施工單位管理體系精選(九篇)

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第1篇：施工單位管理體系范文

【關鍵字】施工單位；建筑預算；管理工作；問題 ； 建議；

對于施工單位來說，建筑預算管理是是一件非常困難且重要的工作，因為在實際的建筑工程中，工程項目具有多樣性的特點，這就導致了建筑預算的管理工作具有多樣性，同時，施工方法、施工進程等都存在一定的差異性，施工單位的這些特點都大大增加了建筑預算管理的難度。同建筑預算是施工單位經(jīng)濟效益和財政收入的重要保障，因此在實際的建筑工程中，需要施工單位加強預算管理，確保工程項目的順利開展，提高施工單位的經(jīng)濟效益。那么如何才能做好施工單位的建筑預算管理工作呢？筆者結合自己的實踐經(jīng)驗對此進行簡單的分析與討論，并給出自己的建議，希望能給予相關工作人員幫助。

一、施工單位建筑預算管理存在的問題

1.1限額設計執(zhí)行效果不好。大多數(shù)建筑工程在施工時都要最大限度的控制成本，提高工程效益，采用限額設計。但是在具體的施工中做得并不夠好，使得工程施工方案有一定的限制，無法選取最優(yōu)的方案。同時，有些施工單位為了提高工作進度，完全沒有遵照限額制度的要求，使得限額設計形同虛設。這是建筑工程預算中存在的一大問題。

1.2欠缺綜合管理意識。眼下，預算管理最為常見的問題便是綜合管理意識的欠缺。設計部門、建設部門以及施工部門相互獨立，鮮有交流，對造價管理目標的確定也存在矛盾，同時，工程監(jiān)管部門對投資決策的形成并沒有發(fā)揮多大作用，其工作的內(nèi)容主要是施工階段的質量以及進度管理。這種現(xiàn)象必然會對工程預算的科學性產(chǎn)生不利影響。

1.3預算管理人才缺乏。在建筑工程中，進行預算的主體是人，但是在具體的工作中存在著缺乏人才的現(xiàn)象。眾所周知，建筑預算工作需要有專業(yè)性知識很強，且經(jīng)驗豐富的人才，這樣才能使得工程預算達到一定的準確度。但是我國目前一些企業(yè)中，很少有這樣的專業(yè)的人才。他們大多是在工程即將開始的時候，工作人員才進行工程預算，這樣就顯得有些盲目，而且沒有準確性可言。另外，這些預算人員除了缺乏一定的知識外，還具有一定的臨時性。施工人員可能還承擔著預算工作，沒有專業(yè)的預算人員。這就使得整個工程的預算質量難以得到保障。

1.4施工階段設計變更隨意性大。工程項目一定要經(jīng)過投資額度的審批和緊密的可行性研究程序，把工程建設實施中每個階段的工程造價實際出現(xiàn)的額度控制在限額之內(nèi)。大力強調科學合理、精心準備地組織實施，認真地監(jiān)控。但大多數(shù)建設單位忙于項目的開工，又沒有做好開工前的必要準備。對建筑標準的把握、投資額度的要求、設計深度的審查、承包合同和招標文件的完善與合理程度沒有嚴密把關，導致邊施工邊變更。

1.5建筑成本管理的問題。要想做好建筑成本的管理工作首先就得做好建筑成本的預算管理工作。而現(xiàn)行的建筑預算管理中主要存在以下三個問題：一是在進行建筑預算審核時，在項目負責人報送預算方案后，審核人員只是針對書面內(nèi)容進行審閱，而沒有到現(xiàn)場進行考查核實，這就容易造成建筑預算與實際情況不相符合；二是在進行建筑預算執(zhí)行時缺乏對預算執(zhí)行情況的原因分析和處理方法的重視。做好預算執(zhí)行分析工作是對預算管理工作發(fā)揮實效的一個重要環(huán)節(jié)，然而，在實際中一些建筑單位對預算執(zhí)行分析的認識都存在著偏差，認為它只不過是對預算進行的一種總結和說明，作用不大，從而忽視了此操作，這就導致了整個預算管理工作的功效無法正常發(fā)揮；三是在進行建筑預算執(zhí)行分析時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在著差異性問題卻將其忽視而不進行及時有效的處理，這樣也就導致了后續(xù)的工程建設中此類問題極易再次出現(xiàn)，從而造成了建筑成本的大大浪費。另外，預算執(zhí)行的相關責任人的責任意識太過薄弱也將嚴重影響到后面的管理。

二、加強施工單位建筑預算管理的有效措施

2.1組建一批長期性的專業(yè)工程預算隊伍。建筑工程預算的人員要具有工作的穩(wěn)定性，因為對于工程預算工作來說，不是一朝一夕就可以掌握工程預算的規(guī)律的。只有具有多年的工作經(jīng)驗，才能更好地把握市場，才能具體的把握預算工作中存在的可變性的因素。所以，打造一批長期性的工程預算隊伍是非常必要的。

2.2加強工程建設全過程的、動態(tài)的管理。對建筑工程的整個過程進行控制，實施動態(tài)的管理形式，對工程投資估算指標的確定以及概念依據(jù)的設計要先經(jīng)過測算工程經(jīng)濟指標這一過程，對靜態(tài)的工程投資要經(jīng)過強化管理投資估算以及實行限額設計這一環(huán)節(jié)，以使工程的動態(tài)投資得以科學地預測，為建設項目決策提供足夠的資金。還要對設計過程和施工過程的控制造價工作進行加強管理，在建設階段以及竣工階段不可忽視對照檢查設計方案，需要對設計進行調整變動的，必須經(jīng)過嚴格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔相關責任。最后，在施工階段，應當進行實時動態(tài)跟蹤工程預算中的變動，不僅包括量的變動，還包括質的變動，認真研究影響其變動的因素，同時及時實施有關的舉措，是預算管理的影響得以顯現(xiàn)。

2.3加強預算工作的校審與監(jiān)督，開展有效的人才激勵政策。工程預算工作能否得以順利進行，主要取決于人才對工程的把握。面對人才缺乏的問題，有關單位可以采取一定的措施進行有效地改善。可以對預算的人員進行專業(yè)的培訓，使其提高預算的相關知識和經(jīng)驗。同時要在員工中設立有效地獎懲機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行獎勵，對于那些在工作上消極懈怠的員工進行懲罰。這樣，既有利于提高員工的積極性，又能有效地保證工程預算的質量。同時，加強預算工作的校審和監(jiān)督工作也是至關重要的。對工程預算的每一個環(huán)節(jié)都要做好監(jiān)督，才能避免預算錯誤的產(chǎn)生。當然校審和監(jiān)督工作，主要也是為了培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，更好的為工程預算服務。

