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我首先代表醫(yī)院院務(wù)委員會及全院干部職工,向蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo),表示熱烈的歡迎。
現(xiàn)在,我簡要向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下,我院在愛嬰醫(yī)院建設(shè)工作中的基本情況。
一、醫(yī)院概況:
我院始建于1949年,現(xiàn)總占地面積4.5萬平方米,建筑面積1.7萬平方米;在職職工403人,其中高級職稱37人,中級職稱136人;開放床位292張;年門診量約17萬人次,出院9000余人次;擁有ct、熱ct、彩超、腦彩超、電視胃腸機等萬元以上先進儀器設(shè)備近百臺(套),總資產(chǎn)3500萬元。我院先后被菏澤市委、市政府評為“紅旗單位”、“文明單位”、“思想政治工作先進單位”、“110建設(shè)先進單位”、1998年被國家衛(wèi)生部授于“愛嬰醫(yī)院”。
二、主要工作
1、加強產(chǎn)科建設(shè)
為給來院孕、產(chǎn)婦創(chuàng)造一個整潔、舒適的就醫(yī)環(huán)境,讓每一個新生寶寶感受到人間的美好,我院在不斷加強業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì),提高服務(wù)水平的同時,今年重點加大了硬件建設(shè)不力度,11月份,投資3萬余元,對婦產(chǎn)科改建、裝飾、裝修業(yè)務(wù)用房150余平方米,建起了標準的嬰兒洗浴室,增加了醫(yī)護人員更衣室,使之達到了規(guī)范標準,為產(chǎn)科各項工作的正常、規(guī)范開展創(chuàng)造了條件。同時,為體現(xiàn)一種人文關(guān)懷,從去年11月份起,我院把婦產(chǎn)科原來使用的白色被褥全部換成了粉紅色的,給人一種溫暖、柔和的感覺。
2、積極維護愛嬰醫(yī)院榮譽
自我院被授予愛嬰醫(yī)院以來,全院干部職工以此為契機,時時處處以實際行動維護這一榮譽。尤其是婦產(chǎn)科、兒科兩個科室,他們按照目標要求,結(jié)合科室具體實際,不斷加強管理,力爭使醫(yī)院成為一座“名副其實”的愛嬰醫(yī)院。為此,我們成立了以院長張衛(wèi)華同志為主任委員,院委會其他成員為副主任委員,相關(guān)科室負責(zé)人為委員的“愛嬰醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,以業(yè)務(wù)院長孫洪憲為組長,相關(guān)科室主任為成員的“創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《促使母乳喂養(yǎng)成功的十點措施》,以及《開展母乳喂養(yǎng)工作的規(guī)定》、《促進母乳喂養(yǎng)隨訪規(guī)定》、《按需喂乳的重要性》、《國際母乳代用品銷售守則》等系列宣教材料10余份,免費發(fā)給孕、產(chǎn)婦人手一份。同時,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級健康網(wǎng)絡(luò),多形式、多渠道,大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處。為提高業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能,改善服務(wù)水平,我院對新上崗工作人員制定了詳細的培訓(xùn)計劃,采取了切實有效的措施,規(guī)定每位新上崗人員每次不少于18小時的崗前培訓(xùn),使新上崗人員接受培訓(xùn)率達到100%,確保了各項工作的規(guī)范開展。
3、新生兒疾病篩查及出生醫(yī)學(xué)證明的管理
本著對每一位新生兒及其父母、對社會高度負責(zé)的態(tài)度,在嚴格堅持持證生育的基礎(chǔ)上,我院嚴格規(guī)定并做到了:凡在我院出生的新生兒,必須接受疾病篩查工作,把出生醫(yī)學(xué)證明與疾病篩查工作相掛鉤,出生醫(yī)學(xué)證明有專人保管,新生兒只有接受了疾病篩查方可領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明,對這項工作執(zhí)行情況,醫(yī)院將定期不定期進行檢查,既防止了漏查漏報,也有力地配合了計生部門工作的開展。
(3)加快技術(shù)建設(shè)。首先要抓好檢驗科實驗室建設(shè),增加投入,提高質(zhì)量,改善服務(wù),增加醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟含量。二是做好積極引進新技術(shù)、新項目,形成具有我院特色的技術(shù)服務(wù)體系。三是強化對技術(shù)建設(shè)的管理力度。醫(yī)院將擬定技術(shù)建設(shè)項目管理辦法,遴選鼓勵技術(shù)建設(shè)項目清單,成立由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的技術(shù)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺與重點學(xué)科建設(shè)相匹配的獎勵政策。
(4)提升護理質(zhì)量:一是繼續(xù)實行護理質(zhì)量三級管理體系,堅持執(zhí)行檢查、考評、反饋制度,設(shè)立質(zhì)量可追溯機制,確保各項護理質(zhì)量達到標準要求。二是重點監(jiān)督護理核心制度的執(zhí)行情況,加強對管理,定期對護理缺陷、護理投訴進行歸因分析,從中吸取教訓(xùn),提出防范和改進措施。三是重點加強對新上崗護士、低年資護士的技術(shù)考核。制定出年度護理人員培訓(xùn)考核計劃和護士規(guī)范化培訓(xùn)計劃,采取各種措施認真組織落實。四是進一步規(guī)范護理操作用語、告知程序和溝通技巧,培養(yǎng)護士樹立良好的職業(yè)形象。五是充分發(fā)揮臨床護理人才的優(yōu)勢,提升護理隊伍科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。
2、科研和教學(xué)工作
(1)搭建為醫(yī)院臨床研究者提供服務(wù)的科研技術(shù)服務(wù)平臺。
(2)實施人才戰(zhàn)略,制定人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度計劃,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人。加強衛(wèi)技人員臨床進修學(xué)習(xí),選派人員外出進修(>8人次)和參觀考察學(xué)習(xí)(>20人次)。
(3)大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,舉辦全院性醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)及臨床科研動態(tài)研究繼教學(xué)習(xí)或培訓(xùn)10余次(含醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章培訓(xùn)、病歷書寫與規(guī)范管理培訓(xùn)),為醫(yī)務(wù)人員從事臨床和科研工作創(chuàng)造有利條件及資源。
(4)引進開展新項目、新技術(shù)不少于2項。
3、行政后勤工作:
石家莊橋西區(qū)裕西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院全科住培基地10家社區(qū)實踐基地之一,過去一年,在基地負責(zé)人王榮英主任的帶領(lǐng)下,席彪教授、賀振銀主任、王莉珉主任等多位國內(nèi)或省內(nèi)全科醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)教育等知名專家對十家社區(qū)實踐基地的骨干師資開展了教學(xué)方法、管理、臨床技能各方面的培訓(xùn);為評估社區(qū)全科師資培訓(xùn)效果和改版師資培訓(xùn)方法,今年基地培訓(xùn)計劃在教學(xué)方法和管理培訓(xùn)上,由專家授課社區(qū)師資聽課轉(zhuǎn)為以社區(qū)師資授課專家點評。
2017年6月2日下午,河北醫(yī)大二院全科醫(yī)療科醫(yī)護骨干和十家社區(qū)實踐基地的骨干師資50多人,在高新區(qū)長江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行了社區(qū)師資示范教學(xué)。兩個社區(qū)實踐基地的兩名醫(yī)生進行了授課示范,我是其中之一,進行30分鐘的《門診教學(xué)案例分享》示范教學(xué)。席彪教授,河北醫(yī)大二院產(chǎn)前中心主任、河北省著名醫(yī)學(xué)帶教老師辛虹教授,王榮英主任,中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會理事王莉珉主任進行了授課點評,其他全科醫(yī)學(xué)師資們進行了現(xiàn)場觀摩。此次示范教學(xué)是全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)中的一種方式,通過專家的點評使我深刻理解了教學(xué)的含義,發(fā)現(xiàn)自己教學(xué)上的不足。現(xiàn)將一些感受總結(jié)如下:
一、點評專家組資歷高、經(jīng)驗豐富、是我們學(xué)習(xí)的榜樣
通過此次示范講座,我熟識了很多為社區(qū)工作做出眾多貢獻的前輩,使我感到莫大榮幸。 席彪教授是河北醫(yī)科大學(xué)健康與發(fā)展中心主任、中華醫(yī)學(xué)會全科醫(yī)學(xué)分會常委、基層學(xué)組組長,醫(yī)學(xué)教育博士生導(dǎo)師。辛虹教授是河北醫(yī)科大學(xué)二院著名婦產(chǎn)科專家、博士生導(dǎo)師,具有三十余年臨床和教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀老師,培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀醫(yī)學(xué)上,王榮英主任是河北醫(yī)科大學(xué)二院全科醫(yī)學(xué)科副主任,在河北省全科醫(yī)學(xué)專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作及河北全科醫(yī)學(xué)發(fā)展中起了極大的推動作用;王莉珉主任是原裕西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院長,現(xiàn)任中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會理事、中國醫(yī)師協(xié)會全科分會委員,是踏踏實實在基層為老百姓服務(wù)的社區(qū)醫(yī)生,是基層社區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)頭人。他們有學(xué)識、有經(jīng)驗、有擔(dān)當(dāng)是我學(xué)習(xí)的榜樣,有他們在前面指導(dǎo)、開拓,我們一定能夠在社區(qū)綻放光彩。
