加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：村級；財務(wù)管理；存在問題；對策

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村基層不斷加強(qiáng)和完善民主理財體制機(jī)制，全面推行村務(wù)公開與民主管理，狠抓村級財務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實行農(nóng)村新的會計體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理與新的會計體制的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實行村務(wù)公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財務(wù)管理受到了嚴(yán)重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進(jìn)一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執(zhí)行，甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認(rèn)真深入分析了當(dāng)前村級財務(wù)管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策措施。

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題

（一）管理隊伍極不穩(wěn)定

管理隊伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級財務(wù)管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級財務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。而且有的村級財務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)沒有專人管理

財務(wù)沒有專人管理，是當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級財務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長時間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴(yán)重制約了村級財務(wù)管理的穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有80%以上村級組織的經(jīng)費(fèi)開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務(wù)管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級財務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級財務(wù)管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級財務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農(nóng)村的實際情況來看，有相當(dāng)一部分村級組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)體制機(jī)制要求來合理設(shè)置財務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒有設(shè)立有關(guān)臺賬如財產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)村級組織財務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而村級的財務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，也帶來了村級財務(wù)的嚴(yán)重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。

二、做好村級財務(wù)管理的對策措施

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理工作

認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國農(nóng)村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務(wù)管理工作是一項政策性比較強(qiáng)的工作之一。因此，我們必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標(biāo)責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財務(wù)管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財務(wù)管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務(wù)工作進(jìn)行安排部署與落實。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制的規(guī)定，認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理各項工作。真正通過村級財務(wù)管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財務(wù)管理有章可循

健全完善財務(wù)管理體制，是搞好村級財務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級財務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實際，研究制定相應(yīng)的體制機(jī)制，切實把村級財務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時，村級財務(wù)管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴(yán)厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。

（三）落實村務(wù)公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度

落實村務(wù)公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度，是當(dāng)前村級財務(wù)管理工作的客觀要求。村級財務(wù)問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。，對此，我們必須切實保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務(wù)的公開。我們要嚴(yán)格按照上級的有關(guān)精神及要求，確保村級財務(wù)公開內(nèi)容全面完整、時間及時，程序嚴(yán)格。而對于在財務(wù)公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務(wù)公開落到實處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高村級財務(wù)管理人員素質(zhì)

村級財務(wù)管理工作不僅是一項政策性比較強(qiáng)的工作，而且也是一項專業(yè)性比較強(qiáng)的工作。因此，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高村級財務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級財務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務(wù)管理人員隊伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格財務(wù)管理人員的任免程序，認(rèn)真落實持證上崗、崗位責(zé)任制等，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認(rèn)真加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時可以定期或不定期地對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]于芳華.村級財務(wù)管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.

第2篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

一、 村級財務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級財務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

2、村級財務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級財務(wù)管理比較企業(yè)的財務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級財務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國村級財務(wù)管理存在的問題及成因

（一）我國村級財務(wù)管理存在的問題

1、會計人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級財務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財務(wù)支出無計劃。

4、村民參與意識淡薄，民主理財小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國村級財務(wù)管理存在的問題的原因

1.會計界對村級財務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財意識落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對違反財經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財會人員懲處不力

5.村民民主意識落后，權(quán)利意識淡薄

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對村級財務(wù)管理的意識

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進(jìn)行有針對性的干部培訓(xùn)。因為這樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對本村實際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對村干部進(jìn)行考核的時候，應(yīng)將財務(wù)管理列入其中。村級財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對鄉(xiāng)級以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對村級基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)

農(nóng)村村級財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。村級財務(wù)管理的好與壞，與財務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競爭激勵機(jī)制

（三）完善村級財務(wù)管理制度體系

村級財務(wù)管理是一個系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財務(wù)制度的完善和實施。

1、建全財務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級財務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財務(wù)會計人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實執(zhí)行村級財務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級財務(wù)的透明度。

3、建立健全村級財務(wù)定期核查和審計制度

實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和年度財務(wù)審計相結(jié)合。在核查或?qū)徲嬤^程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識

加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎勵。

2、加強(qiáng)村級文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

第3篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

農(nóng)村集體財務(wù)管理是對村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制的管理活動。農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化是財務(wù)管理的方向，是管理村集體財產(chǎn)的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯誤。近些年來，各級政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、白渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題

