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一、三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況
今年我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)分xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)及xxx村美好鄉(xiāng)村建設(shè)兩部分進(jìn)行。xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)從景觀綠化、環(huán)境整治、宣傳氛圍、公共服務(wù)著手推進(jìn),修建元林路二期,對(duì)村組道路進(jìn)行綠化整治,共栽植樹(shù)木3000株、栽植草坪1000平方米,增建垃圾池28座,購(gòu)置垃圾桶154個(gè),完成生活污水處理項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審,完善健全長(zhǎng)效管理機(jī)制;羅塘片美好鄉(xiāng)村建設(shè)以xxx村為重心,完成3500米溝渠開(kāi)挖整治工程勘測(cè)及方案設(shè)計(jì),1-8組村莊區(qū)間道路拓寬升級(jí)改造項(xiàng)目即將進(jìn)入施工階段,完成36戶外墻刷白及道路清障,清除旱廁、豬圈、破舊房屋7間約600平米,啟動(dòng)微動(dòng)力污水處理項(xiàng)目申報(bào)及農(nóng)民與青少年文化樂(lè)園工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)工作,引進(jìn)種糧大戶,完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝,幫扶破罡湖生態(tài)莊園完成一期建設(shè),實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融。
2、農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況
根據(jù)區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神和《20xx年xxx區(qū)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的要求,我鄉(xiāng)成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了危房改造工作實(shí)施方案。經(jīng)審核,全鄉(xiāng)符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)共有249戶,其中五保戶37戶(28戶D級(jí),10戶C級(jí))、低保戶51戶(32戶D級(jí),19戶C級(jí))、殘疾6戶(5戶D級(jí),1戶C級(jí))、其他貧困戶155戶(86戶D級(jí),69戶C級(jí))。目前修繕加固的99戶農(nóng)村危房改造戶已全面開(kāi)工建設(shè),原址重建戶已實(shí)工75戶(其中完成竣工的20戶),全鄉(xiāng)249戶開(kāi)工率已達(dá)75%以上。
3、水利工程建設(shè)進(jìn)展情況
破罡湖羅塘段堤防加固工程由區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,目前聯(lián)興村、xxx村已經(jīng)開(kāi)工實(shí)施,將軍村尚未動(dòng)工。我鄉(xiāng)督促項(xiàng)目村積極在區(qū)建管處的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助施工單位做好工程施工協(xié)調(diào)工作,其中我鄉(xiāng)承擔(dān)的占地協(xié)調(diào)及清障工作均已基本完成。
二、目前存在的問(wèn)題
在美好鄉(xiāng)村各項(xiàng)工程推進(jìn)過(guò)程中,存在融資難、產(chǎn)業(yè)扶持缺力等問(wèn)題。鄉(xiāng)村財(cái)力有限,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,社會(huì)融資和村民籌資難度大,急需發(fā)揮各條戰(zhàn)線能動(dòng)性,積極向省、市申報(bào)項(xiàng)目,有效整合資源。缺乏足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,擬繼續(xù)加大招商引資力度,突出區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)“一村一品”,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
我鄉(xiāng)在危房改造工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步推進(jìn),但目前危房改造進(jìn)度滯后,存在以下幾點(diǎn)原因:
1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正進(jìn)入村兩委換屆選舉階段,各村分片干部忙于換屆工作,致使危改工作督促力度不足。
2、施工進(jìn)度排布問(wèn)題。全鄉(xiāng)的危房改造涉及的施工單位均在啟建設(shè),各村的危房改造戶只能按施工方的建設(shè)進(jìn)度去安排建房,部分危改戶正在等候建設(shè)。
3、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃影響。前期的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村因統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)間的緩慢,所以導(dǎo)致危房改造戶根據(jù)美好鄉(xiāng)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安排危房修繕和重建工作沒(méi)有及時(shí)得到開(kāi)展。
一、駐村人員基本情況:
二、村基本情況
全村轄村民組7個(gè)、轄自然村寨5個(gè)。全村公安戶籍430戶1569人,2014年以來(lái)建檔立卡貧困戶209戶948人,貧困發(fā)生率8.48%,2014年以來(lái)已脫貧169戶814人,貧困人口中有勞動(dòng)力人口數(shù)量:538人,其中外出務(wù)工貧困人口:273人;低保兜底貧困戶數(shù):27戶66人,五保兜底1戶1人。2019年在檔貧困人口40戶134人,2019年擬脫貧33戶112人,剩下7戶22人在檔,貧困發(fā)生率1.40%,達(dá)到出列基本指標(biāo)條件。
其中全村十一類人群未脫貧40戶134人,2014年-2018年已脫貧169戶814人,低保戶28戶,已持證殘疾人58人,其中一級(jí)殘疾7人,二級(jí)殘疾12人;五保戶1戶,大病或慢性病49人,2014年-2018年實(shí)施危房改造93戶,實(shí)施易地扶貧搬遷17戶75人,實(shí)施透風(fēng)漏雨改造43戶,全村所有農(nóng)戶343戶1529人,35歲以上未婚人員14人。
三、工作開(kāi)展情況
(一)基礎(chǔ)設(shè)施。先是2014年,xx村在黨委政府的帶領(lǐng)下,致力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),內(nèi)容包括通組路、串戶路、庭院硬化,為農(nóng)戶出行提供便利;同時(shí),2014年在老x(chóng)x組實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目,解決老x(chóng)x組的用水問(wèn)題;2016年在完成串戶路和庭院硬化全覆蓋的基礎(chǔ)上,xx村向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)了太陽(yáng)能路燈安裝,太陽(yáng)能路燈的安裝一是美化了村莊,二是提升了農(nóng)戶的安全感;另外,2017年實(shí)施了四五六三個(gè)組的人畜飲水項(xiàng)目,解決三個(gè)組的人畜飲水問(wèn)題;最后,就是新挖機(jī)耕道18公里,改善了農(nóng)戶生產(chǎn)條件,讓農(nóng)用車(chē)能夠到達(dá)田間地頭,提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率,有效提高群眾創(chuàng)收能力。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是香橘種植項(xiàng)目,2018年1月實(shí)施,規(guī)模200畝,由于屬于長(zhǎng)產(chǎn)業(yè),暫時(shí)未產(chǎn)生效益和分紅。二是生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目,目前養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)有120多頭豬,部分達(dá)到出欄條件,預(yù)計(jì)6月底左右能夠?qū)崿F(xiàn)第一次分紅。
