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關(guān)鍵詞:市政道路工程;合同管理;分析
1 工程合同的重要性
道路建設(shè)工程合同從法律上講是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簡(jiǎn)言之,道路建設(shè)工程合同就是為完成某一個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位與承建單位雙方或數(shù)方之間簽定的協(xié)議。在道路工程施工過(guò)程中,工程合同的科學(xué)性、公平性和法律效力體現(xiàn)在合同各方的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)力的條件之中,使簽定合同的各方有章可循,自覺(jué)遵守。
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款的依據(jù),它是建設(shè)方和施工方在公平原則下就合同履行過(guò)程中各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)訂立的書(shū)面協(xié)議,一經(jīng)正式簽訂,具有法律效力。
1.1 規(guī)定了雙方的合同責(zé)任。它是合同雙方的最高行為準(zhǔn)則,在合同有效期內(nèi),都應(yīng)該履行各自的合同責(zé)任,否則就是違約,要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
1.2 確定了履行協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。合同明確了建設(shè)工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo),它保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也是工程驗(yàn)收和檢驗(yàn)雙方是否履行了自己的權(quán)力和義務(wù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 維護(hù)自身權(quán)益的法律武器。合同是當(dāng)事人雙方在工程實(shí)施過(guò)程中解決爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的依據(jù),如果一方違約,另一方可以根據(jù)合同提出索賠或追究其責(zé)任;在雙方發(fā)生違約爭(zhēng)議情況時(shí),合同具有法律上的最高優(yōu)先地位,是依法判斷爭(zhēng)議性質(zhì)的法定依據(jù)。
2 加強(qiáng)市政道路工程合同管理的措施
道路工程建設(shè)合同管理是對(duì)工程建設(shè)合同的簽訂和履行所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目的的一系列活動(dòng)。隨著道路工程建設(shè)項(xiàng)目的越來(lái)越大,所涉及的方面和關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,合同在工程建設(shè)項(xiàng)目中的作用也越來(lái)越重要。只有簽訂完整的工程建設(shè)合同才能把參建各方復(fù)雜的關(guān)系明確下來(lái),規(guī)范參建各方的行為,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的成功。
2.1加強(qiáng)工程投標(biāo)階段的管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程投標(biāo)管理,首先熟悉招標(biāo)文件,圖紙及有關(guān)的規(guī)范,考慮自己的技術(shù)實(shí)力能否達(dá)到業(yè)主的要求,以及為了達(dá)到這個(gè)要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求,做到量力而行;對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行詳細(xì)考察,熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、氣候條件、工地施工條件以及周邊的居民情況和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及市場(chǎng)的供應(yīng)量,必須深入的研究這些因素,并進(jìn)行詳細(xì)的分析和計(jì)算,才能做出正確的判斷;編制技術(shù)投標(biāo)書(shū)時(shí),要充分利用公司的技術(shù)實(shí)力優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),并善于利用先進(jìn)的施工技術(shù)及管理技術(shù),達(dá)到科學(xué)、高效、節(jié)約的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企業(yè)的合同管理部門(mén)和項(xiàng)目部中的合同管理人員應(yīng)做好合同分析工作。所謂合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求,將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間上,用以指導(dǎo)具體工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求實(shí)施,為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。由于諸多因素的存在,承包人和業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容中存在:合同條文采用法律用語(yǔ),往往不夠直觀明了,不容易理解;合同各方的責(zé)任關(guān)系,如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等邏輯關(guān)系極為復(fù)雜;合同實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)等。只有通過(guò)施工合同分析,就合同條文達(dá)成一致理解,找出合同中的漏洞,解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容,分析合同風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,把合同任務(wù)層層分解,然后落實(shí)到具體部門(mén)、施工隊(duì)、人員身上,一便于實(shí)施和檢查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門(mén)對(duì)合同分析后應(yīng)進(jìn)行“合同交底”,即通過(guò)組織項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體的分析結(jié)果。通過(guò)技術(shù)交底將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解,明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工作;將安全、成本目標(biāo)細(xì)化分解,落實(shí)到各職能部門(mén)和各施工分部及個(gè)人;嚴(yán)格制定進(jìn)度目標(biāo),明確完不成任務(wù)的影響和法律后果;明確施工合同有關(guān)各方(如業(yè)主、監(jiān)理工程師)的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序,了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍,各種行為的法律后果等,使大家都樹(shù)立全局觀念,使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致,避免施工中違約行為。
2.4
加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一項(xiàng)非常敏感而難度較高的工作。付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款,將可能導(dǎo)致承包人的索賠;如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動(dòng)局面,還會(huì)引發(fā)其他許多問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)合同的支付管理,為此需要做好以下工作:合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)帳,并與工程的形象進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合;按照合同支付計(jì)劃,資金落實(shí)到位;按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款;竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留以及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
3 抓好市政道路合同管理的對(duì)策
3.1把好合同簽訂關(guān)
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項(xiàng),文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含混不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無(wú)誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無(wú)差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
3.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
3.3 重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作,它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估,它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣,對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
[關(guān)鍵詞]道路工程;質(zhì)量通病;分析;措施
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2014)08-0108-02
近幾年來(lái),各地都在大力開(kāi)展市政工程建設(shè),市政道路工程有許多不同于其他道路工程的特點(diǎn),這是由于城市道路范圍內(nèi)有各種管線和地下設(shè)施需同時(shí)施工,城市交通的需要又不允許工期過(guò)長(zhǎng),各種城市公用設(shè)施、交通設(shè)施與道路建設(shè)同步建設(shè),加大了工程的復(fù)雜性,經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量通病,主要表現(xiàn)在路基與路面、排水系統(tǒng)和輔設(shè)施,筆者結(jié)合近幾年的施工經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就一些較常出現(xiàn)的質(zhì)量通病與預(yù)防措施作如下分析:
1. 路基與路面
1.1路基、溝槽回填土沉陷
路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件,由于城市道路的地下部分鋪設(shè)了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實(shí)度對(duì)道路路基的影響很大,道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位。
回填土壓實(shí)的質(zhì)量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求,這些均會(huì)造成回填土達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的密實(shí)度,從而導(dǎo)致路基和路面結(jié)構(gòu)沉陷,管體上部破裂,無(wú)筋管還可能被壓扁。其中傾斜碾壓會(huì)使得碾輪不能發(fā)揮最大的壓實(shí)功能,坡度越大損失的壓實(shí)功就越大;填土中如夾帶塊狀物,妨礙土顆粒間相互擠緊,達(dá)不到整體密實(shí)效果,另一方面塊狀物支墊碾輪,產(chǎn)生疊砌現(xiàn)象,使塊狀物周圍留下空隙,日后發(fā)生沉陷;如果回填的土層其含水量是處于飽和狀態(tài)的,不可能夯實(shí),當(dāng)?shù)叵滤幌陆担柡退聺B后,將造成填土下陷,從而危及路基的安全。
治理方法:
(1)施工單位向操作者作好技術(shù)交底,使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度按照壓路機(jī)要求而不超過(guò)有關(guān)規(guī)定。
(2)在路基總寬度內(nèi),應(yīng)采用水平分層方法填筑。
(3)路基地面的橫坡或縱坡陡于1:5時(shí)應(yīng)做成臺(tái)階。
(4)回填溝槽分段填土?xí)r,應(yīng)分層倒退留出臺(tái)階,臺(tái)階高等于壓實(shí)厚度,臺(tái)階寬≥1m,對(duì)填土中的大石塊要取出,對(duì)大于10cm的硬土塊應(yīng)打碎或取出。
1.2路面混凝土開(kāi)裂、起砂、蜂窩麻面
產(chǎn)生這類問(wèn)題的主要原因是:
(1)水泥的安定性不穩(wěn)定,混凝土在攪拌過(guò)程中水灰比過(guò)大,降低了表面強(qiáng)度,施工完畢一經(jīng)使用磨損易起砂。
