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改革開放三十多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。
今年全國“兩會”以來,收入分配不公的話題成為各方熱議的一大焦點(diǎn),專家獻(xiàn)計獻(xiàn)策,有關(guān)部門也陸續(xù)配合出臺諸如上調(diào)最低收入工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策,并有消息說“收入分配改革方案”可能年底出臺。
要改變扭曲的收入分配現(xiàn)狀,無疑是好消息。
但就目前出臺的相關(guān)政策而言,基本都圍繞職工工資做文章,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。工資問題只是收入分配中的一個微小方面,學(xué)術(shù)一點(diǎn)說,它是初次分配的重要體現(xiàn)。
工資問題是市場層面的問題。首先,政府明令漲工資無疑有干預(yù)市場之嫌;再者,漲工資不是說漲就能漲的。
我們看看哪些人能在“漲工資”的一紙令下享受到實(shí)惠。公務(wù)員可以漲、事業(yè)單位員工可以漲、國企員工可以漲,概括說,就是處于壟斷性質(zhì)單位的員工可以漲。
但是,一般的民營企業(yè)則不然。正常市場環(huán)境下,員工收入與公司盈利成正比。不排除有部分經(jīng)營效益不錯的企業(yè),有給員工加薪的可能。但總體而言,當(dāng)下的不少民營企業(yè),特別是中小企業(yè)可謂是負(fù)重前行。稅負(fù)本就很重,再強(qiáng)行讓他們漲工資,就太強(qiáng)人所難了。如若民營企業(yè),特別是中小企業(yè)背負(fù)的重壓得不到緩解,給員工漲工資就只能是一句空話。對這些中小企業(yè)的員工而言,收入“倍增”就只能是“被增”。
簡單操作,容易引發(fā)惡劣后果。要求漲工資的結(jié)果只能是:工資差距越來越大,導(dǎo)致更大的不公。
漲工資固然重要,但它不是收入分配不公的全部,甚至說,它只是很小的一塊。說要解決收入分配不公問題,卻將矛頭指向“漲工資”,這種做法有偷換概念之嫌,其掩蓋了真實(shí)的社會矛盾,也掩蓋了政府不作為。拿漲工資說事,將社會矛盾轉(zhuǎn)化為員工與雇主之間的勞資矛盾,規(guī)避了問題的實(shí)質(zhì)。
我們不可被這樣的言論遮住眼。我們希望通過理清紛紛擾擾的現(xiàn)象,探求到導(dǎo)致收入分配不公的本質(zhì),并邀請專家支招,探討解決之道,這是我們做本期選題的核心所在。
收入分配問題是一個綜合性問題,涉及多個層面。因而,要解決這一問題也必須進(jìn)行綜合性改革。
要調(diào)整收入分配不公,當(dāng)首先明辨收入分配不公的本質(zhì),抓主要矛盾、從根本入手,才是解決問題的正道。否則,做表面文章,非但解決不了問題,反而很可能轉(zhuǎn)移了矛盾,貽誤了改革良機(jī),致使問題越積越多,收入分配不公的現(xiàn)象越發(fā)突出。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易;自由化;自主;競爭力
一、貿(mào)易自由化下中國汽車行業(yè)國際競爭力背景
進(jìn)入21世紀(jì)后,全球化的世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成,世界貿(mào)易、投資和金融自由化推動全球經(jīng)濟(jì)化將世界大部分的國家和民族都被卷入它的潮流。全球化的經(jīng)濟(jì)就在我們生活的周圍,時刻存在著,在這樣的國際背景下,而貿(mào)易自由化使得我國各行業(yè)都面對各式各樣的壓力,一些企業(yè)倒閉,新的企業(yè)又誕生,競爭非常大。中國加入WTO預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)真正融入世界經(jīng)濟(jì),成為世界經(jīng)濟(jì)的一份子,必不可少。權(quán)利和義務(wù)是同時存在的,作為世界貿(mào)易組織中的一員,中國在享受其權(quán)利的同時,也必須履行其承諾和義務(wù)。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國汽車市場全面開放,中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨巨大的國際挑戰(zhàn)。2008年由最開始美國引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延到全世界,世界經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)烈的打擊。那時中國的對外貿(mào)易量迅速下降。在這樣狀況下,還是發(fā)展中國家的中國汽車行業(yè)要與發(fā)達(dá)國家的美國、日本、德國、韓國等國家的汽車行業(yè)進(jìn)行競爭,由此給中國汽車行業(yè)帶來了深刻的影響。當(dāng)2010年國際經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,中國汽車行業(yè)也跟著升溫了。
二、貿(mào)易自由化下分析中國汽車行業(yè)國際競爭力意義
中國經(jīng)歷了改革開放經(jīng)濟(jì)政策30年的“快跑” ,汽車行業(yè)取得了令人驕傲的成績,但與國際上那些發(fā)達(dá)國家汽車企業(yè)相比,仍存在很大的差距。因此,分析中國汽車行業(yè)國際競爭力對眼前我國汽車行業(yè)具有重大意義,這對中國車市進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)市場并迅速有效的奪得一席之地有很大的幫助。首先,國際競爭力對企業(yè)、公司進(jìn)入不同的市場有幫助,它會成為企業(yè)、公司擴(kuò)大經(jīng)營的能力基礎(chǔ)。具有核心競爭力的企業(yè)、公司,它比其他同類企業(yè)、公司更有優(yōu)勢,更能快速有效的吸引消費(fèi)者的眼球,在最短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤最大化,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營能力。中國汽車行業(yè)國際競爭力的貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者最為在乎的、核心的、根本的利益,而不再只是一些普通的、短暫的好處。我們只有牢牢套住消費(fèi)者的愛好以及實(shí)現(xiàn)價格才能擠進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)市場。外貌可以復(fù)制和模仿,公司的國際競爭力是難以被競爭對手復(fù)制和模仿的。競爭對手無法生產(chǎn)公司的產(chǎn)品,這才能使企業(yè)長時期處于領(lǐng)先地位,立于不敗之城。
三、貿(mào)易自由化下中國汽車行業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀
1.國際競爭力含義及其衡量
世界貿(mào)易自由化的意義看,一個國家要對其他國家商品和服務(wù)的進(jìn)口所采取的限制要逐步減少,并且為進(jìn)口商品和服務(wù)提供優(yōu)惠待遇。但是,縱觀歷史,在金融危機(jī)下,完全的貿(mào)易自由化并非存在,每一個國家都采取了各式各樣的措施來限制貿(mào)易自由化。因此我們只能在現(xiàn)有貿(mào)易條件下分析研究汽車行業(yè)的國際競爭力。那么什么又是國際競爭力呢?目前美國官方所采用的是一個國家能夠經(jīng)得起國際市場考驗(yàn)的產(chǎn)品和服務(wù),并同時保證國民的生活水準(zhǔn)不斷提高的能力。它是指一個國家長期的競爭能力,包括該國經(jīng)濟(jì)長期增長的潛力以及該國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及出口結(jié)構(gòu)能夠隨國際市場需求不斷變革的能力。
2.中國汽車國際競爭力現(xiàn)狀
2010年我國汽車銷量繼續(xù)穩(wěn)居全世界第一,達(dá)到1900萬輛,比去年增長34.37%;汽車產(chǎn)量為1856.47萬輛,增長了33.44%。中國繼續(xù)成為世界第一汽車銷售大國。其中,乘用車產(chǎn)量為1420.71萬輛,增長了35.83%;而銷量為1377.78萬輛,增長34.17%。商用車產(chǎn)量為439.76萬輛,同比增長29.19%;銷量435.41萬輛,同比增長30.9%。中國汽車協(xié)會預(yù)測,2011年我國汽車產(chǎn)銷增速將達(dá)10%-15%。中國汽車銷售呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢,事實(shí)卻實(shí)如此。并且很多顧客要提前一個月到半年不等的時間預(yù)付款訂貨。和世界其他國家相比,無論是汽車銷售量絕對值還是增長速度,中國均遙遙領(lǐng)先。
四、貿(mào)易自由化下中國汽車國際競爭力存在的問題
我國近幾年來在汽車行業(yè)取得了飛速的進(jìn)步。但是相對于國外的汽車產(chǎn)業(yè)的競爭還是處于一定的劣勢,在技術(shù)以及附加產(chǎn)業(yè)值等方面要明顯落后于外資車,導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)主要有以下幾個方面的主要的原因。
1.技術(shù)研發(fā)能力薄弱
在最近的幾年中我國自主轎車不論是從技術(shù)還是從產(chǎn)量都相對于過去有了很大的提高,但是其總體上還和國外的汽車在技術(shù)上存在較大的差距,出現(xiàn)這種情況的主要原因一方面是我國在汽車研發(fā)這方面的積累的經(jīng)驗(yàn)較少,其次我國在這方面研發(fā)的人才以及力量都比較大的薄弱。相對于汽車制造我國在汽車研發(fā)上與國外汽車之間的差距要明顯大于制造業(yè)之間的差距。這是目前我國汽車業(yè)發(fā)展所面臨的最大的難題。導(dǎo)導(dǎo)致這種難題產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面:首先造成這種情況最為主要的原因是對汽車研發(fā)重視不足造成的,并且我國在該方面的研究起步也比較晚,基礎(chǔ)相對較差,很多企業(yè)只顧及眼前的利益而采用引進(jìn)國外汽車的戰(zhàn)略而忽視了自主研發(fā)能力的培養(yǎng)。另外我國很多的汽車產(chǎn)業(yè)在該方面的投入也不足,這是導(dǎo)致我國自主品牌汽車水平不高的另一個主要的原因。這體現(xiàn)在幾個方面首先是國家層面在汽車研發(fā)這一方面投入的資金不足,使得我國汽車整個研發(fā)的水平始終處于較低的位置。一般來講我國汽車企業(yè)的規(guī)模都比較下所以難以承擔(dān)高額的研發(fā)的費(fèi)用所以這也是造成上述情況的主要原因。此外國家層面缺乏相應(yīng)的對于汽車研發(fā)的鼓勵的政策也使得我國的汽車研發(fā)技術(shù)遲遲沒有取得較大的進(jìn)步。
2.總體競爭力不強(qiáng)
我國自主汽車在國際市場上的競爭力較弱不僅體現(xiàn)在市場份額上的不穩(wěn)定而且還體現(xiàn)在汽車整體的科技水平以及工業(yè)設(shè)計等水平和國外汽車明顯的差距,既沒有相對的價格的優(yōu)勢也沒用品牌的影響力,這是我國汽車行業(yè)在國際市場競爭中的最為切實(shí)際的體現(xiàn)。
3.產(chǎn)品的附加值低
另外我國汽車產(chǎn)品的附加值處于較低的水平包括智力方面的附加值以及加工和設(shè)備制造等等多個方面的附加值,這些附加值的部分不僅包括制造環(huán)節(jié)而且包括汽車的流通環(huán)節(jié)等。我國的汽車制造業(yè)僅僅局限在對于國外的零件進(jìn)行組裝的水平上沒有任何的技術(shù)含量與附加值。而對于汽車生產(chǎn)過程中各種具有較高附加值的各種零件以及模塊卻沒有能力進(jìn)行研發(fā)這也是導(dǎo)致我國汽車行業(yè)長期處于一個低附加值生產(chǎn)的過程。
4.汽車零部件工業(yè)發(fā)展滯后
我國生產(chǎn)汽車零部件的水平以及規(guī)模都處于較低的水平上。在分工以及零件生產(chǎn)的技術(shù)上都處于較低的水平僅能夠生產(chǎn)一些附加值較低沒有多少智慧附加值的產(chǎn)品。造成這種情況具有我國汽車企業(yè)自身方面的原因,而我國在該方面的言語權(quán)也是影響我國汽車零部件水平較低一個重要的因素。由于整個汽車行業(yè)的整體競爭力的弱勢,使其直接制約了我國汽車零部件的發(fā)展,汽車零部件產(chǎn)業(yè)的相對滯后又進(jìn)一步影響了我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.售后服務(wù)相對比較弱
