角余料不亂堆、亂放,必須放在工位器具架上或鐵箱內(nèi)。一個批次生產(chǎn)任務(wù)完工后必須立即清理出現(xiàn)場。
5、工具、量具必須按定置管理要求擺放,不得亂放。
6、工位器具架、車,按定置管理要求擺放,不得亂停、亂放。
7、工作完后必須清擦設(shè)備,保證設(shè)備干凈無積灰、黃袍。
8、不許在通道上作業(yè),通道上無工件、車輛、雜物等。
9、工作完后必須對周邊的衛(wèi)生進(jìn)行清理和清掃,保持地面清潔。
10、車間內(nèi)無亂堆、亂放,無衛(wèi)生死角。
11、工具箱、窗臺、設(shè)備上潔凈無物。
12、門窗無破損,玻璃清凈。
13、水池潔凈,無長流水,下水暢通。
14、對加工過程中形成的鐵屑需及時清理,班后必須及時清理干凈。
15、保持工作服潔凈,無油污。
食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。做好食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。__是中國革命的搖籃,是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”,每年接待來山學(xué)習(xí)、考察和觀光旅游的領(lǐng)導(dǎo)、游客200多萬人次,在這塊紅土地上做好食品安全工作,確保來山的領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)赝寥罕姷娘嬍嘲踩鞘称钒踩鞅O(jiān)管部門的重要職責(zé),其政治意義和社會效益顯得特別重大。為了了解我市食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門、業(yè)主、消費(fèi)者與技術(shù)專家對加強(qiáng)和防范食品小企業(yè)小作坊安全問題的建議和意見,分析__市食品小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管工作狀況,按照江西省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況專題調(diào)研江西分課題組工作方案》的要求,__市食品藥品監(jiān)督管理局從今年6月14日至7月5日重點(diǎn)調(diào)研了20__年全市面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊的總體情況及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況。這次調(diào)研采取全面調(diào)研和抽樣調(diào)查相結(jié)合、問卷調(diào)查和座談會相結(jié)合的方式進(jìn)行,就全市食品小企業(yè)小作坊行政許可、企業(yè)基本情況、從業(yè)人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。期望通過專題調(diào)研,找出監(jiān)管過程中的盲點(diǎn)、存在的問題和困難,提出合理化的建議,為省、市政府和國家有關(guān)部門提供決策參考。
地處湘贛兩省交界羅霄山脈中段的__市人口居住分散,人口空間分布呈現(xiàn)“小集中、大分散”的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。目前__市食品小企業(yè)小作坊是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處,盡管它們遠(yuǎn)達(dá)不到市場準(zhǔn)入要求,由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢,決定了它們存在的基礎(chǔ),其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低,使作坊有其發(fā)展的空間,這一特點(diǎn)決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。這次調(diào)研從20__年我市食品小企業(yè)小作坊中按流水號隨機(jī)編號從中取出40個逢單的數(shù)據(jù)為這次現(xiàn)場抽樣樣本進(jìn)行了基本情況調(diào)查,按照調(diào)研前制定的監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專家座談會提綱召開了監(jiān)管部門座談會4次、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主和消費(fèi)者座談會各5次,監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費(fèi)者和技術(shù)專家參加的聯(lián)合座談會1次,進(jìn)行食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問卷調(diào)查和消費(fèi)者問卷各125份,消費(fèi)者問卷分成社區(qū)、學(xué)校、工地、農(nóng)村及其它各25份。經(jīng)過調(diào)查我們感到自《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》明確規(guī)定從20__年1月1日起,食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的方式以來,__市食品安全監(jiān)管部門做了大量扎實(shí)有效的工作,為__市來山領(lǐng)導(dǎo)、游客和當(dāng)?shù)厝罕婏嬍嘲踩鞒隽撕艽蟮呢暙I(xiàn),但目前我市食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營狀況也存在一些問題,應(yīng)引起各個方面的重視。
一、__市食品小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀和存在的問題
從__市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門和通過農(nóng)村食藥監(jiān)管協(xié)管員及我局這次調(diào)查摸底中了解到,__市20__年有食品小企業(yè)小作坊110家,其中:面點(diǎn)蛋糕類加工企業(yè)23家、熟肉制品類加工企業(yè)33家、豆制品類加工企業(yè)32家、腌制品類加工企業(yè)23家,沒有一家取得生產(chǎn)許可證,有工商、衛(wèi)生“兩證”的58家,無證53家。40個樣本中有面點(diǎn)蛋糕類加工企業(yè)12家、熟肉制品類加工企業(yè)企業(yè)15家、豆制品類加工企業(yè)6家、腌制品類加工企業(yè)7家。