前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的十二五規(guī)劃主要任務(wù)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
“十二五”期間,電子商務(wù)將被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,作為新一代信息技術(shù)的分支成為下一階段信息化建設(shè)的重心。與此同時(shí),電子商務(wù)各相關(guān)方面都在加速推進(jìn),第三方支付管理細(xì)則已經(jīng)頒布,更多電子商務(wù)網(wǎng)站啟動(dòng)上市計(jì)劃。
“十二五”規(guī)劃初稿完成
12月16日早間,由國家工信部牽頭、發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定的《電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃》(初稿)已經(jīng)草擬完畢,明年二月有望正式成稿。
根據(jù)《規(guī)劃》初稿,國家有關(guān)部門預(yù)計(jì)到2015年,我國電子商務(wù)交易額將翻兩番,并在GDP中貢獻(xiàn)率大幅提高。此外,“十二五”期間,電子商務(wù)將被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
受此消息影響,A股相關(guān)概念股票紛紛走高,其中生意寶盤中一度漲停,截止16日下午收盤收報(bào)于30.36元,漲幅10%。雖然,該政策利好兌現(xiàn)時(shí)間是明年二月,但是相關(guān)概念股仍表現(xiàn)搶眼,國內(nèi)電子商務(wù)龍頭股三五互聯(lián)、生意寶漲停,樂視網(wǎng)、久其軟件、網(wǎng)宿科技、中青寶等漲幅超過5%,二六三等網(wǎng)絡(luò)股盤中也一度大漲至7%以上。
電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域拓寬
據(jù)參與規(guī)劃的知情專家透露,“十一五”期間,面對國際“金融危機(jī)”巨大沖擊,以網(wǎng)盛生意寶、阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等為代表的國內(nèi)電子商務(wù)逆勢上揚(yáng),不僅逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn),而且?guī)?dòng)了一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此在“十二五”規(guī)劃中,對于電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)國家將有更高的預(yù)期。而與“十一五”不同的是,“十二五”期間,電子商務(wù)將被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,作為新一代信息技術(shù)的分支將是下一階段信息化建設(shè)的重心。此外,電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓寬。
“十二五”期間,電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)是:推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用的普及和深化,包括推動(dòng)大型工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用,提高網(wǎng)絡(luò)采購和網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展水平;促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)等創(chuàng)新型電子商務(wù)發(fā)展等。此外,鑒于目前電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)口徑尚不規(guī)范,建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾娮由虅?wù)統(tǒng)計(jì)體系也成為“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)之一。
據(jù)悉,此規(guī)劃初稿目前有兩點(diǎn)值得關(guān)注。首先,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)也將被應(yīng)用到電子商務(wù)之中。據(jù)知情人士透露,對于云計(jì)算這樣的新興技術(shù),目前缺少的正是落實(shí)的“抓手”,而電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合及物流配套,正是這些新興技術(shù)的“用武之地”。
其次,在支撐體系建設(shè)部分,電子認(rèn)證、電子支付、現(xiàn)代物流、標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系等都將被納入其中。特別是“電子支付”,隨著央行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》以及《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái),第三方支付牌照的也被提上日程。對此,知情人士表示,“十二五”期間,我國將會(huì)促進(jìn)電子支付的規(guī)范交易,既會(huì)扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè),又會(huì)鼓勵(lì)草根的模式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
投資建議
2011年“三農(nóng)”財(cái)政支出近萬億
2011年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出為9,884.5億元,比上年增長15.2%;其中,對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出達(dá)到1,406億元,比上年增加180.1億元,增長14.7%。
據(jù)財(cái)政部介紹,今年中央財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)151億元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元,兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)1,011億元。種籽補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年,中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼220億元,比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個(gè)省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實(shí)行全覆蓋。
農(nóng)業(yè)部:
審議通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2011年4月6日,農(nóng)業(yè)部審議并原則通過了《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)??傮w目標(biāo)是,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得階段性明顯進(jìn)展,有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)民收入大幅提高,農(nóng)民生活更加殷實(shí),新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效,城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。主要任務(wù)包括七個(gè)方面:鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力、大幅提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備水平、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)?!兑?guī)劃》提出在區(qū)域上進(jìn)一步細(xì)化東北平原、黃淮海平原、長江流域等主產(chǎn)區(qū)“七區(qū)二十三帶”,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新格局。同時(shí),對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)等5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了布局安排。按照鞏固基礎(chǔ)、提升能力、保障發(fā)展的建設(shè)思路,提出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)能力等六個(gè)方面建設(shè)重點(diǎn)。
