前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的在建工程安全監(jiān)管主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理公路建設(shè)安全管理
中圖分類號(hào):U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
確保安全生產(chǎn),不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故是公路安全控制的目標(biāo),在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中必須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,加大對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。恰當(dāng)?shù)募哟髮?duì)安全專工的責(zé)任意識(shí),同時(shí)要做好各項(xiàng)安全檢查的記錄,使安全工作更加程序化、規(guī)范化,有利于整個(gè)工程的安全建設(shè)。
一、關(guān)于施工準(zhǔn)備階段的安全管理
1.組織監(jiān)理人員開展安全教育,確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn),派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時(shí)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu),在編制監(jiān)理計(jì)劃中確定安全監(jiān)理方案,明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍監(jiān)理應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境,熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求,并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),確定各項(xiàng)安全工作內(nèi)容,制定安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)崗位安全職責(zé),責(zé)任到人。審查施工單位編制的專項(xiàng)安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì),包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開工申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理在施工單位的書面開工申請(qǐng)報(bào)告上對(duì)其安全方面的準(zhǔn)備工作要有明確的批復(fù)。
2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系,檢查施工單位安全管理體系的管理機(jī)構(gòu),三類人員的安全資格證書、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志標(biāo)牌和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案。明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序,要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi),按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門等,不得隱瞞和拖延上報(bào)。
3.審查安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中,可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全措施。施工安全技術(shù)措施是工程安全生產(chǎn)指令性文件,是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。
二、關(guān)于施工階段的安全管理
1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實(shí)施
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制:依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施,對(duì)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長、崗位工人等。
(2)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和人員配備:依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施,對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、專職安全員的配置情況進(jìn)行檢查。分包單位安全生產(chǎn)管理:分包單位依法取得分包工程后,要服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,同時(shí)監(jiān)理也要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施
(1)監(jiān)理應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工,并派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查,在施工過程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改的,必須報(bào)原批準(zhǔn)部門同意,不得擅自修改。
(2)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求,并簽認(rèn)發(fā)生的費(fèi)用.監(jiān)理應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝,使用是否正確。防護(hù)用品必須具有“三證”,即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位,要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)施工單位的安全施工措施經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行核查簽認(rèn),是否??顚S谩?/p>
(3)督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢:安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化,有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對(duì)性,不能流于形式。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查:監(jiān)理應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,簽發(fā)安全整改通知單,責(zé)令其整改,整改后應(yīng)予復(fù)查,最后形成安全檢查報(bào)告,對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查:監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,配合做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全制度落實(shí)、安全防護(hù)、文明施工、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、施工用電等專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,積極落實(shí)施工單位的整改,復(fù)查整改結(jié)果,及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
三、竣工驗(yàn)收階段的安全管理
公路工程竣工驗(yàn)收階段,人們會(huì)由于思想意識(shí)客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此,為有效降低事故發(fā)生機(jī)率,應(yīng)科學(xué)做好該階段安全控制工作。重點(diǎn)監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護(hù)及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí),監(jiān)理人員應(yīng)科學(xué)樹立安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全的意識(shí),由源頭工作入手、實(shí)施細(xì)化監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理工作到實(shí)處,努力獲取廣大業(yè)主、上級(jí)管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合,進(jìn)而真正將安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低,實(shí)現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設(shè),并創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
四、關(guān)于加強(qiáng)公路工程建設(shè)的內(nèi)部管理
完善質(zhì)量保證體系,嚴(yán)密組織,精心施工,才能建成優(yōu)質(zhì)的公路工程。一確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量,應(yīng)首先從原材料著手,通過材質(zhì)試驗(yàn)來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料;二要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,完善自檢系統(tǒng): 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實(shí)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)是保證工程質(zhì)量的重要工作。通過建立自檢機(jī)構(gòu),完善自檢系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)施工工序在整個(gè)生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理,發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的的因素及時(shí)處理,防患于未然,從而保證工程質(zhì)量;三要建立必要的獎(jiǎng)懲制度: 每完成一部分工程,即進(jìn)行全線檢查評(píng)比,排出名次,并報(bào)上級(jí)監(jiān)督、主管部門審核,獎(jiǎng)罰分明,優(yōu)勝劣汰;四要科學(xué)管理,合理安排施工工期: 目前,許多公路工程從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理,基本上是一條龍運(yùn)作,都由一個(gè)主管部門管理,缺乏競(jìng)爭(zhēng)和制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場(chǎng)來講,應(yīng)避免一條龍運(yùn)作,分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
安全工作屬于長期工作,施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對(duì)于監(jiān)理單位來說,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作關(guān)鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專業(yè)知識(shí),同時(shí),還通過自身所學(xué)知識(shí)及時(shí)有效的監(jiān)督管理在施工安全責(zé)任制占主體地位的施工單位,構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系,不斷強(qiáng)化安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督力度,以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開展。
參考文獻(xiàn):
[1]李慧竹,劉全霞.關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].價(jià)值工程,2011年07期.
[2]李慧.在建筑工程施工中如何有效進(jìn)行安全監(jiān)理[J].神州,2012年17期.
[3]張印.關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].黑龍江科技信息,2011年25期.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)督管理
在建筑行業(yè)迅速崛起的同時(shí),建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也越來越重要。然而在施工過程中,還有一些隨時(shí)可能會(huì)有危險(xiǎn)的安全隱患,例如觸電、高空降落物體、火災(zāi)、機(jī)械事故、倒塌傷害等。我國相關(guān)的負(fù)責(zé)部門也針對(duì)這些安全隱患制定了相應(yīng)的管理方案,然而由于涉及到的方面很多,所以有些制定的管理方案根本不能在施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行有效的實(shí)際操作。因此,為了能夠保證建筑施工的安全性和合理性,在工程質(zhì)量得到改善的同時(shí)人身安全方面也有所保障,對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理進(jìn)行合理的探討和分析十分關(guān)鍵。
1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的重要性
