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召開黨政聯(lián)席會議傳達2015年新農村建設工作方案文稿討論會會議精神,著手研究我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治方案,形成《關于開展我鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的通知》下發(fā)各村。
召開__鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作專題會議,鄉(xiāng)村兩級部和“三送”常駐干部參加,陳鄉(xiāng)長對環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作進行了強調,鐘建林副鄉(xiāng)長布置了我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作。
召開__圩環(huán)境衛(wèi)生理事會商討會,就向商戶住戶收取垃圾處理費標準和鄉(xiāng)政府補助事宜協(xié)調意見,最終達成意向性協(xié)議,由鄉(xiāng)政府補助該理事會1萬元,向店面收150元/年,向住戶收50元/月的方式籌集環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資,理事會負責管理監(jiān)督__圩的環(huán)境衛(wèi)生。
鄉(xiāng)村干部帶頭示范,對主干道和中心村同保潔員一起對垃圾成堆無人處理的的問題先清理后建長效措施,要求興建垃圾池和聘請保潔員,宣傳提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識,根據工作量測算垃圾處理工作量,為向農戶收取垃圾處理費提供切實數據。__月__號組織全鄉(xiāng)干部對圩鎮(zhèn)和主干道清掃清運垃圾,鄉(xiāng)政府出資請來5輛小六輪和小挖機清運垃圾處理,現__圩和主干道已整治到位,接下來是環(huán)境衛(wèi)生意識的宣傳、垃圾池選址興建、保潔員聘請和資金籌集,這些都將依《關于開展我鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的通知》文件要求按職責分工逐步展開。
結合當前工作需要,的會員“秋天風”為你整理了這篇美麗全域行動最差鄉(xiāng)村整改方案范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據美麗全域行動領導小組綜合工作專班督辦通知單【2021】49號關于美麗全域行動“最差典型”評選結果的督辦,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,制定以下整改方案。
一、組織及機構
為加強對我街道“最差鄉(xiāng)村”綜合整治摘牌集中行動的組織領導,決定成立“最差鄉(xiāng)村”摘牌領導小組,成員名單如下:
組 長:李志輝
副組長:金淼磊周泉
成 員:柴晉華、應長錫、潘尖安、龍頭村兩委成員
二、目標任務:創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村,完成最差摘牌
三、具體時間:11月中旬摘牌
四、整改措施
(一)掛牌督辦、專項整改
及時對接牽頭部門及綜合專班,對各項扣分點,確保及時整改到位。針對專班反饋的村域內亂堆亂放、亂搭亂建嚴重;衛(wèi)生死角多,整體環(huán)境較差等問題加大整治力度。
1.針對龍頭村內亂堆亂放問題。駐村干部、村兩委第一時間通知相關村民在規(guī)定時間內清理龍上公路以及鄉(xiāng)間小路、門前屋后的雜物亂堆亂放。對超出規(guī)定時間仍未自行清理雜物的村民,由村委會安排人員清理。
2.針對龍頭村內旱廁多等問題。村干部牽頭開展在用旱廁排摸行動,摸清底數。明確整治數量。強力推進整治,實現明顯區(qū)域旱廁清零、無用旱廁清零。
3.針對龍頭村內衛(wèi)生死角多,整體環(huán)境較差等問題。組建龍頭村環(huán)境衛(wèi)生整治專班,集中力量清理河流兩岸、門前屋后、背街小巷衛(wèi)生死角。并落實專人常態(tài)化開展道路環(huán)境衛(wèi)生治理,實現美麗蛻變。
(二)加強巡查,深化整治。舉一反三,聯(lián)合執(zhí)法中隊、駐村干部、環(huán)衛(wèi)所開展39個村環(huán)境衛(wèi)生抽查檢查,及時發(fā)現問題,第一時間整改到位。切實切實加大監(jiān)督力度。
一、鄉(xiāng)自開展“清潔鄉(xiāng)村行動”工作以來。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,作為當前最重要的整治任務抓緊抓實,列入年終考核,每周對農村環(huán)境進行一次徹底的整治,徹底消滅衛(wèi)生死角,打一場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)。3月2日召開“城鄉(xiāng)清潔工程”動員大會,每周一開會部署工作。整治村莊環(huán)境次數34次,累計發(fā)動參加人員815人次,累計清理各類垃圾420余噸,農村環(huán)境“臟、亂、差”的面貌有了根本性的改善,基本消滅衛(wèi)生死角,發(fā)放各類衛(wèi)生宣傳資料210份,村民的環(huán)保意識得到了加強。在原有的保潔制度的基礎上,進一步完善了新的保潔制度。同時,建立健全一系列管理制度,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的管理機制,確保了“清潔鄉(xiāng)村行動”有序進行。
二、主要做法