二、 示范教學(xué)使我認識不足,發(fā)現(xiàn)問題,積極改進
辛虹教授首先指出了此次示范教學(xué)的不足,并具體指出問題的所在,包括授課開始前自我介紹、全科門診帶教的作用、方法、授課技巧、PPT的制作、如何舉例說明、老年疾病的健康管理、帶教效果的評估等方面給予了指導(dǎo),她還鼓勵我不要在意點評出問題,但要繼續(xù)改進,只要需要便給予幫助。
席彪教授評論說:1、敢說;2、敢不念書;3、教師姿態(tài)得當(dāng)。從幾個方面給予肯定,未來可以做個優(yōu)秀老師。這幾句話使我信心倍增,并且他又從全科師資帶教目的、帶教內(nèi)容、臨床思路進行了詳細的介紹,給我指明了方向,增強了信心。
王莉珉主任建議專家給社區(qū)醫(yī)生創(chuàng)造機會、創(chuàng)造條件,讓社區(qū)醫(yī)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)帶教的方法、技巧。
1.1院感管理方法(1)結(jié)合院感安全生產(chǎn)的要求,不斷細化院感質(zhì)量管理措施,減少職業(yè)暴露。根據(jù)醫(yī)院“安全生產(chǎn)”和“質(zhì)量管理”的要求,不斷完善醫(yī)院感染的質(zhì)量控制與考評制度,細化醫(yī)院感染質(zhì)量綜合目標考核標準,根據(jù)綜合目標進行督查反饋,全面檢查和梳理有關(guān)醫(yī)院感染預(yù)防與控制的各方面工作,認真排查安全隱患,為保證院感安全,切實抓好院感重點部門、重點部位、重點環(huán)節(jié)的管理,特別是手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、口腔科、胃鏡室、檢驗科等重點部門的醫(yī)院感染管理工作,減少職業(yè)暴露。同時,制定重點部位、重點環(huán)節(jié)的防治院內(nèi)感染措施,院感科常規(guī)進行督查和指導(dǎo),防止院感在院內(nèi)暴發(fā)。(2)根據(jù)傳染病的管理要求,不斷加強傳染病的院感防控。不斷加強傳染病的院感防控,在手足口病、H7N9禽流感流行期間,進一步加強預(yù)檢分診臺、兒科門診、內(nèi)科門診、發(fā)熱門(急)診等重點場所的管理,認真貫徹落實手足口病、甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制要求,加大醫(yī)院感染防控力度,規(guī)范工作程序,特別是對全院醫(yī)務(wù)人員以及工勤人員,加強手足口病、甲型H1N1流感等傳染病的防治和自身防護知識的培訓(xùn),嚴格落實了院感防控和個人防護措施,防止發(fā)生院內(nèi)交叉感染,積極配合有關(guān)部門,共同做好疫情防控工作。(3)不斷加強環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、消毒滅菌及手衛(wèi)生監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。為規(guī)范全院各項消毒滅菌工作,預(yù)防院內(nèi)感染,要不斷加強院感采樣監(jiān)測,對全院各科室進行了消毒滅菌效果監(jiān)測,同時加強對手術(shù)室、胃鏡室、口腔科、供應(yīng)室、婦產(chǎn)科等高危區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測及醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改并反饋。此外,對全院各臨床科室、醫(yī)技科室、門診使用中的紫外線燈管強度進行了監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)不合格及時更換。(4)不斷優(yōu)化臨床合理使用抗生素,加強對抗生素使用的管理。為加強抗菌藥物臨床使用的管理,制定抗菌藥物臨床應(yīng)用分級、分線管理制度,各臨床科室結(jié)合自身實際情況,制定具體落實措施。醫(yī)院感染管理部門積極參與臨床合理使用抗菌藥物的管理,制定抗菌藥物臨床應(yīng)用管理制度,加強抗菌藥物應(yīng)用的督查。(6)加強醫(yī)療廢物管理,規(guī)范消毒藥械及一次性無菌醫(yī)療用品使用。醫(yī)院感染管理部門不斷完善各項規(guī)章制度,明確各類人員職責(zé),落實責(zé)任制,加強醫(yī)療廢物管理并常規(guī)督察,發(fā)現(xiàn)問題及時整改并反饋。并對工勤人員進行培訓(xùn),使我院醫(yī)療廢物的分類、收集、貯存、包裝、運送、交接等做到規(guī)范管理,嚴防因醫(yī)療廢物管理不善引起感染暴發(fā)。常規(guī)督查及定期抽查,定期從臨床各科室采樣,到藥械科索證,不斷規(guī)范消毒藥械及一次性無菌醫(yī)療用品的管理。(7)不斷加強院感知識培訓(xùn)及考核,相關(guān)結(jié)果和其績效掛鉤。制訂醫(yī)院感染知識培訓(xùn)計劃、實施方案和具體措施,對新上崗人員、進修生、實習(xí)生進行醫(yī)院感染知識崗前培訓(xùn),考核合格后方可上崗。通過培訓(xùn),使廣大醫(yī)務(wù)人員充分認識到醫(yī)院感染工作的重要性,掌握醫(yī)院感染的基本知識和技能,促進醫(yī)院感染的有效控制。針對全體工作人員定期開展醫(yī)院感染知識培訓(xùn),參加人員包括全院醫(yī)務(wù)人員及工勤人員,重點做好院感基礎(chǔ)知識、工勤人員的職業(yè)防護及消毒隔離知識、H7N9流感的院感控制及消毒隔離知識培訓(xùn)和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì),定期抽查考核,相關(guān)考核結(jié)果和其績效掛鉤。
1.2統(tǒng)計學(xué)方法采用SPSS13.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行處理與分析,計量資料采用t檢驗,計數(shù)資料用χ2檢驗,P<0.05認為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1實施醫(yī)院感染管理前后對待院感的態(tài)度情況比較實施醫(yī)院感染管理工作后認為由于感染管理工作非常重要和不重要的人數(shù)和實施前相比有顯著差異,且差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05),而認為重要的人數(shù)在實施管理前后差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),見表1.
2.2實施醫(yī)院感染管理前后院感得分情況比較實施醫(yī)院感染管理后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員在管理與監(jiān)測、消毒滅菌、抗菌藥物使用、醫(yī)療廢物管理、隔離技術(shù)、手衛(wèi)生、傳染病院感防控、無菌物品管理和職業(yè)防護等方面的得分和實施前相比有顯著差異,且差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05),見表2.
3討論
江蘇揚州市婦幼保健院,江蘇揚州 225002
[摘要] 目的 探討PDCA在群體保健管理中運用切實干預(yù)區(qū)域保健重點難題“降低持續(xù)攀升剖宮產(chǎn)率”的實踐效果。方法 嚴格按照戴明環(huán)管理從“計劃-實施-檢查-改進”每個步驟做好調(diào)研、數(shù)據(jù)積累、分析并分層次反饋,促進揚州市6個縣(市、區(qū))的衛(wèi)生主管部門、保健管理機構(gòu)、助產(chǎn)單位各負其責(zé),有計劃有步驟完成遏制剖宮產(chǎn)率任務(wù)。結(jié)果 促進自然分娩的社會環(huán)境和理念轉(zhuǎn)變顯著;全市剖宮產(chǎn)率從68.73%三年下降到44.99%;助產(chǎn)技術(shù)人員增加、技術(shù)提升;取締助產(chǎn)機構(gòu)40個;孕產(chǎn)婦、新生兒死亡率未提高。結(jié)論 管理技能的掌握并運用于婦幼保健服務(wù)將提高我們的群體管理水平和干預(yù)效果。降低剖宮產(chǎn)率長遠影響獲利更多。
[
關(guān)鍵詞 ] PDCA;干預(yù);剖宮產(chǎn)率
[中圖分類號] R172
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2014)02(c)-0185-03
Effect Analysis of Intervening Cesarean Delivery Rate Applying PDCA Circle Three Years in Yangzhou
HE Xiaoyan WANG Jing DONG Lei WU Wanfen
Yangzhou City, jiangsu prvince maternity and child care,Jiangsu 225002, China
[Abstract] Objectives The study aims to describe the tangible results of PDCA on reducing the rate of cesarean delivery in community health care management. Methods Reduce the caesarean delivery rate conducted strictly by the deming circle management in Yangzhou. It will according to the “Plan - Do - Check – Action” step by step to do research, accumulation, analysis, and hierarchical data feedback. Results The social environment and the concept of natural childbirth has been changed. The rate of cesarean delivery has been fell to 44.99% from 68.73% in just three years. The number and technology of midwives have been improved. About forty midwifery bodies have been banned. Also, the result doesn’t show an increased risk of Maternal and neonatal mortality. Conclusion If you master and apply management skills, you will improve the management ability and intervention effect. It Will benefit from lower cesarean section rate in the future.