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,它的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間長、充滿危險(xiǎn)性、需要大量的施工人員等特點(diǎn),都可能會(huì)引發(fā)安全事故。因此建立合理的安全管理制度,重視施工過程中的安全防范,通過對(duì)建筑施工人員在安全方面做進(jìn)一步的教育和管理工作,舍得在安全生產(chǎn)保障方面投入大量資金等方面,才能使建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全得到保障。只有在建筑工程施工的每一環(huán)節(jié)都得到安全的保證,才可以使建筑工程項(xiàng)目順利的實(shí)行。由此看來,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)整個(gè)建筑施工管理過程影響重大,施工現(xiàn)場(chǎng)是否安全對(duì)整個(gè)工程管理的合理性和有效性起著決定作用。
2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題
2.1制度建設(shè)的不完善性
在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中,建立有效的安全管理系統(tǒng),對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。建設(shè)好施工安全管理制度十分必要,施工部門領(lǐng)導(dǎo)只注重質(zhì)量就是制度建設(shè)不合理的重要體現(xiàn),然而他們卻忽視了可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患以及一些安全費(fèi)用的支出。信譽(yù)和安全也在施工現(xiàn)場(chǎng)的任務(wù)中占據(jù)著重要地位,如果必要問題不能得到徹底解決,就會(huì)嚴(yán)重影響工作效率,阻礙了工作的進(jìn)行。還有許多不遵守安全生產(chǎn)法規(guī)的違法現(xiàn)象,應(yīng)該對(duì)相關(guān)的企業(yè)和負(fù)責(zé)人員嚴(yán)加懲治。所以,在建筑施工的建設(shè)中,制定相關(guān)的管理制度十分關(guān)鍵。
2.2無證施工現(xiàn)象的嚴(yán)重性
大部分施工企業(yè)都只注重當(dāng)前的利益,一旦承包到工程,不在乎是否已經(jīng)擁有施工許可證,就直接進(jìn)行工程的施工。因?yàn)槭┕]有安原計(jì)劃實(shí)行,使許多環(huán)節(jié)根本無法準(zhǔn)備充分,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全方面不能得到有效的保證,致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂的局面,這樣不僅直接加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督的難度,而且還會(huì)使安全事故發(fā)生的可能性增加。部分施工企業(yè)更是不安規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)重減少安全生產(chǎn)、合理施工的任務(wù)支出,忽略了許多安全生產(chǎn)投入工作,不能有效落實(shí)。并且最大限度的節(jié)省,給安全生產(chǎn)造成了巨大的影響。
2.3監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作的無效性
監(jiān)理單位在建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)揮著及其重要的作用,但是部分監(jiān)理單位不能盡職盡責(zé)。許多監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作。沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全管理工作,平日里很少時(shí)時(shí)的進(jìn)行施工安全施工檢查工作,跟蹤落實(shí)不夠到位。對(duì)違章操縱、不按規(guī)定實(shí)施的工作人員不能及時(shí)的制止和教育,從不顧及到施工工人的人身安全。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因就是監(jiān)理單位認(rèn)為過于重視安全工作會(huì)阻礙施工的進(jìn)程以及影響工作效率,從而使整個(gè)工程項(xiàng)目不能按照原計(jì)劃有效完成。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全之外也是監(jiān)理單位工作人員沒有對(duì)其職責(zé)的性質(zhì)了解徹底,甚至很多監(jiān)理人員根本沒有工作經(jīng)驗(yàn),只關(guān)注質(zhì)量而忽視安全,對(duì)一些相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及要求不了解,不熟練,沒有合理的開展安全監(jiān)理工作,只是將其擺在那里。更沒有針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患制定相應(yīng)的合理的解決方案和技術(shù)措施。
2.4設(shè)計(jì)單位的不專業(yè)性
對(duì)建筑工程來說,勘察、設(shè)計(jì)單位要對(duì)工程的地形構(gòu)造、自然環(huán)境和施工過程中使用的材料是否會(huì)給工程增加難度等方面進(jìn)行細(xì)致的分析與掌握,從而減輕施工過程中的安全隱患。然而由于一些設(shè)計(jì)單位人員專業(yè)技能有限,并且缺少工作經(jīng)驗(yàn),只是在理論上設(shè)計(jì)而沒有與實(shí)際相結(jié)合,只是想著如何進(jìn)行工程設(shè)計(jì),而缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)跟蹤的管理方案,導(dǎo)致在進(jìn)行施工時(shí)安全技術(shù)環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)其專業(yè)性的支持。
2.5相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的不到位性
最近幾年部分建筑工程承包單位很多都是采用掛靠形式,“以包代管”“、層層分包”,缺少施工專業(yè)技術(shù)人員或者相關(guān)資質(zhì)的隊(duì)伍不夠壯大,對(duì)安全生產(chǎn)造成了極大的阻礙,致使建筑工程的安全工作不能順利的進(jìn)行。此外,承包方的作業(yè)班組工人很多都是農(nóng)民工,他們所掌握的操作技術(shù)都是在平時(shí)的工作中積累的,以前的手工操作,然而由于近些年新型材料的引進(jìn)和應(yīng)用,使他們?cè)谑┕ぶ泻茈y進(jìn)行,很多施工班組人員從來沒有受過正式的培訓(xùn)就直接工作,三級(jí)安全教育,致使安全生產(chǎn)工作無法得到有效的保障。因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作沒有得到有效落實(shí),無法在施工方案、應(yīng)急方案以及安全措施等方面進(jìn)行合理的規(guī)劃,直接增加了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)難度,同時(shí)也極大增加了安全事故出現(xiàn)的可能性。
3.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的主要措施
3.1制定相關(guān)的監(jiān)理法規(guī),整頓監(jiān)理市場(chǎng)
制定相關(guān)的監(jiān)理法規(guī)很大程度地在提高施工企業(yè)信譽(yù)的同時(shí)降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生率,也能很大作用地推動(dòng)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展。需要做好幾方面的措施,首先就需要充分地了解監(jiān)理市場(chǎng),在深入了解監(jiān)理市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有的監(jiān)理法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行有效性地完善。這樣既能提高監(jiān)理單位的執(zhí)行監(jiān)理能力,又能讓監(jiān)理市場(chǎng)在良好的環(huán)境下發(fā)展起來。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)
加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)為的就是讓監(jiān)理單位能夠清楚地認(rèn)識(shí)到一些違規(guī)行為是阻礙企業(yè)發(fā)展的源頭。加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)管理要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,對(duì)一些違規(guī)操作的不良行為堅(jiān)決杜絕,對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)深入了解,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)層面的全面培訓(xùn),提高監(jiān)理團(tuán)隊(duì)素質(zhì),以此保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
3.3強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理管理工作
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理管理工作是施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)節(jié)的重中之重,它在一定程度上決定了建筑工程的未來趨勢(shì)走向。在這一方面,首先就應(yīng)該對(duì)建筑工程實(shí)行專職安全監(jiān)督,檢查施工管理人員在配備上是否到位,對(duì)施工管理人員的技術(shù)也要定期的考核,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育,因?yàn)楣芾砣藛T技術(shù)的優(yōu)劣對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全可能造成很大程度上的影響。
4.結(jié)束語
根據(jù)全文所述,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全對(duì)整個(gè)建筑工程管理的合理與規(guī)范起決定作用,然而當(dāng)前的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著許多安全隱患,例如制度建設(shè)不夠合理、無證進(jìn)行施工的嚴(yán)重性、勘察、設(shè)計(jì)單位不夠?qū)I(yè)、相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作沒有實(shí)現(xiàn)等。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題,加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)、制定合理的監(jiān)理法規(guī),調(diào)整監(jiān)理市場(chǎng)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作等是十分必要的。鑒于此,我國在建筑工程方面,要加大力度、調(diào)整好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的工作是十分必要的,它可以在一定程度上為我國建筑業(yè)的發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全管理;問題;措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建筑施工安全管理是相關(guān)管理部門與相關(guān)單位通過計(jì)劃、組織、監(jiān)督與控制等方式管理建筑施工安全生產(chǎn)的活動(dòng)過程,主要管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故易發(fā)點(diǎn)。由此可見建筑施工安全管理的重要性,如果不重視當(dāng)前我國建筑施工安全管理中存在的問題,不采取相應(yīng)措施解決這些問題,那將無法提高建筑施工安全管理的有效性,而會(huì)增加施工事故隱患,進(jìn)而影響到整個(gè)建筑工程質(zhì)量,使建筑企業(yè)的形象受損,因而影響自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這將不利于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、建筑施工安全管理的重要性
1、能夠有效降低安全事故的發(fā)生率
良好的施工安全管理將會(huì)在很大程度上降低安全事故的發(fā)生。就近年來發(fā)生的安全事故來看,很多都是因?yàn)槿鄙倭税踩芾韺?dǎo)致的,部分項(xiàng)目部雖然設(shè)立了安全管理部門,但是卻沒有起到真正的作用,而只是一個(gè)擺設(shè),因此,設(shè)立名副其實(shí)的安全管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行管理是必要的。這樣的安全管理能夠減少施工故事的發(fā)生,在一定程度上保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,減少了因安全事故引發(fā)的損失。
2、有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
一個(gè)建筑企業(yè)要想獲得良好的發(fā)展,在施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理是必須的,只有沒有安全事故發(fā)生的建筑企業(yè)才會(huì)被大多數(shù)人認(rèn)可。雖然在安全管理上需要投入部分人力物力,但是從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,企業(yè)在安全管理上所投入的將會(huì)在以后的發(fā)展中顯示出不凡的作用。在工程招標(biāo)資質(zhì)審核中,有著很重要的一條要求投標(biāo)方在近幾年不能有重大的安全事故發(fā)生,如果一個(gè)企業(yè)因?yàn)檫@條要求而失去了獲得工程的機(jī)會(huì),那么企業(yè)將不能得到良好的發(fā)展,也會(huì)被淘汰。
3、是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然要求
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)安全問題的關(guān)注不斷加深,特別是工程建設(shè)這類一出現(xiàn)就伴隨著人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的安全事故更是為人們所關(guān)注。對(duì)于現(xiàn)代人來說,生命大于一切,只有有生命其它的才有意義,因此,在工程建設(shè)中,安全管理是必不可少的,社會(huì)的發(fā)展也將對(duì)工程安全管理提出更高的要求【1】。
