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一、目前,在我國各??縣級供電公司人力資源管理工作方面面臨的困境概述
(一)縣級供電公司相關(guān)的人力資源管理制度還不夠完善
在對于縣級供電公司當中傳統(tǒng)的人事管理工作,轉(zhuǎn)向于現(xiàn)代化的人力資源管理制度的發(fā)展進程上,還是相對較為緩慢一些,而我國相關(guān)的縣級供電企業(yè),還存在著為能夠及時的形成一個具有針對性的人力資源工作而開展實施的相關(guān)制度,在根據(jù)目前我國各個縣級供電企業(yè)的實際人力資源的日常管理工作當中,很容易的發(fā)現(xiàn),在相關(guān)的管理工作制度以及管理人員角色上的轉(zhuǎn)型過程當中,還是大量的保留著原有工作模式下的種種習慣,而在隨著新模式的到來下,依然呈現(xiàn)出了嚴重的殘存趨勢,這些都在很大程度上影響者縣級供電公司的發(fā)展進步的因素。
(二)目前,很多縣級供電公司的人力資源管理人員自身的素質(zhì)水平較低
在對于我國現(xiàn)存有的各個縣級供電公司來講,很多縣級供電公司內(nèi)部人力資源的相關(guān)管理人員,自身的管理工作技術(shù)方法水平還是處于較低的狀態(tài),而在實際的管理工作當中,使用的方式通常都是傳統(tǒng)的管理方式,并沒有很好的從現(xiàn)代化管理角度上來進行入手,這也就意味著,在很大程度上阻礙了目前我國各個縣級供電企業(yè)的整體人力資源管理工作的效率以及水平的提升。
(三)相關(guān)教育培訓工作開展的模式較為單一、古板
在對于我國現(xiàn)存有的各個縣級供電公司內(nèi)部人力資源管理人員的實際開展培訓工作現(xiàn)狀來看,通常都是大力的在資金等方面的支持,并充分的體現(xiàn)出了具有鮮明性的特點,但是,在從培訓的內(nèi)容角度上來分析,卻嚴重的缺乏了科學性、針對性等特征。甚至是,在一些縣級供電公司當中,還存在著公司內(nèi)部整體員工,在接受的培訓知識的內(nèi)容上,是完全相同的,這些都在很大程度上影響了縣級供電公司人力資源管理的效率水平。
二、有效提升縣級供電公司人力資源管理工作的建議概述
(一)實施市場定位,并建立一個具有針對性的人力資源規(guī)劃的方案體系
在隨著我國整體經(jīng)濟以及社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進步當中,各個縣級供電公司一定要加強對于重新定位自身的市場價值的重視度,并且,及時的建立一個合理、有效、符合于自身企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方案體系。并且還一定要嚴格的按照這一方案的指導,來逐漸的確定出縣級供電公司在今后發(fā)展過程當中的內(nèi)部人力資源管理的實施方案,還需要對其不斷的進行優(yōu)化,并以現(xiàn)代、科學化的角度上來入手,從而切實的提升縣級供電公司內(nèi)部的人力資源管理工作的相關(guān)技術(shù)水平,以此,為今后縣級供電工資在人力資源管理工作防線,打下了結(jié)實的基礎(chǔ)保障。
(二)強化縣級供電公司內(nèi)部的人力資源各項培訓工作的開展
要想真正的提高縣級供電公司內(nèi)部人力資源管理人員的素質(zhì)水平,相關(guān)部門就一定要加強對其培訓的重視度,可以合理的根據(jù)縣級供電公司在實際過程當中的種種需求,開展一些具有較強針對性和目的性的培訓活動,并且,逐漸的推行企業(yè)人力資源管理崗位員工,需要持證才能上崗的相關(guān)制度,以此,在最大限度上提升縣級供電公司內(nèi)部相關(guān)管理人員自身的素質(zhì)水平。與此同時,還一定要根據(jù)各個縣級供電公司,自身的實際情況來出發(fā),有計劃、有步驟的開展一些相關(guān)的優(yōu)秀技術(shù)實踐活動,從而有效的引進一些具有高素質(zhì)、高水平、高能力的人才為公司所運用。
還需要逐漸的增強企業(yè)在崗人員的結(jié)構(gòu)體系的重視度,進而提高縣級供電公司自身的技術(shù)研究水平。此外,還需要不斷的加強對于縣級供電公司相關(guān)的人力資源管理人員的培訓工作力度,以此,有效的提高縣級供電公司相關(guān)的人力資源管理人員自身的工作水平效率;制定出一個具有系統(tǒng)化的培訓工作體系,并且,注重致力于探索縣級供電公司,相關(guān)的人力資源管理工作人員體系的管理方案,只有這樣才能夠真正的推動縣級供電公司人力資源管理的效率水平。
近年來,我國電力改革不斷深入,尤其是電改9號文件的下發(fā),售電市場逐漸放開,民營資本大量涌入,供電企業(yè)將面臨很大的競爭。因此,供電企業(yè)要想保持行業(yè)競爭力,必須優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率,挖掘內(nèi)部管理潛質(zhì),全面提升隊伍整體素質(zhì),這其中隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。只有全面發(fā)揮和依靠全員力量,發(fā)展成果惠及員工,充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能凝聚合力,統(tǒng)一行動??茖W的激勵方法能夠使員工自發(fā)地融入到公司戰(zhàn)略目標中去,員工激勵工作的改進將提升企業(yè)的競爭力和促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1當前供電企業(yè)員工激勵存在的問題
當前,多數(shù)供電企業(yè)的員工激勵方案滯后,激勵手段比較單一,主要以薪酬激勵為主,實行崗位技能工資制度。然而,崗位技能工資制度主要以技能工資和崗位工資為主,沒有績效工資內(nèi)容,造成了薪酬激勵結(jié)構(gòu)不合理。同時由于崗位工資沒有劃分等級,導致崗位相同的員工缺乏工作主動性和創(chuàng)造性。另外,其他激勵措施也不完善,例如培訓激勵方面,培訓對象單一,內(nèi)容單調(diào),缺乏專業(yè)培訓,導致員工專業(yè)知識和技術(shù)技能的更新過慢,員工成長需要得不到滿足。因此,改進提升員工激勵工作是供電企業(yè)當前面臨的重要課題。
2供電企業(yè)三維立體員工激勵方案
1構(gòu)建體現(xiàn)崗位價值、績效貢獻和能力素質(zhì)的薪酬激勵方案依據(jù)公平理論,薪酬激勵方案要重視公平問題,公平、公正地對待每名員工,還要盡可能地讓每名員工都感受到這種公平、公正。因此,供電企業(yè)要按照人力資源“全員全額全口徑”管理的要求,實行以崗位定薪、按業(yè)績?nèi)〕辍⒖磕芰Ω偁幍膷徫豢冃ЧべY制度。
崗位績效工資制度以薪點工資和績效工資為主。薪點工資體現(xiàn)崗位價值和員工能力,它是在薪級和崗級的基礎(chǔ)上,工資標準按照薪點數(shù)設(shè)定,發(fā)放額度依據(jù)點值核算??冃ЧべY主要反映員工的工作業(yè)績和所做貢獻,發(fā)放形式主要為專項考核獎和績效考核獎兩種??冃ЧべY占個人工資收入的比重,要按照崗位層級和類別合理確定,隨著崗位層級的升高比重要加大??冃Э己霜勈嵌ㄆ诎l(fā)放的,以員工月度、季度或年度績效考核的結(jié)果為依據(jù)。專項考核獎是指為完成某項重點工作或重要項目,設(shè)立專項獎勵,根據(jù)員工在該項目(工作)中的績效評價情況進行考核發(fā)放的工資項目。
實行崗位績效工資制度一方面能夠真正做到按勞分配,效率優(yōu)先,兼顧公平。以崗位價值和員工能力素質(zhì)、工作業(yè)績作為薪酬分配的主要依據(jù),各類人員薪酬分配關(guān)系更加合理;另一方面解決了崗位技能工資制度存在的一崗一薪,崗不變薪不變的問題,相同崗級的人員因為人才、學歷、職稱、成果等條件不同,其工資也將不再一致。
2構(gòu)建以業(yè)績、專業(yè)、全員為主體的績效考核激勵方案
依據(jù)期望理論,績效考核激勵方案要把握好期望估計、價值估計與績效獲獎估計等因素,提高激勵措施的針對性,全面激發(fā)員工的工作積極性。因此,供電企業(yè)對員工績效考核要綜合運用定性(軟指標)和定量(硬指標)的分析方法,對員工的工作態(tài)度、行為、效果以及對企業(yè)的貢獻和價值進行的考核和評價。
一是構(gòu)建“業(yè)績考核體系”。將企業(yè)年度目標細化分解成多項關(guān)鍵業(yè)績指標,搭建公司級KPI體系。公司級 KPI考核結(jié)果作為年底各部門評先樹優(yōu)、發(fā)放績效獎金的依據(jù)。二是構(gòu)建“專業(yè)績效考核體系”。按照各部門管理職責,將公司級KPI從專業(yè)管理的角度分解落實到各部門,形成專業(yè)KPI。專業(yè)考核結(jié)果,作為日常獎金發(fā)放的依據(jù)。三是構(gòu)建“全員績效考核體系”。各部門將負責的目標、指標、重點工作分解到各個崗位,建立員工KPI指標。同時實施以“月度重點工作為主線”的考核,確保月度工作與年度工作的協(xié)同推進。將年度的目標任務(wù)、重點工作、對標(業(yè)績)指標,分解到月度,逐月對責任部門和員工進行考核評價,考核評價結(jié)果納入員工月度薪酬的績效工資單元,按月兌現(xiàn)。
業(yè)績、專業(yè)、全員為主體的績效考核激勵方案一方面實現(xiàn)對企業(yè)各層級和員工的全方位覆蓋,保證了下級和上級、個體和整體的有效聯(lián)動;另一方面實現(xiàn)部門和員工的雙激勵,能夠引導全員轉(zhuǎn)變作風,激發(fā)了員工潛能和企業(yè)活力,不斷提升管理水平和工作績效。
3構(gòu)建全面覆蓋、內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓激勵方案
員工培訓是人力資源管理活動。供電企業(yè)要結(jié)合企業(yè)目標與員工目標,采取各種方式,讓員工開闊視野,拓寬思路,豐富知識,提高技能,增強其成就感。培訓激勵方案要以崗位需求為核心,有針對性地分為崗前培訓、崗位培訓、待崗培訓、職(執(zhí))業(yè)資格培訓等。
一是崗前培訓。培訓對象是新進人員,分為學習培訓和崗位實習。新入職員必須按照崗位規(guī)范要求,通過崗前培訓達到上崗條件,并經(jīng)考核合格后才能正式上崗。二是崗位培訓。培訓對象是各層級員工,以脫產(chǎn)學習為主。高層管理人員脫產(chǎn)培訓國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)營管理技能等;管理崗位人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓新知識、新技術(shù)、新方法等。技能人員培訓新的操作技能等。三是待崗培訓。管理和技術(shù)崗位“兩無” 人員(無學歷、無職稱)和生產(chǎn)崗位“三無”人員(無學歷、無職稱、無技能等級)不允許上崗,需要依據(jù)崗位要求進行崗位能力考試,考試合格后才能上崗。四是職(執(zhí))業(yè)資格培訓。按照國家有關(guān)規(guī)定和電力行業(yè)特點,從事國家實行就業(yè)準入工種的員工,必須獲得政府有關(guān)部門頒發(fā)的職(執(zhí))業(yè)資格證書后,如特種作業(yè)操作證、電工進網(wǎng)作業(yè)許可證等,才能上崗。
培訓激勵方案更加完善健全,全面覆蓋各類員工,一方面能夠使理論知識學習與實踐操作能力有機結(jié)合,另一方面有利于在崗員工的知識更新和技術(shù)技能提升。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè);地縣一體化;數(shù)據(jù)備份;方案分析
中圖分類號:TP309.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0144-01
現(xiàn)代供電企業(yè)信息化的發(fā)展進程中,數(shù)據(jù)備份的作用越來越明顯,它不僅是保護信息系統(tǒng)安全的重要一環(huán),更是解決數(shù)據(jù)丟失或損壞問題唯一可行的辦法。