2.4認真執(zhí)行限額設計。進行成本控制的有效手段之一就是施工限額設計。在現(xiàn)場施工中，可以從以下列舉的幾個方面入手：一是認真地執(zhí)行設計招標，對每個參與競標、投標的設計單位的資質進行仔細地考核。從經(jīng)濟性與技術性方面對設計方案進行相對比較，確定把資質優(yōu)越的設計單位招進來，保證選擇的設計方案最優(yōu)化；二是對施工設計的限額進行全面地掌握，對設計單位提出可行的、具體的限額設計要求，督促設計單位認真按照要求做好限額的設計；三是加大對設計變更的控制強度，通常情況下不能進行設計變更。必須要進行設計變更時，一定要通過嚴謹?shù)某绦蜻M行審批同意后才能執(zhí)行。因為設計不合理的原因而致使設計變更，進一步增加施工成本的相關設計人員，一定要從設計費的支付合同中進行追責，達到提升設計人員的限額設計意識目的。使工程造價控制在預設的目標內(nèi)，在運行限額設計時，要注重優(yōu)化設計。

2.5建筑成本管理問題的解決措施。針對于建筑成本預算管理中出現(xiàn)的審核不力、執(zhí)行分析和執(zhí)行情況不到位等問題，可以采取以下措施來進行解決：一是完善建筑項目中成本預算的審核制度。審核人員在對項目負責人呈報上來的成本預算方案進行審核時，應該到現(xiàn)場對實際情況進行考查核實，對那些多報或少報的成本進行控制或追加預算，以保障成本預算金額與實際情況基本一致；二是更新企業(yè)的成本預算觀念，加強對預算執(zhí)行分析的宣導，使整個建筑行業(yè)都能高度重視建筑預算執(zhí)行情況分析這一重要環(huán)節(jié)，并落實好這一環(huán)節(jié)的操作；三是加強對預算執(zhí)行分析后發(fā)現(xiàn)的差異性問題的及時處理，對于那些差異性較大的，也就是嚴重超標的預算執(zhí)行，必須馬上進行對策的商討，找出最佳的補救方案來最大程度挽回成本的損失。并對原先的預算執(zhí)行操作進行調整或預算方案的重新制作，以求最大限度地降低成本，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、結語

通過以上的論述，可知建筑工程的預算工作是一項非常重要且難度較大的工作。只有做好這項工作才能提高工程建筑的效益。這就要求相關的預算管理人員加強對工作的重視程度。雖然在我國的工程預算工作中還存在著一定的問題，但是，只要采取相應的措施，提出解決問題的對策，這些問題就會迎刃而解。文中提到的相關對策，如：加強預算的校審和監(jiān)督、采取人才激勵政策、執(zhí)行限額設計、加強預算管理隊伍建設等措施，都是可行的。希望能夠推進我國的建筑工程預算管理工作的進行。

參考文獻：

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[3]陳文超，吳迪雄. 建筑管理中常見問題分析及解決措施[J]. 中國高新技術企業(yè)，2013，27：1-3.

[4]邱菲斐. 工程預算管理常見問題分析與應對[J]. 管理觀察，2008，11：2-4.

第2篇：施工單位管理體系范文

關鍵詞：建筑工程預決算;審核;常見問題;處理措施

一、前言

隨著當前我國經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展與完善，在當前建筑施工的過程中，建筑產(chǎn)品價格逐步成為影響市場發(fā)展的前提和關鍵。其在管理的過程中不僅僅能夠發(fā)掘出自己企業(yè)的亮點和管理水準，也能看出我們自己企業(yè)的投資狀況，更好的監(jiān)督我們經(jīng)濟活動的狀況。在管理的過程中就需要對工程進行結合實際情況的預算方式，是通過高度的科學性、真實性及權威性。為適應目前基本建設管理體制改革發(fā)展的需要，尤其是在建設和發(fā)展的過程中是結合當前各種先進的手段進行分析與控制的過程，是系統(tǒng)化的管理方式。其在管理的過程中各種手段都是結合實際情況進行分析與管理的過程，處處都體現(xiàn)著管理的真實性、可靠性，削除工程造價混亂的現(xiàn)象，能夠在管理的過程中實現(xiàn)科學管理的措施，更能夠在其中反映出相應的控制水準和控制方法。

二、工程預決算中常見的問題

1.目前許多施工單位對工程量的計算出現(xiàn)失誤，在當前的施工管理過程中，存在著多種問題和多種影響因素，冒算和不解和實際的估算是當前主要的影響原因和基礎。其主要的表現(xiàn)方式有：缺乏真實的計量標準來約束預決算產(chǎn)生的編制誤差，在建設施工的過程中存在著多種不完善和不嚴謹?shù)目刂品椒ǎ沟闷湓诠芾淼倪^程中不能夠進行嚴謹和相應的控制措施，加之施工隊伍的人員素質和錯誤的施工態(tài)度，出現(xiàn)編制誤差，甚至多估冒算，甚至還會出現(xiàn)對工程預算的認知不夠，將其當做是施工建設和單位之間的事情，相互推卸責任，甚至不按照預算進行施工。由此想法做出的報表，真實性，必然會大打折扣。使得在建設施工的過程中出現(xiàn)了種種問題和疏忽手段，施工單位就可以順勢謀利，使得當前的工程計量過程中出現(xiàn)了夸大現(xiàn)象。

2.有的工程地理環(huán)境復雜，地質勘探不準確，在設計的過程中無法達到理想中的要求，以至于在建筑施工的過程中隨地更改設計圖紙，使得設計過程中的各種手段和方法都不夠完善，在當前的建筑施工中存在著多種影響因素和方式。

3.工程量計算中，重復計算是最嚴重的現(xiàn)象之一。但是在施工單位和施工現(xiàn)場卻經(jīng)常的不到重視，不合理的編制結算以及預算員多次計算的工作內(nèi)容都是當前項目預算中存在的主要問題和主要方式，是造成預算不合理的主要方式。另外，實際應該做的調試工作以及不應該做的工作，被施工單位當做結果計算出來的依據(jù)成為擴大預算成果的主要手段，更是謊報工作成果的依據(jù)。

4.錯套定額項目。在施工的過程中，一些施工單位為了主球利益的最大化，使得當前施工的過程中存在著多種影響因素。在設計和預算的過程中各種因素都成為影響的前提基礎，更是影響施工能建設的主要手段。