二、建筑工程項(xiàng)目的施工安全管理存在的問題
1、缺乏健全的建筑施工安全管理制度,責(zé)任主體不明確
建筑施工安全管理涉及到多個(gè)單位,有建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等部門。而這些安全責(zé)任主體單位的管理制度不夠健全,特別是施工單位的安全管理制度內(nèi)容不合實(shí)際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善,有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)日常管理中的安全檢查不按時(shí)開展,檢查前無計(jì)劃,檢查時(shí)缺少依據(jù),檢查出的問題不能及時(shí)整頓解決。特別是對(duì)于存在重大隱患的部分問題習(xí)以為常,不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度,有的甚至根本不開展安全教育工作,不組織學(xué)習(xí)、不組織培訓(xùn),形成“有制度不予實(shí)施,開展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此,施工單位等責(zé)任主體安全管理制度不健全或是制度落實(shí)不到位,成為制約建筑施工安全管理的主要內(nèi)容之一。
2、建筑施工安全管理從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理模式相對(duì)落后
目前,建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在建筑企業(yè)的施工隊(duì)伍中,大多數(shù)屬于零時(shí)組建的隊(duì)伍,其人員大多數(shù)又來自于農(nóng)村,缺乏基本的安全知識(shí),對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,自我保護(hù)能力較弱,對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不知曉。甚至部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此也缺乏了解。此外,部分施工安全管理人員往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理,等出了問題的時(shí)候才處理,最終導(dǎo)致施工安全工作抓抓停停,時(shí)緊時(shí)松,對(duì)安全管理只是在形式上應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)各類安全問題的有效防范。有些企業(yè)為了減少開支,將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員,把一些根本不懂得安全管理知識(shí)、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此,在實(shí)際的工作中,很難起到真正的安全監(jiān)督和管理作用。
3、建筑工程施工相關(guān)人員對(duì)于安全管理的重視度不夠
3.1 施工方追求進(jìn)度而忽略了安全管理
很多施工方在工程中標(biāo)后就忽略了標(biāo)書上所注明的文明施工、安全施工部分內(nèi)容,而是一味的趕工,追求工程進(jìn)度,確保能夠如期完工,但是這樣是不可取的。施工方是確保工程安全施工的最主要因素,只有施工方把安全管理與進(jìn)度、成本、質(zhì)量放在同等的位置上進(jìn)行落實(shí)時(shí),安全問題才能在最大程度降低。更有甚者,有些施工方發(fā)現(xiàn)了安全隱患的存在,但是就是不及時(shí)進(jìn)行處理,抱著僥幸心理認(rèn)為不會(huì)發(fā)生安全問題,最終導(dǎo)致慘劇的發(fā)生【2】。
3.2 建設(shè)方及監(jiān)理對(duì)安全管理重視不足
很多中小工程項(xiàng)目的建設(shè)方在招標(biāo)結(jié)束后就對(duì)項(xiàng)目安全管理置之不顧,認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)由施工方進(jìn)行管理,同時(shí)又有監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致了工程出現(xiàn)安全隱患還不知道。監(jiān)理則是認(rèn)為工作的重點(diǎn)是監(jiān)督工程的質(zhì)量與進(jìn)度,對(duì)于工程的安全管理重視不夠。建設(shè)方及監(jiān)理方的這種行為也是導(dǎo)致工程安全事故的原因之一。
三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工管理的具體措施
1、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)健全完善施工安全管理制度,加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各個(gè)部門職責(zé)與分工,落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制,將施工單位與相關(guān)人員的切身利益與施工人員的績效表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,通過這樣的利益相關(guān)性掛鉤可以有利于增強(qiáng)施工管理部門對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度,提高生產(chǎn)的安全性。建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明,“有功必獎(jiǎng),有錯(cuò)必罰”,通過獎(jiǎng)勵(lì)制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動(dòng)性與積極性,營造一個(gè)良好的工作氛圍,通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用,增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感,提高安全管理水平。施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身安全防范意識(shí),應(yīng)用新型管理方法,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,嚴(yán)格遵守安全管理制度工作,認(rèn)真做好施工人員的選用,尤其是高技術(shù)含量的崗位,進(jìn)行施工人員的合理配置,落實(shí)安全生產(chǎn)。施工管理人員還應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃與施工進(jìn)度設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制好施工進(jìn)度,將施工進(jìn)度、施工安全與施工質(zhì)量三者關(guān)系處理好。另一方面,建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,提高安全生產(chǎn)的人力與財(cái)力配置合理性。認(rèn)真計(jì)算與分析安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)效益性,采取一定的安全生產(chǎn)防范措施,以達(dá)到降低施工安全事故發(fā)生率的效果。
2、設(shè)立責(zé)任分擔(dān)制度
針對(duì)建設(shè)方、監(jiān)理方容易忽視安全問題的情況制定一項(xiàng)安全責(zé)任分擔(dān)制度。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,參與管理的最主要人員是施工方,建設(shè)方和監(jiān)理方對(duì)于施工安全的管理是少之又少。因此可以制定這樣一個(gè)制度,把發(fā)生安全事故的責(zé)任分到建設(shè)方和監(jiān)理方,讓三方一同對(duì)項(xiàng)目的施工安全進(jìn)行管理,這樣一來就可以提高三方的安全意識(shí),更好的進(jìn)行安全管理。
3、完善監(jiān)管體系
一個(gè)完善的監(jiān)管體系,除了相關(guān)部門的職責(zé)明確以及認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)外,還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產(chǎn)安全培訓(xùn)體系與之相對(duì)應(yīng),才能實(shí)現(xiàn)施工安全管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善施工安全工作制度,改革安全管理監(jiān)督程序,著力解決建筑安全管理機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)缺乏、人員不足等問題。同時(shí),要鼓勵(lì)對(duì)建筑安全管理進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)研究,組織開展關(guān)于建筑安全生產(chǎn)問題調(diào)研,形成建筑安全研究體系。此外,在監(jiān)管方式上要主動(dòng)出擊,將所有的項(xiàng)目,不管是否手續(xù)齊全,都納入監(jiān)管范圍。抓好安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),建立監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制,做好安全事故發(fā)生的預(yù)防工作【3】。
4、加強(qiáng)安全管理技術(shù)措施
在施工中采取有效地安全技術(shù)措施,保護(hù)自己和他人,減少安全事故的發(fā)生和減輕安全事故發(fā)生的傷害程度,進(jìn)行安全生產(chǎn)是現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。適當(dāng)?shù)募哟蟀踩芾砩系馁Y金及技術(shù)資源,針對(duì)項(xiàng)目本身存在的特點(diǎn)及施工技術(shù)上的安全隱患進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),不定期的進(jìn)行安全隱患的排查,對(duì)有可能發(fā)生安全事故的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。不斷改善安全生產(chǎn)條件,將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,可以提高作業(yè)人員的積極性,也使得安全施工中的費(fèi)用投入得到回報(bào)。
5、對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行安全文明規(guī)范管理
5.1 施工機(jī)械設(shè)備的相關(guān)操作人員在使用時(shí),必須要嚴(yán)格按照說明書的具體規(guī)定進(jìn)行操作,還要在工作之前對(duì)其進(jìn)行班前檢查,在工作中隨時(shí)做好觀察,在工作之后做好機(jī)械的保養(yǎng)工作。
5.2 關(guān)于機(jī)械設(shè)備的停放,必須要保證其停放的地點(diǎn)安全,還要在夜間設(shè)專人進(jìn)行看管。
5.3 對(duì)機(jī)械進(jìn)行加油時(shí),嚴(yán)禁煙火。
5.4 如果機(jī)械設(shè)備處于運(yùn)轉(zhuǎn)之中,不能進(jìn)行維修與保養(yǎng)調(diào)整。
5.5 在對(duì)機(jī)械的操作人員進(jìn)行指揮時(shí),要確保所在位置通視良好,還要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)聯(lián)絡(luò)信號(hào)進(jìn)行指揮。
5.6 定期做好機(jī)電設(shè)備與車輛安全的檢查工作,如果在檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題,必須要堅(jiān)持三不放過的具體原則,做好調(diào)查處理,并將防范措施制定好,避免機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)安全事故。
5.7 必須保證機(jī)械設(shè)備的安全裝置齊全,保證其靈敏可靠。
5.8 關(guān)于中小型機(jī)械,在使用的過程中必須要注意,首先,在機(jī)械使用之前,要由專門的檢修管理人員對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收;其次,還要在平時(shí)的施工過程中對(duì)其做好檢查工作。再次,操作人員要持有效證才能上崗操作。最后還要按照規(guī)定對(duì)機(jī)械搭設(shè)防護(hù)棚。
結(jié)束語
建設(shè)工程的安全管理對(duì)于工程的施工以及企業(yè)的綜合效益都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。建設(shè)企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性,不斷完善安全管理相關(guān)體制和機(jī)制,并且完善相應(yīng)的教育培訓(xùn)體系,為安全管理的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。此外,還要從員工意識(shí)的提升等角度出發(fā),使得安全意識(shí)以及安全管理成為一種共識(shí),以更好地保證安全管理各項(xiàng)措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]何濤.關(guān)于建筑工程土建施工技術(shù)的分析[J].建材與裝飾(中旬).2012(9):218.
近十年來,隨著國家新農(nóng)村建設(shè)、村村通公路、村村通自來水、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策的實(shí)施,我國避免大拆大建、穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展的方向更加明確,村鎮(zhèn)建設(shè)將進(jìn)入新一輪建設(shè)。從大局上考慮,村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系到我國總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整,從小處著眼,村鎮(zhèn)建設(shè)也關(guān)系到農(nóng)民的生活福祉,這是一項(xiàng)艱巨而又重要的工作。2000年以來,筆者一直從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,關(guān)注村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全問題。筆者結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀,對(duì)如何進(jìn)行有效的工程質(zhì)量安全管理進(jìn)行了探討,希望對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)建設(shè);工程質(zhì)量;安全管理;解決建議