筆者首先對地縣兩級供電企業(yè)數(shù)據(jù)備份的情況進行分析,并結(jié)合不同企業(yè)的實際情況,研究制定出一套可行的數(shù)據(jù)備份方案,實現(xiàn)地縣兩級供電企業(yè)期望中的數(shù)據(jù)備份一體化的管理、運行與維護,增強系統(tǒng)對于災(zāi)害的應(yīng)對能力,減少故障停機的時間還要保證數(shù)據(jù)的安全。
一、地縣兩級供電企業(yè)數(shù)據(jù)備份的現(xiàn)狀
因為自身條件不允許的關(guān)系,地縣兩級供電企業(yè)信息系統(tǒng)還無法參與到國家電網(wǎng)公司正在開展的災(zāi)備中心的建設(shè)當中去,依舊是本地運行且維護。相對于地市供電企業(yè)普遍采用的NetBackup備份系統(tǒng),地縣供電企業(yè)的備份系統(tǒng)就顯得非常落后。總的來說,地縣供電企業(yè)目前存在的問題主要有以下幾個方面:
(一) 縣級供電企業(yè)沒有好的應(yīng)對災(zāi)難的能力
地縣兩級供電企業(yè)的備份數(shù)量比較少,一般情況下只有本地備份,容錯率低,災(zāi)害一旦出現(xiàn),備份數(shù)據(jù)與備份源就會同時損壞,并且無法修復,最終造成數(shù)據(jù)的丟失。
(二) 縣級供電企業(yè)在設(shè)備和人員方面的力量不足
縣級供電企業(yè)所要負責的方面比較多,任務(wù)比較重,需要執(zhí)行信息系統(tǒng)、存儲、主機、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)備份等各項工作,但實際情況是縣級供電企業(yè)一般只有1-2名工作人員,在設(shè)備和人員都與市級供電公司有差距的情況下,想要干好工作的確具有挑戰(zhàn)性。另外,縣級供電企業(yè)中的工作人員,因為企業(yè)的備份系統(tǒng)軟件比較落后,只能使用手工進行數(shù)據(jù)的備份,這勢必會埋下很大的隱患。
(三) 縣級供電企業(yè)資金有限
地縣兩級供電企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的重要性不高,而且在資金與技術(shù)方面也比較落后,想要建設(shè)數(shù)據(jù)中心或大型災(zāi)備中心,就必須改進和完善現(xiàn)有設(shè)備。
(四) 縣級供電企業(yè)需要較長的時間恢復系統(tǒng)
當發(fā)生故障時,因為數(shù)據(jù)保存在磁帶庫或者移動硬盤這類存儲介質(zhì)中,想要恢復數(shù)據(jù),需要的步驟比較多,過程繁雜,消耗的時間也隨之增多,并且容易受到其他因素的干擾,嚴重影響工作的開展。
針對以上的問題,結(jié)合不同企業(yè)的實際情況,應(yīng)當研究制定出一套可行的數(shù)據(jù)備份方案,實現(xiàn)地縣兩級供電企業(yè)所期望的數(shù)據(jù)備份一體化的管理、運行與維護,增強系統(tǒng)對于災(zāi)害的應(yīng)對能力,減少故障停機的時間,并且保證數(shù)據(jù)的安全。
二、地縣一體化數(shù)據(jù)備份方案的研究與設(shè)計
地縣一體化數(shù)據(jù)備份方案主要包括:①加強市公司與縣公司的設(shè)備建設(shè),可以各增設(shè)一套備份系統(tǒng),增強應(yīng)災(zāi)能力。②以虛擬機技術(shù)部署備份服務(wù)器為基礎(chǔ),增強企業(yè)應(yīng)用級容災(zāi)能力。③統(tǒng)一管理地縣兩級供電企業(yè)數(shù)據(jù)備份。
(一) 備份管理
地縣一體化備份管理體系的傳輸工具是網(wǎng)絡(luò),通過高速網(wǎng)絡(luò)的便捷性,統(tǒng)一備份并管理市公司以及下轄縣公司信息系統(tǒng),備份系統(tǒng)用來存放備份數(shù)據(jù)。
1、恢復數(shù)據(jù)
因為數(shù)據(jù)本身的信息量太多,所以在恢復時會優(yōu)先恢復比較重要的數(shù)據(jù),工作人員要制定相對應(yīng)的預(yù)案措施。為了確保數(shù)據(jù)在恢復后依然有較好實用性與可靠性,相關(guān)人員的技術(shù)水平要過關(guān),因此可以定期進行恢復數(shù)據(jù)的培訓,針對出現(xiàn)的問題,加強相關(guān)培訓,并定期進行測試,及時總結(jié)經(jīng)驗。
2、制定策略
系統(tǒng)備份的頻率與保存時間是由備份數(shù)據(jù)的重要程度來決定的,在備份數(shù)據(jù)前,要做好備份策略。縣供電公司在根據(jù)實際情況制定好對應(yīng)的備份策略后,交由市公司審核,通過后才能實施。
3、運維系統(tǒng)
市公司信息運維人員統(tǒng)一管理所有需要備份的系統(tǒng),主要工作包括:周期性巡檢、備份策略審核、系統(tǒng)巡視、備份恢復測試以及容量估算等。縣公司的運維人員主要是配合市公司運維工作人員完成相關(guān)工作。
(二)備份架構(gòu)
如有必要,應(yīng)該增加地市公司的備份系統(tǒng)的設(shè)備數(shù)量,以信息內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ),異步傳輸備份數(shù)據(jù),將重要信息進行備份,有計劃的應(yīng)對可能發(fā)生的事故。
分析地縣一體化數(shù)據(jù)備份體系架構(gòu)實例:
加設(shè)兩套備份系統(tǒng)給該地市下轄的A、B……N個縣公司,兩套備份系統(tǒng)分別是備份磁帶庫與備份磁盤柜。其中,備份磁盤柜的備份速度比較慢、容量不大,優(yōu)點在于比較便宜,部署oA公司。備份磁帶庫的備份速度相對較快,容量也比較大,部署給是公司信息機房,當作主用備份系統(tǒng)。在這兩套系統(tǒng)中,包含了所有地縣兩級應(yīng)用系統(tǒng),發(fā)生故障時,主用備份系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)優(yōu)先恢復。
(三)新技術(shù)下的數(shù)據(jù)備份
為了臨時提供服務(wù)、下線系統(tǒng)存檔等功能以及應(yīng)用級災(zāi)備部分功能的實現(xiàn),可將虛擬機形式進行完全備份,用來有效補充備份系統(tǒng)。把物理服務(wù)器遷移至虛擬機,以此來實現(xiàn)虛擬技術(shù)的數(shù)據(jù)備份,有以下四個優(yōu)點:
1、完整可靠的數(shù)據(jù)
把物理服務(wù)器遷移至虛擬機之后,虛擬機在理論方面與物理機的理論相同,數(shù)據(jù)具有良好的完整性與可靠性。
2、簡單的遷移過程
把物理服務(wù)器遷移至虛擬機的過程中,物理服務(wù)器中的操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序以及數(shù)據(jù)庫在虛擬機中都存在,不需要重新進行安裝,節(jié)省了大量的人力、物力。
3、較快的備份恢復速度
備份在虛擬宿主機中的虛擬機就等于是一臺備用的服務(wù)器,在虛擬機在宿主機中關(guān)閉時,除了磁盤乎占用資源外其他的部件不會占用任何的資源,如果物力服務(wù)器因為需要檢修而停運,想要快速恢復應(yīng)用只需啟用備份虛擬機即可。
4、查檔、存檔過程方便
虛擬機文件格式是備份在虛擬宿主機中的主要的保存格式,此格式可以存儲在移動存儲介質(zhì),并進行存檔;需要查檔時,只用把虛擬機文件導入虛擬機軟件并打開即可。
想要虛擬宿主機發(fā)揮更好的作用,應(yīng)該配置兩臺以上,并且在不同的宿主機上分布。一旦其中的一臺物理服務(wù)器發(fā)生故障,在選擇啟動對應(yīng)的虛擬機時,應(yīng)該選擇負荷小且資源保留的比較多的虛擬宿主機,解除故障后,為了節(jié)約宿主機的自愿,需要關(guān)閉虛擬機。
結(jié)束語
本文針對不同企業(yè)在地縣一體化數(shù)據(jù)備份方案方面的需求差異,制定出一套比較適用的數(shù)據(jù)備份方案,主要目的是為了解決當下供電企業(yè)地縣兩級數(shù)據(jù)備份中普遍存在的問題。如人手不足、應(yīng)對災(zāi)難的能力差以及修復故障的時間過長等問題。不僅有效提高了備份系統(tǒng)運維效率和數(shù)據(jù)安全性,并且在資金不足的實際情況下,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集、應(yīng)用級災(zāi)備和異地災(zāi)備的部分功能,此方案應(yīng)該被廣泛運用。
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 供用電 合同 現(xiàn)狀 改進措施
供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書,及時、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護自身合法權(quán)利和實現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來,隨著我國法制化建設(shè)的不斷完善,公民的法律意識在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識特別強,和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護企業(yè)利益,化解經(jīng)營風險,已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。
供用電合同是供電企業(yè)與用戶雙方權(quán)利與義務(wù)的法定的最集中體現(xiàn),是供用雙方聯(lián)系的利益紐帶,也是供電企業(yè)營銷環(huán)節(jié)的管理紐帶,因此,抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。
一、供用電合同的定義及特征
供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費的合同。從性質(zhì)上講屬于特種商品的買賣合同,是移轉(zhuǎn)財產(chǎn)所有權(quán)合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨的一類有名合同,主要是源于這類合同本身所具有的特殊性。概括起來,供電合同具有如下特征:
(一)合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營業(yè)資格的企業(yè)。
(二)合同標的是一種特殊商品――電力,雖然客觀存在,但卻看不見,摸不得,且具有危險性。
(三)供用電合同是一種持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與使用是連續(xù)的,因而合同的履行方式始終處于一種持續(xù)狀態(tài)。
(四)供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業(yè)是具有社會公益性的公用事業(yè),關(guān)系到整個社會的公共安全、經(jīng)濟發(fā)展。電力這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和自然壟斷性。這就使電力企業(yè)對電能質(zhì)量及電網(wǎng)的管理具有一定的強制標準。為保證安全用電而按照技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)程擬定的條款,用電人僅有同意或不同意的權(quán)利,而不能更改其內(nèi)容。
(五)供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同自雙方達成協(xié)議時起生效,而不以電力的實際供應(yīng)為合同的生效要件。
二、供用電合同簽訂現(xiàn)狀
(一)客戶供用電合同簽訂情況