1.村級財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) ，業(yè)務(wù)水平較低

一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，現(xiàn)金支出單據(jù)隨意開，招待費(fèi)報銷、工程結(jié)算使用白條單入帳，大部分工程項目都沒有工程預(yù)結(jié)算。二是賬務(wù)處理不專業(yè)。村集體財務(wù)現(xiàn)金與銀行存款混搭，未設(shè)置銀行存款日記帳，造成往來不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。

2.農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督不到位

主要是村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不到位。村務(wù)監(jiān)督委員會成員雖然經(jīng)村代表選舉產(chǎn)生，沒有任何報酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動。

3.農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。

村級財務(wù)、會計隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質(zhì)參差不齊，需要較長時間來熟悉業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村會計業(yè)務(wù)不懂，賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚。

三、白渡鎮(zhèn)完善農(nóng)村集體財務(wù)管理對策

以上問題的存在，嚴(yán)重制約了白渡鎮(zhèn)基層財務(wù)管理制度化的建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農(nóng)村財務(wù)管理體系。

1.全面開展村帳鎮(zhèn)工作

村賬推行鎮(zhèn)，它在財務(wù)核算、票據(jù)統(tǒng)一以及保全會計檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級財務(wù)，不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、核算單位、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級財經(jīng)制度、憑證票據(jù)、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級財務(wù)管理模式。

2.健全村級財務(wù)管理制度

包括財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計、村干部工資報酬管理制度等，通過這些細(xì)化的且有約束性的制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的容易發(fā)生的違法違紀(jì)行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

3.實施資金監(jiān)管

主要是由各村在白渡信用社開設(shè)基本賬戶，上級安排的財政資金全部由鎮(zhèn)財政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級從上級財政安排和使用財政性票據(jù)取得的所有村級收入以及其它渠道的收入都要進(jìn)行入帳，使用統(tǒng)一票據(jù)，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細(xì)對帳單，由鎮(zhèn)中心進(jìn)行對帳核查，防止村委會為了自身利益而掩蓋資金入帳實情，瞞報、少報資金的狀況，也有可能出現(xiàn)設(shè)置“賬外賬”的違紀(jì)行為。各村級的日常各項財務(wù)開支，均須按規(guī)定程序?qū)徟?，所有開支必須在村民主理財小組審核監(jiān)督下使用，每張單據(jù)上都有經(jīng)辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會集中統(tǒng)一進(jìn)行審核，并出具審核意見，大大減少了村干部利用職務(wù)權(quán)利進(jìn)行不合理的非生產(chǎn)性開支，較好地從源頭預(yù)防和治理腐敗問題。

4.規(guī)范村級財務(wù)工作

鎮(zhèn)中心分期分批培訓(xùn)村級財務(wù)、會計人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會計報表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機(jī)制。

5.開展各村財務(wù)公開

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)帳目和財務(wù)公開等日常審計的同時，也進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等公示工作。村務(wù)監(jiān)督委員會每季度末30日前召開監(jiān)委會議，負(fù)責(zé)對本村的收支項目、單據(jù)、數(shù)額進(jìn)行審核，經(jīng)審核無意見后，單據(jù)上加蓋監(jiān)委會印章，再交鎮(zhèn)服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個月的10日內(nèi)，負(fù)責(zé)把上季度的賬結(jié)完善、歸檔并填制好資產(chǎn)負(fù)債表、余額表、財務(wù)公布表，由村負(fù)責(zé)在15日內(nèi)在本村公布欄內(nèi)向群眾公布。

6.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督職能

鎮(zhèn)中心與紀(jì)委加強(qiáng)配合，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開，定期檢查村級賬務(wù)，對存在問題要及時糾正、通報。鎮(zhèn)中心對村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)每年審計一次，對村民反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)進(jìn)行專項審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。