(三)就業(yè)幫扶。一是向外輸送勞動(dòng)力,成功輸送1人到廣東務(wù)工,解決1戶3人收入問(wèn)題;二是提供公益性崗位26個(gè),其中9個(gè)護(hù)林員崗位,村寨保潔員等公益性崗位17個(gè),幫助25戶貧困戶穩(wěn)定脫貧收入,提升脫貧驗(yàn)收質(zhì)量;三是開(kāi)展種養(yǎng)殖培訓(xùn)班,目前為止,培訓(xùn)開(kāi)班1期,受益貧困戶55人。
(四)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶情況。一是xx村香橘種植扶貧項(xiàng)目和生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目是財(cái)政扶貧資金投入,產(chǎn)生效益后的70%用著貧困戶分紅;分紅模式均為以戶為單位,平均分配,兩個(gè)項(xiàng)目均是1000元/股,生豬養(yǎng)殖每戶農(nóng)戶占股1.77股,香橘種植占股0.55股。二是合作社務(wù)工人員以本村貧困戶優(yōu)先考慮,目前發(fā)放務(wù)工工資9.5萬(wàn)元,貧困戶占90%以上。
(五)民政低保兜底工作情況。全村低保戶數(shù)28戶67人,其中25戶60人為農(nóng)村低保,城市低保3戶7人;五保戶1戶1人;1戶1人享受孤兒保障。
(六)醫(yī)療救助情況。xx村貧困戶參合率達(dá)到100%,基本解決貧困戶就醫(yī)費(fèi)用過(guò)高而致貧的問(wèn)題;全村大病患者2人,慢性病患者47人,全部接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù),包村醫(yī)生對(duì)這部分重大病、慢病患者進(jìn)行長(zhǎng)期病情監(jiān)管,幫助貧困戶進(jìn)行病情康復(fù)和穩(wěn)定病情。
(七)住房保障情況。2014年-2018年實(shí)施危房改造93戶,實(shí)施易地扶貧搬遷17戶75人,實(shí)施透風(fēng)漏雨改造43戶。
(八)教育保障方面:無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。醫(yī)療保障方面:排查登記患重大病人數(shù)2人,慢病。 住房保障方面:住房無(wú)保障情況存在1戶4人,該戶2014年享受危房改造,現(xiàn)為C級(jí)危房,經(jīng)多次動(dòng)員無(wú)搬遷意愿。
一、主要做了六個(gè)方面的工作:
(一)、想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
就業(yè)是殘疾人持續(xù)賴以自立生存的基礎(chǔ)。近年來(lái),我們采取多種形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)。在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)方面,對(duì)未安排殘疾人就業(yè)的單位,依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)、殘疾人就業(yè)等;在推行集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè),扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)方面,每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人和用人單位對(duì)接會(huì),每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人參加各種職業(yè)技能培訓(xùn),在有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地,引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué),學(xué)技術(shù),穩(wěn)定殘疾人就業(yè),促進(jìn)殘疾人脫貧。涌現(xiàn)出一大批像王學(xué)成一樣自立自強(qiáng)并帶動(dòng)殘疾人脫貧的的先進(jìn)典型。今年,我們出臺(tái)了區(qū)就業(yè)扶貧基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),評(píng)出首批區(qū)就業(yè)扶貧基地。分別是章廣獺兔基地、烏衣水產(chǎn)基地、大王養(yǎng)豬基地、龍?bào)疵と税茨亍<哟髮?duì)貧困殘疾人的就業(yè)扶持力度。每年實(shí)施“千元就業(yè)”工程,扶持了一大批農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖戶??孔约旱膭趧?dòng)養(yǎng)活自己。
(二)、重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。
“十一五”期間,我區(qū)完成了140戶的危房改造任務(wù)。今年,我們已經(jīng)做了摸底調(diào)查,計(jì)劃明年再改造70戶。把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi),在出行方便和利于生產(chǎn)勞動(dòng)的地方建房,使他們安居樂(lè)業(yè)。
(三)、建立了有利于殘疾人的新農(nóng)合和新農(nóng)保制度。
我區(qū)出臺(tái)的貧困重度殘疾人救助方案中明確:貧困重度殘疾人住院治療的,免交門(mén)檻費(fèi)、報(bào)銷比例提高10%。新農(nóng)合個(gè)人交費(fèi)部分從區(qū)醫(yī)療基金解決;今年,我區(qū)出臺(tái)了新農(nóng)保方案中明確:符合省、市救助的,由區(qū)財(cái)政按最低標(biāo)準(zhǔn)代為交納;今年,還出臺(tái)了關(guān)于貧困精神殘疾人醫(yī)療管理辦法,對(duì)精神殘疾人的醫(yī)療出臺(tái)了優(yōu)惠政策。
(四)、加大政策救助和臨時(shí)救助力度。
政府除了民生工程救助外,加大了對(duì)特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行救助,政府每年安排10萬(wàn)元,對(duì)突發(fā)重病住院、重度精神病人長(zhǎng)期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)等幫助。政府每年安排8萬(wàn)元,對(duì)因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行臨時(shí)救助。
(五)、動(dòng)員社會(huì)各界扶殘助殘獻(xiàn)愛(ài)心,對(duì)特困殘疾人進(jìn)行扶助。
殘疾人是一個(gè)特殊而困難的群體,要大力加強(qiáng)教育和實(shí)
用技術(shù)培訓(xùn),政府從資金、技術(shù)和物資上給予資助,增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能,為殘疾人融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。每年安排“萬(wàn)人就業(yè)”工程資金12萬(wàn)元,殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹資金20萬(wàn)元。動(dòng)員社會(huì)各界要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,人人都伸出友愛(ài)之手,多渠道、全方位地把黨和政府及社會(huì)各界的溫暖送到殘疾人的心田。每年通過(guò)殘聯(lián)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持殘疾人資金達(dá)10萬(wàn)元。
(六)、加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。
今年,我們?cè)诟鞔濉⑸鐓^(qū)開(kāi)展康復(fù)社區(qū)建設(shè),充分利用場(chǎng)地、康復(fù)器械等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù),使廣大殘疾人及時(shí)得到康復(fù)治療,恢復(fù)和補(bǔ)償勞動(dòng)能力。
二、存在的問(wèn)題和建議
近年來(lái),黨委和政府出臺(tái)了一系列有利于殘疾人的好政策,深受群眾的歡迎。殘疾人的生存狀況有了明顯改善。為了更好地做好殘疾人的教育就業(yè)扶貧工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議:
1、加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作力度。