村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全問題關(guān)系到農(nóng)村長遠(yuǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮至關(guān)重要。隨著國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等投入力度的加大,村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展迅速,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理也隨之成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全現(xiàn)狀
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革、城鎮(zhèn)的迅猛崛起調(diào)整了農(nóng)村人口比例,還改善了農(nóng)民群眾的生活。在看到農(nóng)村面貌越來越好的同時(shí),也要面對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的題,特別是在工程質(zhì)量安全方面的問題。最近村鎮(zhèn)質(zhì)量安全問題不斷發(fā)生,暴露出在法制、機(jī)制、體制、措施、技術(shù)等方面的諸多問題。
(一)安全管理法規(guī)不完善。安全事故頻發(fā)與我國村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理法律法規(guī)不夠完善有很大關(guān)系。我國現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本上為二元結(jié)構(gòu),對(duì)于量大、面廣、分散的村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理監(jiān)督缺乏專門適用的法律法規(guī)和制度辦法,特別是一些管理制度不能對(duì)管理資源進(jìn)行配套,使管理辦法失去了效用。
(二)安全管理體制存在漏洞。管理體系不健全,受行政編制的影響,當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)管理的職責(zé)主要局限于縣(市)城區(qū),村鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于管理的最前沿,卻沒有足夠的管理權(quán)限,造成有責(zé)任、沒權(quán)利,有事情、難管理的狀況。縣(市)建設(shè)執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門之間溝通不足,造成了監(jiān)管不到位。形成了人員少,特別是專業(yè)技術(shù)人員少的局面,管理工作根本落實(shí)不下去。
(三)建設(shè)主體重利輕法。當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)中,普遍存在著無監(jiān)管、無圖紙審查、無資質(zhì)施工、無勘察抗震設(shè)計(jì)、建筑材料不達(dá)標(biāo)等問題,造成農(nóng)村危房比例在1.5%到10%之間的驚人數(shù)字。為了利益,村鎮(zhèn)工程建設(shè)中,業(yè)主行為不規(guī)范,逃避法律責(zé)任、逃避監(jiān)督,私招施工隊(duì)伍等現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前我國村鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展,建設(shè)工程量較大、面積廣、項(xiàng)目分散,而由于機(jī)構(gòu)的改革和人員編制和人手問題等,造成了村鎮(zhèn)管理建設(shè)人員普遍專業(yè)素質(zhì)不高,對(duì)于安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等知之甚少,即使到了現(xiàn)場(chǎng)也不能發(fā)現(xiàn)施工問題,無法進(jìn)行施工工程質(zhì)量的監(jiān)督和安全建設(shè)的監(jiān)督。
二、關(guān)于村鎮(zhèn)施工質(zhì)量安全管理的幾點(diǎn)建議
(一)要完善在村鎮(zhèn)工程施工質(zhì)量安全管理方面的法律法規(guī)。雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理村鎮(zhèn)建設(shè)的職責(zé),然而相關(guān)配套法律一直沒能出臺(tái),過去的村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例已經(jīng)不能適用于當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀,對(duì)于工程質(zhì)量安全方面的重視體現(xiàn)不夠?!督ㄖā吩谟行l款上也不能與現(xiàn)在工程發(fā)展相匹配。所以,國家要加緊對(duì)于《建筑法》的修訂,并盡快出臺(tái)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)配套法規(guī),把工程質(zhì)量的重視體現(xiàn)到法律的制定上來,并對(duì)已有的村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例等法規(guī)進(jìn)行修改與完善,從法律上保證村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全。
(二)要健全村鎮(zhèn)管理的機(jī)構(gòu)和制度。要做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的工作,監(jiān)管是關(guān)鍵,沒有監(jiān)管就等于沒有落實(shí)。我們要進(jìn)行村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的改革和創(chuàng)新,建立符合當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際的行政管理體制。傳統(tǒng)的政府管理體制已經(jīng)滿足不了當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)的需要,特別是在村鎮(zhèn)建設(shè)涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多、又比較分散的情況下。要本著具體問題具體分析的原則,不能搞一刀切,結(jié)合各地村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況,加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理與服務(wù)。不讓不良建設(shè)企業(yè)有機(jī)可乘,要在施工許可管理、企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案管理等方面建立一套完整的體系。當(dāng)然,由于受到人員、資金等方面的限制,把所有這些直接下放到村鎮(zhèn)是不現(xiàn)實(shí)的,這就需要我們根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際建設(shè)規(guī)模,由上到下的對(duì)人力資源、行政資源、監(jiān)管資源等進(jìn)行整合,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣職能部門共同管理的機(jī)制,招收人力,逐步提高對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的覆蓋面積,改變當(dāng)前以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的村鎮(zhèn)建設(shè)管理結(jié)構(gòu),建造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垂直管理結(jié)構(gòu),或者把村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目批后規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府,并建立配套的行政檢查、行政糾正、行政責(zé)任追究制度??梢赃M(jìn)行分局管理制和巡回管理等,在大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局,合理配置全新管理權(quán)限和管理力量。也可以制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和制度,吸引專業(yè)化社會(huì)組織為村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等方面的工作,甚至在有條件的情況下可以聘請(qǐng)第三方來進(jìn)行管理監(jiān)督方面的的工作。
(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn),嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管。再好的制度沒有人來執(zhí)行也是不行的,在管理體制進(jìn)一步完善后,在人力、物力、財(cái)力等面也要向村鎮(zhèn)傾斜。特別是在人員方面,要充實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,將日常的管理和技術(shù)服務(wù)延伸到位,引導(dǎo)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位、專業(yè)院校、施工企業(yè)的人力資源到村鎮(zhèn)中去,并為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建設(shè)方案,并做好技術(shù)服務(wù)工作和質(zhì)量安全宣傳,做到圖紙下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)等工作,無形中就擴(kuò)充了監(jiān)管隊(duì)伍。在專業(yè)施工隊(duì)伍方面,要做好普法宣傳和施工質(zhì)量安全宣傳并做好管理人員的技術(shù)培訓(xùn)等工作。監(jiān)管方面,要參照重點(diǎn)項(xiàng)目管理模式,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度,嚴(yán)格按照國家法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。為了節(jié)省人力,可以建設(shè)質(zhì)量安全巡查員制管理制度,監(jiān)督村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全,保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。此外還要落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)審批工作,根據(jù)不同情況要突出重點(diǎn),分類進(jìn)行指導(dǎo)。在村鎮(zhèn)工程建設(shè)中,還要特別注意抗災(zāi)、防災(zāi)工作,我國是世界上僅次于日本,世界第二大地震密度最高的國家,08年汶川地震以來的許多地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給我們敲響了警鐘,我們一定要引以為戒。
【關(guān)鍵詞】土建工程;施工;安全管理
前言:
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)步,土建工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分規(guī)模不斷擴(kuò)大,土建工程的質(zhì)量要求越來越高,是一個(gè)危險(xiǎn)性很高的行業(yè),施工過程中經(jīng)常發(fā)生各類安全責(zé)任事故,因此,提高土木工程施工安全管理是一個(gè)亟待解決的問題。
1.土建工程施工安全管理的主要內(nèi)容
土建工程是土木工程和建筑工程的總稱,是指使用建筑材料和施工設(shè)備完成一切和水、土、文化有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)的計(jì)劃、建造和維修的生產(chǎn)活動(dòng)和工程技術(shù)?,F(xiàn)在,一般的土建工程項(xiàng)目包括:房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。施工進(jìn)度管理主要是指施工項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)合同規(guī)定的工期要求編制施工進(jìn)度計(jì)劃,并以此作為管理的目標(biāo),對(duì)施工的全過程經(jīng)常進(jìn)行檢查、對(duì)照、分析、及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的偏差,采取有效措施,調(diào)整工程建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃,排除干擾,保證工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全部活動(dòng)。
土建工程施工安全管理主要是指在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng),并且對(duì)生產(chǎn)要素過程控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或消除,達(dá)到減少一般事故,杜絕傷亡故的目的,從而保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土建工程施工安全管理主要內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全管理、施工人員安全管理、施工機(jī)械及設(shè)備安全管理、施工安全管理內(nèi)業(yè)四個(gè)組成部分。
2.我國土建工程施工安全管理現(xiàn)狀