第4篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)村；財務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展和進(jìn)步的大前提下，我國各方面的建設(shè)工作不斷進(jìn)行著，在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的建設(shè)工作在發(fā)展并逐步開始了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，特別是近些年來，我國的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進(jìn)和深入，眾所周知，在農(nóng)村的建設(shè)過程中，必然會伴隨著農(nóng)村管理工作，而財務(wù)管理就是農(nóng)村管理內(nèi)容的其中之一，村級的財務(wù)管理工作受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財務(wù)管理工作也是農(nóng)村管理工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)的管理工作，其財務(wù)管理工作是非常重要的，做好這項工作能夠維護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，還能促進(jìn)農(nóng)村干部隊伍的和諧建設(shè)，另外還能確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性和安全性，有利于推動新農(nóng)村的建設(shè)步伐，從而進(jìn)一步保障農(nóng)民的合法權(quán)益。從這些方面可以看出，農(nóng)村的財務(wù)管理工作具有其重要的意義和作用，它是非常重要的一項工作，其重要性不言而喻，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村的財務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村財務(wù)管理指的是對那些歸于農(nóng)民集體所有和集體管理的各種與資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的財務(wù)活動進(jìn)行直接的管理，這種管理包括對相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)活動進(jìn)行核算、計劃與監(jiān)管控制的一項財務(wù)管理活動。對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作來說，其是農(nóng)村所有的經(jīng)營管理活動的核心內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個重要的前提條件和基礎(chǔ)條件，做好村級的財務(wù)管理工作是穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一個重要的手段，同時也是搞好農(nóng)村基層實現(xiàn)民主化目標(biāo)的客觀要求。農(nóng)村的財務(wù)管理工作做得好與壞，對于農(nóng)村工作的順利開展來說，有著直接的影響，同時對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)也有著直接的影響。

三、村級財務(wù)管理存在的問題

近些年來，我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作受到了相關(guān)部門的重視，也取得了一定的成效，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化的管理，但不容忽視的是，在村級財務(wù)管理工作中仍然存在著一些問題，這些問題阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的建設(shè)步伐。村級財務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

(一)財務(wù)管理制度不夠完善健全，執(zhí)行力度也不高

目前，我國大部分的農(nóng)村在財務(wù)管理制度上不夠健全和完善，沒有建立相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，即使有些農(nóng)村制定了一些相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)章制度也是有章不循、有規(guī)不依的，甚至只是為了應(yīng)付上級的檢查，在執(zhí)行上沒有認(rèn)真地來執(zhí)行，或者是執(zhí)行不夠到位，力度不足。

(二)財務(wù)管理非?；靵y

在這方面主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的賬目管理非常混亂，有些農(nóng)村并沒有按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來做好賬目的管理工作，沒有充分設(shè)置明細(xì)賬和總賬，這就使得農(nóng)村的會計工作不能夠做到位，很多的會計事項核算不清晰明了，村級的賬本保管也不夠到位，存在著大量的隨意放置和混亂放置賬本的現(xiàn)象，這很容易造成賬本數(shù)據(jù)的混亂和丟失；另外，在農(nóng)村財務(wù)管理上的現(xiàn)金管理比較混亂，這就使得村級的會計部門和出納部門不能很好地對現(xiàn)金使用的情況進(jìn)行監(jiān)督和約束，進(jìn)而造成現(xiàn)金使用的用額過大或超出備用的現(xiàn)金數(shù)量。

(三)財務(wù)的審批報銷制度不夠規(guī)范

村級財務(wù)管理的相關(guān)審批報銷事宜，應(yīng)該按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，并應(yīng)該由村級的經(jīng)濟(jì)組織主管部門進(jìn)行相關(guān)的審批報銷事宜，從而對農(nóng)村的開支進(jìn)行控制和管理，但是在這項工作中，農(nóng)村的財務(wù)審批報銷制度不夠完善，導(dǎo)致在具體實際的審批報銷工作中，農(nóng)村的開支沒有經(jīng)過集體的研究，就盲目地進(jìn)行審批和報銷，特別是對于一些金額龐大的單項支出沒有經(jīng)過集體研究就簽字入賬，財務(wù)的報銷審批極其混亂。

(四)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，職責(zé)也不明確

在村級的財務(wù)管理過程中，相關(guān)的財務(wù)管理人員一般是“任人唯親”的，他們不具備專業(yè)的管理知識，這就使得他們在管理上的業(yè)務(wù)水平低下，同時其綜合素質(zhì)也不高，常常會伴隨著假賬現(xiàn)象的發(fā)生；在財務(wù)管理的職責(zé)上也不夠明確，一旦出現(xiàn)財務(wù)糾紛事件就會互相推諉來推卸責(zé)任。