農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的資金為5500/戶,現(xiàn)已經(jīng)不能滿足需要,建議提高到1萬(wàn)元左右。
2、強(qiáng)化殘聯(lián)職能,加大保障金征收?qǐng)?zhí)法力度。
殘聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘聯(lián)在服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人方面職能還不強(qiáng),手段還不多。要從根本上解決問(wèn)題,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化職能。
3、不斷提高殘疾人各類救助標(biāo)準(zhǔn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物價(jià)也在不斷提高,保障殘疾人的各類救助水平也應(yīng)該隨著提高。
4、加大殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)的扶持力度。
對(duì)于有市場(chǎng)潛力、能形成一區(qū)一品、產(chǎn)業(yè)化的基地,要加大扶持力度,更好地形成輻射、帶動(dòng)能力。
一、基本情況
(一)涉農(nóng)資金概況:鎮(zhèn)2013-2014年涉農(nóng)資金累計(jì)為2571.62萬(wàn)元,其中2013年1355.06萬(wàn)元(上級(jí)安排的項(xiàng)目資金1239.91萬(wàn)元,區(qū)本級(jí)安排的項(xiàng)目資金115.15萬(wàn)元;按資金性質(zhì)分:農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償類404.82萬(wàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類25.71萬(wàn)元、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)類817.66萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理46.87萬(wàn)元、其它類60萬(wàn)元);2014年1216.56萬(wàn)元(上級(jí)安排的項(xiàng)目資金1194.06萬(wàn)元,區(qū)本級(jí)安排的項(xiàng)目資金22.5萬(wàn)元。按資金性質(zhì)分:農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償類409.64萬(wàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類43.36萬(wàn)元、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)類704.3萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理47.26萬(wàn)元、其它類12萬(wàn)元)。
(二)加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的主要做法:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村以支部書(shū)記攬總與鎮(zhèn)簽定涉農(nóng)資金管理目標(biāo)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究;二是加大巡查力度,鎮(zhèn)成立涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組,不定期的對(duì)全鎮(zhèn)各村的涉農(nóng)資金進(jìn)行檢查、督促,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處;三是加大涉農(nóng)資金的宣傳力度,使群眾明白各項(xiàng)惠民政策,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督;四是加大公示力度,無(wú)論是資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、承建方等資料予以公示,加強(qiáng)資金使用的透明度;五是積極引導(dǎo)和利用村明主理財(cái)小組,讓他們積極參與涉農(nóng)資金的管理,在項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中及建成后全程監(jiān)督。
二、自查自糾的主要做法
(一)鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)我鎮(zhèn)于4月14日起對(duì)2013年及2014年涉農(nóng)資金按來(lái)源級(jí)次、資金性質(zhì)逐筆核實(shí)到村、到組、到戶和項(xiàng)目地點(diǎn)。主要做法:一是查總賬與明細(xì)賬是否相符;二是查村賬與鎮(zhèn)賬是否相符;三是村查賬面金額與合同承包人領(lǐng)取金額是否相符;四是查賬面金額與實(shí)施工程項(xiàng)目的工程量是否相符。在整個(gè)自查過(guò)程中,始終堅(jiān)持一看是否有以虛假資料申報(bào)領(lǐng)取資金、收入不記賬等手段貪污侵占涉農(nóng)資金;二看是否有自己經(jīng)營(yíng)、經(jīng)手的便利,幫助親友等承攬涉農(nóng)資金項(xiàng)目,索取或收受財(cái)物;三看是否偽造合同,報(bào)大建小等方式騙取涉農(nóng)項(xiàng)目資金;四看是否挪用擠占涉農(nóng)項(xiàng)目資金;五看是否用涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行公款消費(fèi);六看是否有損失浪費(fèi)涉農(nóng)資金;七看是否有涉農(nóng)資金滯留閑置;八看是否有改變資金用途;九看工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo);十看資金管護(hù)是否到位。
三、自查中存在的問(wèn)題
一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)0.02萬(wàn)元、退耕還林資金1.49萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼0.04萬(wàn)元、危房改造資金0.3萬(wàn)元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。
二是個(gè)別項(xiàng)目建成后管護(hù)不到位。
三是個(gè)別項(xiàng)目票據(jù)還有待加強(qiáng)。
四、整改措施
一是打卡直發(fā)2013-2014年度失敗糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)0.02萬(wàn)元、退耕還林資金1.49萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼0.04萬(wàn)元、危房改造資金0.3萬(wàn)元至今滯留在惠農(nóng)資金賬戶。根據(jù)銀行頻繁更換農(nóng)戶賬號(hào)、外出務(wù)工農(nóng)戶不能及時(shí)聯(lián)系等實(shí)際,鎮(zhèn)責(zé)令村組干部通過(guò)多種方式限期將農(nóng)戶賬戶信息收集并報(bào)送相關(guān)單位,單位接收信息后,不超過(guò)5個(gè)工作日全額兌現(xiàn)到戶,并納入年度考核,逗硬獎(jiǎng)懲。
一、5.31會(huì)議精神落實(shí)情況:
5月31日,省政府召開(kāi)全省工作電視電話會(huì)。會(huì)議總結(jié)今年以來(lái)我省地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作,部署下一步工作。副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。我縣常委副縣長(zhǎng)和地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作成員單位主要負(fù)責(zé)人共20余人在縣委三樓視頻會(huì)議室收聽(tīng)收看了電話電話會(huì)議實(shí)況。
為貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神,6月1日,全縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在2012鎮(zhèn)會(huì)議室召開(kāi)。縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,2012鎮(zhèn)移民搬遷工作分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。