水利部:
著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題
全國“十二五”期間農(nóng)村水利工作的兩項(xiàng)重要任務(wù)是,加快推進(jìn)大中型灌區(qū)改造和抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。
關(guān)鍵詞 葫蘆島;環(huán)境保護(hù)與建設(shè);“十二五”規(guī)劃
中圖分類號:X65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671—7597(2013)041-149-01
“十二五”時(shí)期是葫蘆島市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌點(diǎn)源、面源污染治理,統(tǒng)籌工業(yè)、城市、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,努力實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。本文簡要介紹了規(guī)劃的主要內(nèi)容,以便為環(huán)境管理工作者提供參考。
1 規(guī)劃總體思想
通過推進(jìn)污染物減排工作,到2015年,葫蘆島市主要污染物和重金屬污染物排放得到基本控制,全面完成國家和省下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排約束性指標(biāo);流域和城市環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善,大部分農(nóng)村環(huán)境得到改觀,提高居民幸福感;環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急能力全面提升,環(huán)境安全得到基本保障;生態(tài)市建設(shè)持續(xù)推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。
2 “十二五”期間環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
2.1 強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)工作
按照水源保護(hù)管理要求,明確飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍、完成勘界工作,加強(qiáng)水源地保護(hù),確保飲水安全。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,開展動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測和自動(dòng)在線監(jiān)測,建立水源地特別是飲用區(qū)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)。
2.2 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
“十二五”期間要實(shí)施區(qū)域集中供熱,消減燃煤量,減排大氣污染物。積極推進(jìn)大唐國際北港熱電廠供熱工程建設(shè),完成建設(shè)國電葫蘆島西部集中供熱工程,加大集中供熱覆蓋面積。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理,徹底解決二氧公硫污染問題,有步驟開展氮氧化物的排放控制,適時(shí)啟動(dòng)“污染工業(yè)搬遷改造”工程。實(shí)施清潔能源推廣工程,大力提高城市清潔能源使用水平。
2.3 全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,編制并組織實(shí)施各具特色的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,積極開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治,促使農(nóng)民群眾生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。
結(jié)合國家“農(nóng)村連片整治工作”進(jìn)行農(nóng)村污染整治。做好優(yōu)美村鎮(zhèn)的選拔、評估、上報(bào)工作,抓好示范工程。進(jìn)行土壤污染調(diào)查和防治,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥。開展農(nóng)村河道整治工程。防治農(nóng)村廁所污水直接入河和生活垃圾向河道傾倒。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管,防止工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)有機(jī)食品基地、綠色食品、無公害食品基地建設(shè)和環(huán)境管理,推動(dòng)食品安全生產(chǎn)。逐步建設(shè)健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),試點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。
2.4 淘汰落后工藝,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴(yán)格按照國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,結(jié)合葫蘆島市產(chǎn)業(yè)升級需要和資源環(huán)境承載力,關(guān)閉資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、危害人民健康的污染企業(yè),淘汰落后的工藝和設(shè)備。對于經(jīng)治理后仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),要強(qiáng)制關(guān)閉。禁止被淘汰企業(yè)的落后生產(chǎn)裝置和設(shè)備向落后區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。
2.5 開展核與輻射防護(hù),做好固體廢物污染防治工作
按照《中華人民共和國放射性污染防治法》和《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理法》的規(guī)定,執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,保證放射性污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)投入運(yùn)行,確保“三同時(shí)”制度的實(shí)施。
根據(jù)葫蘆島市工業(yè)固體廢棄物的數(shù)量、性質(zhì)、特征等,對工業(yè)固體廢棄物的綜合利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;建立固體廢物綜合利用市場交換機(jī)制,擴(kuò)大工業(yè)固體廢物的綜合利用與交流。建設(shè)綜合利用項(xiàng)目,加大粉煤灰、工業(yè)爐渣、尾礦渣等一般工業(yè)固體廢物綜合利用量,提高利用率。如以鋅廢渣中的炭為主要能源冶煉銅;綜合利用伴生鐵礦和鉬尾礦,分別用于生產(chǎn)海綿鐵和微晶玻璃;將粉煤灰及煤矸石作為水泥生產(chǎn)的原料及熟料,建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線。
