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一、全力營造良好氛圍,扎實推進廉防工作
為開展好廉政風險防控工作,我鎮(zhèn)積極營造廉政風險防控機制建設(shè)工作的良好氛圍,努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮(zhèn)先后組織全體干部職工學習縣有關(guān)廉政建設(shè)工作的文件和規(guī)定、各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行規(guī)定》等相關(guān)制度。通過學習,領(lǐng)導(dǎo)干部職工進一步提高了認識,自覺把思想和行動統(tǒng)一到了加強廉政風險防控機制建設(shè)工作上來,達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發(fā)生的效果,為預(yù)防和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職工工作失誤奠定了基礎(chǔ)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為深入推進廉政風險防控工作,夯實清正廉潔的作風基礎(chǔ),我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)委書記為組長,鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長,鎮(zhèn)委組織委員、鎮(zhèn)委宣傳委員為副組長,各辦公室、鎮(zhèn)轄各單位主要負責人及各村(居)委會書記為成員的廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,主要負責協(xié)調(diào)做好廉政風險防控工作的監(jiān)督檢查及日常事務(wù)性工作。三是宣傳教育到位。我鎮(zhèn)組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設(shè)工作動員會,會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內(nèi)容,深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外,我鎮(zhèn)還通過印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式,引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立廉政風險預(yù)防意識,提高風險防范能力,自覺參與到廉政風險防控機制建設(shè)工作中來,主動查找廉政風險點,有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。
二、廣泛征求意見建議,科學制定工作方案
按照上級要求,通過黨政班子聯(lián)席會議討論,并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設(shè)工作的意見和建議的基礎(chǔ)上,制定了《鎮(zhèn)廉政風險防控工作實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標、實施范圍、工作要求,確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監(jiān)管、總結(jié)提高五個工作階段,以確保有序推進廉政風險防控工作。同時,在明確了目標要求和方法步驟后,還在一定范圍內(nèi)向干部職工征求了意見,進一步對實施方案進行了修改完善。
三、編制職權(quán)目錄,繪制權(quán)利運行流程圖
編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎(chǔ)性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求,我鎮(zhèn)從黨委、政府以及黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)、社會團體、各村(居)委會的職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體、實施依據(jù)等方面入手,進行了目錄的編制和調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于認真做好編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)利運行流程圖的通知》(防控辦[2013]2號)要求,我鎮(zhèn)本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編(繪)制”的原則,充分考慮職權(quán)運行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié),按照職權(quán)流程程序,梳理職權(quán)清單,由負責清理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制繪制,完成了《權(quán)利運行流程圖》和《職權(quán)目錄》的制作,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總初審后,報單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所,并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督,同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮(zhèn)還根據(jù)群眾的意見和建議,及時修訂完善權(quán)力運行流程,提高公共管理和公共服務(wù)水平。
四、排查風險點,評定廉政風險等級
我鎮(zhèn)采用群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、案例分析和組織審定等方法,通過自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式,以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位責任人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為廉政風險防控管理重點對象,從履行崗位職責、執(zhí)行管理制度和部門管理權(quán)等方面認真分析崗位特點和容易產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié),全面排查出權(quán)力運行、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點,如重大事項決策、大額資金使用、公務(wù)接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎(chǔ)上,根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級,并在公示欄進行公示,接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。同時,有針對性地制定了“一對一”防控措施,明確崗位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險點由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關(guān),所有風險點最終都要經(jīng)過防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。經(jīng)過統(tǒng)計確定,崗位廉政風險點為54個,其中高風險點20個,中風險點33個,低風險點1個;內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險點為48個,其中高風險點23個,中風險點24個,低風險點1個;領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風險點為59個,其中高風險點26個,中風險點31個,低風險點2個;單位廉政風險點為41個,其中高風險點18個,中風險點19個,低風險點4個;風險點共計202個,其中高風險點87個,中風險點107個,低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風險排查登記表》的填寫,匯總后通過公示欄進行公示,接受群眾監(jiān)督,充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施,構(gòu)建廉政防控機制
在確定主要風險點的基礎(chǔ)上,按照鎮(zhèn)廉政建設(shè)總體要求,通過明確崗位職能職責,進行風險的辨別和評估,提出風險預(yù)防措施,構(gòu)建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內(nèi)控制度,二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度,三是及時補充尚未建立的制度。同時,確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意,切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經(jīng)過多方征求意見,我鎮(zhèn)共收集整理了多個風險點提交審核,并在此基礎(chǔ)上形成了多項管理制度,為后期風險點的防控提供了重要保障。另外,在認真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風險識別和自我防控表》,共完成廉政風險防范措施表24份,根據(jù)不同等級的風險點有針對性地制定措施202條,同時還根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變、職責權(quán)限變更、法律法規(guī)調(diào)整等,及時完善廉政風險防控內(nèi)容和措施,切實轉(zhuǎn)變了工作作風,有效防止了違法違紀行為的發(fā)生。
六、注重制度建設(shè),強化監(jiān)督管理工作