由于土建工程施工具有高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、繁重的體力勞動(dòng)和手工勞動(dòng)多的特點(diǎn),導(dǎo)致很多工作人員失誤操作過多,容易發(fā)生事故。此外,土建項(xiàng)目工程施工作業(yè)環(huán)境差而艱苦、立體交叉作業(yè)較多,其施工過程中的相互結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜,碰到進(jìn)度安排不合理的時(shí)候還會(huì)有工期緊而要求加班完成,所以以上的各種程序都需要多單位各部門相互協(xié)作,相互溝通和協(xié)商及相互配合,如果處理不當(dāng),管理不好,防護(hù)不嚴(yán),銜接不當(dāng),容易導(dǎo)致互相傷害。最后,土建項(xiàng)目工程施工中臨時(shí)員工較多,而且流動(dòng)性比較大,其中,農(nóng)民工約占總數(shù)百分之五十到百分之七十,有的工地甚至高達(dá)百分之九十五,造成了工作主體的不穩(wěn)定性。以上這些特點(diǎn)說明了土建項(xiàng)目工程施工其操作過程中危險(xiǎn)性大,勞動(dòng)力強(qiáng),突發(fā)性強(qiáng),發(fā)生傷亡的頻率較高。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)必須要建立健全的安全管理體系,加強(qiáng)施工安全技術(shù),提高安全管理的水平。
3.土建工程安全管理存在的問題
3.1施工人員安全意識(shí)薄弱
在建筑土建工程施工現(xiàn)場(chǎng),很多施工人員在施工中缺乏合作精神,自我約束能力較低,而且在施工過程中有擅自離崗的情況,加上安全管理人員沒有采用有效的管理措施,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患叢生。此外,施工單位缺乏對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn),員工不帶安全帽,不系安全帶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽,都有可能造成嚴(yán)重的傷亡事故。
3.2施工環(huán)境存在不安全因素
土建工程項(xiàng)目施工環(huán)境及地理位置復(fù)雜,施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備多,作業(yè)量較大,工期時(shí)間較長,露天作業(yè)多,建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切,所面臨的不確定因素更多,生命危險(xiǎn)問題比較嚴(yán)重,施工過程中任何一方面出現(xiàn)問題都會(huì)造成很大的破壞和損失,很容易發(fā)生各種安全事故。所以,在土建工程施工中,企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理,做到全方位到位。
3.3施工安全管理力度不足
一些項(xiàng)目建設(shè)過程中一部分的施工管理人員對(duì)于安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位,不夠重視。管理過程中,也會(huì)存在沒有將安全管理工作真正落實(shí)到位,沒有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。于是,出現(xiàn)了安全管理力度不足,責(zé)任制度不健全的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫在紙上,不僅沒有落實(shí)到施工當(dāng)中,而且沒有與員工簽訂安全保證責(zé)任書。在部門設(shè)置上,甚至有些施工單位沒有設(shè)置專門的安全員,安全施工監(jiān)督十分薄弱。
4.加強(qiáng)土建工程安全管理的措施
4.1制定安全管理制度
土建工程施工中現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)、物、人、工程質(zhì)量、安全等都需要相應(yīng)的管理,土建工程施工的復(fù)雜性要求在工程施工中有高水平的管理團(tuán)隊(duì),所以在土建工程施工中要有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。就要求在施工中從負(fù)責(zé)人到工程項(xiàng)目經(jīng)理再到各施工小組都需要加入到現(xiàn)場(chǎng)管理中,構(gòu)建自上而下的現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò),明確主要的管理機(jī)構(gòu),配置合適的人員,使所有管理者明確自己在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理責(zé)任,形成各層級(jí)都有人負(fù)責(zé),各層級(jí)都有人管理的體系,對(duì)土建工程的施現(xiàn)場(chǎng)形成全方位的管理。
4.2建立完善安全管理監(jiān)督體系
在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督檢查能夠即時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除一些潛在的危險(xiǎn)因素。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的監(jiān)督檢查,能夠很好的落實(shí)規(guī)章制度和即時(shí)糾正違章施工、違章指揮的行為,不斷尋找改進(jìn)施工安全環(huán)境的措施并能夠第一時(shí)間掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)行監(jiān)督管理,開展定期安全檢查,還能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè),提高工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任感。只有實(shí)時(shí)監(jiān)督管理才能即時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在的各種不安全行為,并即時(shí)的采取有效的措施,防止安全事故的發(fā)生,保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
4.3加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
目前很多施工企業(yè)沒有對(duì)新招進(jìn)來的臨時(shí)工人進(jìn)行安全教育工作,教育工作應(yīng)該包含安全知識(shí)和勞動(dòng)技能和相關(guān)勞動(dòng)法的普及,教育之后還得進(jìn)行一些考核才能到工地上工作,沒有足夠的安全教育工作容易導(dǎo)致施工工人缺乏安全意識(shí),安全操作水平低,安全事故發(fā)生率高。 因此,在土建工程施工中企業(yè)要對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全教育,讓他們了解相應(yīng)的安全知識(shí),在施工中可以按照安全施工規(guī)范進(jìn)行,提高安全操作水平,避免違規(guī)操作。對(duì)新招進(jìn)來的要有嚴(yán)格的考核,對(duì)老員工也要定期進(jìn)行安全操作技能的培訓(xùn)以及安全意識(shí)的強(qiáng)化,積極開展安全教育活動(dòng),提高施工人員的自我保護(hù)能力和意識(shí),將安全管理落實(shí)到每個(gè)區(qū)域每個(gè)部門以及每一位施工人員。以最大程度降低事故發(fā)生的概率。
4.4提高安全管理人員的技術(shù)能力
員工的施工技能掌握的情況, 直接影響著土木工程施工過程中的安全性。 所以,土建企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)體系,增強(qiáng)每位員工的施工技能知識(shí),并且增強(qiáng)企業(yè)教育,把企業(yè)文化滲透到每位員工的內(nèi)心里,不走過場(chǎng)、不搞形式,讓員工在心里認(rèn)可企業(yè)。 因此 ,土建企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完成施工員工的培訓(xùn)體系,定期組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容主要就施工技術(shù)方面以及施工的安全自我防范方面進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn),通過進(jìn)行培訓(xùn),讓施工人員不僅能夠提高自身的施工水平,還能夠進(jìn)一步提高自身的施工安全防范意識(shí),提高施工的安全度,促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。
5.結(jié)語
我國城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),土建工程項(xiàng)目施工過程也存在很多問題,出現(xiàn)了很多安全責(zé)任事故,對(duì)人們的生命及財(cái)產(chǎn)造成了極大的危害,加強(qiáng)施工安全管理已是亟待解決的問題。土建單位要制定安全管理制度、建立完善安全管理監(jiān)督體系、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)、提高安全管理人員的技術(shù)能力,來加強(qiáng)土建工程施工的安全管理,優(yōu)化土建工程施工質(zhì)量,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]孟銳,淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J],河南科技,2013.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工;安全管理
1 引言
近年來,伴隨著房我國建筑施工行業(yè)的不斷發(fā)展,但是由于建筑施工的特殊性,施工階段經(jīng)常發(fā)生高處墜落、觸電擊傷、機(jī)械傷害以及坍塌等工程事故,造成了施工項(xiàng)目的人員傷亡以及巨大的財(cái)產(chǎn)損失。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè),施工企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視質(zhì)量安全管理,造成了建筑施工的管理過程中存在較多的問題,直接影響到建筑施工安全。堅(jiān)持以人為本,就必須做好施工安全管理,安全事故所造成的損失是非常大的,因此,分析現(xiàn)階段安全施工管理中存在的問題,并制定合理的措施確保新形勢(shì)下的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全施工,是施工項(xiàng)目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,具有及其重要的深遠(yuǎn)意義。
2 建筑工程施工安全管理問題分析
建筑施工具有施工地點(diǎn)固定,人員流動(dòng)較大,露天高處施工作業(yè)多,危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)。就目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀,其施工安全管理存在主要存在以下問題:
2.1 建筑施工單位安全管理不完善,企業(yè)安全管理意識(shí)薄弱。目前我國建筑業(yè)普遍存在著重效益,輕質(zhì)量、安全的現(xiàn)象。由于我國建筑行業(yè)的招投標(biāo)機(jī)制尚不完善,部分建筑施工單位為提高其投標(biāo)中標(biāo)率,過分降低工程投標(biāo)報(bào)價(jià),導(dǎo)致施工企業(yè)在安全管理上投入不足,部分分項(xiàng)工程分包不規(guī)范,企業(yè)在中標(biāo)之后,將工程分包給相關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍,對(duì)分包施工方在安全管理上不夠重視。由于對(duì)施工安全管理工作的長期性、重要性認(rèn)識(shí)不足,重視效益輕視安全,缺乏行之有效的的安全管理體制。
2.2 施工作業(yè)人員安全意識(shí)缺乏,安全教育培訓(xùn)不到位。我國建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員技術(shù)水平低,施工過程中的自我保護(hù)意識(shí)較差,施工作業(yè)尤其是機(jī)械設(shè)備經(jīng)常違章作業(yè),極易導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),由于不同工種以及不同工序交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍,部分施工作業(yè)人員文化知識(shí)層次較低,安全意識(shí)不強(qiáng),容易違章施工作業(yè)。部分工人在施工期間,忽視施工安全,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施以及電氣設(shè)施隨意改、拆,極易引發(fā)安全事故的發(fā)生。
2.3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化較大,施工組織安排不合理。在建筑工程施工中,施工場(chǎng)地作業(yè)條件經(jīng)常變化,部分施工作業(yè)人員由于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件不熟悉,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施及機(jī)械設(shè)備布置不了解,都容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。由于施工現(xiàn)場(chǎng)大多是露天作業(yè),很容易受自然環(huán)境的影響,特別是對(duì)于土方工程和主體結(jié)構(gòu)的施工,自然環(huán)境對(duì)人員機(jī)具產(chǎn)生較大的影響,容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。另外,施工組織設(shè)計(jì)不合理,施工混亂無序,各工種設(shè)備交叉作業(yè)繁雜,也容易導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)安全事故。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)條件的不確定性以及施工組織安排不合理,是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因,也是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的又一重點(diǎn)所在。
3 建筑工程安全管理措施
3.1 規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,明確安全管理責(zé)任
