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一、農(nóng)村干部工資改革的原則
一是指標(biāo)明確,簡(jiǎn)便易行,透明度高,便于兌現(xiàn);二是實(shí)行津貼工資,體現(xiàn)按勞分配的原則;三是增加獎(jiǎng)勵(lì)工資,更好的調(diào)動(dòng)工作積極性;四是干部工資由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一發(fā)放。
二、干部設(shè)置
享受固定工資的干部,各村為支部書記、村主任、會(huì)計(jì)三職。
三、干部工資結(jié)構(gòu)
1、職務(wù)工資
村黨支部書記為1200元/年,村主任為1000元/年,會(huì)計(jì)為800元/年。
2、津貼
500人以下的村,黨支部書記為2000元/年,村主任為1800元/年,會(huì)計(jì)為1600元/年;501—1000人的村,黨支部書記為2400元/年,主任為2200元/年,會(huì)計(jì)為2000元/年;1001—1500人的村,支部書記為2800元/年,村主任為2600元/年,會(huì)計(jì)為2400元/年;1501人以上的村支部書記為3200元/年,村主任為3000元/年,會(huì)計(jì)為2800元/年。
3、獎(jiǎng)金
(1)先進(jìn)單位獎(jiǎng):獲得省、市、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)村支部書記500元、300元、200元。獎(jiǎng)勵(lì)多項(xiàng)的,按單項(xiàng)最高項(xiàng)兌現(xiàn)。
(2)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng):根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,對(duì)業(yè)績(jī)突出的村,年終給予村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)。本獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。
四、針對(duì)以下情況扣發(fā)村干部部分津貼
1、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)問(wèn)題,扣發(fā)津貼30%。
2、計(jì)劃生育不合格,扣發(fā)津貼30%。
3、不能按時(shí)完成全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的生產(chǎn)費(fèi)用,扣發(fā)津貼的40%。
五、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
1、村干部職務(wù)工資、津貼足額發(fā)放者有資格進(jìn)入科學(xué)發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)的評(píng)選。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的路線、方針、政策,同鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致,村班子團(tuán)結(jié),群眾擁護(hù),社會(huì)穩(wěn)定,圓滿完成鎮(zhèn)黨委、政府部署的任務(wù)的可進(jìn)入科學(xué)發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)評(píng)選,成績(jī)突出的可評(píng)為一等獎(jiǎng)。
六、發(fā)放形式
一、任職管理?!按髮W(xué)生村干部”實(shí)行合同制管理,其任職、年度考核等工作由縣委組織部負(fù)責(zé),任職期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村干部管理,聘用合同由縣人事局負(fù)責(zé)鑒證。第一批“大學(xué)生村干部”應(yīng)與所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定《“大學(xué)生村干部”聘用合同書》,聘期三年,時(shí)間自**年3月1日至2009年2月底。
二、人事管理?!按髮W(xué)生村干部”聘用期間的人事手續(xù)由縣人才交流服務(wù)中心實(shí)行人事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人才交流服務(wù)中心簽訂“大學(xué)生村干部”人事協(xié)議書,按規(guī)定每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納人事費(fèi),每人每月10元(豫政法[**]49號(hào))。
三、工資福利待遇。第一批“大學(xué)生村干部”聘用期間比照國(guó)家規(guī)定的財(cái)政全額預(yù)算管理事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)酬,并參加我縣職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。工資標(biāo)準(zhǔn):本科畢業(yè)每人每月608元,大專畢業(yè)每人每月549元,中專畢業(yè)每人每月528元;基本醫(yī)療保險(xiǎn)按財(cái)政負(fù)擔(dān)6%,個(gè)人負(fù)擔(dān)2%的比例執(zhí)行。“大學(xué)生村干部”的工資及醫(yī)療保險(xiǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按月編造工資發(fā)放表,縣人才交流服務(wù)中心核定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)縣委組織部審批后,由縣財(cái)政部門統(tǒng)發(fā),從**年3月1日起執(zhí)行。
四、經(jīng)費(fèi)管理?!按髮W(xué)生村干部”的工資及醫(yī)療保險(xiǎn)全額納入財(cái)政預(yù)算管理,所需經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)按4:4:2比例負(fù)擔(dān),并在縣財(cái)政部門設(shè)專帳管理,確保專款專用。
村干部處于最基層,直接面對(duì)農(nóng)民群眾,職位雖低,但作用重要。其品質(zhì)的好壞、能力的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣,直接關(guān)系到黨的路線方針政策的最終執(zhí)行,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感情,直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。針對(duì)少數(shù)村干部存在文化水平較低、思想覺(jué)悟不高、領(lǐng)導(dǎo)方法不民主、工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)村干部監(jiān)督、規(guī)范村干部管理顯得尤為迫切和重要。