從40個樣本中了解到,在行政許可方面,20__年我市食品小企業(yè)小作坊都未取得生產(chǎn)許可證,取得工商、衛(wèi)生“兩證”的24家,其中7家存在超營業(yè)許可范圍經(jīng)營行為,16家無任何證照;從這些企業(yè)的基本情況來看,固定資產(chǎn)總值在5000元以下的有26家,5000--1萬元有7家,1萬--5萬元有7家;生產(chǎn)經(jīng)營面積在10平方米以下的有17家,10-50平方米15家,50-100平方米3家;年銷售額在5000元以下的有13家,5000--1萬元的有9家,1萬--5萬元的有16家,5萬元以上的有2家;從從業(yè)人員的情況來看,20__年40個樣本食品小企業(yè)、小作坊從業(yè)人數(shù)89人,其中初中以下55人,初中以上32人,大中專以上2人。業(yè)主或法人的文化水平初中以下21個,初中12個,高中4個,大中專以上2個,其它1個;業(yè)主或法人對食品安全基本常識和相關(guān)法律法規(guī)一點(diǎn)都不了解的有11個,從業(yè)人員無健康證的有8人,有1人健康證過期;從食品原料情況來看,食品原料來源于本村的8家,來源于本鄉(xiāng)的3家,來源于本縣的9家,來源于外地的20家,分別占20、7、5、22、5和50;只有22、5的業(yè)主進(jìn)行了食品原料購進(jìn)驗(yàn)收,12、5的業(yè)主進(jìn)行了索證索票,67、5企業(yè)無進(jìn)貨記錄,大部份企業(yè)原料儲存不規(guī)范,87、5的企業(yè)使用食品添加劑用于著色、防腐、調(diào)味等,相當(dāng)一部份企業(yè)食品添加劑來源于農(nóng)貿(mào)市
場,無購進(jìn)記錄,使用添加劑的產(chǎn)品、劑量不符要求;從生產(chǎn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況來看,40個樣本中有30家全年生產(chǎn),其它屬于季度性生產(chǎn),87的企業(yè)生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)使用非食品原料;從產(chǎn)品檢驗(yàn)情況來看,沒有一家企業(yè)有產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,57、5的企業(yè)近兩年來監(jiān)管部門對其產(chǎn)品進(jìn)行過監(jiān)督抽驗(yàn);從銷售的情況來分析,這些企業(yè)的產(chǎn)品銷售區(qū)域以城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主,產(chǎn)品銷售渠道實(shí)行自產(chǎn)自銷,銷售方式是前店后廠、或街頭攤點(diǎn)或流動銷售,無銷售記錄可查;從生產(chǎn)、銷售周邊環(huán)境衛(wèi)生的情況來看,85的企業(yè)周邊環(huán)境臟、亂、差,不符合衛(wèi)生條件,生產(chǎn)場地和日常生活場地在一起,無一家企業(yè)制定了內(nèi)部管理制度。
調(diào)研中現(xiàn)場收回食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問卷103份,從問卷中了解到,75的人不了解衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門的職責(zé),31的人覺得監(jiān)管部門的辦事程序不公開、公正,42的人覺得監(jiān)管部門不能做到熱情服務(wù),15的人覺得監(jiān)管部門存在現(xiàn)象,22、5的人覺得相關(guān)監(jiān)管部門存在重復(fù)抽檢和收費(fèi)的現(xiàn)象,7、5的人對相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法感到不滿意,一些群眾反映近兩年來,監(jiān)管部門對食品相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動太少。
調(diào)研中現(xiàn)場收回食品小企業(yè)小作坊消費(fèi)者問卷101份,從問卷中了解到,月收入水平在500元以下的占17,500—1000元占31,1000—1500元占35,1500--3000元以上占13,3000元以上占4。消費(fèi)者問卷調(diào)查人員中職業(yè)19是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員,25是工人、23是農(nóng)民或農(nóng)民工、7是學(xué)生、2是軍人、3是獨(dú)資、合資或私營企業(yè)人員、4是離退休人員、2是下崗、失業(yè)人員、5是個體工商戶。這些人員中有67的經(jīng)常購買食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的食品,認(rèn)為這些食品有地方特色,23的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食雜店,31的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集貿(mào)市場,46的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街頭攤販,47的消費(fèi)者認(rèn)為食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)食品的質(zhì)量不放心,消費(fèi)者最不放心的食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品是熟肉制品和腌制品占,9的消費(fèi)者遇到過食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)的食品出現(xiàn)過安全問題,他們最擔(dān)心的問題是濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品(如使用有毒有害原料或病死畜禽),大部份消費(fèi)者覺得當(dāng)?shù)厥称沸∑髽I(yè)小作坊無證無照生產(chǎn)食品的現(xiàn)象有,但不多,47的消費(fèi)者認(rèn)為如果遇到食品安全問題不會向有關(guān)監(jiān)管部門投訴了,90的消費(fèi)者認(rèn)為解決食品小企業(yè)、小作坊的食品安全的辦法是各監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督,加大處罰取締力度,行業(yè)自律,消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識,舉報(bào)、投許不法商販。