四、新形勢下如何加強(qiáng)村級的財務(wù)管理

在新形勢下，村級的財務(wù)管理是極其重要的，但在這項工作中存在著諸多問題，針對以上村級財務(wù)管理存在的問題，筆者提出了一些切實可行的對策來進(jìn)行應(yīng)對和管理，具體表現(xiàn)在：

(一)完善和健全村級財務(wù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力度

在這方面要不斷完善和健全村級的財務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，并加強(qiáng)其執(zhí)行力度。

(二)規(guī)范地做好財務(wù)管理工作

這方面要在賬目管理、賬本管理和現(xiàn)金管理上不斷規(guī)范，從而使得農(nóng)村的財務(wù)情況更加清晰明了，不會帶來財務(wù)管理的混亂化現(xiàn)象。

(三)規(guī)范財務(wù)審批報銷制度

這方面要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，并由村級的經(jīng)濟(jì)組織主管部門進(jìn)行相關(guān)的審批報銷事宜，使得村級的財務(wù)報銷更加規(guī)范化。

(四)提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并明確其職責(zé)

這方面在財務(wù)管理人員的任用上不能“任人唯親”，而是要挑選具有專業(yè)的財務(wù)管理知識的人員，并提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；在管理職責(zé)上也要明確，防止因為財務(wù)糾紛事件而互相推諉，推卸責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

一、 當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題

1、行政村一級預(yù)決算制度流于形式，村級財務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

2、部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實行專項獨(dú)立建賬，未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

3、財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

（1）違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎金之類的費(fèi)用報賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（3）會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)管理混亂的原因

1、管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

3、財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

4、會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議

1、進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度等，使財務(wù)人員有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度》之機(jī)，認(rèn)真開展一次自查和重點(diǎn)抽查，要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進(jìn)行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實加強(qiáng)村級財會隊伍建設(shè)，即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級財務(wù)報帳員應(yīng)相對保持穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3、群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進(jìn)行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財政所）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo)，各項規(guī)章制度的落實，把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

第6篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；財務(wù)管理；研究現(xiàn)狀

中圖分類號：F253.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)08-0168-02

我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)民人口占我國總?cè)丝诘?0％，解決好農(nóng)民的問題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，是維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，更是發(fā)展，社會主義民主，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的有效途徑。目前我國“三農(nóng)”問題中村級財務(wù)管理問題是一個最敏感的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。由于我國農(nóng)村中的部分村財務(wù)管理混亂、財務(wù)公開不到位、民主管理制度不健全，引發(fā)了一系列的矛盾和問題，產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素。因此，如何搞好村級財務(wù)管理這一項緊迫而又復(fù)雜的工作，如何采取村級財務(wù)管理新模式以確保村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化，是值得我們思索和探討的問題。

1　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(1)國外關(guān)于村級財務(wù)管理的研究現(xiàn)狀。