常委副縣長(zhǎng)、縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)出席會(huì)議并指出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、硬化措施,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),提出三個(gè)確保,一是確保全縣地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn),移民集中安置點(diǎn)要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),倒排工期,抓緊實(shí)施;二是確保移民對(duì)象必須于汛前全部搬入新居,因客觀原因不能搬入也要進(jìn)行過(guò)渡安置;三是確保項(xiàng)目資金保障要到位,要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn),配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。
會(huì)議還傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,對(duì)2012年以來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)2012年的工作進(jìn)行了安排部署。
二、2012年工作情況匯報(bào):
1、加強(qiáng)安置建設(shè):我縣列入省避災(zāi)移民安置的僅有2012鎮(zhèn)村,全縣避災(zāi)移民安置共建成1個(gè)移民集中安置點(diǎn),目前已經(jīng)全部完工。
2、完成計(jì)劃任務(wù):2012年,我縣避災(zāi)移民搬遷的計(jì)劃任務(wù)數(shù)390人,已經(jīng)落實(shí)到位94戶390人,占計(jì)劃人數(shù)的100%,其中集中安置80%,分散安置20%。全縣已經(jīng)有390人搬遷入住,占計(jì)劃數(shù)100%。
3、資金足額到位:省級(jí)下達(dá)我縣避災(zāi)移民搬遷資金按每人3500元標(biāo)準(zhǔn)下發(fā),我縣共136.5萬(wàn)元,到目前為止,這批資金已經(jīng)全部直接撥到避災(zāi)移民對(duì)象手中。市、縣配套資金主要用于安置點(diǎn)的路面硬化,環(huán)境改造等美化,亮化工程,我辦在資金緊缺的情況下,在安置點(diǎn)建設(shè)了避災(zāi)移民安置具有標(biāo)志性建筑的門(mén)樓。
4、規(guī)范檔案管理:完善避災(zāi)移民搬遷檔案管理制度,凡涉及搬遷移民的政策文件,規(guī)劃管理,指標(biāo)分配,資金發(fā)放等進(jìn)行妥善管理,移民搬遷資金發(fā)放表,搬遷戶檔案都做到了一戶一檔,一年一卷,檔案整齊、規(guī)范。
三、2012年工作進(jìn)展情況:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視到位:按照贛扶移字【2012】13號(hào)《關(guān)于下達(dá)第二批地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷計(jì)劃的通知》的任務(wù)要求,5月份縣政府專題研究了避災(zāi)移民搬遷工作,確??h級(jí)配套資金及工作經(jīng)費(fèi)到位,并以縣政府名義下發(fā)了避災(zāi)移民工作方案,成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)運(yùn)行情況
我局為縣政府組成部門(mén),主要負(fù)責(zé)住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程質(zhì)量安全管理、招投標(biāo)、工程造價(jià)、墻材革新、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償、污水處理和城區(qū)防汛等工作。內(nèi)設(shè)股室15個(gè)(辦公室、人財(cái)股、墻改辦、建材質(zhì)監(jiān)站、市政股、供熱辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、造價(jià)站、建管股、房管股、節(jié)能辦、招標(biāo)辦、裝修辦、稽查大隊(duì))在職干部職工61人,其中:班子成員4人,股級(jí)干部15人,財(cái)政開(kāi)支15人,自收自支46人。
(一)堅(jiān)持用規(guī)范的制度抓學(xué)習(xí),把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)放在共同學(xué)習(xí)上。局黨組把“共同學(xué)習(xí)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一,完善了黨組學(xué)習(xí)制度和每周學(xué)習(xí)日制度,積極組織、引導(dǎo)全體工作人員認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí),做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有考核、有心得,營(yíng)造了干部職工共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步的良好氛圍。半年多來(lái),結(jié)合解放思想大討論活動(dòng),堅(jiān)持每周五下午在四樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí),傳達(dá)上級(jí)精神,學(xué)習(xí)新形勢(shì)下黨的路線、方針、政策,并建立了學(xué)習(xí)專欄,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
(二)堅(jiān)持用集中的原則促團(tuán)結(jié),把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的著眼點(diǎn)放在同心同德上。局黨組把“同心同德”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一,要求每一位班子成員都牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí),發(fā)揮個(gè)人最大優(yōu)勢(shì),在認(rèn)真抓好分管工作的同時(shí),關(guān)心整體,心系全局,通力合作。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把民主集中制貫穿于工作決策的全過(guò)程,嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序辦事,對(duì)于重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題,全部上黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)集中研究決定。平時(shí)班子成員之間做到日常工作經(jīng)常碰頭,交叉工作經(jīng)常協(xié)商,工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作,營(yíng)造了一種講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境。
(三)堅(jiān)持用清廉的行為正作風(fēng),把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保證點(diǎn)放在勤政廉潔上。局黨組把“勤政廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力,對(duì)于機(jī)關(guān)重大問(wèn)題堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,實(shí)行了崗位目標(biāo)考核責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。年初,為貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,對(duì)公務(wù)接待工作作了進(jìn)一步規(guī)范,要求凡公務(wù)接待一律安排在機(jī)關(guān)食堂,一律上本地?zé)熅骑嬃?,既?jié)省了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,又遏制了公款吃喝歪風(fēng)。
