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根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)、原勞動人事部的《關(guān)于實行技師聘任制的暫行規(guī)定》,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況,提出如下實施意見。
一、工種范圍和職務(wù)名稱
衛(wèi)生系統(tǒng)的水、瓦、電工、藥材栽培工、藥工、實驗動物飼養(yǎng)工、儀器設(shè)備維修工、炊事員、話務(wù)員、汽車司機等與其他行業(yè)相同的技術(shù)工人,均屬于實行技師聘任制的范圍。技師職務(wù)名稱,按國務(wù)院有關(guān)行業(yè)歸口部門的規(guī)定確定。
二、比例限額
聘任技師的比例限額按技術(shù)工人總數(shù)的2%控制。各地衛(wèi)生主管部門在保證質(zhì)量的前提下,根據(jù)各單位技術(shù)工人密集程度、技術(shù)工人素質(zhì)等不同情況,在不突破規(guī)定的比例限額內(nèi)分別核定和調(diào)劑使用。
三、職務(wù)津貼標(biāo)準(zhǔn)及福利待遇
被聘任的技師,實行技師職務(wù)津貼。技師職務(wù)津貼按每人每月20元核定。具體津貼標(biāo)準(zhǔn)由各單位在國家下達(dá)的增資指標(biāo)范圍內(nèi),根據(jù)工種的生產(chǎn)崗位、勞動條件、責(zé)任大小等情況,在15—20元的幅度內(nèi)自行確定。技師可享受本單位相當(dāng)于工程師等中級專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)福利待遇。技師脫離本工種工作崗位或被解聘后,不再享受技師職務(wù)津貼及有關(guān)福利待遇。
四、技師的考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和評審工作
技師考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,按國務(wù)院有關(guān)行業(yè)歸口部門的規(guī)定執(zhí)行。在評審、聘任技師工作中,對技術(shù)工人的政治思想、職業(yè)道德、工作態(tài)度、專業(yè)理論水平和實際操作技能應(yīng)進(jìn)行全面考核;進(jìn)行專業(yè)理論的考核,要重點放在工作業(yè)績、解決實際問題和創(chuàng)新能力上。
技師的考核、評審工作,在當(dāng)?shù)貏趧硬块T的組織指導(dǎo)下,由衛(wèi)生廳局的工人技師考評委員會負(fù)責(zé),各基層單位應(yīng)建立相應(yīng)的考評組織,在主管部門考評組織指導(dǎo)下開展工作。
技師考評組織應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和半數(shù)以上的專業(yè)技術(shù)人員及有豐富實踐經(jīng)驗的老工人組成,如技術(shù)力量缺乏,不能單獨建立考評組織的單位,可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)評審考核。
五、實行技師聘任制
關(guān)鍵詞:人力資源;企業(yè);績效考核;誤區(qū);對策
中圖分類號:F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-00-01
當(dāng)前社會,市場競爭日益激烈,科學(xué)技術(shù)日新月異,知識經(jīng)濟的發(fā)展以及多元化的人力資源需求使得企業(yè)運營環(huán)境的穩(wěn)定性低,難度越來越高。在這樣的時代背景下,企業(yè)的績效管理就顯得非常重要了??冃Ч芾淼暮诵氖谴龠M(jìn)企業(yè)獲利能力的提高及綜合實力的增強,由此可見,好的績效管理可以使一個企業(yè)富有生機和活力,同時還能提升市場競爭力。企業(yè)績效管理體系的建立、完善和發(fā)展,需要處理好以下幾個方面的關(guān)系。
一、績效管理與人力資源管理
在探索建立績效管理制度的過程中,由于績效管理與戰(zhàn)略性的人力資源管理的選、育、用、留等環(huán)節(jié),尤其是“用”的環(huán)節(jié),有密切的關(guān)系,很多企業(yè)直接將績效管理作為人力資源管理的一個部分,交由人力資源管理部門負(fù)責(zé)。這種作法在實踐中會造成很多問題,例如使績效管理流于形式,還可能會在部門之間、員工之間產(chǎn)生很多矛盾。產(chǎn)生問題的根源,是企業(yè)的管理者將績效管理等同于績效評價??冃гu價僅是對員工工作結(jié)果的考核,是績效管理的一個部分而不是全部。
二、績效管理的考核辦法
績效管理體系中考核方法的選擇,是一個關(guān)鍵而又敏感的問題。在一些成熟的企業(yè)里,由于已經(jīng)形成了良好的績效考評的文化,諸如縱向考評、橫向考評、360度考評、自我考評等方式和方法,可從容地進(jìn)行。但是在一個剛開始導(dǎo)入績效管理體系的企業(yè),機械地套用上述辦法,很容易使考核過程成為考核者與被考核者的博弈游戲,或者成為填表游戲,并不能真正發(fā)揮提高績效的作用,還可能使員工與主管之間產(chǎn)生矛盾,影響員工的工作熱情。因此績效考核辦法的設(shè)計,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的文化、管理者的素質(zhì)等因素慎重考慮。所以考核辦法的選擇應(yīng)當(dāng)保證員工的充分參與,并納入到績效溝通的過程中。這樣做的好處是,員工在溝通中就已經(jīng)感受到績效管理不是與自己作對,而是齊心協(xié)力提高工作業(yè)績,從而減少了員工的戒備心理。同時,員工在溝通中已經(jīng)明確其績效目標(biāo),并認(rèn)可了考核辦法,因此考核只是對工作的一個總結(jié),考核結(jié)果也不會出乎意料,使得考核過程在融洽、和諧的氣氛中進(jìn)行。
三、績效管理與激勵體系
績效管理體系必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。但是績效不應(yīng)僅與工資和獎金掛鉤,這樣會使員工認(rèn)為實行績效管理就是漲工資或減工資。應(yīng)使激勵的手段多樣化,如員工個人能力的發(fā)展,承擔(dān)更多的工作責(zé)任,獲得職位的提升,以及獲得公開的精神獎勵等。隨著資本市場的成熟和規(guī)范,還可以嘗試股票期權(quán)等激勵方式。
績效管理是人力資源管理的重要職能,企業(yè)實行績效考核,是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益,提高企業(yè)競爭力和市場份額的重要手段,有利于企業(yè)獎勤罰懶,揚優(yōu)抑劣,將員工的工作積極性與企業(yè)的各項經(jīng)營管理目標(biāo)聯(lián)系起來,以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)在求生存、求發(fā)展中不斷壯大。但由于各種原因,企業(yè)在實行績效考核時或多或少、或輕或重地存在一些誤區(qū),主要反映在如下方面:
1.對績效考核的作用認(rèn)識不足,結(jié)果為了考核而考核,績效考核流于形式。
2.過于迷信績效考核結(jié)果,完全以績效考核來衡量職工的能力。
3.制定考核標(biāo)準(zhǔn)時生搬硬套,偏離本企業(yè)實情。
4.看數(shù)字,重結(jié)果,輕過程,淡合作,難以發(fā)現(xiàn)影響工作正常開展的問題。
四、提升績效管理水平的措施
1.人盡其才,才盡其用。運用人才考評系統(tǒng),發(fā)掘員工的發(fā)展?jié)摿?,按個人特長、意愿安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎箍冃Э己藰?biāo)準(zhǔn)更能真實全面地考核員工的“德、能、勤、績”狀況。
2.發(fā)展企業(yè)文化,平時多激勵員工端正工作態(tài)度,充分發(fā)揮工作積極性和聰明才智。前些年經(jīng)濟界流行“比知識更重要的是素質(zhì),比素質(zhì)更重要的是態(tài)度”的觀念,但在一些企業(yè),員工普遍存在為領(lǐng)導(dǎo)、為老板工作的錯誤觀念,而沒有意識到是為了自己的生存而工作,努力工作不是為了其他的人或他人的利益,而是為了提高自己的才干和生存本領(lǐng)、發(fā)展空間。
3.各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門以身作則,避免績效考核成為對一線員工“管、卡、壓”的工具。如果各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門在工作中“只準(zhǔn)官家放火,不許百姓點燈”,甚至績效考核中對管理人員的考核過于模糊,就容易導(dǎo)致一線員工陽奉陰違,難以充分提高其工作積極性,難以提高工作效率。