國外村級財務(wù)管理大多數(shù)采取建立合作社的管理模式。

英國，1995年在曼徹斯特召開的國際合作社聯(lián)盟10周年大會上，確定了“自愿與開放的社員制、社員民主管理、非營利和社員參與分配、自主自立、關(guān)心社區(qū)事務(wù)”等目前世界上所公認(rèn)的“合作社七原則”。特別是對帶有公司性質(zhì)的流通合作社來說，全部社員兼有“股東”與“客戶”的雙重身份。美國在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，通過“新一代合作社”加強(qiáng)了對村級企業(yè)(農(nóng)場等)的財務(wù)管理；韓國主要通過推行“新村運(yùn)動”，興建村民會館，提高國民潛在的良好社會倫理道德來加強(qiáng)對村級財務(wù)等方面的管理；德國主要通過在“合作社”管理方式上遵循民主、規(guī)范、科學(xué)的管理原則，加強(qiáng)對村級財務(wù)等的管理，確保農(nóng)民既能充分行使民利，又能獲得很大的經(jīng)濟(jì)利益；日本通過自下而上、由地方自發(fā)性產(chǎn)生的“造村運(yùn)動”，政府鼓勵村民尋找大家所關(guān)心的共同事務(wù)、公共設(shè)施、村級管理(包括財務(wù)管理)等議題，提出建議和改進(jìn)方案，激發(fā)村民參與意識，在不消耗大量能源和財政支持的前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我完善和發(fā)展；荷蘭通過具有自治性質(zhì)的“農(nóng)民聯(lián)合會”，對村級財務(wù)審計、村級企業(yè)利潤分成、監(jiān)督制裁、農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)地位等做出了嚴(yán)格而又詳細(xì)的規(guī)定。無論是美國的“新一代合作性”、荷蘭的“村級聯(lián)合會”、德國的“合作社”，還是日本的“造村運(yùn)動”、韓國的“新村運(yùn)動”，在加強(qiáng)村級財務(wù)管理上都體現(xiàn)了自治與政府監(jiān)管相結(jié)合的特點(diǎn)，很多經(jīng)驗和優(yōu)點(diǎn)值得我國借鑒和學(xué)習(xí)?？梢妵夂献魃绲呢攧?wù)管理帶有很大的自治性和獨(dú)立性。為了保護(hù)眾多而又分散的農(nóng)戶的切身利益，政府一般采取保護(hù)和扶持政策以支持合作社的發(fā)展。

(2)國內(nèi)關(guān)于村級財務(wù)管理的研究現(xiàn)狀。

我國村級財務(wù)管理中存在的問題是我國廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因，我國村級財務(wù)管理中存在一系列亟待解決的問題。

劉正中、蘭俊成在《當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理問題及對策》中指出：我國村級財務(wù)管理中存在著村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范、白條入賬和抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重、財產(chǎn)物資和資金管理混亂、財務(wù)不公開等一系列的問題。王秀琴在《當(dāng)前農(nóng)村會計管理的對策思考》中指出：村級財會隊伍不穩(wěn)定，“包包賬”和斷頭賬嚴(yán)重影響了會計資料的規(guī)范性和合法性。村級財務(wù)管理問題是造成黨群干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致群眾不斷上訪、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。

對于完善村級財務(wù)管理所應(yīng)該采取的政策方面，總理曾明確指出：“要推動村級財務(wù)管理的監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展?！贝送鈱W(xué)者們也提出了很多不同的建議與方法。李評在《村財委托鄉(xiāng)當(dāng)提倡》中簡單提出了村賬代管的做法。向青松在《完善村級財務(wù)委托，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》中簡單概括了村級財務(wù)委托的主要做法。在村級財務(wù)管理中實行會計委派制的問題上，汪紅玲在《農(nóng)村會計委派制問題的研究》中論證了村級會計委派制的可行性、必要性，并提出了實行會計委派制的一些相關(guān)措施。尹獻(xiàn)科在《探索農(nóng)村財務(wù)管理模式，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理監(jiān)督職能》一文中指出：可以通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識；深入發(fā)動，廣泛宣傳；健全制度，規(guī)范運(yùn)作等方法來減少非生產(chǎn)性指出、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、健全民主監(jiān)督機(jī)制、密切干群關(guān)系、強(qiáng)化會計監(jiān)督職能、防止形成新的村級債務(wù)、提高農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質(zhì)等，從而達(dá)到提高村級財務(wù)管理績效、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。周長峰在《當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題、成因及對策》一文中指出可以通過六點(diǎn)措施來提高當(dāng)前村級財務(wù)管理工作，分別是：提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識；健全各種制度，規(guī)范財務(wù)管理為使村級財務(wù)步入規(guī)范軌道，必須嚴(yán)格按照國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)、賬目設(shè)置、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理；加強(qiáng)財務(wù)培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)；強(qiáng)化審計監(jiān)督，加大懲戒力度；開展民主理財、遏制亂支亂用；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、化解理念債務(wù)；推行鄉(xiāng)管村用，定期財務(wù)公開。我國當(dāng)前對于村級財務(wù)管理的研究已經(jīng)得到了很大的關(guān)注，這必將為以后村級財務(wù)管理工作的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、提出建設(shè)性的意見。