1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年,目前大部分高壓合同已實現(xiàn)電子合同。但到期無法實現(xiàn)續(xù)簽合同。約80%以上的低壓供用電合同也已到期,需重簽。
2.個別單位還有手工版的供用電合同,內(nèi)容的合法性和填寫的規(guī)范性均無法滿足省公司的最新要求。
3.個別省市重點工程,先送電再簽訂合同,即合同簽訂日期比送電日期晚。
(二)35千伏及以上專變供電客戶供用電合同簽訂情況
35千伏及以上專變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面,雖都有簽訂合同,但合同中仍存在較多問題。如線損計算不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分界不清楚、合同附件不全(調(diào)度協(xié)議等),上級部門在查110KV高壓業(yè)擴檔案時,資料很不完整,存接入系統(tǒng)批復替代供電方案,電業(yè)局沒有按照供電方案格式答復客戶。
(三)目前從事合同制作、審核人員情況
高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂,班長或所主任一級審核,所主任或分管領(lǐng)導二級審核(高壓合同一般由分管領(lǐng)導審核、低壓合同一般由營銷所主任負責審核)。
二、供用電合同管理存在的問題
(一)供用電合同的簽訂率嚴重偏低,從事簽訂供用電合同的人員配備不足
目前,高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%;低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽,以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外,基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴重不足。目前用電檢查人員嚴重短缺,現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動定員標準(試行)》定員的50%。
(二)客戶用電變更信息傳遞不暢,供用電合同變更不及時
供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號,而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負責,工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號變更信息無法及時傳遞到營銷口,負責供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更,即使知道后也無法及時變更合同,導致供用電合同和現(xiàn)場實際情況的不一致。
(三)35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全,已簽訂的合同存在不少問題
根據(jù)職能劃分,35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負責,分局負責供電方案答復客戶,生技部負責組織審圖、工程中間檢查、竣工報驗。營銷部負責計量裝表,參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計量設(shè)置。分局負責簽訂供用電合同及SG186流程;調(diào)度所負責簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前,廈門大部分110千伏供電客戶的計量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無法找到有關(guān)書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外,其它均未向客戶收取線損,且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問題有關(guān)部門均說法不一,給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面,已簽訂的合同仍存在變更不及時、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場實際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護責任不清等問題。
(四)供用電合同簽訂質(zhì)量不高
1、供電方案不合理,產(chǎn)權(quán)分界難以界定
由于歷史原因,供電分局的供電方案一般由供電方案專責、規(guī)劃或配電專責負責初勘,供電方案重視電源部分的考慮,由配電口分管領(lǐng)導組織開會確定,營銷人員未參與,即使參與話語權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時,按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同,經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問題,采用架空-電纜-架空混接,采用從一個客戶的進線柜(箱)后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶;直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶(供用電合同中有明確)的線路(變壓器)上接線供電給另一客戶等情況(沒有和原有客戶協(xié)商和書面約定),致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點,另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。
2、供電方案考慮不周,影響供用合同的正確簽訂
目前各供電分局對一些如供電線(設(shè)備)非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規(guī)供電的客戶 (一般客戶業(yè)擴工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè),原各供電分局對此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負荷的客戶,在供電方案確定時,未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達成書面協(xié)議,也未及時將有關(guān)信息及時傳遞給供用電合同的簽訂人員,進而影響供用電合同的質(zhì)量。
3、從事簽訂供用電合同人員新人員多,業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求,工作熟練程度低,原手工版供用電合同中存在涂改、產(chǎn)權(quán)描述不清、內(nèi)容和實際不一致等不規(guī)范問題。另一方面,由于人手緊,有的供用電合同簽訂人員合同續(xù)簽時未到現(xiàn)場核實就依據(jù)舊合同簽訂,影響到供用電合同簽訂質(zhì)量。
4、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求,如低壓客戶中沒有界定供電范圍,居民背書合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問題,容易和客戶發(fā)生法律糾紛。
(五)供用電合同的簽訂效率不高
1、現(xiàn)有的供用電合同管理系統(tǒng)中存在許多不合理的方面,影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項申請業(yè)務(wù),要等到業(yè)擴流程歸檔后,客戶服務(wù)信息系統(tǒng)中才能辦理供用電合同。由于工程已完工,客戶會找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同,極大地增加了簽訂供用電合同的工作量;二是在客戶服務(wù)管理系統(tǒng)中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動生成,因此類客戶數(shù)量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷業(yè)擴工程,大大增加了供用電合同簽訂時查找的工作量;三是對已通過系統(tǒng)制作過的合同,如需變更合同,系統(tǒng)無法實現(xiàn)在原有合同的基礎(chǔ)進行修改,而必須重新制作,極大地影響到合同簽訂工作效率的提高;四是供用合同子系統(tǒng)中繪制供電一次接線圖及產(chǎn)權(quán)分界示意圖空間位置太小,無法畫多臺變壓器客戶一次主接線,且系統(tǒng)提供的畫圖軟件,只能畫較為簡單的接線圖,對多臺變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。
2、從事簽訂供用電合同的新人員多,業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求,工作熟練程度低,也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。
(六)供用電合同的管理有待進一步規(guī)范
個別地方?jīng)]有出臺統(tǒng)一的供用電合同管理辦法,各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異,供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標準不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問題仍然存在,影響到合同管理水平的提高。
三、供用電合同管理改進措施
1、有計劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同
對到期的合同,由公司供用電合同管理專工,分月列出時間表,提前一個月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶,對到期不續(xù)簽供用電合同的客戶,分別采取電話告知、手機短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施,促使其按時簽訂供用
2、加強簽訂人員培訓,提高供用電合同簽訂的質(zhì)量
針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實際情況,我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證,同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作,以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。
3、參與供電方案的確定,健全供用電合同簽訂的原始資料
35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請,嚴格按省公司規(guī)定的業(yè)擴流程向各供電分局提出申請,按規(guī)定書面答復供電方案給客戶。建議營銷部和各供電分局營銷人員參與供電方案的會審,并就線路設(shè)備投資、產(chǎn)權(quán)分界、運行維護、計量設(shè)置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關(guān)問題和客戶簽訂協(xié)議,作為今后供用電合同簽訂的依據(jù)。對現(xiàn)有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶,建議由生技部牽頭,會同送電部、營銷部、財經(jīng)部、計劃部和企管部法律人員和客戶協(xié)商,就供電線路的產(chǎn)權(quán)分界和歸屬、運行維護責任、線損歸屬等和客戶簽訂書面協(xié)議,作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據(jù),重新對35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應(yīng)由各分局營銷人員參與會審,供電方案要確保產(chǎn)權(quán)清晰。對供電線(設(shè)備)非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規(guī)供電和有重要負荷的客戶,在供電方案確定時,要和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等事關(guān)簽訂書面協(xié)議,作為以后簽訂供用電合同的依據(jù)。