實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度監(jiān)督村干部,是一個(gè)很好的方法。所謂“雙述雙評(píng)”,指的是村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受組織評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)價(jià)?!笆雎殹被顒?dòng)每年開(kāi)展一次,分為動(dòng)員、述職、評(píng)議、整改四個(gè)階段進(jìn)行,參加評(píng)議的人員包括全體黨員、村干部和村民代表。在述職中,對(duì)“問(wèn)題村干部”進(jìn)行“三卡告勉”:對(duì)存在一般性問(wèn)題的村干部,發(fā)“提醒談話通知卡”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其提醒談話;對(duì)有違紀(jì)苗頭的村干部,發(fā)“違紀(jì)苗頭警示告知卡”,并在支部會(huì)議和村委會(huì)內(nèi)通報(bào);對(duì)有輕微違紀(jì)政紀(jì)的村干部,發(fā)“限期整改督促卡”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行跟蹤督查。并將述職結(jié)果與村干部使用獎(jiǎng)懲掛鉤。我們通過(guò)實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度,全縣共有439名村干部被提拔重用,107名村干部被降職,213名村干部被免職,提高了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
在實(shí)施“雙述雙評(píng)”制度過(guò)程中,要始終堅(jiān)持以下四個(gè)原則:一是以民為本原則。在“雙述雙評(píng)”過(guò)程中,把群眾的評(píng)價(jià)作為村干部稱職與否的標(biāo)準(zhǔn),把群眾的呼聲作為村干部工作的導(dǎo)向,把群眾的意見(jiàn)作為村干部整改的重點(diǎn),使村干部的工作受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判、為群眾服務(wù)。二是民主公開(kāi)原則。通過(guò)實(shí)施“雙述雙評(píng)”,廣泛動(dòng)員廣大群眾行使自己的民利,村干部當(dāng)場(chǎng)述職,農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,評(píng)議結(jié)果當(dāng)時(shí)公開(kāi),順民心,合民意,充分激發(fā)了農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)、民主參與意識(shí)和加快發(fā)展的積極性。三是整改提高原則。述職評(píng)議是手段,整改提高是目的。通過(guò)對(duì)“問(wèn)題村干部”進(jìn)行“三卡告勉”,使村干部得到了深刻的警示教育,有效地消除了村干部中存在的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,提高了村干部隊(duì)伍素質(zhì),起到了治本之效。四是講求實(shí)效原則。對(duì)“雙述雙評(píng)”不搞形式、不走過(guò)場(chǎng),對(duì)述評(píng)結(jié)果不淡化、不照顧,敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)述評(píng)為不稱職的村干部堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理,全縣通過(guò)“雙述雙評(píng)”被免職的村干部占村干部總數(shù)的1/10,有效凈化了村干部隊(duì)伍,使“雙述雙評(píng)”成為實(shí)實(shí)在在的實(shí)事工程。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,把科學(xué)發(fā)展、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,把“增財(cái)力、惠民生、重環(huán)境、塑特色、強(qiáng)隊(duì)伍、促和諧”作為農(nóng)村工作總體思路,全面推進(jìn)農(nóng)村工作再創(chuàng)新水平。
二、考核對(duì)象和結(jié)算構(gòu)成
考核對(duì)象:全鎮(zhèn)各村在編的村組干部。按照市委辦【2011】28號(hào)文件精神,1000人以下的村組干部職數(shù)為3人,1000至2000人的村組干部職數(shù)為4人,2000以上的村組干部職數(shù)為5人(不含婦女主任)。村干部主要職務(wù)為:支部書記兼村主任、副書記、村副主任,委員。2013年允許中村配一名臨時(shí)組長(zhǎng),村配兩名臨時(shí)組長(zhǎng)。
結(jié)算構(gòu)成:基本工資、考核工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資。分管農(nóng)業(yè)村干部工資按支部書記工資的90%結(jié)算,其他村干部工資按支部書記工資的85%結(jié)算(婦女主任工資年終待定)。
三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、基本工資:根據(jù)村人口規(guī)模核定,分村、中村、小村三個(gè)檔次,由鎮(zhèn)經(jīng)管站每半年將工資打入村在銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人賬戶(村雙代管賬戶必須存有資金)。村指冊(cè)籍人口于2000人的村;中村指冊(cè)籍人口于1000至2000人的村;小村指冊(cè)籍人口小于1000人的村。村、中村、小村基本工資分別為5000元/年、4800元/年、4500元/年。
2、考核工資:按照黨委政府全年工作安排,實(shí)行百分制考核,計(jì)算出村支部書記工資總額(每分掛鉤工資為60元)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)年終視工作情況確定??己斯べY的發(fā)放程序,各村根據(jù)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府考核結(jié)算通知分解到人,然后上報(bào)經(jīng)管站,再由鎮(zhèn)經(jīng)管站一次性存入個(gè)人賬戶。
3、兼職工資
村干部每兼任一個(gè)小組組長(zhǎng)增加800元工資。
4、積累獎(jiǎng)勵(lì)工資
獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)村(居)當(dāng)年集體收入情況核定。村(居)獎(jiǎng)勵(lì)工資總額為村(居)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入的10%。最高限獎(jiǎng)2000元。
村(居)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入由各村(居)據(jù)實(shí)申報(bào),經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站四季度入帳數(shù)據(jù)核實(shí)后報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
各村(居)根據(jù)經(jīng)管站核定的獎(jiǎng)勵(lì)工資總額分解到個(gè)人并上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站一次性發(fā)放到村干部個(gè)人帳戶。