(2)在施工過(guò)程中,收抹壓光時(shí)間過(guò)早或過(guò)遲,人為在混凝土表面灑干水泥或水,養(yǎng)護(hù)不及時(shí)或路面未達(dá)到足夠的強(qiáng)度就施加各種荷載等引起表皮開(kāi)裂或脫皮。
(3)砂、石、水泥計(jì)量錯(cuò)誤或加水量不準(zhǔn)、混凝土攪拌時(shí)間短,灰料拌合不均勻,石子集中振不出水泥漿。
(4)未按操作規(guī)程澆筑混凝土,下料高度不當(dāng),漏振或振搗不密實(shí),混凝土中的氣泡未及時(shí)排除。
(5)模板拼裝不嚴(yán)密,表面清理不干凈,不牢固,脫膜劑涂刷不均勻或局部漏刷。
(6)混凝土面層產(chǎn)生的裂縫主要有:干縮裂縫和施工縫留置不當(dāng)引起的裂縫。
可以采取以下施工措施加以控制:
(1)嚴(yán)格控制水灰比,掌握好面層的抹壓光時(shí)間,嚴(yán)禁在混凝土表面灑干水泥或水。
(2)保證施工現(xiàn)場(chǎng)有一定的水泥存量,以確保水泥安定性的穩(wěn)定。
(3)模板面清理干凈,脫膜劑涂刷均勻,不得漏刷,混凝土必須按操作規(guī)程澆筑,嚴(yán)防漏振,并應(yīng)振至氣泡排除為止。
(4)嚴(yán)格控制混凝土中的水泥用量,水灰比和砂率不能過(guò)大,控制砂石含泥量,混凝土振搗密實(shí),及時(shí)對(duì)板面進(jìn)行抹壓。
(5)選用水化熱小和收縮性小的水泥,盡量選擇溫度較低的時(shí)間澆筑混凝土,避免炎熱天氣澆筑大面積混凝土,按規(guī)范規(guī)定正確留置施工縫。
(6)加強(qiáng)混凝土早期養(yǎng)護(hù)并適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)時(shí)間,覆蓋草簾、草袋,避免暴曬,定期灑水,保持濕潤(rùn)。
2. 排水系統(tǒng)
2.1管道滲水,閉水試驗(yàn)不合格
原因:
(1)管道基礎(chǔ)條件不良導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷,造成局部積水,嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)管道斷裂或接口開(kāi)裂。
(2)管材質(zhì)量差,管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開(kāi)裂。
(3)管道接口及施工質(zhì)量差,存在裂縫或局部松散,抗?jié)B能力差,容易產(chǎn)生漏水。
(4)檢查井施工質(zhì)量差,井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏。
(5)閉水封口不密實(shí),又因其井內(nèi)而常被忽視。
防治:
(1)認(rèn)真按設(shè)計(jì)要求施工,確保管道基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,當(dāng)?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時(shí),應(yīng)進(jìn)行換良處理,以提高基槽底部的承載力。如果槽底土壤被擾動(dòng)或受水浸泡,應(yīng)先挖松軟土層后用砂或碎石等穩(wěn)定性的材料回填實(shí)密實(shí),地下水位以下開(kāi)挖土方時(shí),應(yīng)采取有效措施做好坑槽底部排水降水工作,確保開(kāi)挖,必要時(shí)可在槽底預(yù)留20cm厚土層,待后續(xù)工序施工時(shí)隨挖隨封閉。
(2)所用管材要有質(zhì)量部門(mén)提供合格證和力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料,管材外觀質(zhì)量要求表面無(wú)蜂窩麻面現(xiàn)象。
(3)選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗(yàn)配合比和合理的施工工藝組織施工,接口縫內(nèi)要潔凈,對(duì)水泥類填料接口還要預(yù)先濕潤(rùn),而對(duì)油性的則預(yù)先干燥后刷冷底子油,再按照施工操作規(guī)程認(rèn)真施工。
(4)檢查井砌筑砂漿要飽滿,勾縫全面不遺漏,抹面前清潔和濕潤(rùn)表面,及時(shí)壓光收漿并養(yǎng)護(hù)。遇有地下水時(shí),抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時(shí)完成,不可在回填以后現(xiàn)進(jìn)行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫。與檢查井連接的管道表面應(yīng)先濕潤(rùn)且均勻刷一層水泥原漿,等管道就位后再做好內(nèi)外抹面,以防滲漏。
(5)砌堵前應(yīng)把管口0.5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈,涂刷水泥原漿,同時(shí)把所用的磚塊潤(rùn)濕備用。砌堵砂漿標(biāo)號(hào)應(yīng)不低于M7.5,且具良好的稠度,勾縫和抹面用的水泥砂漿標(biāo)號(hào)不低于M15。管徑較大時(shí)應(yīng)內(nèi)外雙面勾縫,較小時(shí)只做單面勾縫或抹面,抹面應(yīng)按防水的5層施工法施工。
(6)條件允許時(shí)可在檢查井砌筑之前進(jìn)行封砌,以利保證質(zhì)量,預(yù)設(shè)排水孔在管內(nèi)底處以便排干和試驗(yàn)時(shí)檢查。
2.2檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷
大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上,還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上,當(dāng)其井背寬度較小時(shí),回填夯實(shí)十分困難,壓實(shí)度檢查也難以進(jìn)行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán),必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致常見(jiàn)的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,檢查井變形和下沉,造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差,鐵爬梯安裝隨意性太大,影響外觀及其使用質(zhì)量。
防治措施:
(1)認(rèn)真做好檢查井的基層和墊層,防止井體下沉。
(2)檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度,防止井體變形。
(3)檢查井井蓋與座要配套,安裝時(shí)座漿要飽滿,輕重型號(hào)和面底不錯(cuò)用,鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置,偏差不要太大,平面位置準(zhǔn)確。
3.輔設(shè)施
3.1盲道口道板安裝不牢,易脫落
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問(wèn)題,極易產(chǎn)生道板脫落現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。
施工單位應(yīng)在施工前的技術(shù)交底中,應(yīng)向施工隊(duì)伍提出特別要求,在施工中應(yīng)特別注意此處的施工質(zhì)量,注意砂漿標(biāo)號(hào)、干濕度及砂漿的飽滿度,必要時(shí)可要求用于此處的砂漿標(biāo)號(hào)提高一個(gè)等級(jí)。
3.2人行道上的路燈、井蓋板檢查
人行道上的路燈檢查井蓋板與道面高差超標(biāo),易產(chǎn)生拌腳現(xiàn)象。
在人行道施工中,由于檢查井蓋板大,安裝較難,極易出現(xiàn)檢查井蓋板與路面高差超標(biāo)現(xiàn)象,交付使用后,可能發(fā)生拌腳現(xiàn)象。施工單位需要逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,不合格的堅(jiān)決要求整修,直到達(dá)到要求為止。
關(guān)鍵詞:地鐵施工 道路交通 交通組織
隨著城市交通的發(fā)展,道路交通引起的各種矛盾越發(fā)突出,如交通阻塞、環(huán)境污染等問(wèn)題已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,為了緩解城市機(jī)動(dòng)車的交通壓力,提高城市居民出行的生活質(zhì)量,當(dāng)今世界各國(guó)均在以不同的速度大力發(fā)展城市軌道交通。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,城市軌道交通發(fā)展起步較晚,但軌道交通建設(shè)已引起國(guó)內(nèi)許多大城市的重視,目前,北京、上海、天津和廣州已有地鐵營(yíng)運(yùn),并在進(jìn)一步擴(kuò)建,完善軌道交通網(wǎng)絡(luò);大連、深圳、南京、武漢、重慶和長(zhǎng)春的地鐵建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行;成都、杭州、沈陽(yáng)、西安、哈爾濱、青島和蘇州等城市的地鐵建設(shè)也在蘊(yùn)量之中,以上城市均屬大城市和特大城市,城市中心區(qū)的道路交通問(wèn)題均較為突出,如何合理組織城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通,處理好地鐵施工與道路交通的矛盾,確保地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行,同時(shí)把地鐵建設(shè)對(duì)城市交通的影響程度減少到最低值得大家探討。
本文以廣州市地鐵三號(hào)線施工期間天河區(qū)的道路交通組織為例,對(duì)城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通組織進(jìn)行分析。
1.背景
天河區(qū)是廣州市新的CBD地區(qū),建有天河體育中心、天河城、廣州購(gòu)書(shū)中心等大型建筑,同時(shí)天河區(qū)也是廣州市高校的主要聚集地,有華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師大和華南農(nóng)大等高校,地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化氣息濃厚、商貿(mào)活動(dòng)頻繁,是廣州市人流吸引和聚集的重要地區(qū),廣州火車東站也位于天河區(qū),其建設(shè)規(guī)模位居我國(guó)第二,是廣州市除廣州火車站之外的又一主要對(duì)外客運(yùn)樞紐站,接駁公交線路有24條,尤其是春運(yùn)期間,客流量非常大。
廣州市地鐵三號(hào)線北段位于天河區(qū),全部為地下鐵路,設(shè)有天河客運(yùn)站、五山站、華師站、崗頂站、石牌橋站、體育西站、林和西站和廣州東站,線路主要沿著城市交通干道通過(guò)。這些道路的人流、車流量較大,交通負(fù)荷沉重,特別是東西向交通干道是廣州市過(guò)境交通和東部出通主要通道,承擔(dān)著地區(qū)交通和過(guò)境交通雙重功能,天河路─中山大道、天河北路、黃埔大道和廣園東路高峰時(shí)段的交通負(fù)荷較大,而地鐵施工占用道路資源,容易形成交通瓶頸,影響道路的通行能力,如果交通組織處理不當(dāng),將給天河區(qū)的道路交通和市民出行產(chǎn)生非常大的影響,地鐵三號(hào)線天河區(qū)段走向及車站區(qū)位見(jiàn)圖1。
圖1 地鐵三號(hào)線(天河區(qū)段)走向及車站區(qū)位圖
下面主要從地鐵施工方法、施工場(chǎng)地占道程度對(duì)道路交通的影響進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的道路交通組織方案、公交線路調(diào)整方案和交通管理措施。
2.地鐵施工對(duì)城市交通的影響分析
2.1 施工方法對(duì)城市交通的影響
地鐵線路可分為地面鐵道和地下鐵道:地面鐵道直接鋪設(shè)于地面上,一般位于城市邊緣區(qū)或郊區(qū),施工直接在地面作業(yè),工程造價(jià)低,投資小,對(duì)城市用地功能和道路交通的影響較小;地下鐵道一般位于城市中心區(qū)和規(guī)劃新建區(qū),區(qū)域土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大,人口密集,道路交通功能顯要,施工主要在地下作業(yè),工程造價(jià)高,本文探討的地鐵主要指地下鐵道。
地下鐵道實(shí)質(zhì)為地下隧道,從對(duì)城市交通影響的角度考慮,其施工方法主要有礦山法(新奧法)、明挖法、地下連續(xù)墻法、蓋挖法、暗挖法和盾構(gòu)法。根據(jù)地鐵施工對(duì)城市交通的影響程度,施工方法可分為以下三類:
第一類,明挖法。此種方法在地面直接敞口開(kāi)挖,待隧道主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成后回填基坑或恢復(fù)地面,如果開(kāi)挖范圍占用道路,將造成交通斷流和瓶頸,并且施工占用道路歷時(shí)最長(zhǎng),對(duì)交通的影響最大,施工容易產(chǎn)生噪音,對(duì)城市環(huán)境的影響也最大,但其造價(jià)相對(duì)較低。
第二類,暗挖法、盾構(gòu)法和礦山法(新奧法)。從開(kāi)挖地面程度分析,盾構(gòu)法和礦山法(新奧法)實(shí)質(zhì)為暗挖法,此類方法不開(kāi)挖地面,全部在地下橫向開(kāi)挖和修建隧道結(jié)構(gòu),基本上是在地下作業(yè),施工造價(jià)相對(duì)較高,很少占用道路資源,不干擾地面道路交通,對(duì)城市環(huán)境的影響也較小,這是目前城市市區(qū)軌道交通施工采用的主要方法。
第三類,蓋挖法。蓋挖法即半明挖半暗挖法,是由地面向下開(kāi)挖至一定深度后,將頂部封閉,其余的下面工程和隧道結(jié)構(gòu)均在地下作業(yè),地面開(kāi)挖時(shí)如果占用道路,也會(huì)造成交通斷流和瓶頸,但歷時(shí)較短,可減少對(duì)地面交通的影響,其對(duì)交通和環(huán)境的影響介于以上兩類方法之間。