在座談會中監(jiān)管部門一些同志提出,因這些食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)設(shè)備、人員、工藝流程、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運(yùn)和包裝等條件大部份未能達(dá)到市場準(zhǔn)入條件,不符合核發(fā)《生產(chǎn)許可證》的條件,只能核發(fā)《衛(wèi)生許可證》,這樣一旦出現(xiàn)食品安全事故,發(fā)證單位就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,因此他們也不愿發(fā)放有關(guān)證照;一些同志提出目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作國家實(shí)行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制,并出臺了一系列制度和規(guī)定,這些制度,對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強(qiáng)有力的監(jiān)管作用,而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管顯得無力,食品小企業(yè)小作坊已成為食品監(jiān)管部門監(jiān)管軟肋;一些同志認(rèn)為當(dāng)前食品小企業(yè)小作坊個別方面監(jiān)管責(zé)任模糊,責(zé)任難以分清和追究,由于監(jiān)管責(zé)任模;食品小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有前置審批,開業(yè)歇業(yè)申報(bào)與不申報(bào)均不違法,對不申報(bào)開業(yè)歇業(yè)事項(xiàng)無法規(guī)依據(jù)可處罰,可以說目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題,是缺乏硬措施和有效的約束方法;一些食品小企業(yè)小作坊業(yè)主提出,他們的企業(yè)屬小本經(jīng)營,如果要辦理各種證照和承擔(dān)產(chǎn)品抽檢費(fèi)用的話,他們無話經(jīng)營下去,能否請有關(guān)部門按照他們經(jīng)營狀況只交納一點(diǎn)辦理證照和抽檢的工本費(fèi)用;一些消費(fèi)者提出,隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展,人民群眾生活水平逐漸提高,消費(fèi)者對食品藥品安全提出了越來越高的要求,各種問題日益凸顯,當(dāng)前,廣大消費(fèi)者食品安全意識不強(qiáng),習(xí)慣到無證無照攤販購買和消費(fèi)食品,食品安全消費(fèi)保護(hù)知識缺乏,沒有樹立科學(xué)健康的飲食觀和養(yǎng)成正確良好的飲食習(xí)慣,遇到食品安全事件不能進(jìn)行有效投訴,農(nóng)獸藥殘留、使用非食品原料加工食品,以及病源微生物,是防礙公眾身體健康和引起食品安全事故(事件)的主要原因,成為政府、社會關(guān)注的熱點(diǎn)。要解決食品藥品安全問題,希望各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理,建立健全食品安全宣傳教育機(jī)制,加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作,廣大消費(fèi)者也要加強(qiáng)自我保護(hù);一些技術(shù)專家提出,目前在食品行業(yè)監(jiān)管過程中工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門都有各自的抽檢范圍,個別方面也可能存在重疊,能否請上級幾個部門協(xié)商一下,對相同指標(biāo)明確一個部門抽檢,避免重復(fù)抽檢,減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān);要成立縣(市)級食品檢驗(yàn)室,以便能及時快速發(fā)現(xiàn)不合格食品,為基層監(jiān)督部門提供技術(shù)支撐作用。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,正確引導(dǎo)消費(fèi),通過多種形式開展宣傳,普及食品安全知識,提高公眾食品安全意識,增強(qiáng)辨別能力,注重宣傳各類放心食品,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
從以上調(diào)查得知,__市現(xiàn)有面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊除個別的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運(yùn)、包裝等條件符合市場準(zhǔn)入外,大部份均未能達(dá)到市場準(zhǔn)入條件。這些企業(yè)取得生產(chǎn)、工商、衛(wèi)生證照的較少,從人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面均存在一些安全隱患,現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,主要有:①食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營管理制度不健全,企業(yè)自身管理不到位,食品加工偷工減料,粗制濫造,食品生質(zhì)量達(dá)不到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);②食品添加劑使用混亂,添加劑含量嚴(yán)重超標(biāo);③加工車間狹小,生產(chǎn)設(shè)備陳舊簡陋,工藝落后,生產(chǎn)環(huán)境較差;④大部份企業(yè)無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,產(chǎn)品做不到批批檢驗(yàn)合格后出廠;⑤從業(yè)人員文化素質(zhì)低,產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生意識差,流動性大,做不到體檢合格持證上崗工作;⑥無食品定型包裝和商品標(biāo)簽,廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等與質(zhì)量有關(guān)的資料不全。此外,在謀求暴利驅(qū)使下,個別企業(yè)還有故意生產(chǎn)假冒偽劣食品可能。在監(jiān)管方面存在的問題是(1)因上級監(jiān)管部門沒出臺有法律依據(jù)的食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法,讓基層監(jiān)管部門處于“管違法,不管的失職”的兩難處境,如果監(jiān)管部門允許無證食品小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn),這種允許導(dǎo)致食品小企業(yè)小作坊在違法情況下運(yùn)行;(2)中國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后,執(zhí)法力度上還存在偏差;(3)執(zhí)行的過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。往往是在出現(xiàn)了重大食品安全事件之后,由上級行政機(jī)關(guān)行政條文,進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理。當(dāng)這場風(fēng)過后,打擊假冒偽劣食品的行動偃旗息鼓,在風(fēng)頭上隱匿起來的制假造假分子又開始重新行動起來,制假造假再度泛濫。這種缺乏規(guī)范和連續(xù)性的打擊假冒偽劣商品的過程,使得食品安全問題難以擺脫食品安全問題泛濫--打擊--食品安全問題暫時緩解--再度猖獗--再打擊這樣的怪圈,無法從根本上解決食品安全的問題。