4、對因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問題,納入配網(wǎng)改造計劃予以解決
對采用從一個客戶的進線柜(箱)后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶,直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶)的線路(變壓器)上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況,建議由各分局負責進行統(tǒng)計,并納入配網(wǎng)改造計劃進行整改,重新簽訂供用電合同,以實現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰,減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。
5、建立客戶配電信息變更的有效和長效機制
為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號等供電電源變更的信息及時傳遞到各供電分局的營銷部分,各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程,確保客戶配電配電信息變更能及時傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應(yīng)及時對相關(guān)合同進行變更,以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況相符。
6、嚴把客戶業(yè)擴工程的送電關(guān),確保在送電前完成供用電合同簽訂工作
為提高供用電合同簽訂的工作效率,各供電分局應(yīng)加強和工程施工單位的協(xié)調(diào),加強業(yè)擴工程的中間檢查,要求所有新裝(含增容和雜項)客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。
7、加強業(yè)務(wù)培訓,提高供用電合同簽訂人員素質(zhì)
針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實際情況,我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證,同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作,以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。二是建立健全供用電合同的分級審核及會簽制度,明確各供電營業(yè)所合同修簽人員的審核事項和責任,建立合同內(nèi)部會簽、流轉(zhuǎn)分級審核責任,嚴把合同簽約質(zhì)量關(guān),降低和杜絕合同修簽錯誤和遺漏,提高合同修簽的質(zhì)量和效率。
關(guān)鍵詞:用戶工程;質(zhì)量管理控制;研究
引 言
供電公司的用戶工程是指用戶在對電力能源有需求的情況下,向供電公司發(fā)出電力工程請求,在電力公司給出供電方案的情況下,尋找相關(guān)的電力工程團隊來實施所需的工程,在工程完結(jié)后,交給供電公司進行驗收,在驗收合格的情況下進行電力供給,并且需要日常維護。在用戶工程實施的過程中,往往會存在很多問題,導致用戶滿意度不高,甚至導致相關(guān)事故進而引發(fā)糾紛。
1 目前用戶工程質(zhì)量管理中存在的問題
1.1 用戶滿意度不高
目前供電公司的用戶工程中,存在用戶滿意度不高的問題。下圖是國家能源局福建監(jiān)管辦公室投訴舉報業(yè)務(wù)的相關(guān)比例。從圖中可以看出,供電服務(wù)占到了65.7%,說明在供電企業(yè)的用戶服務(wù)過程中存在很大的問題,不能夠很好的滿足用戶的需求。雖然僅僅是某一個省市的數(shù)據(jù)分析,卻可以反應(yīng)出在目前國內(nèi)的供電公司中用戶工程方面所存在的普遍問題。用戶對供電服務(wù)的滿意度不高是用戶工程存在缺陷的反應(yīng)。
1.2 方案回復速度較慢
在供電公司的用戶工程質(zhì)量管理中,往往會存在這樣的情況:用戶有相關(guān)的用電需求,將需求提交給供電公司,但供電公司不能在限定的時間內(nèi)給予用戶滿意的答復。供電公司對電力工程的實施方案也遲遲不能推出,進而影響了用戶對工程的相關(guān)部署,導致電力工程不能夠如期的進入施工階段,從而影響電力工程的進度,最終導致用戶用電需求不能夠得到及時的滿足。用戶對供電公司服務(wù)的滿意度必然會降低。
1.3 驗收時達不到標準要求
在用戶拿到電力公司的施工方案之后,往往會選擇自來尋找團隊來工程進行部署及實施,在工程完成以后需要供電公司對工程進行驗收,但是在驗收的過程中往往會出現(xiàn)驗收不合格的情況,進而影響工程的完工。在驗收達不到標準的情況下,供電企業(yè)必定不會給予用戶正常用電的權(quán)力,從而影響用戶工程的實施進度,用電的需求得不到及時的滿足,用戶對服務(wù)的滿意度便下降。
1.4 維護中容易出現(xiàn)糾紛
在用戶工程驗收達到標準以后,供電公司會為用戶送電,但是由于在工程的實施中供電公司不是直接的操作者,所以后續(xù)的維護問題往往需要用戶自身來解決。但是在維護的過程中容易因為用戶對相關(guān)維護措施不夠明確而導致安全事故及相關(guān)問題的發(fā)生,用戶往往會將這種情況轉(zhuǎn)嫁給供電公司,從而導致矛盾及糾紛的發(fā)生,嚴重影響用戶的滿意度。
2 影響用戶工程質(zhì)量管理的原因
2.1 參與用戶工程質(zhì)量管理的人員能力不足
在用戶工程質(zhì)量管理的過程中,需要相關(guān)工作人員的配合。在用戶提出用電需求的時候,需要電力公司工作人員盡快的對需求做出應(yīng)答,并且需要給予及時的解決方案。但是由于工作人員能力不足,會導致對用戶需求判斷不準確,從而影響方案的出臺,進而導致用戶工程不能夠及時的實施。再者,在用戶工程施工以后,最終需要供電公司對工程進行驗收,但很多供電公司的工作人員對驗收的流程及驗收標準不清楚,從而發(fā)現(xiàn)不了工程中存在的問題,或者是對存在的問題判斷錯誤,進而導致工程不能夠按進度完成。最終影響用戶工程質(zhì)量,并拖延用戶用電或造成用電安全問題。
2.2 供電公司用戶工程管理系統(tǒng)不完善
供電公司用戶工程管理系統(tǒng)不完善是用戶工程管理問題的重要因素。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,對用戶工程管理的流程不夠系統(tǒng)化,從而導致用戶在進行工程申請及實施的過程中存在環(huán)節(jié)上的銜接問題,進而影響整個工程的進度;其次,供電企業(yè)的而用戶工程管理制度不夠完善,對工作人員的約束力度不夠,從而造成工作人員在進行用戶工程審核及驗收的過程中存在拖沓及不認真對待的現(xiàn)象,從而影響用戶工程的進度及最終用戶工程的質(zhì)量;再者,供電公司對工作人員的管理不到位,在選擇相關(guān)人員時標準不夠嚴苛,從而導致工作人員在工作的過程中不能夠滿足崗位的需求,進而影響工作的實施,對用戶工程質(zhì)量造成影響。
2.3 沒有做好工程實施過程中的監(jiān)督
雖然用戶工程在實施的過程中供電公司參與的相對較少,但是方案的提出及最終的驗收都需要供電公司來執(zhí)行,而工程的實施是以供電公司提供的方案為依據(jù),工程完工后的驗收是以供電公司的驗收標準為依據(jù)的,所以在工程的實施過程中如果供電公司全程沒有參與,勢必會在工程實施的過程中存在相關(guān)的質(zhì)量問題,進而影響工程的驗收。再者,后續(xù)的維護過程也由用戶自身在落實,專業(yè)性及技術(shù)性都達不到相關(guān)的要求,進而在出現(xiàn)問題的時候得不到有效的解決,從而引起安全事故的發(fā)生,最終影響用戶工程質(zhì)量管理。
3 用戶工程質(zhì)量管理控制方法
3.1 加強用戶工程質(zhì)量管理團隊的建設(shè)
用戶工程質(zhì)量管理團隊建設(shè)是供電公司做好用戶工程的前提。所以,對用參與用戶工程的工作人員要求頗高。首先,必須要有高度的責任心,全身心的投入到用戶工程管理的工作中去,對有需求的用戶提供及時的服務(wù),并在限定的時間內(nèi)給予用戶滿意的用戶工程方案;其次,參與用戶工程的工作人員必須要提升自己的工作能力,對工作中不能夠解決的問題及時尋求上級領(lǐng)導的幫助,并通過不斷的學習來補足自己在工作中的不足,不斷的積累經(jīng)驗,從而確保在用戶有需求時能夠及時的給予應(yīng)答。再者,在對用戶工程進行驗收的過程中,工作人員要嚴格按照前期方案是工程的標準來進行驗收,確保在驗收的過程中不會出現(xiàn)因察覺不到的質(zhì)量問題或因經(jīng)驗不足而導致驗收期延長的狀況。進而確保不會因為工作人員責任心及能力不足而影響用戶工程質(zhì)量。
3.2 強化用戶工程質(zhì)量管理流程建設(shè)
完善的管理流程及管理制度是用戶工程質(zhì)量管理控制的重要條件,所以在用戶工程質(zhì)量管理中管理的重要性尤為突出。做好用戶工程質(zhì)量管理,必須做到以下三點:①建立完善的用戶工程管理流程,確保用戶工程在實施的過程中能夠有序進行,從而避免在某些環(huán)節(jié)上因為流程不明確而多走彎路,影響用戶工程的施工進度。②加強用戶工程質(zhì)量管理制度建設(shè),完善的管理制度是用戶工程能夠有序進行的重要保障,不僅在行為上能夠讓參與用戶工程的員工按相關(guān)的制度執(zhí)行,而且還能夠給予工作人員一定的指導性及可行性依據(jù)。③組織供電公司員工在用戶工程方面的培訓及實踐活動,通過培訓及實踐活動來完善工作人員的能力缺陷,找出自己的不足并逐步完善,從而更好的服務(wù)于用戶工程質(zhì)量管理。
3.3 加強用戶工程實施過程中的監(jiān)督
供電公司在用戶工程實施過程中及維護中的監(jiān)督指導工作是保障用戶工程質(zhì)量的重要因素,因此在用戶工程質(zhì)量管理的過程中,應(yīng)做到以下兩點:①在用戶工程實施的過程中,供電公司給與有效的監(jiān)督及指導,主要針對前期提供的方案及后期的驗收標準,對于施工過程有與方案不符的地方及與驗收標準沖突的地方明確住處并進行修正的指導,以確保工程能夠最大限度的達到最終的驗收標準,保障用戶工程質(zhì)量,避免在驗收過程中因質(zhì)量問題而耽誤時間;②在工程驗收完畢送電以后,用戶因自身專業(yè)能力限制及經(jīng)驗不足,在維護的過程中必然會存在維護不周的情況,進而影響用戶工程質(zhì)量。所以,在后期的維護過程中,供電企業(yè)應(yīng)該為用戶提供有效的幫助,及時接收用戶反饋的問題,并定期對用戶進行回訪,對確定的問題進行及時的處理,避免在用戶使用過程中因維護不當而導致的問題,從而有效的保障用戶工程質(zhì)量。
4 結(jié)束語
用戶工程是保障用戶用電需求及用電安全的重要工程,及時的找到用戶工程中存在的問題,并分析問題存在的原因,進而總結(jié)分析用戶工程質(zhì)量管理控制的相關(guān)方法,必然會達到讓用戶滿意的效果,進而打造全心全意為用戶服務(wù)的電力企業(yè)。
參考文獻
[1]李宗植.探討目前如何做好重要用戶供用電管理方法[J].城市建設(shè)理論研究.2013年第46期.