2.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高履職能力
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化以及應(yīng)急處理能力建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法能力和機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度建設(shè),進(jìn)一步提升服務(wù)意識和執(zhí)法服務(wù)水平。認(rèn)真履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)河流、水源和環(huán)境敏感區(qū)的日常監(jiān)管,加大對企業(yè)排放污染物情況、危險(xiǎn)廢物排放情況、生態(tài)破壞情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度;繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè),保障群眾健康行動(dòng);嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,加大對各類違法案件的查處力度,防止出現(xiàn)各類環(huán)境污染事故,確保環(huán)境安全;繼續(xù)加大環(huán)境調(diào)解和應(yīng)急工作,解決群眾反映的突出環(huán)境問題,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,確保社會(huì)穩(wěn)定。
3 保障措施
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織,提高法制建設(shè)
以建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任為體系,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),簽訂環(huán)保責(zé)任狀,形成嚴(yán)格的制度約束。建立健全環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制度和權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的現(xiàn)場執(zhí)法制度。
3.2 拓寬經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)科技進(jìn)步
全面拓寬環(huán)保資金的投融資渠道,引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分,加大政府在污染減排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)保、飲用水水源地保護(hù)等公益事業(yè)的投入。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù),誰受益誰補(bǔ)償,誰排污誰付費(fèi)”的原則,開展集中飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)工作,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
3.3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,提高隊(duì)伍建設(shè)
建立環(huán)境監(jiān)管與決策服務(wù)體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、機(jī)動(dòng)車污染防治、信息、宣教等5個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。大力推動(dòng)數(shù)字環(huán)保建設(shè),建成環(huán)境綜合信息管理平臺(tái),構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管支撐三大體系及信息系統(tǒng)。
3.4 加強(qiáng)宣傳教育,促進(jìn)公眾參與
制定宣傳計(jì)劃,并進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn),保證社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立公眾監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)環(huán)境污染公眾舉報(bào)制度,鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督管理。積極發(fā)展生態(tài)文化,提升社會(huì)生態(tài)文化氛圍。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),逐步建立環(huán)境友好型消費(fèi)體系和生活方式。
4 結(jié)束語
《葫蘆島市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)十二五規(guī)劃》是在完成了“十一五”環(huán)保規(guī)劃的主要任務(wù)和主要目標(biāo)的前提下,對“十二五”時(shí)期我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)進(jìn)行了研究,并提出了保障措施,是指導(dǎo)我市環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù),對我市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)
市政府決定召開全市"十二五"規(guī)劃編制工作會(huì)議,體現(xiàn)了對規(guī)劃工作的高度重視和支持。剛才,Xx同志傳達(dá)了國家、省會(huì)議精神,并提出了我市開展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見,我完全贊同,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我主要就進(jìn)一步落實(shí)國家、省部署要求,做好“十二五”規(guī)劃編制以及中央新增投資項(xiàng)目工作,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),是區(qū)域發(fā)展的指向標(biāo),對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。市政府一直高度重視規(guī)劃編制工作,編制好“十二五”規(guī)劃,對于今后一段時(shí)期內(nèi)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。
(一)編制好“十二五”規(guī)劃,對我市實(shí)現(xiàn)“保二爭一”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。當(dāng)前,國際金融危機(jī)已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,“十二五”時(shí)期,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變,影響加快發(fā)展的不確定因素很多。近年來,省內(nèi)各市發(fā)展勢頭迅猛,我市處于“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn),后面追兵越來越近”的形勢,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排第二的地位需要進(jìn)一步鞏固。因此,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)“保二爭一”,推進(jìn)科學(xué)跨越,這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。我們要通過編制規(guī)劃,提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施,以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展。