二、食品小企業(yè)工小作坊發(fā)展方向分析和對策建議
針對目前食品小企業(yè)工小作坊生產(chǎn)技術(shù)、安全意識、管理水平、人員素質(zhì)普遍較差且參差不齊的狀況,做好監(jiān)管工作,必須抓住重點(diǎn),創(chuàng)新思路。
一是有關(guān)部門要盡快出臺食品小企業(yè)小作坊管理辦法。有些 食品小企業(yè)小作坊取締不了,就應(yīng)合法化,對有證有照但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)入要求,而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘I铍x不開,且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng),地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品小企業(yè)小作坊,在地方政府允許的前提下,可以允許其有條件地存在,采用專項(xiàng)監(jiān)管措施,進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,對小企業(yè)小作坊食品實(shí)行縣級生產(chǎn)許可證管理。這個證可由縣級有關(guān)部門按食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查,在對食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時,可對其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定,對停歇業(yè)報(bào)告提出要求。凡達(dá)不到食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的要依法查處,對拒不辦證的依法取締。對在食品小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴(yán)、辦證后不加強(qiáng)監(jiān)管的,依法追究其責(zé)任,這樣才能使監(jiān)管合法,責(zé)任明確,監(jiān)管有抓手,分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定和停歇業(yè)報(bào)告的措施才能落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化引導(dǎo)幫扶,促進(jìn)食品小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。幫助具備條件與規(guī)模的企業(yè)合作,引導(dǎo)相同產(chǎn)品生產(chǎn)小作坊相互合作,聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室,申辦相關(guān)證件,統(tǒng)一工藝流程,統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一檢驗(yàn)把關(guān),這樣可減輕企業(yè)資金投入的壓力和節(jié)省支出,解決了食品小企業(yè)小作坊今后的生存壓力,能有效地提高食品小企業(yè)小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量,可以起到規(guī)范食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為的作用,有利于食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門高效監(jiān)管。
三是強(qiáng)化實(shí)行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。食品工業(yè)是道德工業(yè),要保證食品質(zhì)量安全,需要加強(qiáng)企業(yè)自律。,實(shí)行食品安全承諾制和食品召回制,是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的重要保證。食品小企業(yè)必須與相關(guān)部門簽訂食品安全承諾書,讓企業(yè)公開承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品,不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品,不濫用食品添加劑,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。企業(yè)承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時,消費(fèi)者會真正受益,同時,企業(yè)也會得到市場的回報(bào)。要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo),對食品小企業(yè)小作坊業(yè)主進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn),逐步將法律法規(guī)、技術(shù)要求、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)操作、安全管理、打假保優(yōu)等相關(guān)政策和知識宣傳到企業(yè),傳授給企業(yè),使企業(yè)深刻理解食品安全的具體涵義,逐步引導(dǎo)企業(yè)樹立法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識、安全意識,培養(yǎng)講道德、講質(zhì)量、講誠信的經(jīng)營氛圍。流入市場的食品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或發(fā)生食品質(zhì)量安全事故時,企業(yè)必須迅速實(shí)施食品召回制度,按產(chǎn)品出廠銷售明細(xì)臺賬將問題食品逐一召回,進(jìn)行妥善處理。對地處偏遠(yuǎn)地區(qū)允許其有條件地存在的食品小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》,承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任,要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。