4.建立科學(xué)考核制度,制訂符合企業(yè)自身特色的行之有效的考核標(biāo)準(zhǔn),做到考核內(nèi)容、方法、指標(biāo)等公平、公正、公開、可行。根據(jù)“德、能、勤、績”的考核要求,合理考量業(yè)績在績效考核中的比例與權(quán)重,對于業(yè)績之外能量化的可盡量予以量化,對于不能直接產(chǎn)生業(yè)績的行政管理部門員工,其業(yè)績與相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門掛鉤的,沒有對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門的則與企業(yè)的整體業(yè)績掛鉤,促進(jìn)各管理部門員工糾正“門難進(jìn),臉難看,事難辦”“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的不良現(xiàn)象,避免管理部門員工缺乏服務(wù)觀念和合作意識,因管理、服務(wù)不到位而影響基層員工的積極性和業(yè)績。
5.提倡全局意識、合作意識、服務(wù)意識,使各個部門、各個員工都遵守“下一道工序是客戶”的規(guī)則,解決工作中存在的“事不關(guān)己,高高掛起”和相互“踢皮球”的不良現(xiàn)象,清除企業(yè)經(jīng)營管理中的一些死角和積弊,避免因個別員工工作上不合作導(dǎo)致其他員工業(yè)績不佳。
6.把績效考核作為提高員工素質(zhì)的契機。每個年度組織績效考核前,不但要集中培訓(xùn)績效考核的執(zhí)行者,使他們能真正客觀、公正地對每個被考核員工的績效進(jìn)行考核,減少或避免考核誤差,同時對被考核者也要進(jìn)行相應(yīng)的中國培訓(xùn),使更多的被考核者熟悉與自己有關(guān)的考核內(nèi)容、方法、指標(biāo)等,主動規(guī)范自己的工作行為,糾正以往工作中存在的問題,提高素質(zhì),減少失誤,不斷提高自己的績效,從而為提高部門績效、企業(yè)績效奠定堅實的基礎(chǔ)。
7.全員參與,實行上級考核與自我考核、下級考評上級相結(jié)合??冃Э己送ǔV皇巧霞壙己讼录墸行﹩T工對自己的感性定位與績效考核的結(jié)果有些差距。只有讓員工自己對照考核標(biāo)準(zhǔn)來考核自己,找差距,才可能加深對考核內(nèi)容、方法、指標(biāo)等的認(rèn)識,日后盡可能提高自己的績效。同時下級對上級部門、領(lǐng)導(dǎo)采取不記名考評的辦法,更能促進(jìn)管理人員以身作則,加強合作,搞好服務(wù),為提高企業(yè)的整體績效奠定基礎(chǔ)。
一、4月具體工作
(一)完善績效考核管理
1.根據(jù)公司與我廠簽訂的《2019年度績效目標(biāo)及負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》,分解了年度績效目標(biāo)任務(wù)。分別編制并于我廠**個基層單位和**個機關(guān)科室簽訂了2019年度績效目標(biāo)責(zé)任書 。
2.根據(jù)公司《2019年度績效考核實施辦法》和我廠2019年度績效目標(biāo)任務(wù),對《2018年績效考核管理辦法辦法》進(jìn)行全面評估,結(jié)合2018年度考核實踐,重新編制完善績效考核指標(biāo)體系,修訂考核細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn),修訂并印發(fā)了《**2019年度績效考核實施細(xì)則》,使考核指標(biāo)體系更加完善,考核流程、考核標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
3.對我廠2018年度經(jīng)營業(yè)績,向公司績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行書面匯報,較好的配合了公司對我廠的年度考評工作。
4.全面完成了對我廠各單位、各科室2019年度1-3月份的績效考核兌現(xiàn)。
5.按照節(jié)點完成了公司及我廠與績效考核有關(guān)的其他工作。
(二)持續(xù)推進(jìn)“321”合理化建議
1.核準(zhǔn)并造發(fā)了“321”管理合理化建議初評合格建議和補充征集初評合格建議獎勵兌現(xiàn)249450元,報批終評合格建議獎勵兌現(xiàn)**元。
2.按時間節(jié)點完成了公司“321”管理合理化建議的其他相關(guān)工作。
(三)深化改革,推動高質(zhì)量發(fā)展
按照公司深化改革加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃的通知要求,對全廠近三年重點工作進(jìn)行認(rèn)真剖析,提前部署,超前規(guī)劃,編制采氣一廠高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃完成措施,確保各項任務(wù)都有條不紊的執(zhí)行落實。
(四)全面強化基礎(chǔ)管理
1.推進(jìn)對標(biāo)管理。按照集團公司來我廠開展對標(biāo)管理調(diào)研工作的指示和要求,編制《**企業(yè)管理及人力資源運行情況匯報》,對我廠企業(yè)管理和人力資源運行情況進(jìn)行了詳細(xì)的梳理,為下一階段對標(biāo)工作提供了強有力的理論依據(jù)。
2.完善制度建設(shè)。審核審議《**工程造價管理辦法》等8項制度,待廠黨政會議審議通過后,印發(fā)全廠;匯總、編制《**2019年規(guī)章制度建設(shè)計劃》和制度“廢改立”臺賬,待制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后提交廠黨政會議審議。
3.加強流程建設(shè)。積極對接各科室,梳理核心業(yè)務(wù),完善本科室流程編制。現(xiàn)已幫助黨委工作室完善6項流程,待審核通過后加入《**工作流程手冊》。
二、存在問題
1.基礎(chǔ)管理仍然薄弱。我廠職能擴充,業(yè)務(wù)量激增,又有人員不足、技術(shù)薄弱等諸多限制,流程建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等尚且處于起步階段,起草人員素質(zhì)、能力有待提升,各類文件、制度宣貫力度不足,執(zhí)行不到位。
2.檔案管理缺失。我廠辦公用場所緊張,無檔案室,招標(biāo)合同資料存放地點分散,管理難度大,有泄漏、遺失等風(fēng)險。
三、5月工作計劃
(一)績效考核方面
加大對《績效考核管理辦法》的宣貫學(xué)習(xí)力度,提高全員對績效考核意義的認(rèn)識,反復(fù)組織職能科室考評員培訓(xùn),提高考評能力,增強考核的合理性。推進(jìn)員工差異化薪酬分配,薪酬分配向生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、技術(shù)含量高、操作難度大的關(guān)鍵核心崗位傾斜,充分發(fā)揮薪酬分配的激勵約束作用,保障各崗位任務(wù)的圓滿完成。
(二)基礎(chǔ)管理方面
所謂績效考核,就是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下,依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn),對員工工作的一種測評手段,績效考核還是企業(yè)員工升職加薪的重要依據(jù),是公平公正原則的合理體現(xiàn)。在供電企業(yè)中,既要看到績效考核的優(yōu)勢所在,也要看到績效考核的不足之處。對于供電企業(yè)的員工來講,公正合理的績效考核制度可以激勵企業(yè)員工積極向上、認(rèn)真公正,提升供電企業(yè)員工歸屬感與認(rèn)同感的同時還能為企業(yè)盈利貢獻(xiàn)力量。但是,不合理的績效考核體系會導(dǎo)致員工不滿情緒增加,甚至出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象,不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此供電企業(yè)要從思想上認(rèn)識到企業(yè)績效考核體系的重要性,并不斷完善、創(chuàng)新績效考核體系,為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
1 淺析供電企業(yè)績效考核體系
1.1 供電企業(yè)績效考核內(nèi)容