與國外汽車所提供的服務(wù)相比我國的汽車服務(wù)業(yè)和售后和國外也存在較大的差別。不僅體現(xiàn)在服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)較少,甚至很多的縣市都沒有相應(yīng)的保修點(diǎn),如果汽車出現(xiàn)了問題那么就要將車運(yùn)輸?shù)捷^大的城市去維修。維修的周期有時候拖得很長甚至達(dá)到幾個月。在很多時候維修的質(zhì)量也得不到保障,很多時候抱著希望去修車換來的結(jié)果卻是令車主失望的。并且及時出現(xiàn)問題在后續(xù)的維權(quán)過程也顯得比較困難。
五、提高中國汽車國際競爭力的策略
從上面的論述可以看到我國汽車領(lǐng)域所面臨的一些問題,本文根據(jù)上述的問題,提出了應(yīng)對上述問題我國汽車行業(yè)發(fā)展的一些策略,以期為我國的汽車行業(yè)的發(fā)展提供一定的思路。
1.加強(qiáng)新能源汽車的研發(fā)
石油是一種不可再生的能源,隨著油價的不斷攀升以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)所導(dǎo)致的人們的消費(fèi)理性的增加,使得人們的消費(fèi)更加的理性希望買到更加經(jīng)濟(jì)省油的車,操控性較好的較小的緊湊車型成為了人們的首選。隨著石油能源的進(jìn)一步的減少,新能源汽車會成為未來汽車的發(fā)展的一大趨勢,在這方面比亞迪汽車生產(chǎn)了電動的汽車,這種新型能源的汽車不僅降低了汽車污染而且對于日益短缺的能源也是一種代替。雖然該車還沒有達(dá)到一個較好的銷售業(yè)績。但是可以遇見的是雖然石油資源的日益的枯竭,未來這種新能源的汽車一定會在汽車市場上占據(jù)一席之地。
2.政府應(yīng)積極出臺各種政策和加大購車補(bǔ)貼
(1)加快新能源汽車戰(zhàn)略的頂層設(shè)計,搶占國際競爭力的制高點(diǎn)
制定國家層面的能源發(fā)展的新戰(zhàn)略,確定發(fā)展的技術(shù)路線,將以新能源和清潔發(fā)動機(jī)為核心的技術(shù)作為發(fā)展的目標(biāo)以及階段性的任務(wù),然后通過國家層面的組織使得政府層面提供支持、企業(yè)方面自主的研發(fā),高校方面介入研究等方式。
(2)通過減稅以及銀行貸款等各種手段來促進(jìn)汽車相關(guān)技術(shù)的研發(fā)以及應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化
政府不僅要在引進(jìn)國外的汽車方面努力最為重要的是在引進(jìn)國外的汽車技術(shù)方面努力,同時通過制定相應(yīng)的政策和手段來鼓勵企業(yè)的研發(fā)。推進(jìn)汽車的技術(shù)創(chuàng)新,可以從國外引進(jìn)相關(guān)的技術(shù),將這種技術(shù)國產(chǎn)化然后國家可以給與一定的政策支持與資金的補(bǔ)貼。
(3)大力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組,提升產(chǎn)業(yè)集群水平
目前我國汽車行業(yè)的發(fā)展多以橫向的粗放式的形式發(fā)展,主要是通過企業(yè)與企業(yè)之間的并購來實(shí)現(xiàn)資源的重新整合。在國家層面來講應(yīng)該采取一定的政策來對兼并以及企業(yè)的重組等方式進(jìn)行鼓勵;同時鼓勵社會各個行業(yè)的資本進(jìn)入到汽車行業(yè)來對汽車行業(yè)進(jìn)行注資以及重組等;在制度上甚至允許民營產(chǎn)業(yè)參與汽車產(chǎn)業(yè)的股份并允許其控股;對目前常見的國有企業(yè)通過不斷的減持自身的股份來實(shí)現(xiàn)股權(quán)的優(yōu)化配置;然而對于知名企業(yè)或者是國企之間的并購合作國家層面要嚴(yán)格對其進(jìn)行審核避免壟斷情況的出現(xiàn)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組合的時候還要考慮到汽車產(chǎn)業(yè)如何退出的機(jī)制。不僅要對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組還要大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。
3.提升中國汽車的外觀設(shè)計
由于目前我國相對缺乏汽車產(chǎn)業(yè)相對的核心技術(shù),所以國內(nèi)的汽車行業(yè)如果要想有所建樹,外部的工業(yè)設(shè)計以及內(nèi)部的實(shí)在的技術(shù)上的提升都是至關(guān)重要的。根據(jù)目前的一項(xiàng)某個知名調(diào)查公司的調(diào)查結(jié)果可以看出,車的外觀也就是車的整體的工業(yè)設(shè)計是影響汽車消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的很關(guān)鍵的一個因素。調(diào)查的時間在2009年調(diào)查的對象是具有購車意向的購車者參與調(diào)查的人數(shù)有5000人。通過調(diào)查分析與統(tǒng)計大約有25%的汽車消費(fèi)者在選購汽車的時候會將外觀作為第一考慮的因素。
4.加大自主研發(fā)力度,塑造自主品牌
我國汽車行業(yè)的民族自主品牌正在不斷的發(fā)展,其中發(fā)展較為優(yōu)秀的包括奇瑞以及長城的哈佛系列等等,但是這些自主品牌相對于一些知名品牌如奔馳、奧迪、寶馬、甚至是日本的豐田等系系列車型都存在很大的差距。我國汽車知名的品牌首先較少其次相對也缺乏競爭力。由于研發(fā)的相對滯后使得無法做出一款較好的產(chǎn)品。所以如果要塑造自主的品牌在很大程度上要加強(qiáng)自主研發(fā)的能力,如果要實(shí)現(xiàn)自主汽車品牌的崛起就需要在研發(fā)上投入大量的人力以及物力,國家層面還要制定相關(guān)的政策對這種自主研發(fā)進(jìn)行鼓勵,以促進(jìn)我國整個汽車行業(yè)的發(fā)展。
5.加快零部件等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈
我國汽車對于國外汽車零部件的依賴性非常強(qiáng),一般國內(nèi)的生產(chǎn)某合資或者知名品牌的汽車都是從國外來進(jìn)口零配件然后在國內(nèi)的汽車制造企業(yè)進(jìn)行組裝,而國內(nèi)的汽車制造企業(yè)就獲得不了任何的零部件加工后的附加值。更為突出的是很多購買進(jìn)口車的車主苦于汽車某個零部件壞掉之后需要將汽車返回到國外進(jìn)行返廠維修或者是要從國外來進(jìn)口汽車零部件等待維修,這種情在目前我國的汽車行業(yè)來看是非常普遍的。所以針對目前我國汽車零部件發(fā)展水平較低的情況可以采取以下的措施來增強(qiáng)我國汽車零部件企業(yè)的實(shí)力:大力提高我國在汽車零部件行業(yè)自主創(chuàng)新的能力,國家層面要鼓勵汽車自主生產(chǎn)研發(fā)汽車的零部件而不是過分的依賴于進(jìn)口,只有將進(jìn)口轉(zhuǎn)化為自主研發(fā)才能夠在一定程度上降低企業(yè)的成本這種運(yùn)輸以及關(guān)稅層面的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自主研發(fā)的成本。而且國家要對這種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車零部件的生產(chǎn)企業(yè)給予資金以及政策上的扶持,通過企業(yè)自身的努力以及國家層面的支持來提高汽車零部件企業(yè)自主創(chuàng)新與自主研發(fā)的能力。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù);歷史;規(guī)律;趨勢
中圖分類號:F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)12-0189-02
一、西方工業(yè)國貿(mào)易保護(hù)理論與政策的歷史演進(jìn)
1.亞當(dāng)·斯密之前的貿(mào)易保護(hù)理論與政策。在亞當(dāng)·斯密的自由貿(mào)易理論體系創(chuàng)立之前就存在貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易之爭。重商主義最早提出貿(mào)易保護(hù)的觀點(diǎn),盡管不夠系統(tǒng),但其理論的基本點(diǎn):“鼓勵輸出、限制輸入,發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國家財富積累”已經(jīng)被當(dāng)時各國政府所采納。一些貿(mào)易保護(hù)的手段諸如行政管制、高額關(guān)稅、退還稅款、發(fā)放獎金和補(bǔ)助金、特許證等被政府廣泛使用。
16世紀(jì)后期的英國,重商主義的發(fā)展達(dá)到。從17世紀(jì)開始,一些商人、政府官員、學(xué)者先后提出自由貿(mào)易的觀點(diǎn),并且在18世紀(jì)上半葉的英國發(fā)生了兩場著名論戰(zhàn):一是關(guān)于放寬與法國貿(mào)易的限制是否對英國有利。主張自由貿(mào)易的和主張貿(mào)易保護(hù)的兩大派別分別創(chuàng)辦了各自的雜志來宣揚(yáng)自己的觀點(diǎn)。盡管兩派在理論上各不相讓,但政府還是執(zhí)行了貿(mào)易保護(hù)主義的政策,而主張放寬英法貿(mào)易的條款未能得到批準(zhǔn)。二是英、法、德等國的學(xué)者圍繞國際經(jīng)濟(jì)是否存在內(nèi)在平衡機(jī)制所進(jìn)行的論戰(zhàn)。以休謨?yōu)榇淼膶W(xué)者從貨幣數(shù)量論出發(fā),認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)中存在自動平衡和調(diào)節(jié)機(jī)制,不需要政府的干預(yù)國際經(jīng)濟(jì)會自然的保持平衡,因此,他們主張貿(mào)易自由;以斯圖亞特為代表的學(xué)者則反對休謨的貨幣數(shù)量論,否定國際經(jīng)濟(jì)中存在自動平衡機(jī)制,主張政府干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)。這場爭論在理論上也是難分勝負(fù),但在現(xiàn)實(shí)中各國政府(包括當(dāng)時比較先進(jìn)的英國)仍然實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的措施。
2.亞當(dāng)·斯密之后的貿(mào)易保護(hù)理論與政策。理論界一直把1776年斯密的《國富論》的出版視為自由主義理論體系創(chuàng)立的標(biāo)志。作為古典經(jīng)濟(jì)自由主義的奠基者,斯密對重商主義的國家干預(yù)觀點(diǎn)進(jìn)行了批判,并鼎力主張對內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由放任、對外實(shí)行自由貿(mào)易,主張降低關(guān)稅和取消出口補(bǔ)貼和獎勵金,并提出了較為系統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,即“絕對成本說”。大衛(wèi)·李嘉圖對斯密的自由貿(mào)易理論作了進(jìn)一步補(bǔ)充和發(fā)展,提出了更為現(xiàn)實(shí)的“比較成本說”。絕對成本說和比較成本說構(gòu)成了古典貿(mào)易理論的核心。
然而,斯密《國富論》的出版并沒有對英國和其他西方各國的政策產(chǎn)生立竿見影的影響。在斯密和李嘉圖完善自由貿(mào)易體系的同時,和其觀點(diǎn)相對立的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然始終倡導(dǎo)貿(mào)易保護(hù),為此雙方不斷展開理論較量。1860年英法兩國簽定了《科布登—謝瓦利埃條約》,隨后,英國又和其他國家簽署了降低關(guān)稅的商貿(mào)條約,從而使西歐各國走上自由貿(mào)易道路。《科布登—謝瓦利埃條約》的簽定,標(biāo)志自由主義政策在英國取得了決定性的勝利,而這距離1776年斯密《國富論》的問世將近一個世紀(jì)的時間。由此可見,開辟貿(mào)易自由主義政策的道路是多么艱難。