四是食品安全監(jiān)管部門要充分利用好準(zhǔn)入制度,既要動員準(zhǔn)入,又要嚴(yán)格把關(guān),對達(dá)不到準(zhǔn)入要求的企業(yè),要循序漸進(jìn),針對具有一定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件但尚有部分環(huán)節(jié)或設(shè)備不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè),提出整改措施,督促落實(shí)。對有一定生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、但離準(zhǔn)入條件尚遠(yuǎn)的一些同類個業(yè)共同出資,資源共享,建立聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),達(dá)到準(zhǔn)入要求。對基本沒有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù),產(chǎn)品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅(jiān)決予以取締。對季節(jié)性、臨時性食品小企業(yè)小作坊,實(shí)施開業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度,在其開業(yè)或歇業(yè)時,應(yīng)向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前,有關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)監(jiān)管部門要會同技術(shù)人員對食品小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查,符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。對食品小企業(yè)小作坊要實(shí)行分類管理和全方位監(jiān)管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。將食品小企業(yè)小作坊按生產(chǎn)規(guī)模、人員素質(zhì)、管理水平、設(shè)備條件、產(chǎn)品狀況等進(jìn)行分類動態(tài)管理,突出對好的企業(yè)進(jìn)行正面宣傳,實(shí)行典型引路,重點(diǎn)督促對后進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行整改,向好的企業(yè)不斷邁進(jìn)。要不斷圍著企業(yè)轉(zhuǎn),主動深入企業(yè),隨時掌握食品小企業(yè)的情況、信息,不間斷、適時地對他們進(jìn)行全方位監(jiān)管,減少監(jiān)管真空的出現(xiàn)。定期巡查和不定期抽查是把住食品源頭的重要措施,對食品小企業(yè)要進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,不可漏掉任何一家企業(yè)。巡查可從原材料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件等多方面加強(qiáng),每年不少于4次,定期對產(chǎn)品進(jìn)行必要的監(jiān)督檢驗(yàn),產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè)要增加巡查次數(shù)。在進(jìn)行巡查的同時還要進(jìn)行不定期的企業(yè)抽查,針對消費(fèi)者反映的有產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小作坊、被上級列入抽檢目錄的同類小企業(yè)必須跟蹤抽查,堅(jiān)決消除安全隱患。
綜上所述,我市面點(diǎn)蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊中,安全系數(shù)較好的產(chǎn)品是豆制品,其次是面點(diǎn)蛋糕,安全系數(shù)較差的產(chǎn)品是熟肉制品。為規(guī)范食品小企業(yè)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為,建議省政府或國家有關(guān)部門要盡快出臺食品小企業(yè)小作坊管理辦法,合理界定食品小企業(yè)小作坊;規(guī)范食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品范圍,取締條件極差、達(dá)標(biāo)沒有希望的小作坊;對經(jīng)過幫扶能夠達(dá)標(biāo)的食品小作坊采取過渡措施,督促其完善生產(chǎn)條件,加強(qiáng)建監(jiān)控,一段時間之后達(dá)到規(guī)定許可標(biāo)準(zhǔn)的則可繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,而逾期不能達(dá)標(biāo)的則予以取締;對于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),以傳統(tǒng)方法加工制作具有傳統(tǒng)風(fēng)味食品小食品的小作坊食品安全監(jiān)管部門將定期巡查,并規(guī)定其產(chǎn)品必須限定區(qū)域銷售,經(jīng)過食品安全監(jiān)管部門的引導(dǎo)和幫扶,如果在一段時期之后這些食品小企業(yè)管理小作坊仍然不能達(dá)標(biāo)的也要取締;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層政府的組織協(xié)調(diào)作用,建立地方政府負(fù)總責(zé)、各食品業(yè)主負(fù)主責(zé)、各監(jiān)管職能部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)各司其職的的食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍,填補(bǔ)監(jiān)管空白,加大食品安全宣傳力度,引導(dǎo)百姓安全消費(fèi)。
時光在流逝,從不停歇,又迎來了一個全新的起點(diǎn),現(xiàn)在就讓我們好好地規(guī)劃一下吧??墒堑降资裁礃拥墓ぷ饔?jì)劃才是適合自己的呢?下面是小編為大家整理的職員職位工作計(jì)劃范本,喜歡可以分享一下喲!
職員職位工作計(jì)劃1一、建立一支團(tuán)、上進(jìn)、穩(wěn)定而又訓(xùn)練有素的銷售隊(duì)伍。公司的發(fā)展成長首先是要用銷售業(yè)績來說話的,而要實(shí)現(xiàn)更高的銷售目標(biāo),銷售人才是關(guān)鍵。也許有人認(rèn)為,現(xiàn)在汽車行業(yè)很火暴,顧客主動找上門來,所以銷售人員也只是走過場,因此對銷售人員的素質(zhì)沒有太多要求。我要說這其實(shí)是個錯誤而危險的觀點(diǎn),我們應(yīng)該站在高處看問題?,F(xiàn)在市場競爭其實(shí)日益激烈,回望__及__上半年汽車市場一直不是很景氣,消費(fèi)者的購買行為漸趨理智,只有一流的銷售人員才能準(zhǔn)確有效將品牌價值、先進(jìn)技術(shù)、品質(zhì)服務(wù)甚至品牌的增值行為等傳遞給消費(fèi)者,東風(fēng)風(fēng)行做為一個國內(nèi)老字號品牌,它成熟的科技、高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)、可靠的服務(wù)。這其中的東西絕不是一個普通人能表達(dá)出去的。所以我工作中的第一重點(diǎn)就是要建立一支既有凝聚力,又有殺傷力的銷售團(tuán)隊(duì),做成泰安汽車行業(yè)服務(wù)第一的團(tuán)隊(duì)。