三、建筑工程決算中審核中應采取的處理措施

1.遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則。在施工管理和預算的過程中，手段存在著多種因素，是通過各種相應的措施和方法進行控制的過程，需要進一步制定和完善工程預算編制的工程量計算規(guī)則，力求在制定的過程中各種管理體制和管理方式的精確嚴格，不允許隨意“加量”調整，更不允許隨意“調量”，在施工的過程中能夠嚴格的結合當前實際進行分析與預算，要實現(xiàn)這種方式，就必須在施工的過程中加強對其員工的職業(yè)道德教育與培訓，提高員工的素質修養(yǎng)。

2.建立健全相關的材料信息。公開其施工過程中的各種管理方式和控制手段的透明化建設理念，在管理中做大透明方式的監(jiān)控。使建設方、施工方和預結算審核部門等相關部門與工程材料市場一脈相連。工程預算是當前施工的重點，在預算的額過程中要結合當前相應的控制方法和控制手段進行相應的理解和控制措施。工程材料供應方提供信息價范圍以外的材料實際采購價、臺票裝、調試、保養(yǎng)，這部分材料的結算，是當前發(fā)展過程中的主要影響因素和控制方法，更是實現(xiàn)當前預算中的主要手段，結合當前實際情況進行分析與控制，在采購保管的費用可包括為采購保管必須材料、設備所產(chǎn)生的費用。

3.施工合同。在施工合同的簽訂過程中要嚴格視察合同中的各個項目和條例，對各種信息內(nèi)容進行完善的控制手段和控制措施。在設計中存在的多種問題進行分析與管理。甲乙雙方在招標投標和簽訂施工合同之前應請有工程設計資質的單位設計施工圖，要保證合同的規(guī)范化合法化，避免由于合同問題出現(xiàn)的預算事物和施工不便，要結合當前實際情況對圖紙進行相應規(guī)范的理解和處理過程。特別是采用固定單價合同的工程，更要結合實際情況進行分析，將其中各個問題進行相關的分析預處理過程，便于施工中進行監(jiān)理核實及審核結算時按實調整單價，避免在預算的過程中，出現(xiàn)不必要的麻煩和影響因素。

4.嚴格把關施工企業(yè)必要的資質文件。工程施工中要對施工隊伍和企業(yè)文化進行相應的價差，嚴格訓練施工過程中的各種素質問題。

第3篇：施工單位管理體系范文

[關鍵詞]固定資產(chǎn)；信息一體化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.054

[中圖分類號]F810.6；F232 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01

1 固定資產(chǎn)信息化管理存在的問題

1.1 政府采購管理

第一，采購預算管理細化程度不夠。預算單位編制的年初采購預算還比較粗放，信息系統(tǒng)對采購計劃的信息審核，主要是依據(jù)預算總額控制，還不能按照具體的采購項目預算實施細化控制。第二，采購預算完成率不高。部門采購預算編制不嚴謹、審核把關不嚴格的問題比較突出，主要原因是預算編制時未充分考慮資產(chǎn)存量、采購限額標準、實際工作需要等因素。

1.2 政府采購、資產(chǎn)管理和財務核算的銜接

固定資產(chǎn)采購的后續(xù)管理還不到位。預算單位采購固定資產(chǎn)在驗收付款后，由于缺乏有效控制措施，致使部分資產(chǎn)未及時登記資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能準確反映單位資產(chǎn)的真實存量信息，影響了信息系統(tǒng)對采購計劃關聯(lián)審核的有效性。

1.3 資產(chǎn)存量管理

部分預算單位的部門預算與財務、資產(chǎn)核算口徑不一致，制約采購管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)采購業(yè)務的關聯(lián)控制。資產(chǎn)管理信息質量不高，部分預算單位（如教育系統(tǒng)）資產(chǎn)設備的來源渠道比較復雜，資產(chǎn)取得有區(qū)級采購、上級部門代購、無償調入和接受捐贈等多種形式，部分資產(chǎn)增量信息存在未及時、完整登記的問題。

1.4 基礎管理

政府采購及固定資產(chǎn)的基礎管理還不完善。一是職責分工還需進一步明確，比如對政府采購計劃執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督，涉及采購合同信息的錄入管理，采購信息與資產(chǎn)管理、財務信息的比對、系統(tǒng)維護等基礎性工作；二是業(yè)務審核（審批）流程還需完善，比如對采購預算追加、集中采購目錄外項目采購、協(xié)議供貨目錄外項目采購的審批流程未完全實現(xiàn)信息化管理。

2 成因分析

重資金、輕資產(chǎn)。預算單位往往把采購資金管理特別是資金的爭取和使用，作為財務管理的重點內(nèi)容，卻忽視財務賬簿的規(guī)范化處理、資產(chǎn)臺賬的完整登記，致使資產(chǎn)信息不能及時登記信息系統(tǒng)和資產(chǎn)明細賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。

重形式、輕實質。部分預算單位把編制采購預算作為形式上的需要，采購預算寧有勿缺、寧大勿小、寧全勿簡的思想不同程度的存在，致使采購預算編制時不考慮限額標準及資產(chǎn)存量等因素，不能準確反映單位的采購需求。

重結果、輕過程。部分預算單位執(zhí)行采購預算過程中，未充分考試采購項目實施時間和與項目整體進度的銜接，采購計劃安排缺乏前瞻性，不考慮采購準備、采購實施過程所需時間，以及項目流標的重采時間，更多地關注采購結果是否實現(xiàn)預期目標，反而導致年初確定的采購預算在當年度不能完成采購。

3 強化國定資產(chǎn)信息一體化建設的對策

3.1 強化財政基礎管理

明確管理科室職能和崗位職責，細化資產(chǎn)采購、租賃、處置等監(jiān)管工作要求。建立政府采購業(yè)務流程、資產(chǎn)處置審批流程，采購預算追加審批流程、協(xié)議供貨目錄外貨物及服務采購審批流程、采購計劃超限額標準審批流程，嵌入至信息系統(tǒng)，以規(guī)范政府采購、資產(chǎn)管理業(yè)務程序。

3.2 探索行政事業(yè)固定資產(chǎn)的“閉合”管理機制

3.2.1 強化資產(chǎn)購置預算管理

財政部門審核部門采購預算時，參照集中采購目錄、固定資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準，并考慮年初部門預算、存量資產(chǎn)使用年限等因素，相對合理地確定行政事業(yè)單位下年度的資產(chǎn)采購預算，并細化預算項目，以提高采購預算編制的科學化、精細化水平。對采購預算執(zhí)行的信息化控制，改變過去按采購預算總額控制的思路，逐步調整為按采購明細項目實施審核。