制度建設(shè)是廉政風險防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范依法行政的一項重要措施。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風建設(shè)制度》,完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度》、《公務(wù)車管理制度》、《人事管理制度》等30項內(nèi)控制度,并進一步增強了制度的針對性和可操作性,全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工發(fā)送,及時發(fā)出廉政預(yù)警提示,防微杜漸;同時將我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領(lǐng)域結(jié)合到廉政風險防控當中,采用主動承諾、自我約束的模式,制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子個人廉政承諾書》、《鎮(zhèn)整治“吃拿卡要”公開承諾書》,要求領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員簽訂廉政承諾書,將所有的公開承諾書以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險防控措施表張貼在醒目位置,公開監(jiān)督舉報電話、設(shè)置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度,不斷提高制度的執(zhí)行力,對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評,促進防控措施落到實處,建立防控長效機制。
七、取得的主要成效
我鎮(zhèn)自開展廉政風險防控機制建設(shè)以來,全體干部職工積極參與,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設(shè)上突出一個“提高”。為了使全鎮(zhèn)干部職工進一步提高認識,統(tǒng)一思想,我鎮(zhèn)專門召開了專題會議,認真學習廉政風險防控會議精神,明確工作的重要性和必要性。同時,采取討論、座談會的形式,使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上,從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、組織評估審查等措施,認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格,并圍繞黨務(wù)、政務(wù)、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時,把查找風險點的工作與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合起來,使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監(jiān)督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮(zhèn)把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內(nèi)容,堅決落實廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴查嚴管,讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監(jiān)督,切實加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風險的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
八、存在的主要問題及下一步打算
一、工作目標
認真貫徹落實關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神,堅持常態(tài)化科學精準防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合;把疫情防控作為經(jīng)濟社會全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)。強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施,強化責任擔當,堅持“四早”、“四集中”原則,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
(一)健全應(yīng)急指揮體系
各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機制,強化監(jiān)測預(yù)警、風險防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平臺,為指揮機構(gòu)決策提供參謀意見。
(二)完善監(jiān)測預(yù)警機制
繼續(xù)認真開展醫(yī)療機構(gòu)哨點監(jiān)測、癥狀監(jiān)測和病例監(jiān)測,公共場所外環(huán)境監(jiān)測,藥店購藥人群監(jiān)測,社區(qū)管理人群監(jiān)測,重點場所人員監(jiān)測,病原學檢測以及輿情監(jiān)測,確保實時監(jiān)測人群感染、發(fā)病情況,外環(huán)境污染水平及變化趨勢,及時開展快速風險評估和預(yù)警,果斷采取相應(yīng)防控措施,將可能發(fā)生的疫情風險降到最低。
(三)加強高風險人群管理
1、加強入境人員管控。各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求,嚴格落實入境人員管理措施,建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán),堅持“四個一律”防控措施,構(gòu)筑好“三道防線”,確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播,杜絕三代傳播和社區(qū)傳播,堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
2、加強重點人群排查。對于外地中高風險區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區(qū)通報的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進行排查管控;二是對其他地區(qū)通報的中高風險區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群,組織各社區(qū)(村)、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動。對低風險地區(qū)人員,持健康碼“綠碼”,在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區(qū)人員(包括重點地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員),在健康碼、核酸檢測結(jié)果無異常的基礎(chǔ)上,積極落實分類有序流動或隔離觀察政策,杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
(四)做好應(yīng)對準備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情,按照國家、省、市、市的相關(guān)要求,進行各項疫情防控工作應(yīng)對準備。
1、隔離場所準備。根據(jù)疫情防控需要,提前簽約具備隔離條件的賓館,作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點,密切接觸人員按不少于30個房間準備,入境人員按不少于10個房間準備,無癥狀感染者按不少于20個房間準備。
2、流行病學調(diào)查和消殺隊伍準備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下,組建并培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人,鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人,公安局1人組成的流行病學調(diào)查行動小組。組建并培訓由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員,建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與,保證隨時可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模,準備專業(yè)消殺隊伍,負責疫點消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標準,組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會外環(huán)境消毒殺蟲工作,也可采取購買服務(wù)方式組織社會機構(gòu)做好消殺工作。
3、全程心理疏導(dǎo)服務(wù)準備。落實完善疫后康復(fù)和心理疏導(dǎo)機制,成立由社區(qū)(村)工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務(wù)團隊。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負責心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
4、深入推進愛國衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動,進一步強化個人是健康的第一責任人理念,讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,強化集貿(mào)市場管理。
5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率,減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象,減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病,避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程,做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作,嚴格做到“五有三嚴”:即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設(shè)備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運有安排;專業(yè)機構(gòu)嚴格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴肅流行病學調(diào)查、嚴防醫(yī)院院內(nèi)感染。