供電企業(yè)制定績效考核體系的根本原因在于增加員工的歸屬感與認(rèn)同感,在企業(yè)遇到困難時,能夠與企業(yè)共進(jìn)退,為企業(yè)創(chuàng)造出更大的價值。在供電企業(yè)中,對企業(yè)員工某項工作的評估以及掌握企業(yè)員工完成某項工作時的周期與狀態(tài)是其主要內(nèi)容。一方面,供電企業(yè)根據(jù)各類指標(biāo)具體評估企業(yè)員工完成工作的質(zhì)量、數(shù)量,并依據(jù)參照標(biāo)準(zhǔn)給定評估結(jié)果等級,這類日常評估被稱為“任務(wù)績效考評”,根本目的在于全面掌握任務(wù)完成的基本狀態(tài);另一方面,通過考評還可以大致了解員工的綜合素質(zhì)以及任務(wù)完成過程中的狀態(tài),這種考核被稱為“周邊績效考核”,總之,科學(xué)化的考核體系要包含“任務(wù)績效考評”“周邊績效考核”基本內(nèi)容。因此,在實際的考核操作過程中,可以根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)來對任務(wù)完成的質(zhì)量、周期以及數(shù)量進(jìn)行客觀評估,對于員工的工作狀態(tài)以及工作行為則可以通過“周邊績效考核”來確定,要不斷加強兩種考核機制的關(guān)聯(lián),從而逐步完善供電企業(yè)績效考核體系,不斷提高供電企業(yè)績效考核體系的科學(xué)化水平,為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.2 供電企業(yè)績效考評的價值
在供電企業(yè)中,績效考核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定是由人事部門主導(dǎo)的,旨在全面掌握供電企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作狀態(tài),通過各類激勵制度來提高員工積極性,增加企業(yè)核心競爭力。此外,還可以根據(jù)考核的結(jié)果來確定對員工的獎懲機制,因此不斷優(yōu)化、完善、創(chuàng)新供電企業(yè)績效考核體系,是提升企業(yè)綜合實力的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步明確供電企業(yè)績效考核體系的功用與價值,具體體現(xiàn)在以下方面:增加員工對供電企業(yè)的認(rèn)同和滿意;主動調(diào)動企業(yè)員工的積極性,提升員工的績效;是供電企業(yè)員工升職加薪以及人動的主要依據(jù)之一;是供電企業(yè)人力戰(zhàn)略資源的重要途徑;是制定企業(yè)員工職業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵所在;是加強企業(yè)員工與管理人員溝通交流的方式;是穩(wěn)定人事關(guān)系的主要手段。當(dāng)前,眾多供電企業(yè)僅僅把利益的分配看成是績效考核的終極目的,沒有認(rèn)識到績效考核體系的本質(zhì),過于簡單化與片面化地理解績效考核體系會對企業(yè)員工的積極性造成一定的影響,不利于供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 優(yōu)化供電企業(yè)績效考核體系的途徑
2.1 明確績效考核體系的關(guān)鍵指標(biāo)
在供電企業(yè)中,決定績效考核體系的關(guān)鍵是進(jìn)一步明確績效考核體系中的重要指標(biāo),不僅能夠?qū)崿F(xiàn)供電企業(yè)績效考核科學(xué)化發(fā)展,還能夠為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。眾所周知,績效考核體系當(dāng)中核心指標(biāo)的制定是一個難點問題,尤其是在屬于電力資源的供電企業(yè)中,其績效考核的核心指標(biāo)的問題更是難點中的難點問題,具體可以從以下方面入手:對現(xiàn)有的工作進(jìn)行全面的分析。要依據(jù)供電企業(yè)績效考核的特有標(biāo)準(zhǔn)分門別類地對工作的性質(zhì)、類別進(jìn)行歸納整理,然后按照不同類別設(shè)計考核指標(biāo)。一般而言,供電企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較為單一,因此要依據(jù)操作簡便、貼合實際的原則進(jìn)行績效考核體系指標(biāo)的設(shè)計。在實際操作過程中,可以按照職稱將工作人員分為中級、高級技工人員等,也可以按照電網(wǎng)局域分布進(jìn)行分類。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級供電企業(yè)而言,可以把績效考核作為主要的測評手段,對于偏行政崗位的考核指標(biāo),可以主要依據(jù)周邊績效為主,因為在供電企業(yè)中,并不是所有工作內(nèi)容都能夠納入到績效考核的范圍中來。具體而言,企業(yè)員工的職位、崗位的行為規(guī)范等都明確規(guī)定了工作的目標(biāo),這些也要納入到績效考核體系制定的依據(jù)中來。但并不是所有的工作都能夠納入到績效考核中,這時候就可以偏重主要內(nèi)容了,這里可以參考國外績效考核的基本內(nèi)容:給出需要完成的內(nèi)容,制定考核辦法;給出關(guān)鍵指標(biāo),外加80%的任務(wù)完成質(zhì)量與20%的主要行為,再進(jìn)行量化設(shè)計,達(dá)到最終目的。因此,對于供電企業(yè)來講,還需要進(jìn)一步明確周邊績效的界定。在具體的操作過程中,周邊績效的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)可以參照如下模式:紀(jì)律性、積極性、團隊協(xié)作能力、企業(yè)認(rèn)同。對于供電企業(yè)的中高層管理人員,周邊績效考核標(biāo)準(zhǔn)要更為規(guī)范:責(zé)任心、指導(dǎo)下屬能力是核心指標(biāo)。周邊績效考核的標(biāo)準(zhǔn)要始終圍繞具體的員工來制定,編制考評尺度圖表來進(jìn)一步規(guī)范員工行為,以期達(dá)到理想目標(biāo)。
2.2 規(guī)范供電企業(yè)績效考核周期與關(guān)系
當(dāng)前,國內(nèi)眾多企業(yè)中,360度考評方法是運用作為較為廣泛的績效考核標(biāo)準(zhǔn),但是在供電企業(yè)中,這種績效考核方式并不適用。在一些公司考核體系中,設(shè)立了專門的考評小組,制定專門的考評制度,集中組織進(jìn)行考核,這種集中考核的方式存在著諸多弊端,不利于企業(yè)留住人才,更不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言,績效考核體系的制定都必須與企業(yè)主體相適應(yīng),要成立專門的隊伍制定企業(yè)績效考核標(biāo)準(zhǔn),工作人員必須是最為了解企業(yè)現(xiàn)狀的人。一般而言,管控關(guān)系是衡量考評關(guān)系的主要手段,因為管理人員相較于一般員工來講,更為了解供電企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及一系列的績效考核機制。這種情況下,考評小組不能全面掌握健全的人事信息及相關(guān)的績效目標(biāo),而管理人員也不能及時掌握這些信息,對此還需要通過多種方式來拓展信息來源的途徑,從而獲得有用信息。在供電企業(yè)中,采用小組考評與部門主導(dǎo)相結(jié)合的方式較為合理。
在供電企業(yè)考核中,考核的周期不確定且考評的隨意性很大,不利于供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些供電企業(yè)往往以業(yè)務(wù)繁忙為由,隨意延長考核周期,甚至擅自終止考核活動,不僅不利于供電企業(yè)績效考核工作的順利展開,在一定程度上極大地?fù)p害了供電企業(yè)績效考核體系的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。導(dǎo)致以上現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一,供電企業(yè)管理高層對績效考核的工作不重視;第二,負(fù)責(zé)考核的部門沒有明確各個崗位、各個級別之間的績效關(guān)系;第三,考核體系缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證;第四,對于績效考核的宣傳力度不夠。對此,人事部門要具體問題具體分析,采取相應(yīng)的解決辦法。在供電企業(yè)的績效考核中,可以運用月度考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,通過職工的月度考核,可以提高員工的工作積極性,通過年度考核,可以更為全面地了解月度考評結(jié)果,保證考評結(jié)果的公平公正。
2.3 重視績效考核的宣傳與培訓(xùn)