3.2.2 強化采購計劃管理

根據(jù)批復的部門采購預算，審核采購計劃，明確采購方式，關注采購計劃自動審核與現(xiàn)實情況不一致的信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒預算單位，及時完善技術參數(shù)和要求預算單位補充基礎信息。

3.2.3 強化資產(chǎn)信息管理

定期由信息系統(tǒng)自動審核其資產(chǎn)系統(tǒng)信息與財務賬面資產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性。增加資產(chǎn)報賬的前置審核程序，經(jīng)區(qū)財政資產(chǎn)管理科室確認資產(chǎn)已錄入信息系統(tǒng)并加蓋印章后，由財政結算中心辦理財務結算。

3.2.4 強化資產(chǎn)處置管理

嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，按照資產(chǎn)處置審批權限、審批流程、資料準備等限制性規(guī)定，加強固定資產(chǎn)處置管理：一是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；二是及時跟蹤擬處置資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，對于已達報廢年限仍可繼續(xù)使用，且所在崗位、工作性質對辦公設備沒有更高需求的，暫緩更換；三是跟蹤已處置資產(chǎn)的去向，關注報廢資產(chǎn)回收收入是否納入非稅管理，贈與、無償劃轉是否辦理交接手續(xù)等。

第4篇：施工單位管理體系范文

一、消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀

近年來，西寧市堅定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，構建了“機制健全、責任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局，筑牢了社會火災防控根基，西寧市共建立街道級消防安全網(wǎng)格40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防安全網(wǎng)格98個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個；全市共落實網(wǎng)格長1065名，網(wǎng)格員2346名，網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢和社會面消防安全水平現(xiàn)狀而言，消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實瓶頸，只有突破瓶頸，才能實現(xiàn)消防管理的進一步優(yōu)化升級。

（一）工作經(jīng)費保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費尚未實現(xiàn)納入地方財政預算足額保障，難以滿足隨著城市建設發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊或“保消合一”隊伍配備了消防裝備和器材，但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費卻未能跟上，導致裝備和器材閑置損壞報廢的情況出現(xiàn)。

（二）基層消防部門負擔有待減輕?；鶎酉啦块T的監(jiān)督干部數(shù)量有限，管轄范圍大、列管單位多，消防安全形勢復雜，時刻面臨著工作能力與工作成效的考驗。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門作為主力軍，一旦遇到當?shù)叵嚓P部門重視程度不夠、責任意識不強的情況，基層消防部門的角色將由“推動”變?yōu)椤巴蟿印保ぷ髫摀M一步加重。

（三）網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺賬看，消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全，各級網(wǎng)格均建立了消防安全委員會或消防辦公室，部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會議制度，定期討論解決消防安全問題，部署消防專項工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過場的心態(tài)依然普遍存在，工作效能有待進一步提升。

二、社會服務管理創(chuàng)新工作帶來的機遇

構建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務、法治化保障”的社會管理新體系，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務管理水平，加強基層基礎建設，其為消防工作帶來的機遇主要有以下幾點。

（一）政府高位部署推進。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作調度會議。對網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺建設工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務管理體制機制創(chuàng)新工作十分重視。

（二）各級各部門廣泛聯(lián)動。政府牽頭建立了聯(lián)動工作機制，并就矛盾糾紛排查調處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會管理綜合信息平臺建設和志愿者隊伍建設等工作進行了培訓與交流，消防安全管理工作作為一項重要內(nèi)容被納入培訓交流。

（三）經(jīng)費保障落實有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務公益性崗位，固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個栓心留人的工作環(huán)境，適當?shù)目冃Э己四軌蛴行г黾庸ぷ鲃恿?，有效的?jīng)費保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個頗受歡迎的崗位。

（四）信息平臺功能強大。依托現(xiàn)代信息技術，西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設，整合社區(qū)現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務應用系統(tǒng)，建設了全市社會管理綜合信息平臺。從火災隱患整治角度而言，社區(qū)網(wǎng)格員可以對所負責網(wǎng)格的火災隱患實施深入排查并實時錄入社會管理綜合信息平臺，能夠深入并實時掌握社區(qū)基層火災隱患查改情況；從火災撲救角度而言，消防員可以在火災發(fā)生的第一時間迅速詳細掌握建筑結構性質、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。

三、消防管理和社會服務管理創(chuàng)新工作對接中的主要問題

（一）網(wǎng)格劃分有所不同。在全國“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級行政轄區(qū)為單元劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級網(wǎng)格、村（居）委員會級網(wǎng)格、村組樓院社會單位級網(wǎng)格。西寧市社會服務管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標準，將4個區(qū)、3個縣、4個開發(fā)（新）區(qū)下轄的156個村委會、352個居委會和45個家委會劃分為3689個網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導致管理體制上的差異，給對接工作造成障礙。

（二）網(wǎng)格員的流動性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務派遣的方式進行用工管理，依法簽訂勞動合同。據(jù)了解，西寧市類似的勞務用工崗位年流動率達20%以上，工作人員崗前培訓的問題、崗位工作經(jīng)驗積累傳授的問題和穩(wěn)定并留住人才的問題需要得到妥善解決。

（三）火災隱患舉報投訴的處理。依據(jù)西寧市社會服務管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式，全市共有3689個網(wǎng)格，按每周平均每個網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計，每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng)，傳送到消防支隊網(wǎng)絡終端等待支隊按照火災隱患舉報投訴流程處理，較大的工作量將給消防部門帶來壓力。

四、借西寧市社會服務管理創(chuàng)新工作實現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級

針對消防管理和社會服務管理創(chuàng)新工作對接中出現(xiàn)的主要問題，同時借鑒外省市消防部門在對接跟進工作中的經(jīng)驗，筆者淺談幾點工作建議。

（一）建立網(wǎng)格管理員消防業(yè)務定期培訓機制。依托網(wǎng)格監(jiān)管中心建立“上崗必訓、分批輪訓、特事特訓”的培訓機制，將消防安全培訓演練作為其中的一部分，對網(wǎng)格管理員進行普及掌握。上崗必訓，即由網(wǎng)格監(jiān)管中心組織新招錄的網(wǎng)格管理員開展崗前消防業(yè)務知識培訓；分批輪訓，即分季節(jié)、分重點時段由各消防大隊聯(lián)系本地網(wǎng)格監(jiān)管分中心，安排年度培訓計劃，結合網(wǎng)格員四項基本職責進行細化培訓；特事特訓，即根據(jù)不同的專項行動任務目的要求，有選擇地對網(wǎng)格員進行任務分配和專項培訓。