[Key words] PDCA;Intervention;Cesarean section rate
2010年2月世界衛(wèi)生組織(WHO)在國際著名醫(yī)學(xué)期刊柳葉刀發(fā)表對中國、印度、日本等9個亞洲國家的分娩方式調(diào)查報告,平均剖宮產(chǎn)率為27.3%,中國最高,達46.2%,相比之下,發(fā)達國家日本僅19%.顯然,中國已成為全球剖宮產(chǎn)率最高的國家之一[1]。揚州全市剖宮產(chǎn)率2009年為68.73%,全市各縣、市(區(qū))以及城區(qū)各市直醫(yī)療機構(gòu)之間存在不平衡性,出現(xiàn)農(nóng)村高于城市,低級別醫(yī)院高于高級別醫(yī)院的倒置現(xiàn)象,因此2010年初確定以三年時間降到全省平均水平45%的目標,干預(yù)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)提供的各個環(huán)節(jié)?,F(xiàn)將干預(yù)過程和結(jié)果進行總結(jié),為下一步工作提供參考。
1 資料與方法
1.1 一般資料
2009年—2012年市直及6個縣(市、區(qū))轄區(qū)分娩機構(gòu)年平均3.5萬名新生兒分娩登記的臨床資料、轄區(qū)助產(chǎn)機構(gòu)數(shù)量及產(chǎn)科工作人員作為調(diào)查對象;對各縣(市、區(qū))婦幼保健機構(gòu)及衛(wèi)生主管局行業(yè)管理舉措進行觀察。
1.2 干預(yù)方法
實施PDCA管理方法,降低全市剖宮產(chǎn)率到45%水平。PDCA循環(huán)包括計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處理(Action),由美國質(zhì)量管理專家戴明于1954年根據(jù)信息反饋原理提出,并廣泛應(yīng)用于質(zhì)量管理的標準化、科學(xué)化的循環(huán)體系,又稱戴明循環(huán)[2]。具體做法如下。
“P”市級干預(yù)計劃的制定:前期詳細的方案向市衛(wèi)生局匯報,列入年度衛(wèi)生工作的重點之一,分4個步驟,步驟1確認問題,分析現(xiàn)狀找出存在的質(zhì)量問題;收集和組織數(shù)據(jù)(按照婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計上報資料以及設(shè)計專項調(diào)查表,進行分區(qū)域統(tǒng)計分析剖宮產(chǎn)因素、新生兒體重、機構(gòu)數(shù)量等);設(shè)定目標(三年全市剖宮產(chǎn)率達到省平均水平,第一年降10個點,第二年降到50%,第三年達到45%)和測量方法(建立市縣鄉(xiāng)三級考核機制和細則、開展營造全市“自然分娩好”氛圍宣傳活動、進行質(zhì)量督導(dǎo)保障分娩安全、達到階段指標目標)。步驟2分析原因,用“根本原因分析法”尋找產(chǎn)生問題的各種原因;全市共性與縣市區(qū)差異性問題,找出干預(yù)重點。步驟3找出影響因素,用“魚骨圖”比較并選擇主要的、直接的影響因素;對應(yīng)羅列出5項主要因素的干預(yù)內(nèi)容,社會主導(dǎo)輿論的宣傳、醫(yī)務(wù)產(chǎn)程評估助產(chǎn)技術(shù)的提升、醫(yī)療機構(gòu)的質(zhì)量考核、孕產(chǎn)家庭的孕期全程宣教及無痛分娩技術(shù)的開展。步驟4提出行動計劃,尋找可能的解決方法,提出行動計劃和準備相應(yīng)的資源。
“D”制定行動計劃切實實施,用“甘特圖”跟進分項工作進度,關(guān)注落實過程中存在的困難與問題。首先,市與縣衛(wèi)生局簽署目標責(zé)任狀,明確剖宮產(chǎn)率目標以及降低剖宮產(chǎn)率的制度建設(shè)要求,健全了各縣市產(chǎn)科質(zhì)量監(jiān)督考核制度并加強督查,各縣市衛(wèi)生局結(jié)合轄區(qū)助產(chǎn)單位實際制訂合理的剖宮產(chǎn)控制率,落實該率做為醫(yī)院管理的一項重要指標兌現(xiàn)獎懲措施;其次,開展市縣聯(lián)動健康教育,要求各級婦幼保健機構(gòu)開展“自然分娩好”專題活動,形式多樣在全社會進行廣泛宣傳、孕婦學(xué)校重點指導(dǎo),對孕產(chǎn)婦及家屬正確引導(dǎo);再次,推廣無痛分娩、無保護分娩技術(shù)、陪伴分娩服務(wù)的深入開展,讓孕產(chǎn)夫婦享受自然分娩過程;設(shè)立開放式廚房、孕期心理干預(yù)等沙龍活動加強孕期合理膳食指導(dǎo),孕婦體重管理減少巨大兒、妊娠合并癥的發(fā)生率。最后,市級安排統(tǒng)一師資統(tǒng)一內(nèi)容統(tǒng)一進度的技術(shù)培訓(xùn),以轄區(qū)為單位分批次流動授課,理論結(jié)合技術(shù)操作訓(xùn)練,覆蓋全體助產(chǎn)、兒科、麻醉科技術(shù)人員。
“C”階段性督查反饋結(jié)果,市婦幼保健院群體保健科利用階段婦幼衛(wèi)生質(zhì)控,跟進各地產(chǎn)科質(zhì)量和剖宮產(chǎn)現(xiàn)狀與全市平均水平,以通報形式反饋市、縣市衛(wèi)生局,同時將質(zhì)控過程中的母嬰保健服務(wù)存在的個性問題一并列入。年度進行排位在婦幼衛(wèi)生工作會上專題進行分析通報,幫助查找差距和具體原因,未達標的市與縣市衛(wèi)生局考績掛鉤;縣市衛(wèi)生局與院長考績掛鉤。
“A”制定下一年度干預(yù)措施,是根據(jù)匯總分析全年日常工作、報表等分解為共性和區(qū)域個性問題,擬定全市區(qū)域督查指導(dǎo)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃,細化并調(diào)整制定揚州市母嬰保健技術(shù)管理規(guī)定。部分縣市制定了相關(guān)促進自然分娩的補償機制和人員獎勵辦法;部分縣市細化圍產(chǎn)保健協(xié)作組產(chǎn)科質(zhì)量分析制度,定期抽查每個分娩機構(gòu)的病歷進行剖宮產(chǎn)指征合理性分析落到實處。有針對性的舉措有利于縣市區(qū)工作的有效性得以體現(xiàn)。
2 結(jié)果
2.1 基本情況
全市6個縣(市、區(qū)),共有113個助產(chǎn)機構(gòu),其中3個三級醫(yī)院、7個二級醫(yī)院,103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心);全市年分娩3.2~3.9萬人,各級機構(gòu)年分娩量最多為7000人最少分娩100人。全市6個婦幼保健機構(gòu),其中1個市級保健院、2個縣級保健院、3個縣級(區(qū))保健所。
2.2 干預(yù)剖宮產(chǎn)率實施三年達到預(yù)期目標
見表1
實施干預(yù)的第一年(2010年度)全市剖宮產(chǎn)率為66.1%,雖然最大的縣市降幅達11.3%,但全市指標降幅2.63%未達年度十個點的目標,主要原因有兩個縣市重視不夠認為不是動真的,不降反升,年度市衛(wèi)生局對縣市衛(wèi)生局將年初考核標準兌現(xiàn),降幅達標縣予以表彰,未達標縣市取消評優(yōu)資格,并在工作會上由分管局長做詳細的剖析影響因素報告,極大地調(diào)動了縣市主管局的重視程度,為婦幼保健機構(gòu)配合行業(yè)管理打下基礎(chǔ)。會后縣市主管局細化了承擔(dān)分娩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長責(zé)任制,完善了區(qū)域信息互通制,杜絕了手術(shù)指征掌握不一致的你不剖到其它院的跑院現(xiàn)象,落實了轄區(qū)專家點評病例制。認真兌現(xiàn)考核后三級重視上下聯(lián)動。