集體經(jīng)濟(jì)收入主要是集體資產(chǎn)(包括集體所屬的房屋、魚池、土地等固定資產(chǎn))當(dāng)年的承包租金、集體林木的處置以及當(dāng)年其它多工副收入。一次性處置林木的按總收入的1/8作為當(dāng)年的集體收入。各種引資款、項(xiàng)目??畈荒茏鳛楫?dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入。
5、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)工資
獲省級(jí)以上先進(jìn)集體的獎(jiǎng)500元,獲市級(jí)先進(jìn)集體的獎(jiǎng)300元,獲鎮(zhèn)級(jí)先進(jìn)集體的獎(jiǎng)200元。
凡為市以上提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的村,每次獎(jiǎng)300元,為省、市專項(xiàng)迎檢合格的村每次獎(jiǎng)200元,迎檢評(píng)為優(yōu)秀的村獎(jiǎng)300元,為鎮(zhèn)級(jí)提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì),獲鎮(zhèn)級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)的村獎(jiǎng)200元。
各村其他干部獎(jiǎng)勵(lì)工資按工資比例一并核算。先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)工資必須以文件或者通報(bào)為依據(jù),同一內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)取最高的,不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
6、處罰
因村級(jí)班子處置不力導(dǎo)致本村出現(xiàn)到鎮(zhèn)集體上訪的,每次罰100元;到市上訪的每次罰200元;出現(xiàn)到省上訪案件的,無(wú)論何種情況,取消當(dāng)年所有評(píng)先表模資格,并罰500元。其它各項(xiàng)工作凡被鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府以文字形式通報(bào)批評(píng)的村,每次罰100元。
代表鎮(zhèn)迎接省、市專項(xiàng)檢查的村,如評(píng)為不合格或出現(xiàn)重責(zé)任事故。導(dǎo)致全鎮(zhèn)工作評(píng)價(jià)受到影響的,視影響小給予相應(yīng)的處罰。
因工作不力,村級(jí)出現(xiàn)較刑事治安案件,重安全事故等,視損失和影響程度給予相應(yīng)的處罰。
上述處罰原則上將對(duì)應(yīng)單項(xiàng)的考核權(quán)數(shù)扣完為止。
四、考核及計(jì)酬辦法
1、計(jì)算考核時(shí)間:2013年1月1日至12月31日。
2、非生產(chǎn)性開(kāi)支,根據(jù)有關(guān)考核辦法進(jìn)行考核。
3、各相關(guān)部門要按照本意見(jiàn)認(rèn)真制訂和完善具體考核內(nèi)容和細(xì)則,切實(shí)加強(qiáng)考核工作,由專人負(fù)責(zé),確保年終考核結(jié)果的真實(shí)可靠。各條線的考核均可采用百分制,結(jié)合平時(shí)考核、半年度考核和年終考核得出年度考核分后再折算成所分配的分值,由各分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,將考核結(jié)果交鎮(zhèn)經(jīng)管站匯總,并報(bào)黨委、政府審核確定。
4、各村要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部工作目標(biāo)責(zé)任制的考核,嚴(yán)格按照鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定發(fā)放工資報(bào)酬、獎(jiǎng)金和各種補(bǔ)貼,如有擅自違紀(jì)發(fā)放情節(jié)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、有關(guān)說(shuō)明
1、落實(shí)村干部待遇的村(居)干部名單、職務(wù)及分管工作以鎮(zhèn)委組織辦公室、經(jīng)管站核定的為準(zhǔn)。
2、各村不得增設(shè)臨時(shí)組長(zhǎng),鎮(zhèn)取消發(fā)放臨時(shí)組長(zhǎng)工資。
一、提升服務(wù)能力,做“服務(wù)型”農(nóng)村基層干部
農(nóng)村稅費(fèi)改革后,廣大農(nóng)村基層干部要轉(zhuǎn)換工作方式,樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)的思想,做“服務(wù)型”農(nóng)村基層干部,全心全意為老百姓服務(wù)。
1、要興建公共事業(yè),當(dāng)好倡導(dǎo)者。要加強(qiáng)對(duì)年久失修,功能衰退,損毀嚴(yán)重的水庫(kù)、塘堰、泵站等農(nóng)田水利建設(shè),提高抗災(zāi)能力;加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路等村容村貌建設(shè),改善鄉(xiāng)村環(huán)境;加強(qiáng)有線電視、電話通訊等公共信息設(shè)施建設(shè),提供信息交流平臺(tái);加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)療建設(shè),改善人文環(huán)境。
2、要廣泛宣傳政策法規(guī),當(dāng)好宣傳員。不少農(nóng)民特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民,他們對(duì)黨和國(guó)家的一些路線、方針、政策知之不多。比如,促農(nóng)增收、退耕還林、計(jì)劃生育等方面有哪些政策性補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),大多不甚了解。因此,農(nóng)村基層干部要進(jìn)一步做好政策宣傳工作,不漏傳、不漏戶,真正把政策交給農(nóng)民,使其了解政策和從中得到實(shí)惠。
3、要及時(shí)信息,當(dāng)好信息員。要以營(yíng)銷、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才為農(nóng)業(yè)信息重點(diǎn)用戶,了解他們的信息需求狀況,有針對(duì)性地向他們提供信息。要不斷提高信息的準(zhǔn)確性,重視信息的分析預(yù)測(cè)、開(kāi)發(fā)工作,精心篩選各種信息,為廣大農(nóng)民提供準(zhǔn)確、可靠的信息。要根據(jù)季節(jié)性,及時(shí)提供針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)、農(nóng)民急需了解的信息,充分利用傳統(tǒng)媒體覆蓋面廣的特點(diǎn),加強(qiáng)和傳統(tǒng)媒體的合作,以各種為廣大農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,常年向農(nóng)民農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息。