因此,城市地鐵的施工方法應(yīng)分析所經(jīng)地區(qū)的用地功能、道路交通狀況和城市環(huán)境,權(quán)衡施工造價(jià),選擇合理的施工方法,既能節(jié)約資金,又能盡量減少對(duì)道路交通和市民日常生活的影響。地鐵三號(hào)線(天河區(qū)段)沿線區(qū)間主要采用盾構(gòu)法和礦山法施工,因此沿線區(qū)間的施工對(duì)道路交通的影響較小,在此不作分析。沿線車站施工采用明挖法的有林和西路站、體育西路站、天河客運(yùn)站、五山站和華師站;采用暗挖法的有廣州東站和天河客運(yùn)站拆返線;采用蓋挖法的有崗頂站和石牌橋站。這些車站施工均以不同程度地占用道路資源,使得道路在施工期間形成瓶頸,影響道路的通行能力。
2.2 施工場(chǎng)地占道程度對(duì)城市交通的影響
地鐵走向基本上是沿著城市道路的走向延伸,因此沿線車站的施工或多或少占用城市道路,根據(jù)車站施工占用道路的狀況分為以下三種情況:
第一種情況,車站施工完全封閉道路。這種情況對(duì)道路交通的影響表現(xiàn)為:道路完全斷流,車輛需繞道行駛,增加了其他道路的交通壓力,并有可能導(dǎo)致相接道路成為斷頭路;影響周邊建筑物的對(duì)外交通,包括停車庫(kù)機(jī)動(dòng)車和行人出入;影響兩側(cè)人行道行人的正常通行;需調(diào)整途經(jīng)的公交線路,給市民的出行帶來(lái)不便;改變現(xiàn)有的交通設(shè)施,對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響。此種情況對(duì)城市交通的影響最大,道路交通組織需慎重考慮,地鐵三號(hào)線施工需完全封閉道路的車站有:林和西路站、華師站和體育西路站,尤其是林和西路站,所處的林和西路現(xiàn)狀為由北向南單行道路,是廣州火車東站車流的主要出口,公交車和出租車所占的比重較大,并且春運(yùn)期間的交通流比平時(shí)的交通流量大得多。
第二種情況,車站施工占用部分道路。這種情況對(duì)道路交通的影響表現(xiàn)為:道路部分被占用,容易形成交通瓶頸,道路通行能力減少;影響周邊建筑物的對(duì)外交通,包括停車庫(kù)機(jī)動(dòng)車和行人的出入;影響兩側(cè)人行道行人的正常通行;公交停靠設(shè)施可能需遷移,增加了市民的出行距離;同樣地鐵施工對(duì)周邊的交通環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大影響。地鐵三號(hào)線施工需占用部分道路的站點(diǎn)有石牌橋站、崗頂站和天河客運(yùn)站。其中石牌橋站、崗頂站位于天河路,此條道路是地區(qū)東西向的重要交通通道,也是主要的公交走廊,機(jī)動(dòng)車和行人流量較大,對(duì)地區(qū)的交通非常敏感,稍有不慎會(huì)導(dǎo)致地區(qū)的交通癱瘓。
第三種情況,車站施工基本上不占用道路
此種情況對(duì)道路交通的影響相對(duì)較小,但出入施工場(chǎng)地的車輛可能會(huì)對(duì)相鄰道路的交通產(chǎn)生一定的影響。地鐵三號(hào)線施工基本上不占用道路的車站有廣州東站和五山站,這兩個(gè)車站施工對(duì)道路交通的影響相對(duì)較小,但給周邊建筑的對(duì)外交通會(huì)帶來(lái)不便,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理處理。
3.地鐵施工期間道路交通組織及交通管理對(duì)策
3.1 制定交通組織方案
通過(guò)分析地鐵施工期間封閉道路、占用道路資源等情況對(duì)區(qū)域交通產(chǎn)生的影響程度,結(jié)合地鐵施工方法的特點(diǎn),在現(xiàn)有道路條件的基礎(chǔ)上,尊重現(xiàn)狀交通實(shí)際,從“點(diǎn)和面”兩個(gè)層面綜合考慮,制定科學(xué)的、實(shí)施性較強(qiáng)的交通組織方案。
3.1.1 車站施工周邊道路交通組織
這主要是從“點(diǎn)”的角度,對(duì)地鐵各個(gè)車站在施工期間周邊道路的交通組織進(jìn)行研究,制定交通組織方案時(shí)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮:
① 方案應(yīng)與地區(qū)道路交通相協(xié)調(diào),局部交通與整體交通相協(xié)調(diào)。
② 必須確保機(jī)動(dòng)車和行人的交通安全,并盡可能減少對(duì)市民的出行和生活帶來(lái)干擾。
③ 充分挖掘現(xiàn)有道路資源的交通潛力,盡可能使流經(jīng)路段和路口的流量與其通行能力相匹配,盡可能維持主要交通走廊的服務(wù)水平和交通暢通。
④ 體現(xiàn)“以人為本”的原則,施工期間在須封閉的道路上應(yīng)預(yù)留行人通道,通道寬度須滿足客流要求,力求為行人提供方便、舒適和安全的步行環(huán)境。
⑤ 協(xié)調(diào)好施工段主要建筑物的對(duì)外交通。
⑥ 盡可能減少對(duì)現(xiàn)有道路設(shè)施和市政設(shè)施的遷移、改建和擴(kuò)建,減少建設(shè)投資。
⑦ 按照規(guī)范要求在地鐵施工影響范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的施工標(biāo)志和交通指引標(biāo)志。
根據(jù)以上思路和地鐵三號(hào)線各個(gè)車站的施工方法和不同階段的施工特點(diǎn),制定相應(yīng)的交通組織方案,下面舉例介紹完全封閉道路的林和西路站和半封閉道路的石牌橋站施工期間的交通組織方案:
林和西路站(詳見(jiàn)圖2):① 采用明挖法施工,施工期間封閉林和西路南段(天河北路-中信廣場(chǎng)橫路),建議駛出火車東站的車流經(jīng)林和西路、中信廣場(chǎng)橫路右轉(zhuǎn)進(jìn)入林和中路后匯入天河北路;② 駛?cè)牖疖嚃|站的車流的交通組織:公交車行駛路線不變,天河北路西向來(lái)車可經(jīng)林和中路/天河北路路口左轉(zhuǎn)進(jìn)入林和中路,東向和南向來(lái)車經(jīng)林和東路、紫荊路或林和東橫路駛?cè)肓趾椭新泛筮M(jìn)入廣州火車東站;③ 考慮林和東路、紫荊路和林和東橫路現(xiàn)狀流量較小,林和中路南段由原南向北單行5車道和一條非機(jī)動(dòng)車車道改為雙向六車道,其中北向南4車道,南向北2車道;④ 鏟除中信廣場(chǎng)橫路部分中央綠化分隔帶,南半幅路由原3車道增加到4車道,使之與林和中路南段北向南4車道相匹配;⑤ 施工段預(yù)留兩側(cè)建筑物對(duì)外機(jī)動(dòng)車通道,如有必要,可設(shè)人車混行通道;⑥ 對(duì)林和東路、紫荊路和林和東橫路進(jìn)行交通整治,取消路邊停車,在林和東路/紫荊路路口采用信號(hào)燈控制,并設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。
石牌橋站(詳見(jiàn)圖3):① 采用蓋挖法施工,施工期間需占用天河路南半幅路,需鏟除快、慢車道之間分隔帶,保證機(jī)動(dòng)車雙向六車道;② 北側(cè)人行道作為行人及非機(jī)動(dòng)車混行道;③ 施工圍擋西北角相應(yīng)向內(nèi)退縮,增加進(jìn)口車道機(jī)動(dòng)車的交織長(zhǎng)度;④ 南側(cè)人行道需相應(yīng)南移,并作為南側(cè)建筑物對(duì)外機(jī)動(dòng)車通道,通道寬不應(yīng)少于4米,并避開(kāi)車站南側(cè)風(fēng)亭以及新國(guó)際廣場(chǎng)地下室通風(fēng)口;⑤ 取消石牌橋公交停靠站,將天河路部分公交線路調(diào)整到天河南一路、天河南二路,減輕天河路的交通壓力。
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3.1.2 區(qū)域道路交通組織
通過(guò)對(duì)各個(gè)車站在施工期間的交通組織研究,最大限度地挖掘了現(xiàn)有道路的潛力,在一定程度上緩解了地鐵在施工期間對(duì)道路交通的影響,但由于現(xiàn)狀道路交通負(fù)荷過(guò)大,近期道路交通流量也會(huì)有所增長(zhǎng),而區(qū)域道路設(shè)施近期又不會(huì)有太大變化,天河路和中山大道西段等部分道路仍然難于承受繁重的交通壓力。因此,必須從“面”上對(duì)天河地區(qū)的交通加以考慮,采取交通疏導(dǎo)的分流策略和交通總量控制措施,減輕相關(guān)道路及整個(gè)區(qū)域的交通壓力。
交通疏導(dǎo)
根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路交通功能,天河路─中山大道、黃埔大道、廣園東路是區(qū)域東西向的主要交通走廊,均承擔(dān)區(qū)域交通和過(guò)境交通雙重功能,方案采用交通引導(dǎo)措施,在高峰時(shí)段將天河路─中山大道的部分過(guò)境交通分流到黃埔大道和廣園東路,減輕天河路、中山大道的交通壓力(詳見(jiàn)圖4):
圖2 林和西路站施工期間交通組織方案圖
圖3 石牌橋站施工期間交通組織方案圖
① 中山大道東部來(lái)車可通過(guò)車陂路分流到廣園東路進(jìn)入老城區(qū),或繞行天府路經(jīng)黃埔大道進(jìn)入老城區(qū)。
② 天河路西部來(lái)車均可通過(guò)廣州大道經(jīng)廣園東路或黃埔大道向東疏散。
另外,天河路、中山大道是地區(qū)的主要公交走廊,途經(jīng)的公交線路密集,方案對(duì)天河地區(qū)部分公交線路進(jìn)行了調(diào)整,同樣可以減輕天河路、中山大道及其他道路的交通壓力(詳見(jiàn)公交調(diào)整方案)。
交通總量控制
通過(guò)交通疏導(dǎo)分流措施在一定程度上減輕了天河路、中山大道的交通負(fù)擔(dān),但增加了廣園東路、黃埔大道的交通流量,考慮區(qū)域現(xiàn)狀道路整體交通壓力較大,建議在一定范圍內(nèi)采取交通管制措施對(duì)區(qū)域的交通總量進(jìn)行控制,具體措施如下(詳見(jiàn)圖4):
① 貨車禁行時(shí)間延長(zhǎng)為7:00-20:00(節(jié)假日除外),貨車禁行范圍擴(kuò)大:東到華南快速干線、西到廣州大道、北到廣園東路、南到黃埔大道(包括廣園東路和黃埔大道);
② 在高峰時(shí)段7:00─8:00和17:00─19:00時(shí),禁止私營(yíng)小中巴進(jìn)入天河路和中山大道(廣州大道-華南路段)。
圖4 交通疏導(dǎo)及交通總量控制范圍圖
3.2 制定公交線路調(diào)整方案
3.2.1 調(diào)整原則
根據(jù)地鐵施工期間對(duì)現(xiàn)狀公交的影響,從盡量“不擾民”的角度出發(fā),地鐵施工期間公交線路調(diào)整遵循以下原則:
① 保證地鐵建設(shè)順利進(jìn)行,公交調(diào)整與施工交通協(xié)調(diào),優(yōu)先滿足施工要求。
② 在道路資源有限的情況下保障公眾利益,體現(xiàn)公交優(yōu)先。
③ 在條件許可的情況下,盡量實(shí)現(xiàn)公交分流,緩解道路交通壓力。
④ 盡量保持公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),原則上不對(duì)公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)作較大調(diào)整。
⑤ 盡量體現(xiàn)“就近”原則,減少市民出行步行距離和出行時(shí)耗。
3.2.2 調(diào)整思路
根據(jù)以上原則,結(jié)合地鐵施工對(duì)地區(qū)交通影響程度和公交線網(wǎng)布局實(shí)際,公交線路的調(diào)整主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考慮:
① 從減輕道路交通壓力的角度考慮,調(diào)疏高峰時(shí)段交通流量飽和度偏大而公交線路密集的道路上的公交線路。如天河路、中山大道因車站占道施工,道路通行能力減小,不堪交通負(fù)荷,而現(xiàn)狀公交線路多達(dá)30多條,故需調(diào)疏這兩條道路(車站施工段)的公交線路。
② 由于地鐵占道施工,部分道路需完全封閉,導(dǎo)致途經(jīng)的公交線路需改道。如體育西路站施工時(shí)完全封閉道路,途經(jīng)體育西路的公交車需繞道行駛。
③ 地鐵施工場(chǎng)地占用公交??空净蛴绊懝卉嚦鋈胪?空?,使得該公交停靠站需遷移或取消。如天科路的天河科技街站和中山大道的崗頂站需遷移。
3.2.2 實(shí)施方案
根據(jù)天河地區(qū)現(xiàn)狀公交線路的分布情況以及地鐵三號(hào)線施工期間對(duì)公交的影響狀況,公交調(diào)整實(shí)施方案具體如下:
公交站點(diǎn)的調(diào)整:線路走向不改變,根據(jù)施工的需要對(duì)站點(diǎn)位置進(jìn)行調(diào)整,方案取消了3個(gè)公交停靠站,遷移了6個(gè)公交??空尽?/p>
公交線路的行駛區(qū)間調(diào)整:線路功能不變,僅局部改變線路中間行駛路線,方案對(duì)13條公交線路進(jìn)行了調(diào)整。
3.3 加大道路交通整治力度
地鐵施工路段大部分均為交通繁忙路段,而地鐵占道施工影響了道路的通行能力,為了提高道路的服務(wù)水平,交管部門(mén)應(yīng)加大地鐵施工影響范圍內(nèi)的道路交通的整治力度,禁止機(jī)動(dòng)車亂停亂放,設(shè)置固定的出租車上、下客區(qū)域,嚴(yán)禁在人行道擺攤叫賣,避免影響行人通行,確保道路交通安全、有序,同時(shí)在道路交通負(fù)荷較大的路段和路口分派專人負(fù)責(zé),尤其在高峰時(shí)段應(yīng)加強(qiáng)交通管理,達(dá)到凈化交通環(huán)境和交通秩序的目的。
3.4 加強(qiáng)地鐵施工管理
① 制定嚴(yán)格的施工管理制度,加強(qiáng)文明施工,樹(shù)立交通意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和法制意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通管理的審查、審批程序,積極配合相關(guān)部門(mén)的交通管理。
② 制定科學(xué)的施工計(jì)劃,對(duì)施工進(jìn)度予以嚴(yán)格控制,在保證施工質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,縮短施工場(chǎng)地占道時(shí)間,施工完成后,盡快拆除施工圍擋,恢復(fù)道路設(shè)施,從時(shí)間上減小施工對(duì)交通的影響。
③ 避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊,盡量避免增加相鄰道路高峰時(shí)段的交通壓力。