干預(yù)第二年(2011年度)全市剖宮產(chǎn)率達55.35%,較上年降幅10.75個百分點,最多的縣市降了14.55%,最少的降了4.68%,城區(qū)3個三甲醫(yī)院集中區(qū)域也降了6.54%,可見全方位全員實施。各地嚴格梳理機構(gòu)、人員能力資質(zhì),分娩數(shù)量、質(zhì)量不符合的堅決予以取締助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資格。
干預(yù)第三年(2012年度)全市剖宮產(chǎn)率達44.99%,較上年降幅10.36個百分點,城區(qū)又降了6.35%,達到醫(yī)院級別高低、城鄉(xiāng)間的順位關(guān)系,達到合理轉(zhuǎn)診,減少基層風(fēng)險。
2.3 剖宮產(chǎn)手術(shù)指征構(gòu)成變化,社會因素下降明顯
2009年剖宮產(chǎn)指征前三位是社會因素、臍帶因素、疤痕子宮,分別為35.56%、11.18%、9.65%,合計占56.39%;2012年前三位是疤痕子宮、社會因素、胎方位異常,分別為24.35%、12.0%、11.99%,合計占48.34%。社會因素從35.56%減少到12.0%。疤痕子宮因素提高排至第一位。另外,胎方位異常、胎兒窘迫因素作為手術(shù)指征分別上升了74.3%、82%,較明顯。見表2。
出生體重巨大兒發(fā)生率從2009年7.9%上升到2012年的9.96%,部分區(qū)域三年提高一倍多;低出生體重各地三年前后占比接近,(見表3)。剖宮產(chǎn)以巨大兒為指征的構(gòu)成由2009年的7.06%上升至2012年的8.52%。
管理深入與技術(shù)應(yīng)用。分娩鎮(zhèn)痛麻醉技術(shù)的開展推進,為畏懼分娩疼痛孕婦選擇自然分娩提供了幫助,揚州市二級以上分娩機構(gòu)從2009年自然分娩中10%實施分娩鎮(zhèn)痛,每年增加20個百分點,2012年達到70%左右,同步陪伴分娩的服務(wù)跟進讓群眾接受度高。三年來,分娩機構(gòu)的管理在本次專項管理中強化了資質(zhì)要求,先后因年分娩量低、人員資質(zhì)等因素取締了產(chǎn)科機構(gòu)資質(zhì)40余家。區(qū)域孕產(chǎn)婦、新生兒死亡率分別穩(wěn)定在8/10萬和3‰以下。
3 討論
3.1 影響剖宮產(chǎn)率的社會環(huán)境與醫(yī)療技術(shù)因素
國外研究提示,剖宮產(chǎn)分娩率>15%時,母嬰死亡率或病殘率不再繼續(xù)下降[3]。因此,2010年確定對全市過高的剖宮產(chǎn)率干預(yù)是我市婦幼保健行業(yè)管理的重點之一。社會因素是初期干預(yù)重點,近幾年由于手術(shù)、麻醉技術(shù)、抗感染水平的進步,社會都普遍相信剖宮產(chǎn)是相對安全且痛苦較少的分娩方式,而對其并發(fā)癥和遠期影響重視甚少,加上多數(shù)孕婦一胎初生懼怕分娩疼痛,期望順利避免發(fā)生醫(yī)生交待可能的波折,所以點單手術(shù)較為隨意。從產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)人員方面,害怕糾紛,手術(shù)比觀察產(chǎn)程節(jié)約時間及效益追求,對產(chǎn)婦及家屬選擇手術(shù)分娩、良辰吉日等要求采取了縱容或妥協(xié)的態(tài)度。因此,全社會“自然分娩好”氛圍的建立需要大力持續(xù)的宣傳,讓孕產(chǎn)婦家庭觀念轉(zhuǎn)變,讓產(chǎn)科醫(yī)生回歸產(chǎn)房,提升對能否順產(chǎn)的客觀評估,做好產(chǎn)前母嬰情況評估的溝通,增強孕婦信心和對醫(yī)生的信任。三年來,社會因素從35.56%減少到12.0%,減少了2/3,仍排二順位有較高占比。疤痕子宮因素從9.65%到三年后的24.35%躍居第一,是前幾年的高剖宮產(chǎn)率累積、陰道試產(chǎn)風(fēng)險大、符合政策二孩出生需求增多等因素有關(guān)。
干預(yù)前后巨大兒在剖宮產(chǎn)因素構(gòu)成中仍居前5位,出生體重巨大兒發(fā)生率在持續(xù)提高,說明孕期保健體重管理干預(yù)不理想,縣市區(qū)級婦幼保健機構(gòu)的圍產(chǎn)保健科已經(jīng)逐步開展孕婦營養(yǎng)指導(dǎo)和宣傳,但對基層指導(dǎo)弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的圍產(chǎn)保健工作內(nèi)涵尚有待提高。因此,提高保健服務(wù)能力指導(dǎo)孕婦進行正確飲食、運動,改變不良的生活方式,是胎兒體重控制關(guān)鍵。而胎兒窘迫因素作為手術(shù)指征上升明顯,與過度診斷有關(guān)。
3.2 管理干預(yù)的系統(tǒng)性策略
建立以“PDCA”循環(huán)管理實施一系列措施來控制剖宮產(chǎn)率,實際操作需要堅持落實每一步,偏差及時分析糾偏,再進入下一個“PDCA” 系統(tǒng)干預(yù)方能達到持續(xù)改進,使得剖宮產(chǎn)率連續(xù)平穩(wěn)下降。
項目前期,詳細調(diào)研及可操作性的干預(yù)方案是婦幼保健機構(gòu)群體保健工作計劃性、干預(yù)科學(xué)性的必要工作,是開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)有說服力的循證依據(jù),協(xié)助衛(wèi)生主管部門進行行業(yè)管理的不可或缺的步驟。
項目實施期間,原計劃三年剖宮產(chǎn)率分別下降10、8、5個百分點,實際三年下降分別是2.6、10.7、10.3個百分點??梢娦姓深A(yù)仍然是保健管理工作開展技術(shù)服務(wù)、依法督導(dǎo)等區(qū)域母嬰保健技術(shù)規(guī)范開展的有力保障,確立縣市區(qū)衛(wèi)生局的責(zé)任是項目成敗關(guān)鍵,取得支持及納入衛(wèi)生局總體工作要求中去,需要重點突出,常規(guī)工作之余階段性解決難點問題,從而可操作可協(xié)同。其中三級醫(yī)院、縣市人民醫(yī)院的帶頭作用很重要,也是管理攻克的重點難點,依靠她們做為當(dāng)?shù)貒a(chǎn)協(xié)作組主要技術(shù)力量,其質(zhì)量督查對剖宮產(chǎn)指征的定期分析,是保持并穩(wěn)步下降剖宮產(chǎn)率的必備舉措。