4、要提供技能幫助,當(dāng)好技術(shù)員。農(nóng)村基層干部要幫助農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè),面對(duì)面了解農(nóng)民需要哪些實(shí)用技術(shù),多深入農(nóng)戶,深入田間地頭,為農(nóng)戶作技術(shù)指導(dǎo),排憂解難,為他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供各種技術(shù)服務(wù),消除他們的顧慮。
二、提升科技能力,做“技能型”農(nóng)村基層干部
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)民群眾出現(xiàn)了舊產(chǎn)品、舊技術(shù)不適用,新產(chǎn)品、新技術(shù)不會(huì)用的問(wèn)題,農(nóng)村基層干部如果不能掌握行業(yè)管理和生產(chǎn)技能,服務(wù)群眾就成了空話,因此,農(nóng)村基層干部要為群眾提供更多的技能幫助,只有掌握好各種技能,做“師傅型”的干部,才會(huì)受群眾歡迎。
1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升科技理論水平。要多看有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的科技書籍、報(bào)紙,學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)、了解市場(chǎng)信息。加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、營(yíng)銷知識(shí)及其他實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí),提高生產(chǎn)、加工、包裝、推銷產(chǎn)品的技能。上級(jí)部門要積極組織好各種農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),使農(nóng)村基層干部系統(tǒng)的掌握農(nóng)村科技知識(shí)。
2、要學(xué)以致用,提升科技運(yùn)用水平。農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的提升,光理論學(xué)習(xí)是不夠的,必須要用到實(shí)處,用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成果。農(nóng)村基層干部要率先把學(xué)到的科技知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)自己在學(xué)習(xí)中的不足并不斷完善,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技知識(shí)的掌握,使其能更好的指導(dǎo)群眾。
3、要廣泛宣傳,提升科技服務(wù)水平。要有誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)的思想,急人民之所急,樂(lè)人民之所樂(lè),真正把群眾的冷暖掛在心上,把技能用到“刀刃”上。要用示范引導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù),以一帶十的方法,擴(kuò)散、輻射服務(wù)范圍,提升技能服務(wù)的前瞻性和針對(duì)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的、對(duì)今后生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題。
三、提升創(chuàng)新能力,做“發(fā)展型”農(nóng)村基層干部
發(fā)展是硬道理,帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富奔小康,應(yīng)是農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)村出現(xiàn)這問(wèn)題、那問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是根本問(wèn)題。作為農(nóng)村基層干部,必須要提升創(chuàng)新能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1、要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。目前,農(nóng)村基層干部在抓經(jīng)濟(jì)上,具有自滿、自卑、自大思想,把標(biāo)準(zhǔn)定位在看攤守業(yè)上,稍有點(diǎn)成績(jī),則沾沾自喜,以功臣自居,向上級(jí)要待遇,對(duì)群眾擺架子,缺乏發(fā)展意識(shí)、干大事的雄心壯志。這些消極、片面的思想,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的任務(wù),與群眾的愿望極不適應(yīng)。因此,農(nóng)村基層干部要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),樹(shù)立“為官一任、致富一方”的責(zé)任感,解放思想,開(kāi)闊思路,放大膽子,把經(jīng)濟(jì)搞上去,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,干部才會(huì)有說(shuō)服力,農(nóng)村工作才能走出困境。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。要優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要以增收為目的,要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主,努力提高糧食生產(chǎn)的綜合效益;要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等;要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。
3、要立足優(yōu)勢(shì)促發(fā)展。要從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,挖掘潛力,選準(zhǔn)發(fā)展方向,找準(zhǔn)突破口,闖出強(qiáng)村富民,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的特色路子。要變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì),使一產(chǎn)變?yōu)槎a(chǎn)、二產(chǎn)帶三產(chǎn),多業(yè)并舉,多輪驅(qū)動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民增收,集體增資。
四、提升帶頭能力,做“示范型”農(nóng)村基層干部
做好示范引導(dǎo),這是為群眾辦實(shí)事、辦好事的最有效方式,是幫助引導(dǎo)群眾致富的有效途徑。
1、要帶頭履行國(guó)家政策法規(guī),在政策上做好示范。國(guó)家政策法規(guī)的履行,關(guān)鍵在于干部,如果干部自己沒(méi)有做好,還談什么去領(lǐng)導(dǎo)群眾,因此,農(nóng)村基層干部要以身作則,做政策法規(guī)履行的表率,自覺(jué)做好計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等工作。要端正干事的態(tài)度和動(dòng)機(jī),堅(jiān)持原則,守牢防線,過(guò)好權(quán)力關(guān)、錢物關(guān)、親友關(guān),不能辦的事堅(jiān)決不辦,不該拿的錢堅(jiān)決不拿。