(一)健全組織,加強領導。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視“清潔鄉(xiāng)村行動”,成立了鄉(xiāng)長為組長的領導小組,制定了實施方案和細則,并明確分管領導和專職工作人員。細化分解目標任務,逐級抓好落實。鄉(xiāng)直各單位和10個村委會都成立相應的領導小組,各單位負責人、各村支書分別任組長,主要領導負總責,分管領導具體抓,各責任單位負責抓,各專兼職人員、專業(yè)隊伍專門抓的局面。把農村環(huán)境整治工作落實到位,通過一段時間的努力,做到兩個轉變,一是轉變農村“臟、亂、差”的居住環(huán)境,提高農民的生活質量;二是改變農村人不注重環(huán)境保護的生活習慣,通過加大宣傳,讓村民樹立環(huán)保意識。針對鄉(xiāng)、村兩級部分干部存在的畏難情緒,通過下村指導和檢查考核相結合的方式,促進觀念的改變,保證工作的落實。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。
“清潔鄉(xiāng)村行動”啟動后,各村利用戶主會、宣傳標語等形式,廣泛宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性。同時,還利用廣播對群眾進行宣傳,各村委除了召開“三委”干部會、黨員會等,營造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍,使“門前三包”“衛(wèi)生保潔制度”等一系列環(huán)境衛(wèi)生制度的貫徹落實更加順暢、深入人心。并建立鄉(xiāng)領導干部掛鉤聯(lián)系村制度,更好的指導各村抓好環(huán)境建設。目前,全鄉(xiāng)所有的干部均聯(lián)系到村,具體指導村抓好衛(wèi)生保潔工作的落實。
鄉(xiāng)中心學校制定了校園環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案,方案包括全校所有區(qū)域的劃分由班級包干,各班區(qū)域的整治時段、整治要求、整治目標以及衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生評比等內容。成立以校長為為組長的校園環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組,由組長帶頭全面抓,政教處具體負責校園衛(wèi)生整治的日常工作,實行教學樓、公共區(qū)域、學生宿舍、教師宿舍、辦公樓廁所等區(qū)域由領導分片無死角包干負責。并且向學生發(fā)放“衛(wèi)生整治倡議書”,讓學生帶回告知家長,不論在家、到學校、還是在田間地頭都要愛護我們賴以生存的自然環(huán)境,讓家長教育孩子愛衛(wèi)生、講文明,同時孩子也監(jiān)督家長潔凈家園、保護水源,達到讓所有公民都有衛(wèi)生意識,保護我們山明水秀美麗家園的目的。
(三)開展集鎮(zhèn)及周邊村莊環(huán)境整治。
組織了由10人組成的環(huán)衛(wèi)工作隊,負責衛(wèi)生及綠化管護,將衛(wèi)生區(qū)、綠化區(qū)落實到人,確保了環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。組織廣大黨員干部對沿河、沿路環(huán)境衛(wèi)生進行重點整治,由鄉(xiāng)政府牽頭,鄉(xiāng)直各單位、各村委會等負責,對公路兩旁私搭亂建,亂堆亂放進行整治,對污水溝,周邊暴露的垃圾進行清理。拆除占用耕地違章建筑。
(四)大力開展農村環(huán)境整治。
以村為單位分組包干,分戶負責劃定區(qū)域全面整治,確保主公路及通村公路沿線,房前屋后全面整治。利用好10個村委會的垃圾房,兼職保潔員,河道保潔員。垃圾房,全面清潔,使鄉(xiāng)村變得更干凈、水變得更清。
三、取得的成績
1、道路更暢通。未開展清潔鄉(xiāng)村以前,一些群眾把建筑材料堆放在公路上,甚至把建筑垃圾倒道路上的現象,影響了交通。通過清潔鄉(xiāng)村活動,村民自覺清理道路上的物品,垃圾也清除了,村路很順暢。共清理公路50余公里,清理公路沿線垃圾
2.群眾的清潔意識、環(huán)保意識提高了。通過各宣傳發(fā)動以及村民自己的積極、主動參與,群眾無形中增強了清潔意識、環(huán)保意識。共發(fā)放宣傳資料,衛(wèi)生整治倡議書。
3、清潔鄉(xiāng)村結合河道保潔工作,飲水更安全。村民對水源清潔后,水變清了,飲水更安全。清理河道40余公里,清理河道垃圾、雜草350余噸。
4、村莊更加美麗。通過開展清潔鄉(xiāng)村活動,村民改變了以往隨意堆放物品、亂扔垃圾的不良習慣,形成自覺清潔家園、水源的良好氛圍。村容村貌變得更美麗。
四、存在的問題困難
(一)保潔員隊伍不完善。一是保潔員隊伍素質不平衡,各村保潔員素質不齊,特別是經濟條件差的村,由于保潔費不能及時落實,只好由村委會指定一些老同志擔任村保潔員,自然使保潔工作無法落徹底。同時,由于監(jiān)督不能到位,造成部分保潔員乘機鉆空子,常常一周保潔清掃一次,造成污染嚴重,各村只好又進行集中整治。二是保潔員隊伍不穩(wěn)定,由于受村集體經濟條件所限,各村保潔員的報酬都不高,成保潔員無心保潔,再加上農村的生產、生活垃圾量大,給工作帶來了巨大的阻力。
(二)資金保障困難。
資金缺口相對較大,對保潔經費,保潔設施的投入十分有限,給長效保潔帶來了新的難度。
(三)群眾環(huán)保意識淡薄。長期以來,農村衛(wèi)生習慣差,農村衛(wèi)生條件差的思維在干部、黨員和村民中較為頑固。雖然進過一段時間的宣傳教育,認識有所改變,但仍未得到徹底的改觀?!扒皰吆蟮健?,“邊掃邊倒”,“邊走邊扔”的現象仍較為嚴重,村民自覺保持良好的衛(wèi)生習慣仍未形成。加上監(jiān)督上的不到位,自認形成村民對保潔工作的配合不強,給保潔工作增添了不小的難度。
五、下步工作打算