項目后期,取得效果同時母嬰安全的重要保障是提高產(chǎn)科服務(wù)人員的綜合能力,對各級服務(wù)機構(gòu)人員的高危妊娠識別、處理及轉(zhuǎn)診,產(chǎn)程的觀察、陰道助產(chǎn)技能,應(yīng)有對等的要求和培訓(xùn)。市級婦幼保健院持續(xù)提供技術(shù)支撐,首先,開展系統(tǒng)的全市產(chǎn)科基本技能培訓(xùn),全覆蓋產(chǎn)、兒、麻醉科醫(yī)護人員,分區(qū)域分批次,通過ALSO 培訓(xùn)將知識與技能、流程與規(guī)范、理論與實踐結(jié)合,收效較好;其次,有針對地派出專家到縣市圍保門診督導(dǎo)產(chǎn)前干預(yù)、助產(chǎn)人員培訓(xùn)產(chǎn)時干預(yù)、病歷點評的產(chǎn)后干預(yù),為縣市婦幼保健機構(gòu)在行政干預(yù)同時提高識別、處理技術(shù)能力,將干預(yù)過程非簡單化的完成指標,體現(xiàn)分級管理的意義。
3.3 長效機制建立的難點與建議
剖宮產(chǎn)因素中的虛高經(jīng)干預(yù)有了下降,但是社會因素比例仍然較高,醫(yī)學(xué)因素掌握尺度會放松。不少醫(yī)生在某一單項檢查結(jié)果異常時即診斷胎兒窘迫,導(dǎo)致胎兒窘迫診斷過度而引起剖宮產(chǎn)率上升[4];從孕前到孕期的營養(yǎng)個性化指導(dǎo)、體重管理、運動指導(dǎo)等保健服務(wù)需要專業(yè)性醫(yī)生、家庭參與性更高,探索干預(yù)措施和制度達到長效生活方式的優(yōu)化難度大;孕婦體重控制不理想,巨大兒發(fā)生率增加會不可避免手術(shù)分娩增多;而巨大兒剖宮產(chǎn)風(fēng)險明顯高于非巨大兒[5],母嬰安全隱患增加。因此剖宮產(chǎn)因素中結(jié)構(gòu)發(fā)生變化需要長期關(guān)注,預(yù)防反彈。
綜上所述,剖宮產(chǎn)是處理高危妊娠及異常分娩,挽救孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒生命的有效手段,但是剖宮產(chǎn)率過高并不能進一步降低圍產(chǎn)兒發(fā)病率及死亡率,反而增加新生兒及產(chǎn)婦患病率,尤其是使再次妊娠后的風(fēng)險及手術(shù)難度增加。3年期間揚州市剖宮產(chǎn)率從2009年的68.73%下降至2012年的44.99%,呈逐年降低趨勢。最大的收獲是促進自然分娩的社會環(huán)境和理念轉(zhuǎn)變顯著,從“選擇剖還是生”到 “有指征才需剖”,形成了共識口口相傳,醫(yī)生勸導(dǎo)工作減輕許多。無痛分娩無保護助產(chǎn)等服務(wù)同步推進為自然分娩的選擇提供了可能性。因此堅持不懈使用PDCA循環(huán)管理促進產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員合理掌握剖宮產(chǎn)指證,促進全社會、管理部門關(guān)注婦幼保健重點內(nèi)容,達到控制剖宮產(chǎn)率在合理范圍有效增進母嬰健康。
[
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今年“兩會”繼續(xù)呼吁看病實名制
據(jù)記者了解,遲寶榮教授上世紀60年代中期就讀于白求恩醫(yī)科大學(xué),畢業(yè)至今始終在吉林大學(xué)第一醫(yī)院內(nèi)科工作,研究方向為消化內(nèi)科疾病。她曾多次赴日本北里大學(xué)、信州大學(xué)、日本病毒研究所、日本國際國立醫(yī)療研究中心、日本東芝病院研究部、日本大學(xué)醫(yī)學(xué)部、日本橫濱DDW-japen、日本東京日美醫(yī)學(xué)協(xié)會從事客座研究或任高級訪問學(xué)者,是吉林省第一位內(nèi)科博士生導(dǎo)師。當(dāng)了15年全國政協(xié)委員,遲寶榮教授最大的感悟是:“作為全國政協(xié)委員,看問題起點要高,覆蓋面要廣,關(guān)注問題要有針對性、代表性,建議要有可行性、可操作性,更要敢于講真話、實話!”
正是因為這個原因,遲寶榮教授的多項提案被表彰,并被編入全國政協(xié)優(yōu)秀提案選――《把握人民意愿》。一份提案雖然只有一千多字,但為了這一千多字,遲寶榮教授卻會訪查數(shù)千家醫(yī)院,其中既包括擁有幾千張病床的大型醫(yī)院,也包括只有一個人的鄉(xiāng)村衛(wèi)生所。剛當(dāng)選全國政協(xié)委員不久,遲寶榮教授到四川偏遠地區(qū)搞調(diào)研,沿著崎嶇的山路走進大山深處的一戶農(nóng)家,聽病床上的老人說她做了手術(shù)剛拆線就被兒子背回家、聽背著孩子在山坡上干農(nóng)活的兒媳說丈夫接回婆婆就外出打工了、看著在媽媽背上背簍里不??摁[的小孩子,遲寶榮教授掏出了身上所有的錢……多年過去,這些不斷累積的經(jīng)歷給了她太多的觸動,也越發(fā)堅定了她“關(guān)注問題要有針對性、代表性,建議要有可行性、可操作性,更要敢于講真話、實話”的信心!
這一點,也是她今年從小處著眼,呼吁“看病就醫(yī)實名制”的原因。遲寶榮教授告訴記者,早在2001年4月,北京協(xié)和醫(yī)院就推出了看病實名制。所謂看病實名制,是指患者在掛號或就醫(yī)時要向醫(yī)院提供本人的身份證或其他有效證件。此后的2003年5月26日,北京市衛(wèi)生局即發(fā)出了關(guān)于醫(yī)院看病實行實名制的緊急通知。通知要求:“為了更好地防治傳染性非典型肺炎,有效地抓住源頭、控制傳播,請各醫(yī)院從即日起,在患者就診掛號時,必須憑病人的有效身份證明(身份證、戶口本、駕駛執(zhí)照、單位介紹信)實行實名掛號,對所有就診患者都須建立正規(guī)的門診病案。負責(zé)掛號的人員必須在門診首頁上認真填寫就診者的身份證號和聯(lián)系方式。醫(yī)院的接診醫(yī)生,要認真填寫門診病案中的有關(guān)項目,診療之后由接診醫(yī)院按照病歷管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一保存與管理。對于急診、病情危重的患者,要按照首診負責(zé)制的原則,先進行搶救治療,待病情平穩(wěn)后,再核實有效身份證明?!庇纱耍^去那種隨便寫個名字(甚至故意使用假名)看病,用家人或朋友公費醫(yī)療開藥、檢查,書寫信息如姓名、年齡、性別、地址、需掛科室等不全或不夠準確的患者,都在就醫(yī)的后續(xù)過程中遇到重重困難――各類醫(yī)技檢查得重新做、疾病證明醫(yī)生不能開、醫(yī)保報銷不能實現(xiàn)。6年后,衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于在公立醫(yī)院施行預(yù)約診療服務(wù)工作的意見》,要求自2009年10月起,三級醫(yī)院須開展實名預(yù)約掛號。為了推動這項工作的順利開展,2010年,衛(wèi)生部先后在廣州和成都舉辦了兩期預(yù)約診療管理培訓(xùn)班,對各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生廳局和部分大型醫(yī)院的主管人員進行了培訓(xùn),并在一些全國的會議或其他會議中適時安排了工作情況介紹和經(jīng)驗交流。在建立預(yù)約平臺、預(yù)約方式、預(yù)約途徑和預(yù)約管理等方面,做了大量的工作,實名制預(yù)約尚處于“繼續(xù)推廣”階段。
“在這個過程中,除了冒用醫(yī)保用戶涉嫌騙保法律不允許外,國家并沒有強制要求實名看病,直到去年年底、今年年初,我們還可以經(jīng)常通過報紙和電視看到類似‘就醫(yī)不用真名引起大麻煩,實名制就醫(yī)有待普及 ’的新聞,”遲寶榮教授說,“正因為這個原因,我在今年的‘兩會’上再次呼吁看病實名制!”