第5篇：施工單位管理體系范文

1.建筑工程建設項目的內(nèi)部管理體系

工程建設項目是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內(nèi)部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。所以，要想保證建筑工程項目建設的內(nèi)部管理效果，就必須要從項目內(nèi)部各要素出發(fā)，建立健全項目內(nèi)部的安全管理相關制度，進而保證工程現(xiàn)場的安全施工［1］。同時，相關工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術等方面建立其良好的施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設項目的內(nèi)部管理體系，不僅可以有效處理工程項目內(nèi)部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協(xié)調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。

2.參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系

（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業(yè)主對項目的安全生產(chǎn)起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識。首先，建設方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質，并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業(yè)安全管理機構的建立有監(jiān)督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。工程項目的建設方要監(jiān)督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產(chǎn)責任體系，進而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學性與有效性［2］。（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系，而且要加強企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監(jiān)理單位來對施工單位的施工行為進行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴格監(jiān)督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規(guī)定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監(jiān)督施工情況，保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據(jù)現(xiàn)場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業(yè)要對材料與設備的供應商進行全面監(jiān)管，進而保證工程施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。

3.行政部門、行業(yè)組織、建設單位、施工單位四方協(xié)調體系

如今，在社會主義市場經(jīng)濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標是在最短的時間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟效益；就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質量，完成建筑實體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經(jīng)濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關系的協(xié)調工作單獨依靠建筑企業(yè)之間的項目監(jiān)督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長遠發(fā)展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業(yè)組織、建設單位，以及施工單位的四方協(xié)調體系，盡力實現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規(guī)對工程施工方與建設方的安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督管理。因此，在建設方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。

4.中介機構與保險機構的安全監(jiān)督管理體系

（1）中介機構安全監(jiān)督管理體系當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機構。建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法，進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系［4］。與此同時，中介機構的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強。隨著我國建筑領域中介機構的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調解行為，以及市場規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實到位，在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監(jiān)管職能。（2）保險機構安全監(jiān)督管理體系近年來，施工企業(yè)為建筑施工人員購買職業(yè)傷害保險的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國家已經(jīng)作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預防安全事故的經(jīng)濟手段。同時，在建筑施工企業(yè)中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險機構安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對于保險機構而言，保險機構為了有效維護自身利益，對工程建設活動安全行為進行的監(jiān)督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險公司對工程項目建設活動的監(jiān)督與管理，通常與自身的經(jīng)濟效益結合在一起，它的監(jiān)督從本質上講是對自身經(jīng)濟利益的監(jiān)督。政府部門的監(jiān)督是將對工程建設項目施工的監(jiān)督與行政權力結合在一起，它的監(jiān)督從本質上講是對權力行使的監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，通過經(jīng)濟利益激發(fā)的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

5.總結

第6篇：施工單位管理體系范文

【關鍵詞】建設項目；工程監(jiān)理；安全監(jiān)理；安全生產(chǎn)；以人為本；風險控制；危險源辨識

0 引言

安全監(jiān)理是建設工程安全生產(chǎn)的一個重要組成部分，不能作為施工單位安全管理的補充；安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點，則在安全生產(chǎn)方面大有成效，特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點主要體現(xiàn)在責任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個方面。

1 安全監(jiān)理特點之一――責任體系

安全監(jiān)理特點之一是責任體系，其責任體系分為監(jiān)理單位和項目監(jiān)理機構二級，獨立于施工單位的安全責任體系，一般地施工單位安全責任體系分為公司、項目部和班組三級。

安全監(jiān)理的工作指南――建設部248號文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責任制，建立兩級安全監(jiān)理責任制。首先，監(jiān)理單位法人代表對本單位所有項目安全監(jiān)理工作負責，決定總監(jiān)理工程師的任命，監(jiān)理單位技術負責人負責項目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字；其次，總監(jiān)理工程師對本項目的安全監(jiān)理工作負責，根據(jù)項目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點，明確每個監(jiān)理人員的安全職責，建立本項目“人人有責”安全監(jiān)理體系。

項目監(jiān)理機構應當建立安全責任制，每個監(jiān)理人員應當遵照本崗位安全責任制，形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責任有：安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證，組織督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全的施工方案，這些重要的安全方案應當由總監(jiān)審查簽字。

監(jiān)理單位不能認為在監(jiān)理項目上配置了一個安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作，必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運行，建設工程的安全生產(chǎn)才有保證。

2 安全監(jiān)理特點之二――工作內(nèi)容

安全監(jiān)理特點之二是工作內(nèi)容，突出地是對施工過程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，不是具體地制定和落實安全技術方案和安全措施。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么，但講得比較籠統(tǒng)原則，建設部 248 號文比較詳細地講述安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容，分為施工準備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進行罰款，要求有經(jīng)濟處罰權利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應得到的價款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預評價、施工承包單位的風險評價、重大危險源分析到施工組織設計、作業(yè)指導書、專項安全施工方案、進場資質、安全管理機構、體系、人員、機械設備、防護用品的審核、現(xiàn)場應急預案的編制、演練方案和整個工程建設過程的安全監(jiān)控措施的落實及最后工程竣工的安全驗收等等都需要大量的工作，那一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或失控都會造成不可估量的財產(chǎn)損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設存在的不完善的設計、不合理的安全投入，不講理的工期、施工承包單位安全。

施工階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設計和專項安全技術方案去做，及時制止違章作業(yè)；及時單位缺失之處，督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關鍵崗位上的人員項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

相對《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》而言，建設部 248 號文中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容有所擴大，但從工作深度的角度來理解，監(jiān)理單位安全責任與施工單位安全責任要求的工作深度不一樣，比如監(jiān)理單位對施工起重機械的核驗，對監(jiān)理單位強調的是驗收手續(xù)，而不是機械性能，機械性能是否合格是施工單位承擔的責任，如果施工單位將不合格的起重機械按驗收合格報審，欺騙監(jiān)理，那他就自行承擔全部安全責任，安全監(jiān)理沒有核驗出問題，是能力的不足，不是責任問題。

安全監(jiān)理工作內(nèi)容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理單位接受了這個合同，就要受到合同的約束，不要相當然的認為安全監(jiān)理對施工過程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全監(jiān)理的工作有特定的內(nèi)容。

3 安全監(jiān)理特點之三――工作方法

安全監(jiān)理特點之三是工作方法，監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測量、核驗等工作方法和組織、經(jīng)濟、管理等手段來監(jiān)督建設工程的安全生產(chǎn)。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，明確了監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，需要提出、停工、報告，在審查施工安全技術方案和檢查方案的實施過程中，強調要符合工程建設強制性標準，施工單位要對工程現(xiàn)場安全負責，主動排查安全事故隱患，接到安全監(jiān)理的指令之后，及時執(zhí)行。