(一)進一步完善機制。在進行集中整治月之后,對整治不到位的村,采取獎勵機制、陽光透明管理辦法,一套完整可行的長效機制是保持整治效果的關鍵。必須利用好集中整治月的成效,抓好長效機制的完善落實以及保潔員隊伍的建設。要結合月月考制度,從抓鄉(xiāng)村兩極干部的責任心入手,對責任心不強的鄉(xiāng)干部實行誡勉談話和待崗考核機制,并與干部的經濟利益掛鉤,促進干部抓衛(wèi)生保潔的主動性,提高村干部的工作積極性。同時,加強對保潔隊伍的培養(yǎng),及時調整,及時培訓,合格上崗。
一、整治重點
今年重點對111國道、大托公路、油田專用公路、江橋-渠首、江橋-努文木仁、泰勝公路、泰寧公路、221省道、泰來-宏升社區(qū)-街基社區(qū)、泰來-三棵樹-和平鎮(zhèn)-塔子城鎮(zhèn)10條公路途經的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、6個社區(qū)、55個村屯的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。(詳見附件)
二、整治標準
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要達到“六有六無”標準,“六有”即有保潔人員,做到全天保潔;有垃圾清運車,做到日產日清;有垃圾箱,做到簡潔實用;有滲水井,做到布局合理;有地名
牌,做到簡潔醒目;有排水溝,做到整潔通暢?!傲鶡o”即墻面櫥窗無亂貼亂畫,商戶無破損牌匾,門口無亂堆亂放,主街無破損路面,巷道無積水車轍,車輛無亂停亂放。
(二)沿路村屯環(huán)境衛(wèi)生要抓好“七件事”,即院內物品擺放整齊;院墻要統(tǒng)一粉刷,做到整齊劃一;柴草垛要整齊堆放,用防雨布遮蓋或用柵欄圍擋;圍墻至公路無垃圾、無污物、無雜草;設立顯著的地名牌和標識;過境路段路面平整、路肩整齊整潔;巷道平整,便于百姓出行。
三、整治措施
1、建立長效機制。加大垃圾箱、清運車、滲水井等基礎設施投入,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍,設立和充實專職保潔人員,并建立規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生保潔機制。
2、實行補貼機制。將環(huán)境衛(wèi)生工作經費納入鄉(xiāng)級財政預算,每年給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數額的補貼。
3、嚴格績效評估。成立由縣委辦和政府辦牽頭、各部門配合的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月督查、年終總評,年末評估不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),相應扣減補貼資金。
一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標準
1、垃圾收集、清運及時,垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現象。
2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內空閑地無堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實現村域范圍內環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標準和要求,配全環(huán)衛(wèi)保潔人員,配齊垃圾桶等設施。
2、負責生活垃圾收集清運,村內主要街道做到每日1普掃,村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次,村域內無衛(wèi)生死角及零散垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負責組織村內保潔人員教育培訓,制定保潔人員工作制度,負責保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當提高農村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,確保保潔人員工資及時足額發(fā)放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負責輔助工具的日常管理、維護。
三、村兩委職責
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責任主體,負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。
2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組,設置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員,全面負責本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔任,并在村務公開欄中予以公示。
3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。
4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進行監(jiān)督考核,每天至少巡察2遍(村居環(huán)境衛(wèi)生),發(fā)現問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司,并監(jiān)督整改落實。
5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。
四、各責任區(qū)職責