在供電企業(yè)績效考核體系中,一方面要不斷提高考核體系的科學(xué)性;另一方面還要不斷提高考核人員的專業(yè)水準(zhǔn)。對此,要建立一支科學(xué)化的考評隊伍,必須要加大對考評業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,定期定時地開展與績效考核相關(guān)的技能培訓(xùn),并進(jìn)行結(jié)業(yè)考試,只有通過培訓(xùn)考試的方能上崗,對于不能通過結(jié)業(yè)考試的,則需要繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。當(dāng)供電企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)力量不足時,可以找專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)來進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到理想中的培訓(xùn)效果,從根本上提高全體員工對于績效考核的認(rèn)識。另外,通過加大培訓(xùn)力度,要使得考核人員達(dá)到以下目標(biāo):第一,進(jìn)一步認(rèn)識到績效考核對于供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的價值;第二,全面掌握供電企業(yè)績效考核的要點內(nèi)容;第三,保證考核人員制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),從根本上保證績效考核的公平公正;第四,要不斷加強考核人員與供電企業(yè)員工之間的溝通交流,建立考核人員與被考核人員之間的信任;第五,不斷優(yōu)化供電企業(yè)績效考核體系的科學(xué)性,保證考核工作的順利開展。只有達(dá)到上述目的,對于供電企業(yè)考核人員的培訓(xùn)才算合格,才能真正意義上不斷提高供電企業(yè)績效考核體系的科學(xué)化發(fā)展。
2.4 考核結(jié)果反饋制度化
對于供電企業(yè)而言,績效考核旨在提升企業(yè)的綜合競爭力。站在這個立場而言,只有及時反饋考核結(jié)果,并把“反饋考核結(jié)果”制度化,才能在根本上保證績效考核的公平與公正,一般而言,考核結(jié)果的反饋也是供電企業(yè)容易忽視的地方。在供電企業(yè)的績效考核中,考核面談與結(jié)果的反饋是進(jìn)一步保證考核結(jié)果真實的主要方法。所謂的反饋就與考評對象進(jìn)行面談,使得每一位職工知道自身的長處、短處以及如何揚長避短,以期更好地開展工作。因此,在供電企業(yè)中,一定要及時公布績效考核的結(jié)果,把具體的獎懲辦法公開,使得每一位職工都能夠客觀看到與自身考核結(jié)果相對應(yīng)的獎懲辦法,保證考核結(jié)果的透明,對于進(jìn)一步推進(jìn)績效考核體系的創(chuàng)新發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
第一條:通過規(guī)范有效的考核評價手段。促進(jìn)公司整體目標(biāo)的實現(xiàn)。幫助每個員工提高工作效能與工作勝任能力,促進(jìn)管理者與員工之間的溝通與交流,形成公正、開放、透明,積極參與、主動溝通的企業(yè)文化,增強公司的凝聚力,提高員工的滿意度與歸屬感,激發(fā)員工潛能,強化公司的運作體系和核心競爭力。
第二條:以員工崗位職責(zé)和每月工作任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。評價員工的崗位勝任程度。對員工的綜合素質(zhì)進(jìn)行考評,并考核各部門的績效。
二、考核的組織管理
第三條:公司董事會為考核管理的最高權(quán)利組織。董事長辦公室為考核管理的日常執(zhí)行單位。日常抽查,年終考評的組織以及與考核相關(guān)的工作。
第四條:年終由董事長授權(quán)董事長辦公室另行組織員工年終考評考核組。
三、考核維度與周期
第五條:考核分為履行崗位職責(zé)考核。經(jīng)濟指標(biāo)完成情況考核,綜合能力素質(zhì)考核,每一類下再具體擬訂不同的考核測評指標(biāo)。按百分制打分計算。
第六條:履行崗位職責(zé)考核和工作任務(wù)完成情況以月度工作目標(biāo)考核的形式進(jìn)行??己酥芷跒槟甓?。經(jīng)濟指標(biāo)完成情況以業(yè)績指標(biāo)考核的形式進(jìn)行,考核周期為一個業(yè)績考核周期。
四、考核辦法
第七條:月度工作考核:
采用直線考核法。副總由總經(jīng)理進(jìn)行考核。
2員工每月根據(jù)部門的整體工作目標(biāo)擬訂出各自的工作任務(wù)。月底按任務(wù)書進(jìn)行考核。部門經(jīng)理作為各部門的第一責(zé)任人,對全部門的工作負(fù)責(zé),部門月度工作計劃為部門經(jīng)理的工作任務(wù)書,作為部門經(jīng)理月度工作考核任務(wù)。
3員工的年薪中的30%作為月度工作考核。進(jìn)行考核,以年薪2萬元為例:2萬元×30%=6000元÷12÷100=5元,即該員工每一個考核分為5元。年薪越高,考核分所占金額越大。
4員工的崗位職責(zé)和員工應(yīng)遵循的員工守則。
5考核工資次月發(fā)放。
第八條:年度綜合考評:
1采用全體員工無記名填表。
2年度考評分為優(yōu)異。基本稱職,不稱職四個層級。
3考評結(jié)果作為次年度員工薪資等級確定的依據(jù)。優(yōu)異可晉升一級薪資。
第九條:業(yè)績指標(biāo)考核:具體辦法及指標(biāo)由財務(wù)部另行擬訂下達(dá))
第十條:逐月考核評分的基礎(chǔ)上。作為年終員工“評先”重要依據(jù)。
五、考核時間
第十一條:月度工作考核于次月3號前完成。具體時間原則上與年度考評同時。
六、申述及處理
第十二條:如有員工對考核結(jié)果有異議。要求復(fù)議。如有必要可召開董事會進(jìn)行討論,董事會為最終裁決
七、附則
從管理學(xué)角度看,績效是組織期望的結(jié)果,是組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出;從經(jīng)濟學(xué)角度看,績效與薪酬是員工和組織之間的對等承諾關(guān)系,績效是員工對組織的承諾;從社會學(xué)角度看,績效意味著每個社會成員按照社會分工所確定的角色承擔(dān)他的那一份職責(zé)。
績效管理是指各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程,績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效??冃Ч芾硐到y(tǒng)又包括績效管理制度和績效管理程序。
當(dāng)前社會,市場競爭日益激烈,科學(xué)技術(shù)日新月異,知識經(jīng)濟的發(fā)展以及多元化的人力資源需求使得企業(yè)運營環(huán)境的穩(wěn)定性低,難度越來越高。在這樣的時代背景下,企業(yè)的績效管理就顯得非常重要了。績效管理的核心是促進(jìn)企業(yè)獲利能力的提高及綜合實力的增強,由此可見,好的績效管理可以使一個企業(yè)富有生機和活力,同時還能提升市場競爭力。就目前而言,國內(nèi)外的專家對績效管理的理解和設(shè)計都有自己的看法,國內(nèi)一般認(rèn)為績效是一系列以員工為中心的干預(yù)活動,它包括目標(biāo)設(shè)計、過程指導(dǎo)、考核反饋和激勵發(fā)展。而國外學(xué)者(如加拿大學(xué)者)則認(rèn)為績效管理包括指導(dǎo)、激勵、控制、獎勵。Campbell等人認(rèn)為績效不是活動的結(jié)果,而是活動本身,對組織進(jìn)行績效管理的目的是為了實現(xiàn)組織目標(biāo)。事實上不論是國外的定義還是國內(nèi)的理解都包括了一點:績效管理是人員任用的依據(jù),是決定人員調(diào)配和職務(wù)升降的依據(jù),是進(jìn)行人員培訓(xùn)的依據(jù),是確定勞動報酬的依據(jù),是對員工進(jìn)行激勵的手段,也是平等競爭的前提。只有將績效考核發(fā)揮到最大的功效,人盡其才,事盡其功,經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展,企業(yè)才能立于不敗之地??冃Ч芾碛肋h(yuǎn)是推動企業(yè)管理變革的原動力。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期,大部分企業(yè)的成長,是源自于國內(nèi)消費市場的快速增長。隨著競爭的加劇,企業(yè)的成長將主要依靠高效的管理體系和制度所培育的獨特競爭力??冃Ч芾淼挠行泽w現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的能力,其重要性引起越來越多管理者的關(guān)注。企業(yè)績效管理體系的建立、完善和發(fā)展,需要處理好以下幾個方面的關(guān)系。 1、績效管理與人力資源管理 在探索建立績效管理制度的過程中,由于績效管理與戰(zhàn)略性的人力資源管理的選、育、用、留等環(huán)節(jié),尤其是“用”的環(huán)節(jié),有密切的關(guān)系,很多企業(yè)直覺地將績效管理作為人力資源管理的一個部分,交由人力資源管理部門負(fù)責(zé)。這種作法在實踐中會造成很多問題,例如使績效管理流于形式,還可能會在部門之間、員工之間產(chǎn)生很多矛盾。產(chǎn)生問題的根源,是企業(yè)的管理者將績效管理等同于績效評價。績效評價僅是對員工工作結(jié)果的考核,是績效管理的一個部分而不是全部。