規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)秩序,施工企業(yè)提高自身素質(zhì),在建筑施工項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,制定多項(xiàng)措施保證安全管理建設(shè)資金落實(shí)到位,確保有足夠的工程施工安全管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在施工中,結(jié)合工程特點(diǎn)及施工安全需求,明確項(xiàng)目經(jīng)理的安全控制職責(zé),制定建筑工程施工安全管理工作的要點(diǎn),針對(duì)不同施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各工種以及工序的特點(diǎn),制定合理的安全管理制度,建立以安全崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)管理制度,將工程安全責(zé)任目標(biāo)按崗位分解,落實(shí)到人。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目和施工條件的差異性,合理地統(tǒng)籌組織人力物力資源,確保建筑工程施工生產(chǎn)的安全性。
3.2 提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí),建立施工安全應(yīng)急預(yù)案
增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí),不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力,明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系,通過加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)教育,組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座,加強(qiáng)員工的安全管理、建立安全機(jī)制、完善安全管理體系。對(duì)于施工中突發(fā)的意外安全事故,首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于安全事故緊急情況,應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案,確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制,保證應(yīng)急反應(yīng)、行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中,通過加強(qiáng)施工安全教育,構(gòu)建應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,做到防患于未然。
3.3 完善施工作業(yè)安全管理技術(shù)措施
3.3.1 完善建筑工程施工組織設(shè)計(jì),制定相應(yīng)的安全施工技術(shù)措施。完善施工組織設(shè)計(jì),對(duì)于危險(xiǎn)性較大,技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程,制定專項(xiàng)施工方案。通過專項(xiàng)施工方案,對(duì)工程安全施工的安全管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),針對(duì)工程在施工過程中的事故隱患進(jìn)行預(yù)測(cè),在技術(shù)上和管理上采取防治措施,從而控制施工過程的不安全因素,避免工程事故的發(fā)生。施工安全管理技術(shù)措施主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工作業(yè),深基坑作業(yè)以及高處立體交叉作業(yè)的防護(hù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)用電以及機(jī)械設(shè)備使用安全規(guī)定等內(nèi)容。為了保證施工安全,對(duì)于新工藝、新技術(shù)以及新材料,必須制定單獨(dú)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)要做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害以及相關(guān)的防火防爆措施。
3.3.2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全管理。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)符合各項(xiàng)安全規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)科學(xué)合理,防護(hù)欄桿以及防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)措施必須安裝到位,高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)區(qū)域必須涂刷警戒色或者掛警示牌,現(xiàn)場(chǎng)的施工、生活區(qū)要必須設(shè)置的消防水源與消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備,必須加強(qiáng)管理。施工機(jī)械、機(jī)具以及電氣沒備,應(yīng)按規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),確定能夠安全運(yùn)行方可進(jìn)場(chǎng)施工。機(jī)械設(shè)備使用期間,操作人員必須根據(jù)設(shè)備使用說明書的要求進(jìn)行操作。嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查,各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員都必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可持證上崗,從而避免因機(jī)械故障以及操作原因造成建筑工程安全事故。
3.3.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底,保證安全管理措施落實(shí)到位。在建筑工程施工前,應(yīng)建立安全技術(shù)交底制度。對(duì)于任何一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程在實(shí)施前,由相關(guān)工程技術(shù)人員,根據(jù)施工組織設(shè)計(jì),針對(duì)具體工程實(shí)際情況,有針對(duì)性的組織編寫安全技術(shù)交底,作業(yè)前對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)對(duì)安全技術(shù)交底資料進(jìn)行詳細(xì)了解明確。采取相關(guān)責(zé)任措施,保證安全技術(shù)措施落實(shí)到位。對(duì)于安全技術(shù)措施中要求的各種安全設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備,必須配備齊全,并組織工程項(xiàng)目安全管理人員檢查驗(yàn)收。施工管理人員應(yīng)該把檢查生產(chǎn)與安全和安全技術(shù)措施落實(shí)并重,對(duì)于違反安全技術(shù)措施的行為要及時(shí)制止,做到防患于未然。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施以及裝置,發(fā)生損壞的必須及時(shí)更換,確保隨時(shí)可用,如因作業(yè)需要拆除的,必須經(jīng)施工技術(shù)人員采取相關(guān)替代措施后方可拆除或者移位。
關(guān)鍵詞:工程現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀;隱患原因分析;管控措施
【分類號(hào)】TU714
0 引言:
21世紀(jì)的中國已經(jīng)迎來新一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的浪潮和城市化大規(guī)模推進(jìn),工程建設(shè)項(xiàng)目頻繁上馬,工程事故的比率隨經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長同比呈上升趨勢(shì),給投資方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也給其的形象和聲譽(yù)造成了負(fù)面影響,給事故受害者家庭帶來災(zāi)難和痛苦,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。
1 事故原因分析
1.1人為首要因素:隨著社會(huì)體制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,當(dāng)前農(nóng)民工,小型、臨時(shí)隊(duì)伍逐漸成為工程建設(shè)的又一支主力軍和基礎(chǔ)資源,其整體素質(zhì)低下,缺乏安全意識(shí)和保護(hù)措施,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力很差,習(xí)慣性違章普遍存在;所有工程現(xiàn)場(chǎng)永遠(yuǎn)都是勞動(dòng)力培訓(xùn)場(chǎng)所;施工隊(duì)伍的人員穩(wěn)定性很差,甚至一部分勞動(dòng)力因?yàn)椴辉附邮車?yán)格的安全教育和現(xiàn)場(chǎng)要求而流失,安全問題永遠(yuǎn)處于惡性循環(huán)的怪圈。
1.2非法分包現(xiàn)象較多:在招投標(biāo)過程中,國營或有實(shí)力的公司往往靠自己經(jīng)營多年積累的資本,以及在法人、資質(zhì)和賠償方面的優(yōu)勢(shì)獲得項(xiàng)目總包合同,在工程實(shí)施階段進(jìn)行二包三包等。這些分包隊(duì)伍在多年與國企大公司的合作中存在債務(wù)累計(jì),大公司因?yàn)檫@個(gè)尾巴在工程管理上不得不對(duì)分包商做出讓步,致使一些素質(zhì)底下的隊(duì)伍參與施工,這恰恰給總承包管理上造成軟肋,留下了隱患和漏洞。特別是這樣的隊(duì)伍和人員進(jìn)入石油化工等高危行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所,一旦發(fā)生事故后果將不可估量,所以承包商的選商和準(zhǔn)入、分包是首要問題,應(yīng)嚴(yán)加管控。
1.3承包商的管理系統(tǒng)的缺陷和失效:所配安全管理人員的數(shù)量和能力欠缺;安全責(zé)任落實(shí)不到位;安全教育培訓(xùn)和安全活動(dòng)落實(shí)不到位;專職人員的安全管理不到位;違反施工程序、違章指揮、違反相關(guān)規(guī)范;技術(shù)方案落實(shí)不到位或不合理。
1.4工程項(xiàng)目安全投入不足:市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng),片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低、資金斷鏈、拖欠工程款等現(xiàn)象;壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)首先壓縮安全支出,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低,安全設(shè)備陳舊、老化、操作人員自身防護(hù)用品缺乏,材料不合格,職工作業(yè)和生活環(huán)境處處充滿事故隱患;企業(yè)管理人員不舍得支付必要的安全投入,僥幸取勝思想嚴(yán)重。
這些因素決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā),因此,作為投資主體方也越來越注重工程建設(shè)的安全管理,深刻意識(shí)到安全教育和監(jiān)管必須貫穿工程全過程,安全管理具有重復(fù)性、長期性、零散性。結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向工程項(xiàng)目派駐安全監(jiān)督人員或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部來并在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量和進(jìn)度等實(shí)施全過程全方位的管控。
2 根據(jù)自己多年工程管理經(jīng)驗(yàn)的積累談幾點(diǎn)個(gè)人思路和建議
2.1選好隊(duì)伍:
2.1.1承包商(監(jiān)理、施工單位、檢測(cè)等服務(wù)商)安全準(zhǔn)入(資質(zhì)):建設(shè)單位或甲方委托招標(biāo)單位對(duì)承包商單位在選商階段進(jìn)行安全能力評(píng)估,應(yīng)對(duì)承包商投標(biāo)文件的企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、近年業(yè)績、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、員工職業(yè)健康證明和工傷保險(xiǎn)手續(xù)、承包商的HSE體系文件、管理手冊(cè)和考核細(xì)則的適應(yīng)性和可操作性,HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格審核,以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成進(jìn)行評(píng)審打分。進(jìn)入甲方市場(chǎng)從事工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維檢修的承包商單位,應(yīng)辦理安全準(zhǔn)入手續(xù),取得甲方《安全準(zhǔn)入許可證》的進(jìn)入門檻?!栋踩珳?zhǔn)入許可證》實(shí)行年審制度。年審內(nèi)容包括政府部門對(duì)承包商單位各種資質(zhì)證書的年審、變更情況;甲方也對(duì)承包商單位的年度HSE業(yè)績、承包商單位法人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。
2.1.2承包商選擇(業(yè)績):項(xiàng)目組織實(shí)施單位或招標(biāo)管理部門應(yīng)按照《招標(biāo)管理程序》選擇甲方安全準(zhǔn)入的承包商。承包商的選擇應(yīng)基于以下原則:
安全業(yè)績。近三年施工過程中未發(fā)生一般B級(jí)以上安全生產(chǎn)事故;
企業(yè)實(shí)力:承包商企業(yè)通過質(zhì)量、環(huán)保、健康安全體系認(rèn)證,安全管理組織機(jī)構(gòu)健全,安全管理人員配備充實(shí);滿足甲方在招標(biāo)文件中提出的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo);項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)能進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和初步評(píng)估、有能力制定出HSE作業(yè)計(jì)劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,單列安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用及使用計(jì)劃,費(fèi)用應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求,不得挪作他用,不得擅自削減,應(yīng)有足夠的安全資源保障;作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富,設(shè)備性能滿足施工要求,協(xié)調(diào)與配合能力強(qiáng),應(yīng)急管理科學(xué)合理。