(四)堅(jiān)持用扎實(shí)的作風(fēng)辦實(shí)事,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落腳點(diǎn)放在求真務(wù)實(shí)上。局黨組把“求真務(wù)實(shí)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一,始終堅(jiān)持以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為抓手,不斷轉(zhuǎn)變工作職能,努力增強(qiáng)勤政為民的意識(shí)。作為全縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),從事的工作直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾,直接關(guān)系群眾的切身利益。年初確定城建重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí),我們從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題著手,謀劃了道路、排水、供熱、供氣、住房保障、農(nóng)村危房改造等一系列“民生工程”,并著力抓好落實(shí),目前,各項(xiàng)工作都正在有條不紊地實(shí)施。
(五)堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展,把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點(diǎn)放在追求卓越上。局黨組把“追求卓越”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一,堅(jiān)持把思想從傳統(tǒng)的體制、過(guò)時(shí)的辦事程序、不利于發(fā)展的做法中解放出來(lái),全面提高工作效率。針對(duì)我縣商品房銷售混亂無(wú)序現(xiàn)狀,及時(shí)出臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法,將商品房預(yù)售行為納入監(jiān)管范圍,與開(kāi)發(fā)商、商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議,確保讓購(gòu)房群眾買(mǎi)上放心房、安全房。
二、主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
今年,在全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解表中,我局主要承擔(dān)8項(xiàng)工作,分別是勝利西路排水管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、供熱計(jì)量改造、朝陽(yáng)街二期北段道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)、全民健身中心和運(yùn)動(dòng)公園、文源街道路等工程。截至8月底,天然氣管網(wǎng)建設(shè)已超額完成任務(wù),累計(jì)投資4000萬(wàn)元,在城區(qū)、清修崗工業(yè)園區(qū)、大孟鎮(zhèn)鋪設(shè)高、中、低壓管道50公里;農(nóng)村危房改造超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度,除已完成31個(gè)幫扶村、173戶改造外,剩余村、戶約有80%工程完工;保障性住房建設(shè)超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度,興合家園100戶棚戶區(qū)改造工程主體封頂,錦銹御園100套公租房、120戶棚戶區(qū)改造工程主體三層施工;供熱計(jì)量改造按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施,縣政府家屬院、南關(guān)和諧小區(qū)、金園小區(qū)、金盾花園、畜牧局家屬院、東泰和苑東區(qū)、西街福圓小區(qū)等7個(gè)小區(qū)完成熱計(jì)量表及平衡閥安裝;勝利西路排水管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設(shè)計(jì),正在爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金;全民健身中心和運(yùn)動(dòng)公園已完成土地組卷報(bào)批工作,等省批準(zhǔn)后即辦理掛牌出讓手續(xù)。
至于朝陽(yáng)街二期北段道路和文源街道路建設(shè)工程,因受拆遷、征地影響,進(jìn)展不快。其中,朝陽(yáng)街二期涉及拆遷商品門(mén)店6戶、居民住宅7戶,目前已完成6戶商業(yè)門(mén)店和5戶居民住宅拆遷,剩余2戶通過(guò)最近做工作,已開(kāi)始挑選置換房源;文源街涉及西關(guān)村民征地,大部分已簽訂協(xié)議,剩余2戶正在做工作。
三、招商引資工作進(jìn)展情況
近期,通過(guò)積極外出招商,我單位成功引進(jìn)中國(guó)三峽新能源公司分公司投資20億元的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,8月份縣政府與該公司簽訂了框架協(xié)議。目前,該項(xiàng)目正在辦理立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù),同時(shí)進(jìn)行測(cè)繪、設(shè)計(jì)工作。
2018年以來(lái),王橋鎮(zhèn)社樹(shù)村認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體要求,進(jìn)一步理清思路,強(qiáng)化責(zé)任,增添舉措,以繡花的功夫,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,取得了一定成效,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、社樹(shù)村基本情況
社樹(shù)村為非貧困村,轄14個(gè)村民小組,840戶、3115人,建檔立卡貧困戶37戶93人,貧困發(fā)生率0.96%。其中:貧困戶18戶30人,脫貧戶19戶63人,2018年脫貧1戶3人(薛崗)。
二、幫扶工作開(kāi)展情況
2018年以來(lái),社樹(shù)村按照省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的要求,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年初,幫扶單位縣委辦對(duì)駐社樹(shù)村工作隊(duì)人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),按照有關(guān)要求選派1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和2名后備干部駐村開(kāi)展幫扶工作,協(xié)調(diào)解決駐村干部的工作和生活困難,及時(shí)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整,充實(shí)幫扶干部5人。同時(shí),組織村“四支力量”、全體幫扶干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2018年中省市縣脫貧攻堅(jiān)相關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,不斷提高政治站位,先后召開(kāi)12次村“四支力量”會(huì)議,6次幫扶干部會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作,把干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市縣委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的要求上,統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)的幫扶工作中去。
二是夯實(shí)幫扶責(zé)任。社樹(shù)村和幫扶單位縣委辦常態(tài)化組織幫扶干部深入貧困戶家中,與貧困群眾交心交流,議定幫扶措施,完善紀(jì)實(shí)資料,幫助解決困難問(wèn)題,落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,確保每個(gè)貧困家庭都能享受到黨和政府的溫暖。先后組織召開(kāi)5場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)政策宣講培訓(xùn)會(huì),懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)12條,發(fā)放宣傳冊(cè)300余份,幫扶干部入戶宣傳300余人次,群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率有效提升。