安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手，從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處，督促施工單位及時糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關鍵崗位上的人員項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)關系緊密的特種作業(yè)人員（如塔吊司機、起重工、焊工、電工、架子工等）作業(yè)操作證的有效性，這些都是安全監(jiān)理首先應當做到的。

安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性，先方案后施工，對于施工組織設計中的安全技術方案必須先經(jīng)施工單位技術負責人批準，危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，施工單位必須組織專家論證，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應當參加專家論證會，總監(jiān)理工程師對上述方案的簽字應在施工單位技術負責人批準的基礎上，這些都是安全監(jiān)理工作的重點。

有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進行罰款，要求有經(jīng)濟處罰權利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應得到的價款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無俱細，插手施工單位安全生產(chǎn)工作，結果處處被動，安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動參加施工單位的安全生產(chǎn)管理活動，指導施工單位提高勞務人員的安全意識，指導施工單位進行安全技術交底，安全工作從源頭抓起，這是值得提倡的。

4 結束語

總之，工程監(jiān)理單位承擔生產(chǎn)建設的安全監(jiān)督管理工作，達到安全控制的目標與質量、進度、投資控制三大目標的統(tǒng)一，也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時間不足十年，還處于培育、探索、發(fā)展過程中，對安全監(jiān)理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。

【參考文獻】

[1]馮建輝.淺談施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.

[2]梅鈺.建筑工程監(jiān)理安全責任與工作指南[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008，6.

[3]武明霞.建筑安全技術與管理[M].機械工業(yè)出版社，2009.

第7篇：施工單位管理體系范文

關鍵詞：HSE管理　石油工程　施工　整合

一、HSE管理概述

1.HSE管理體系的內(nèi)涵

HSE是英文Health　Safety　Environment的縮寫形式。其中H代表健康、S代表安全、E代表環(huán)境。該管理體系在國外應用較多，它主要是以系統(tǒng)的整體安全性作為核心和基礎，以企業(yè)未來的發(fā)展為立足點，將H、S、E這三個重要部分有機地結合到一起，形成的一體化管理模式。該管理體系重點強調事前預防和風險預測，遵循的是以人為本的原則，采用的是循環(huán)管理模式，即計劃、實施、檢查和改進，并將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為總體目標。目前，HSE管理體系已成為國際石油石化行業(yè)通行的認證體系，國內(nèi)的石油企業(yè)想要打入國際市場必須要經(jīng)過該體系的認證，并符合其中一系列的硬性規(guī)定，如若不然，便不能進行國外石油開采以及相關工程項目的投標工作。就石油行業(yè)而言，其屬于一項高風險性的行業(yè)，它在諸如健康、安全和環(huán)境等幾大方面的事故常常都是互相聯(lián)系的。為此，必須實行HSE一體化管理，同時也能進一步適應國際市場的準則。由此可見，構建HSE管理體系是國內(nèi)石油企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.構建HSE管理體系的必要性

石油企業(yè)一直以來都是高危行業(yè)，在石油勘探、開采和煉制的過程中，存在著大量的危險因素，如易燃易爆、環(huán)境污染、高溫高壓等等，一旦發(fā)生安全事故，所造成的直接和間接損失非常巨大。為了盡可能將這些潛在的危險因素都扼殺在萌芽當中，石油企業(yè)在生產(chǎn)運營時，必須進行規(guī)范化管理，并對操作程序進行嚴格控制，只有確保各個環(huán)節(jié)和細節(jié)的安全性，才能保證安全生產(chǎn)。當前，國際上一些較大的石油企業(yè)在生產(chǎn)運營的過程中，一般都會根據(jù)ISO/CD14960的要求構建完善的HSE管理體系，借此來對生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)進行管理。該體系的構建依托的是全過程管理的原則，并對可能存在健康、安全和環(huán)境風險進行全面監(jiān)控，利用閉環(huán)系統(tǒng)來執(zhí)行方案，以此來防止風險隱患從源頭顯現(xiàn)。該管理體系的最終目標是運用先進的管理理念和技術手段，節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、提高能源利用效率，強化企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)如今，國際石油公司之間的競爭日益激烈，競爭方向也發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的參考資本、技術的競爭模式正在逐步被HSE管理體系所取代。為此，國內(nèi)石油企業(yè)想要打入國際市場，就必須建立HSE管理體系。

二、HSE管理方案與石油工程項目管理整合的策略

1.在工程項目招投標階段的整合

招投標階段是決定HSE管理方案是否能在石油工程項目建設中切實落實的關鍵階段，必須從優(yōu)選承包商入手，嚴格審查承包商的資質條件。首先，對承包商制定嚴格的市場準入制度，實施項目招投標HSE評估，將承包商的HSE資質、經(jīng)營業(yè)績、建設能力以及行業(yè)信譽作為市場準入審查的重要內(nèi)容；其次，向投標單位提供所有程序文件，要求投標單位了解石油工程項目建設中對HSE管理的要求和程序，并在報價時考慮實施HSE管理方案所需投入的費用，并將HSE管理費用單獨列出；再次，重點考查投標方項目經(jīng)理及HSE管理負責人的管理能力，將其作為評標的重要依據(jù)；最后，簽訂工程HSE合同，明確承包商HSE管理的內(nèi)容、責任、承諾等，并規(guī)定相應的考核辦法和獎懲措施。

2.在工程項目施工準備階段的整合

施工準備階段是石油工程項目HSE管理方案制定和實施的重要階段。在施工準備階段，要對石油工程項目存在的安全風險因素進行分析、評價并制定相應防范對策，規(guī)范風險管理程序，提高施工單位安全意識，確保安全施工。首先，對施工人員開展安全教育培訓工作，使所有進入現(xiàn)場的人員均必須通過安全考試，并在配備必需的安全防護用品后方可進行作業(yè)，從而保證HSE管理方案能夠在施工現(xiàn)場有效實施；其次，施工單位要健全安全管理體系，確保HSE經(jīng)理、主管以及現(xiàn)場安全員的管理能力和業(yè)務水平能夠滿足HSE管理方案的執(zhí)行要求，增強他們對　HSE管理的責任心；再次，強化HSE風險管理，對施工組織設計、施工方案和HSE風險設計控制書的編制，以及安全措施的針對性和合理性進行嚴格審核，組織安全專家對存在較大安全風險的方案進行診斷，并加以改進；最后，制定環(huán)境保護措施，使施工隊伍樹立環(huán)境保護意識，力求在施工過程中做好相關環(huán)保工作。