績效管理是企業(yè)將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動的過+程,是戰(zhàn)略管理的一個重要構(gòu)成要素,其深層的目標(biāo),是基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,通過員工與其主管持續(xù)、動態(tài)的溝通,明確員工的工作任務(wù)及績效目標(biāo),并確定對員工工作結(jié)果的衡量辦法,在過程中影響員工的行為,從而實現(xiàn)公司的目標(biāo),并使員工得到發(fā)展。 從嚴(yán)格意義上講,企業(yè)的人力資源管理部門,和其他職能部門一樣,是為業(yè)務(wù)部門提高運營效率而提供支持和服務(wù)的,是企業(yè)人力資源管理政策的管理者。顯然,績效管理的功能超出了人力資源管理部門的職能范圍,其真正的責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的CEO及各級管理人員。人力資源管理部門在績效管理過程中的角色,是在具體的操作中,承擔(dān)橫向的組織和協(xié)調(diào)工作。 2、績效管理的考核辦法 績效管理體系中考核方法的選擇,是一個關(guān)鍵而又敏感的問題。在一些成熟的企業(yè)里,由于已經(jīng)形成了良好的績效考評的文化,諸如縱向考評、橫向考評、360度考評、自我考評等方式和方法,可從容地進(jìn)行。但是在一個剛開始導(dǎo)入績效管理體系的企業(yè),機械的套用上述辦法,很容易使考核過程成為考核者與被考核者的博弈游戲,或者成為填表游戲,并不能真正發(fā)揮提高績效的作用,還可能使員工與主管之間產(chǎn)生矛盾,影響員工的工作熱情。因此績效考核辦法的設(shè)計,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的文化、管理者的素質(zhì)等因素慎重考慮。所以考核辦法的選擇應(yīng)當(dāng)保證員工的充分參與,并納入到績效溝通的過程中。這樣做的好處是,員工在溝通中就已經(jīng)感受到績效管理不是與自己作對,而是齊心協(xié)力提高工作業(yè)績,從而減少了員工的戒備心理。同時,員工在溝通中已經(jīng)明確其績效目標(biāo),并認(rèn)可了考核辦法,因此考核只是對工作的一個總結(jié),考核結(jié)果也不會出乎意料,使得考核過程在融洽、和諧的氣氛中進(jìn)行。 3、績效管理與激勵體系績效管理體系必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。但是績效不應(yīng)僅與工資和獎金掛鉤,這樣會使員工認(rèn)為實行績效管理就是漲工資或減工資。應(yīng)使激勵的手段多樣化,如員工個人能力的發(fā)展,承擔(dān)更多的工作責(zé)任,獲得職位的提升,以及獲得公開的精神獎勵等。隨著資本市場的成熟和規(guī)范,還可以嘗試股票期權(quán)等激勵方式。 4、制度化與經(jīng)理人的責(zé)任 管理者往往對績效管理制度有一種不很現(xiàn)實的期望,希望通過指標(biāo)體系的設(shè)計,將所有的工作過程和任務(wù)進(jìn)行量化,以此減少管理人員在考核過程中的主觀因素,達(dá)到績效考核的公正和公平??冃Ч芾淼闹笜?biāo)體系很難實現(xiàn)全部的定量化。例如對于銷售人員,盡管可以直接用銷售額去衡量其業(yè)績,但是考慮到企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo),對銷售人員開發(fā)新客戶的能力,與客戶溝通的效果,服務(wù)客戶的態(tài)度及水平的定性評價也很重要。對于一些依靠知識、經(jīng)驗及技能從事創(chuàng)造性工作的員工,如研發(fā)人員,定性的評價可能比定量的考核更重要。因此,一個良好的績效管理制度的設(shè)計,一定要將定量的考核與定性的評價有機的結(jié)合。任何一個好的管理制度,都不能替代優(yōu)秀的經(jīng)理人的作用。管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起、而不應(yīng)是逃避績效管理的責(zé)任,對員工的績效作出客觀公正的、定性與定量相結(jié)合的評價。
由此可見,好的績效管理是提高企業(yè)人力資源素質(zhì)非常關(guān)鍵的一環(huán),企業(yè)如果能夠正確處理好績效,不僅企業(yè)會有生機活力,企業(yè)的員工也會充滿工作激情,相反要是沒有正確做好企業(yè)員工績效,或者沒有績效,會使企業(yè)員工人浮于事,企業(yè)缺乏生機。
績效管理是人力資源管理的重要職能,企業(yè)實行績效考核,是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益,提高企業(yè)競爭力和市場份額的重要手段,有利于企業(yè)獎勤罰懶,揚優(yōu)抑劣,將員工的工作積極性與企業(yè)的各項經(jīng)營管理目標(biāo)聯(lián)系起來,以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)在求生存、求發(fā)展中不斷壯大。但由于各種原因,企業(yè)在實行績效考核時或多或少、或輕或重地存在一些誤區(qū),主要反映在如下方面:
(1):對績效考核的作用認(rèn)識不足,結(jié)果為了考核而考核,績效考核流于形式。
(2)過于迷信績效考核結(jié)果,完全以績效考核來衡量職工的能力。
(3)制定考核標(biāo)準(zhǔn)時生搬硬套,偏離本企業(yè)實情。
(4)看數(shù)字,重結(jié)果,輕過程,淡合作,難以發(fā)現(xiàn)影響工作正常開展的問題。
針對以上問題,筆者結(jié)合一些企業(yè)實情,建議采取如下對策:
(1)人盡其才,才盡其用。運用人才考評系統(tǒng),發(fā)掘員工的發(fā)展?jié)摿?按個人特長、意愿安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?使績效考核標(biāo)準(zhǔn)更能真實全面地考核員工的“德、能、勤、績”狀況。
(2)發(fā)展企業(yè)文化,平時多激勵員工端正工作態(tài)度,充分發(fā)揮工作積極性和聰明才智。前些年經(jīng)濟界流行“比知識更重要的是素質(zhì),比素質(zhì)更重要的是態(tài)度”的觀念,但在一些企業(yè),員工普遍存在為領(lǐng)導(dǎo)、為老板工作的錯誤觀念,而沒有意識到是為了自己的生存而工作,努力工作不是為了其他的人或他人的利益,而是為了提高自己的才干和生存本領(lǐng)、發(fā)展空間。
(3)各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門以身作則,避免績效考核成為對一線員工“管、卡、壓”的工具。如果各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門在工作中“只準(zhǔn)官家放火,不許百姓點燈”,甚至績效考核中對管理人員的考核過于模糊,就容易導(dǎo)致一線員工陽奉陰違,難以充分提高其工作積極性,難以提高工作效率。
(4)建立科學(xué)考核制度,制訂符合企業(yè)自身特色的行之有效的考核標(biāo)準(zhǔn),做到考核內(nèi)容、方法、指標(biāo)等公平、公正、公開、可行。根據(jù)“德、能、勤、績”的考核要求,合理考量業(yè)績在績效考核中的比例與權(quán)重,對于業(yè)績之外能量化的可盡量予以量化,對于不能直接產(chǎn)生業(yè)績的行政管理部門員工,其業(yè)績與相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門掛鉤的,沒有對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門的則與企業(yè)的整體業(yè)績掛鉤,促進(jìn)各管理部門員工糾正“門難進(jìn),臉難看,事難辦”、“干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的不良現(xiàn)象,避免管理部門員工缺乏服務(wù)觀念和合作意識,因管理、服務(wù)不到位而影響基層員工的積極性和業(yè)績。 中國省略編輯。
(5)提倡全局意識、合作意識、服務(wù)意識,使各個部門、各個員工都遵守“下一道工序是客戶”的規(guī)則,解決工作中存在的“事不關(guān)己,高高掛起”和相互“踢皮球”的不良現(xiàn)象,清除企業(yè)經(jīng)營管理中的一些死角和積弊,避免因個別員工工作上不合作導(dǎo)致其他員工業(yè)績不佳。