三是鞏固幫扶成效。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面:2018年通過(guò)摸底調(diào)查,為有產(chǎn)業(yè)14戶貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金14198元。其中:為12戶果樹(shù)種植戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金9798元;為4戶奶山羊養(yǎng)殖戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金4400元。為貧困戶郭緒軍落實(shí)金融扶貧貸款4萬(wàn)元,為社樹(shù)村全體貧困戶落實(shí)金融扶貧貸款入股分紅和2017年產(chǎn)業(yè)扶持資金入股分紅。
2.就業(yè)扶貧方面:通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、廣播宣傳、微信群宣傳,發(fā)放宣傳單等形式,積極宣傳就業(yè)幫扶政策。組織19名貧困群眾參加了精準(zhǔn)扶貧就業(yè)招聘會(huì),簽訂就業(yè)意向協(xié)議5份;為3名貧困群眾介紹外出務(wù)工,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。目前,社樹(shù)村貧困家庭在外長(zhǎng)期務(wù)工有固定收入23人。
3.健康扶貧方面:積極幫助落實(shí)新農(nóng)合住院報(bào)銷、大病保障、民政醫(yī)療救助、特殊慢性病補(bǔ)償?shù)冉】捣鲐毚胧?。?lián)系縣醫(yī)院在社樹(shù)村開(kāi)展健康知識(shí)講座和扶貧義診活動(dòng)2場(chǎng)次。組織71名貧困群眾在橋底衛(wèi)生院參加健康體檢。
4.教育扶貧方面:社樹(shù)村縣內(nèi)就讀7名貧困在校生全部享受到?jīng)荜?yáng)縣教育扶貧政策。其中:2名學(xué)前生享受到生活補(bǔ)助金750元,3名初中生享受到教育助學(xué)金1875元,2名高中生享受到國(guó)家助學(xué)金2500元。聯(lián)系團(tuán)縣委為貧困大學(xué)新生劉蕊落實(shí)教育助學(xué)金5000元。
5.實(shí)施危房改造方面:2018年實(shí)施危房改造1戶(劉汝剛),目前房屋已建成入住,落實(shí)危房改造補(bǔ)助金26390元。
6.扶貧扶志工作方面:2018年以來(lái),開(kāi)展道德講堂4次,道德評(píng)議評(píng)選活動(dòng)4次,公布善行義舉榜4次,完善了社樹(shù)村村規(guī)民約,為全村群眾安裝了“家規(guī)家訓(xùn)”牌,建成了鄭國(guó)大道“鄉(xiāng)風(fēng)文明一條街”。社樹(shù)村紅白理事會(huì)組織健全,運(yùn)行良好。通過(guò)開(kāi)展十大好人、好兒媳,助人為樂(lè)、愛(ài)崗敬業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng),鼓勵(lì)貧困群眾不等不靠,依靠自己的雙手改變自己家庭境況,在村內(nèi)了形成崇尚勞動(dòng),脫貧光榮的新風(fēng)尚。
7.貧困戶退出方面:社樹(shù)村2018年脫貧退出1戶薛崗,家庭年人均純收入為12855元,家庭成員中1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),家庭住房符合安全住房標(biāo)準(zhǔn),無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生,家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn),符合安全飲用水標(biāo)準(zhǔn),縣住建、教育、衛(wèi)計(jì)、水利等部門(mén)都已出具相關(guān)認(rèn)定書(shū)。
8.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:2018年聯(lián)系縣扶農(nóng)辦和交通局實(shí)施通村道路升級(jí)工程,完成通村路拓寬和柏油鋪設(shè)2.3公里,聯(lián)系縣城管局,爭(zhēng)取農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理項(xiàng)目資金,建成了社樹(shù)村農(nóng)村生活垃圾分揀站。聯(lián)系縣水利局,實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程,新打人飲井1眼。聯(lián)系縣電力公司,增架變壓器1臺(tái)。完成黨員活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù),黨員活動(dòng)中心完成擴(kuò)建490平方米。投資10萬(wàn)元,完成村內(nèi)綠化提升工作,新栽植各類苗木10400株。
三、存在問(wèn)題
一是脫貧攻堅(jiān)工作做的還不夠?qū)崱€(gè)別幫扶干部存在厭戰(zhàn)思想,工作作風(fēng)不扎實(shí),繡花之功還不到位,主動(dòng)作為的意識(shí)還有待增強(qiáng)。
二是對(duì)特殊貧困戶的關(guān)注還有待加強(qiáng)。在激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力和扶貧扶志扶智方面做得還不夠多,部分貧困戶脫貧對(duì)兜底保障政策依賴性還比較強(qiáng)。
三是脫貧攻堅(jiān)工作做的還不夠細(xì)。個(gè)別貧困戶良好衛(wèi)生習(xí)慣還未養(yǎng)成。一般群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作知曉率和滿意率還有待提高。
四、下一步工作計(jì)劃
下一步社樹(shù)村將嚴(yán)格按照省市縣脫貧攻堅(jiān)指揮部要求,對(duì)標(biāo)社樹(shù)村年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)各項(xiàng)工作完成和推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),幫助社樹(shù)村盡快補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng),提升工作質(zhì)量水平,確保全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
一是繼續(xù)抓好貧困戶退出工作。對(duì)2019年貧困戶退出工作提前謀劃,擬定幫扶計(jì)劃,提前著手,對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),有重點(diǎn)、有針對(duì)性開(kāi)展貧困戶脫貧幫扶。
1、抓經(jīng)濟(jì),促發(fā)展。一是做大做強(qiáng)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改良升級(jí)。在縣農(nóng)業(yè)局的支持和指導(dǎo)下,我們著力抓好早稻板塊示范區(qū)建設(shè)。今年,全鄉(xiāng)共落實(shí)雙季稻面積3.2萬(wàn)畝,華注公路沿線南竹等4個(gè)村有板塊7個(gè),并在板塊區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)。4月份,出現(xiàn)特大旱情后,我們及時(shí)啟動(dòng)“三防”方案,全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持吃住在村場(chǎng),指導(dǎo)村場(chǎng)科學(xué)抗旱救災(zāi);鄉(xiāng)村兩級(jí)共投入資金120多萬(wàn)元,進(jìn)行多級(jí)提灌,有效緩解了旱情,使早稻生產(chǎn)有災(zāi)不見(jiàn)災(zāi)。二是增收節(jié)支確保財(cái)稅任務(wù)按時(shí)完成。目前,完成了國(guó)、地稅和財(cái)政兩稅共134.8萬(wàn)元,占全年任務(wù)的82%;機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼、站所工作人員打卡工資已經(jīng)發(fā)到9月份,村場(chǎng)干部工資已經(jīng)發(fā)到二季度。
2、抓項(xiàng)目,促基礎(chǔ)。一是大興農(nóng)田水利建設(shè),增收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全鄉(xiāng)疏洗溝渠30多公里,新建和改造山塘水庫(kù)22口,維修機(jī)埠45處。二是大搞農(nóng)村道路建設(shè),發(fā)展條件進(jìn)一步完善。全鄉(xiāng)公路硬化里程達(dá)90公里,交通狀況徹底改變,突破了因運(yùn)輸不暢制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸;同時(shí),加大公路管養(yǎng)力度,我們將每條公路都分段到村,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確定專人負(fù)責(zé),效果很好。6月28日,全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開(kāi);前天省人大組織部分代表來(lái)我鄉(xiāng)視察。三是積極啟動(dòng)農(nóng)村改水項(xiàng)目,居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在南圻、西湖村已建2套農(nóng)村安全飲水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,今年,我們又成功爭(zhēng)取了新龍等4個(gè)村場(chǎng)的改水項(xiàng)目。目前,該項(xiàng)目已經(jīng)破土動(dòng)工,10月底前,主體工程將竣工,全面完工后,可以解決5000多人口的生活用水問(wèn)題。