基層衛(wèi)生面臨人才窘境
說起她的多項提案被表彰,我們的話題很自然地就談到了遲寶榮教授在去年“兩會”上的提案。
“去年‘兩會’,我?guī)淼氖顷P(guān)于培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才、確保新農(nóng)村建設(shè)的提案?!标P(guān)于這份提案,遲寶榮教授介紹說:建國60年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了巨大成就,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生體系基本形成,疾病防治能力不斷增強,醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大,人民群眾健康明顯改善。但我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革仍面臨很多問題,一是基本醫(yī)療保障體系尚不完善,二是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的財政支持尚需加強,三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力亟待提高,農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏亟待改善。截至2009年年底,全國有縣級醫(yī)院6111所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.85萬所,村衛(wèi)生室63.28萬個。有縣級衛(wèi)生技術(shù)人員172.96萬人,其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師77.18萬人。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員113.11萬人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員95萬人,衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師41.89萬人,占衛(wèi)生技術(shù)人員44.09%。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展,特別是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源分配不合理,農(nóng)村每千人口鄉(xiāng)村醫(yī)生1.18人。農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏、業(yè)務(wù)水平低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,尤其缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人才中高級職稱只占0.8%,本科及以上學(xué)歷占2.2%,大學(xué)??茖W(xué)歷占20.3%,中專學(xué)歷占58.7%。鄉(xiāng)村醫(yī)生104.23萬人,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師僅有15.92萬人,大專以上學(xué)歷占3.99%,中專學(xué)歷和中專水平占68.95%。農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍不斷弱化,隊伍結(jié)構(gòu)失衡,專業(yè)知識落后,助理及初級職稱多,中高級職稱極少,專科及醫(yī)技人才緊缺。100多萬的鄉(xiāng)村醫(yī)生亦農(nóng)亦醫(yī),其中一部分是過去的“赤腳醫(yī)生”和“老春苗”。
“他們大部分年過半百、體弱多病,沒有任何社會保障,一部分是子承父業(yè)的傳統(tǒng)中醫(yī),還有部分是家住農(nóng)村的、最近幾年畢業(yè)于中等醫(yī)學(xué)??茖W(xué)校的醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生從事的工作崗位是全科醫(yī)學(xué)專業(yè),擔(dān)負著基礎(chǔ)醫(yī)療、健康教育、疾病預(yù)防、康復(fù)指導(dǎo)、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告和處理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及計劃生育指導(dǎo)。而且,目前我們還沒有針對鄉(xiāng)村醫(yī)師的職稱考核評定標準,各省自定的考核標準僅限于本省使用。鄉(xiāng)村醫(yī)生工作量大、生活條件艱苦,缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會,專業(yè)水平難以提高。”遲寶榮教授說。
衛(wèi)生部回復(fù):
多舉措提高鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)素質(zhì)
“人才興醫(yī),人才強醫(yī),為了多層次、多渠道培養(yǎng)適宜的衛(wèi)生人才,建立一支下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊伍,我建議制定基層鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃,規(guī)范考核評定標準,從體制層面制定優(yōu)惠政策,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)素質(zhì)水平,提高他們對患病群眾的救治能力?!边t寶榮教授介紹說,“這個提案交上去之后,受到了相關(guān)部門的高度重視,很快就收到了衛(wèi)生部的回復(fù)?!?/p>
遲寶榮教授介紹說,關(guān)于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)素質(zhì)水平的問題,衛(wèi)生部的回復(fù)是:村衛(wèi)生室是我國農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,承擔(dān)著為農(nóng)民群眾提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作。為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)素質(zhì),國家采取了一系列措施:一是面向鄉(xiāng)村醫(yī)生開展崗位培訓(xùn)。2004年至2010年中央財政累計投入4.89億元,在中西部22個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團面向鄉(xiāng)村醫(yī)生免費開展了傳染病、急診急救、合理用藥、中醫(yī)中藥、內(nèi)兒科、公共衛(wèi)生、婦產(chǎn)科基本知識技能等培訓(xùn),累計培訓(xùn)人次達302.18萬。通過培訓(xùn),提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生開展常見病、多發(fā)病診治的能力,規(guī)范了開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的行為。“十二五”期間,中央財政將繼續(xù)投入資金,面向鄉(xiāng)村醫(yī)生開展實用崗位技能培訓(xùn)。2011年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,該《指導(dǎo)意見》明確指出,要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn),各省級衛(wèi)生行政部門要合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式,選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)??h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次,累計培訓(xùn)時間不少于兩周。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平得到提高。二是支持鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學(xué)歷教育。2004年至2009年,中央財政安排2.4億元實施了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學(xué)歷教育規(guī)劃,提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷層次。三是規(guī)范培訓(xùn)工作。為規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作,2009年,衛(wèi)生部印發(fā)了《中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理辦法》,對培訓(xùn)的組織實施和管理、經(jīng)費管理、監(jiān)督考核等作了明確規(guī)定。四是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。2003年8月,國務(wù)院曾經(jīng)頒布了《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》,由此把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)納入了規(guī)范化、法制化建設(shè)的軌道。2011年7月國務(wù)院發(fā)出的《指導(dǎo)意見》明確要求,健全對鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補償政策。對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù),主要通過政府購買服務(wù)的方式進行合理補助。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù),主要由個人和新農(nóng)合基金進行支付。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍,藥品實行零差率銷售。政府對實行基本藥物制度的村衛(wèi)生室,綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補償情況,采取專項補助的方式對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補償。補助水平與對當(dāng)?shù)卮甯刹康难a助水平相銜接。此外各地在推進新農(nóng)保時,要積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保,對符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。各地政府可以采取補助等多種形式,妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。
衛(wèi)生部還在答復(fù)遲寶榮的提案時說,目前,北京、上海、江蘇、福建、陜西等省(市)已經(jīng)結(jié)合本地實際,出臺了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。此外,為表彰鄉(xiāng)村醫(yī)生愛崗敬業(yè)的精神,衛(wèi)生部連續(xù)6年組織開展了全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生評選表彰活動,共有1199名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生受到表彰,每人給予5000元人民幣獎勵。
一、醫(yī)改工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
上級主管局及我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極推進醫(yī)改工作自2011年4月26日以來,區(qū)衛(wèi)生局多次召開基層“醫(yī)改”工作會議,提前謀劃,為下一步實施基層“醫(yī)改“的具體實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。醫(yī)改關(guān)乎于民生,為了確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作順利進行并取得實效,我院于2011年4月27日在街鎮(zhèn)人民政府召開了“街中心衛(wèi)生院2011年醫(yī)改工作動員大會”,作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,更是“?;?、強基層、建機制”的重點。通過學(xué)習(xí)各項醫(yī)改政策和文件精神,我們感受到了自治區(qū)政府實施基層“醫(yī)改”的決心與信心,醫(yī)改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠,醫(yī)務(wù)人員受鼓舞,衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”的重要目標得以實現(xiàn),我院全體班子成員認真研讀相關(guān)“醫(yī)改”配套文件,領(lǐng)會并把握“醫(yī)改”方向,認清并緊跟“醫(yī)改”形勢,積極探索,共同努力,從思想到行動均做了積極充分的準備。
(二)成立組織機構(gòu)、強化政策宣傳培訓(xùn)
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責(zé)人為成員的醫(yī)改籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,確保醫(yī)改工作扎實穩(wěn)步推進。
2、加大醫(yī)改宣傳氛圍,共出版2版醫(yī)改宣傳版報,大橫幅和小橫幅各1條,將“醫(yī)改100問”和其他有關(guān)醫(yī)改政策文件復(fù)印下發(fā)至班子成員、科室主任,做到人手一份,并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學(xué)習(xí)文件,了解“醫(yī)改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議,組織學(xué)習(xí)“醫(yī)改”文件,同時,結(jié)合自身實際,就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面展開了討論,掌握醫(yī)改政策.2011年5月5日由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)親自到我院召開醫(yī)改工作會議,使全院職工從自身實際情況找準自己位置,積極參與到醫(yī)改工作中來。
(三)核對藥品價格、執(zhí)行零差率銷售
1、嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度:自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售,將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復(fù)印下發(fā)到各臨床科室,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),并制定用藥制度,引導(dǎo)、改變醫(yī)生原來的用藥習(xí)慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理,對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內(nèi)的藥品登記上冊,目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統(tǒng)信息化的管理,核對藥品進貨發(fā)票價格,輸入微機管理系統(tǒng),2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售,所有藥品均未超過國家指導(dǎo)價和自治區(qū)藥品招標采購價。