3.在工程項目施工階段的整合

施工階段是HSE管理體系的實行階段，對于石油企業(yè)而言，在該階段主要負責的工作包括檢查現(xiàn)場安全措施的落實情況是否到位、安全風險控制措施是否有效、員工作業(yè)條件是否安全等等，并采取日檢、周檢和專項檢查的方式，對整個施工過程進行管理。具體內(nèi)容如下：其一，日檢。主要是對施工現(xiàn)場進行巡查，包括作業(yè)票是否齊全、技術及安全交底是否到位、現(xiàn)場安全監(jiān)護是否到位等等。通過日檢不僅能夠及時糾正現(xiàn)場一些不按規(guī)范要求進行作業(yè)的問題，而且還能起到對施工方的督促作用；其二，周檢。進行周檢最大的作用是能夠讓各個施工單位在互相比較和競爭中不斷提高HSE的整體管理水平。周檢主要是現(xiàn)場監(jiān)理以周為單位組織管轄范圍內(nèi)的施工單位對所負責的項目展開拉網(wǎng)式檢查，并對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改；其三，專項檢查。具體是由業(yè)主方聯(lián)合監(jiān)理方按照不同的施工階段和項目特點，組織開展各類專項HSE檢查，其目的在于幫助施工方消除各方面的隱患，確保施工能夠順利進行。

參考文獻

[1]賀榮芳.邱少林.加強石油石化企業(yè)HSE管理體系建設的若干思考[J].中國安全生產(chǎn)科學技術.2007（3）.

[2]趙蓓.淺談石油石化企業(yè)HSE管理體系實踐性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2010（12）.

第8篇：施工單位管理體系范文

【關鍵詞】 工程質量;質量控制;工程監(jiān)理

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 A【文章編號】 1727-5123(2010)02-008-01

工程建設監(jiān)理的中心任務是控制工程建設項目目標,即投資目標、進度目標和質量目標(簡稱“三控”)。“三控”中質量控制是所有控制的核心。其控制方法和手段,與其他控制目標相比有其不同的特點。

工程質量的好壞是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質量的綜合反映,而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以,質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術和活動來開展的,是通過控制活動的工作質量來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是:影響質量因素多、質量波動性大、變異性強、隱蔽性強,從而導致工程質量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。

質量目標控制不同與其他目標控制的顯著特點就是在質量控制上,監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責,還要履行管理職責,這就是監(jiān)理對質量目標控制的指導原則。在工程質量控制上,監(jiān)理人員不僅要當好“監(jiān)督員”,更要當好“管理者”。通過對過程活動的管理,創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件,使整個工序活動處于正常的良性狀態(tài),通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。

工程質量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度,創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件,提高過程的工作質量。同時以監(jiān)督檢查為手段,嚴格控制工序質量標準,把住驗收關,以保證工序作業(yè)質量,從而保證整體工程質量。

1質量控制的程序和主要內(nèi)容

1.1質量控制的主要程序。監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實施細則、設計圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求,由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃,在施工單位完成自檢程序后,指導現(xiàn)場監(jiān)理員實施,重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應參與檢查,現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查完成后應及時將檢查結果書面匯報專業(yè)監(jiān)理工程師,重大質量問題或質量事故應由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報后與有關單位協(xié)商解決。

1.2質量控制的主要內(nèi)容。

1.2.1開工前檢查,主要檢查開工前施工準備工作的質量能否保證正常施工及工程質量。

1.2.2工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制,主要檢查在工序施工過程中,人員、施工設備、材料、施工工藝以及施工環(huán)境條件等是否滿足要求,若發(fā)現(xiàn)問題及時加以控制改正。

1.2.3隱蔽工程驗收、工序交接檢查、技術復核程序:隱蔽工程驗收是指某些將被后續(xù)工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項工程,必須在被隱蔽或覆蓋前經(jīng)過監(jiān)理人員檢查、驗收,確認其質量合格后,才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。

工序交接檢查是指前道工序完工后,經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可其質量合格并簽字確認后,方可移交下道工序。例如,砌體工程完工后,必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查,檢查合格并確認砌體分項質量等級后,方可進行抹灰施工。

技術復核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預先檢查,這種預檢的目標和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關系的工作及正確性進行復核,如軸線、標高、預留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術性復核,未經(jīng)復核或復核不合格均不得進行下道工序施工。

2質量控制的具體方法和手段

2.1開好第一次工地例會,作好監(jiān)理交底工作。在監(jiān)理交底會上,監(jiān)理要運用自己的知識和工程管理經(jīng)驗,闡述工程質量及質量控制概念,闡述監(jiān)理對質量控制的指導思想,表明公正監(jiān)理嚴格監(jiān)理的立場和態(tài)度,提出監(jiān)理對施工單位人員資格,質量管理體系,技術管理體系和質量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員,特別是主要負責人提高認識,增強質量意識,促使其建立健全的質量管理體系,技術管理體系和質量保證體系,按照高起點、高標準要求做好質量管理工作,這是保證工程質量的重要前提。

監(jiān)理交底是監(jiān)理工作的技術底,也是工程開工前的一次思想動員。監(jiān)理應在業(yè)主的有力支持(業(yè)主支持具有重要意義)下做好這一工作,為監(jiān)理工作開好頭打下思想基礎。

2.2督促和協(xié)助施工單位完善工序質量控制體系。監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)的運行情況,防止走過場,定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果,對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。

2.3監(jiān)督施工單位做好技術管理工作。

2.3.1認真審核施工單位提交的工程技術文件資料,如施工組織設計等。

2.3.2對于施工中的關鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)要督促施工單位設立質量控制點,指定專人負責現(xiàn)場指導和跟蹤檢查。

2.4嚴格按照設計文件、規(guī)范標準、作好現(xiàn)場質量控制工作。

2.4.1通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質量問題,糾正不規(guī)范的施工操作方法。對重要部位或關鍵工序環(huán)節(jié)要進行旁站監(jiān)督確保良好的工序活動狀態(tài)。

2.4.2對于施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質量不穩(wěn)定的各方面部位要進行跟蹤監(jiān)督檢查,并建立跟蹤檔案,保持可追溯性。

2.4.3密切注意施工單位對影響工程質量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發(fā)生不利于保證工程質量的變化,作到及時防范,將影響工程質量的不利因素始終納入到控制管理范圍。

2.5用規(guī)定的質量控制程序和指令性文件,規(guī)范和約束施工行為。主要材料進場須經(jīng)監(jiān)理檢查外觀質量,交驗有關技術質量證明資料,并按規(guī)定取樣送檢,檢驗合格后,才能交付使用。對指令性文件,如《監(jiān)理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質量安全整改通知》等,主要用來指出工程中存在的問題,指示施工單位做什么,不做什么,以規(guī)范施工行為,強化質量管理,確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態(tài)。