我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高質(zhì)量運(yùn)用,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,規(guī)范管理,扎實(shí)推進(jìn)。截至目前,全市已累計(jì)投入資金150多萬(wàn)元用于遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè),建成接收站點(diǎn)488個(gè),其中鎮(zhèn)(辦)接收站點(diǎn)19個(gè),行政村接收站點(diǎn)469個(gè)。其中,仙洪試驗(yàn)區(qū)已建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)57個(gè)(含2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)),在全市率先實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全覆蓋。
一、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
1、多部門聯(lián)動(dòng)。市委組織部牽頭,聯(lián)合市紀(jì)委、市委宣傳部、市委農(nóng)辦認(rèn)真抓好了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政策法規(guī)、形勢(shì)教育等方面的教學(xué)資源服務(wù)和遠(yuǎn)程教育的輿論宣傳工作;市財(cái)政局及時(shí)將終端站點(diǎn)建設(shè)配套資金列入市財(cái)政年度預(yù)算,并按時(shí)撥付到位;市委黨校、市農(nóng)業(yè)局等職能單位積極承擔(dān)起黨的基礎(chǔ)理論、農(nóng)村政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)任務(wù),組織專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍,為教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)提供及時(shí)的咨詢指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù);市電信公司積極抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支持和信息資源綜合利用,確保了網(wǎng)絡(luò)暢通和信息安全;團(tuán)市委、市婦聯(lián)積極動(dòng)員和招募青年志愿者、優(yōu)秀婦女,充實(shí)遠(yuǎn)程教育的師資力量。
2、建好(來(lái)源:文秘站 )隊(duì)伍。根據(jù)遠(yuǎn)程教育工作的需要,依照“專兼結(jié)合,以專為主”的原則,突出抓好了遠(yuǎn)程教育“三支隊(duì)伍”的建設(shè)。一是以市黨員電教中心干部、鎮(zhèn)(辦、園)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”干部和選聘生為主,選拔那些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具備高中文化水平的村“兩委”成員、后備干部、青年黨員、入黨積極分子及農(nóng)村小學(xué)教師擔(dān)任站點(diǎn)建設(shè)管理員,建立了一支遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員隊(duì)伍。在仙洪試驗(yàn)區(qū),充分利用選聘生吃住在村部、接收能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),做到有選聘生的村一律由選聘生擔(dān)任管理員>文秘站:<,沒(méi)有選聘生的村由村干部中的年輕同志擔(dān)任。二是以市黨員電教中心、市委黨校、農(nóng)業(yè)局、教育局、農(nóng)村中小學(xué)等相關(guān)力量為主,建立了一支遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍。三是以電信、教育部門技術(shù)骨干為主,建立了一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,保證教學(xué)工作的正常化和系統(tǒng)化。目前為止,市、鎮(zhèn)兩級(jí)先后舉辦各類遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)人員達(dá)500多人(次),使全市各終端接收站點(diǎn)工作人員基本達(dá)到了會(huì)管理、會(huì)使用、會(huì)維護(hù)的目標(biāo)。
3、效益最大化。按照“黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的根本要求,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的最大化效益。一是農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。很多村干部反映,想不到遠(yuǎn)程教育信息量這樣大,這樣方便快捷,針對(duì)性這樣強(qiáng),不出門就能上黨課、學(xué)技術(shù)。如張溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開(kāi)通后,鎮(zhèn)黨委組織全體機(jī)關(guān)干部到站點(diǎn)上課,聽(tīng)專家講授黨課,傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),既使機(jī)關(guān)干部學(xué)到了新的知識(shí),提高了素質(zhì),又開(kāi)闊了眼界,增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí),使他們指導(dǎo)農(nóng)村工作的針對(duì)性更強(qiáng)了;既省去了很多外出學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)技術(shù)專家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)講課的費(fèi)用,而且不懂又可以反復(fù)學(xué)習(xí),效果很好。二是農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的積極性明顯增強(qiáng)。通過(guò)遠(yuǎn)程教育抓農(nóng)民培訓(xùn),使全市很多農(nóng)民群眾成為了有知識(shí)的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會(huì)經(jīng)營(yíng)的明白人,農(nóng)民群眾整體素質(zhì)得到普遍提升,廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性也在悄然提升,有效發(fā)揮了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用。