3.現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義理論與政策。二戰(zhàn)結(jié)束后,除美國以外的各壟斷資本主義集團(tuán)均遭重創(chuàng),美國對歐洲、日本具備了無可匹敵的競爭優(yōu)勢,美國此時開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但到20世紀(jì)60年代末,日本、德國的經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)并日益強(qiáng)大,大量美元外流,致使布雷頓森林體系動搖,1969年尼克松政府以保衛(wèi)美元為由提出,為了保持對外軍事支出,維護(hù)冷戰(zhàn)盟主地位,美國的貿(mào)易收支經(jīng)常保持盈余是必要的,為此,必須采取貿(mào)易保護(hù)主義的政策。上述歷史表明,從19世紀(jì)70年代開始,在自由主義政策實(shí)施不久,保護(hù)主義的政策則開始陸續(xù)在各國出現(xiàn),到20世紀(jì)開始逐漸加強(qiáng),在二戰(zhàn)以后,盡管日益強(qiáng)大起來的美國開始宣揚(yáng)貿(mào)易保護(hù),但20世紀(jì)60年代以后隨著日、德等國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,各國又重新舉起了貿(mào)易保護(hù)的旗幟。
4.新的貿(mào)易保護(hù)主義的興起。自20世紀(jì)70年代以來,國際市場競爭越來越激烈,兩次石油危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢,各國的貿(mào)易保護(hù)主義勢力都在不斷增強(qiáng),逐漸形成了新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。新的保護(hù)主義和傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)相比,更具有隱蔽性的特點(diǎn):(1)非關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義主要是通過限制進(jìn)口來保護(hù)國內(nèi)工業(yè),其手段是構(gòu)筑高關(guān)稅壁壘,跟傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比,新的貿(mào)易保護(hù)更側(cè)重非關(guān)稅壁壘。具體包括進(jìn)口限制、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、自動出口限制、報關(guān)手續(xù)干擾、技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。一些非關(guān)稅壁壘目前已經(jīng)成為各國政府干預(yù)外貿(mào)、限制進(jìn)出口的主要政策措施。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在各國實(shí)行的非關(guān)稅壁壘手段上千種。有些非關(guān)稅壁壘如“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)繁多,讓出口國防不勝防,有些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格,使其他國家尤其是發(fā)展中國家很難達(dá)到?!币恍┌l(fā)達(dá)國家順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,開始使用綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行保護(hù)。(2)集團(tuán)化和區(qū)域化。隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈,一些國家紛紛結(jié)成各種各樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易同盟,集團(tuán)化和區(qū)域化趨勢加強(qiáng)。集團(tuán)和區(qū)域內(nèi)部相互取消關(guān)稅,實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動。同時,對外推行貿(mào)易限制政策。很多集團(tuán)和區(qū)域組織建立的初衷就是為了對付外來競爭,保護(hù)成員國的經(jīng)濟(jì)利益。因此,集團(tuán)和區(qū)域化組織具有天然的排外性和貿(mào)易保護(hù)性。以歐盟為例,從1958年來歐盟不斷排斥成員外的貿(mào)易,導(dǎo)致內(nèi)部相互進(jìn)口的比重不斷上升:1958年為33.8%,1971年為51%,1985年為57%,1992年為58.9%,1998年為63.2%,2000年為79.2%。(3)在自由化掩蓋下的貿(mào)易保護(hù)。為了實(shí)現(xiàn)本國的貿(mào)易利益最大化,各國政府紛紛借助于各種非關(guān)稅壁壘和其他名義來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù),更有甚者高舉自由化的旗幟來達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。例如,近幾年歐盟各國借環(huán)保為名而頻繁使用的綠色壁壘,一些國家借各種經(jīng)濟(jì)一體化組織實(shí)現(xiàn)的各種保護(hù)措施等等。給人們留下深刻印象的是:世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是越來越開放,各種貿(mào)易組織如GATT和WTO一輪一輪談判不斷地降低關(guān)稅,東京回合后,歐共體平均關(guān)稅為6%,日本為5.4%,美國為4.9%,烏拉圭回合后,發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅又進(jìn)一步降到4%,但非關(guān)稅壁壘不斷加強(qiáng),到烏拉圭回合后,非關(guān)稅壁壘已達(dá)2 700多種,并且借助于GATT的免除條款、利用公平貿(mào)易的借口,逐步走向雙邊和歧視性貿(mào)易,形成了一整套系統(tǒng)的保護(hù)制度和機(jī)制,限制的范圍已擴(kuò)展到勞務(wù)和高技術(shù)領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)集團(tuán)搞集體貿(mào)易保護(hù)政策的情況。在自由化的旗幟掩蓋下的各種貿(mào)易保護(hù)具有很強(qiáng)的隱蔽性、矛盾性和欺騙性,因此也被稱謂“超級保護(hù)主義”。
二、貿(mào)易保護(hù)的規(guī)律性和發(fā)展趨勢
1.貿(mào)易保護(hù)的規(guī)律性。(1)它經(jīng)常出現(xiàn)在這些時候:當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)比較落后或面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候;當(dāng)一國原有的優(yōu)勢面臨威脅或即將失去的時候;爆發(fā)戰(zhàn)爭期間。(2)貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易基本是交替進(jìn)行的,而且自由主義的歷史非常短暫。19世紀(jì)40年代之前西方工業(yè)國都在實(shí)行貿(mào)易保護(hù)措施,1846年英國廢除谷物法以后到19世紀(jì)70年代各國主要實(shí)行自由貿(mào)易政策;19世紀(jì)70年代各國又開始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策,二戰(zhàn)以后至20世紀(jì)60年代末實(shí)施自由貿(mào)易;70年代以后新的貿(mào)易主義政策又被各國逐漸采用。(3)誰變成強(qiáng)國誰就率先打破貿(mào)易保護(hù)而提出自由貿(mào)易。19世紀(jì)40年代的自由貿(mào)易政策由當(dāng)時的強(qiáng)國英國率先提出和實(shí)施;20世紀(jì)40年代自由貿(mào)易政策由當(dāng)時強(qiáng)大的美國率先提出和實(shí)施。(4)世界經(jīng)濟(jì)處于增長和繁榮階段易實(shí)施自由貿(mào)易政策,而世界經(jīng)濟(jì)面臨或處于蕭條階段易實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。
2.貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展趨勢。(1)在未來很長的時間里貿(mào)易保護(hù)仍然是各國貿(mào)易政策的支撐點(diǎn)。不僅包括發(fā)展中國家,一些發(fā)達(dá)國家之間由于競爭的激烈會不斷實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。(2)保護(hù)的手段時而透明、極端化(關(guān)稅、政治、軍事等手段),時而隱蔽化(各種非關(guān)稅壁壘)。(3)新的保護(hù)手段不斷應(yīng)勢而生(各種技術(shù)和綠色壁壘)。(4)整體保護(hù)增強(qiáng)(更多貿(mào)易組織會不斷出現(xiàn))。
三、貿(mào)易保護(hù)給中國的啟示
(1)以史為鑒,認(rèn)清貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和規(guī)律。歷史證明,自由主義理論上發(fā)展和實(shí)踐中的推行是大相徑庭的。從規(guī)律看,只有強(qiáng)大的國家才從自身利益出發(fā)倡導(dǎo)自由貿(mào)易。而且,往往是口頭高喊自由主義,而暗中搞貿(mào)易保護(hù)。事實(shí)上,沒有超國家利益的自由主義和貿(mào)易保護(hù)主義。斯密自由主義的提出是為了實(shí)現(xiàn)英國利益的最大化,李斯特、凱里、凱恩斯的國家干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)理論的提出也是從國家和民族的利益出發(fā)。中國在參與全球化的同時,必須把國家和民族利益放之首位。(2)學(xué)會駕馭貿(mào)易保護(hù)的新手段。如前文所述,一些國家配合國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護(hù)手段,如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。我們不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,更要從中國實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。(3)學(xué)會在競爭中求發(fā)展,在妥協(xié)中求保護(hù)。必要的自由貿(mào)易有利于競爭,有利于企業(yè)的發(fā)展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動中國政府和企業(yè)的改革是非常必要的,只有把政府和企業(yè)放置更開放、更規(guī)范的市場環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴(yán)格遵循和執(zhí)行國際規(guī)則,但當(dāng)國家和民族的整體利益遭到迫害或遇到不公平的待遇時必須學(xué)會妥協(xié)和保護(hù),政府應(yīng)盡快掌握駕馭自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)的整體協(xié)調(diào)能力。
參考文獻(xiàn):
[1] 李丹丹.貿(mào)易保護(hù)形式的演變及發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代商業(yè),2010,(8).
一段時間以來,在各種媒體的理論文章和深度報道中,經(jīng)常提到一個詞,叫“新自由主義”。到底什么是新自由主義?它是一種學(xué)術(shù)理論,還是一種社會思潮,或者是別的什么?