2　對當(dāng)前我國村級財務(wù)管理的啟示

通過對當(dāng)前國內(nèi)外村級財務(wù)管理研究現(xiàn)狀的概述，根本目的是要借鑒學(xué)習(xí)國外的科研成果，優(yōu)秀做法。認(rèn)清我國村級財務(wù)管理的存在問題，努力完善我國村級財務(wù)管理體制、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高財務(wù)管理水平，搞好新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。筆者認(rèn)為，通過對當(dāng)前國內(nèi)外村級財務(wù)管理研究現(xiàn)狀的概述，有以下幾個方面值得我們借鑒與思考：

(1)要堅持“村民財富最大化”和“村財來自于民，用于民”兩個理念?！按迕褙敻蛔畲蠡笔撬胸攧?wù)工作的價值基礎(chǔ)，“村財來自于民，用于民”的財務(wù)理念是處理好財務(wù)與村民關(guān)系的基石。堅持這兩個理念，有利于財務(wù)管理工作在整個經(jīng)營管理中的定位，有利于財務(wù)管理工作的全面展開。

(2)要強(qiáng)調(diào)“財務(wù)垂直管理”、“財務(wù)雙線負(fù)責(zé)”和“信息系統(tǒng)監(jiān)督平臺”三個要點(diǎn)?！柏攧?wù)垂直管理”和“財務(wù)雙線負(fù)責(zé)”機(jī)制能夠維護(hù)村級財務(wù)主管人員的相對獨(dú)立地位，且有利于其管理和控制職能的實現(xiàn)，而“信息系統(tǒng)監(jiān)督平臺”的建設(shè)和完善，能夠確保財務(wù)信息的及時、準(zhǔn)確和可檢查性，有利于監(jiān)督平臺的實現(xiàn)，確?！按迕褙敻蛔畲蠡焙汀按遑攣碜杂诿?，用于民”，對于提升財務(wù)管理工作的整體水平至關(guān)重要。因此，前者是從人的角度、后者是從技術(shù)角度來確保財務(wù)信息的質(zhì)量。

第7篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0085-02

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財制度建設(shè),狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下,農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導(dǎo)致財務(wù)人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開,民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是 “重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見,對村級財務(wù)管理缺乏力度,該公開的財務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認(rèn)識,對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,擔(dān)心財務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強(qiáng),鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識,把村級財務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務(wù)管理制度,如大項開支村委會集體把關(guān)制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對村財務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強(qiáng)審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化,建立會計記賬服務(wù)中心,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機(jī)來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對財務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻(xiàn):

[1]郭小楚.實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的探索[J].河南農(nóng)業(yè),2006,(7).

[2]陳念東,金晶.村級財務(wù)管理的規(guī)范化探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報,2006,(6).

第8篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)管理;存在問題;對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要,必須作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓[1],近年來,筆者通過在執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理、審計及農(nóng)村土地政策落實時,發(fā)現(xiàn)不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)的管理是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措,抓好財務(wù)管理是農(nóng)村工作的核心。但是目前村級財務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)村財務(wù)管理主要存有財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),農(nóng)村財務(wù)管理弱化,使農(nóng)村財務(wù)工作難以做到有章可循;集體資金管理混亂,村級財務(wù)管理雖然有了加強(qiáng),但在集體資金管理上問題較為突出;物資管理手續(xù)不全,缺乏有效的監(jiān)督和管理;財會人員隊伍不穩(wěn)等突出問題,與財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定相悖。以上問題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的正常開展,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2對策

2.1建立健全各項制度,為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀,從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度[2]。從各村的實際出發(fā),建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理,村組干部離任審計,“一事一議”籌資籌勞管理,會計電算化等多項制度;做到以制度管人,以制度規(guī)范工作程序,建立健全約束機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時,村級財務(wù)必須堅持收支2條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2規(guī)范資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值

一是明晰產(chǎn)權(quán),摸清家底,建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作,首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組,對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,了解整個資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營運(yùn),確保資產(chǎn)保值增值[3]。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn),搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效,非經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值,資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā),福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn),如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等,達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專項資金的管理。目前,村級專項資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先,對征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會計核算,按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。其次,加強(qiáng)“一事一議”資金的管理,實行籌資收據(jù),專戶儲存、?？顚Ｓ?不得挪作它用,由村民理財小組進(jìn)行監(jiān)督,使用、開支情況要及時向群眾公布。