7、生產(chǎn)、生活運行保障準備。結(jié)合實際做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生城市運轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運行保障工作,儲備需要的實物物資,特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲備,確保應(yīng)鏈暢通,做好人員、資金、煤電油氣運等保障;及時啟動能源供需形勢監(jiān)測,加強運行調(diào)度,全力做好能源安全供應(yīng)保障。
三、有效應(yīng)對風險等級調(diào)整
(一)應(yīng)急監(jiān)測和風險預(yù)警
1、應(yīng)急監(jiān)測。疫情發(fā)生后,鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動應(yīng)急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風險監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時,及時啟動中、高風險區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時送定點醫(yī)療機構(gòu)排查和診治。
2、風險評估。按照上級疫情防控指揮部指示,充分發(fā)揮傳染病直報網(wǎng)絡(luò)作用,主動分析疫情時空聚集性風險和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查,摸清感染者感染來源和傳播風險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測的數(shù)據(jù),動態(tài)評估疫情態(tài)勢和傳播風險。
3、風險預(yù)警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風險等級,結(jié)合風險評估結(jié)果,精準劃定和動態(tài)調(diào)整中高風險區(qū)的防區(qū)域及疫點疫區(qū),及時預(yù)警重點地區(qū)、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置,有效遏制疫情傳播和擴散。
(二)中風險地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村;及與病例有流行病學關(guān)聯(lián)的地區(qū)劃定為中風險地區(qū)的防控區(qū)域。當發(fā)生散發(fā)病例時,將病例所在的樓棟或自然村(組)劃定為疫點;當發(fā)生聚集性疫情時,將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村(組)劃定為疫點。
2、人員流動管理。疫點實行封控管理,禁止人員進出;取消所有聚集性活動,組織落實居民日常生活服務(wù)保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風險社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設(shè)置卡口,實行24小時值守,出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求,引導(dǎo)居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。
4、學校和托幼機構(gòu)管理。有疫情發(fā)生的學校、托幼機構(gòu),鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學校規(guī)模等采取學校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學校、托幼機構(gòu),允許上課,不組織大型集體活動;教育部門做好教職員工和上課學生健康監(jiān)測、通風消毒等工作,落實晨午檢、因病缺勤(課)追蹤等措施,實行“日報告”和“零報告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn),落實防控措施經(jīng)評估后可復(fù)工復(fù)產(chǎn);可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實行封控管理,減少人員進出,鼓勵遠程、居家等彈性辦公,鼓勵錯峰上下班;如疫情進一步發(fā)展,經(jīng)評估,及時采取停工停產(chǎn)的措施。
6、特殊機構(gòu)防控。疫情發(fā)生時,養(yǎng)老院實行全封閉管理和全員核酸檢測,禁止人員進出,暫停接收新進人員,停止家屬探視活動。對確有探視需求的,可向相關(guān)機構(gòu)提出申請,視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時,暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構(gòu)等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入,合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機構(gòu)管理。疫情發(fā)生時,醫(yī)療機構(gòu)進一步加強發(fā)熱門診管理,安排疾控流調(diào)隊伍定點駐守,對每例發(fā)熱病例提前開展流調(diào);鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應(yīng)當在相對獨立區(qū)域設(shè)立臨時離病房留觀發(fā)熱患者;村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度,實行醫(yī)院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度,對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理,摸排整治各類風險隱患。
9、隔離場所管理。疫情發(fā)生后,鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量,啟動隔離場所運行,負責密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學觀察,衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務(wù)人員每日開展健康監(jiān)測。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時,公共交通停止運營。其他區(qū)域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風消毒、控制乘坐率(不超過70%)、客運車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項措施;乘客掃碼、測溫后乘車,全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實屬地管理責任,加強對建筑工地的排查,深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治,提升薄弱場所衛(wèi)生防疫水平。
(三)高風險地區(qū)防控措施
在落實中風險地區(qū)各項防控措施基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施。
1、擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點的防控范圍擴大到社區(qū)(村),劃為疫區(qū)進行管控。
2、人員流動管理。按社區(qū)(村)實行封控管理,禁止人員進出。高風險地區(qū)人員堅持“非必要不出鎮(zhèn)”,確需離開本地的,須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實施管控措施,禁止非必要人員和車輛進出。
4、學校和托幼機構(gòu)管理。轄區(qū)內(nèi)學校、托幼機構(gòu)全面停課停學,實行在線教學。如疫情進一步發(fā)展,經(jīng)評估可進一步采取關(guān)閉高風險區(qū)所轄所有學校和托幼機構(gòu)的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴格落實各項防控措施可不停工停產(chǎn),三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進一步發(fā)展,經(jīng)評估可進一步采取關(guān)停高風險區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機構(gòu)防控。疫情發(fā)生時,養(yǎng)老院人員一律不得進出,取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時,餐飲服務(wù)單位停止堂食;暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構(gòu)、如疫情進一步發(fā)展,經(jīng)評估可進一步采取關(guān)停高風險區(qū)所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據(jù)疫情防控需要,啟動一定規(guī)模的隔離點。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時,公共交通停止運營,限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應(yīng)急接種。根據(jù)疫情風險,經(jīng)專家綜合研判,適時啟動高危人群疫苗應(yīng)急接種工作。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),堅持主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制,主動謀劃肺炎疫情防控工作,及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實四方責任,確保各項疫情防控措施落地見效。