所謂新自由主義,最初是一種非常專業(yè)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,產(chǎn)生于20世紀(jì)20―30年代。理解新自由主義,首先要認(rèn)識古典自由主義,它是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密等人在18世紀(jì)創(chuàng)立的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。古典自由主義最大的學(xué)術(shù)主張就是經(jīng)濟(jì)自由,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“看不見的手”,反對封建制度和重商主義的國家干涉政策。新自由主義是依據(jù)新的歷史條件對古典自由主義加以改造而來,更加強(qiáng)調(diào)市場化、自由化和私有化。新自由主義主張,要“使經(jīng)濟(jì)盡可能最大程度地自由化”、“盡可能最快地私有化”,要求在財政和金融方面采取強(qiáng)硬措施保證自由化和私有化的實(shí)施。新自由主義包括眾多學(xué)派,但影響較大的是以英國的哈耶克為代表的倫敦學(xué)派和以美國的弗里德曼為代表的貨幣學(xué)派、盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派。
新自由主義真正在英美等西方國家占據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)地位始于20世紀(jì)80年代初期。其直接原因有兩條:一是當(dāng)時的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論――英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的國家干預(yù)主義,無法解決西方經(jīng)濟(jì)長期陷入“滯脹”狀態(tài)的難題,這為新自由主義的興起提供了契機(jī);二是隨著撒切爾出任英國首相、里根出任美國總統(tǒng),新自由主義成為英美政府的施政理念,并在國內(nèi)外得到大力推行。當(dāng)然,新自由主義興起的根本原因,還是它迎合了國際壟斷集團(tuán)搶占國際市場、向發(fā)展中國家擴(kuò)張的需要。按照新自由主義理論,任何國家特別是發(fā)展中國家必須放松政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),解除外匯管制,消除貿(mào)易壁壘,使國有企業(yè)私有化,最大限度地開放市場,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市場主體的平等競爭。事實(shí)上,面對經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國際壟斷集團(tuán),發(fā)展中國家的民族企業(yè)怎么可能和它們“平等”競爭呢?這種“平等競爭”無異于小雞與老虎的競爭。但作為“老虎”的國際壟斷集團(tuán)非常歡迎這種理論,大肆吹捧它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“靈丹妙藥”,并鼓動西方發(fā)達(dá)國家政府大力推行新自由主義。正是由于這樣的背景,新自由主義在興起的同時,也由學(xué)術(shù)理論而政治化、意識形態(tài)化,成為資本主義向外輸出的意識形態(tài)和制度價值,其顯著標(biāo)志就是“華盛頓共識”?!叭A盛頓共識”放大了新自由主義的意識形態(tài)色彩,強(qiáng)調(diào)公有制會使經(jīng)濟(jì)變得更糟,社會主義必然導(dǎo)致集權(quán),國家干預(yù)只能造成經(jīng)濟(jì)效率的損失;主張推行以超級大國為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化,即全球資本主義化。
實(shí)踐新自由主義特別是“華盛頓共識”的發(fā)展中國家主要是巴西、阿根廷、墨西哥等拉美國家,這些國家為此而出現(xiàn)多次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)。俄羅斯“休克療法”式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,也是在新自由主義指導(dǎo)下進(jìn)行的,引發(fā)了長期的經(jīng)濟(jì)衰退和社會動蕩。目前,實(shí)踐新自由主義的國家都在反思新自由主義所造成的危害,并努力尋找新的替論。
我國對新自由主義的認(rèn)識和研究,始于20世紀(jì)80年代中后期,主要限于學(xué)術(shù)界。從總體上看,專家們普遍認(rèn)為:作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和研究方法,它對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作具有一定的說明作用,可以批判地借鑒吸收;但作為國際壟斷集團(tuán)的核心理論體系和價值觀念,特別是已經(jīng)意識形態(tài)化的“華盛頓共識”,則必須堅決反對和抵制。(陳 奇)
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)職能;理論流派;理論述評
一、重商主義階段
重商主義大約興起于15世紀(jì)初,伴隨著歐洲文藝復(fù)興、宗教改革,形成了近代歐洲最早的國家。這些國家的君主們紛紛探尋富國強(qiáng)兵之道,對內(nèi)掃清封建割據(jù),對外積極拓展貿(mào)易殖民。到了15世紀(jì)末,地理大發(fā)現(xiàn)最終將世界最后一塊凈土――美洲,納入到世界體系當(dāng)中,世界市場開始生成。西歐各國家,紛紛動用國家的政治軍事力量,發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。重商主義正是在此背景之下應(yīng)運(yùn)而生。
重商主義提出,政府要積極干預(yù)經(jīng)濟(jì),其主要觀點(diǎn)如下:第一,貨幣被認(rèn)為是衡量一個國家實(shí)力的標(biāo)志;第二,大力發(fā)展對外貿(mào)易。只有盡可能地保持貿(mào)易順差,削減貿(mào)易逆差,才能夠使得貨幣源源不斷流入本國,從而增強(qiáng)國家實(shí)力;第三,主張政府積極干預(yù)貿(mào)易,通過制定適合本國貿(mào)易的政策,比如,實(shí)施財政補(bǔ)貼,征收保護(hù)性關(guān)稅等手段,保持本國貿(mào)易順差持續(xù)。重商主義反映了新興崛起的資產(chǎn)階級積累資本的愿望,在歷史上起到過積極的作用。歐洲近代國家由是建立和鞏固,這在一定意義上又為國內(nèi)市場的擴(kuò)大起到了助推作用。但是,重商主義并未能夠認(rèn)識到財富真正的源泉,而對于財富的追逐,也相當(dāng)程度上改寫了近代世界的歷史。
二、有限政府階段
18世紀(jì)中葉以后,西方資本主義已經(jīng)完成了資本的初始積累,告別了早期的資本短缺,市場的力量逐步開始壯大,并在價格和競爭領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。而先前重商主義所主張的管制經(jīng)濟(jì),似乎越來越不適合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時在政治領(lǐng)域當(dāng)中,權(quán)力限制開始成為焦點(diǎn)問題。這些變化構(gòu)成了古典經(jīng)濟(jì)自由主義的歷史背景。
事實(shí)上,在亞當(dāng)?斯密之前,法國重農(nóng)主義的代表人物奎奈,就曾經(jīng)提出過“自然秩序”的觀點(diǎn)??握J(rèn)為,自由市場機(jī)制比國家干涉更加能夠有效促進(jìn)財富的增長。而亞當(dāng)?斯密則發(fā)展了重農(nóng)主義有關(guān)“自然秩序”的理論,以經(jīng)濟(jì)人為假設(shè)為基礎(chǔ),構(gòu)建起了古典自由經(jīng)濟(jì)理論的框架。斯密認(rèn)為人的本性是利己的,追求個人利益是人們從事經(jīng)濟(jì)活動的唯一動力。市場、自由競爭如同一只看不見的手,在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)活動中及時、靈敏地傳遞供求信息,引導(dǎo)資本的投向。個人利益得到滿足的同時,也促進(jìn)了社會的利益,實(shí)現(xiàn)了國民財富的同步增長。
在亞當(dāng)?斯密看來,市場具備自我調(diào)節(jié)的功能,政府不應(yīng)該,也沒有必要干涉自由市場。政府只需要起到一個守夜人的角色,做好國防建設(shè)、司法、公共工程和公共事業(yè)。亞當(dāng)?斯密所闡釋的古典自由主義,對后世經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起到了深遠(yuǎn)的影響,也開啟了經(jīng)濟(jì)自由主義的先河。但他沒有認(rèn)識到,人的本性在本質(zhì)上是由他所處的社會關(guān)系的性質(zhì)決定的;沒有認(rèn)識到市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性,市場調(diào)節(jié)也會帶來宏觀經(jīng)濟(jì)波動、分配不公等問題。
三、全面干預(yù)階段
1929年至1933的經(jīng)濟(jì)大蕭條,席卷了整個西方資本主義國家,造成了嚴(yán)重的破壞。盡管在此之前,英國等國家也發(fā)生過短暫的危機(jī),但是這次擴(kuò)日持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī),還是極大震撼了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)薩伊定律,市場會自動達(dá)到出清,不會發(fā)生生產(chǎn)過剩的現(xiàn)象。但是現(xiàn)實(shí)卻與理論推論相差甚遠(yuǎn)。這構(gòu)成了凱恩斯主義革命的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
凱恩斯在批判經(jīng)濟(jì)學(xué)界無所作為的同時,提出了政府積極干預(yù)的理論。但這又與重商主義時期的管制經(jīng)濟(jì)有著極大不同,并不是一次簡單的復(fù)古潮流。凱恩斯認(rèn)為,古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論假設(shè)了一種理性化的情況。即市場同時符合下列條件:完全對稱的信息;充分競爭的市場;規(guī)模報酬遞減;無外部效應(yīng);無交易成本;個人完全理性。完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。而這種理想化的市場模式,并不存在于在現(xiàn)實(shí)生活,因而出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象。凱恩斯根據(jù)推導(dǎo)的三大心理定律,提出了有效需求理論。該理論認(rèn)為,應(yīng)該放棄古典自由主義無為而治的做法,當(dāng)市場失靈,只要未能到達(dá)充分就業(yè),政府就應(yīng)該積極動用財政、貨幣政策,增加投資意愿和有效需求。凱恩斯主義隨后在美國、英國等西方資本主義國家受到熱捧,一度被奉為圭臬。但應(yīng)該看到,政府通過運(yùn)用政策工具,人為制造出需求,也許在短期之內(nèi)將有助實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),但從長期來看,可能會造成資源錯配,不利于市場自動出清,同時還可能大幅度擴(kuò)大政府權(quán)力和規(guī)模,為政治尋租制造空間。
四、混合經(jīng)濟(jì)階段
二戰(zhàn)之后的50年至60年代,被稱作是資本主義發(fā)展的黃金時代。西方主要資本主義國家都取得了迅速的發(fā)展。人們紛紛認(rèn)為,政府職能的擴(kuò)張,是解決市場失靈的有效辦法。然而,好景不長。進(jìn)入到20世紀(jì)70年代,西方各國的經(jīng)濟(jì)紛紛陷入停滯狀態(tài),同時伴隨著物價飛漲和失業(yè)率的攀升。而這是在當(dāng)時占據(jù)正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說地位的凱恩斯主義無法解釋的。新自由主義經(jīng)濟(jì)理論開始成為主流的指導(dǎo)理論。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說是相對于古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說而言,它有眾多流派和分支組成,諸如供給學(xué)派、貨幣主義學(xué)派、新制度主義學(xué)派、公共選擇理論學(xué)派、產(chǎn)權(quán)理論學(xué)派等等。新自由主義經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)市場作用,提倡自由經(jīng)濟(jì)。正如弗里德曼所指出的,經(jīng)濟(jì)滯漲現(xiàn)象的發(fā)生,是源于政府對經(jīng)濟(jì)的干涉,在此過程當(dāng)中,還伴隨著政府專制權(quán)力的擴(kuò)大,有害于民主制度。再比如公共選擇理論,該理論借助理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè),以一種個人主義的分析方法,來分析傳統(tǒng)的政治領(lǐng)域。該理論認(rèn)為,政府機(jī)構(gòu)并時不是完美道德的化身,政府本身也會追逐自身利益的最大化。因此,政府并不是解決市場失靈的充要條件。
20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨綜合了以往市場失靈與政府失靈理論,指出政府和市場都不是完美無缺的,一方面,政府需要在公共產(chǎn)品、解決信息不對稱、消除外部效應(yīng)、收入再分配以及宏觀經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用;另一方面,在私人微觀領(lǐng)域當(dāng)中,應(yīng)該注重市場競爭機(jī)制的發(fā)揮。時至今日,事實(shí)上,已經(jīng)很少有人宣稱自己是純粹的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派或者凱恩斯主義學(xué)派,各種觀念正在不斷借鑒和融合。在這樣的時代背景之下,西方發(fā)達(dá)國家在政府的經(jīng)濟(jì)職能上,逐步走向市場與政府的結(jié)合,發(fā)展出一種新型的混合經(jīng)濟(jì)。
五、對我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的啟示