如毛嘴鎮(zhèn)秦楊村村民丁華平利用所學(xué)知識(shí)創(chuàng)辦養(yǎng)豬場(chǎng),現(xiàn)存欄50頭,生豬長(zhǎng)勢(shì)良好,今年計(jì)劃養(yǎng)豬100頭以上,出欄50頭,純盈利2.5萬(wàn)元以上。郭河鎮(zhèn)印灣村村民王鑫海,通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)雞技術(shù),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)蛋雞進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng),不僅死亡率低、長(zhǎng)勢(shì)好、效益高,而且購(gòu)買了卡車,跑起了市場(chǎng),生意興隆。沙湖鎮(zhèn)新口村黨支部利用遠(yuǎn)程教育學(xué)到的知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民大面積發(fā)展無(wú)公害蓮子種植,由于產(chǎn)量高、效益好,該村與市萬(wàn)荷堂蓮業(yè)公司簽定長(zhǎng)期供貨合同,使全村農(nóng)民收入翻了一番。三是農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)黨員干部的培訓(xùn),提高他們的政治素質(zhì)、科技意識(shí),讓他們更加關(guān)心全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓脫貧致富的問(wèn)題,帶領(lǐng)農(nóng)民走致富道路,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、建議
1、整合資源
整合 組工網(wǎng)、電化教育和遠(yuǎn)程教育等資源,成立電教中心;充實(shí)站點(diǎn)管理員隊(duì)伍,選用“村官”大學(xué)生作為村級(jí)站點(diǎn)管理員;大力度培訓(xùn)黨員電教工作干部,提高理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。
2、完善制度
建議完善終端站點(diǎn)教學(xué)管理考核辦法,強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,在村級(jí)站點(diǎn)實(shí)行“每周學(xué)習(xí)”制度。
一、教育社會(huì)化是人類發(fā)展的客觀需要
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),建立學(xué)習(xí)性社會(huì),加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐,必須推行教育社會(huì)化。要想快速提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就應(yīng)提高國(guó)民素質(zhì),國(guó)民素質(zhì)的提高,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化及最終的普及化為基礎(chǔ)。教育社會(huì)化是指封閉式的學(xué)校教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為向社會(huì)開(kāi)放的模式,現(xiàn)代社會(huì)為人們提供越來(lái)越多的貫穿了人的一生的各種形式的教育機(jī)會(huì),整個(gè)社會(huì)的教育結(jié)構(gòu)逐漸由學(xué)校中心式向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)式轉(zhuǎn)化。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民群眾提高自身素質(zhì)、終身學(xué)習(xí)的需求不斷增強(qiáng),傳統(tǒng)教育已不能適應(yīng)和滿足這種需求。因此,大力發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)教育的普及和建立終身學(xué)習(xí)體系,有效發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)教育的跨躍式發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,也是在我國(guó)教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施。對(duì)此,黨和國(guó)家十分重視發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
我國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我們的財(cái)力,物力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有不足,因而提倡“窮國(guó)辦大教育”,目的是促使教育規(guī)模的擴(kuò)大、布局結(jié)構(gòu)的改變、地區(qū)間教育差距的縮小。而這一目的實(shí)現(xiàn)的唯一途徑就是教育社會(huì)化方式的形成。教育的發(fā)展史大體是從社會(huì)到學(xué)校教育再回到社會(huì)這一發(fā)展歷程。在中國(guó),教育社會(huì)化的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。很明顯,要實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),傳統(tǒng)的學(xué)校教育是不能完成的。而以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,則是實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化比較好的選擇。
二、發(fā)展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化
對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出的主要措施之一是“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。”同志提出:“要采取有效措施,創(chuàng)造條件普及信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)展遠(yuǎn)程教育,要以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托,形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放教育系統(tǒng),為各類社會(huì)成員提供多層次、多樣化教育服務(wù)?!彼砻鳎何覈?guó)政府用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為手段來(lái)提升國(guó)民素質(zhì),以促進(jìn)民族進(jìn)步與發(fā)展。這些政策的提出為我國(guó)教育社會(huì)化提供了重要理論和政策支持,為我們開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育最終實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育代表了教育發(fā)展的一個(gè)重要方向,它伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生,同時(shí)又不斷地推動(dòng)著信息技術(shù)的發(fā)展,并使教育信息化的程度不斷提高,它主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段把學(xué)習(xí)內(nèi)容傳送到農(nóng)村的一種新型教育方式,是一種全新的交互式教學(xué)模式。