(二)加大資金投入。醫(yī)療保障組及時調(diào)整,動態(tài)上報醫(yī)療物資使用和儲備情況,及時向相關(guān)部門上報需求;物資保障組要為排查、管控、隔離、消殺、隨訪、流調(diào)
(一)加強黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
1.局黨組(支部)按照要求,切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任,局支部紀檢委員承擔監(jiān)督責任。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)加強黨風廉政責任制建設(shè)
2.落實黨風廉政建設(shè)責任制,制定年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案,簽訂責任書,按照分工落實工作任務(wù)。執(zhí)行“一崗雙責”,將黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)納入績效考評共性目標內(nèi)容。加強日常督辦,年終開展述職述廉活動,將考評結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設(shè)
3.認真學習貫徹黨的十精神,加強組織管理,組織黨員干部深入開展學習活動,嚴格遵守。教育引導(dǎo)黨員干部增強組織紀律性,嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,增強政治意識、責任意識,不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力,模范遵守黨紀國法。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
三、深化黨的作風建設(shè)
(一)推進作風改進
5.結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,從嚴控制行政經(jīng)費支出,嚴格厲行節(jié)約,切實改進文風會風,精簡會議活動、文件簡報,開展自查自糾,加強公務(wù)車輛管理,嚴格控制“三公”經(jīng)費,制止奢侈浪費。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
7.制定常態(tài)化監(jiān)督辦法,從嚴查糾領(lǐng)導(dǎo)干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受禮品禮金行為,嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動、風景名勝區(qū)開會,利用職權(quán)或職務(wù)影響違規(guī)從事高利貸活動等問題。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)切實推進糾風惠民工作
8.深化政風行風建設(shè),深入開展政風行風評議,暢通渠道,維護群眾的環(huán)境權(quán)益。按照要求做好“12369”環(huán)保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務(wù)監(jiān)督臺熱線欄目等工作,努力改進接訪和處理投訴的方式方法,妥善解決在環(huán)境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理,轉(zhuǎn)變作風,重點糾正在環(huán)境審批、執(zhí)法、資金補助等方面存在的不正之風。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
9.嚴格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定,完善民主聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等制度,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層調(diào)研,指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作難點,落實為民辦實事項目。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、站、大隊
(三)保障改革發(fā)展
10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》,深入開展“作風建設(shè)提升年”活動,進一步優(yōu)化環(huán)保行政審批服務(wù),推進窗口標準化、服務(wù)規(guī)范化,認真落實效能建設(shè)九項制度,既合法合規(guī),又講求效率,減少審批環(huán)節(jié)和縮短審批時限,探索建立“馬上就辦”工作機制,扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設(shè)管理規(guī)定、實行問責程序規(guī)范化管理;加大效能投訴辦理力度,集中整治庸懶梗散問題,嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制,樹立正確的績效管理導(dǎo)向。分解工作任務(wù)目標,細化績效考評內(nèi)容,落實每個考評對象責任。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
四、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約
(一)堅持懲防體系建設(shè)
13.嚴格落實中央、省、市、區(qū)有關(guān)懲防體系建設(shè)工作精神,完善內(nèi)部獎懲制度,加強內(nèi)部管理,強化制度執(zhí)行力。堅持有案必查有腐必懲,早發(fā)現(xiàn)早糾錯。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)注重監(jiān)督監(jiān)察
14.深入開展以執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和問責、問廉、問效為主要內(nèi)容的“三察三問”活動,加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責任領(lǐng)導(dǎo):、
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(三)注重制度創(chuàng)新
16.貫徹落實各級關(guān)于加強廉政風險防控的指導(dǎo)意見,全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式,落實各項廉政風險防控工作措施,做好示范點工作,認真查找重點崗位重點環(huán)節(jié)風險點,建立健全防控措施,超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風險。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
17.大力推進黨務(wù)政務(wù)公開制度,認真落實“三重一大”制度,實行陽光決策。加強工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè),規(guī)范環(huán)保行政審批行為,落實環(huán)評公眾參與制度,實行陽光審批。規(guī)范排污費核定、環(huán)評收費,實行陽光收費,推進環(huán)保權(quán)利公開透明運行。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:黨支部、辦公室、開發(fā)股、污控股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權(quán)及權(quán)力運行工作手冊,規(guī)范自由裁量權(quán)及行政權(quán)力運行。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:法制股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
19.積極參與網(wǎng)上審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和完善,落實考核評議、責任追究等制度,接受檢查監(jiān)督。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
20.認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,接受上級抽查核實。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(四)注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規(guī)劃,圍繞社會主義核心價值體系建設(shè),有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育,提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
22.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,強化支部委員會決策和監(jiān)督作用,及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話,做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒,防止小錯釀成大禍。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(五)健全網(wǎng)絡(luò)推進科技反腐
23.加快行政業(yè)務(wù)、公共事務(wù)流程化、數(shù)字化進程,全面實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開,推動審批、執(zhí)法等事項網(wǎng)上辦理和服務(wù)。