1、人員的挑選我相信貴公司不乏一流的銷售人才。
但是優(yōu)勝劣汰,好的人才有更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。我認(rèn)為專業(yè)銷售人才必備的五個基本素質(zhì)缺一不可,那就是:正確的態(tài)度、專業(yè)的知識、銷售技巧、自我約、履行職務(wù)。
2、人員的培訓(xùn)。
在這個信息社會,只有不斷地用知識武裝自己,才能在社會上立于不敗之地。我們的銷售人員就要不斷地吸取新的知識,掌握更多的信息。我們要制訂好計(jì)劃,定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。銷售禮儀、產(chǎn)品知識、銷售技巧、標(biāo)準(zhǔn)銷售流程都是銷售人員的必修課。在培訓(xùn)的方法上主要注意培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性與連貫性,打造汽車銷售的正規(guī)軍。
3、建立激勵機(jī)制,增加銷售人員的動力。
具體操作例如將底薪+提成分解為底薪+提成+獎金,銷售人員劃分明確的級別(具體細(xì)節(jié)詳細(xì)匯報(bào)),這樣做能促進(jìn)員工積極性,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)公司與員工的雙贏。
二、規(guī)范展廳管理:
1、推行展廳5S管理(整理,整頓,清掃,清潔,修養(yǎng)),打造規(guī)范化現(xiàn)代化展廳。
(具體細(xì)節(jié)制定計(jì)劃)
2、人員規(guī)范要有詳細(xì)周密的展廳值班計(jì)劃分工明確,責(zé)任明確,逐漸養(yǎng)成良好習(xí)慣。
三、加大對風(fēng)行品牌的宣傳力度,提高品牌影響力,限度發(fā)揮品牌效應(yīng)的作用,用品牌推動銷售。我有選擇地調(diào)查了數(shù)人,其中有風(fēng)行車主,也有待購車族,有熟悉汽車品牌的人,也有車盲。果大家對風(fēng)行這個品牌都沒有過多的了解。確實(shí),本人對風(fēng)行的深入了解也是近段時間的事,大家都知道,品牌在產(chǎn)品的宣傳中簡單而集中,效果明顯、印象深刻,有利于消費(fèi)者熟悉產(chǎn)品,激發(fā)購買欲望,所以,我們?nèi)粘R欢ㄒ訌?qiáng)對風(fēng)行品牌的宣傳:
1、店面宣傳。
包括店面里醒目的店招及平面宣傳、銷售人員與顧客面對面的口頭宣傳、印發(fā)廣告資料、品牌店面標(biāo)志的小禮品等等。
2、戶外廣告宣傳。
建議在高速公路連接段或汽車城等位置至少有一個大型的、有震憾效果的東風(fēng)風(fēng)行的廣告。
3、汽車展銷。
包括每年泰安的重點(diǎn)車展,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城巡展。風(fēng)行一直是一個面向普通消費(fèi)人群,定位于大眾化的品牌,我們要讓它更加深入人心。
(考慮到我們的市場定位及成本投入,廣宣一定要節(jié)約成本花最小的成本起到最有效的效果不一定靠報(bào)紙,DM宣傳,可充分利用店內(nèi)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效的宣傳)
4、讓公司每位員工全員參與宣傳,宣傳店面及品牌,有意識的隨時隨地宣傳,全員宣傳,全員銷售。
四、市場調(diào)查、分析與預(yù)測
1、知己知彼,百戰(zhàn)不貽。
我們應(yīng)對市場上我們每個車型的主要競品做調(diào)查與分析。具體包括品牌、參數(shù)、價格、特點(diǎn)等,掌握這些對于我們有很大的幫助。(對競品信息本人還有待詳細(xì)了解)
2、本公司產(chǎn)品的賣點(diǎn),消費(fèi)群體及精準(zhǔn)的市場定位。
3、對周邊城市特別是同行4S店的價格、政策也應(yīng)及時了解。
4、開發(fā)二級市場,充分發(fā)揮各個縣城汽貿(mào)的作用,前期盡量讓利于二級經(jīng)銷商,提高公司整體銷量(具體細(xì)節(jié)制定詳細(xì)計(jì)劃)
五、完成銷售目標(biāo)。根據(jù)公司下達(dá)的銷售任務(wù),要做一個具體的布置。在時間與人員的安排都要落到實(shí)處。個人的力量是有限的,團(tuán)隊(duì)的力量是無窮盡的,代好團(tuán)隊(duì)就是提高銷量,作為部門經(jīng)理,要想作好本職工作,首先必須在思想上與公司保持高度的一致。我始終認(rèn)為,只有認(rèn)真執(zhí)行公司章程,服從公司領(lǐng)導(dǎo),才能排除一切干擾,戰(zhàn)勝一切困難,干好管理工作。在工作中,我堅(jiān)決貫徹執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指示、規(guī)定。時刻不放松學(xué)習(xí),始終使自己的思想跟得上公司的發(fā)展。
職員職位工作計(jì)劃2一、總體目標(biāo)
通過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動,一是擴(kuò)大汽車銷售市場,從城區(qū)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備購車能力的客戶,可以在家門口買到稱心滿意的汽車,從而增加公司經(jīng)濟(jì)效益。二是擴(kuò)大公司聲譽(yù),不僅使城區(qū)客戶知道我們公司,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶知道我們公司,在擴(kuò)大公司聲譽(yù)的同時,提升公司經(jīng)濟(jì)效益。三切實(shí)提高自己與整個銷售團(tuán)隊(duì)的服務(wù)水平、服務(wù)能力,增強(qiáng)服務(wù)形象和體現(xiàn)服務(wù)價值,達(dá)到“服務(wù)好、質(zhì)量好、客戶滿意”的目標(biāo),從而助推我們公司汽車銷售業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展,為公司創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。
二、汽車銷售巡展
去鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展時間定為個月,即從月起至月止,做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次汽車銷售巡展,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展時間為7-10天,小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展時間為3-5天。積極與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門聯(lián)系,確保汽車銷售巡展順利進(jìn)行。在汽車銷售巡展中,掛橫幅、樹彩旗,營造一定聲勢,吸引眾多客戶前來觀看、洽談、購買,突出我們公司“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)”的經(jīng)營服務(wù)理念,讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶對我們公司有更為直觀的認(rèn)識,真正把公司品牌駛?cè)霃V大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶的心中。
三、發(fā)宣傳單活動
在去鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展中,要抓住一切場合和有利時機(jī),開展發(fā)宣傳單活動,把宣傳單發(fā)放給廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶,做到邊發(fā)放邊宣傳。在發(fā)宣傳單活動中,著重提高客戶認(rèn)知度,擴(kuò)大我們公司的汽車消費(fèi)群體,增強(qiáng)公司品牌影響力。同時樹立優(yōu)良服務(wù)意識,認(rèn)真細(xì)致為客戶做好全方位服務(wù),積極向客戶講解汽車相關(guān)知識以及使用特點(diǎn),使越來越多的客戶了解我們公司,愿意到我們公司購買汽車,成為我們公司的合作伙伴。
四、樹立信心,排除萬難,全面完成任務(wù)
當(dāng)前國內(nèi)汽車市場競爭激烈,充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動肯定會遇到許多困難,我要樹立信心,堅(jiān)決執(zhí)行公司的各項(xiàng)工作決定與工作措施,想方設(shè)法,排除萬難,爭取完成汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動任務(wù),力爭取得優(yōu)異成績。
五、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),確保活動順利
搞好汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動,團(tuán)隊(duì)建設(shè)是根本。在實(shí)際工作中,我要牢固確立“以人為本”的管理理念,認(rèn)真聽取大家的意見與建議,充分調(diào)動每個人的工作積極性,做到全體人員同呼吸,共命運(yùn),團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,認(rèn)真努力做好汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動。在活動中,健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)管理,規(guī)范工作,強(qiáng)化措施,不出現(xiàn)以外事故,確保活動順利開展,圓滿完成,取得實(shí)際成效。
職員職位工作計(jì)劃3一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的精神,以重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞金融改革、發(fā)展,深入開展金融法制教育,為維護(hù)全轄金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的.法制環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
(一)通過普法學(xué)習(xí)宣傳教育,培養(yǎng)廣大干部職工樹立權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀信念,法律意識與法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部、金融監(jiān)管部門和其他金融執(zhí)法部門工作人員依法監(jiān)管、依法行政意識和水平有較大提高,能熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,逐步實(shí)現(xiàn)金融管理由注重行政手段向注重法律的規(guī)范化、程序化轉(zhuǎn)變。
三、主要內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)《憲法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《金融違法行為處罰辦法》、《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》以及今年新頒布的金融法律、法規(guī)和規(guī)章。其中,《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《行政處罰法》、《金融違法行為處罰辦法》以及今年新頒布的金融法律、法規(guī)和規(guī)章是普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。
(二)以《中國人民銀行干部法律知識讀本》、《中國人民銀行行政執(zhí)法指南》為基本教材,重點(diǎn)學(xué)習(xí)金融監(jiān)管法律制度、中國人民銀行依法行政等內(nèi)容。
四、組織實(shí)施
(一)明確職責(zé)分工。學(xué)教活動由辦公室負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo),組織征訂有關(guān)普法教材。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)金融規(guī)章的普及學(xué)習(xí)和宣傳教育。
(二)明確普法重點(diǎn)對象。今年普法的重點(diǎn)對象是各部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門工作人員。要抓好重點(diǎn)對象金融法律知識的培訓(xùn),結(jié)合人民銀行系統(tǒng)崗位任職資格培訓(xùn),建立學(xué)法考核登記制度。
(三)充分發(fā)揮大眾傳媒作用。利用電視、報(bào)紙、廣播等向社會各界廣泛宣傳《中國人民銀行法》等有關(guān)金融法律法規(guī),增強(qiáng)社會公眾的金融意識和金融法制意識。
(四)開展“12?4”全國法制宣傳日活動,利用多種形式向干部職工宣傳憲法及有關(guān)與職工工作、生活密切相關(guān)的基本法律制度,增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。