政府與市場的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的兩大焦點(diǎn)問題,圍繞著這政府與市場關(guān)系,產(chǎn)生了眾多的經(jīng)濟(jì)理論學(xué)說。事實(shí)上,沒有一種理論具有永恒性,各種理論都是在其特定歷史條件下所產(chǎn)生。中國政府經(jīng)濟(jì)職能的定位,既不是建國初期的全能型政府,也不是西方所謂完全自由放任的政府。簡單地套用西方某一歷史時期的理論觀點(diǎn),無疑是片面的。對于中國政府職能的重新定位,需要結(jié)合中國的實(shí)際,以及世界發(fā)展的潮流。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);重商主義;幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論;戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
[中圖分類號]F123.16 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-2670(2011)03-0063-05
[收稿日期] 2011-03-02
[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《加快我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新研究》(08BJY119); 教育部規(guī)劃項(xiàng)目《中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與中國傳統(tǒng)工業(yè)振興研究》(09YJA790148)。
日前,扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)被明文列入“十二五”規(guī)劃,從而成為我國下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。在國務(wù)院和發(fā)改委的推動下,我國政府選擇新能源、新材料、高端制造業(yè)等一大批對于我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義的產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持,以此幫助我國消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響,培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),帶動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu),從而保證我國經(jīng)濟(jì)更為健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
然而,本世紀(jì)以來新自由主義思想在西方經(jīng)濟(jì)理論學(xué)界重新贏得主導(dǎo)地位,扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇似乎與“華盛頓共識”以來,新自由主義學(xué)者倡導(dǎo)的以“自由化,私有化,穩(wěn)定性”為基本特征的市場經(jīng)濟(jì)思想相悖,這也產(chǎn)生了對于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性的質(zhì)疑??墒牵绻覀兎此挤龀謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇的理論演進(jìn)與實(shí)踐歷程的話,扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決非我國政府在危機(jī)關(guān)頭的獨(dú)創(chuàng),這一政策思想在西方經(jīng)濟(jì)近三百年的發(fā)展中,在世界各國都得到過廣泛的應(yīng)用,扶持一些具有戰(zhàn)略性意義的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅擁有堅實(shí)的理論基礎(chǔ),而且在整個西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中都長期受到重視。
一、新自由主義思想與政策干預(yù)實(shí)踐的背離
自亞當(dāng)?斯密開始,在西方經(jīng)濟(jì)理論領(lǐng)域長期處于主導(dǎo)地位的古典經(jīng)濟(jì)理論就倡導(dǎo)完全市場職能,他們相信市場機(jī)制能夠通過眾多獨(dú)立的決策行為自發(fā)作用,保證社會資源的配置效率,政府的政策干預(yù)只會扭曲市場機(jī)制的運(yùn)行,從而降低效率,因此他們推崇最小政府,堅決反對政府運(yùn)用各種政策手段,對宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),乃至各個微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策行為施加影響,這也就促成了自由主義思想的產(chǎn)生與傳播。[1]
從上世紀(jì)七八十年代的里根政府與撒切爾政府以來,新自由主義思想在西方政府領(lǐng)域中一直扮演著極為重要的角色,這一思想也推動了WTO的產(chǎn)生與歐盟的成立,從而直接促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。上世紀(jì)末,當(dāng)東亞、美國陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)而不能自拔之時,新自由主義思想又推動了“華盛頓共識”的產(chǎn)生,從而催生了在拉美國家與國家盛行的經(jīng)濟(jì)自由主義改革。
如果單從西方經(jīng)濟(jì)思想的歷史演進(jìn)或者西方政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變遷歷程來看,我們似乎可以得出,新自由主義思想主導(dǎo)著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中,市場機(jī)制作用也應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府的政策推動作用。然而,事實(shí)上,在整個西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中,幾乎所有國家都積極運(yùn)用各種政策手段,推動一些對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并以此作為驅(qū)動力,推動本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在這方面,從克林頓開始連續(xù)四屆美國政府無一例外的選擇了鼓勵信息技術(shù)創(chuàng)新,扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,這才促進(jìn)了硅谷的產(chǎn)生與納斯達(dá)克的輝煌。布什政府關(guān)于新能源汽車的“自由車計劃”推動了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,航空航天,生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到美國政府各種政策手段的扶持。[2]
而與之相對,歐洲一體化的進(jìn)程固然在很大程度上反映了新自由主義的自由化思想,但這也與歐洲各國政府在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政策舉措密不可分,而“里斯本戰(zhàn)略”以來,歐洲各國在教育、創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)之間的政策協(xié)調(diào)更是得到了前所未有的重視,政府對于宏觀經(jīng)濟(jì),甚至一些微觀的經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新行為的政策扶持與政策干預(yù),其實(shí)成為解讀歐洲復(fù)興的根本力量。[3]
這似乎產(chǎn)生了一個悖論,作為現(xiàn)代自由主義思想的大本營的美國與歐洲各國,卻恰恰并沒有真正推行自己所倡導(dǎo)的自由市場機(jī)制的作用,在他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理,在很大程度上,替代了市場機(jī)制的作用,從而引導(dǎo)了本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),推動著本國技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,保證了本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、從重商主義到幼稚產(chǎn)業(yè)扶持理論
其實(shí),運(yùn)用各種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想歷史,完全可以和處于主導(dǎo)地位的自由主義思想相媲美,其歷史淵源甚至可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)理論誕生之前的重商主義。
重商主義思想是誕生于十四、十五世紀(jì),西歐封建制度解體和資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生時期的一種經(jīng)濟(jì)思想,其主導(dǎo)思想就表現(xiàn)在通過政府推行強(qiáng)有力的貿(mào)易保護(hù)政策,保護(hù)本國經(jīng)濟(jì),追求更高的貿(mào)易順差,促進(jìn)了當(dāng)時還處于萌芽階段的資本主義經(jīng)濟(jì)較快完成了原始積累。當(dāng)時重商主義政府政策干預(yù)的主要領(lǐng)域除了對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè),比如說當(dāng)時重要的戰(zhàn)略性商品的供應(yīng)部門農(nóng)業(yè),更多地集中于當(dāng)時的一些新興部門,即當(dāng)時英法等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉制造業(yè),從這個方面來說,重商主義思想其實(shí)就是現(xiàn)代扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的雛形。
盡管重商主義思想為資本主義原始積累奠定了重要的基礎(chǔ),然而過多的政府干預(yù),以及封閉性的保護(hù)貿(mào)易政策限制了資本主義工業(yè)市場的擴(kuò)大,阻礙了資本主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這才促成了斯密的古典經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)生。古典經(jīng)濟(jì)理論從理論上駁斥了重商主義的政府干預(yù)思想,確定了現(xiàn)代市場機(jī)制理論,從而為此后的經(jīng)濟(jì)自由主義思想提供了理論依據(jù),并長期占據(jù)了西方經(jīng)濟(jì)理論的主導(dǎo)地位,而重商主義所推崇的政府干預(yù)理論則被視受異端學(xué)派而長期受到古典經(jīng)濟(jì)理論的攻擊。
就在斯密的《國富論》發(fā)表后不久,經(jīng)歷了獨(dú)立戰(zhàn)爭剛剛贏得民族獨(dú)立的美國開始探索發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的道路。由于美國與英法等歐洲強(qiáng)國之間巨大的差距,如果單純選擇古典經(jīng)濟(jì)理論所倡導(dǎo)的自由市場機(jī)制來發(fā)展美國經(jīng)濟(jì),那么在絕對成本優(yōu)勢理論的指導(dǎo)下,新興的美國必將被固化在農(nóng)業(yè)與采掘業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域,而西歐國家則憑借其在制造業(yè)上的巨大優(yōu)勢,得以壟斷利潤率更高,創(chuàng)新能力更強(qiáng),對于資本主義經(jīng)濟(jì)的推動力更大的制造業(yè),那么美國必將成為西歐國家的原料產(chǎn)地和工業(yè)品銷售市場,而長期落后于西歐國家。
時任美國第一任財政部長的漢密爾頓敏銳地洞察了古典經(jīng)濟(jì)理論在發(fā)展落后國家經(jīng)濟(jì)方面的不足,而向美國國會提交了一份《關(guān)于制造業(yè)的報告》,提出了在美國運(yùn)用政府的保護(hù)性政策,對于一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施支持,通過發(fā)展工商業(yè)來引導(dǎo)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
漢密爾頓指出當(dāng)時的美國制造業(yè)發(fā)展面臨著人手缺乏,勞動力昂貴和資金短缺等困難,如果美國政府不對這些新興的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提供支持的話,國外競爭和“習(xí)慣勢力”將會使美國無法建立起本來可以很快具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。[4]針對這一現(xiàn)狀,他提出了包括保護(hù)關(guān)稅、出口限制、對于目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的直接政府補(bǔ)貼、對于制造業(yè)投入的稅收減免等十一個基本政策原則。而在政策作用領(lǐng)域的選擇上,漢密爾頓把這些產(chǎn)業(yè)政策手段所實(shí)施的主要目標(biāo)產(chǎn)業(yè)確定在鐵、銅、煤炭、火藥和書籍等當(dāng)時美國的主要制造業(yè)產(chǎn)業(yè),而這些產(chǎn)業(yè)對于當(dāng)時迷信“農(nóng)業(yè)立國”的美國來說,恰恰也正代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,并將為美國的經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此,漢密爾頓不僅成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策理論的奠基人,他的思想也確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持理論的基本框架。