(四)、審核資質(zhì)證件、摸清人員情況
做好競聘前的準備工作,是確保競聘順利的基礎(chǔ)。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格、學(xué)歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排,共有職工109人,現(xiàn)有在編人員有33人,符合競聘上崗的編外專業(yè)技術(shù)人員有31人,符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設(shè)置擬定崗位、組織競聘上崗
依據(jù)核定我院的專業(yè)技術(shù)人員崗位編制77個,工勤技能崗位編制7個,擬定本單位崗位設(shè)置方案,做好競聘上崗的各項準備工作,堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設(shè)崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調(diào)查研究,及時掌握工作動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、解決競聘上崗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題及時向上級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告,使競聘上崗工作在確保穩(wěn)定的前提下圓滿完成。
(六)、醫(yī)改下一步工作計劃:
嚴格按照區(qū)第三批醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規(guī)定的時間完成相關(guān)工作,繼續(xù)圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務(wù),以實施基本藥物制度為重點,穩(wěn)步推進基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,繼續(xù)鞏固和擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高保障水平和服務(wù)水平,啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展
街鎮(zhèn)共有24個行政自然村,3個社區(qū),總?cè)丝?8542人,其中農(nóng)業(yè)人口63124人,2011年參合人數(shù)58579人,上繳參合基金1757370元,其中社區(qū)民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元,全鎮(zhèn)參合率為92.8%。全鎮(zhèn)上半年(截止2011年5月20日)止新農(nóng)合住院補償情況如下:
1、普通住院補償
鄉(xiāng)級住院517人次,總醫(yī)藥費用為74.06萬元,補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次,總醫(yī)藥費用266.38萬元,補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次,總醫(yī)藥費用為87.44萬元,補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產(chǎn)補償情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院分娩186人次,總醫(yī)藥費用為14.97萬元,補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元,補償總金額2.82萬元。
全鎮(zhèn)累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%,農(nóng)民受益率為2.84%,平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大檢查
1、建立院、科兩級質(zhì)控體系,實行職能科室與臨床醫(yī)輔科室聯(lián)動考核機制。我院根據(jù)實際及時調(diào)整了醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、病案質(zhì)量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成,從人員上保證了質(zhì)控部門經(jīng)常性質(zhì)量監(jiān)控工作的持續(xù)開展。將醫(yī)院各項日常工作進行標準量化,定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫(yī)輔科室的工作業(yè)績,而行政職能科室的工作業(yè)績由臨床、醫(yī)輔科室及醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組來共同評分。
2、突出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主題,實行重點科室重點監(jiān)控。在定期進行考核督查的同時,強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療安全意識,把重點放在醫(yī)療工作環(huán)節(jié)上,注意對工作流程全過程的質(zhì)量監(jiān)控。強調(diào)對12項核心制度的貫徹執(zhí)行;如經(jīng)常性抽查運行和入檔病歷書寫質(zhì)量,監(jiān)控:首診負責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、疑難病例討論制度、院內(nèi)外醫(yī)師會診制度、危重患者搶救制度等規(guī)章制度的落實情況,建立和完善了醫(yī)療事件應(yīng)急處理預(yù)案和醫(yī)療安全報告制度。
一是加強醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)理論知識及個人綜合素質(zhì)的培訓(xùn),舉辦了多種形式的培訓(xùn)班,開展了一系列的專業(yè)知識及服務(wù)禮儀競賽活動,醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,“三基”考核成績良好。二是建立了醫(yī)療事故防范機制,增強了醫(yī)療安全責(zé)任感。為切實保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,妥善處理各種醫(yī)患矛盾,建立了較完整的醫(yī)療事故處理預(yù)案,制訂了相關(guān)的管理措施,不斷加強了對《醫(yī)療事故處理條例》及相關(guān)配套文件的學(xué)習(xí),提高了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識,確保了醫(yī)療安全。三是強化醫(yī)療質(zhì)量意識,提升綜合服務(wù)能力。始終把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院工作的主線,建立健全了各項醫(yī)療管理制度,開展了定期與不定期的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考評活動,不斷地培養(yǎng)、引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,較好地開展了各項新業(yè)務(wù)、新技術(shù),從而保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。強化醫(yī)療文書書寫,各單位均能按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求加強醫(yī)療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作,提高應(yīng)急救治能力。門、急診工作運行有序,急救設(shè)施齊備,各專業(yè)值班人員堅守工作崗位,處理及時、操作熟練,確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理,確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度,成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理,抗生素使用合理,品、管理規(guī)范。六是院內(nèi)感染管理意識不斷加強。醫(yī)院感染及一次性醫(yī)療用品實行規(guī)范管理,監(jiān)測資料較齊全,統(tǒng)計指標達到標準要求,一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理,保證用藥安全有效。把好用藥關(guān),藥品嚴格實行集中招標采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥,安全用藥,完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告制度》、《醫(yī)師合理用藥評價通報及執(zhí)行制度》、《醫(yī)師用藥情況監(jiān)控制度》等規(guī)章制度,形成了醫(yī)院合理用藥評價、監(jiān)控、通報等整套科學(xué)管理體系。堅持做到合理使用抗生素,實行抗菌藥物分線管理分級使用,指導(dǎo)醫(yī)師合理使用抗菌藥物,保證患者用藥安全。
4、公開了價格,規(guī)范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關(guān)注的問題之一。醫(yī)院既要在診斷、治療上盡量做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全,又要在治療費用上切實做到透明、合理,使患者得到實惠。我院嚴格執(zhí)行收費政策,規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)項目收費,嚴禁超標、分解收費現(xiàn)象發(fā)生。
5、為方便患者看病,切實解決患者就醫(yī)的各種不便現(xiàn)象,改進和簡化了就醫(yī)流程,為病人提供更優(yōu)質(zhì),更快捷的服務(wù)。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯,在門診輸液大廳增加了輸液椅等設(shè)備,方便病人看病就診。這些方便患者的服務(wù)項目正在向規(guī)范化擴展。人性化服務(wù)不僅為病人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),密切了醫(yī)患關(guān)系,加快了病人康復(fù)進程,還促進了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
四、公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況
主要通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目,把醫(yī)改的重點任務(wù)落到實處。
(一)為轄區(qū)內(nèi)居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日,共建立了19588份健康檔案,健康檔案項目內(nèi)容完整、真實,建檔率達28%,健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份,老年人3225份,高血壓病673份,糖尿病91份,兒童834份,孕產(chǎn)婦203份,重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導(dǎo),對存在慢性病危險因素的居民進行了干預(yù)。居民健康檔案分村、分類進行規(guī)范化管理。
(二)健康教育
結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況,通過醫(yī)療門診、下鄉(xiāng)義診、宣傳、發(fā)放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動,開展健康知識講座及健康知識咨詢活動,以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生防病知識宣傳活動:
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群,受益群眾52人,發(fā)放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況在衛(wèi)生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次,受益群眾195人,發(fā)放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規(guī)范要求,我院在門診大樓前設(shè)置了4塊宣傳欄板,面積均超過2平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病出版相關(guān)疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養(yǎng)生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內(nèi)容,每月定期更換一次板報內(nèi)容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版,各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發(fā)放
我院刻錄了公民健康素養(yǎng)、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預(yù)防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養(yǎng)等健康知識內(nèi)容的光碟,每天在輸液室、候診區(qū)輪流播放,每次播放在一個小時以上。
發(fā)放由區(qū)衛(wèi)生局印制的突發(fā)事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料,通過下鄉(xiāng)義診宣傳活動、門診及住院服務(wù)及開展健康講座等形式向廣大居民發(fā)放了健康教育宣傳資料共計2000份,取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓(xùn)
我院舉辦了健康教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次,努力提高醫(yī)務(wù)人員的健康教育能力,以促進我鎮(zhèn)健康教育工作的發(fā)展,提高鎮(zhèn)內(nèi)居民健康素質(zhì)。
6.健康教育督導(dǎo)
對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導(dǎo)檢查,并現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給村醫(yī)務(wù)人員,指出其存在的問題并提出整改措施,督促其進行認真整改。
五、行風(fēng)建設(shè)
(一)加強反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線
加強行風(fēng)建設(shè),教育是基礎(chǔ)。結(jié)合實際,突出重點,豐富教育形式,講求教育實效,深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育,使廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,進一步增強宗旨意識,充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。二要進一步加強職業(yè)道德教育,規(guī)范診療行為,切實維護好群眾和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,樹立良好的職業(yè)形象。三要深入開展法律法規(guī)、紀律政策教育,不斷增強醫(yī)務(wù)人員遵紀守法、依法行醫(yī)、廉潔誠信的服務(wù)意識和法制觀念,自覺抵制不正之風(fēng)。四要廣泛開展廉政文化建設(shè),圍繞“為民、務(wù)實、清廉’’為主題,把“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)教育結(jié)合起來,加強院風(fēng)建設(shè);要把廉潔教育融入到衛(wèi)生院各項工作中,形成“以廉為榮,以貪為恥’’的良好風(fēng)氣。