關(guān)鍵詞:農(nóng)電工;業(yè)務(wù)培訓;“四機制”法
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)21-0039-02
“四機制”培訓發(fā)即健全教育培訓機制、健全規(guī)范管理機制、健全激勵約束機制、健全素質(zhì)置換機制。實行“四機制”培訓發(fā)使農(nóng)電工真正成為農(nóng)電戰(zhàn)線上的主力軍,促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,提高電網(wǎng)生產(chǎn)運營效率和效益,實現(xiàn)企業(yè)與員工的可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)電工業(yè)務(wù)培訓的目標
近三十年來電力企業(yè)經(jīng)歷了一系列的體制改革,其目標就是要建立政企分開、高效運行、管理科學、可以充分適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化電力企業(yè)。作為知識密集型、技術(shù)密集型的企業(yè),系統(tǒng)的人力資源管理與科學的企業(yè)員工培訓對于提高企業(yè)的市場競爭力具有基礎(chǔ)性作用。
2 漳州供電公司農(nóng)電工的總體思路與管理流程
2.1 漳州供電公司農(nóng)電工培訓的總體思路
漳州公司在充分分析各方現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了以下提升農(nóng)電工綜合素質(zhì)的總體思路:以提升農(nóng)電工綜合素質(zhì)為核心,構(gòu)建閉環(huán)培訓管理模式。在其間以創(chuàng)新培訓機制為手段,考核評估機制為抓手,人才選拔機制為激勵,通過以上的“四機制”法則為指導方針,努力打造出一支符合“參謀型”、“知識型”、“技術(shù)型”、“高效型”、“宣傳型”、“廉潔型”的新型農(nóng)電工隊伍,提高農(nóng)電工隊伍的整體素質(zhì),推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高電網(wǎng)生產(chǎn)運營效率和效益,實現(xiàn)企業(yè)與員工的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 閉環(huán)培訓管理模式的構(gòu)建
①計劃制定。根據(jù)《漳州供電公司提升農(nóng)電工素質(zhì)實施方案》工作要求及分階段目標,落實上級統(tǒng)一部署,結(jié)合供電所培訓情況,于每年年初制定培訓方案。在制定培訓方案時,一方面針對不同類型的農(nóng)電技能項目進行了梳理,確定了分階段開展的培訓項目,另一方面制定了相應(yīng)的漳州供電公司2013年農(nóng)電實用技能培訓計劃表。
②崗位培訓。聘請經(jīng)驗豐富的專家、技師為培訓團隊,籌備培訓所需的培訓儀器設(shè)備,新建、擴建培訓場地,通過技能實訓和現(xiàn)場實踐相結(jié)合、成立學習團隊、理論統(tǒng)一授課、自我學習等多種培訓方式推進提升農(nóng)電工素質(zhì)培訓的開展。
③考核。按工分制計酬,一月一考核,一月一兌現(xiàn),工資直接與工分掛鉤,實現(xiàn)按勞分配,多勞多得,同時,建立農(nóng)電工績效檔案,評選每月一星,季度示范崗位,開展相應(yīng)的專業(yè)技能競賽,對于優(yōu)秀的人才,給予相應(yīng)的獎勵,并將考核情況記錄歸檔,作為年終創(chuàng)先爭優(yōu)和末位淘汰的主要依據(jù)。
④編印提升農(nóng)電工素質(zhì)培訓教材。根據(jù)培訓內(nèi)容編印相關(guān)的手冊,保養(yǎng)類設(shè)備闡明設(shè)備維護周期,材料及工器具要求,工器具操作指南,工藝和工序要求,危險點分析和預(yù)控要求等;消缺類設(shè)備闡明了缺陷的表征,缺陷的定位和查找,材料及工期具要求,工器具操作指南,工藝和工序要求,危險點分析和預(yù)控要求等。
⑤培訓經(jīng)驗總結(jié)??偨Y(jié)前一年度農(nóng)電工業(yè)務(wù)培訓經(jīng)驗,提取培訓工作中的亮點和仍然存在的不足,制定相關(guān)的解決方案并匯總加入到下一年度的農(nóng)電業(yè)務(wù)培訓計劃中。
3 農(nóng)電工業(yè)務(wù)培訓的“四機制”法
3.1 健全教育培訓機制
①建立教育培訓網(wǎng)絡(luò)。加強市、縣供電公司培訓陣地建設(shè),配備職工書屋(獲“國網(wǎng)優(yōu)秀職工書屋”榮譽),對農(nóng)電培訓中心的功能進行開拓和完善。對于供電所而言,要結(jié)合實際情況,設(shè)立工人活動室,并完善基礎(chǔ)教育培訓設(shè)備(電腦、投影儀、網(wǎng)絡(luò)等)的配置,今年以來共配備各類設(shè)備110余臺,逐步形成以市公司為龍頭,以縣公司為主體,以供電所為依托的三級農(nóng)電工教育培訓網(wǎng)絡(luò)。
②對相應(yīng)的培訓制度進行創(chuàng)新和完善。創(chuàng)新培訓制度,結(jié)合實際制訂年度教育培訓計劃,加強對于農(nóng)電工的檔案管理,將農(nóng)電工出勤、考試等情況全部存檔,今年以來共舉辦培訓78期,培訓農(nóng)電工4 326人次,作為年終綜合考評的重要內(nèi)容。
③活化教育培訓方式。要針對實際情況,在資金允許的情況下,采取多樣化的培訓方式,吸引農(nóng)電工對于教育培訓的興趣。例如,可以通過定期舉辦培訓班的形式,進行專業(yè)知識的分期分批培訓,切實保證培訓質(zhì)量。也可以在全市范圍內(nèi),開展“星級農(nóng)電工競賽活動”,對農(nóng)電工的專業(yè)技能進行考核,激發(fā)農(nóng)電工的學習積極性。
3.2 健全規(guī)范管理機制
該機制是實施“農(nóng)電工素質(zhì)工程”的重要保證,要圍繞管理創(chuàng)新,對農(nóng)電工推行規(guī)范化管理。
①創(chuàng)新管理制度。要針對不同的供電單位和部門,設(shè)置不同的管理制度,確保其存在操作的可行性和真實性。同時,要針對農(nóng)電規(guī)范管理的要求,做好監(jiān)督、檢查、管理和考核工作,具體督查程序如圖1所示。
②規(guī)范服務(wù)行為。實行承諾服務(wù)、掛牌服務(wù)、文明服務(wù)、微笑服務(wù),對服務(wù)用語進行嚴格規(guī)范,確保通俗易懂,塑造農(nóng)電工的良好形象,在去年在全市行風評議上獲得了第一名的好成績。
③解決熱點、難點問題。要站在群眾的角度,將解決群眾用電中的熱點、難點問題,作為農(nóng)電管理的重點,切實做到為群眾辦實事、辦好事,把管理到戶的各項措施落到實處,確保工作的有效性。
④注重安全管理。安全管理,是供電所規(guī)范化管理的重中之重,也是“農(nóng)電工素質(zhì)”的重要內(nèi)容。漳州公司以總經(jīng)理、黨委書記為首的192名領(lǐng)導干部自帶日常生活用品和自理生活費用,“駐班三晝夜”帶著“落實三件事”任務(wù),分別進駐長泰公司坂里供電所、平和公司山格供電所等一線供電所等班組,與員工同吃、同住、同勞動,同時,駐基層人員在不少于3個晝夜駐基層時間內(nèi),還將對三件事進行調(diào)研,提出建議和措施,建立以科學合理、可操作性強的農(nóng)電安全管理機制,加強對于安全工作的全過程管理,將事故的預(yù)防作為工作的重點,以事前預(yù)防為主,事后處理為輔,制訂出安全工作管理的具體辦法,切實保證安全管理的有效性和合理性。
3.3 健全激勵約束機制
①改革農(nóng)電工分配制度。按工分制計酬,一月一考核,一月一兌現(xiàn),工資直接與工分掛鉤,實現(xiàn)按勞分配,多勞多得,同時,建立農(nóng)電工政績檔案,評選每月一星,季度示范崗位,將每次考核情況記錄歸檔,作為年終評先樹優(yōu)和末位淘汰的主要依據(jù)。
②抓好典型帶動。要在行風建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)電管理、專業(yè)技術(shù)等方面培養(yǎng)農(nóng)電工中的先進典型,對各供電所農(nóng)電工之前三年內(nèi)的年度績效、技能等級、職業(yè)教育、工作年限等個人資歷及競賽調(diào)考、獻寶活動、個人榮譽、合理化建議、QC成果、技術(shù)革新和管理創(chuàng)新等項目進行評價,對累計激勵積分達300分以上且年度績效考核為“良好”及以上的農(nóng)電工評定,共評出三星級農(nóng)電工44名,二星級農(nóng)電工66名,一星級農(nóng)電工45名,并進行廣泛宣傳,給予物質(zhì)獎勛,增強廣大農(nóng)電工的工作熱情和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。同時推進“多星帶少星,大所幫小所”聯(lián)創(chuàng)活動,據(jù)統(tǒng)計,今年以來星星相帶共100余次,所所相幫共80多次,極大推進了典型經(jīng)驗的推廣。
③加強社會的監(jiān)管。要針對農(nóng)電工的思想、作風和服務(wù)質(zhì)量,加強社會的監(jiān)管。一是請上門來談看法,做到縣局每半年一次、供電所每季度一次召開社會監(jiān)督員會議,及時了解農(nóng)電工的情況,聽取意見和建議。二是深入基層摸實情,黨群部聯(lián)合監(jiān)審部駐點一個月,深入農(nóng)戶家中,聽取農(nóng)民對農(nóng)電工的意見。三是建立民主考評制度,讓群眾考評農(nóng)電工。定期對農(nóng)電工進行民主評議,評議結(jié)果作為農(nóng)電工綜合考核的重要內(nèi)容。
④加大處罰力度。對違規(guī)違紀者,嚴格按規(guī)定進行處理,決不姑息。同時,對農(nóng)電工的工作、學習、服務(wù)等情況嚴格考核,并實行末位辭退制度。
3.4 健全素質(zhì)置換機制
①實行末位淘汰制。加強對于農(nóng)電工的動態(tài)管理,通過明察暗訪的形式,及時了解農(nóng)電工的實際工作情況,進一步完善農(nóng)電工動態(tài)管理辦法,結(jié)合農(nóng)電工綜合考核情況,每年按6%的比例進行末位淘汰,今年以來已經(jīng)淘汰20余名農(nóng)電工。
②加強后備隊伍建設(shè)。堅持公開、公平、公正的基本原則,通過公開考試和答辯等方式,加強后備隊伍建設(shè),確保農(nóng)電工隊伍的完整性,及時更新隊伍結(jié)構(gòu),保證隊伍整體素質(zhì)。
4 結(jié) 語
本文只是以漳州供電公司的“四機制”培訓法為例解析農(nóng)電工業(yè)務(wù)培訓。關(guān)于農(nóng)電工培訓當前還存在許多值得研究的問題,例如如何將農(nóng)電工培訓與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,農(nóng)電工業(yè)務(wù)培訓的具體內(nèi)容,如何農(nóng)電工群體的激勵和約束機制與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合起來等,這些需要在理論上進一步深化以及在實踐中大膽的探索。
參考文獻:
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1.1為加強供電分公司(以下簡稱“分公司”)技術(shù)監(jiān)督工作,建立有效的技術(shù)監(jiān)督機制,以保證本電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行,并結(jié)合分公司實際情況特制定本規(guī)定。
1.2技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,實行技術(shù)責任制,對電力建設(shè)和生產(chǎn)全過程實施技術(shù)監(jiān)督。
1.3技術(shù)監(jiān)督工作必須以科學事實為依據(jù),以電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章、標準為準繩,遵循有錯必糾,監(jiān)督與指導相結(jié)合的原則。版權(quán)所有
1.4依靠科技進步,采用和推廣成熟、行之有效的新技術(shù)、新方法,不斷提高技術(shù)監(jiān)督的專業(yè)水平。
1.5供電分公司從事技術(shù)管理和監(jiān)督的所有工作人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第二章技術(shù)監(jiān)督的范疇
2.1技術(shù)監(jiān)督的范圍包括:高電壓、變壓器、開關(guān)、輸電線路、繼電保護、遠動、電能質(zhì)量及節(jié)能、直流、電能計量、熱工儀表、通訊、變電運行、變電站土建、10kv配網(wǎng)、低壓配網(wǎng)。
2.2技術(shù)監(jiān)督主要內(nèi)容包括:日常專業(yè)監(jiān)督工作、事故分析、交流培訓、大修技改指導、設(shè)計審查、方案審查、信息傳遞、新技術(shù)推廣、設(shè)備選型、技術(shù)監(jiān)督工作總結(jié)等。
第三章職責分工
3.1設(shè)立供電分公司技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組“)及其辦公室,由總工程師負責,歸口管理分公司技術(shù)監(jiān)督工作。
3.1.1供電分公司技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組對分公司的技術(shù)監(jiān)督工作負技術(shù)領(lǐng)導責任。
3.1.2貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的方針政策,法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等。
3.1.3組織制定分公司有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的規(guī)程、制度、標準、技術(shù)措施等。
3.1.4制定分公司技術(shù)監(jiān)督規(guī)劃與計劃;定期聽取匯報,對存在的問題進行研究并采取對策;對分公司的技術(shù)監(jiān)督工作進行協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導和考核。
3.1.5對因技術(shù)監(jiān)督不力而發(fā)生的重大事故組織調(diào)查分析與處理。
3.1.6定期組織召開技術(shù)監(jiān)督會議,總結(jié)、交流和推廣技術(shù)監(jiān)督的工作經(jīng)驗和先進技術(shù)。
3.1.7組織有關(guān)單位搞好分公司新建、擴建、改建電力工程的設(shè)計審查、主要設(shè)備的監(jiān)造驗收以及安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)過程中的技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量驗收工作。
3.1.8組織落實分公司開展技術(shù)培訓、交流、考核評比等活動所需的經(jīng)費。
3.2生技部是分公司技術(shù)監(jiān)督的主要職能部門,在技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組領(lǐng)導下工作,其職責如下:
3.2.1根據(jù)專業(yè)技術(shù)文件和上級領(lǐng)導的指示,結(jié)合分公司實際情況,制定實施方案,并組織實施。
3.2.2掌握分公司主要運行設(shè)備的技術(shù)狀況,建立、健全主要設(shè)備的技術(shù)檔案,發(fā)現(xiàn)問題及時提出建議和措施。
3.2.3參加分公司重大設(shè)備事故的調(diào)查,對有關(guān)技術(shù)問題提出反事故措施及處理意見。
3.2.4審核基層單位主要申購設(shè)備的選型方案,參加重大技術(shù)措施與技術(shù)改造方案的審查。
3.2.5對分公司技術(shù)監(jiān)督人員進行培訓和考核。
3.2.6定期提出各專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作總結(jié)和下一階段的工作計劃與要求。
3.3根據(jù)專業(yè)歸口管理的原則,各基層單位也應(yīng)相應(yīng)履行各自的技術(shù)監(jiān)督職責。
3.3.1調(diào)度中心負責遠動和繼電保護技術(shù)監(jiān)督日常工作。
3.3.2計量部負責熱工儀表和電能計量技術(shù)監(jiān)督日常工作。
3.3.3變電巡維部負責變電運行和變電站土建技術(shù)監(jiān)督日常工作。
3.3.4修試公司負責高壓試驗、設(shè)備檢修的技術(shù)監(jiān)督工作。
3.3.5通信公司負責信息傳輸?shù)募夹g(shù)監(jiān)督。
3.3.6各基層單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)備和運行存在重大問題時,應(yīng)及時上報生技部。
3.4建立健全總工程師領(lǐng)導下的技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)和各級監(jiān)督崗位責任制,各專業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)做好日常的技術(shù)監(jiān)督工作,其職責如下:
3.4.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、公司有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的方針政策、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度、條例等,并制定分公司或本單位的實施細則和有關(guān)技術(shù)措施。
3.4.2對本專業(yè)所轄設(shè)備按規(guī)定進行監(jiān)測,掌握設(shè)備運行狀況。對所管轄的設(shè)備進行全過程質(zhì)量監(jiān)督(設(shè)計、設(shè)備選型、安裝、調(diào)試、定檢、維護與檢修等各個環(huán)節(jié)),并建立健全本專業(yè)的技術(shù)檔案。
3.4.2.1收集、積累設(shè)備運行數(shù)據(jù)和設(shè)備缺陷信息,掌握每種設(shè)備的故障率,對故障率較高的設(shè)備應(yīng)采取各種手段進行故障跟蹤,并根據(jù)運行、試驗得出的數(shù)據(jù)編寫該類型設(shè)備的運行分析報告,如實上報。
3.4.2.2應(yīng)提出設(shè)備故障的整改方案,內(nèi)容應(yīng)包括1)對現(xiàn)時帶缺陷運行設(shè)備的處理方案;2)分期分批對過時的設(shè)備進行技術(shù)改造的方案。
3.4.2.3認真、嚴肅行使技術(shù)監(jiān)督職權(quán):對質(zhì)量不合格產(chǎn)品、設(shè)備、材料進入電網(wǎng)有否決權(quán);對制止違章操作及超標運行有建議權(quán)。及時掌握新設(shè)備、新技術(shù)的特點和應(yīng)用前景,結(jié)合分公司的實際情況,對其掛網(wǎng)運行的可行性進行分析,并提供選型報告。
3.4.3協(xié)助人力資源部做好本專業(yè)技術(shù)培訓工作。
3.4.4對本專業(yè)的發(fā)展方向有清晰的思路,對本專業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)有3年規(guī)劃。
3.4.5編寫本專業(yè)年度技術(shù)總結(jié),提交上級審核??偨Y(jié)應(yīng)包括:本專業(yè)年度工作概況、本專業(yè)技術(shù)考核指標的完成情況、設(shè)備和技術(shù)監(jiān)督存在的問題及解決情況、新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用情況、明年的工作計劃等。
3.4.6各專責應(yīng)定期組織召開本專業(yè)的技術(shù)討論會,統(tǒng)計本專業(yè)技術(shù)監(jiān)督考核指標完成情況,分析設(shè)備運行情況,了解缺陷處理情況等。會議紀要應(yīng)提交生技部,生技部根據(jù)會議紀要向各專業(yè)提出相關(guān)要求,并定期各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督動態(tài)。
第四章技術(shù)監(jiān)督管理
4.1技術(shù)監(jiān)督工作實行監(jiān)督報告、簽字驗收和責任處理制度。
4.1.1技術(shù)監(jiān)督項目及考核指標完成情況應(yīng)按規(guī)定格式和時間如實上報,重要問題應(yīng)進行專題報告。
4.1.2建立和健全設(shè)備質(zhì)量全過程監(jiān)督的驗收簽字制度。對質(zhì)量不符合要求的設(shè)備材料以及安裝、檢修、改造等工程,技術(shù)監(jiān)督人員有權(quán)拒絕簽字,并可越級上報。
4.1.3凡由于技術(shù)監(jiān)督不當或自行減少監(jiān)督項目、降低監(jiān)督指標標準造成嚴重后果的,要追究當事者的責任。
4.2建立和健全電力生產(chǎn)建設(shè)全過程技術(shù)檔案。
4.2.1設(shè)備制造、安裝、調(diào)試、運行、檢修、技術(shù)改造等全過程質(zhì)量管理的技術(shù)資料應(yīng)完整和連續(xù),并與實際相符。
4.2.2電力生產(chǎn)建設(shè)全過程技術(shù)監(jiān)督的全部原始檔案資料,設(shè)備主管單位應(yīng)妥善保管。
4.2.3努力實現(xiàn)技術(shù)檔案的規(guī)范化、微機化。版權(quán)所有
4.3建立技術(shù)監(jiān)督工作考核及獎勵制度。
4.3.1對技術(shù)監(jiān)督的指標及管理工作進行考核,并將考核結(jié)果與企業(yè)利益以及稱號評定等活動掛鉤。
4.3.2對在技術(shù)監(jiān)督工作中做出貢獻的部門或人員給予表揚和獎勵。
第五章技術(shù)監(jiān)督年度會議
5.1每年由生技部組織召開供電分公司技術(shù)監(jiān)督年度會議。
5.1.1與會人員:生產(chǎn)副總經(jīng)理、副總工程師、各生產(chǎn)單位第一責任人、各專業(yè)技術(shù)負責人、班組技術(shù)骨干、特邀人員。