④ 規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和施工圍擋,引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車安全行駛,維護(hù)道路交通環(huán)境。
⑤ 合理設(shè)置施工車輛的運(yùn)輸線路,盡可能設(shè)置在交通量相對(duì)較小的道路上。
4.結(jié)語(yǔ)
由于地鐵施工歷時(shí)較長(zhǎng),而大部分地鐵所經(jīng)區(qū)域均為土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大,道路交通擁擠的城市中心區(qū),因此地鐵施工對(duì)城市交通的影響應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視,從交通、環(huán)境和投資等多方面綜合權(quán)衡,因地制宜制定科學(xué)的交通組織方案。同時(shí)政府相關(guān)部門(mén),應(yīng)加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理力度,確保交通組織方案得以貫徹實(shí)施,達(dá)到地鐵建設(shè)與城市交通管理相協(xié)調(diào)的目的。
道路工程管理單位需要把道路質(zhì)量放在首位,以此來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作,工作進(jìn)程,投入資金這三項(xiàng)內(nèi)容才是道路工程管理水平的體現(xiàn)。利用合同管理來(lái)體現(xiàn)出道路質(zhì)量、施工進(jìn)展以及施工成本。道路合同中會(huì)要求管理單位按照要求進(jìn)行施工,確保滿足規(guī)定的交期、施工同時(shí)控制在成本預(yù)算之內(nèi),采用合理有效地管理方式,嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)規(guī)定,在規(guī)定的交期之內(nèi)確保道路工程完成竣工驗(yàn)收。依照對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理,確保道路工程的整體質(zhì)量,這樣才可確保在規(guī)定的交期之內(nèi)完成施工且控制了施工成本。道路工程屬于市政建設(shè),關(guān)系到每一位居民,所以居民的生活與每個(gè)環(huán)節(jié)有很大的聯(lián)系,除了要控制好主要三大指標(biāo)外,要把合同的管理環(huán)節(jié)多元化,也就是要把百姓的普通生活宣傳窗管理活動(dòng)、提升城市的整體形勢(shì)列入在合同管理內(nèi)容中,例如道路施工過(guò)程中,要確保文明施工,做好施工指示,控制施工噪音,確保整個(gè)施工過(guò)程綠色環(huán)保。市政工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)范圍,所以在市政道路建設(shè)過(guò)程中要杜絕此現(xiàn)象我們必須要加快廉政建設(shè),盡力在工程建設(shè)過(guò)程中要做到公開(kāi)、公正與公平原則,特別是要完善合同的簽訂方法。目前的招標(biāo)投標(biāo)工作較以前相比有很大的變化,他將道路建設(shè)工程透明化,并且把交易的全過(guò)程全部曝光于市民可以監(jiān)督的環(huán)境中。從而可以避免出現(xiàn)的情況,而且在道路建設(shè)過(guò)程中形成一種監(jiān)督氛圍,避免出現(xiàn)行賄受賄的問(wèn)題。管理合同不僅用于約束工程的管理單位,還能約束承包工程的單位,以此來(lái)堅(jiān)決杜絕違法犯罪行為。為了提高合同管理的有效性,就需要提高所有人員的職業(yè)操守,形成公正廉潔的氛圍。從國(guó)家到各個(gè)省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),廉政建設(shè)都是尤為重要的。因此我們必須要從小事做起,努力完成道路工程建設(shè)中的廉政工作建設(shè)。只有全面深刻理解了管理道路工程建設(shè)合同的目的,才能將合同的有效作用發(fā)揮的淋漓盡致。
2與道路工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)合同法》是最有效最權(quán)威的調(diào)整平等交易關(guān)系的法律文獻(xiàn)?!逗贤ā分袑⑺泻贤譃榱?5種類別,與道路工程的業(yè)主有關(guān)系的法律合同有以下五類,即承包工程合同;建設(shè)合同;技術(shù)合同;委托型合同;買與賣合同。相關(guān)道路工程的是包括工地實(shí)際勘察、設(shè)計(jì)、施工類型的合同,此外還有技術(shù)類,技術(shù)服務(wù)或者有關(guān)咨詢類的合同。類似委托類的合同,更加注重委托監(jiān)管一類的合同,買賣合同則是重點(diǎn)在于工程在購(gòu)買基本物品資料的合同。為了選取最佳的承辦單位,最公正最合理的方式為招標(biāo)投標(biāo),為了形成有效地市場(chǎng)機(jī)制,我國(guó)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》以此來(lái)規(guī)范整個(gè)工程建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。這樣道路工程可以在公平、公正、公開(kāi)的方式下,讓各個(gè)承辦單位通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式來(lái)確定最終的中標(biāo)單位。而且道路建設(shè)是由國(guó)家出資同時(shí)與企業(yè)融資的方式來(lái)滿足整個(gè)工程需要的資金,那么就更應(yīng)該采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定承建單位了。道路建設(shè)過(guò)程中需要簽訂各種合同,督促各方完成施工項(xiàng)目,這些合同內(nèi)容也需要滿足《建筑法》的要求,制定合同過(guò)程中要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律。
3道路工程的業(yè)主
如何管理合同所有的道路工程的業(yè)主都必須在國(guó)家合同管理的規(guī)范下按照法律法規(guī)依法簽訂有效合同。要想提高合同的管理水平和效率,就必須要根據(jù)法律法規(guī)對(duì)合同進(jìn)行管理。為了達(dá)到合理的合同制度,不僅需要建立與其相適應(yīng)的管理合同的體制,還要高薪聘請(qǐng)有能力的管理人才。通過(guò)建立明確的合同流轉(zhuǎn)單的方法,來(lái)保證簽訂合同的合法性。一個(gè)合同對(duì)應(yīng)一個(gè)流轉(zhuǎn)單,并在上面標(biāo)注經(jīng)辦人,監(jiān)管人以及各層領(lǐng)導(dǎo)的簽字。這樣一下來(lái),簽訂的合同就是透明的,每一級(jí)操作都在大家的監(jiān)控下,避免了有人在背后暗箱搗鬼,以及各種各樣的違法亂紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)合同的合理合法性。為了更好的方遍業(yè)主以后分析資金情況和控制資金的來(lái)回流轉(zhuǎn),可以將簽訂的合同根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行逐一分類。這一措施不僅可能會(huì)提高了業(yè)主的管理水平,而且也有可能對(duì)道路工程管理水平的提升有不可估量的作用。
4結(jié)束語(yǔ)
要想把工程管理的好,前提就是要把合同管理好,這是管理工程基礎(chǔ)工作。與其相呼應(yīng)的是,只要合同管理水平提高了,那么在一定程度上就體現(xiàn)出工程管理水平的提高。如果所有的業(yè)主能夠通過(guò)努力認(rèn)真仔細(xì)的分析清楚道路工程建設(shè)的本身合同管理工作,并將此項(xiàng)工作成果提升到一個(gè)新的水平,那么這將對(duì)道路建筑工程市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展有不可限量的積極作用。
作者:周偉 單位:安徽元鼎建設(shè)工程有限責(zé)任公司
【關(guān)鍵詞】市政道路工程;質(zhì)量管理;措施
市政道路建設(shè)不僅與群眾切身利益密切相關(guān),同時(shí)也與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展直接相關(guān),因此是否能夠?qū)⑽覈?guó)的市政道路體系建設(shè)好,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是尤為重要的。近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市政道路建設(shè)也得到了不斷的發(fā)展,在市政道路建設(shè)中施工管理起到了舉足輕重的作用,為了更好的與新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),本文針對(duì)市政道路建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)分析。
1.市政道路建設(shè)管理的內(nèi)涵
市政道路建設(shè)與管理主要指從工程前期準(zhǔn)備階段到施工階段,一直到最后的評(píng)估階段全過(guò)程的工程管理。在整個(gè)道路建設(shè)中主要涉及到了施工準(zhǔn)備、材料采購(gòu)以及人員調(diào)度等相關(guān)工作,這些工作的進(jìn)行過(guò)程中,對(duì)各要素進(jìn)行管理是非常關(guān)鍵的。同時(shí)還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐?,將其管理工作分成事前、事中以及事后的管理與控制,這也是依據(jù)道路建設(shè)工程完成程度進(jìn)行劃分的。市政道路建設(shè)管理目標(biāo)主要可以從以下幾方面進(jìn)行分析:首先,保證如期完成道路建設(shè)項(xiàng)目;第二,保證道路建設(shè)整個(gè)過(guò)程都處于被控制的狀態(tài)中,這樣才能對(duì)項(xiàng)目的正常運(yùn)作進(jìn)行保證;第三,保證高質(zhì)量的完成道路建設(shè)項(xiàng)目,這也正是道路工程項(xiàng)目的一個(gè)核心內(nèi)容,所以在道路施工過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)有效的控制措施進(jìn)行實(shí)施,進(jìn)而對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行保證。
2.影響我國(guó)市政道路施工管理的主要問(wèn)題
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題
作為施工管理的核心,施工現(xiàn)場(chǎng)管理直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及效益,公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的主要問(wèn)題有以下幾種。第一,施工準(zhǔn)備欠缺,在工程施工之前并沒(méi)有針對(duì)周圍環(huán)境展開(kāi)調(diào)查,這樣無(wú)疑為后續(xù)施工留下了安全隱患,很可能因?yàn)槭艿酵饨绛h(huán)境的影響而導(dǎo)致停工甚至返工,工期勢(shì)必會(huì)受到影響,同時(shí)也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。第二,施工計(jì)劃不嚴(yán)密,很多工程在施工前沒(méi)做好施工進(jìn)度計(jì)劃,施工過(guò)程中遇到問(wèn)題又沒(méi)有及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重拖延工期,給城市交通造成造成嚴(yán)重不必要的影響。第三,施工人員安全意識(shí)不強(qiáng),施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工過(guò)程中安全意識(shí)不夠,沒(méi)有展開(kāi)全面的安全監(jiān)督和檢查,這無(wú)疑為后續(xù)施工留下隱患,最終造成不必要經(jīng)濟(jì)損失,甚至人員傷亡。
2.2施工合同的問(wèn)題
不管是對(duì)于發(fā)包人還是承包人來(lái)說(shuō),施工合同都是非常重要的,進(jìn)一步明確了權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系,現(xiàn)階段主要存在于施工合同管理中的問(wèn)題有以下幾種:第一,施工企業(yè)合同意識(shí)不強(qiáng),合同管理人員不專業(yè),例如一些施工單位,他們沒(méi)有成立專門(mén)的合同管理部門(mén),這嚴(yán)重影響了管理人員管理水平的提高,這些人員不按照合同要求辦事,合同的法律效益因而受到了嚴(yán)重削弱。第二,合同索賠不能得到實(shí)現(xiàn),受害者具有索賠的權(quán)利,同時(shí)他們也可以用合同對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。在現(xiàn)階段的工程施工過(guò)程中很多企業(yè)不能按照合同辦事,加上市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多,索賠工作將會(huì)面臨很多困難,索賠工作很難得到順利進(jìn)行。
2.3工程質(zhì)量的問(wèn)題
近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了很多事故,其中絕大多數(shù)是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的,因此工程質(zhì)量尤為重要,在施工質(zhì)量管理過(guò)程中主要存在以下幾方面的問(wèn)題:第一,施工中各種協(xié)調(diào)不到位,現(xiàn)階段我國(guó)道路建設(shè)需求日益增大,但是因?yàn)榈缆饭こ淌┕み^(guò)程復(fù)雜,涉及部門(mén)多、施工周期長(zhǎng),趕工期情況經(jīng)常發(fā)生,施工質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。第二,施工單位質(zhì)量管理理念不強(qiáng),現(xiàn)階段多數(shù)施工單位并不重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,導(dǎo)致質(zhì)量與設(shè)計(jì)不能同步,管理不及時(shí),最終的結(jié)果是工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