(二)加強制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生
加強行風(fēng)建設(shè),制度是保證。結(jié)合實際,建立健全各項行之有效的制度,切實做到按制度管人管事,規(guī)范行為。當(dāng)前要重點建立健全和落實好以下制度:
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、民主監(jiān)督制度。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作程序,建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定。建立職工代表會議和職工大會制度,定期討論研究本單位的重大問題,聽取職工對衛(wèi)生院管理、建設(shè)和發(fā)展的意見,實現(xiàn)決策議事的科學(xué)化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的各項工作制度。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要制定和完善廉潔從政、從醫(yī)行為規(guī)范和相關(guān)管理監(jiān)督制度,規(guī)范權(quán)力行使程序,規(guī)范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、開單提成等問題為重點,建立行風(fēng)建設(shè)各項制度,全面落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
3.建立健全規(guī)范管理制度。嚴格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》,結(jié)合實際,制定具體管理制度,抓好制度落實,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范化。
4.加強制度執(zhí)行力的建設(shè)。要建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度,保證各項制度的有效執(zhí)行,逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務(wù)公開制度。院務(wù)公開是衛(wèi)生院規(guī)范化管理、接受監(jiān)督的重要形式。要切實做好向社會和向院內(nèi)“兩公開’’工作。向社會公開的內(nèi)容包括:①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項法定證照;②醫(yī)務(wù)人員、工作人員姓名、職務(wù)、職稱等基本情況;③醫(yī)務(wù)人員、工作人員的崗位職責(zé);④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目的價格和收費標準;⑤新農(nóng)合的政策、用藥目錄、收費和報銷標準、報帳手續(xù),定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內(nèi)公開的內(nèi)容包括:①院領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重大工作事項;②衛(wèi)生院財務(wù)收支情況(含上級撥款、專項資金、業(yè)務(wù)收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫(yī)療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務(wù)分配情況;⑤基本建設(shè)項目的實施情況;⑥其他需要向院內(nèi)職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員要向社會公開承諾。具體內(nèi)容為:①嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定,依法行醫(yī)、規(guī)范管理;②嚴格執(zhí)行新農(nóng)合各項政策,不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責(zé),因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查,不使用偽劣、過期藥品,保證用藥安全;⑤嚴格按規(guī)定收費,不分解收費、不自立項目收費、不超標準收費;⑥不公開患者病情隱私,為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管
健全和嚴格遵守新農(nóng)合醫(yī)療基金使用的管理規(guī)定,嚴禁通過各種不正當(dāng)手段套取新農(nóng)合基金。區(qū)合管辦要加強對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管工作,定期開展督查,重點監(jiān)督檢查基金管理和運行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、醫(yī)療服務(wù)行為是否規(guī)范、農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān)是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促有關(guān)部門及時整改,問題嚴重的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風(fēng)的工作力度,嚴肅查處在基建、采購活動中的商業(yè)賄賂案件、套取新農(nóng)合基金案件和損害群眾利益的行風(fēng)案件。要注意利用案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒,以查促管,以查促建,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
五、優(yōu)質(zhì)護理
“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作”不僅僅是護理方面的工作,也是整個醫(yī)院的工作,關(guān)系到每位職工的切身利益,要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護廣大人民群眾健康權(quán)益的高度,以創(chuàng)優(yōu)工程為契機,堅持以人為本和“以病人為中心”的服務(wù)理念,努力推動醫(yī)院整體服務(wù)水平的提高。
我院制定了“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作”活動總體方案、組織結(jié)構(gòu)及活動計劃。爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范衛(wèi)生院”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”、“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)先進個人”。把“創(chuàng)優(yōu)工程”作為今年的重點工作,統(tǒng)一部署,將每項內(nèi)容、每項責(zé)任逐一落實。認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,做到人人知曉活動目標,活動內(nèi)容,人人領(lǐng)悟活動內(nèi)涵重點。討論制定科室創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”活動計劃。
基礎(chǔ)護理是臨床工作最基本的組成部分,是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎(chǔ)護理服務(wù),在一定意義上,基礎(chǔ)護理是衡量護理質(zhì)量的核心和標準,因此,抓好基礎(chǔ)護理,提高護理質(zhì)量是護理管理者的管理目標。近年來,由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發(fā)生變化,病人對醫(yī)療服務(wù)的需求和期望值越來越高,而醫(yī)護人員也產(chǎn)生了或多或少的實惠心理,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)護理質(zhì)量下滑。醫(yī)院緊緊抓住此次“創(chuàng)優(yōu)工程”機遇,努力提高護理人員主動服務(wù)意識,加強基礎(chǔ)護理工作,落實分級管理,加強內(nèi)部學(xué)習(xí),保障醫(yī)療安全,切實轉(zhuǎn)變“重專業(yè)、輕基礎(chǔ),重技術(shù)、輕服務(wù)”的觀念,把基礎(chǔ)護理工作做細、做實,更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務(wù),做到變被動服務(wù)為主動服務(wù),從主動服務(wù)到感動服務(wù),推出特色服務(wù),使護理工作走上更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細化的發(fā)展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現(xiàn)護士價值觀的切入點,首先,做好護士入科教育,使每一位護士上崗前均認識到基礎(chǔ)護理工作的重要性,樹立基礎(chǔ)護理與??浦委熗戎匾囊庾R,摒棄重治療輕護理的思想;其次,通過高年資的護士的獻身說法,列舉基礎(chǔ)護理促進病人康復(fù)的典型案例,激發(fā)護士對基礎(chǔ)護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教,對護理事業(yè)執(zhí)著,對工作負責(zé)、熱忱,樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎(chǔ)護理知識講座,使護士認識到基礎(chǔ)護理具有豐富的科學(xué)的內(nèi)涵,激發(fā)護士科研創(chuàng)新的熱情。
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定《基礎(chǔ)護理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》培訓(xùn)計劃,考核評價標準。通過培訓(xùn)、考試、操作演練,不斷提高護士基礎(chǔ)護理技能、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì);建立專科護理技能培養(yǎng)計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫(yī)院進修、學(xué)習(xí),提高護士素質(zhì)和專業(yè)技能。實現(xiàn)病房管理、護理服務(wù)規(guī)范化。
七、食品安全
八、創(chuàng)建無煙醫(yī)院
根據(jù)上級部署及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,禁煙工作進展順利,按照工作要求,醫(yī)院向全體職工發(fā)出了禁煙倡議書,成立了院科三級禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),樹立目標,并制定了全院禁煙工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫(yī)院創(chuàng)建、吸煙危害等講座,號召全院職工,特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、禁煙模范,為創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻。二是多種形式開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。統(tǒng)一在醫(yī)院大樓的主要入口設(shè)置明顯的禁煙標志,在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌,對門診病人及探視家屬進行控?zé)熜麄鳌H轻t(yī)院設(shè)立了戒煙門診、指定了戒煙醫(yī)生,公布了戒煙咨詢電話,明確院內(nèi)禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務(wù)會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳,強調(diào)做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中,宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識,告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙,整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為了做好人口與計劃生育工作,加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),我院成立了由院長康有安任組長,副院長莫麗玲任副組長,唐飛源、黎詩怡、嚴志森、楊李潔、李朝霞等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員分工明確,責(zé)任到人,做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,科室負責(zé)人具體抓,上下配合,齊抓共管,確保了人口與計劃生育及有關(guān)工作落到實處。
二、認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),廣泛開展宣傳
醫(yī)院針對職工多、婦女多這一特點,利用職工大會、科室晨會及衛(wèi)生咨詢服務(wù),認真學(xué)習(xí)宣傳《人口與計劃生育法》及有關(guān)人口與計劃生育政策,充分認識人口與計劃生育是關(guān)系到我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要性,提高全民計劃生育意識,統(tǒng)一了職工思想,在職工及人民群眾中樹立起學(xué)法執(zhí)法、遵紀守法的自覺性,為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度,落實措施
醫(yī)院歷來重視計劃生育工作,把人口與計劃生育工作納入工作議事日程,作為重要的一項工作來抓。醫(yī)院安排專人對新生兒進行錄入,并把計劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程,不斷完善工作制度和工作措施,醫(yī)院與院內(nèi)各個科室簽定了《計劃生育工作目標責(zé)任書》,定期檢查考核,年終評比總結(jié)。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協(xié)議書》。對院內(nèi)育齡婦女進行造冊登記,凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者,醫(yī)院及時上報計劃生育部門,積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施予以處理。醫(yī)院婦產(chǎn)科對來院分娩的孕婦,首先檢查有無《生育證》,并作好登記,無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告,避免了無計劃生育及超計劃生育的發(fā)生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問題,計劃生育率為100%。