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭單位:開發(fā)股、污控股、法制股、監(jiān)察大隊
責任單位:本局相關(guān)各股(室)、大隊、信息中心
24.以局門戶網(wǎng)站為平臺,開設(shè)廉政專欄,加大宣傳力度,及時報送廉政信息,擴大影響力。
責任領(lǐng)導(dǎo):
一、目的
及時發(fā)現(xiàn)和報告病毒肺炎病例,了解疾病特征與暴露史,規(guī)范密切接觸者管理,指導(dǎo)我市住建系統(tǒng)做好個人防護,嚴格特定場所消毒,有效揭制擴散和蔓延,減少病毒感染對公眾健康造成的危害。
二、適用時間
適用于市肺炎疫情防控期間。
三、適用對象
市住建系統(tǒng)各企事業(yè)單位、科室。
四、防控措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
高度重視病毒肺炎疫情防控工作。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學指導(dǎo)、及時救治”的工作原則,規(guī)范開展病毒肺炎防控工作,強化聯(lián)防聯(lián)控,加強部門間信息互通和措施互動。成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對當前日益嚴峻的疫情形勢,要進一步強化、細化疫情防控措施,實現(xiàn)我市住建領(lǐng)域防控工作全覆蓋。針對城市生活垃圾處理、污水處理、供熱、建筑工地、物業(yè)服務(wù)區(qū)域、人防工程等重點領(lǐng)域要切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,繼續(xù)扎實做好疫情防控工作,有針對性的做好應(yīng)急預(yù)案,確保各項防控措施落實到位。同時,要督促相關(guān)企事業(yè)單位嚴格施行疫情防控管理,確保疫情防控工作不留死角、萬無一失。
(二)病例的發(fā)現(xiàn)與報告
市住建系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位、科室,開展病毒肺炎病例和無癥狀感染者的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告工作。
1.病例發(fā)現(xiàn)。在每日測溫監(jiān)測過程中,應(yīng)當提高對病毒肺炎病例的監(jiān)測和報告意識,對于不明原因發(fā)熱或咳嗽、氣促等癥狀的病例,應(yīng)當注意詢問發(fā)病前14天內(nèi)有無中高風險地區(qū)旅行史;或其他有病例報告社區(qū)的旅行史、居住史,是否曾接觸過以上中高風險地區(qū)或社區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者,有無聚集性發(fā)病或與病毒感染者的接觸史。
2.病例報告。發(fā)現(xiàn)病毒肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者,對發(fā)熱和異常癥狀的干部或來訪人員,應(yīng)及時向行政科、社區(qū)報告,并做好應(yīng)急隔離。
(三)宣傳教育與風險溝通
積極開展疫情監(jiān)測,普及疫情防控知識,開展群防群控,及時向公眾解疑釋惑,回應(yīng)社會關(guān)切,做好疫情防控風險溝通工作。要加強對本單位和監(jiān)管企業(yè)的重點人群、重點場所以及大型人群聚集活動的健康教育和風險溝通工作,特別是公園、廣場、游園、建筑工地等要通過多種途徑做好公眾和特定人群個人防護指導(dǎo)的指導(dǎo),減少人群中可能的接觸。在疫情發(fā)展不同階段,通過本單位干部心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時調(diào)整健康教育策略,及時組織相應(yīng)的科普宣傳。做好返崗人員的健康提示和健康管理。
(四)及時做好特定場所的消毒。
及時做好如食堂、辦公室、辦公室走廊、公共廁所、垃圾箱等特定場所的消毒工作,必要時應(yīng)當及時對物體表面、空氣和手等消毒效果進行評估。
(五)加強重點場所、人群的防控工作。
強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制,最大程度減少聚集性活動,加大各基層單位的防治工作,做好體溫監(jiān)測和登記工作。
關(guān)鍵詞 廉潔 風險防控 防腐 監(jiān)督
中圖分類號:D523.4 文獻標識碼:A
黨的十強調(diào)要在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。廉潔風險防控管理工作,是為預(yù)防和控制廉潔風險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質(zhì)是將量化指標、質(zhì)量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動廉潔風險防控管理工作以來,現(xiàn)在已經(jīng)進入到鞏固深化階段,初步建立起了廉潔風險防控管理機制,但是在實際的工作過程中,還是存一些問題。
一、廉潔風險防控管理工作中存在的問題
廉潔風險防控管理工作目前仍處在一個探索、架設(shè)階段,必然導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題,通過實踐主要有以下三個方面。
1、存在表面化現(xiàn)象。廉潔風險防控工作開展以來,通過排查風險點、劃分風險等級、制定防控等措施,逐步建立起預(yù)警機制。但仍存在形式化、表面化的現(xiàn)象。雖然找出了風險,制定了措施,但僅僅停留在“紙面上”,業(yè)務(wù)工作過程中并沒有很好地執(zhí)行廉潔風險防控管理的要求,日常的監(jiān)督預(yù)防工作也沒有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致業(yè)務(wù)與廉潔“兩條線”、管理與預(yù)防“兩張皮”,廉潔風險防控管理機制形同虛設(shè)。
2、存在走過場現(xiàn)象。在開展廉潔風險防控管理工作的過程中,有些人員在排查風險過程中不夠積極主動,總想要給自己“留一手”,想占點“小便宜”,風險點排查不全面,風險等級制定偏低,防控措施描述含糊;而部分執(zhí)行人員也在監(jiān)督過程中“睜一只眼閉一只眼”對發(fā)現(xiàn)的問題視而不見,在執(zhí)行的過程中“大事化小,小事化了”得過且過,無法起到預(yù)防廉潔風險的作用。
3、存在阻力大現(xiàn)象。部分單位的職工群眾對廉潔風險防控管理工作不甚了解,還有個別基層領(lǐng)導(dǎo)甚至認為這項工作的開展是多此一舉,作用不大,反而極大的增加了基層單位的工作量,對工作開展的程度和要求并不關(guān)心,推三推四,因此不能很好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、重點監(jiān)督的作用
二、廉潔風險防控管理工作中問題出現(xiàn)原因
1、對新的工作方式方法不適應(yīng)。實施廉潔風險防控管理,是在原有的業(yè)務(wù)管理和工作流程的各個環(huán)節(jié)上增加了防控廉潔風險的內(nèi)容。大到一個單位,小到一個個人,在自身的工作環(huán)節(jié)中早已形成了固定的模式,現(xiàn)在突然要在其中加入新的元素,其工作方式方法必然要進行改進,部分人員感覺不適應(yīng)。
2、對廉潔風險防控認識不到位。廉潔風險防控工作,就是要主動“曬”權(quán),把個人的權(quán)力“漏洞”堵死,因此有些“防控對象”從思想認識上對廉潔風險防控機制建設(shè)有抵觸情緒,不愿意主動“露底”,排查廉潔風險時不夠深入,不切要害。
3、對防控管理工作安排不嚴謹。有的單位在工作開展過程中,個別領(lǐng)導(dǎo)詢問、部署作用不明顯,工作全盤交給防控辦公室工作人員負責,而工作人員權(quán)力較小,不能很好的安排、貫徹下去。少數(shù)部門不能很好地配合防控辦公室工作,上報的資料不準確、不全面、不符合實際,也都極大地增加了工作量和壓力。
三、加強廉潔風險防控機制建設(shè)的主要措施
1、加強探索實踐,變被動為主動。在開展廉潔風險防控管理工作過程中,必須對原有的崗位職責、工作流程進行重新的梳理,把廉潔從業(yè)、廉潔自律的行為標準貫穿其中,有針對性的排查風險點并提出防控措施,努力提高防控措施的可操作性,做到崗位職責明確,防控責任明確,形成新的工作要求和管理流程,將廉潔風險防控管理與業(yè)務(wù)工作由“兩條線”擰成“一股繩”,積極營造主動參與、自覺實踐的良好氛圍,促使從業(yè)人員由“要我廉”變?yōu)椤拔乙?,從而實現(xiàn)廉潔風險防控管理與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合,形成新的常態(tài)性工作流程,保證廉潔風險防控工作持續(xù)有效的開展。
2、加強學習教育,提高思想水平。把認知廉潔風險作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例,因崗施教、因人施教,提高在崗人員的廉潔風險意識,讓他們主動曬權(quán)、晾權(quán),把廉潔風險找全、找準。二是要創(chuàng)新風險教育方式。在以往講解案例、學習書本、組織觀看現(xiàn)身說法等方式的基礎(chǔ)上,積極探索形式多樣的廉政教育模式,可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風險防控文藝活動等形式,廣泛調(diào)動黨員干部職工群眾的參與積極性,使他們親身感受違紀條規(guī)行為的性質(zhì)和后果,從而提升廉潔風險防控的滲透力。
3、加強業(yè)務(wù)公開,拓寬監(jiān)督途徑。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)監(jiān)督公開、招投標公開等制度,大力推進黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開。同時,將廉潔風險信息納入公開內(nèi)容,在排查風險階段,崗位廉潔風險點、風險等級及制定的預(yù)防措施要通過各種渠道公示、公開;在風險預(yù)警階段,根據(jù)廉潔風險點的數(shù)量和嚴重程度,對不同崗位實行風險定級,分類管理,對重點崗位的風險信息進行定期收集、公開??梢砸劳须娮庸芾砥脚_,建立崗位廉潔風險監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)實時監(jiān)控,探索個性化的科技促廉之路。
一、工程概況
工程名稱:
占地面積:畝
工程位置:
設(shè)計規(guī)模:
排放標準:達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標準》(GB18198-2002)一級A標準
監(jiān)理單位:
施工單位:
設(shè)計單位:天
開工日期:2010年 月
二、制定創(chuàng)建目標、工程質(zhì)量目標
1、創(chuàng)建市級文明工地、市級安全文明觀摩工地
2、爭創(chuàng)建筑工程魯班獎
三、計劃及組織
1、計劃
安全文明示范工地工作實施由創(chuàng)建安全文明示范工地領(lǐng)導(dǎo)小組按照創(chuàng)建設(shè)計方案的總體要求來落實責任并具體實施,工作內(nèi)容主要包括以下三個方面:
安全生產(chǎn)、文明施工、施工隊伍管理
2、建立健全安全文明示范工地管理機構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
創(chuàng)建安全文明示范工地是一項重要的任務(wù),是一項基礎(chǔ)工作,為此項目部結(jié)合工程實際情況有針對性的編制了安全文明示范工地實施方案,并專門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,做到分工明確,責任到人。
組長:
副組長:
成員:
四、安全生產(chǎn)
建筑工地因露天高空作業(yè)、管槽作業(yè)、交叉作業(yè)和操作等特點,容易發(fā)生傷亡事故,給建筑安全生產(chǎn)工作帶來了較大的難度和較高的要求。因此加強安全生產(chǎn)管理,保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)是我們不可推卸的責任。為此應(yīng)對施工的全過程進行安全監(jiān)控和安全預(yù)防,并要求工人進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全繩穿防滑鞋,真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。
在施工前根據(jù)施工計劃,對工程現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行安全風險評估,采取切實可行的安全防范措施消除安全隱患。
1、制定安全目標及責任
1.1目標:確保零傷亡,嚴控重特大傷害事件,創(chuàng)建市級安全文明觀摩工地
1.2責任:為確保安全生產(chǎn),我項目部按照責權(quán)利原則,結(jié)合國家安全生產(chǎn)法、市政府及集團有關(guān)文件和精神,將責任層層落實、分配到人,各司其職,使安全管理工作健康的向前發(fā)展。具體責任如下:
項目經(jīng)理:項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任人,統(tǒng)管全局,對施工過程中的任何有關(guān)安全問題做出決策和指揮,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目部將安全工作落實到實處。
安全負責人:安全負責人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的主要管理者同時又是直接責任人。對施工全過程出現(xiàn)的安全問題及時發(fā)現(xiàn)并給與糾正,檢查并督促安全工作,及時匯報并不斷巡查。
技術(shù)人員:負責安全施工方案的編制審核,及時進行書面安全技術(shù)交底,檢查執(zhí)行情況并及時提出整改意見。
2、完善安全管理制度
為確保施工現(xiàn)場順利的開展工作,杜絕各類安全事故的發(fā)生,本著為集團負責、為自己負責的態(tài)度,堅持安全第一、預(yù)防為主的原則,在施工過程中制定相應(yīng)安全制度,以確保安全目標的實現(xiàn)。
2.1安全技術(shù)交底制度
2.1.1作業(yè)前,施工單位項目技術(shù)人員應(yīng)將分部分項工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工隊伍、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。
2.1.2安全技術(shù)交底要有針對性、指導(dǎo)性。
2.1.3安全技術(shù)交底應(yīng)以書面形式進行,并經(jīng)交接底雙方簽字確認,嚴禁代簽。
2.2安全檢查制度
2.2.1每周二、五組織兩次安全檢查,參加人員范圍包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全管理人員。
2.2.2每月組織一次全面安全檢查,參加人員范圍包括建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)人員及安全管理人員。
2.2.3如遇特殊天氣(通過電視、電話及報紙等新聞提前掌握天氣情況),必須立即檢查,根據(jù)情況有權(quán)決定是否停工。
2.2.4對檢查出的事故隱患,必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改,做好書面記錄,絕不放過任何安全隱患。
2.3安全生產(chǎn)教育培訓制度
2.3.1安全生產(chǎn)教育培訓工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工作,只有通過對施工隊伍進行安全教育培訓,才能提高他們的自覺性、積極性,增強安全意識,掌握安全知識,使安全規(guī)章制度得到有效落實。
2.3.2在施工過程中根據(jù)施工階段特點,分階段對施工隊伍進行法律法規(guī)、安全基礎(chǔ)知識、歷史事故、崗位安全、危險源辨識等安全知識培訓。
2.3.3建立安全教育培訓檔案,記錄好培訓情況。
2.4臨時用電管理制度
2.4.1制定《施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計》,并組織施工隊伍進行教育培訓和安全技術(shù)交底。
2.4.2施工現(xiàn)場臨時用電必須符合三級控制、兩級保護,達到一機、一閘、一漏、一箱的要求。電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護、接地裝置、漏電保護等各種配電裝置應(yīng)符合規(guī)范要求。
2.4.3施工現(xiàn)場配備必要的電器測試儀器,電工必須每天巡視檢查,漏電保護器每周進行測試,雨季天氣后必須及時進行檢測。
3、建立完善安全風險預(yù)控管理體系
安全管理有四個階段:自然本能階段、嚴格監(jiān)督階段、自主管理階段、團隊管理階段。后三個階段分別以制度約束、風險預(yù)控、安全文化為主要特征。因此,在當前條件下提出開展風險管理,實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制,逐步建立基于閉環(huán)過程管理的安全風險預(yù)控管理體系,符合公司安全管理發(fā)展現(xiàn)狀,是公司加快推進安全管理工作,實現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的必然要求。
3.1學會風險管理的基本方法
教育培訓是風險預(yù)控管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容。通過培訓使各級人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部弄懂學會風險預(yù)控管理的基本知識,理解風險預(yù)控管理的意義、作用、內(nèi)容和流程,提高自身安全風險分析和識別能力。
正確理解開展風險預(yù)控管理,是對以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸,是突出預(yù)防為主、實施過程控制、改進管理績效的科學手段,而不是另搞一套。要處理好風險預(yù)控管理與現(xiàn)有危險點分析、標準化作業(yè)、安全性評價等之間的關(guān)系,結(jié)合日常安全工作,學會自覺運用風險管理的方法,達到發(fā)現(xiàn)危害、控制風險、預(yù)防事故、保障安全的目的。
3.2建立分層次的風險防控機制
結(jié)合項目工程管理層次和安全生產(chǎn)特點,落實各級安全責任,分層控制不同程度和類型的安全風險。以防止高空作業(yè)、深槽施工、臨時用電、機械傷害等事故作為首要任務(wù),進行重點風險防控。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以提高員工安全意識和風險防范能力為目標,重點防控人身傷亡、設(shè)備損壞、違章指揮等事故風險;基層隊伍、工區(qū)、個人重點控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業(yè)安全風險。
3.3建立分專業(yè)的風險防控機制
發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系的共同作用,結(jié)合各自管理職責和工作特點,形成專業(yè)配合并各負其責的安全風險防控機制。組織開展宣貫培訓和風險評估,監(jiān)督落實風險防控措施;監(jiān)理、施工、設(shè)計等部門按照“誰主管,誰負責”原則,負責管理范圍內(nèi)的各類安全風險的辨識、分析和防控工作,落實各自職責和義務(wù)。
3.4建立持續(xù)改進的工作機制
建立完善有效的安全風險管理體系,關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進。按照管理體系的PDCA循環(huán)模式,認真組織制定各階段施工計劃和實施方案,嚴格按照計劃和方案開展工作,注重加強過程監(jiān)督和偏差糾正,在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上,采取切實有效措施,實現(xiàn)下一階段工作的持續(xù)改進,從而不斷提高施工安全管理水平。
3.5風險管理教育培訓
結(jié)合實際編制培訓計劃和方案,使各級人員理解安全風險管理的意義、作用、內(nèi)容和方法,明確工作任務(wù)和目標,為實施風險管理建立良好基礎(chǔ)。使各級人員了解與本崗位工作有關(guān)的主要危害因素及其安全風險,提高風險分析和辨識的意識與能力。
3.6作業(yè)安全風險管理
作業(yè)安全風險管理主要指施工現(xiàn)場、班組、個人等結(jié)合專業(yè)特點和工作實際,辨識作業(yè)現(xiàn)場存在的危險源,有針對性地落實預(yù)防措施,控制作業(yè)違章、誤操作、人身傷害等男權(quán)風險,保障作業(yè)全過程的安全。作業(yè)安全風險管理的關(guān)鍵是危險源辨識和預(yù)控。
3.7認真開展危險點預(yù)控