(二)編制好“十二五”規(guī)劃,對我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。規(guī)劃編制工作首要的任務(wù)就是要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看,我市取得了很大的成績,絕大多數(shù)目標(biāo)已經(jīng)或接近達(dá)到,多數(shù)目標(biāo)提前完成,部分目標(biāo)超額完成。但我們還應(yīng)該看到,發(fā)展仍然面臨一些突出問題,如:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題?!笆濉逼陂g我國將全面進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期,國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會(huì)有重大調(diào)整。只有適應(yīng)國家形勢的變化,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展,否則既得不到國家政策的支持,又爭取不到國家投資的支持,必將陷入被動(dòng)。我市迫切需要在規(guī)劃中樹立科學(xué)發(fā)展的理念,加強(qiáng)研究和解決一些不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問題,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、建設(shè)和諧Xx找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。
(三)編制好“十二五”規(guī)劃,對我市做好“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作具有重大意義。全面推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作,是我市“十二五”時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市被國家批準(zhǔn)為綜合配套改革試區(qū),既是重大發(fā)展機(jī)遇,又是一個(gè)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案,我市無論在發(fā)展速度方面,還是在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,發(fā)展質(zhì)量的提高方面,任務(wù)都十分艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū),諸多困擾、約束"兩型"社會(huì)建設(shè)的深層次問題都需要突破。如:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中怎么體現(xiàn)“兩型”?怎么建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)體系?怎樣形成有利于“兩型”的體制機(jī)制?等等,這些都需要在編制“十二五”規(guī)劃中來回答和破解。
總之,編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃意義重大。各級各部門要站在全局的高度,充分認(rèn)識做好“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性,創(chuàng)造性開展工作,確保“十二五”規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。
二、注重把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵問題
編制“十二五”規(guī)劃,相對于以往難度更大,主要是國際金融危機(jī)還沒有完全結(jié)束,世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見的因素很多;國內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。我市如何正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征和在長株潭城市群乃至中部地區(qū)的定位,如何科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃,都需要深入研究、重點(diǎn)把握一些關(guān)系全局的問題。
(一)科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系。市委確定的“保二爭一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo),為全市今后一段時(shí)期開展各項(xiàng)工作提出了總體要求。因此,在編制“十二五”規(guī)劃時(shí),要圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定指標(biāo)體系。一是規(guī)劃目標(biāo)的總體項(xiàng)目要與戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合,即:怎樣才能確保Xx的綜合實(shí)力居全省第二的位置、各項(xiàng)工作爭創(chuàng)全省一流。二是要合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo),根據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo),合理設(shè)置指標(biāo)項(xiàng)目。要更加重視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等,重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。各職能部門尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要加強(qiáng)溝通銜接,對指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測算。
(二)合理優(yōu)化發(fā)展空間布局。我市城市定位已經(jīng)明確為:“建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。我國的城市化是推動(dòng)全球發(fā)展的一個(gè)重要因素,也是我國擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵措施。推進(jìn)城市化要保持空間協(xié)調(diào)和均衡,將人口的分布和經(jīng)濟(jì)的分布結(jié)合起來,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等落實(shí)到空間布局中。在“十二五”規(guī)劃中要認(rèn)真研究我市城鎮(zhèn)體系布局、中心城市發(fā)展空間布局,并明確具體措施。
(三)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)劃工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化應(yīng)該是發(fā)展的方向。在編制“十二五”規(guī)劃中,要認(rèn)真研究突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著重規(guī)劃好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、千億產(chǎn)業(yè)集群的形成、園區(qū)平臺(tái)的建設(shè)、中小企業(yè)的發(fā)展;要認(rèn)真研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目,力爭使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐;要認(rèn)真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系。