(6)把績效考核作為提高員工素質(zhì)的契機。每個年度組織績效考核前,不但要集中培訓(xùn)績效考核的執(zhí)行者,使他們能真正客觀、公正地對每個被考核員工的績效進(jìn)行考核,減少或避免考核誤差,同時對被考核者也要進(jìn)行相應(yīng)的中國省略整理培訓(xùn),使更多的被考核者熟悉與自己有關(guān)的考核內(nèi)容、方法、指標(biāo)等,主動規(guī)范自己的工作行為,糾正以往工作中存在的問題,提高素質(zhì),減少失誤,不斷提高自己的績效,從而為提高部門績效、企業(yè)績效奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以建立健全城市管理長效機制,促進(jìn)城市管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、共創(chuàng)共建、守土有責(zé)、強化督查”的原則,采取各方參與、上下聯(lián)動的辦法,全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生“門前四包”責(zé)任制,切實改善城市環(huán)境面貌,快速提升我縣整體形象,為創(chuàng)建省級園林城市夯實基礎(chǔ)。
二、實施范圍
城區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑、構(gòu)筑物到人行道路牙石區(qū)域為“門前四包”主要實施范圍。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
“門前四包”,主要包括以下四個方面:
一是包秩序。做到責(zé)任區(qū)內(nèi)市容文明有序。市容秩序良好,無亂掛亂曬;店牌店招和夜景照明按要求設(shè)置,無亂設(shè)廣告;無出店經(jīng)營;門前車輛靠路牙石停放,車輛前部向外、首尾一致,無亂停車輛;無亂搭亂建,無亂堆亂放,無亂設(shè)攤點等現(xiàn)象。
二是包衛(wèi)生。做到責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。無亂倒亂潑、亂丟亂扔、亂涂亂畫等現(xiàn)象;門前無瓜皮、紙屑、瓜子殼、煙頭、塑料袋;無污水、痰跡、油污;無散落的渣土、樹葉等廢棄物;責(zé)任區(qū)內(nèi)墻體美化整潔,及時清除亂涂亂畫亂貼亂掛的各類小廣告。
三是包設(shè)施。做到責(zé)任區(qū)設(shè)施管理規(guī)范。對責(zé)任范圍內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行保護;無占用和損壞市政設(shè)施現(xiàn)象,確保公用設(shè)施完好;無擅自改動或遷移市政設(shè)施、夜景照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)象,門前硬化保持完好。
四是包綠化。做到責(zé)任區(qū)綠化管理規(guī)范。保持責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木、花草、綠島、花圃完好,禁止擅自修剪或砍伐樹木;禁止在樹木上亂釘亂掛、晾曬衣物;禁止踐踏綠化;禁止亂占綠地或向綠地傾倒垃圾、廢棄物等占綠毀綠行為;及時制止和向有關(guān)部門反映損壞綠化及市政設(shè)施行為。
四、考評辦法
(一)考評標(biāo)準(zhǔn)
按照百分制扣分式方法執(zhí)行,對照考核評分標(biāo)準(zhǔn)要求(見附件二),逐項量化分值,得出月度、季度、年度得分。
(二)考評辦法
1、實行“每月一通報、每季度一評分、年終總評比”制度,由縣“門前四包”考核小組根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)組織實施。
2、考核評比實行扣分制,并采取季度考核和日常檢查相結(jié)合的辦法。年度得分為每季度分值相加的平均數(shù)。
3、對檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的問題,由縣“門前四包”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知整改,對整改不到位的,每項扣0.5分,并下達(dá)《交辦函》?!督晦k函》下達(dá)后仍整改不到位的,每項扣1分,并予以通報。
4、對人大代表、政協(xié)委員的意見、建議及群眾投訴未按要求回復(fù)整改,產(chǎn)生不良影響的,經(jīng)縣“門前四包”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實后,每項每次扣2分。
五、考核結(jié)果運用
各相關(guān)單位“門前四包”考核結(jié)果,作為全縣綜合目標(biāo)考核“門前四包”工作的獎懲依據(jù),并全縣通報。
一、考核對象
考核對象為開發(fā)區(qū)管委會各內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室、社會發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)分局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政分局。
二、考核時間
考核時間為20*年1月-12月。
三、考核內(nèi)容及辦法
考核內(nèi)容以各辦局20*年度工作責(zé)任書為依據(jù),設(shè)基本分100分??荚u分由四部分組成,分別為各辦局自評、單位互評及服務(wù)對象考評、管委會分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)考評和考核領(lǐng)導(dǎo)小組考評。
1、各辦、局自評,占40%。
2、單位互評及服務(wù)對象考評占20%。
3、管委會分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)對各辦、局考評,占20%。
4、考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各辦、局及物業(yè)公司考評,占20%。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及考核辦法。
(一)考核的組織實施
開發(fā)區(qū)各辦、局工作目標(biāo)責(zé)任制考核,由黨委、管委會統(tǒng)一組織實施。開發(fā)區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組由邵春樓同志任組長,成立海同志任副組長,各辦局分管內(nèi)勤領(lǐng)導(dǎo)為成員,下設(shè)辦公室,辦公室主任由李章漢同志擔(dān)任,成員由各辦局內(nèi)勤人員組成。辦公室負(fù)責(zé)考評組織、數(shù)據(jù)匯總等具體工作。審查考核結(jié)果報黨委、管委會批準(zhǔn)。
(二)考核程序和辦法
1、各辦、局自評。各辦局對照年度工作目標(biāo)、黨委管委會工作責(zé)任分解和交辦的事項完成情況,以及履行本單位工作職責(zé),圍繞中心,服務(wù)大局,行政效能建設(shè),抓好班子和隊伍建設(shè)等情況,進(jìn)行總結(jié)自評打分。并形成書面工作總結(jié)和自評結(jié)果(附相關(guān)依據(jù))報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、單位互評及服務(wù)對象考評。在自評基礎(chǔ)上考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織各辦局有關(guān)人員對其他單位履行職責(zé)、部門之間互相配合、行政效能、自身建設(shè)等情況進(jìn)行評議打分;邀請服務(wù)對象和部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、支部及村務(wù)負(fù)責(zé)人對各辦局的全局觀念、服務(wù)宗旨、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、勤政廉政等情況進(jìn)行評議打分。
3、管委會分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)對各辦、局考評。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管(聯(lián)系)的部門、單位完成工作目標(biāo)任務(wù)和履行職能、行政效能、完成分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作、自身建設(shè)等情況,進(jìn)行考評打分。
4、考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位測評??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組以無記名測評的方式,對各辦局履行職能、服務(wù)基層、行政效能、自身建設(shè)等情況進(jìn)行進(jìn)行評議打分。
5、加分。參照市委、市政府對開發(fā)區(qū)的考評加分情況,對承擔(dān)主要職責(zé)的單位應(yīng)進(jìn)行加分,原則上國家級(中央、國務(wù)院)獎項加5分,金華市級獎項加4分,永康市級加3分。經(jīng)開發(fā)區(qū)黨委、管委會認(rèn)可的獨創(chuàng)性工作經(jīng)驗或突出的優(yōu)異成績,可加1-3分。同一內(nèi)容多個級別獲獎的,以最高獎項為準(zhǔn),不累計加分。以上加分總額控制在10分以內(nèi)。