1、按鎮(zhèn)政府要求,組織開展農村環(huán)境綜合整治活動,逐村排查、摸清底數,聯(lián)合整治、集中驗收,重點治理農業(yè)生產垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導員,全面負責本責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進行管理督導,并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關工作任務。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責
1、具體負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達標整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細則,對各村和保潔公司進行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度,一周一檢查、一月一通報。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以提升人民群眾生活品質為根本,堅持政府主導、群眾參與,突出重點、標本兼治,集中整治、長效管理等相結合,深入開展“十村示范、百村整治”工程建設,鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”活動,緊密結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等活動載體,全面推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,切實改善我縣農村人居環(huán)境,推進生態(tài)文明建設。
二、總體目標
至2014年底,實現全縣村莊整治覆蓋率95%,農村基礎設施建設進一步完善,生活污水處理能力進一步提升。農村環(huán)衛(wèi)保潔“三有”(有人干事、有錢辦事、有章理事)機制和“五個一”(即一個財政預算作保障的投入機制,一支保潔員隊伍,一套保潔管護制度,一支監(jiān)督隊伍,一套基本的環(huán)衛(wèi)設施)措施全面落實,農村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化機制基本建立,農村生活垃圾處理基本實現“日產日清”,群眾環(huán)衛(wèi)意識明顯提升。
垃圾清理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設進一步完善,農村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍基本實現全覆蓋,村級保潔員職責明確、工作到位,村級環(huán)衛(wèi)主體監(jiān)管制度基本建立并運行正常,并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運不延誤,基本實現生活垃圾“日產日清”。
污水治理。積極探索建設符合各地實際的生活污水處理系統(tǒng),加快推進截污管網和污水處理工程建設,實現農村生活污水處理率達到60%以上。建立健全農村生活污水處理長效管護制度,實現生活污水處理設施良好運作,確保生活污水得到及時處理。
“六亂”治理:緊緊抓住“三改一拆”活動有利時機,大力推進農村違法建筑拆除工作,著力整治各類亂搭亂建現象。加強對雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現象的整治工作,做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。
村莊綠化:以“四邊三化”活動為契機,全面實施城鄉(xiāng)綠化,按規(guī)劃、有重點地開展增綠行動,在繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護林建設的同時,推進公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作,并重點做好村莊綠化工作,推進森林村莊建設,提升村莊綠化覆蓋率。
三、進度安排
集中整治階段(2013年4月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據本方案要求,充分運用各類新聞媒體,加大宣傳力度,積極營造氛圍,動員廣大干部群眾全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,切實做到村村無明顯暴露垃圾、無衛(wèi)生死角,無污水溝、臭水溝,房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段(2013年5月2014年9)。按照美麗鄉(xiāng)村建設的總體部署要求,結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等工作載體,深入實施“十百”工程和“清潔家園”活動,以農村生活垃圾處理和生活污水治理為重點,全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,逐步建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
檢查驗收階段(2014年10月2014年12月)。將清潔鄉(xiāng)村專項行動納入“康居工程”建設、新農村建設考核范疇,與“清潔家園”活動同步實行考核。認真總結各地工作經驗,客觀分析存在的一些薄弱環(huán)節(jié),研究提出具體措施對策,進一步提升清潔鄉(xiāng)村專項行動工作水平,逐步形成農村環(huán)境衛(wèi)生長效管護制度。
四、主要任務