3.市政道路的質(zhì)量管理措施
3.1加強(qiáng)建設(shè)材料的質(zhì)量控制
要想對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制,首先應(yīng)該保證材料的質(zhì)量,工程建設(shè)過(guò)程中使用材料性能的高低將會(huì)直接影響著道路的使用時(shí)間和質(zhì)量。因?yàn)槭┕み^(guò)程中建材的來(lái)源存在較大變化,建材質(zhì)量與種類存在較大差別,將會(huì)為質(zhì)量控制帶來(lái)一定的困難。在這種情況下,需要在施工現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)把關(guān)前提下,對(duì)建材展開(kāi)檢查與檢測(cè)。施工單位獨(dú)立采購(gòu)的建材一定要提供“三證”,并對(duì)見(jiàn)證取樣制度進(jìn)行執(zhí)行,還要進(jìn)行抽樣檢查,將材料質(zhì)量關(guān)把好。一定要把材料檢驗(yàn)關(guān)把好,加大力度對(duì)材料來(lái)源進(jìn)行驗(yàn)證,對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的質(zhì)量與性能進(jìn)行保證,將工程質(zhì)量控制關(guān)把好。
3.2加強(qiáng)施工過(guò)程的高效管理
在現(xiàn)階段的市政道路建設(shè)過(guò)程中,加強(qiáng)工程管理就要與工程的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,但是不能不分輕重緩急,一旦出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究,如果管理人員不能將施工質(zhì)量管理工作做到位,就容易造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),甚至?xí)?duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的消極影響。因此,不管使用哪種質(zhì)量管理措施,都要將保證工程整體質(zhì)量作為主要目標(biāo),在此基礎(chǔ)上保證進(jìn)行科學(xué)的工程管理。
如果涉及到工程質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題,就要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行,絕對(duì)不能出現(xiàn)的現(xiàn)象,同時(shí)在施工過(guò)程中還要加強(qiáng)思想教育工作,認(rèn)真對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行與貫徹。只有有效的工作質(zhì)量才能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行保證,才能將道路建設(shè)工程目標(biāo)得到完成,這也正是質(zhì)量管理控制工作中的關(guān)鍵。在工程施工過(guò)程中應(yīng)該對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與驗(yàn)收,特別是隱蔽工程更嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收,并對(duì)相關(guān)國(guó)家技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真的執(zhí)行,此外,還要排除所有外界因素的干擾,特別是在工期緊迫的時(shí)候更要認(rèn)真的對(duì)工序進(jìn)行檢查,一旦稍有疏忽就會(huì)造成嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。
3.3加強(qiáng)道路施工過(guò)程的質(zhì)量管理
在整個(gè)道路工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程質(zhì)量是項(xiàng)目管理與控制的核心,作為工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的重要組成部分,建設(shè)施工是保證道路工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段,因此,道路工程施工階段的管理與質(zhì)量控制,在道路工程建設(shè)管理工作中不僅是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí)也是保證工程質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合的最后一道工序,還是最有難度、最復(fù)雜的一個(gè)階段,在這一階段,每個(gè)施工工序完成之后,要進(jìn)行“三檢”,經(jīng)檢查合格之后才能對(duì)工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表進(jìn)行填寫(xiě),經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入到下一道工序的施工之中。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在市政道路工程建設(shè)中會(huì)涉及到很多有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題,與人民群眾的利益息息相關(guān),所以市政工程質(zhì)量問(wèn)題是不容忽視的,近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,市政工程建設(shè)的速度越來(lái)越快,市政工程質(zhì)量管理將會(huì)逐漸進(jìn)入到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行軌道中,同時(shí)各種先進(jìn)的技術(shù)也會(huì)引入其中。政府部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)市政道路工程的質(zhì)量管理情況,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與分析,同時(shí)強(qiáng)化道路建設(shè)安全質(zhì)量意識(shí),將質(zhì)量監(jiān)理工作做好,這樣才能將整個(gè)工程高質(zhì)量的完成。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】道路工程監(jiān)理,監(jiān)理工程師
學(xué)習(xí)過(guò)工程監(jiān)理這門(mén)課,使我對(duì)土木工程、道橋建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識(shí),土木工程的主體是在設(shè)計(jì)建造,但是還有及其重要的一個(gè)方面使我們不容忽視的,那就是工程監(jiān)理。如果說(shuō)興土木是一門(mén)藝術(shù)的話,監(jiān)理工程是其上濃墨重彩的一筆。
下面,就結(jié)合道路監(jiān)理的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
道路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是道路工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制;進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段,如施工階段的監(jiān)理。
1、工程質(zhì)量控制是關(guān)鍵
由于影響道路工程質(zhì)量的因素很多,在道路工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)道路工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)程以及合同文件熟練掌握,融會(huì)貫通,從原材料、施工工藝、施工過(guò)程都要進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理,加強(qiáng)自己工作的責(zé)任心和主動(dòng)性,并做好以下幾個(gè)方面:
(1)要做到分工明確,責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行明確分工,特別是路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關(guān)鍵要害部位。做到分工明確、各負(fù)其責(zé),以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制和管理。這樣就避免因出現(xiàn)工作混亂,職責(zé)不清而影響工作效率。
(2)質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是控制好原材料的質(zhì)量。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量。原材料是影響公路工程質(zhì)量的根源所在,因此要加強(qiáng)所用原材料的檢驗(yàn)和檢測(cè),這就要求我們?cè)谠牧线M(jìn)場(chǎng)前和進(jìn)場(chǎng)后都要不定期的進(jìn)行抽樣檢測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進(jìn)場(chǎng)或拒其使用,將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過(guò)程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過(guò)程監(jiān)理是對(duì)某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制,事中控制是指對(duì)工程施工過(guò)程的控制,事后控制是指對(duì)工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點(diǎn),也是最不容易控制的。因此隱蔽性很強(qiáng),控制起來(lái)就難,作為監(jiān)理控制來(lái)講最好的辦法就是進(jìn)行過(guò)程控制,對(duì)施工過(guò)程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現(xiàn),必要時(shí)留下工程照片。
2、工程進(jìn)度的監(jiān)控
工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的,同時(shí)工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益,因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期。在工程監(jiān)理具體的實(shí)施過(guò)程中,要想有效地進(jìn)行進(jìn)度控制,還要注意以下兩個(gè)方面:
(1)要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度逐一分解,單獨(dú)控制,對(duì)自己控制管理的工程細(xì)目做出相應(yīng)的月進(jìn)度、旬進(jìn)度控制圖和形象進(jìn)度表,以便明確的找出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差距,并及時(shí)了解分析原因,督促施工單位采取補(bǔ)救措施,以便施工進(jìn)度與計(jì)劃同步。
(2)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制,因?yàn)樗且环N科學(xué)的管理模式,它在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí),已經(jīng)對(duì)各種不利或有利的影響因素作了科學(xué)系統(tǒng)的分析歸納。這樣使用它就可以隨時(shí)檢查工程進(jìn)度進(jìn)展情況,掌握關(guān)鍵線路改變情況,以便及時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工。
3、關(guān)于工程費(fèi)用的監(jiān)理
費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的,都是工程監(jiān)理的基本手段。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付,因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ),而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí),也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的,合理的計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生:
一是超前支付,它容易造成業(yè)主的資金緊張,更容易造成承包商不愿更多的投入;
二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。
另外根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì),可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用;合理的變更設(shè)計(jì),可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。