綜上所述,在工程質量控制上必須要堅持監(jiān)督與管理并重的方針,監(jiān)督與管理相輔相成,缺一不可。沒有監(jiān)督的管理,無異于紙上談兵;沒有管理的監(jiān)督,近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經(jīng)驗。

參考文獻

1 白冰.論建筑施工工程的質量管理與控制.現(xiàn)代管理科學,2003(12)

第9篇：施工單位管理體系范文

關鍵詞：施工管理 質量 材料 監(jiān)理

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

工程質量是工程管理的核心，是工程建設的主體，從準備施工開始，一致貫穿到工程交付使用的全過程。無論工程的任何分部、分項甚至其中的每個細節(jié)都必須嚴格質量管理，才能保證整個工程的質量。建設單位作為工程建設的主要領導單位，必須制定一套行之有效的施工管理體系。

1 建立以建設單位質量管理為核心，以工程監(jiān)理為主體的質量管理體系。

建立一個嚴密的強有力地質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于業(yè)主全過程質量管理的監(jiān)控和工程監(jiān)理工作的開展。為此，既要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即建設單位監(jiān)督，項目監(jiān)理和企業(yè)自檢，又要理順“三者”的關系，即建設單位、監(jiān)理單位和施工單位三者的關系。并概括為：建設單位與施工單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包模式依法進行發(fā)包與承包的合同關系，構成承發(fā)包的關系；建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理服務協(xié)議或合同確認責任、權限和經(jīng)濟關系；監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經(jīng)濟關系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。建設單位作為工程建設領導單位的地位，在整個施工管理過程中不可動搖。根據(jù)監(jiān)理單位人員專業(yè)性強、人力資源充分，可以勝任大量的質量控制工作，監(jiān)理單位是獨立于建設單位，施工單位的第三方，可以進行有效地溝通與協(xié)調工作的特點，充分發(fā)揮其服務性，建立以建設單位質量監(jiān)管為核心，以工程監(jiān)理為主體的質量管理體系。

2 對工程質量的控制體系

審核項目部的質量管理體系及相關人員配置。明確建設單位必須參加的分部、分項工程及檢驗批驗收的內(nèi)容，明確質量驗收程序。對于一個單位工程而言，包含了大量的分部、分項工程，由于一般建設單位人員有限，不可能全部參加。其大量的質量控制工作應該由監(jiān)理單位和施工單位共同完成，建設單位現(xiàn)場工作人員應予以必要的管理和監(jiān)督。建設單位內(nèi)部應建立一套明確的嚴格的管理程序，對各方進行管理。1）檢查施工項目部，監(jiān)理項目部人員構成，質量保證體系。2）審核施工組織設計，提出合理化建議。3）堅持有建設單位參加的隱蔽工程驗收制度。4）對于其他分項、分部工程的質量控制，可采取隨機抽查方式。5）平時保持一定的巡視頻率，及時發(fā)現(xiàn)問題，通過監(jiān)理解決。6）審核施工單位的進度計劃，堅持審核總進度計劃，月計劃，周計劃，掌握工程進度情況。7）冬期，雨期施工方案的審核。

3 對建筑材料的管理

工程中使用的各種材料的質量和性能是直接影響工程質量的主要因素。為此，要求建設單位現(xiàn)場管理人員具備較高的業(yè)務能力，同時具備良好的思想道德素質。對每一批進場材料均遵循嚴格的報驗制度，抽樣送檢，檢驗合格后才允許使用，對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結合的原則，確保用材質量。對于一些特殊工程的工程設備，也要重點質量控制，主要包括檢查驗收，設備的安裝質量以及調試和試車運轉。要認真審閱供貨廠商的資質證明文件，產(chǎn)品合格證、進口材料和設備商檢證明，并要求承包單位按規(guī)定進行復試。設備的安裝要符合設備的技術要求和質量標準。安裝過程中控制好土建和設備安裝的交叉作業(yè)。設備調試要按照設計要求和程序進行，要求試車運轉正常。

4 嚴格執(zhí)行工程驗收規(guī)范

加大監(jiān)督管理工作，工程質量驗收是工程建設質量控制的一個重要環(huán)節(jié)，包括工程施工質量的中間驗收和工程竣工驗收兩個方面。工程項目的竣工驗收是項目建設程序的最后一個環(huán)節(jié)，是工程項目建設轉入使用或投產(chǎn)的標志。通過對施工過程中質量的驗收來控制工程質量，對每一個施工工藝流程的各個階段進行劃分，確定具體分項工程。施工過程中的任何一道工序，每一個分項完成以后都必須經(jīng)過監(jiān)理工程師驗收認可才能進行下一道工序。

5 對工程變更的控制

對工程變更，需要進行技術經(jīng)濟比較，采用最優(yōu)的變更方案；同時，要盡量避免在施工過程中不斷提高功能或標準的情況。根據(jù)工程的不同情況，合同價款常采用固定價款和可調價款兩種方式。甲方代表要熟悉所負責項目的合同內(nèi)容，在施工中遇到不同的情況可以依據(jù)合同條款的規(guī)定作出相應處理。對于固定價款合同，甲方代表要掌握固定價款中包含的風險范圍。如合同中約定除了不可預見的基礎超深和技術變更，其余的因素均為風險因素。如果在施工過程中，乙方由于某部分工程量少算，或材料漲價等原因提出調整合同價款的要求，

甲方代表可根據(jù)合同約定明確作出該部分內(nèi)容屬乙方的風險范圍，不予調整的意見。一般在維修改造項目中采用可調價款合同較多。因此類工程工作內(nèi)容零星，不確定因素較多，在施工過程中，很可能發(fā)生維修改造內(nèi)容的增減。對于此類工程，甲方代表要全程跟蹤工程進展情況，及時記錄實際發(fā)生的工程量，及時辦理工程量簽證，為工程的竣工結算提供完善、準確的第一手資料。

6 結語

在建設工程的施工階段，甲方始終處于領導地位，參與建設工程的建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三者之間必須協(xié)調統(tǒng)一，要作為一個系統(tǒng)來統(tǒng)籌考慮。這就要求建設單位的甲方代表要認真履行責任，對工程的整個施工過程加強監(jiān)督和管理，形成強有力地管理體系，既要維護本單位的利益，也不能無視施工單位的利益，這樣甲乙雙方在遇到問題時才能互相協(xié)調處理，確保工程正常順利地完成，以實現(xiàn)合同約定的目標。

參考文獻：

[1] 徐一灃,歐陽威,滕桃居.小議有效的施工管理是當前建筑項目實施的保障[J]. 才智. 2010(30)