由于堅持農(nóng)業(yè)立國思想的杰斐遜當(dāng)選美國總統(tǒng),漢密爾頓的保護(hù)本國新興產(chǎn)業(yè)的思想在當(dāng)時的美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒有得到應(yīng)用,而伴隨著英美關(guān)系的惡化,直到1807年的《禁運(yùn)法案》和1812年的美英戰(zhàn)爭,美國與西歐國家之間的貿(mào)易關(guān)系被戰(zhàn)爭所打斷,其傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)無法維系,一種被迫的閉關(guān)鎖國的選擇卻促進(jìn)了美國民族工業(yè)的發(fā)展,從此漢密爾頓所倡導(dǎo)的對新興經(jīng)濟(jì)實(shí)施保護(hù)的思想才在美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以應(yīng)用。[5]
盡管當(dāng)時的美國經(jīng)濟(jì)理論學(xué)界,古典經(jīng)濟(jì)理論所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易、完全市場機(jī)制理論和漢密爾頓的扶持新興制造業(yè)思想①之間維持了長時期的爭斗,最終引發(fā)了美國內(nèi)戰(zhàn)(1861~1865)。戰(zhàn)后,扶持新興產(chǎn)業(yè)思想主導(dǎo)了此后美國政府的政策選擇,即使在新自由主義占據(jù)上風(fēng)的里根政府中,政府對于汽車、航空等新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)也并沒有消失。
在“美國體系”扶持新興制造業(yè)的思想指導(dǎo)下的美國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出無比的活力,這也深深觸動了當(dāng)時流亡美國的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特。他的名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》系統(tǒng)梳理了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論,構(gòu)建出一個落后國家保護(hù)本國具有戰(zhàn)略意義的新興制造業(yè),利用保護(hù)性政策,促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系。
李斯特深入揭示了古典經(jīng)濟(jì)理論背后的國家利益的本質(zhì),他認(rèn)為英國正是通過產(chǎn)業(yè)政策所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)保護(hù)才獲得了早期的發(fā)展,而現(xiàn)在他們又通過宣傳自由貿(mào)易,阻止其它國家再推行產(chǎn)業(yè)政策,沿著自己的發(fā)展道路,對自己實(shí)現(xiàn)趕超。在像德國這樣的落后國家中,如果實(shí)行自由貿(mào)易,只能永遠(yuǎn)落后于英法等國,而無法實(shí)現(xiàn)自身的工業(yè)化,只有采取關(guān)稅保護(hù)制度,首先使德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,才可能最終在國際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。因此,李斯特論證了在煤鐵等資本主義新興產(chǎn)業(yè)中推行關(guān)稅保護(hù),保護(hù)仍然相對弱小的德國工業(yè)免受發(fā)達(dá)國家制成品進(jìn)口的沖擊,從而扶持德國工業(yè)發(fā)展的可行性。他的思想后來得到著名的“鐵血首相”俾斯麥的肯定,德國也正是憑借其提出的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論的指導(dǎo),才得以逐漸壯大,甚至超越了當(dāng)時最為發(fā)達(dá)的英法等國,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
三、日本產(chǎn)業(yè)扶持政策的成功
扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)思想貫徹最為成功,在理論與實(shí)踐上取得的最大成果應(yīng)該屬于戰(zhàn)后日本的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系的構(gòu)建。戰(zhàn)后初期,面對被戰(zhàn)爭完全摧毀的國民經(jīng)濟(jì),日本政府選擇了“傾斜生產(chǎn)方式”,通過對國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至關(guān)重要的煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)采取重點(diǎn)扶持政策,以這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn),通過政府直接干預(yù)的方式,采取財政政策和嚴(yán)密保護(hù)等政策手段,支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展。為了解決煤鐵產(chǎn)業(yè)中的資金不足問題,日本政府還通過復(fù)興金融公庫優(yōu)惠貸款等手段向這兩個產(chǎn)業(yè)提供資金支持,對這二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力政策支持,為戰(zhàn)后日本的重化工業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),從而把日本經(jīng)濟(jì)帶上了高速發(fā)展的道路。
20世紀(jì)50年代,日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化政策”,選擇鋼鐵、煤炭、電力和造船四個行業(yè)為重點(diǎn),鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步來降低生產(chǎn)成本,通過政府產(chǎn)業(yè)政策間接引導(dǎo)民間對于現(xiàn)代化設(shè)備與技術(shù)更新的投資,推動勞動生產(chǎn)率的提升。為優(yōu)化各部門的投資行為,日本政府還先后頒布了《關(guān)于我國產(chǎn)業(yè)合理化的方針政策》、《企業(yè)合理化》、《鋼鐵工業(yè)和煤炭工業(yè)的合理化政策綱要》、《電子工業(yè)臨時振興法》等文件,采取對重要機(jī)械進(jìn)行特別折舊,對重要產(chǎn)品實(shí)行免稅,對重要產(chǎn)品的進(jìn)口免征關(guān)稅等措施,有效推動了工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與勞動生產(chǎn)率的提升。
在政府扶持政策的產(chǎn)業(yè)選擇方面上,《70年代通商產(chǎn)業(yè)構(gòu)想》和《產(chǎn)業(yè)長期構(gòu)想》開始提出放慢傳統(tǒng)的重化工業(yè)的增長速度,以追求包括高科技產(chǎn)業(yè)、高級組裝產(chǎn)業(yè)、時髦產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)等知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此后,日本政府扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),從早期的鋼鐵、化纖、機(jī)械,到20世紀(jì)70年代的汽車,80年代再轉(zhuǎn)變?yōu)榧译姟㈦娮?、新材料等產(chǎn)業(yè),在這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,科技創(chuàng)新在現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)中的地位明顯有了突出的提升,政策手段也從早期動員政府資源,推動經(jīng)濟(jì)增長,轉(zhuǎn)向利用市場機(jī)制手段,引導(dǎo)市場行為,在爭取純經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外,實(shí)現(xiàn)一些市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
20世紀(jì)90年代以后,面對日元升值帶來的出口下滑,以及長期的經(jīng)濟(jì)衰退,日本的政策目標(biāo)也從關(guān)注出口轉(zhuǎn)向關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需,在產(chǎn)業(yè)扶持方向方面,日本政府提出“新技術(shù)立國”與“科學(xué)技術(shù)立國”的方針,重點(diǎn)扶持技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)。1995年頒布的《面向21世紀(jì)的日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革思路》提出的通過在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中加強(qiáng)科技創(chuàng)新,延長企業(yè)價值鏈,加深國際分工,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等產(chǎn)業(yè)政策思路,更表明了現(xiàn)代日本的產(chǎn)業(yè)扶持政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向關(guān)注科技創(chuàng)新與國際競爭力的提升,應(yīng)對全球化競爭格局。
正是得益于戰(zhàn)后日本政府有計劃地選擇一些對于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)推行一系列的扶持政策,日本很快從戰(zhàn)爭的廢墟中成長為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,對于日本經(jīng)驗(yàn)的研究也成為上世紀(jì)末很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者的重要工作。其中最為著名就是弗里曼的國家創(chuàng)新體系理論、約翰遜的新產(chǎn)業(yè)政策理論與拉爾的產(chǎn)業(yè)政策三分法。這三個理論所關(guān)注的恰恰都集中在日本政府選擇一些創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)推行有效的扶持政策上。而這些日本政府政策扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)往往是對當(dāng)時的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較為明顯外部性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)存在明顯的利益外溢,卻無法單純依賴市場機(jī)制的運(yùn)營而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。另一方面,這些產(chǎn)業(yè)往往需要人員、資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,特別是知識、信息、技術(shù)等創(chuàng)新型要素的大量投入,如果僅僅依靠市場機(jī)制的作用,這些產(chǎn)業(yè)就可能面臨投入不足的困境而陷入發(fā)展的瓶頸,從而直接限制整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。日本通過政府的戰(zhàn)略性政策選擇,針對這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推行強(qiáng)有力的政策扶持,引導(dǎo)社會資源向這些產(chǎn)業(yè)流動,把這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為整個國民經(jīng)濟(jì)的引擎。
四、現(xiàn)代貿(mào)易理論中的政策扶持思想
與日本選擇運(yùn)用政府政策扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似,即使在自由主義思想主導(dǎo)下的歐美國家,一些學(xué)者也從理論上闡明了扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。邁克爾?波特通過引入競爭優(yōu)勢理論,從一個新的視角分析了通過政府扶持政策在要素條件、需求條件、支持性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、與公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭等方面發(fā)揮作用,如通過補(bǔ)貼或限制,改變某些因素的供給,影響市場對于某些產(chǎn)品的需求,促進(jìn)或限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵或限制市場的競爭行為等等,從而幫助該國的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)創(chuàng)造并保持競爭優(yōu)勢。
布蘭德與斯賓塞開創(chuàng)性地把產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)的國際競爭力的影響納入國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇之中,指出產(chǎn)業(yè)政策可以在決定國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力方面充當(dāng)戰(zhàn)略性的角色。他們指出,如果政府能夠針對那些在進(jìn)入市場初期可能會產(chǎn)生由于市場不足,或者無法達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)而造成的運(yùn)營成本飆升的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供一定的產(chǎn)業(yè)政策支持的話,那么就可以分擔(dān)相關(guān)企業(yè)的成本,削弱其自身的后發(fā)劣勢,甚至創(chuàng)造出其擁有的國際競爭能力,而把原有的企業(yè)趕出市場,從而幫助本國企業(yè)搶占全球市場,這也成為運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,提升本國在與較早進(jìn)入市場而擁有市場壟斷地位的國外競爭者的競爭中的競爭能力的經(jīng)典案例。