3、抓民生,促惠民。一是新農(nóng)合步入正軌,形成常態(tài)化。作為一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的好事,農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)深入人心。五年來(lái),全鄉(xiāng)共有8000多人次兌付了住院補(bǔ)助資金,總兌付近700萬(wàn)元,人均兌付近900元,有效解決了農(nóng)民“看不起病”的難題。二是群眾參加新農(nóng)保的熱情高漲。通過(guò)動(dòng)員會(huì)、廣播會(huì)、座談會(huì)、宣傳車(chē)、拉橫幅、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式宣講政策,老百姓已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保是黨的恩情、政府的溫暖,從而積極交納保費(fèi)。目前,全鄉(xiāng)已有14個(gè)村場(chǎng)完成了參保率90%以上的任務(wù),總參保率達(dá)到75%。三是幫扶農(nóng)村弱勢(shì)群體?!稗r(nóng)村危房改造工程”已全面啟動(dòng),全鄉(xiāng)共23棟,目前已完成7棟,10月初將全面完成;全鄉(xiāng)305個(gè)五保戶100%供養(yǎng);低保801人、優(yōu)撫對(duì)象289人全部按政策落實(shí)待遇。
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署,**縣人民政府辦公室會(huì)同縣教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志,對(duì)我縣教育發(fā)展的情況,通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料,現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式,進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、我縣教育發(fā)展的基本情況
1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所,其中普高5所,職業(yè)中專1所,初中21所(20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中),小學(xué)135所,教學(xué)點(diǎn)3個(gè),特教學(xué)校1所,民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所,省級(jí)示范性普通高中1所,市級(jí)示范性學(xué)校44所,市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所,市級(jí)特色學(xué)校3所,市級(jí)明星學(xué)校1所。
近年來(lái),全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所,被評(píng)為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬(wàn)元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬(wàn)元,改造中小學(xué)危房112499平方米,其中d級(jí)危房51555平方米,受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬(wàn)元,全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè),衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè),光盤(pán)教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)),初步具備了信息技術(shù)教育的條件。
2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人,其中在職在編4509人,離退休、分流人員1674人。按教育階段分:小學(xué)教職員工1877人;初中教職工1737人,高中教職工776人,其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中,35以下的1549人,36—45歲的1471人,46—50歲的783人,50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師(含返聘人員)中,共有特級(jí)教師5人,高級(jí)教師61人,中級(jí)教師2135人,初級(jí)教師2408人。
3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人,其中普高12411人,職高1391人,初中22688人,小學(xué)28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,鞏固率達(dá)到99.1%;義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%,優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%,高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。XX年全縣3234人參加高考,錄取2540人,錄取率達(dá)79%,高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn),其中一本、二本錄取822人。
根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算,從XX年起,我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右,預(yù)計(jì)到XX年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬(wàn)人左右。
4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先,積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”,基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放,確保中小學(xué)危房改造,中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年,全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬(wàn)元,其中財(cái)政投入6793萬(wàn)元,借貸投入1200萬(wàn)元,勤工儉學(xué)收益投入400萬(wàn)元,爭(zhēng)資引資投入462萬(wàn)元。
全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”,XX年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬(wàn)元(高中階段),雜費(fèi)928萬(wàn)元,一中和五中收取擇校費(fèi)400萬(wàn)元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中,上解98萬(wàn)元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi),其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。
二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問(wèn)題
近年來(lái),雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展,但仍然存在許多困難和不容忽視的問(wèn)題。
(一)教育管理體制不順