(一)深入實施村莊整治建設。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求,深入實施“十百”工程,對全縣尚未整治的規(guī)劃保留村開展村莊整治建設。以整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治為重點,對照村莊整治建設標準,實施以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內容的農村環(huán)境綜合整治,推進農村環(huán)境綜合整治向偏遠村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級整治村建設任務20個、縣級整治村建設任務17個。要配套推進“農村道路聯(lián)網工程”、農村電網改造升級、農民安全飲用水等基礎設施建設,加快城市基礎設施向農村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實現村莊綠化與村道硬化同步實施,綠化質量與數量同步提升。要按照全縣農村生活污水治理規(guī)劃,明確每個村莊的處理模式、建設標準和要求,加快實施和指導;對已建污水處理設施的村要提高戶接入率,同時要建立村一級管理機構,健全長效機制,確保生活污水處理設施正常運行,發(fā)揮作用。要扎實推進中心村與農房集聚建設,使之成為美麗鄉(xiāng)村建設、促進農村人口集聚的重要節(jié)點,進一步提升農村公共服務水平。
(二)鞏固提升“清潔家園”活動。不斷深化“三有”機制和村級“五個一”措施,逐步建立農村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。進一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、區(qū)域處理”的垃圾處理體系,大力推廣“屬地監(jiān)督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式,配足村級專職保潔員,做好保潔員培訓、監(jiān)督、獎懲,因地制宜開展環(huán)衛(wèi)保潔“網格化管理”,做到區(qū)域、職責、人員“三定”,推進環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范化。充分發(fā)揮村級婦聯(lián)、老人協(xié)會等組織監(jiān)管作用,做到農村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管常態(tài)化,提升保潔效果和質量。積極探索農村垃圾減量化、無害化、資源化處理。建立健全多渠道的環(huán)衛(wèi)經費籌資機制,積極籌措農村污水處理設施運行、維護經費,確保已建設施的正常運行。積極開展“美麗農家(家庭)”評比工作,引導群眾提升環(huán)衛(wèi)意識。
(三)全面推進“六亂”治理行動。強勢推進“三改一拆”行動,全面拆除各類房屋亂搭亂建現象;全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現象。嚴格實行建筑垃圾“誰生產、誰承擔處置責任”的原則,重點整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養(yǎng)殖場關閉、搬遷工作,加大執(zhí)法力度,依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為,形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、落實責任。各級各部門要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念,高度重視“清潔家園”活動,把“清潔家園”活動作為全縣美麗鄉(xiāng)村建設的一項基礎性工作持之以恒地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合“雙清”專項行動,及時制定活動實施方案,部署開展工作,突出抓好農村治亂、保潔監(jiān)管、群眾環(huán)衛(wèi)意識提升等工作。要建立健全有關部門單位齊抓共管、合力共建的推進機制。鎮(zhèn)、村一級要專門建立工作班子,明確工作任務,組織實施清潔鄉(xiāng)村專項行動,把集中整治和長效機制建設的各項任務真正落到實處。
(二)加大投入、保障經費。全面建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政投入為主、多渠道籌資為輔、分級負擔的環(huán)衛(wèi)經費投入保障機制。各地要將“清潔家園”活動專項資金列入政府預算,全面提高保潔員報酬水平并實現按月發(fā)放。積極探索垃圾有償收費制度,鼓勵工商企業(yè)和社會各界出資出力支持農村環(huán)境衛(wèi)生整治。同時,要廣泛發(fā)動農民群眾投工投勞參與清潔鄉(xiāng)村專項行動,建設美麗鄉(xiāng)村。
進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐,完善城鎮(zhèn)功能,整治村容村貌,切實改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生方面存在突出問題,標本兼治,綜合治理。
二、時間安排
1縣城:宣傳動員開展縣城“十大”出口環(huán)境衛(wèi)生集中整治;開展檢查驗收。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn):為宣傳動員階段;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生集中整治,開展檢查驗收;開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,開展檢查驗收。