目前我國(guó)實(shí)行的還僅僅是施工階段的工程監(jiān)理,還沒(méi)有設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理,但在市政工程和房屋建筑工程這兩個(gè)工程行業(yè)實(shí)行了施工圖審查制度,相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理,但也局限于這兩個(gè)工程行業(yè)。這對(duì)于確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益的目的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。道路工程是一個(gè)整體,道路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進(jìn)行的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的有效控制。隨著道路工程建設(shè)監(jiān)理制度的引入和在實(shí)踐中的運(yùn)用,工程監(jiān)理制度將越來(lái)越完善。
道路監(jiān)理工程師,主要負(fù)責(zé)道路工程的質(zhì)量、道路工程技術(shù)方案的初審工作及裝配式擋墻工程施工的質(zhì)量控制,施工方案的落實(shí)工作,對(duì)與道路、擋墻工程相關(guān)的施工承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任。
如今,隨著國(guó)家鐵路、道路投資逐漸增加,城市網(wǎng)建設(shè)逐漸完善,對(duì)于道路建設(shè)的要求也越發(fā)嚴(yán)格,在這樣的大背景下,道路工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,而且作用和影響也更加巨大。全方位的工程監(jiān)理工作如何細(xì)致有序的進(jìn)行,在依照國(guó)家政策和法律的同時(shí),也需要經(jīng)驗(yàn)豐富,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的監(jiān)理工程師保證監(jiān)理工作健康進(jìn)行,這更是我國(guó)道路建設(shè)的有力保證,不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)理工程師工作對(duì)道路設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)具有舉足輕重的作用。參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員實(shí)用手冊(cè)》
[2]《監(jiān)理行業(yè)管理規(guī)章制度全集》
【關(guān)鍵詞】市政道路工程;質(zhì)量;監(jiān)督管理
1 市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1.1 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程,在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前,應(yīng)攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),填寫(xiě)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
1.2 制定市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理
根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件、勘察成果報(bào)告、合同,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定,并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況及時(shí)做出調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃的編制,以事前控制為主,以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點(diǎn),來(lái)保證工程實(shí)體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法,推動(dòng)工程質(zhì)量管理水平的提高。
2 市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1 有關(guān)文件的核查
對(duì)施工前的監(jiān)督管理,主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時(shí),向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下有關(guān)資料:1)規(guī)劃許可證;2)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū);3)施工、臨理合同及其單位資質(zhì)證書(shū);4)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn);5)經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件。于工程開(kāi)工前對(duì)建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2 對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
2.2.1 勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)核查。《中華人民共和國(guó)建筑法》,國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均有明確規(guī)定:a.檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書(shū)類別和等級(jí)及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是否相符,資質(zhì)證書(shū)所規(guī)定的有效期是否已過(guò)期,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格;b.檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,重點(diǎn)是有效期和年檢情況;
2.2.2 施工單位的資質(zhì)核查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,加強(qiáng)管理,保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量,制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不得超范圍經(jīng)營(yíng)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)承包單位的資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立相應(yīng)的考核,資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
2.2.3 監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。a.檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書(shū)類別和等級(jí)及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求是否相符。b.對(duì)參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊(cè)證書(shū)有效性,專業(yè)是否與該工程相配套。
2.2.4 核查檢測(cè)單位的資質(zhì)。如:核查《工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書(shū)》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)》是否有效,其年檢結(jié)論是否合格等。
3 市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1 對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.1.1 按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。
3.1.2 根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn),配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理,并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3.1.3 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
3.1.4 按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。
3.1.5 工程竣工驗(yàn)收。收到竣工報(bào)告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料、合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。
3.1.6 市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政管理部門(mén)備案。
3.2 對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.2.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
3.2.2 設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
3.2.3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并由設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。
3.2.4 認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)的審核意見(jiàn)修改施工圖設(shè)計(jì)文件。
3.3 對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.3.1 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3.3.2 監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì),審查施工單位施工過(guò)程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。
3.3.3 監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。
3.4 對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.4.1 承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在證書(shū)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
3.4.2 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見(jiàn)和建議。
3.4.3 施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。
3.4.4 依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3.4.5 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
3.4.6 工程竣工后,施工單位必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)文件及施工合同要求,并提出工程竣工報(bào)告。
3.4.7 施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報(bào)告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊(cè)和施工質(zhì)量保修書(shū)等竣工資料。
4 市政工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個(gè)項(xiàng)目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實(shí)體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時(shí)、真實(shí)、完整等。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市道路;工程項(xiàng)目;管理問(wèn)題;分析
Abstract: along with the development of economy, the course of urbanization, urban road construction is developing rapidly, and the engineering project management to bring an unprecedented challenges. In view of this, this article the author on the urban road engineering project management problems are analyzed.