2.1.3承包商素質(zhì)管理:承包商所有員工在入場(chǎng)前必須接受三級(jí)安全教育。承包商單位應(yīng)對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、HSE知識(shí)及安全工作方案和建設(shè)單位“風(fēng)險(xiǎn)告知”內(nèi)容的HSE培訓(xùn)考核;
建設(shè)單位對(duì)承包商員工離開工作區(qū)域六個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)要求承包商對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。經(jīng)監(jiān)理單位考核合格后,方可上崗作業(yè)。
2.2承包商現(xiàn)場(chǎng)管理:甲方大力推行先進(jìn)的強(qiáng)矩陣式管理。
2.2.1建設(shè)單位應(yīng)與總承包單位,總承包單位與分包單位,施工單位與系統(tǒng)內(nèi)屬地單位或第三方必須合法簽訂工程服務(wù)合同或安全生產(chǎn)(HSE)合同,并報(bào)送建設(shè)單位安全管理部門備案。
2.2.2建設(shè)單位還應(yīng)做好以下主要工作:a.開工審查;b.技術(shù)交底(甲方積極協(xié)調(diào)屬地管理單位和第三方區(qū)域?qū)Ρ緟^(qū)域環(huán)境,地面和地下設(shè)施、設(shè)備,包括隱蔽設(shè)施和民用公共設(shè)施、通訊及軍事等特殊設(shè)施等向施工方進(jìn)行技術(shù)交底和必要的培訓(xùn)。); c.日常檢查(檢查合同和施工組織設(shè)計(jì)、方案、規(guī)范里約定的內(nèi)容是否得到落實(shí))。
2.3承包商的違章管理及考核:甲方在《安全生產(chǎn)(HSE)合同》條款中明確約定甲方安全管理部門、工程監(jiān)理是違章行為的查處主體;甲方相關(guān)部門統(tǒng)一組織對(duì)承包商的定期評(píng)估和年終總評(píng)。
承包商安全績效考核實(shí)施一票否決制;對(duì)弄虛作假、違規(guī)和現(xiàn)場(chǎng)混亂拒不服從管理的,取消安全準(zhǔn)入資格:承包商安全績效考核實(shí)施末尾淘汰制,對(duì)倒數(shù)十名以內(nèi)的承包商單位提出黃牌警告。
2.4管好監(jiān)理將在工程建設(shè)中發(fā)揮巨大作用:監(jiān)理的資質(zhì)及配備,嚴(yán)格控制人員的到崗率和參加周工程例會(huì),落實(shí)和考核施工期間監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)巡視,各類現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽檢,旁站,報(bào)驗(yàn)(人員、特種作業(yè)、材料、工序、設(shè)備、樣品等),審核、審批,法章,標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況;關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工是否執(zhí)行了已獲批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)理人員在責(zé)任期內(nèi)如果有重大失職,造成經(jīng)濟(jì)損失的按有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以賠償損失和已送司法機(jī)關(guān)。
2.5狠抓工程質(zhì)量:今天的質(zhì)量就是明天的安全,產(chǎn)品經(jīng)得起時(shí)間和各種工況負(fù)荷的考驗(yàn)。嚴(yán)肅監(jiān)理控制程序和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),過程控制措施;把好材料關(guān);監(jiān)理做好見證取樣、抽檢工作,對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程跟班旁站監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:煤礦 火工品 安全 流程監(jiān)督 措施與途徑
煤礦的火工品管理是企業(yè)安全管理中不可缺少的組成部分。近年來,隨著煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn),火工品的需求量在生產(chǎn)中日益增大,物的不安全狀態(tài)、人的不安全因素也在逐漸增加、加大,如何管理好使用好違禁危險(xiǎn)化學(xué)品,是一個(gè)必須面對(duì)的嚴(yán)峻的話題,一則它直接涉及到社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安,二則它直接涉及到企業(yè)的安全生產(chǎn),三則它會(huì)給企業(yè)帶最大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益,所以,搞好煤礦火工品的安全監(jiān)督與管理是一件刻不容緩的責(zé)任性十分強(qiáng)的安全管理工作,它對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展有著很現(xiàn)實(shí)的意義。
一、教學(xué)二礦火工品流程監(jiān)督管理形成的背景及歷史條件。
2006年、2007年教學(xué)二礦火工品的安全管理一直處于被動(dòng)的管理,不能及時(shí)有效地掌握物品的安全狀況,生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組的火工品從業(yè)人員不時(shí)發(fā)生違規(guī)使用管理行為,炸藥、雷管隨意丟棄、放置,給礦井的安全生產(chǎn)帶來諸多隱患,往往是事后通報(bào)批評(píng)、罰款、停班處理人了之。2006年,因違犯火工品安全使用管理,而受到處理的班組和從業(yè)人員達(dá)到30人/次,2007年,在火工品的安全監(jiān)督管理中,查處的違章人員也在20余人/次,如,2007年8月份,有一個(gè)生產(chǎn)班組的放炮員在井下作業(yè)中,由于沒有及時(shí)將雷管箱子保管好,被他人私自拿走雷管6枚,由于發(fā)現(xiàn)及時(shí),報(bào)告及時(shí),及時(shí)追查才沒有造成丟失案件。再如,2007年10月份,某生產(chǎn)班組的放炮員在井下作業(yè)過程中,由于沒有嚴(yán)格按照煤礦火工品作業(yè)使用規(guī)程操作,造成雷管失落在輸送煤炭的溜子上之后又被拉到皮帶上,僥幸被皮帶司機(jī)撿到上交到管理部門,避免了一起違禁危險(xiǎn)化學(xué)流入社會(huì)造成不安全事故的發(fā)生。
二、火工品程序監(jiān)控安全管理模式的形成
針對(duì)2006年、2007年火工品安全管理中存在的問題,我們結(jié)合“精細(xì)化管理”和“人本管理”的成功經(jīng)驗(yàn),扭轉(zhuǎn)了工作思路,改進(jìn)了工作方法,把事后的處理人管理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督檢查、事中跟蹤管理、事后監(jiān)督復(fù)驗(yàn)的工作模式。在工作中,我們首先開始對(duì)涉爆從業(yè)人員進(jìn)行安全思想教育培訓(xùn),提高他們的政治思想素質(zhì)和工作責(zé)任心,預(yù)防、減少事故的發(fā)生,然而,工作收效甚微,2008年,我們?cè)诳茖W(xué)研究了火工品管理中存在的問題和不足之后,集思廣益、開拓創(chuàng)新,向火工品的流程化監(jiān)督與管理轉(zhuǎn)移和推進(jìn),從物品的采購入庫保管到審批領(lǐng)取使用再到剩余物品的退庫保管,采取了閉環(huán)流程跟蹤安全監(jiān)督與管理的新思路。
三、流程化安全監(jiān)督管理的構(gòu)成框架。
流程監(jiān)督說明:
(1) 物品購回到礦后保管員、門衛(wèi)進(jìn)行登記入庫,做到雷管、炸藥分開存放保管,做到帳物對(duì)照、相符。
(2) 生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組放炮員根據(jù)生產(chǎn)使用量開據(jù)領(lǐng)料單據(jù)報(bào)安全通風(fēng)部審批后持證到庫房領(lǐng)取、門衛(wèi)監(jiān)督,做到物品、數(shù)量、編號(hào)登記準(zhǔn)確詳細(xì)。
(3) 入井時(shí)井口把罐工開箱查驗(yàn)、簽字。
(4) 作業(yè)面放炮前安全員、班組長開箱進(jìn)行作業(yè)前檢查----安全員、班組長對(duì)作業(yè)放炮數(shù)目監(jiān)督----放炮后放炮員、安全員、班組長對(duì)剩余物品查驗(yàn)入箱,“一炮三檢”。
(5) 升井時(shí)井口把罐工開箱復(fù)驗(yàn)剩余物品。
(6) 庫房保管員、值班門衛(wèi)進(jìn)行退庫復(fù)驗(yàn)登記、簽字。
對(duì)于以上流程監(jiān)督過程中的六個(gè)環(huán)節(jié),在工作中,如果那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,發(fā)生損壞、丟失、被盜等事件時(shí),立即啟動(dòng)責(zé)任追究措施,查缺補(bǔ)漏,確保物品的安全。
三、流程監(jiān)督機(jī)制。
(1)
武裝保衛(wèi)部負(fù)責(zé)對(duì)火工品從業(yè)人的檔案建立和安全技能培訓(xùn)工作和庫存炸藥、雷管的出入庫及區(qū)隊(duì)生產(chǎn)使用過程中的領(lǐng)用退的監(jiān)督檢查工作,對(duì)物資供應(yīng)部、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組有監(jiān)督檢查的職責(zé)職能,確保物品的安全無事故。
(2)
物資供應(yīng)部對(duì)庫房物品的保管存發(fā)及退庫登記和安全防范措施,做到有記錄有臺(tái)帳,日清月結(jié),帳物相符。做好防盜、防火工作。若發(fā)現(xiàn)案事件立即報(bào)告武裝保衛(wèi)部予以處置。
(3)
生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組對(duì)放炮員進(jìn)行管理,炸藥、雷管的領(lǐng)取、使用退庫、做到責(zé)任明確,臺(tái)帳登記規(guī)范齊全,雷管編號(hào)、數(shù)目、領(lǐng)用人、去向登記準(zhǔn)確無誤,不得私自存放或轉(zhuǎn)借,必須做到按章操作,杜絕案(事)件發(fā)生。若遇到丟失、被盜現(xiàn)象立即報(bào)告武裝保衛(wèi)部進(jìn)行處置。
監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)全封閉的管理過程,達(dá)到了人與物、物與人的全方位跟蹤管理,使人、物動(dòng)靜態(tài)管理納入了有效的監(jiān)督管理渠道,做到了從業(yè)人員、監(jiān)管人員,部門與部門之間,相互監(jiān)督工作,達(dá)到人人身上有責(zé)任、有擔(dān)子、有壓力,那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究那個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人責(zé)任,從卻保了違禁危險(xiǎn)品的最大安全保管與使用。 四、程序化監(jiān)督管理帶來的效益。
通過一年來的流程化監(jiān)督管理,教學(xué)二礦火工品達(dá)到了安全無事故的滿意效果,尤其是在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、民爆公司,嚴(yán)格加強(qiáng)了爆炸物品的審批、購買、保管與使用,推行了爆炸物品安全管理的網(wǎng)絡(luò)化,特別是強(qiáng)化了對(duì)涉爆從業(yè)人員上崗資格培訓(xùn),憑證個(gè)人IC卡限量購藥,持證操作上崗,庫房的規(guī)范化建設(shè)等一系列工作也為煤礦的火工品安全管理提供了良好的外部安全環(huán)境。
2008年,教學(xué)二礦的火工品管理實(shí)現(xiàn)了無丟失、無盜竊、無爆炸的“三無”工作目標(biāo)?;鸸て返陌踩9芘c使用中存在的違規(guī)事件較之2007年下降了百分之四十左右。全年沒有發(fā)生一起涉爆案(事)件,確保了礦井的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的迅猛增長,也為社會(huì)穩(wěn)定,和諧發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這一成績的取得應(yīng)歸結(jié)與我們嚴(yán)格細(xì)致的流程化跟蹤監(jiān)督檢查管理。
今后,火工品安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題。
一、從業(yè)人員(庫管員)年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能低下,適應(yīng)不了當(dāng)前嚴(yán)峻的安全管理工作需要。
二、放炮員流動(dòng)性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,給火工品的安全管理工作帶來被動(dòng)性。
三、區(qū)隊(duì)班組等管理階層對(duì)火工品安全管理的法律意識(shí)、觀念尚需加強(qiáng)、提高。
四、管理人員少、無有防范措施,造成工作效益、安全性較差。
五、安全管理網(wǎng)絡(luò)化尚未按照公安機(jī)關(guān)的要求完善建立運(yùn)用。
下一步工作的方向。
一、及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整從業(yè)人員隊(duì)伍,定期(每季度)開展安全 知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
二、提高從業(yè)人員工資、福利待遇,穩(wěn)定隊(duì)伍。
三、配備必要的安全防范措施,預(yù)防案(事)件的發(fā)生。
四、配置必要的電腦設(shè)備和技術(shù)人員,學(xué)會(huì)網(wǎng)上辦公,適應(yīng)新形勢(shì)下違禁化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理工作的需要。
結(jié)論:
煤礦企業(yè)火工品的流程化監(jiān)督管理,是我們?cè)谌粘9ぷ髦忻鞒鰜淼墓ぷ鞣椒ǎ鹂茖W(xué)性強(qiáng),是一項(xiàng)嚴(yán)密細(xì)致具有高度責(zé)任心的系統(tǒng)性工作,做好該項(xiàng)工作需要各部門的配合、相互協(xié)調(diào),火工品的流程監(jiān)督管理是封閉式的管理,在今后的工作中還會(huì)遇到新的課題,只有通過不斷的完善提高,使其流程監(jiān)督管理模式科學(xué)、正常運(yùn)行,我們就會(huì)達(dá)到安全高效、和諧發(fā)展的目標(biāo)!