6、扣分。有以下情況之一的,扣1-5分。由黨委、人大、管委會班子成員或考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報開發(fā)區(qū)黨委、管委會會議集體研究決定。
(1)各辦、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法違紀(jì)受到查處,領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié),造成不良影響的;
(2)各辦、局工作人員(包括正式干部、借聘用人員、臨時工作人員)違法違紀(jì)受到查處的;
(3)各辦、局工作人員因工作失職造成嚴(yán)重后果的,影響開發(fā)區(qū)利益和聲譽等方面問題的;被上級部門通報批評的;
(4)各辦、局工作人員,發(fā)生特大惡性案件,造成治安秩序混亂,或引發(fā)群體性上訪事件,影響社會穩(wěn)定,并造成嚴(yán)重后果的;
(5)工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大或特大事故的。
7、匯總審核??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各辦、局考核情況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)匯總結(jié)果提出審核意見。
8、審定公布。考核領(lǐng)導(dǎo)小組將審核意見和匯總結(jié)果報黨委、管委會審定后,以正式文件形式公布。
五、考核結(jié)果
1、考核結(jié)果與評優(yōu)工作掛鉤??己私Y(jié)果總分達(dá)到80分以上的為合格,未達(dá)到80分的為不合格。年終綜合考核結(jié)果突出的單位,可增加10%的年度評優(yōu)名額,年終考核不合格的單位取消年度評優(yōu)名額。
2、考核結(jié)果與年終獎金、風(fēng)險基金掛鉤。年終綜合考核合格的單位,足額發(fā)放年度考核獎金,聘用人員同時全額發(fā)放風(fēng)險基金。具體按《責(zé)任制考核獎金發(fā)放意見》執(zhí)行??己瞬缓细竦膯挝蝗∠甓泉劷鸢l(fā)放,聘用人員同時取消風(fēng)險基金。
六、考核工作的紀(jì)律與監(jiān)督
(一)全體參加考核人員要提高對考核工作的認(rèn)識,客觀公正、實事求是地進(jìn)行自評、互評、測評、考評和反映情況。
(二)考核工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行考核程序,掌握考核標(biāo)準(zhǔn),遵守考核紀(jì)律。
(三)加強考核工作的監(jiān)督。開發(fā)區(qū)紀(jì)委要全程監(jiān)督考核工作,對考核工作中的違規(guī)行為,要認(rèn)真查實,嚴(yán)肅處理。
七、其他
1、本辦法由開發(fā)區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
2、黨委、管委會交辦的其他重點工作由組織實施的單位進(jìn)行專項考核。
3、管委會下屬的物業(yè)公司的考核參照本辦法執(zhí)行
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;績效管理;員工參與度;戰(zhàn)略目標(biāo)
中圖分類號:F83
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2009)13-0111-02
1 商業(yè)銀行績效考核體系概念和原則
商業(yè)銀行績效考核是商業(yè)銀行為實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),運用特定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的方法,對其經(jīng)營活動過程做出的一種價值判斷。它是商業(yè)銀行內(nèi)部管理控制系統(tǒng)的核心部分,其考核對象上到商業(yè)銀行經(jīng)營管理者,下至基層柜員和客戶經(jīng)理??冃Э己酸槍@些考核對象,對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考評方法,評定他們的工作任務(wù)完成情況,工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況,并且將評定結(jié)果反饋給對象的過程。
適當(dāng)和先進(jìn)的商業(yè)銀行績效考核制度有利于商業(yè)銀行建立健全激勵和約束機制,提高經(jīng)營管理水平和綜合競爭力,因此,商業(yè)銀行的績效考核制度的地位越來越重要,而在制定制度是一般要遵循一些原則。(1)明確化、公開化原則:企業(yè)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核責(zé)任都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定,而且在考核中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守這些規(guī)定。同時,考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和對考核責(zé)任者的規(guī)定在企業(yè)內(nèi)都應(yīng)當(dāng)對全體員工公開。(2)客觀考核的原則??陀^性是所有的考核標(biāo)準(zhǔn)最基本的原則。商業(yè)銀行的績效考核更應(yīng)當(dāng)根據(jù)明確規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn),建立在客觀事實的基礎(chǔ)上。(3)公平公正的原則。要由公正并有一定資格水平的考評者用公認(rèn)的尺度對所有考核對象進(jìn)行統(tǒng)一的考量,并將考核信息完整、準(zhǔn)確反饋出來,盡量排除主觀因素,并能夠?qū)己藰?biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確的、統(tǒng)一的理解。(4)反饋的原則??己说慕Y(jié)果一定要反饋給被考核者本人,同時應(yīng)當(dāng)向被考核者就結(jié)果和評語進(jìn)行說明解釋,肯定成績和進(jìn)步,說明不足之處,提供今后努力的參考意見等等。
2 我國商業(yè)銀行績效考核體系的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)以經(jīng)濟增加值為核心的考核體系初步建立。商業(yè)銀行已經(jīng)普遍引入經(jīng)濟資本管理的概念,建立以經(jīng)濟增加值(EVA)為核心的績效考核體系,強化經(jīng)濟資本對風(fēng)險資產(chǎn)總量的約束和資本回報對經(jīng)營管理的要求。
(2)普遍引入并日益重視內(nèi)控合規(guī)類指標(biāo)。商業(yè)銀行紛紛加大了內(nèi)控制度、合規(guī)文化的建設(shè)力度,注重對主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和整個業(yè)務(wù)流程的控制。普遍引入了內(nèi)控合規(guī)類考核指標(biāo),引導(dǎo)各級機構(gòu)嚴(yán)格按照股份制改革和法律法規(guī)的要求,合規(guī)操作、穩(wěn)健經(jīng)營。
(3)考核結(jié)果作為業(yè)務(wù)授權(quán)和資源分配的核心依據(jù)。商業(yè)銀行都比較注重績效考核結(jié)果的運用,充分發(fā)揮績效考核的指導(dǎo)和推動作用。將績效考評結(jié)果作為資源配置和內(nèi)部獎懲的主要依據(jù),來充分調(diào)動了分支機構(gòu)的積極性和主動性。
3 我國商業(yè)銀行績效考核體系存在的主要缺陷和不足
(1)評價體系與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)。
目前我國商業(yè)銀行的一個較為突出的問題是其績效考評體系不能有效傳遞銀行戰(zhàn)略目標(biāo)??冃Э己藨?yīng)該是把銀行的戰(zhàn)略目標(biāo),和考核對象的工作任務(wù)完成情況,進(jìn)行對照和科學(xué)的評估,從而保證銀行各部門工作的融合一體和總體戰(zhàn)略的正確和高效的執(zhí)行,這是績效考核的最終目的。但是不少銀行各部門、各崗位的績效目標(biāo)不是從銀行戰(zhàn)略逐層分解得到的,而是根據(jù)各自的工作內(nèi)容提出的,績效考評與銀行戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié),不能有效引導(dǎo)員工向組織的目標(biāo)努力。戰(zhàn)略目標(biāo)不能有效落實到部門目標(biāo)和個人目標(biāo),各職能部門在制定績效考評標(biāo)準(zhǔn)時,主要考慮本部門的利益,從而背離了績效考核的初衷。