三、主要任務
此次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn))所在地及所轄村屯和農場,實施城鄉(xiāng)聯(lián)動,全面展開。
(一)城區(qū)主要整治任務
以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為重點,強力抓好以下5個方面的整治任務:
l完善城市基礎設施建設。以城市生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理為重點內容,整修破損陳舊的垃圾收集設施,更換果皮箱,修繕公廁。
2加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。提高道路清掃保潔質量,加強對集貿市場、沿街商鋪的垃圾投放、收集管理,嚴禁亂丟亂倒,做到垃圾日產日清。清理占道經營、取締馬路市場、制止店外經營、治理亂貼亂畫,規(guī)范商鋪牌匾和污損的宣傳牌匾,嚴厲打擊各種嚴重影響城市市容的行為。開展春季綠化美化工作,堅持標準,增加綠量。各社區(qū)和單位要全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,清除死角死面。
3加強城鄉(xiāng)結合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。開展縣城“十大”出口垃圾清運大會戰(zhàn),利用兩天時間,全體機關干部全員參戰(zhàn),對“十大”出口垃圾進行徹底清運和整治。對鎮(zhèn)所轄九個城中村和村屯垃圾進行徹底清運,對柴草亂垛、糞土亂堆現象進行集中整治,道路兩側要達到路平、溝直;城中村的公廁結構要完整,有專人負責,及時清掏、保潔;城中村主要街路要修建標準排水明渠,設置硬化固定垃圾投放點,衛(wèi)生要有專人負責,垃圾及時清運,繼續(xù)重點打造鐵西大街、南關路等城中村街路;縣城主要街路貫穿的城中村做到有專業(yè)清掃隊伍,有固定垃圾投放點,有專用垃圾清運車輛,生活垃圾做到日產日清。要及時清理建筑垃圾和積存的生活垃圾,拆遷及建筑工地要按標準設置圍擋。已開工建設的工地,要按照《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》搞好出入口硬化、出入車輛清洗措施,確保施工車輛潔凈上路,減少揚塵污染。
4開展食品衛(wèi)生專項整治。食品生產經營單位和個體工商業(yè)戶,尤其是單位、學校、工地食堂要嚴格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,建立健全和嚴格執(zhí)行衛(wèi)生制度;生產經營單位要有衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員要有健康證;經營攤位整潔衛(wèi)生,無過期變質食品。
5重點整治交通秩序。車輛各行其道,定點停放;嚴禁機動車輛超速、超載、超限行駛;客運車輛要按線路、按站點??浚3周嚊r整潔,客運車輛停車場、??奎c衛(wèi)生整潔;嚴禁無牌無照車輛運營;嚴禁非專業(yè)車輛鳴警笛。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要整治任務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的長效管理機制,按照《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治檢查驗收評比辦法》要求,逐項落實,集中解決困擾農村的臟、亂、差問題,重點抓好以下5個方面的整治任務:
1狠抓基礎設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主要街路要做到硬化,達到路平、無積水,排水暢通;要徹底清除路溝內垃圾,不留死角;要取締占道經營、馬路市場,農貿市場衛(wèi)生要有專人負責,垃圾做到日產日清;要建設公廁,并及時清掏、保潔;街內店面攤床實行“三包”責任制,經營秩序整齊規(guī)范;要對人行步道進行統(tǒng)一鋪裝;要成立專業(yè)的城鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生清掃隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領導負責城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作,主要街路要做到全天保潔;要設有固定的垃圾填埋場;機關單位要開展衛(wèi)生整治會戰(zhàn),搞好機關單位和街道的美化綠化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要保持良好的交通秩序;302沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好沿線村屯出口道路的整修、綠化的管理等項工作。
2加強村容村貌整治。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物,清除道路兩側垃圾;各村要有村容村貌整治規(guī)劃,有衛(wèi)生管理、治安維護等村規(guī)民約;每個村屯要有固定垃圾投放點,有固定垃圾清運車輛;組織農戶對村屯的街路巷道進行維修養(yǎng)護,做到路平、溝直,能硬化的要進行硬化;對農戶住宅周邊衛(wèi)生進行清理,徹底整治私搭亂建、亂潑亂倒、畜禽散養(yǎng)等現象;村屯主街路衛(wèi)生清潔、無白色污染、無鼠害;做到院墻規(guī)范、綠化美化。
3整治占道集貿市場。對農村以路設市、占道為集的農貿市場要加強引導,進場入院,退市讓路,制止占道經營影響交通的行為。