參考文獻(xiàn)
1、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
3、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》
4、《煤礦安全規(guī)程》
5、《河南省地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》
6、《民爆行業(yè)安全生產(chǎn)問題及對(duì)策》
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;安全管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、建筑工程質(zhì)量安全管理存在的主要問題
建設(shè)業(yè)主不依法辦理“一書兩證”,不搞圖審,不辦質(zhì)量安全監(jiān)督、不辦施工許可證等手續(xù)就施工建設(shè)。80%以上的建設(shè)項(xiàng)目不辦各種手續(xù),存在各種質(zhì)量安全隱患。在工程項(xiàng)目開工建設(shè)之前,有些必備的手續(xù)是不能省略的,不管施工單位的工期多緊張,工作量任務(wù)多繁重,進(jìn)行必要的質(zhì)量和安全報(bào)批手續(xù),是提高質(zhì)量和安全管理質(zhì)量的重要措施。但是從目前施工單位在工程項(xiàng)目施工中的實(shí)際表現(xiàn)來看,對(duì)質(zhì)量和安全手續(xù)的不重視和不履行,是施工企業(yè)質(zhì)量安全管理中存在的主要問題。
建設(shè)業(yè)主將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)發(fā)包或委托無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)與工程要求不符的單位和個(gè)人進(jìn)行施工??紤]到工程項(xiàng)目的復(fù)雜性以及實(shí)際難度,要想保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全管理取得積極效果,就必須在工程發(fā)包和委托過程中選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工,只有這樣才能保證工程的質(zhì)量安全管理滿足實(shí)際需要。從這一點(diǎn)來看,施工企業(yè)在質(zhì)量和安全管理中,應(yīng)重視分包和委托隊(duì)伍的尋找和鑒定,確保分包隊(duì)伍具有承包能力。
勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位,施工現(xiàn)場(chǎng)不跟蹤服務(wù),存在轉(zhuǎn)包、違法分包、賣章、賣證,“掛羊頭,賣狗肉”,只收費(fèi),不服務(wù)。在施工單位實(shí)際施工過程中,勘察設(shè)計(jì)單位具有一定的監(jiān)督服務(wù)職責(zé),應(yīng)對(duì)施工單位的實(shí)際施工過程進(jìn)行全面的檢
查和監(jiān)督,確保施工單位的質(zhì)量安全管理滿足實(shí)際要求。但是從目前施工單位的施工過程來看,勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督工作流于形式,未起到良好的監(jiān)督管理作用,不利于施工單位質(zhì)量和安全管理工作的開展。
有些施工單位,為了降低項(xiàng)目管理成本,往往在質(zhì)量和安全管理中,缺乏足夠的質(zhì)量和安全管理投入,同時(shí)也未配備足夠的質(zhì)量和安全管理人員,導(dǎo)致了施工企業(yè)的質(zhì)量安全管理處于放松狀態(tài),沒有達(dá)到提升質(zhì)量安全管理效果的目的,不利于質(zhì)量安全管理工作的開展。為此,我們必須重視質(zhì)量和安全投入不足的問題。
二、提升工程質(zhì)量安全管理水平的對(duì)策
1、加強(qiáng)建筑工程安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
1.1提高安全防范意識(shí)是起點(diǎn)
提高安全意識(shí),是建筑工程安全管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ),只有所有人都樹立了正確的安全意識(shí),才能真正自覺地去維護(hù)施工安全。加強(qiáng)施工安全實(shí)施培養(yǎng),不僅限于工作在第一線的工程作業(yè)人員,還包括工程管理人員,只有管理人員清楚地意識(shí)到保障施工安全的重要性,才能在工程管理和監(jiān)督過程中重視安全問題,將安全建設(shè)作為工程各項(xiàng)作業(yè)的目標(biāo)。施工單位一方面應(yīng)建立規(guī)范的安全管理準(zhǔn)則,健全工程施工的安全管理體系,將安全管理明確到個(gè)人;另一方面也要加強(qiáng)對(duì)施工工人的安全意識(shí)教育,提高他們對(duì)安全的重視程度。
1.2提高安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力
識(shí)別潛在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確分析、判斷風(fēng)險(xiǎn)來源,并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)加以歸類,是建筑工程安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。建筑工地安全隱患無處不在,往往具有廣泛分散的特點(diǎn),并且這些隱患可能被掩藏,導(dǎo)致識(shí)別起來具有一定的難度,因而需要采取科學(xué)方法進(jìn)行處理,透過現(xiàn)象看本質(zhì),將安全隱患進(jìn)行分類總結(jié),制定相應(yīng)的監(jiān)督應(yīng)對(duì)措施。
1.3合理選用安全系數(shù)
安全系數(shù)的選取是建筑工程設(shè)計(jì)中需要重點(diǎn)考量的問題之一,關(guān)系到工程設(shè)備的安全使用和施工的順利進(jìn)行。設(shè)置過高的安全系數(shù),可能導(dǎo)致工程成本過高,影響工程進(jìn)度;過低的安全系數(shù),則可能大大增加安全問題發(fā)生的概率,對(duì)此,在選擇安全稀釋時(shí),應(yīng)充分考慮成本和安全,做到既節(jié)省又安全,達(dá)到效率和安全的統(tǒng)一。
1.4對(duì)工地重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)控制
系統(tǒng)地開展工地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和測(cè)度,對(duì)可能極大危害施工安全的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和標(biāo)記,并進(jìn)行定期的檢查和觀測(cè),加大對(duì)其的控制力度。
1.5加強(qiáng)施工安全保險(xiǎn)措施
前面幾種措施皆聚焦于如何降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,而給建筑工程投保則是降低安全問題發(fā)生后的損失,即在預(yù)防潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),降低可能產(chǎn)生損失。
2、制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案
綜合分析國內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的現(xiàn)狀,兩者之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是極為普遍的,施工單位普遍將質(zhì)量控制與安全管理作為兩個(gè)分開的項(xiàng)目。為了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位首先提高自身對(duì)于質(zhì)量與安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí),并且注重對(duì)于相關(guān)問題的深入研究,最終制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。在質(zhì)量與安全防治管理方案中,施工單位還要注重對(duì)于現(xiàn)行規(guī)章、制度的改革和完善,尤其是要明確各部門和具體負(fù)責(zé)人的職責(zé),制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰制度,調(diào)動(dòng)全員參加質(zhì)量與安全監(jiān)管的積極性。
3、加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施
3.1加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理
對(duì)建筑施工人員的管理。完善對(duì)施工人員的管理體系,使得施工人員形成一個(gè)穩(wěn)定高效的建筑隊(duì)伍,能夠安全高效的完成建筑施工項(xiàng)目。除此之外,還要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理指揮,使得每個(gè)施工人員按照各自的工作崗位進(jìn)行工作,對(duì)完善科學(xué)的管理體系,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目管理人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮,按照各自崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,各司其職這樣才能保證質(zhì)量管理工作的有序進(jìn)行。此外,建筑企業(yè)還可以施工人員進(jìn)行相關(guān)的施工技術(shù)的培訓(xùn),提高施工人員的技能水平,更好的實(shí)施建筑施工。
對(duì)建筑材料的管理。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)購買建筑材料的流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)定,對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,以保證采購人員能夠按照建筑需要購買質(zhì)量合格的建筑材料,防止采購人員為了利益吃回扣,保證建筑材料的質(zhì)量。除此之外,還要對(duì)建筑材料進(jìn)行檢測(cè),并出具合格報(bào)告,確保合格之后才能進(jìn)進(jìn)入施工場(chǎng)地,只有嚴(yán)把建筑材料的質(zhì)量關(guān),才能最基本的確保了整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。
對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重機(jī)械設(shè)備的存放和維護(hù),嚴(yán)格規(guī)范施工過程中機(jī)械設(shè)備的使用,并對(duì)使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的登記,并實(shí)踐使用者負(fù)責(zé)的制度,確保機(jī)械設(shè)備的使用壽命。
對(duì)施工工藝的管理。在建筑施工過程中,施工工藝在很大一部門決定了工程質(zhì)量的好壞,因此在公司制定施工操作指導(dǎo)書以后,務(wù)必要求施工人員以此為依據(jù)進(jìn)行施工操作,以達(dá)到事半功倍的效果。
3.2提高監(jiān)管力度,牢固樹立質(zhì)量意識(shí)
企業(yè)管理者要有足夠的工程質(zhì)量意識(shí),企業(yè)內(nèi)部要建立起健全的質(zhì)量管理保證體系,充分落實(shí)層層質(zhì)量責(zé)任制,形成上下一致、齊抓共管的質(zhì)量管理模式。質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但是其對(duì)于整個(gè)企業(yè)的影響必須引起企業(yè)管理者的高度重視。企業(yè)管理者應(yīng)將提高工程質(zhì)量效益作為首要考慮的核心問題,在管理活動(dòng)中貫徹質(zhì)量效益精神,倡導(dǎo)科學(xué)的質(zhì)量文化,實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,將質(zhì)量保證體系的實(shí)施和改進(jìn)作為首要和長期的任務(wù)。
3.3提高建筑施工過程中的技術(shù)質(zhì)量控制
為了解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,并事先擬定與之相應(yīng)的預(yù)防措施,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工之前成立一個(gè)專門的工程難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)小組。攻關(guān)小組應(yīng)當(dāng)在確定施工方案之后,制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃,并對(duì)施工工藝、方法以及施工技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的制定,并確定施工企業(yè)的計(jì)劃與實(shí)際的施工計(jì)劃相符合。除此之外,還考慮整體施工與各個(gè)階段的施工進(jìn)度,使得實(shí)際施工按照施工計(jì)劃科學(xué)合理的進(jìn)行。
4、要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全面推行建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化管理,全面提升質(zhì)量安全工作水平。在施工企業(yè)工程質(zhì)量安全管理中,觀念上的重視以及領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng),對(duì)工程質(zhì)量安全管理起到了積極的促進(jìn)作用。結(jié)合施工企業(yè)工程質(zhì)量安全管理實(shí)際,在具體的工程質(zhì)量安全管理中,施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)工程質(zhì)量安全管理的認(rèn)識(shí),并加強(qiáng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo),確保工程質(zhì)量安全工作能夠得到有效開展,滿足施工單位需要。
結(jié)束語
綜上所述,不管是建筑工程的施工過程、建筑工程的材料,還是施工人員的技術(shù)能力和建筑施工的環(huán)境都會(huì)對(duì)建筑工程的質(zhì)量造成影響。因而作為建筑企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)方案的進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)建筑材料合理的選擇、對(duì)施工技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn),有效的管理了建筑施工過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。且建筑企業(yè)在未來的發(fā)展中,要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求為基礎(chǔ)促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的有效提升。
參考文獻(xiàn)
[1]張林鵬,張屹澤.試論建筑工程質(zhì)量安全管理[J].中華民居(下旬刊),2014,01:469.
[2]李健.建設(shè)工程質(zhì)量安全管理之我見[J].中華建設(shè),2014,01:122-123.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