5.1.2會議主要內(nèi)容包括:1)各專責介紹專業(yè)年度總結(jié)情況;2)對關(guān)鍵技術(shù)難題進行分組討論,各專責匯總討論意見;3)生產(chǎn)副總經(jīng)理、副總工對技監(jiān)工作提出要求和指示。
5.1.3會議資料:生技部匯總各專業(yè)年度技術(shù)總結(jié)制定技術(shù)監(jiān)督工作會議資料。
5.1.4會議紀要:生技部根據(jù)會議內(nèi)容制定會議紀要分派各生產(chǎn)班組學習。
第六章附則
1.安全專項監(jiān)督領(lǐng)導小組
組長:略;副組長:略;成員:略。
2.安全專項監(jiān)督檢查小組
第一小組:現(xiàn)場安全檢查組
組長:略;成員:略。
第二小組:生產(chǎn)管理檢查組
組長:略;成員:略。
二、工作安排
1.時間安排:
第一階段:自查階段
(1)局各有關(guān)部門、班站(所)均要按《國網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理》等對照有關(guān)安全管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)程制度和本方案監(jiān)督檢查內(nèi)容,認真開展自查。
(2對本單位有關(guān)部門、各基層站所以及所有施工、檢修現(xiàn)場進行100%的、不留任何死角的全面監(jiān)督檢查。
第二階段:局抽查階段
局組織有關(guān)技術(shù)人員對所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現(xiàn)場進行抽查,抽查比例不少于60%,即變電站不少于6個,網(wǎng)改施工現(xiàn)場不少于14個。
第三階段:天水供電公司抽查階段
天水供電公司對我局實施抽查。對我局有關(guān)部門、供電所、供電站要進行檢查。
2.監(jiān)督檢查對象
(1)局有關(guān)股室。
(2)各供電所、供電站。
(4)農(nóng)網(wǎng)施工、檢修現(xiàn)場。
(5)農(nóng)村安全用電。
三、監(jiān)督檢點內(nèi)容
本次安全專項監(jiān)督檢查分為兩部分:一是全面開展以防人身傷害為目的、以“五查一落實”為主要內(nèi)容的檢修、施工現(xiàn)場安全大檢查;二是開展以全面提升我局安全生產(chǎn)管理水平為目的、以全面監(jiān)督檢查我局安全生產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的安全專項監(jiān)督檢查。
(一安全生產(chǎn)現(xiàn)場
1.對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、獨立巡視高壓帶電設(shè)備人員是否進行了安全培訓及安規(guī)考試,經(jīng)考試全部合格。
2.安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全工器具的配備、試驗、管理是否符合有關(guān)規(guī)定并滿足工作要求。
3.現(xiàn)場工作是否制定了技術(shù)方案、安全措施、危險點分析,并按規(guī)定經(jīng)過審核和批準,在生產(chǎn)現(xiàn)場落實到位;現(xiàn)場監(jiān)護人職責是否履行到位;員工對作業(yè)任務(wù)、作業(yè)現(xiàn)場危險點是否清楚;個人安全防護是否到位;是否進行安全交底并簽名認可。
4.安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴格執(zhí)行;對違章違規(guī)行為是否認真查究并嚴肅處理;對“兩票”不合格問題是否進行統(tǒng)計分析,查找原因,有針對性地整改。
5.生產(chǎn)人員是否經(jīng)過觸電急救、消防滅火培訓并熟練掌握。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造工程
1.農(nóng)網(wǎng)改造工程是否認真堅持“三同時”原則,即安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
2.農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)單位是否能夠正確處理安全與工程進度、質(zhì)量的關(guān)系;是否能夠?qū)こ虒嵤┯行О踩芾?;是否對施工單位實施資質(zhì)審查;是否與施工單位簽訂安全協(xié)議書,明確安全責任;是否對工程進行定期不定期安全檢查。
3.施工單位是否制定、嚴格執(zhí)行施工作業(yè)指導書、安全施工作業(yè)票、安全施工措施,是否在施工前對所有人員進行安全交底,并簽字認可。
4.檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施是否得到落實。
(三)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督
1.安全保證體系和安全監(jiān)督體系建立情況是否建立、健全全局三級安全保證體系和安全監(jiān)督體系;局是否設(shè)置安全管理和安全監(jiān)督機構(gòu),配備安全管理和安全監(jiān)督人員;供電所、供電站、是否配備專兼職安全員;人員(數(shù)量、素質(zhì)等)配備是否滿足工作要求。
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程制定情況是否建立了各級人員安全生產(chǎn)責任制,制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程;安全職責是否清晰明確,規(guī)章制度是否健全完善,安全技術(shù)措施是否具有針對性,標準規(guī)程是否及時修訂、補充。
3.各級人員安全責任制落實情況各級領(lǐng)導是否堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,高度重視各基安全工作,加強安全工作的組織領(lǐng)導,用足夠的時間和精力親自抓各基安全生產(chǎn),親自主持安全生產(chǎn)分析會議,研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題;是否堅持“五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核農(nóng)電安全工作,督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作和各級人員安全責任制的落實情況;是否建立了“聯(lián)系點”制度,深入農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場,加強對農(nóng)電安全工作的指導;是否保證農(nóng)電安全生產(chǎn)所需的安全投入,保證反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施和安全獎勵所需費用的提取和使用;是否及時、如實上報安全生產(chǎn)事故。
對照天水供電公司《農(nóng)電安全工作管理辦法》,檢查各級人員安全生產(chǎn)責任制落實情況。
4.安全生產(chǎn)目標制定、分解及考核情況是否將各基層單位安全納入考核,考核標準是否與主網(wǎng)一致,是否體現(xiàn)以責論處、獎懲分明的原則;各基供電所、供電站是否制定年度安全生產(chǎn)目標;局所屬各單位是否對安全目標進行了分解;
5.安全工作計劃、兩措計劃制定及落實情況是否制定了年度安全工作計劃和反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃,并安排實施;兩措計劃是否報上級主管部門備案。
6.安全教育培訓情況是否制定了各級人員安全教育培訓計劃,并安排實施。進入生產(chǎn)現(xiàn)場的工作人員是否經(jīng)過三級安全教育,并經(jīng)安規(guī)考核合格;對在崗人員是否定期進行培訓,每年是否進行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程考試并合格;特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門培訓,并持有效資格證上崗。
7.開展“愛心活動”、實施“平安工程”情況是否結(jié)合本單位工作實際,制定了切實可行的、開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作方案和具體措施;是否認真落實國網(wǎng)公司、省公司、天水供電公司及本單位開展“愛心活動”、實施“平安工程”的具體措施;是否積極開展具有“三新”特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛心活動”,培育“愛心理念”;是否積極開展“四個好”活動;是否積極開展“兩個創(chuàng)建”活動;是否積極開展反“六不”斗爭;是否積極建設(shè)農(nóng)村安全用電“三道安全防線”。
8.安全生產(chǎn)例行工作情況
(1)各供電所、供電站是否定期召開安全工作會議、安全分析會、安全網(wǎng)例會;班組是否定期開展安全日活動,是否召開班前班后會,安全活動、班前班后會是否結(jié)合實際。
(2)是否定期、不定期組織安全檢查和根據(jù)季節(jié)特點、臨時性工作的需要進行安全專項檢查
9安全性評價情況是否高度重視安全性評價工作,是否按照國網(wǎng)公司要求,制定了安全性評價工作方案,積極組織安全性評價。
10.農(nóng)村供電所標準化作業(yè)情況是否積極推進農(nóng)村供電所標準化作業(yè)試點工作。各供電所是否按照《農(nóng)村供電所標準化作業(yè)流程》要求,結(jié)合農(nóng)電安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)現(xiàn)場實際,細化、完善了生產(chǎn)作業(yè)程序,規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)行為。
11.農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)建立、運轉(zhuǎn)情況是否建立健全農(nóng)村安全用電管理網(wǎng),責任是否明確;是否通過鄉(xiāng)、村政府設(shè)立安全用電義務(wù)宣傳員,建立安全用電協(xié)管網(wǎng)絡(luò);是否有效開展農(nóng)村安全用電宣傳工作。
12.電力設(shè)施保護情況是否建立健全電力設(shè)施保護組織機構(gòu)、保障體系、工作制度和責任制;是否形成警企聯(lián)防、群眾護線機制;是否采取有效技術(shù)措施,保護電力設(shè)施;是否大力開展電力設(shè)施保護法律、法規(guī)宣傳活動;是否制定電力設(shè)施事件應(yīng)急處置預(yù)案;是否建立電力設(shè)施保護工作信息臺帳;是否積極開展電力設(shè)施保護培訓工作。
13.事故調(diào)查、統(tǒng)計、上報、處理情況
(1)事故調(diào)查與處理是否嚴格執(zhí)行“四不放過”原則,是否及時、準確、完整;事故上報是否嚴格執(zhí)行“及時匯報制度”。
(2)事故統(tǒng)計報表是否及時上報,是否及時、準確、完整。
四、工作要求
1.各基層單位要高度重視安全專項監(jiān)督檢查工作,精心組織,合理安排,迅速做出具體工作計劃和部署,依據(jù)本方案要求,制定本單位專項監(jiān)督檢查方案,并于月日前報局生技股。