4做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作。鄉(xiāng)村道路要確定專人清掃保潔,維護環(huán)境。組織群眾及時清理垃圾,特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾,不留死角。同時,教育廣大群眾不要亂倒垃圾,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
5加快農村改廁步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進農村改廁工作,改廁率要達到100%。
四、保障措施
整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,改善民生、促進城鄉(xiāng)經濟社會快速發(fā)展而采取的一項重大舉措,加快城市化進程、提升城市品位的一項基礎性工作。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領導。要精心組織,突出重點、真抓實干,多方參與、齊抓共管,充分調動廣大群眾參與建設家園、美化家園的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉化為群眾的自覺行動,努力實現城鄉(xiāng)面貌的新突破。
(一)強化領導,精心組織。為確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,縣政府成立全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣創(chuàng)城辦,具體負責協(xié)調督導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門也要成立相應機構,將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。要定期研究解決存在困難和問題,集中時間、集中人力搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,確保整治任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際,認真研究制定整治活動的具體實施方案,進一步細化工作任務,明確時限要求,切實抓好各自職責范圍內的環(huán)境整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。要依據活動內容,結合創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城標準要求,統(tǒng)一部署,精心籌劃。把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為本部門當前的一項重要工作,抓緊抓實,抓出成效。
按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛(wèi)生環(huán)境的相關要求,現就我鄉(xiāng)開展農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統(tǒng)一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),確保在較短時間內使全鄉(xiāng)農村容村貌有一個明顯變化。同時,區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制,實現由突擊性整治向長期經?;芾淼霓D變,營造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。
二、整治內容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。
2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,注重家庭衛(wèi)生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環(huán)境衛(wèi)生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農業(yè)污染防治
1、大力推進健康養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖污染防治,科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變人畜混居現象,改善農民生活環(huán)境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染。
2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發(fā)展生物質能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環(huán)境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領導組,負責組織協(xié)調全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發(fā)動
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農村環(huán)境衛(wèi)生責任制。各村要確定專人負責農村衛(wèi)生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴格按照規(guī)范進行建設管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實區(qū)域負責人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業(yè)、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。