大力發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)于縮小地區(qū)之間的教育發(fā)展水平的差距,提高我國(guó)教育信息化的程度,實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的跨越式發(fā)展將起到十分重要的作用。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程,利用跨越時(shí)空的巨大教育資源培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),我們必須努力擴(kuò)大教育規(guī)模,提高教育質(zhì)量,使人力資源的結(jié)構(gòu)和數(shù)量與社會(huì)所需要的知識(shí)創(chuàng)新和人才支持相適應(yīng),構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和不斷更新知識(shí)與技能的教育體系,解決地區(qū)發(fā)展不平衡的矛盾。按現(xiàn)有的我國(guó)各級(jí)各類教育的現(xiàn)狀,用增加投入,擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模的辦法,顯然是很難緩解這種供需矛盾的。發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量、建立終身教育體系、辦好大教育的重大戰(zhàn)略措施。
三、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教育社會(huì)化中的作用
1、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放性是教育社會(huì)化的前提。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了時(shí)空限制,給教育者和被教育者帶來(lái)了空前的自由。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育依靠現(xiàn)代通訊技術(shù)及多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,大幅度地提高了教育傳播的范圍和時(shí)效,使教育傳播不受時(shí)間、地點(diǎn)、國(guó)界、氣候等影響,最大限度地拓展了受教育者的范圍,使更多的社會(huì)成員獲得受教育的機(jī)會(huì),縮小了教育地區(qū)的發(fā)展差距。它真正打破了明顯的界限,改變了傳統(tǒng)“課堂”的概念,農(nóng)村學(xué)員能突破時(shí)空限制,接收到各方面的指導(dǎo)。由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育采用集語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的交互式教學(xué)模式,因而授課者和農(nóng)村學(xué)員雖天各一方,但借助多媒體通訊網(wǎng)卻相互可視,并可進(jìn)行交流。不能趕上授課、培訓(xùn)的農(nóng)民,也可以通過(guò)點(diǎn)播教學(xué)內(nèi)容或調(diào)用以視頻、語(yǔ)音、文字等形式存放于服務(wù)器中的課件來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者可獲得除文本以外更豐富、直觀的多媒體信息,共享各類各地的資料。它可以按學(xué)習(xí)者的思維方式組織教學(xué)內(nèi)容,也可以由學(xué)習(xí)者自行控制和檢測(cè)。使傳統(tǒng)的教學(xué)由單向轉(zhuǎn)為雙向,實(shí)現(xiàn)了上下之間、學(xué)員與學(xué)員之間的雙向交流,農(nóng)村學(xué)員的個(gè)別化學(xué)習(xí)得到了更充分的體現(xiàn),遠(yuǎn)程教學(xué)中的反饋問(wèn)題也不再是難題。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育沖破了傳統(tǒng)的、封閉式的教育具備超時(shí)空協(xié)同,量大面廣等特點(diǎn),從教育對(duì)象、教育時(shí)間、教育內(nèi)容、教育政策以及教育管理等方面都實(shí)現(xiàn)了向全社會(huì)的開(kāi)放,使專業(yè)化的學(xué)校教育逐漸向社會(huì)化的大教育過(guò)渡,實(shí)現(xiàn)了人類教育全方位的開(kāi)放,使終身教育成為可能。
2、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的靈活性是實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化的關(guān)鍵。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播媒體與現(xiàn)代教育理論結(jié)合,引發(fā)了人類教育方式的革命,教育形式豐富多彩,教學(xué)方法更加適合學(xué)生個(gè)性的需要,學(xué)習(xí)的組織形式更加靈活多樣。它使家庭、社會(huì)等非學(xué)校教育方式的作用越來(lái)越明顯。它實(shí)現(xiàn)了教學(xué)信息的數(shù)字化,教學(xué)媒體的交第化,教學(xué)過(guò)程的智能化,教學(xué)場(chǎng)所的全球化,使教育過(guò)程的各個(gè)要素發(fā)生了深刻的變化?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,促使教育方式更加靈活。這種教學(xué),沒(méi)有時(shí)間、空間的限制,隨
時(shí)可以進(jìn)行方便的、高質(zhì)量的學(xué)習(xí),打破了傳統(tǒng)教學(xué)方式中單調(diào)的個(gè)人方法與集體方法的兩分法,使人機(jī)對(duì)話方式、人人對(duì)話方式,人眾對(duì)話方式以及集體協(xié)作方式得以實(shí)現(xiàn),它克服了傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程中的時(shí)空相錯(cuò)、反應(yīng)滯后、交互困難學(xué)習(xí)單調(diào)等弱點(diǎn),營(yíng)造了面對(duì)面的教學(xué)氛圍,提供了師生間相互溝通與交流的機(jī)會(huì),為學(xué)習(xí)者提供了方便的、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)條件。3、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式適應(yīng)了教育社會(huì)化的需求。
——調(diào)研報(bào)告
(劉立莉 侯家寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng))
一、總體情況