(五)開展金融法律知識培訓(xùn),包括以會代訓(xùn),提高監(jiān)管職能部門的依法監(jiān)管水平。
(六)開辟金融法律宣傳專欄,分析和探討金融熱點(diǎn)法律問題。
(七)完善行政處罰法律審核制度,組織開展金融執(zhí)法監(jiān)督大檢查,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
職員職位工作計(jì)劃4__年,我們質(zhì)量管理辦公室將根據(jù)公司的年度工作要點(diǎn),緊緊圍繞公司“改革、發(fā)展、質(zhì)量、效益”的總體要求,認(rèn)真做好質(zhì)量體系的管理工作,積極開展質(zhì)量管理活動,確保公司員工教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系持續(xù)、有效的運(yùn)行。
一、加強(qiáng)部門管理工作,努力提高部門人員的綜合素質(zhì)和管理水平
本年度將根據(jù)公司學(xué)習(xí)計(jì)劃的總體安排,認(rèn)真組織部門所屬人員進(jìn)行技能學(xué)習(xí),使部門人員能深入公司的路線、方針、政策,關(guān)注時事,與時俱進(jìn)。并結(jié)合部門工作特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷強(qiáng)化服務(wù)意識、質(zhì)量意識,在提高管理水平的同時,認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量體系文件,深入研究質(zhì)量管理的新方式、方法,不斷提高綜合素質(zhì),努力推動我部門的質(zhì)量管理工作再上新臺階。
二、加大質(zhì)量體系的執(zhí)行力度,進(jìn)一步強(qiáng)化全員質(zhì)量意識
本年度,質(zhì)管辦將在開展各種質(zhì)量管理活動中,對各受控部門進(jìn)一步加強(qiáng)體系文件的宣貫和學(xué)習(xí)指導(dǎo),并要求各受控部門及分承包方對所屬人員定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí),對新引進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員及時進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)。通過各種形式的宣貫,努力使各受控部門和人員能及時、準(zhǔn)確地掌握外審后修訂的文件、新增部分乃至整個體系文件的內(nèi)容和特點(diǎn),嚴(yán)格按文件規(guī)定的要求開展日常工作,進(jìn)一步強(qiáng)化全員質(zhì)量意識,確保公司質(zhì)量體系得到持續(xù)、有效的運(yùn)行。
三、認(rèn)真組織內(nèi)部審核和管理評審工作,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管理
根據(jù)公司內(nèi)部質(zhì)量審核程序和管理評審程序的規(guī)定,本年度我部計(jì)劃安排兩次內(nèi)部審核和一次管理評審工作,質(zhì)管辦將從質(zhì)量活動的組織、開展形式、內(nèi)容和審核、評審過程等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行文件要求和質(zhì)量管理。內(nèi)審的重點(diǎn)是審核體系文件的符合性和貫徹培訓(xùn)情況,檢查質(zhì)量管理記錄填寫的情況和不合格項(xiàng)糾正的情況,檢查質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性和連續(xù)性。同時,協(xié)助有關(guān)職能部門,對分承包方提供的服務(wù)開展評估工作。在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)和缺陷情況時,將及時督促糾正。在管理評審中,將對質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性予以分析、評價,研究并改進(jìn)內(nèi)審中出現(xiàn)的問題,分析不合格項(xiàng)產(chǎn)生的原因及體系運(yùn)行方面的缺陷等。并將通過管理評審工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為下一年開展質(zhì)量管理工作提供借鑒。
四、做好各項(xiàng)預(yù)備工作,推進(jìn)質(zhì)量管理全員化
本年度,質(zhì)管辦將依據(jù)管理者的要求,努力推進(jìn)質(zhì)量管理全員化工作。一是認(rèn)真開展調(diào)查與研究,主動與主管部門聯(lián)系,到兄弟公司參觀學(xué)習(xí);二是根據(jù)我們部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作實(shí)際,制定全員質(zhì)量管理的可行性方案,采取新的管理模式。三是落實(shí)質(zhì)量文件的起草、匯編、定稿等工作。
職員職位工作計(jì)劃5一、管理制度制定
1.質(zhì)檢部門的管理制度與質(zhì)檢部門職責(zé)要在二月完成初稿,并先行實(shí)施。
2.要在四月中旬完成檢驗(yàn)規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范細(xì)則的文本文件并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.明確質(zhì)檢部門人員職現(xiàn)責(zé)與分工(包括進(jìn)料、半成品、成品、電子電器設(shè)備及各部分檢驗(yàn)流程和測試步驟等)。
4.明確質(zhì)檢部門的人員考核標(biāo)準(zhǔn)(要求文本文件)。
二、加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)及抽力度
1.為了確保產(chǎn)品質(zhì)量,首先要加強(qiáng)原材的進(jìn)貨檢驗(yàn),原材料進(jìn)廠是質(zhì)量管理的首要關(guān)口,只有把原材料的質(zhì)量控制到位,才能保證后續(xù)的正常生產(chǎn),越早發(fā)現(xiàn)問題損失就越小。
對供貨商的提品質(zhì)量要求形成文件化,形成質(zhì)量協(xié)議,提高、保證入廠原料質(zhì)量穩(wěn)定性,減少不必要的浪費(fèi)和損失,達(dá)到共贏的目的。再次是與供應(yīng)商進(jìn)行定期和不定期的進(jìn)行質(zhì)量反饋,讓供應(yīng)商對其提供的產(chǎn)品有明確的認(rèn)知。
2.加大檢驗(yàn)力度。
為了加大檢驗(yàn)力度并做到全方位的檢驗(yàn)工作,需要考慮增加質(zhì)檢部人員。
3.為了更好的產(chǎn)品檢驗(yàn),需要為質(zhì)檢部門配備產(chǎn)品檢驗(yàn)測試場地。
4.配備質(zhì)檢部門用的測試工具。
三、與其他部門相互配合