Keywords: the city road; Engineering project; Management problem; analysis
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、城市道路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
1、安全管理
城市道路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中首要任務(wù)是做好項(xiàng)目安全管理工作。顧名思義安全管理是牽扯每一個(gè)人的人身安全,而其他管理則是涉及每一個(gè)人的實(shí)際利益。安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。盡管道路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其他工程施工而言略低,但絕不能因此放松警惕,作為業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)督促監(jiān)理單位抓好施工用電,機(jī)械運(yùn)行以及基坑周圍的圍護(hù)與安全防護(hù)工作的落實(shí),確保安全生產(chǎn)。
2、合同管理
城市道路建設(shè)項(xiàng)目中合同管理的重要性是不言而喻的。如果沒(méi)有了它那么整個(gè)項(xiàng)目管理就不復(fù)存在,它也是整個(gè)項(xiàng)目管理的根本。在整個(gè)建筑工程施工之前項(xiàng)目人員要對(duì)合同進(jìn)行深入了解和細(xì)致的研究分析,對(duì)于合同內(nèi)的重要條款、出現(xiàn)紕漏的地方和可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的地方做到了然于胸。按照合同約定支付工程進(jìn)度款;根據(jù)合同約定解釋處理合同糾紛。在處理合同糾紛時(shí)發(fā)揮監(jiān)理工程師的調(diào)節(jié)作用,本著公正的原則,協(xié)商解決合同糾紛。
3、質(zhì)量管理
建筑工程的百年大計(jì),質(zhì)量第一。盡管道路工程安全性與橋梁、房屋建筑工程等相比較略低,但工程質(zhì)量問(wèn)題同樣重要,因?yàn)榈缆饭こ藤|(zhì)量的優(yōu)劣直接涉及到交通的舒適與安全,影響交通的安全與舒適性,以及道路工程的使用壽命,降低道路工程的價(jià)值。業(yè)主對(duì)道路工程的質(zhì)量管理只要是進(jìn)行宏觀管理,即選擇工程質(zhì)量可靠性高,信譽(yù)好的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,并在工程施工過(guò)程中及完工后進(jìn)行必要的試驗(yàn)及功能性檢測(cè);審核主要的施工技術(shù)方案以及重要的技術(shù)方案;掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài),及時(shí)解決重大技術(shù)處理措施。 這樣可以及早及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并且及早及時(shí)的解決問(wèn)題。
1)工程材料驗(yàn)收一定要按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)定和合同要求來(lái)完成,對(duì)材料從采購(gòu)開(kāi)始到訂貨直至材料的使用必須要嚴(yán)格的進(jìn)行工程材料質(zhì)量的控制。2)生產(chǎn)設(shè)備基本上與工程材料的質(zhì)量控制相一致,也是從設(shè)備采購(gòu)開(kāi)始到訂貨直至設(shè)備投入生產(chǎn),不一致的地方就是生產(chǎn)設(shè)備還要在使用的過(guò)程中定期進(jìn)行調(diào)試,這樣才能確保高生產(chǎn)率。3)要不定期的到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察,隨時(shí)掌握工程質(zhì)量的情況、安全管理的情況,對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究、準(zhǔn)確分析、報(bào)告上級(jí)、妥善處理四個(gè)步驟.
4、投資管理。
1)承包商做出的投資統(tǒng)計(jì)由監(jiān)理工程師審核和確認(rèn)之后要定期的按時(shí)上報(bào),并且要不定期的對(duì)實(shí)際工程完成情況進(jìn)行抽查是否與上報(bào)的情況完全吻合。2)要對(duì)合同內(nèi)容的變更和相關(guān)索賠的情況進(jìn)行細(xì)致深入的研究,然后核實(shí)報(bào)告內(nèi)的工程項(xiàng)目、產(chǎn)生原因、數(shù)量多少等內(nèi)容,然后提出針對(duì)性意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。要認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)理工程師的合理化建議,并予以適度鼓勵(lì),以調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師的工作積極性;設(shè)計(jì)代表是設(shè)計(jì)單位派駐為本工程服務(wù)的設(shè)計(jì)人員,其水平的高低直接體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位的服務(wù)水平,因此,設(shè)計(jì)代表的選派對(duì)合理控制投資保證工程質(zhì)量十分重要。
二、城市道路工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
1、管理體制不規(guī)范
1)管理體制仍然套用以前的傳統(tǒng)模式,因人設(shè)定崗位,這樣難以做到互幫、互助、互利,也會(huì)造成各職能部門(mén)的責(zé)任和權(quán)利劃分不清楚,導(dǎo)致內(nèi)部混亂的現(xiàn)象發(fā)生。2)缺乏考核激勵(lì)?,F(xiàn)在的考核機(jī)制還是存在著一些不合理的現(xiàn)象,公正性有失偏頗。對(duì)優(yōu)秀員工的激勵(lì)方式單一化,起到的作用不大,使員工在職位晉升和各方面的福利待遇等較難實(shí)現(xiàn)。3)培訓(xùn)機(jī)制不完善。培訓(xùn)機(jī)制不完善導(dǎo)致了員工不能在第一時(shí)間掌握新的專業(yè)知識(shí)、新的科學(xué)技術(shù)、新的發(fā)展動(dòng)態(tài)、新的管理經(jīng)驗(yàn),這樣會(huì)使員工與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理背道而馳,與企業(yè)戰(zhàn)略管理方向不一致,發(fā)掘不出來(lái)員工的內(nèi)在潛力。
2、成本管理不規(guī)范
一種原因是現(xiàn)在大多數(shù)成本管理都是以項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工結(jié)束之后的結(jié)算為根據(jù),這種方式在實(shí)際工作中效果并不好。另一種原因是以承包核算為依據(jù),然后在工程施工結(jié)束后的核算為準(zhǔn),這樣對(duì)承包商造成不利因素較多。
3、勞務(wù)問(wèn)題
有些管理人員對(duì)合同內(nèi)的勞務(wù)相關(guān)條款內(nèi)容理解不夠和缺乏運(yùn)用,導(dǎo)致了勞務(wù)相關(guān)條款太過(guò)于復(fù)雜化,讓人難以理解,而且有些條款的具體內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定。
三、加強(qiáng)城市道路工程項(xiàng)目管理的建議
1、資金方面
1)勞務(wù)資金分配。要將勞務(wù)資金制定好相關(guān)的計(jì)劃報(bào)表,將報(bào)表內(nèi)的借用金額、領(lǐng)取的材料費(fèi)用和整體的資金收入明細(xì)以及關(guān)于合同的約定等所有內(nèi)容,都要交于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)審查。2)勞務(wù)合同負(fù)責(zé)人要將工程在施工當(dāng)中的具體情況和下屬勞務(wù)以及工程材料的供應(yīng)商還有機(jī)械設(shè)備承租商的資金情況進(jìn)行具體的詳細(xì)編制,并制定報(bào)表,交由工程項(xiàng)目的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查核實(shí)。報(bào)表的具體內(nèi)容應(yīng)該含有各項(xiàng)承包商和材料供應(yīng)商,還要把應(yīng)該支付款項(xiàng)的金額數(shù)目,已經(jīng)支付過(guò)的金額數(shù)目,還沒(méi)有支付的金額數(shù)目,和當(dāng)次預(yù)算的金額數(shù)目,在截止到上報(bào)日期的時(shí)候全部清算清楚。3)支付資金。上級(jí)部門(mén)審核后應(yīng)由勞務(wù)責(zé)任人辦理取走資金的相關(guān)手續(xù),財(cái)務(wù)人員將資金的分配情況和相關(guān)報(bào)表交給最基層的承包商和供應(yīng)商。工程施工人員的工資必須要由負(fù)責(zé)人直接交到每一個(gè)員工的手里,讓每一個(gè)領(lǐng)到工資的員工簽字或者是按手印保留存檔。
2、材料方面
1)為了將材料的質(zhì)量控制好,鋼筋和水泥等施工主要材料都由專門(mén)的職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)??梢允褂霉?yīng)模式采取限制價(jià)格,而在合同內(nèi)必須明確的說(shuō)明所限制的材料價(jià)格。如果是帶有一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),那么有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該得到材料供應(yīng)商的認(rèn)可并且簽字。2)材料的監(jiān)控管理。材料的使用數(shù)量超出應(yīng)有的的使用范圍,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的時(shí)候,說(shuō)明相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)管理人員的管理意識(shí)沒(méi)有得到應(yīng)有的提升。相關(guān)職能部門(mén)必須要建立好在材料使用方面的管理報(bào)表,定期定時(shí)地進(jìn)行庫(kù)存盤(pán)點(diǎn),做到心中有數(shù),對(duì)于盤(pán)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的缺少材料或者是超出使用范圍,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究,妥善處理。