侯家寨鄉(xiāng)共有建檔立卡戶24戶53人,其中2018年脫貧退出14戶25人,2019年10月脫貧退出10戶28人。目前,全鄉(xiāng)所有貧困戶均已經(jīng)達(dá)到國(guó)家脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),并正在進(jìn)行脫貧退出相關(guān)手續(xù)。如何能夠確保圓滿通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收考核,還存在哪些問(wèn)題需要改進(jìn)提升,是本次調(diào)研的重點(diǎn)。
二、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及原因分析
問(wèn)題1:部分貧困戶對(duì)收入情況掌握不清楚、不全面。
產(chǎn)生原因:部分貧困戶為五保戶,由于年齡偏大,腦筋、思維都有所下降,導(dǎo)致對(duì)相關(guān)政策掌握不清楚、不牢固。
問(wèn)題2:部分貧困戶戶容戶貌相對(duì)較差。
產(chǎn)生原因:部分貧困戶家中沒(méi)有主要?jiǎng)趧?dòng)力,不能定期整理;還有部分貧困戶患有特殊疾病,導(dǎo)致戶容戶貌相對(duì)較差。
問(wèn)題3:普通老百姓對(duì)建檔立卡戶相關(guān)政策、以及本村貧困戶人員知曉不全面。
產(chǎn)生原因:村內(nèi)對(duì)本村建檔立卡相關(guān)工作宣傳不夠到位,不夠全面,導(dǎo)致村民了解不清楚。
問(wèn)題4:村內(nèi)相關(guān)引導(dǎo)員,對(duì)本村情況不了解,不清楚。
產(chǎn)生原因:部分村干部為新上任的年輕干部,相對(duì)時(shí)間較短,再加上部分村貧困戶相對(duì)較多,導(dǎo)致村干部掌握不清楚。
問(wèn)題5:部分貧困戶檔案存在小瑕疵,需要修改完善。
產(chǎn)生原因:部分幫扶責(zé)任人,由于身體原因長(zhǎng)期休假,導(dǎo)致相關(guān)工作有些滯后。
三、征集到的意見(jiàn)建議
意見(jiàn)建議1:廣泛動(dòng)員、整體發(fā)力,全面改善貧困戶戶容戶貌。定期組織黨員干部、積極分子、志愿者等人員,對(duì)本村內(nèi)建檔立卡戶進(jìn)行集中衛(wèi)生清理;同時(shí)樹(shù)立戶容戶貌衛(wèi)生標(biāo)桿,提升貧困戶自主整改衛(wèi)生的積極性和主動(dòng)性,全面提升戶容戶貌。
意見(jiàn)建議2:針對(duì)各戶實(shí)際情況,印發(fā)本戶相關(guān)政策明白紙,定期進(jìn)行簡(jiǎn)單問(wèn)答測(cè)試,盡最大可能讓貧困戶掌握自身享受相關(guān)政策內(nèi)容。
意見(jiàn)建議3:在村內(nèi)主路、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,張貼本村建檔立卡戶名單,村內(nèi)廣播定期宣傳建檔立卡相關(guān)政策等,不斷提升普通百姓的知曉度。
意見(jiàn)建議4:抓緊讓村內(nèi)年輕干部,特別是建檔立卡工作引導(dǎo)員,全面走訪村內(nèi)建檔立卡貧困戶,挨家挨戶了解情況,致貧原因、收入狀況、享受哪些政策,必須心里有本帳。
四、啟示和思考
通過(guò)此次調(diào)研,得到如下幾點(diǎn)啟示和思考:
1.干好工作需要靈活方式方法。同樣的工作針對(duì)不同的貧困戶,只有靈活掌握、對(duì)癥下藥,才能取得好的工作成果。其他工作也是如此,只有做到具體問(wèn)題具體分析,靈活掌握、適時(shí)變通,才能把握工作主動(dòng)性,不至于被工作牽著走。
一、準(zhǔn)備階段
9月1日——9月7日由鎮(zhèn)“大走訪”辦公室對(duì)8月10日——8月31日開(kāi)展的走訪調(diào)研階段收集的信息進(jìn)行梳理,在完善調(diào)研走訪臺(tái)賬的同時(shí),分村分組整理全鎮(zhèn)(14個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì))群眾集中反映的問(wèn)題,建立意見(jiàn)匯總臺(tái)賬,并針對(duì)每村重點(diǎn)組、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行初步調(diào)查(包括問(wèn)題形成的詳細(xì)原因、現(xiàn)狀,群眾對(duì)解決問(wèn)題的具體要求),填寫群眾意見(jiàn)建議收集表。
二、活動(dòng)階段
1、各村召開(kāi)民生問(wèn)題交辦會(huì)。
9月13日——9月28日,分別在14個(gè)村及1個(gè)居委會(huì)召開(kāi)“大走訪”活動(dòng)民生問(wèn)題交辦會(huì),會(huì)議要求鎮(zhèn)全體負(fù)責(zé)干部、包村干部、本村(居委會(huì))班子成員及黨員、組長(zhǎng)、群眾代表參加;會(huì)議針對(duì)本村群眾集中反映的問(wèn)題的解決展開(kāi);首先由鎮(zhèn)干部宣讀收集的重點(diǎn)問(wèn)題,并詢問(wèn)村(居委會(huì))代表對(duì)本鎮(zhèn)、村(居委會(huì))是否有其他問(wèn)題補(bǔ)充反饋,做到問(wèn)題零遺漏。在會(huì)議上收集齊群眾反映的全部問(wèn)題后,對(duì)所反映問(wèn)題進(jìn)行一一詳細(xì)調(diào)查事由,對(duì)能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的問(wèn)題,由各線相關(guān)負(fù)責(zé)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù),交辦相關(guān)部門解決;對(duì)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的問(wèn)題,進(jìn)行統(tǒng)一登記,明確答復(fù)時(shí)間期限,由會(huì)后上報(bào)縣委,制定解決方案再做答復(fù)。召開(kāi)會(huì)議要求由包村干部做好會(huì)議記錄,詳細(xì)記錄民生問(wèn)題交辦會(huì)會(huì)議全過(guò)程。2、建立問(wèn)題交辦臺(tái)賬。
9月29日——9月30日,由鎮(zhèn)“大走訪”辦公室針對(duì)各村民生問(wèn)題交辦會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)及推后答復(fù)的問(wèn)題分別建立交辦臺(tái)賬及待解決臺(tái)賬。交辦臺(tái)賬要求明確問(wèn)題反映的村、組,問(wèn)題形成原因,答復(fù)時(shí)間、交辦部門及負(fù)責(zé)人、解決期限;待解決臺(tái)賬要求明確問(wèn)題反映的村、組,問(wèn)題形成原因,答復(fù)期限(最遲10月31日以前),建議處理辦法。
3、問(wèn)題交辦階段。
10月1日——10月20日,相關(guān)部門針對(duì)交辦臺(tái)賬及待解決問(wèn)題臺(tái)賬分別進(jìn)行問(wèn)題解決,每周向鎮(zhèn)“大走訪”辦公室上報(bào)問(wèn)題解決進(jìn)度,必須保證在解決期限內(nèi)完成并及時(shí)反饋群眾。對(duì)未能按時(shí)解決的問(wèn)題,鎮(zhèn)里統(tǒng)一對(duì)村群眾進(jìn)行答復(fù)解釋緣由,不能出現(xiàn)問(wèn)題拖延不管、問(wèn)題解決遙遙無(wú)期的現(xiàn)象;對(duì)鎮(zhèn)里無(wú)法解決的問(wèn)題,由鎮(zhèn)“大走訪”辦公室統(tǒng)一上報(bào)縣委組織部并由本鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系縣直單位請(qǐng)求支持解決。