(2)風(fēng)險隱患約束不夠,短期激勵過度且長期激勵。
近幾年,商業(yè)銀行基層行特別重視短期的盈利表現(xiàn),而忽視長期盈利能力的積累??己私Y(jié)果的運用相對孤立、片面,對員工過于注重短期激勵、忽視長期激勵,只是簡單地將考核結(jié)果與被考核行的年度經(jīng)營費用和員工工資獎金報酬收入直接掛鉤,激勵手段變成了單純的收入獎勵和費用增撥,約束手段變成單純的獎金和費用扣減。銀行貸款收益按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在貸款發(fā)放后按季度確認(rèn),而貸款本金的損失要等到貸款形態(tài)發(fā)生變化、損失實際發(fā)生后才予以確認(rèn),而當(dāng)期兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵、不計量潛在風(fēng)險的做法,使得業(yè)務(wù)人員容易采取短期行為來完成考核任務(wù),形成較大的潛在風(fēng)險。員工為獲取獎金和快速提高業(yè)務(wù)量,忽視對客戶的資信審查和落實風(fēng)險管理措施,甚至發(fā)現(xiàn)虛假收入證明后仍發(fā)放貸款,等到風(fēng)險大量暴露之時,當(dāng)時的經(jīng)辦人員已經(jīng)拿到現(xiàn)金獎勵離職了,風(fēng)險損失由銀行承擔(dān),責(zé)任人難以被追究責(zé)任。
(3)績效考核指標(biāo)的全面性與科學(xué)性仍需提高。
目前大部分商業(yè)銀行現(xiàn)有的考核指標(biāo)內(nèi)容僅包括了以效益、發(fā)展和質(zhì)量為主的三大類財務(wù)指標(biāo),沒有建立起包括其他三方面的績效綜合考核指標(biāo),一方面考評指標(biāo)過于單一,考評指標(biāo)內(nèi)容不全面,考評指標(biāo)權(quán)重設(shè)計不合理考評指標(biāo)單一;另一方面不能從客戶角度反映對商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新的滿意度。另外也只能反映商業(yè)銀行經(jīng)營最終結(jié)果,不能反映其內(nèi)部運營過程和活動,也不能從員工發(fā)展角度采取對應(yīng)的措施提高員工素質(zhì),不能將基層行的整體績效、部門績效和員工個人績效有機結(jié)合起來。
(4)考核中員工參與度不夠。
員工是考核機制的對象和載體,員工對考核指標(biāo)的理解和認(rèn)同直接影響到績效考核的有效性。商業(yè)銀行整個績效考核辦法中,存在的共同問題就是普遍忽視員工的參與。在考核目標(biāo)的制定方面,事先往往沒有自上而下地廣泛征求意見,造成大部分基層員工對現(xiàn)行考核辦法的目的和作用知之甚少,簡單認(rèn)為績效考核僅僅是工資、獎金和職務(wù)。晉升的依據(jù)。這導(dǎo)致了普通員工對績效考核辦法缺乏認(rèn)同感,甚至對績效考核采取消極應(yīng)付的態(tài)度,難以調(diào)動員工的工作積極性和主動性。整個考核過程績效輔導(dǎo)幾乎沒有,普遍缺乏以會議交流或定期報告進(jìn)行相互溝通,缺乏對員工的反饋,無法使員工知曉自己工作中的不足和需改進(jìn)之處,員工所能看到的只是眼前的物質(zhì)報酬,難以進(jìn)一步提高工作水平。
4 我國商業(yè)銀行績效考核體系中問題的原因分析
(1)績效考核的思想觀念落后。
由于長期的計劃經(jīng)濟體制的影響,我國商業(yè)銀行無論從銀行的上級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理者還是銀行員工,對績效評價
停留在比較落后的水平一財務(wù)指標(biāo)的考核階段,相當(dāng)一部分員工對績效評價的作用認(rèn)識不足,僅僅把績效評價作為評獎金、晉升職位的測評工具,沒有將其與銀行的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。
(2)銀行人員整體素質(zhì)不高。
我國商業(yè)銀行人員的素質(zhì)參差不齊。小銀行和大銀行的人員素質(zhì)存在差距,這是因為大銀行的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小銀行,因此優(yōu)秀的人才均傾向于流向大的銀行。另外,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機構(gòu)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機構(gòu)在人才結(jié)構(gòu)上存在也明顯的差異。這些差異導(dǎo)致銀行的績效評價在其內(nèi)部實施的效果大不相同,從而使得整體績效評價問題重重-這就間接影響了績效評價所用指標(biāo)的科學(xué)性。
(3)銀行的治理結(jié)構(gòu)落后。
良好的銀行治理結(jié)構(gòu)是保證績效評價體系功能正常發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。我國商業(yè)銀行的劃分基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)和品種類型,而其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置明顯帶有機關(guān)模式的特征,這種內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方法,與商業(yè)銀行信貸資金經(jīng)營的金融規(guī)律產(chǎn)生矛盾,對銀行內(nèi)部績效的評價和管理帶來了很大的不便;影響了內(nèi)部績效評價體系的客觀性和公證性。
(4)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模糊或者不合理。
產(chǎn)權(quán)是決定銀行結(jié)構(gòu)制度形成的最關(guān)鍵要素。銀行的績效評價體系要與其它的相關(guān)制度安排在一起發(fā)生作用,才能發(fā)揮其有效功能。特定的產(chǎn)權(quán)安排決定了社會制度的效率和資源配置的效率。績效評價體系的最終考核對象都是個人,它只有與科學(xué)的干部人事制度相匹配,績效評價體系才能發(fā)揮其功能;在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模糊或者不合理的情況下,就沒有足夠的壓力和動力來設(shè)立和實行有效地績效評價體系。
5 改進(jìn)我國商業(yè)銀行績效考核體系的建議
(1)建立科學(xué)全面合理的指標(biāo)體系。
建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系是改進(jìn)完善我國商業(yè)銀行績效考核體系的關(guān)鍵。首先應(yīng)當(dāng)增加非財務(wù)考核指標(biāo)。豐富考核指標(biāo)的內(nèi)容,使考核指標(biāo)涵蓋財務(wù)指標(biāo)、客戶指標(biāo)、內(nèi)部運營指標(biāo)、員工發(fā)展指標(biāo)等多方面內(nèi)容,實現(xiàn)財務(wù)、非財務(wù)指標(biāo)間的平衡。其次還要把弱化市場份額類考核指標(biāo)。必須禁止業(yè)務(wù)條線在正式的績效考核體系之外再下達(dá)一些市場份額類的考核指標(biāo)。另外還需要加大資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)控合規(guī)考核的力度。商業(yè)銀行要研究成熟市場經(jīng)濟國家的公司治理模式,把資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)控合規(guī)考核列入基本考核內(nèi)容,適當(dāng)增加分值和權(quán)重,切實建立提高資產(chǎn)質(zhì)量的長效機制。最后還必須糾正過度的短期激勵,引入一些長期激勵辦法,適時引入國外商業(yè)銀行實行的獎金延后支付、股票期權(quán)、員工持股等激勵辦法。
(2)建立績效考核體系的外部監(jiān)管機制。
銀行的績效考核體系目的是為了有效地監(jiān)督銀行員工的行為效果,而通常銀行的績效考核體系又和員工的收益直接掛鉤。和利益相關(guān)的地方通常都會滋生腐敗,而績效考核同樣會受到腐敗的滲透,為了牟取利息,欺騙考核體系,這樣就會對銀行的發(fā)展造成很大的損害。因此政府相關(guān)部門比如銀監(jiān)會等需要盡快出臺相關(guān)的知道政策,對商業(yè)銀行績效考核的理念、思路等提出指導(dǎo)性意見。對如何完善績效考核體系、制定績效考核辦法等提出原則性要求。同時監(jiān)管部門還要嚴(yán)格的落實相關(guān)的政策,從經(jīng)營行為的導(dǎo)向角度,尋找管理體系的制度缺陷,提出改進(jìn)績效管理方法、指標(biāo)設(shè)計及體系建設(shè)等建議。