3、監(jiān)督方面
企業(yè)的各級(jí)職能部門(mén)應(yīng)該做到相互監(jiān)督,相互督促,對(duì)每個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行良性的指導(dǎo)和幫助,以確保每個(gè)管理程序的正常運(yùn)作。還要不斷地提高自身的管理水平和對(duì)工作的敏銳度,最終在共同的努力下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。
4、文明施工的管理方面
文明施工是對(duì)施工單位綜合能力的檢驗(yàn),這點(diǎn)對(duì)市政道路施工尤其重要,因?yàn)槭姓缆饭こ淌┕さ攸c(diǎn)位于人口居住密集的市區(qū),文明施工關(guān)系到居民生活環(huán)境與城市形象,因此,作為業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)時(shí)充分考慮這一因素,并將文明施工管理費(fèi)用單獨(dú)列入工程報(bào)價(jià)清單,在施工時(shí)督促施工單位落實(shí)文明施工措施,盡量減少對(duì)居民生活環(huán)境的干擾,給市民一個(gè)整潔的人居環(huán)境,維護(hù)好城市形象。
四、結(jié)束語(yǔ)
城市道路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,安全管理已經(jīng)受到行業(yè)內(nèi)越來(lái)越廣泛的重視。安全管理在整個(gè)城市道路工程中起到了承上啟下的作用,同時(shí)它也具有復(fù)雜性,因?yàn)樗鼱砍兜搅苏w項(xiàng)目施工人員的人身安全。因此,我們更加要建立起完善的安全管理體系,嚴(yán)格遵守建筑企業(yè)規(guī)定的制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門(mén)員工的安全意識(shí)教育。只有這樣,才能使城市道路工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中發(fā)生事故率降到最低,保證了全體員工的人身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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[2]趙寶玉.對(duì)市政工程施工企業(yè)在工程活動(dòng)中的合同管理[J].建筑與文化,2010,(12).
1.1準(zhǔn)備前的工作不充分
在城市道路施工過(guò)程中,不可避免會(huì)影響到市民的正常出行,所以工程的工期比較緊,很多施工單位沒(méi)有做好施工前的準(zhǔn)備,如制定完善的施工計(jì)劃、做好施工材料的采購(gòu)與檢驗(yàn)、選擇與使用合適的施工設(shè)備和施工區(qū)域建筑與居民的拆遷安置等,從而使城市道路施工工序和施工質(zhì)量很難得到保證。
1.2施工過(guò)程管理不嚴(yán)格
在城市道路工程施工過(guò)程中,很多施工單位為了趕工程進(jìn)度,沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)方案施工,或者過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益,而在工程施工中偷工減料,從而導(dǎo)致城市道路工程施工質(zhì)量問(wèn)題比比皆是。例如路基出現(xiàn)凹陷、滑塌和積水;道路路面出現(xiàn)開(kāi)裂、起砂和脫皮;道路地下管道出現(xiàn)滲水等,從而使工程不得不返工,既浪費(fèi)了人力物力資源,又增加了工程施工成本。
1.3施工收尾工作不順暢
在城市道路施工質(zhì)量管理中,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位沒(méi)有明確責(zé)任劃分,使得道路工程收尾工作不順暢。例如建設(shè)單位沒(méi)有做好協(xié)調(diào)工作,為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,為工程施工質(zhì)量埋下隱患;監(jiān)理單位沒(méi)有發(fā)揮施工中的監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)理工作缺乏廣度與深度,使得工程質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決;施工單位管理不善,沒(méi)有按照合同要求,做好質(zhì)量自檢工作,使得工程質(zhì)量無(wú)法順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。
2城市道路工程施工質(zhì)量管理的措施
2.1做好施工準(zhǔn)備,為施工創(chuàng)造有利條件
首先,施工單位需要制定施工質(zhì)量的控制計(jì)劃,明確各部門(mén)的責(zé)任,并為道路工程施工質(zhì)量管理提供依據(jù),確保責(zé)任部門(mén)可以保質(zhì)保量地如期完成。例如要求生產(chǎn)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)符合工程設(shè)計(jì),審查道路施工的技術(shù)條件與施工工藝,提出施工組織設(shè)計(jì)與施工方案;要求技術(shù)部門(mén)與質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定施工工藝計(jì)劃與規(guī)程,提出經(jīng)濟(jì)可行的施工工序明細(xì)表等。其次,施工單位需要做好施工材料的管理工作,從根本上保障工程施工質(zhì)量。例如在材料采購(gòu)中,施工單位需要考慮工程施工要求、材料性能及價(jià)格和施工合同規(guī)定等各種因素,確定合理的施工采購(gòu)方案;在材料進(jìn)場(chǎng)前,施工單位對(duì)施工材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),如施工材料的強(qiáng)度、密實(shí)性和耐久性等,確保施工材料質(zhì)量滿足施工要求;在材料倉(cāng)儲(chǔ)中,施工單位需要合理調(diào)度使用施工材料,避免材料出現(xiàn)積壓以及變質(zhì)等問(wèn)題,影響工程施工質(zhì)量等。最后,施工單位需要做好施工設(shè)備管理工作。一方面,施工單位需要從安全性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和適用性等方面出發(fā),依據(jù)施工設(shè)備的技術(shù)性能與特點(diǎn),選擇合適的施工設(shè)備及數(shù)量,確保其可以滿足道路工程施工的實(shí)際需求。另一方面,施工單位需要做好施工設(shè)備的校正、保養(yǎng)和維護(hù)工作,要求操作人員按照操作規(guī)程施工,降低施工設(shè)備額故障發(fā)生率,提高道路工程施工質(zhì)量與效率。
2.2加強(qiáng)施工過(guò)程管理,保障工程施工質(zhì)量
施工過(guò)程管理對(duì)道路工程施工質(zhì)量有著決定性的影響,施工單位需要認(rèn)真分析施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,依據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn),采取行之有效的措施進(jìn)行解決。例如在路基與土方施工中,施工單位需要確保路基與溝槽中線和邊線合格后,方能開(kāi)始施工,并且在開(kāi)始填筑施工前,需要仔細(xì)清理路基,控制路基的含水量,路基分層進(jìn)行壓實(shí)。在路面施工中,施工單位需要選擇合適的混合料配比,在澆筑路面時(shí)需要澆透,保證水可以深入道路基層,在混凝土路面的抗壓強(qiáng)度為10MPa時(shí)方可開(kāi)始切割,路面施工結(jié)束后需要用潮濕材料進(jìn)行覆蓋,做好路面養(yǎng)護(hù)工作。在道路管線施工中,施工單位需要保證道路基礎(chǔ)的穩(wěn)定性與強(qiáng)度,如果施工區(qū)域的地下水位比較高,確保槽底排水通暢,不會(huì)出現(xiàn)滲水問(wèn)題,并且選擇高質(zhì)量的管材與接口材料,在開(kāi)始接口操作前需要先對(duì)其進(jìn)行濕潤(rùn),避免出現(xiàn)接口損壞情況,影響管道排水性能。
2.3完善工程收尾工作,順利通過(guò)工程竣工驗(yàn)收
首先,在道路工程施工的收尾階段,監(jiān)理單位需要做好合格控制工作,對(duì)道路工程的整體施工質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查評(píng)定,對(duì)不合格的工程項(xiàng)目要求施工單位限期整改,保證道路施工質(zhì)量滿足合同規(guī)定要求。其次,施工單位在工程收尾階段需要進(jìn)行質(zhì)量自檢工作,依據(jù)國(guó)家對(duì)道路工程施工的質(zhì)量要求和合同規(guī)定的質(zhì)量條款,遵循質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。最后,施工單位需要準(zhǔn)備好竣工驗(yàn)收需要的各項(xiàng)資料,如開(kāi)工報(bào)告、施工圖文件會(huì)審及技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更通知單、施工試驗(yàn)記錄、原材料及設(shè)備的質(zhì)量合格證書(shū)、施工記錄、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄、功能性試驗(yàn)記錄、竣工測(cè)量資料、竣工圖和竣工報(bào)告等,確保道路工程可以順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。
3結(jié)束語(yǔ)