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果,推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,這一管理體制對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任,加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小,義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處,其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
(二)教育投入不足
1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。XX年,財(cái)政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬(wàn)元(其中教師工資6543萬(wàn)元),占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65.1%,占財(cái)政一般預(yù)算支出的38.6%,教師人平10921元。但由于縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模不大,縣級(jí)財(cái)力無(wú)法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼(全縣財(cái)政供養(yǎng)人員都未安排,今年計(jì)劃安排50%)。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位,教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。
2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來(lái),全縣共投入危改資金1530萬(wàn)元,其中上級(jí)補(bǔ)助 400萬(wàn)元,縣財(cái)政每年安排150萬(wàn)元???,缺口有 700多萬(wàn)元。今年,全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬(wàn)元,上級(jí)和縣財(cái)政安排了510萬(wàn)元,還有180多萬(wàn)元的缺口。另外,我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒(méi)有上級(jí)的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子,完全靠縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)是非常困難的。
(三)教育債務(wù)包袱沉重 近年來(lái),由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施,全縣教育負(fù)債5659萬(wàn)元,其中義務(wù)教育階段1505萬(wàn)元,高中教育階段4154萬(wàn)元。受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力制約,教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重,教育教學(xué)秩序受到較大影響。
(四)優(yōu)質(zhì)教育資源不足
1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級(jí)示范性普通高中**一中,現(xiàn)有在校學(xué)生3800人,生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小,難以容納今年的秋季招生。剛被評(píng)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?!钡?*職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生,因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施,專業(yè)設(shè)置不盡合理,很難達(dá)到國(guó)家教育部的整改要求。
2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過(guò)大。目前,城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過(guò)了80人、75人、70人,教學(xué)效果難以保證,群眾意見(jiàn)較大。
3、學(xué)校特色不特、名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差,辦學(xué)特色不顯著。擁有XX多名師生的市級(jí)名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué),僅有電腦30多臺(tái),且購(gòu)置多年,損壞嚴(yán)重,一直無(wú)力更新?lián)Q代,現(xiàn)代信息技術(shù)教育無(wú)法保證。同時(shí),教育品牌缺乏,生源質(zhì)量難以保證,培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會(huì)考全縣前10名學(xué)生中,每年至少有5人轉(zhuǎn)往長(zhǎng)沙、**的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀,而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少。
(五)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)
一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容,師資層層上拔,全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過(guò)48周歲,導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中,叔叔阿姨教初中,爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量飽和,但按照新課程綱要的要求,小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人,高中缺編222人。另外,由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重,師資整體水平難以提高。
(六)教育發(fā)展環(huán)境有待改善
教育優(yōu)先發(fā)展還沒(méi)有被社會(huì)廣泛認(rèn)可,尤其是對(duì)基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。
三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主,中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé),共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制;加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度,縮小地域差距,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展;針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際,切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例;在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上,逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),提高省市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助額度;建議修改完善《義務(wù)教育法》,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任。
2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校,通過(guò)采取變更產(chǎn)權(quán)、國(guó)有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式,逐步實(shí)現(xiàn)改制,增強(qiáng)辦學(xué)活力。
3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債,澄清全縣教育債務(wù)底子,杜絕發(fā)生新的債務(wù);二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系,制訂消赤減債的整體規(guī)劃;三是建議上級(jí)出臺(tái)有關(guān)政策,支持化解教育債務(wù)。