正是在這些理論的指導(dǎo)下,我們看到無論歐美國家,還是以日本為代表的東亞國家,都極為注重運(yùn)用各種政策手段,對一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的扶持。波斯頓128大道的發(fā)展與硅谷的崛起,反映了政府對于信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的扶持,在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)有力的作用,而美國在新經(jīng)濟(jì)中的成功則為美國政府針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持性政策提供了事實(shí)依據(jù)。[6]
上世紀(jì)末,伴隨著“華盛頓共識”的提出,新自由主義思想一度重新占據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的主導(dǎo)地位,它也推動了很多國家的經(jīng)濟(jì)自由化、市場化和私有化改革,然而上世紀(jì)末“華盛頓共識”在拉美與地區(qū)的失敗,已經(jīng)證明了單純迷信市場的惡果,隨著次貸危機(jī)的發(fā)生,更多的國家開始運(yùn)用政策對于陷入困境的本國產(chǎn)業(yè)與本國企業(yè)實(shí)施救助。即使是在新自由主義大本營的美國,政府對于金融業(yè)與汽車業(yè)的注資與行政干預(yù),更證明了在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中對于一些關(guān)鍵部門的扶持與干預(yù),對于維持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
五、結(jié)論
通過對扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐的梳理,我們發(fā)現(xiàn),盡管主張完全市場功能的古典經(jīng)濟(jì)理論在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想中長期占據(jù)主導(dǎo)地位,然而,事實(shí)上,沒有一個國家會忽視政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用,而歷史的事實(shí)更是告訴我們,當(dāng)前的發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯚o一例外地在他們經(jīng)濟(jì)啟動的時候,選擇由政府針對一些對于國民經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)推行政策支持。作為全球最大的發(fā)展中國家,如果要想實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)對于西方發(fā)達(dá)國家的趕超,我們更有必要選擇一些戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),科學(xué)地推行一些扶持性政策,提升我國企業(yè)的國際競爭力,優(yōu)化我國在現(xiàn)代全球工業(yè)體系中的地位,從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
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摘 要 縱觀西方各國的經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展史,我們可以看到,關(guān)于自由主義和國家干預(yù)主義的爭論從來都沒有停止過,只不過在某些階段,自由主義占主導(dǎo),另一些時期則是國家干預(yù)主義執(zhí)牛耳。西方經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展經(jīng)歷了從“市場到政府再到市場再到政府……”的演化路徑。這兩種思潮或政策的消長、演變及發(fā)展不管是對于當(dāng)今的資本主義國家還是社會主義國家都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。
關(guān)鍵詞 國家干預(yù)主義 經(jīng)濟(jì)自由主義 市場經(jīng)濟(jì) 凱恩斯主義
自經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科以來,在200多年的發(fā)展過程中,其理論主線一直沒有離開過政府與市場的關(guān)系。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期,就有了經(jīng)濟(jì)自由主義和國家干預(yù)的兩種理論分歧及其不同的政策主張,整個20世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演進(jìn)的重大事件就是30年代凱恩斯革命和60年代以后新自由主義的興起。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會的新變化和當(dāng)前金融危機(jī)在世界各國的蔓延,使亞當(dāng)∙斯密和凱恩斯的紛爭又起,不論是經(jīng)濟(jì)自由主義還是國家干預(yù),在關(guān)于這場金融危機(jī)的深層原因的討論上都受到人們的極大關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)思想史來回顧經(jīng)濟(jì)自由主義和國家干預(yù)理論的淵源及其發(fā)展,對于我們重新審視現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路有著重要的意義。
一、從重商主義到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)
重商主義產(chǎn)生于15世紀(jì),全盛于16、17世紀(jì),衰落于18世紀(jì)下半葉。重商主義后期正是資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起時期。從貨幣即財富、財富即貨幣的貨幣財富觀(亦即金屬主義的貨幣本質(zhì)觀)出發(fā),重商主義者提出了一套以論證借助國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、開展以鄰為壑的國際貿(mào)易的合理性和必要性為宗旨的理論和相應(yīng)的改革主張。
古典自由放任的經(jīng)濟(jì)思潮產(chǎn)生于“重商主義”中,隨著原始資本的膨脹及大機(jī)器生產(chǎn)帶來了空前的利潤,古典自由放任的經(jīng)濟(jì)思潮逐步興起,“看不見的手”成為市場主宰。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)是利己主義,主張經(jīng)濟(jì)自由,以證明資本主義制度完美無缺。其主要觀點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)通過價格機(jī)制這一“看不見的手”而有效發(fā)揮作用,因此,國家不應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動;國家的主要職責(zé)是維護(hù)社會安全,以及提供維護(hù)貿(mào)易自由和私人財產(chǎn)自由的法律體系,即國家應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色。
二、從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯主義
應(yīng)該說,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)自由主義思想上是一脈相承的,它們的區(qū)別在于,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)用邊際分析方法把市場經(jīng)濟(jì)變成了可以達(dá)到一般均衡的市場模型,只要有自由選擇的競爭,價格作為手段就可以保證充分使用經(jīng)濟(jì)中的所有資源,這樣是不需要政府作用的,因此,新古典的價格理論(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué))仍然支持著自由放任的經(jīng)濟(jì)政策。
20世紀(jì)30~60年代凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)和政府干預(yù)理論成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流,在于當(dāng)時的時代背景。1929~1933年那一場由經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的全球性災(zāi)難引發(fā)了人們對自由放任經(jīng)濟(jì)和自由主義哲學(xué)觀的重新審視,在資本主義市場體制上,自由主義與國家干預(yù)似乎在這里也成為一個分水嶺。毫無疑問,20世紀(jì)30年代空前的經(jīng)濟(jì)蕭條為凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)登上歷史舞臺提供了機(jī)遇,凱恩斯以就業(yè)不足均衡來反對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)自由主義者奉為圭臬的完全競爭條件下充分就業(yè)均衡的理論,提出國家干預(yù)主義學(xué)說以及與此相匹配的一整套財政和貨幣政策,長期以來成為歐美國家政府制定經(jīng)濟(jì)政策的重要參照,并在事實(shí)上使得歐美國家走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影并帶來資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個黃金時代。
三、從新自由主義到新凱恩斯主義
20世紀(jì)70年代之后,凱恩斯的需求管理和宏觀總量經(jīng)濟(jì)學(xué)不能解釋西方發(fā)達(dá)國家中“滯漲”現(xiàn)象而遭到越來越激烈的攻擊,代表新自由主義的各種學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生,如以哈耶克為代表的新奧地利學(xué)派、以弗里德曼為代表的貨幣主義學(xué)派、以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派和以拉弗為代表的供給學(xué)派等,它們都力圖恢復(fù)經(jīng)濟(jì)自由主義在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的正統(tǒng)和主流地位,從學(xué)術(shù)思想淵源來看,它們都來自古典主義的自由主義及其哲學(xué)觀。以理性預(yù)期學(xué)派為例,這一學(xué)派在力主經(jīng)濟(jì)自由主義、反對凱恩斯主義國家干預(yù)理論和政策的同時,還提出了政府政策無效論。他們篤信市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,認(rèn)為政府的過多干預(yù)是引起預(yù)期誤差的外部干擾之一,它擾亂市場信息,破壞市場機(jī)制,強(qiáng)化公眾的防范心理,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂。預(yù)期通貨膨脹的出現(xiàn)就是明證。
20世紀(jì)80年代,為回應(yīng)所謂“凱恩斯主義理論危機(jī)”,克魯格曼和斯蒂格利茨等一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于新古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模式,強(qiáng)調(diào)市場的不完全性,強(qiáng)調(diào)政府對市場的適度干預(yù),同時在一些基本理念上贊同凱恩斯學(xué)說,因而學(xué)界把他們稱為“新凱恩斯主義”。以斯蒂格利茨為例,他從新的視角來認(rèn)識所謂的市場不完備性和市場失靈問題,他將與公共物品、外部效應(yīng)等因素相聯(lián)系的市場失靈稱為“傳統(tǒng)的市場失靈”,而將以信息不對稱、道德風(fēng)險、成本、不完備市場等因素為基礎(chǔ)的市場失靈稱為“新的市場失靈”,進(jìn)而對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡釋,提出了市場失靈的普遍性、提高政府效率的途徑和政府與市場相比較的相對優(yōu)勢。
四、金融危機(jī)的反思
在20世紀(jì)結(jié)束前的二十年間,新凱恩斯主義挑戰(zhàn)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)自由主義并沒有產(chǎn)生多大的影響,真正讓斯蒂格利茨和克魯格曼成為名人的背景是1998年的亞洲金融危機(jī),以及20世紀(jì)末IMF等國際機(jī)構(gòu)給拉美、東南亞等發(fā)展中國家開錯藥方(“華盛頓共識”)。這些事件使人們不得不反思自由放任的市場經(jīng)濟(jì)模式,不得不反思在轉(zhuǎn)軌和改革過程中全面推行自由化、市場化和私有化的經(jīng)濟(jì)政策在這些國家的有效性。
當(dāng)前源于美國而蔓延世界的金融危機(jī),不論從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面還是從經(jīng)濟(jì)制度層面來看,都對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基石――經(jīng)濟(jì)自由(即理性人自由選擇)和市場均衡提出了挑戰(zhàn)。不論是以經(jīng)濟(jì)人為假設(shè)的亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟(jì)學(xué),還是以一般均衡為基礎(chǔ)的新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),以及新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性預(yù)期學(xué)派,他們的理論都認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)自由和以私有制為基礎(chǔ)的個人選擇的市場制度是最有效率的,由于理性選擇和利益主體之間的博弈使得市場最后會自動收斂到最佳的制度安排。但是,市場經(jīng)濟(jì)真的那么完美嗎?