二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理和長效機制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農村衛(wèi)生管護隊伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責任和監(jiān)督機制,使農村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
4、強化督查考核
一是整治活動期間,鄉(xiāng)領導組將組織專門力量對各村的工作進度和整治效果進行每月一次的督查,每次督查都要打分排隊,全鄉(xiāng)還要組織觀摩推進會,交流經驗,促進工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設總體要求,以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、實現鄉(xiāng)村一體化為目標,突出重點,分步實施,整體推進,進一步改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,構建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風文明、社會和諧的新農村。
二、工作目標
通過在全鄉(xiāng)范圍內推行農村生活垃圾集中處理工作,逐步提高農村垃圾收集處理的基礎設施和裝備水平,逐步引導農民養(yǎng)成良好的生產生活習慣,逐步建立鄉(xiāng)村一體化的農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。確保20*年全鄉(xiāng)實施生活垃圾集中處理的村達100%,使全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運行模式
根據我鄉(xiāng)實際,因地制宜,采用建立垃圾焚燒爐的運行模式:
1、集中收集。每個村根據實際情況聘請衛(wèi)生保潔員負責將村內垃圾存放點的垃圾統(tǒng)一收集到村垃圾分揀處理場。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場內的垃圾進行按類分揀。先分出有機物和無機物,再把無機物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉(xiāng)各行政村全部列入農村衛(wèi)生環(huán)境長效管理,鄉(xiāng)政府考核到村。衛(wèi)生保潔考核達標(95分以上)的,按每人每月1元補助到村。未達標的按每人每月1元×得分數%計算補助到村。
五、實施步驟
按照"統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、整體推進"的要求,具體分三個階段實施:
1、宣傳發(fā)動,全面部署階段(4月1日--4月底)。主要任務是制定方案,成立領導小組和工作機構,明確工作職責和要求。廣泛宣傳發(fā)動,召開工作會議進行部署。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施階段(5月份)。主要任務是已通過村莊整治驗收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗收的村在5月底前建立并實施垃圾收集分類機制。
3、督查落實,總結提高階段(6月份)。主要任務是檢查評估,建章立制,完善長效考核機制。
六、組織保障
1、加強組織協(xié)調。實施農村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個重要抓手和新農村建設的一項基礎工程;是針對當前農村環(huán)境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進鄉(xiāng)風文明所實施的一項民心工程。各村和鄉(xiāng)屬有關部門要加強組織協(xié)調,落實工作責任,加大工作力度,務必抓出成效。各村和有關部門要成立相應領導機構和工作機構,做好村莊保潔員的選聘;制定完善人員、車輛和設備管理制度;搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查,確保工作落到實處。確保農村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發(fā)動。通過多種形式的宣傳引導,切實轉變廣大農民的衛(wèi)生觀念,讓農民真正了解垃圾集中收集處理的益處,逐步提高衛(wèi)生意識,培養(yǎng)良好生活習慣,自覺主動地搞好日常保潔和垃圾收集,配合支持村保潔人員工作,夯實農村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎。
3、整合資源,加大投入。按照"政府主導、多元投入,誰受益、誰負擔"的原則多方籌集資金,探索市場化、社會化籌資的新路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資,支持農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。鄉(xiāng)政府將安排專項資金,對農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理所需資金進行補助、獎勵。各行政村要充分發(fā)揮村級組織和農民群眾的主體作用,積極籌措資金,加大投入力度,并積極探索建立垃圾有償清運機制。