2.3搞好財務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進(jìn)行公布,自覺接受村民的監(jiān)督[4]。如財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要的形式進(jìn)行張榜公布。

2.4提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財會人員任免制度,建立財務(wù)人員人事管理制度,對鄉(xiāng)村財會人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會計作為農(nóng)村會計工作的具體執(zhí)行者,要求必須認(rèn)真把握專業(yè)知識,熟悉政策,掌握規(guī)律,積極主動地參與村集體財務(wù)活動的事前預(yù)測和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo),對兩委成員“講得清”,和村民群眾“談得來”,讓財務(wù)公開制度落到實處。要加強(qiáng)對會計實務(wù)和財務(wù)管理實務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)其專業(yè)技能,提高業(yè)務(wù)水平,打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。

3參考文獻(xiàn)

[1] 謝周東.社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(5):12-13.

[2] 袁理.淺談農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2008, 28(6):98-100.

第9篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理范文

一、我縣村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1998年以來，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅持“先行試點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理，逐步實現(xiàn)了村級財務(wù)管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過渡，財務(wù)人員由村會計（出納）——村報賬員的過渡，并于20__年7月全面推行了村級會計核算制度。當(dāng)前，我縣村級財務(wù)都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財政所管理，實現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財務(wù)管理實現(xiàn)了電算化，村級財務(wù)管理取得初步成效。一是村級財務(wù)管理逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)了村級財務(wù)管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法件數(shù)明顯減少，群眾對干部的信任度增強(qiáng)，干群關(guān)系得到緩和。據(jù)紀(jì)委、部門統(tǒng)計，20__年以來，全縣村社干部違紀(jì)違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟(jì)額度、群眾上訪的次數(shù)均呈下降趨勢。

二、我縣村級財務(wù)管理存在的問題

（一）村級報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。報賬員普遍存在財經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,對國家現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透,上崗前沒有受過專門的正規(guī)培訓(xùn),上崗后的后續(xù)教育也很少,致使技能偏低。

（二）村干部財經(jīng)法規(guī)意識不強(qiáng)。在村級財務(wù)管理中未嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關(guān)法規(guī)、政策辦理或不透明，本應(yīng)公開招投標(biāo)的事，卻大都由村干部說了算，有些事項未在村務(wù)公開欄公布。

（三）制度執(zhí)行不到位。財務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財務(wù)管理不規(guī)范。

（四）財務(wù)手續(xù)不完善。村里各項支出因為直接和農(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時也是影響村級財務(wù)管理的一個重要問題。

（五）監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、主任說了算；二是記賬人員責(zé)任意識不強(qiáng)，礙于人情，怕得罪人，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認(rèn)為村賬已被鎮(zhèn)財政所，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”；三是民主理財沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用；四是村級財務(wù)內(nèi)部審計質(zhì)量不高，村級財務(wù)內(nèi)部審計一般由鎮(zhèn)財政所具體執(zhí)行，但由于這種審計缺乏獨(dú)立性，專業(yè)能力不高，審計質(zhì)量和效果都不盡如人意。

三、對策建議

（一）全面實行會計委派制度。由縣財政局按程序選拔會計，統(tǒng)一委派。委派會計實行縣財政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財政局同意，不得隨意變更委派會計。

（二）增強(qiáng)村主要干部和報賬員財經(jīng)法規(guī)意識。進(jìn)一步加大對村主要干部和報賬員財經(jīng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。對村級報賬員嚴(yán)格實行憑證上崗，定期組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財政所在銀行為村級財務(wù)統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項都必須及時足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。

（四）嚴(yán)格審批手續(xù)，明確費(fèi)用支出制度。村級所有支出必須由村支書或村主任“一支筆”審批，民主理財小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究或村民議事會討論后，報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。

（五）明確財務(wù)公示制度，增強(qiáng)財務(wù)透明度。要完善財務(wù)公開制度，明確鎮(zhèn)財政所為村級財務(wù)公開的主體。鎮(zhèn)財政所要定期將各村財務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾的評議、監(jiān)督，不得由村里公開財務(wù)內(nèi)容。