要認真總結(jié)危險點預(yù)控管理經(jīng)驗。研究制定規(guī)范的危險點預(yù)控管理辦法。認真完善危險點匯編,不斷提高預(yù)知預(yù)控危險,防范事故的安全意識。
建立健全安全基礎(chǔ)管理,提高安全管理水平,以人為本,真正形成“要我安全、我要安全、我會安全、我很安全”的文化氛圍。
五、文明施工
文明施工主要包括圍擋墻、臨建設(shè)施搭設(shè)、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防等。為確保施工順利進行,全面遵循綠色施工措施中的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護,通過采取技術(shù)措施和嚴格管理,最大程度的節(jié)約資源,減少施工對環(huán)境造成的不利影響。
1、臨時圍墻
施工現(xiàn)場的工作條件差,不安全因素多,在施工過程中容易傷害作業(yè)人員和現(xiàn)場以外人員。因此,必須在施工現(xiàn)場周圍搭建臨時圍墻,實施封閉式管理,圍墻內(nèi)側(cè)嚴禁堆放任何材料或物品。
2、建筑物圍擋
建筑物施工過程中進行全封閉式圍擋,沿腳手架外側(cè)用密目網(wǎng)封閉嚴密、牢固、平整、美觀。
3、信息管理
根據(jù)市建委的要求,對施工現(xiàn)場配備視頻監(jiān)視系統(tǒng)一套,分別安裝在施工現(xiàn)場主要部位,同時配備了相應(yīng)的計算機系統(tǒng)與監(jiān)視系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行,全天候?qū)κ┕がF(xiàn)場進行監(jiān)控。
4、安全警示
為達到安全教育的目的,并提高人員預(yù)防安全事故的警惕性,施工現(xiàn)場在大門口、作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域設(shè)置安全警示牌。并滿足數(shù)量和警示要求,安全標志針對作業(yè)部位進行懸掛。
5、臨時設(shè)施
5.1宿舍
臨時宿舍采用彩鋼板房,床鋪排放整齊,有專人負責統(tǒng)一管理,保持室內(nèi)整潔,墻體不允許亂寫亂畫及亂接電源。同時實行“六個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一按規(guī)范要求建設(shè)宿舍區(qū)、生活區(qū);統(tǒng)一規(guī)范文化活動室,并配備了電視機、DVD、乒乓球等文化娛樂用品;統(tǒng)一配置安全帽、工作服;統(tǒng)一配置床上用品;統(tǒng)一配置空調(diào),并進行統(tǒng)一管理;統(tǒng)一配置雜物架。
5.2辦公區(qū)
辦公區(qū)位于施工現(xiàn)場南側(cè),建有辦公室、黨員活動室、休息室、庫房等4排,會議室1排,均為彩鋼板房。辦公區(qū)正面懸掛宣傳標語、口號,辦公室內(nèi)部懸掛部門職責和責任制。
5.3食堂
食堂位于宿舍區(qū)內(nèi),內(nèi)設(shè)灶臺、儲藏室,灶臺為不銹鋼材質(zhì)(電能),地面為水泥砂漿,并設(shè)有排水溝槽,出入口均安裝鋼篦防止老鼠等進入。炊事人員均取得了健康證,并制定了食堂管理制度和衛(wèi)生保證措施,項目人員不定期進行檢查,查出問題及時整改,確保人員飲食衛(wèi)生安全。
5.4廁所
廁所設(shè)置與施工現(xiàn)場南側(cè),采用彩鋼板房為封閉、沖水式。并設(shè)有專人進行管理,及時沖刷清理,噴灑藥物消毒。
5.5其他設(shè)施
施工現(xiàn)場設(shè)置了飲水區(qū)、吸煙區(qū)、休息區(qū),嚴禁在施工區(qū)域內(nèi)吸煙。同時現(xiàn)場還設(shè)置了宣傳欄、讀報欄、活動室、淋浴室等,同時全部使用節(jié)能、節(jié)水器具。達到牢固、美觀、防雨要求,充分體現(xiàn)了施工現(xiàn)場的人文化管理。
6、場容場貌
為了更好的進行施工現(xiàn)場的管理,改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,使施工現(xiàn)場安全管理工作不斷規(guī)范化、科學化,展現(xiàn)施工現(xiàn)場良好形象。項目部對場容場貌作了嚴格要求和布置。
6.1大門:按照文明工地相關(guān)要求安裝了電動門,大門兩側(cè)注明工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。同時設(shè)立門衛(wèi)室,實行人員、車輛進出登記制度,嚴禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場,確保了施工現(xiàn)場內(nèi)部安全。
6.2道路及場區(qū):按照文明工地相關(guān)要求,為達到美化環(huán)境和防止揚塵,對施工現(xiàn)場場區(qū)道路全部進行了硬化處理,并定時進行灑水降塵。大門處設(shè)置車輛沖洗池,保持了車輛整潔。場區(qū)內(nèi)設(shè)置了良好的排水系統(tǒng),并保持排水通暢,確保場內(nèi)無積水。同時對未硬化部位及辦公區(qū)、生活區(qū)前面進行了綠化,工程存土全部用苫蓋防止揚塵。
施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)及道路全部用彩鋼板進行隔離區(qū)分,并設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站,所有建筑垃圾分類分堆存放,生活垃圾實行袋裝化,由環(huán)衛(wèi)部門及時進行清運處理。
施工現(xiàn)場材料存放區(qū)及加工區(qū)盡量靠近,便于了取材方便。存放區(qū)根據(jù)相關(guān)要求設(shè)置標識標牌,并按照類別分類存放,擺放整齊,做好防雨、防潮措施。加工區(qū)根據(jù)操作人員具體及施工需要,設(shè)置了定型標準的鋼木加工棚,確保加工機具基礎(chǔ)堅實牢固,機身水平、穩(wěn)定、可靠,內(nèi)設(shè)有標準警示標志、電閘箱和照明設(shè)施。
7、現(xiàn)場防火
施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患較多,是消防防控的重要場所。為此,項目部建立健全消防責任制,落實到崗位,并制定了施工現(xiàn)場用火、用電、易燃易爆危險品管理等一系列管理制度,同時根據(jù)消防要求設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的滅火器具,定期檢查確保有效,做到防患于未然。
8、綜合治理
根據(jù)要求設(shè)立了維穩(wěn)辦公室,負責施工現(xiàn)場穩(wěn)定及周邊協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)場采取不擾民措施,避免揚塵、噪音、光線等擾民情況,中高考期間晚八點至次日早八點嚴禁施工。施工現(xiàn)場管理、操作人員按照要求統(tǒng)一著裝、配戴胸卡及安全帽,安全員佩戴袖標帶黃色安全帽。施工現(xiàn)場聘用專職保安人員,負責門衛(wèi)管理,對進出人員進行管控。
9、衛(wèi)生防疫
施工現(xiàn)場建立了防疫應(yīng)急預(yù)案,配備了急救箱等急救藥品,并定期對施工人員進行衛(wèi)生防疫教育,發(fā)現(xiàn)疫情及時采取相應(yīng)措施進行控制。定期對食堂、廁所、宿舍進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,辦公區(qū)、生活區(qū)安排了保潔人員,負責衛(wèi)生清掃和保潔工作,并設(shè)置了滅蠅、蚊等實施,確保環(huán)境衛(wèi)生。
10、環(huán)境保護
工程施工不可避免的對環(huán)境有較大的影響,因此我們必須遵照環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī),做好現(xiàn)場保護工作。
對場區(qū)進行硬化處理,并經(jīng)常灑水降塵。
建筑物施工采取全密閉施工,防止揚塵。
嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒垃圾或其他物品。
食堂設(shè)置隔油池,并及時清理。
施工機械、機具等使用所產(chǎn)生的噪音采取了消聲、隔聲相應(yīng)措施進行控制和降低。
進場車輛禁止鳴笛,裝卸是輕拿輕放。
【關(guān)鍵詞】辦公室;安全管理工作;要點;思考
一、培養(yǎng)員工牢固樹立安全意識
首先,要履行培養(yǎng)員工安全意識的工作職責。要培育部門員工,自己必須具有很強的安全生產(chǎn)意識,個人需要通過不斷的學習工作實踐,不斷地提醒和告誡自己要樹立安全生產(chǎn)意識,不斷加強安全意識培養(yǎng),只有部門主任自己具備了安全意識,才能培育部門員工的安全意識。
其次,要讓員工時刻牢記時時安全、事事安全的原則。不論什么業(yè)務(wù),什么事情,都要注意與安全聯(lián)系在一起,只要有業(yè)務(wù)就有安全責任,只是安全責任大小的差異,所以,不論安排任何工作,都要有安全事項交待。只有把時時安全、事事安全的安全意識傳遞到員工,固化在個人思想意識中,才能讓員工充分認識安全生產(chǎn)時刻與我相關(guān),要時刻牢記安全職責和義務(wù),要具有很強的安全責任意識。
再次,要讓員工充分認識安全意愿與安全目標的關(guān)系。安全意識來源于對安全意愿的追求和遵從,從安全意識層級上看,安全知識勝于安全設(shè)施,而安全意識則強于安全知識,安全意愿又更優(yōu)于安全意識。只有良好的意愿,才會帶來行動上的自覺,才會形成良好的氛圍,從而實現(xiàn)本質(zhì)安全。
最后,正確認識安全價值觀。每個員工都要正確理解安全目的,安全為了誰?這是每個員工都要能理解、能知曉、能回答的問題。只有正確理解安全目的是為了自己、為了家人、為了工友、為了企業(yè)。才能形成員工自覺遵守及認可的安全價值觀,養(yǎng)成自覺服從和服務(wù)的行為習慣。
二、樹立風險意識,識別業(yè)務(wù)風險
根據(jù)業(yè)務(wù)特點,注重業(yè)務(wù)過程風險意識建立,可以有效防范和管控各類業(yè)務(wù)過程中的安全風險,從而降低安全事故發(fā)生的機率。在辦公室業(yè)務(wù)過程中,業(yè)務(wù)安全風險有依法經(jīng)營風險和安全生產(chǎn)風險兩大類。
(一)辦公室依法經(jīng)營風險。辦公室在全局經(jīng)營管理中主要歸口管理了輔質(zhì)的綜合后勤業(yè)務(wù),由于輔質(zhì),此部分業(yè)務(wù)大部分委托第三方承擔,但業(yè)務(wù)量較大,依法經(jīng)營風險主要包括:
1.按照職責分工,辦公室負責局長會、局領(lǐng)導(dǎo)班子周工作會等的組織工作和有關(guān)資料整理,以及局領(lǐng)導(dǎo)的一些日常事務(wù)如出差向上級請假報備、考勤等,如“三重一大”決策事項等工作制度執(zhí)行不嚴格和不規(guī)范會給全局依法經(jīng)營帶來風險。
2.其它具體業(yè)務(wù)方面,辦公室負責綜合后勤、車輛、接待、新聞、消防等業(yè)務(wù),并歸口管理這些業(yè)務(wù)的專項費用,業(yè)務(wù)費用金額較大,風險增大,由于業(yè)務(wù)屬輔質(zhì),容易輕視,關(guān)注較少,在業(yè)務(wù)的管理過程中和專項費用的使用上如果管理不到位也會帶來風險。在接待工作中如把關(guān)不嚴格,適用標準錯誤,會給局領(lǐng)導(dǎo)班子帶來政治風險。
3.作為綜合性管理部門,辦公室還負責會議管理、檔案管理、保密管理等業(yè)務(wù),這部分業(yè)務(wù)雖然不涉及具體的費用,但在業(yè)務(wù)管理上具有一定的審批權(quán)限,也存在一定的廉潔從業(yè)風險。
(二)辦公室安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)風險。作為全局交通、消防及綜合后勤業(yè)務(wù)歸口管理部門,辦公室安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)風險主要包括:
1.交通安全作為全局生產(chǎn)行政用車保障范圍,是全局安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,本來電網(wǎng)企業(yè)就有生產(chǎn)作業(yè)點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點,且隨著集中辦公、集中監(jiān)控、集中建設(shè)中心(所)等業(yè)務(wù)集中化發(fā)展趨勢,交通保障需求和作用更加凸顯。天氣、道路、車輛、人員技能及精神狀態(tài)、周圍環(huán)境等均是影響交通安全的重大因素和風險,任一風險都會造成交通安全事故,有群死群傷的重大安全風險,是辦公室安全生產(chǎn)最大威脅,也是最難管控的因素。
2.消防風險覆蓋面廣,無論任一崗位員工均在工作生活過程中存在一定消防風險,且消防風險意識建立較難,消防事故發(fā)生損失及影響較大,同時也是辦公室安全風險管理的重點。
3.物業(yè)維修、清潔、食堂、高空清洗等業(yè)務(wù)無一不存在著較高的安全風險,且從事這部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員身份復(fù)雜,屬社會通用工種,報酬較低,大多沒有得到必要的安全知識培訓,安全責任和防范措施難以得到落實,基本得依靠辦公室管理人員來督促和開展安全教育,監(jiān)督安全責任和防范措施是否落實到位,也是辦公室安全管理工作的難點。
三、嚴防違章,以風險辨識為主線抓實辦公室安全
基于辦公室安全業(yè)務(wù)的特殊性,要防范辦公室業(yè)務(wù)安全風險,應(yīng)該遵循以遵章守紀教育培訓,嚴防違規(guī)違章為主,以安全風險辨識為主線來抓實辦公室安全生產(chǎn),保障辦公室業(yè)務(wù)的依法經(jīng)營安全和生產(chǎn)業(yè)務(wù)安全。
(一)以嚴格執(zhí)行規(guī)章制度為準則,防范業(yè)務(wù)不規(guī)范引起的安全風險。規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷積累出來的經(jīng)驗,是業(yè)務(wù)標準和保障安全的有效措施,只有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,作業(yè)標準流程才會得到落實,法律法規(guī)才會得到落實,經(jīng)營安全才會得到保障。辦公室從業(yè)人員要樹立被動執(zhí)行轉(zhuǎn)化到接受執(zhí)行再到主動監(jiān)督別人執(zhí)行的過程的轉(zhuǎn)變,(下轉(zhuǎn)第96頁)(上接第54頁)要養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的良好習慣,才能做到人人關(guān)注安全、人人落實安全、人人遵守安全的安全文化氛圍,達到以制度文化培育安全文化的管控作用。
(二)提高風險辨識能力,做到管業(yè)務(wù)必須管安全。以派車保障業(yè)務(wù)為例,單次派車人對本次車輛行駛路線、路況、近期天氣情況、車輛狀況、駕駛員身體及精神狀況、乘車人狀況要有充分的了解,要能清楚地知曉本次行車任務(wù)中有哪些風險因素會影響安全,所交待的安全防范措施才會真正被落到實處,才會對本次行車安全風險做到有效防范和管控。再以業(yè)務(wù)接待審批為例,只有審批人員學習掌握有關(guān)要求和制度,才能針對接待范圍、接待標準、陪同人員、費用依據(jù)有審核把關(guān)能力,才能正確地審核業(yè)務(wù),否則將給上級帶來違反規(guī)定的政治風險,等等。個人的安全風險辨識能力決定個人對業(yè)務(wù)安全的管理控制能力,因而要有效防控業(yè)務(wù)安全風險,管理人員必須提高風險辨識能力。
(三)提高安全技能,充分運用科技設(shè)施防范安全。在物質(zhì)條件不斷改變的形勢下,對現(xiàn)有的安全設(shè)施充分利用,也是提高安全管理水平的有力措施。如車輛GPS系統(tǒng)可以對車輛超速行駛、運行軌跡、路線進行如實記錄,可以防范駕駛員違章行駛,違反路線行車等不安全行為; 配置新的消防火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和滅火系統(tǒng),可以有效防范火災(zāi)事故和防止事故蔓延,減少損失;配置新型高空清洗設(shè)備可以減少人員作業(yè)安全風險等。將科技設(shè)施應(yīng)用到安全管理中,采取物防的方式管控或降低業(yè)務(wù)風險,達到安全目標。
“道路千萬條,安全第一條,生產(chǎn)再忙,安全不忘”,3月份正值節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際,安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。慶云縣安全生產(chǎn)工作會議召開后,崔口鎮(zhèn)政府迅速安排,周密部署,山東聚源電器有限公司迅速響應(yīng),嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,抓實抓細復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作,有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速。山東聚源電器有限公司位于慶云縣崔口鎮(zhèn)體育健康裝備產(chǎn)業(yè)園,成立于上世紀80年代左右,主要經(jīng)營電阻器、電抗器等電力器材,2020年實現(xiàn)經(jīng)營收入3700萬元。
扣緊安全生產(chǎn)“責任鏈”。聚源電器成立了由總經(jīng)理周慶元為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實“一崗雙責、齊抓共管”工作機制,實施精細的車間網(wǎng)格化管理機制,每個車間配備專門的安全生產(chǎn)管理員。加強企業(yè)管理及日常消毒防控措施,確保疫情防控和安全生產(chǎn)兩不誤。嚴格落實自查自糾,總經(jīng)理周慶元帶班組織安全生產(chǎn),安排主要經(jīng)營者、安全管理人員、技術(shù)人員參與帶班生產(chǎn)作業(yè),依法落實安全自管、隱患自查自糾、責任自負的主體責任,切實把安全貫穿到生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié),堅決把牢安全關(guān),確保節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全穩(wěn)定。
織密安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”。當前疫情形勢依然復(fù)雜,事故隱患與安全風險交織疊加,必須把疫情防控和防范化解重大安全風險相結(jié)合,全面排查各類安全風險隱患。聚源電器把隱患當作事故來看待,由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,依托鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室、車間安全生產(chǎn)管理員及專職消防隊員對公司5個車間和辦公樓進行全覆蓋式安全檢查,化被動整改為主動整治,共排查隱患10處,已全部整改到位。在人員管控方面,嚴格落實上級指示,落實防疫消毒措施,對于外來人員查看健康碼和接種證明。深入排查化解可能影響安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛,推動矛盾化解,切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在最底層。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長、班子成員為副組長、各部門負責人為成員的鎮(zhèn)人民政府機關(guān)應(yīng)對肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作職責
1.建立健康檔案。建立職工健康檔案“花名冊”,實行“一人一檔”管理,匯總職工健康狀況,詳細掌握每名職工及家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息,全面排查是否接觸省外及重點疫區(qū)來達人員、是否接觸確診或疑似病人情況。
2.開展健康管理。嚴格落實職工體溫檢測制度,在辦公樓大門口設(shè)置檢測點,每日早晚2次體溫檢測,發(fā)現(xiàn)異常情觀及時向單位和鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告并采取相應(yīng)處置措施;配合衛(wèi)生院做好隔離觀察與密切接觸者追蹤管理。
3.開展消殺工作。定期對辦公室、過道、食堂、院壩等公共場所及進院車輛進行消殺,在衛(wèi)生間配備洗手消毒用品。
4.加強健康教育。通過宣傳欄、電子顯示屏、單位微信群等方式,開展各種類型的疫情防控宣傳和教育,普及職工應(yīng)對病毒疫情的防控知識,督促落實號個人防護措施,降低疫情傳播風險。
三、工作要求
1.加強宣傳培訓。衛(wèi)生防疫專職人員要了解掌握肺炎特點和疫情防控知識,了解掌握必要的心理咨詢知識,并根據(jù)疫情防空需求定期不定期對機關(guān)職工開展疫情防控知識培訓。