五、政策建議
基于由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī),兼及西方歷史上市場自由與政府調(diào)控此消彼長的關(guān)系,表明市場自由與政府調(diào)控并不是矛盾對立的,應(yīng)當(dāng)采取辯證統(tǒng)一的態(tài)度。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,同樣面臨如何正確處理兩者關(guān)系的問題。因此,國家干預(yù)主義與經(jīng)濟(jì)自由主義及其相互關(guān)系的一些有益理論和政策主張,對我國建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的借鑒意義。
首先,加快培育和發(fā)展市場體系,使市場機(jī)制在資源配置中能夠發(fā)揮基礎(chǔ)作用。我們還可以借鑒西方國家關(guān)于公平、公正、公開和誠信的市場規(guī)則,以便形成我國具有整體功能、規(guī)劃健全、統(tǒng)一開放、運(yùn)行有序的市場體系。
其次,進(jìn)一步健全和完善政府宏觀調(diào)控體系,提高宏觀調(diào)控的水平和質(zhì)量。市場不是萬能的,當(dāng)市場調(diào)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡問題時,就需要通過國家的必要干預(yù)來補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)市場機(jī)制,做到國家干預(yù)的合理、適度和有效,既要避免干預(yù)的不足,又要防止干預(yù)的過度。
最后,國家應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度因素中協(xié)同決策,尤其要給對外經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展創(chuàng)造條件,以保障市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的同時實(shí)現(xiàn)。
國家干預(yù)與自由主義經(jīng)過幾百年的爭辯,雖此起彼伏,卻相輔相成。國家干預(yù)與自由主義的盛行都離不開特定的壞境,在不同的環(huán)境中它們按照歷史的規(guī)律發(fā)展著。但是,要想使經(jīng)濟(jì)、社會更好地發(fā)展,我們就不能把兩者對立起來。只有讓其相互交融、互惠互利地存在,讓“看不見的手”與“看得見的手”完美地在一定的歷史條件下結(jié)合,才能更有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】新自由主義;經(jīng)濟(jì)危機(jī);市場自由
一、新自由主義的理論政策
1.新自由主義的理論觀點(diǎn)。19世紀(jì)70年代英國經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重,為適應(yīng)資產(chǎn)階級新的政治要求,T.H.格林首先提出了既堅持英國自由主義傳統(tǒng),又實(shí)施國家干預(yù),充分發(fā)揮國家作用的新理論。弗里德曼提出貨幣供給是決定生產(chǎn)價值基準(zhǔn)的因素,通貨膨脹在根本上源自于貨幣供給量的主張。貨幣供應(yīng)的變動影響產(chǎn)量、就業(yè)和物價的變動,而且是影響這些變動的主要因素和根本原因。弗里德曼把通貨膨脹、失業(yè)、生產(chǎn)停滯、經(jīng)濟(jì)波動等簡單地看作是貨幣這個最重要的因素所起作用的結(jié)果。哈耶克的主要理論有:(1)他認(rèn)為貨幣僅僅是流通手段和計算單位,對于經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行沒有影響,但要保持貨幣的這種性質(zhì),必須使貨幣流通總量不變。他以此來反對調(diào)節(jié)通貨以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策主張;(2)經(jīng)濟(jì)本身有一種自行趨于穩(wěn)定的機(jī)能。
2.新自由主義的政策主張。新自由主義在經(jīng)濟(jì)上的政策主張主要是繼承了資產(chǎn)階級古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的自由經(jīng)營、自由貿(mào)易等思想,并走向極端,大力宣揚(yáng)“三化”。一是“自由化”,主張一切經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象由“看不見的手”調(diào)節(jié),一切事情要放手讓經(jīng)濟(jì)主體和行為主體自己做主,自由決定;二是私有化,認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)主體都應(yīng)實(shí)行私有化,產(chǎn)權(quán)要明晰到私人,私有制比公有制效率高;三是市場化,認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都要實(shí)行市場化。新自由主義形式的資本主義取代了原來國家管制的資本主義形式。依據(jù)新自由主義的經(jīng)濟(jì)觀,以美國為代表的發(fā)達(dá)資本主義國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上普遍實(shí)行了以下措施:(1)放松對經(jīng)濟(jì)和金融的管制,允許自由市場的存在;(2)政府不再對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極調(diào)控,追求低通脹率而非低失業(yè)率;(3)大幅削減社會福利;(4)大型企業(yè)和政府打擊、削弱工會力量,勞動市場格局改變,資方完全控制勞方;(5)商品、服務(wù)和資本在不同國家之間相對自由的流動。
二、新自由主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)
(1)市場監(jiān)管和國家干預(yù)的缺位。解除管制是新自由主義的一個重要特征。沒有國家嚴(yán)密監(jiān)管的金融市場是非常不穩(wěn)定的。20世紀(jì)80年代以后,美國一直通過制定和修改法律,放寬對金融業(yè)的限制,推進(jìn)金融自由化。例如,從1982年起,美國國會先后通過《1982年加恩-圣杰曼儲蓄機(jī)構(gòu)法》、《1987年公平競爭銀行法》、《1989年金融機(jī)構(gòu)改革、復(fù)興和實(shí)施方案》,徹底廢除了大蕭條后制定的《格拉斯-斯蒂格爾法》(即美國銀行法)的基本原則,將銀行業(yè)與證券、保險等投資行業(yè)的之間的壁壘消除,從而大大減少了對市場,尤其是金融市場的管制。(2)資本不受限制的自由流動。金融的放松管制和資本的不受限制的自由流動推動了虛擬經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹。金融資本本身并不生產(chǎn)利潤而只是參與利潤的再分配,由于金融資本分得的比例越來越高,而產(chǎn)業(yè)資本生產(chǎn)利潤的能力相對下降,引致更多財富投入分配性的金融市場,這將最終導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的利潤總額增長放緩甚至絕對下降,脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫不斷膨脹,大大增加了金融風(fēng)險,最終形成金融危機(jī)。(3)收人分配的嚴(yán)重不公。政府對收入分配的不干預(yù)政策造成了相對嚴(yán)重的貧富分化。新自由主義政策反對對勞動力市場的政府干預(yù),主張減少政府對收入分配的調(diào)節(jié),導(dǎo)致居民收入增長長期停滯,造成了相對嚴(yán)重的貧富分化,GDP增長的絕大部分都進(jìn)入了少數(shù)富有階層的口袋。當(dāng)債務(wù)已經(jīng)變得過高而無法持續(xù)下去,工薪階層難以再靠其收入進(jìn)行正常借貸了,也無力償還以前的債務(wù),就引發(fā)了危機(jī)。
三、自由主義下經(jīng)濟(jì)危機(jī)的警示
(1)正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)其最終的財富創(chuàng)造者永遠(yuǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì),決定一國消費(fèi)能力大小最根本的因素還是本國國民到底擁有多少可值得消費(fèi)的財富,因此如果想從根本上改變本國內(nèi)需的狀況,還需從根本上增加本國的財富。(2)適當(dāng)收縮政府職能,實(shí)施公共服務(wù)市場化。新自由主義所提倡的完全市場化資源配置沒有達(dá)到理想中的高效運(yùn)行,但也對我國的政府和公共部門改革提出了新的思路和啟示。到底哪些才是政府該管的,哪些是不該管的,政府部門內(nèi)部該如何分工,政府、社會和市場之間的關(guān)系如何處理,都是當(dāng)前需要解決的問題。(3)金融創(chuàng)新必須穩(wěn)步審慎推進(jìn)。金融活動要加大監(jiān)管力度,當(dāng)金融新產(chǎn)品在市場上形成一定規(guī)模以后,監(jiān)管當(dāng)局必須重點(diǎn)解決由此引發(fā)的風(fēng)險問題。因此,要從金融衍生品的產(chǎn)品設(shè)計、規(guī)則制度、投資者教育等方面做好準(zhǔn)備,加強(qiáng)衍生品的金融監(jiān)管,提高離岸金融監(jiān)管的能力,避免場外交易、離岸交易和金融衍生品等聚集的風(fēng)險吞噬整個金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)
新自由主義剛開始推行時確實(shí)緩解了發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的矛盾,但是,從全球范圍來看,各種更具根本性的矛盾不僅沒有緩解,反而更加深化。經(jīng)濟(jì)增長速度降低、貧富分化加劇以及世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾加深是新自由主義的重要后果,而這些,又成為了導(dǎo)致這次全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的基礎(chǔ)條件。
經(jīng)濟(jì)增長減速。在1973年到1998年期間,全球產(chǎn)出的年平均增長率比黃金時代(1950-1973年)下降了近40%,而新自由主義時期的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率與前一個時期(1951-1980年)相比則下降了一半。據(jù)統(tǒng)計,1980-1998年期間,有118個國家有相關(guān)數(shù)據(jù),其中有32個國家是負(fù)增長。
隨著金融自由化而來的,是各種投機(jī)泡沫的迅速發(fā)展。由于受到發(fā)達(dá)國家資本市場泡沫的影響,一方面是世界性的生產(chǎn)能力過剩,另一方面是世界上大部分人民處于相對和絕對貧困化狀態(tài),從而導(dǎo)致全球性的有效需求不足。這兩個因素同時存在,直接的后果就必然是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
此外,美國和歐洲、日本、中國經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾近年來也急劇加深。最近這些年來,美國從日本、歐洲和中國大量進(jìn)口,為穩(wěn)定日本和歐洲的經(jīng)濟(jì)以及中國經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn),但同時也形成了巨額的外債,從而大大削弱了美元的地位。而美元幣值的穩(wěn)定是其他個人或者機(jī)構(gòu)愿意借錢給美國的一個基本條件。這就形成了一個死結(jié),美國要減少貿(mào)易赤字,就得減少從日本和歐洲的進(jìn)口,而這很可能給這兩個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雪上加霜,把他們推入衰退的泥潭,這反過來又有可能加深美國自己的危機(jī)。反之,如果美國任由當(dāng)前的趨勢發(fā)展,則極有可能帶來美元的大幅度貶值,失去美元的霸權(quán)地位。但由于現(xiàn)在還沒有任何一種貨幣能取代美元的地位,美元大幅度貶值后很可能出現(xiàn)國際金融市場的大混亂局面。
新自由主義旗幟下的金融自由化是這次金融危機(jī)的深層原因
在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后的近30年時間里,由于實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)管政策,美國沒有出現(xiàn)過一次嚴(yán)重的金融危機(jī),沒有一個重要的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。而自上世紀(jì)80年代以來,每隔10年左右就會發(fā)生一次較大的金融危機(jī),大型金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)也不時發(fā)生。導(dǎo)致這種差異的原因就是在新自由主義指導(dǎo)下的金融自由化政策。在上世紀(jì)70年代的危機(jī)中,美國金融資本的影響力逐漸增大,美國國會在80年代初通過了解除對金融行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制的兩個法案,更在1999年廢止了分業(yè)經(jīng)營的法案。
在新自由主義理論的影響下,美國實(shí)施了一系列金融自由化的政策,其結(jié)果是:金融市場幾乎沒有監(jiān)管、信息極不透明、欺詐成風(fēng)。2002年安然事件發(fā)生后,美國政府、媒體都強(qiáng)調(diào)安然等只是幾個“壞蘋果”,只要識別出來并進(jìn)行處理就行。事實(shí)上,安然等公司當(dāng)時幾乎所有的做法和行為方式都是華爾街通行的,只是由于各種偶然因素遇到了無法控制的困難而被拋棄而已。在這次金融危機(jī)當(dāng)中暴露出來的情況再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)。
為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,所有這些機(jī)構(gòu)都試圖在獲取各種豐厚的傭金和手續(xù)費(fèi)的同時把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到下一個買家的身上,最后形成了一個以次級按揭貸款為基礎(chǔ)的證券倒金字塔。但是,當(dāng)市場上所有的機(jī)構(gòu)都這樣思考和行為時,市場的參與者都既是賣方又是買方,轉(zhuǎn)移出去的風(fēng)險又被轉(zhuǎn)移了回來。因而,當(dāng)次貸危機(jī)爆發(fā)時,所有機(jī)構(gòu)都受到了影響。在這次危機(jī)爆發(fā)后,美國當(dāng)局也認(rèn)識到了這些問題,出臺了33年以來最嚴(yán)厲的一個金融改革方案,目的就是要加強(qiáng)對金融市場的嚴(yán)格監(jiān)管。這在一定程度上回歸了20世紀(jì)五、六十年代的那種體制。
新自由主義時期的經(jīng)濟(jì)增長模式是這次金融危機(jī)的根源
這次金融危機(jī)中引起人們廣泛關(guān)注的一個現(xiàn)象是美國私人部門的債務(wù)問題。20世紀(jì)70年代的危機(jī)之后,美國的投資一直增長乏力,于是政府采取了一系列的措施來刺激消費(fèi)。但是,在新自由主義的指導(dǎo)下,為保證資本回報率,美國統(tǒng)治集團(tuán)采納了一系列打擊工人力量的措施(如直接打擊工會、解除對勞動力市場的管制等),工人的實(shí)際工資下降,貧富分化加劇,社會消費(fèi)能力下降。為了保持生活水平,在投入更多的勞動時間的基礎(chǔ)上,美國家庭不得不大量借貸消費(fèi)。其后果是美國家庭部門的欠債越來越多,超過了美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%和美國家庭部門可支配收入的130%。正是這種脆弱的金融狀況給這次金融危機(jī)的爆發(fā)和急劇發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。