2.各基層單位首先要抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場和農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全大檢查工作。按照“”農(nóng)電安全電視電話會議精神要求,以杜絕人身事故為重點,認真開展以落實安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“五查一落實”、省公司“十條禁令”為主要內(nèi)容的安全大檢查。
3.要將作業(yè)現(xiàn)場、班組作為本次監(jiān)督檢查的重點,在監(jiān)督檢查中,要嚴格、嚴肅、認真,不留情面,并適時進行工作指導。
【關(guān)鍵詞】三集五大 安全管理 專業(yè)化
一、開展的主要工作
(一)改變機制,構(gòu)建專業(yè)化管理新模式
“三集五大”體系建設(shè)中,縣公司安全監(jiān)督管理的職責從綜合辦公室整體劃出,與生產(chǎn)技術(shù)部合并,組成安全運檢部。市公司營銷(農(nóng)電)、調(diào)控、運檢、基建等部門作為安全保障體系成員,將安全管理范圍延伸至縣公司,實現(xiàn)了對縣公司安全垂直管理,充分利用市公司的管理優(yōu)勢,不斷提高縣公司的專業(yè)管理水平??h公司亦對應(yīng)成立安全運檢部、發(fā)展部、調(diào)控中心等專業(yè)管理部門,原供電所分離為供電所、配電檢修中心,并作了具體的職責分工,組織機構(gòu)上滿足了安全生產(chǎn)專業(yè)化管理的需要。
(二)深入調(diào)研、分析縣公司安全管理現(xiàn)狀
“三集五大”體系建設(shè)后,市供電公司制定《“三集五大”體系建設(shè)安全保障工作方案》等3個方案,將“三集五大”體系建設(shè)過程中可能存在的安全管理缺失風險、安全管理弱化風險、員工注意力分散風險、常規(guī)安全生產(chǎn)風險及其他不可預(yù)知的安全風險逐一分析評估,確定了安全保障工作的指導思想、工作目標和工作措施。以安全責任為主體,縣公司對涉及機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)配等可能影響電網(wǎng)安全和隊伍穩(wěn)定的問題,加強宣傳和風險防控工作,按照“不立不破”原則,超前分析試運行階段人員思想動態(tài)變化,逐步開展業(yè)務(wù)交接,杜絕管理真空;按照“現(xiàn)任負責制”、“工作隨職能走”及“責任追究”三原則,全面梳理各專業(yè)部門需移交的職能及業(yè)務(wù),出具書面交接清單,明確交接的權(quán)限、職責和工作內(nèi)容。
(三)完善制度框架,統(tǒng)一制度標準,打造一體化制度體系
由于歷史原因,縣公司安全制度建設(shè)方面存在兩個方面的問題,一是縣公司缺少清晰有效的規(guī)程制度體系框架,二是市縣公司之間、各縣公司之間規(guī)程制度存在較大差異。為此,公司組織市、縣公司開展安全規(guī)程制度的梳理工作,及時公布有效的規(guī)程制度清單。針對市縣公司和各縣公司規(guī)程制度差異性較大問題,啟動了縣公司安全規(guī)程制度標準化建設(shè)工作,先后組織制定并了《縣級各類人員主要安全生產(chǎn)崗位職責》、《縣級供電公司安全工器具管理細則》、《縣級供電公司安全稽查管理規(guī)定》、《縣公司調(diào)控中心標準化工作細則》等規(guī)程制度,明確了一批可直接適用于縣公司的規(guī)程制度。在制度規(guī)范化中,突出安全管理的同質(zhì)化,市、縣公司在管理的流程、執(zhí)行標準、檔案資料等方面均按統(tǒng)一模式執(zhí)行,最大限度減少制度執(zhí)行的差異性。
(四)強化監(jiān)督、提升對縣公司安全風險管理能力
市供電公司將縣公司的安全管理與市公司基層部門同等對待,在安全監(jiān)督管理中全面覆蓋縣公司。市公司每月組織開展對縣公司的安全監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報和考核,對嚴重違章現(xiàn)象組織召開現(xiàn)場會,而且邀請其他縣公司相關(guān)人員共同分析討論。在各類安全專項隱患排查、監(jiān)督檢查活動中,如外包工程、防誤閉鎖裝置、安全工器具管理督查等方面,市公司對縣公司按同步督查、同步通報和同步考核的原則進行監(jiān)督管理。
市公司運檢部每周組織縣公司參加的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,統(tǒng)一審查縣公司生產(chǎn)計劃的科學性和作業(yè)風險點及預(yù)控措施,并協(xié)調(diào)相關(guān)問題;市公司安監(jiān)部每月組織縣公司參加的隱患排查例會,各縣公司按模板匯報隱患排查工作開展情況及隱患的管控、治理措施,推進隱患排查工作在縣公司的常態(tài)開展。
以完善預(yù)案體系為渠道,縣公司對四大類的32個突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案進行編制,建立起簡便、實用、可操作性強的突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案體系。在“三集五大”導入磨合期間,為及時、準確、有效地讓一線員工了解“三集五大”體系建設(shè)情況,確保體系建設(shè)穩(wěn)步推進,縣公司利用網(wǎng)絡(luò),實施飛信群發(fā)信息的方式,發(fā)送以“三集五大”體系建設(shè)期間員工思想動態(tài)、“事故案例分析”、“施工現(xiàn)場危險點、危險源辨識”“爭創(chuàng)文明員工事跡”等為內(nèi)容的信息,將班組安全文明施工管理與“三集五大”體系建設(shè)緊密結(jié)合,并使此法常態(tài)化、經(jīng)?;?,以每日一溫馨提示,極大帶動了員工工作的積極性,有效避免了各類事故的發(fā)生。同時公司結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,共開展應(yīng)急演練12次,參演人員300余人,查找出“安全生產(chǎn)”、“交接工作”、“人員失誤”等9大部分12個風險點并同步制定了應(yīng)急措施,為降低電網(wǎng)安全風險打下堅實基礎(chǔ)。
(五)開展培訓工作,提升縣公司安全管理水平
針對“三集五大”體系建設(shè)后,縣公司安全組織機構(gòu)和監(jiān)督管理人員變動較大的情況,市公司積極開展縣公司專業(yè)培訓工作,不斷提高縣公司安全管理水平。以培訓為先導,致力夯實安全“內(nèi)驅(qū)”??h公司累計參加安全教育培訓536人?次,開展全員安規(guī)考試,合格率100%。進入新模式導入階段后,縣公司編制了《“三集五大”體系全員崗位適應(yīng)性及轉(zhuǎn)崗培訓考試實施方案》,開展適應(yīng)性及轉(zhuǎn)崗培訓考試,培訓計劃完成率100%,培訓覆蓋率100%,考試參與率100%,實現(xiàn)了三個百分百目標,有力保障了“五大”體系導入新模式后相關(guān)生產(chǎn)工作流程的安全實施。
市公司制定調(diào)度監(jiān)控人員的持證上崗管理辦法,規(guī)范市縣公司監(jiān)控人員的上崗培訓和考核。市公司調(diào)控部門組織開展了縣公司調(diào)控員的崗位技能培訓和持證上崗考試工作,選調(diào)縣公司方式人員到市公司進行輪訓,取得了非常良好的學習效果。
二、縣公司安全管理專業(yè)化的思考和建議
(一)縣公司安全監(jiān)督和保證體系劃分不夠清晰
“三集五大”后,縣公司組織機構(gòu)設(shè)置將安全與運檢部合并為安全運檢部,造成實際工作有交叉情況,不利于安全監(jiān)督人員獨立行使監(jiān)督管理職能。(原因是縣公司都有內(nèi)部考核機制,如監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)了保證體系的問題,自己所在部門被考核,自己亦受牽連。往往就大事化小,小事化了)。實際工作中,安全監(jiān)督的外因作用倒逼安全保證體系的內(nèi)因作用,甚至有的人既從事生產(chǎn)管理工作亦從事安全監(jiān)督工作。(安全運檢部副主任兼安監(jiān)員)
建議:縣公司設(shè)置獨立的安全監(jiān)督部門。
(二)專業(yè)化管理尚需更加細化的清晰的管理界面(職責分工)
從大的層面看,縣域110千伏變電站、110KV線路資產(chǎn)上繳,資產(chǎn)界面清晰,縣公司營銷、生產(chǎn)管理界面亦明確,但真正實現(xiàn)安全的專業(yè)化管理,很多細節(jié)的管理界面還需明確。如:目前縣公司10千伏及以下電網(wǎng)設(shè)備運維管理采用營配分離模式進行,即配電檢修中心負責10千伏線路和配變運維管理,供電所負責低壓線路和客戶運維管理,但對于高低壓同桿架設(shè)線路電桿的運行、檢修管理,配電變壓器與JP柜的運維,實際工作中存在交叉或真空管理。又如:110千伏變電站上繳后,縣公司運維的10千伏\35千伏線路的運行、檢修、故障處理,負荷轉(zhuǎn)移,專線用戶供電方案的制定等問題與市公司的流程銜接都存在問題。
措施:進一步討論、分析,科學制定流程,再培訓實施。
(三)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全風險點多,管控難
這些年,縣公司所承擔的農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)十分繁重,安全風險凸顯。一方面,工程進度要求加快,另一方面,物資供應(yīng)不及時(原因是一個項目物資往往來自不同供應(yīng)商,供貨時間相差很大,材料不齊又無法施工)、民事協(xié)調(diào)越來越難。施工隊伍為了減少成本,造成工程集中趕工期、短期搶進度,甚至不按照縣公司統(tǒng)一計劃施工,便失去了監(jiān)控。因而出現(xiàn)無票工作、監(jiān)護不到位,許可手續(xù)、停送電聯(lián)系缺失等嚴重違章現(xiàn)象。
建議:參照基建工程的全過程管理辦法,形成一環(huán)套一環(huán)的科學管控機制,立項、可研(設(shè)計)、招標、施工等環(huán)節(jié)要能銜接,特別是解決好材料供應(yīng)難題。
(四)現(xiàn)場作業(yè)標準化差距較大
近些年,省公司花很在力氣推進現(xiàn)場作業(yè)標準化,對規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為,控制作業(yè)風險起到了很好的作用,但通過對縣公司作業(yè)現(xiàn)場的檢查來看,離標準化差距還很大,如標牌、圍欄設(shè)置不正確,安全交底不開展或留于形式,工作監(jiān)護人參加工作失去監(jiān)護,三措一案編制留于形式,倒閘操作中單人操作、唱票復頌不進行、解鎖隨意等。這些違章現(xiàn)象在安全規(guī)程、制度中都有明令禁止的規(guī)定,但就是不能完全執(zhí)行,究其根源,還是專業(yè)化管理開展不深入,需要在實施專業(yè)化管理時推進標準化作業(yè),達到規(guī)范化目的,從而杜絕違章現(xiàn)象。
措施:將安全規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定進行梳理,制定標準化作業(yè)的指導文本,再進行培訓、推行,特別是在配電線路、臺區(qū)的工作,要結(jié)合縣公司的現(xiàn)狀,做到可操作、易執(zhí)行。