(四)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的一個(gè)重要原則?!笆濉逼陂g,全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍可能處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期、敏感期,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規(guī)劃中,要特別重視社會(huì)發(fā)展,要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)重要特點(diǎn)來體現(xiàn)。同時(shí),要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、居民就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、收入分配調(diào)整等方面的問題。
(五)重視加強(qiáng)改革開放。不斷深化改革開放,是始終保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大活力的法寶,是激活發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間的重要手段。“十二五”時(shí)期,改革更具有復(fù)雜性和艱巨性。我市作為全國新時(shí)期的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),負(fù)有為全國下一步的改革探索路子、提供經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任。規(guī)劃中要認(rèn)真研究深化企業(yè)改革、建設(shè)社會(huì)主義市場體系、促進(jìn)行政管理體制改革、加快社會(huì)保障體制改革等問題;同時(shí),要更加關(guān)注農(nóng)村綜合改革、收入分配體制改革,對如何把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏都要在規(guī)劃中予以總體設(shè)計(jì)和安排。在對外開放上,要深入研究我市的優(yōu)勢和差距,理清思路,找出特色,創(chuàng)新方式。
三、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的編制工作
編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、創(chuàng)造性的事業(yè)、開拓性的工作,任務(wù)重,責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感,抓緊啟動(dòng)、扎實(shí)做好規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制“十二五”規(guī)劃,是依法行政、依規(guī)施政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各縣市區(qū)各部門要把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程,加強(qiáng)對編制工作的領(lǐng)導(dǎo),抓緊成立專門工作機(jī)構(gòu),建立強(qiáng)有力的關(guān)注班子,抽調(diào)精干人員,充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍。市政府將成立全市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市區(qū)政府及有關(guān)市直部門也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并且主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,親自把關(guān),親自協(xié)調(diào),確保規(guī)劃編制進(jìn)度和質(zhì)量。
(二)高度重視前期研究。前段時(shí)間,市里已經(jīng)確定了31個(gè)重大前期研究課題,并明確了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要按照要求認(rèn)真扎實(shí)做好前期研究工作。各縣市區(qū)也要圍繞關(guān)系到本地發(fā)展的重大問題,開展針對性的研究。
(三)堅(jiān)持開門編規(guī)劃。一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃,決不是幾個(gè)工作人員加加班,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋,就能完成的事情。在規(guī)劃編制過程中,要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列座談會(huì),廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,注重提高公眾的參與度,使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。
(四)加強(qiáng)銜接,形成合力?!笆濉币?guī)劃涉及到方方面面,需要各縣市區(qū)和相關(guān)部門的積極參與和密切配合,要加強(qiáng)上下左右的銜接,保持規(guī)劃制定原則的一致性、政策導(dǎo)向的協(xié)調(diào)性。特別要注重規(guī)劃項(xiàng)目的開發(fā)銜接,各縣市區(qū)、各部門要加強(qiáng)與市發(fā)改委的銜接,市發(fā)改委及相關(guān)部門要加強(qiáng)與省發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接,有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接,盡最大努力爭取將我市重大項(xiàng)目更多地納入到國家和省里的規(guī)劃。
(五)保證工作經(jīng)費(fèi)。編制規(guī)劃是各級各部門加強(qiáng)自身建設(shè)的重要工作,是宏觀調(diào)控的最高形式,是項(xiàng)目開發(fā)的最大前期。各級財(cái)政必須予以重點(diǎn)保證、重點(diǎn)投入,盡快撥付給足工作經(jīng)費(fèi),決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)影響到規(guī)劃編制的進(jìn)度和質(zhì)量。
四、著力實(shí)施好中央新增投資項(xiàng)目
9月份,省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組及國家審計(jì)署駐湖南特派辦,先后對我市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查組既肯定了我們貫徹中央新增投資采取的行動(dòng)措施,同時(shí)也指出了當(dāng)前存在的五個(gè)方面的問題:一是部分項(xiàng)目不能按時(shí)開工;二是大部分配套資金未落實(shí)到位;三是有的項(xiàng)目涉嫌用已建工程申報(bào)國家投資;四是一些項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范;五是個(gè)別項(xiàng)目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
實(shí)施好中央新增投資項(xiàng)目,關(guān)系到中央政策效應(yīng)的充分發(fā)揮,關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,關(guān)系到人民群眾的切身利益,中央對此有嚴(yán)格的要求。據(jù)悉,10月20日至11月20日,中央擴(kuò)大內(nèi)需檢查組將來我省檢查中央新增投資項(xiàng)目落實(shí)情況。對此,我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感,嚴(yán)格按照國家要求,抓緊時(shí)間,加大工作力度,堅(jiān)決完成中央新增投資項(xiàng)目“三個(gè)100%”。為此,我在這里明確幾點(diǎn)要求:
一要高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作。各級各部門把這次中央檢查作為一件大事來抓,切實(shí)做好和完善基礎(chǔ)工作,做到項(xiàng)目檢查不出大的問題。特別是一些大的項(xiàng)目、民生工程和公益性項(xiàng)目是本次抽查的重點(diǎn),必須引起高度重視。這次檢查各縣(市)區(qū)政府必須明確縣(市)區(qū)長為第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)。
二要抓緊進(jìn)行問題整改。各級各有關(guān)部門部門,要突出對在建項(xiàng)目迅速開展一次全面自查自糾,嚴(yán)格對照檢查組提出的要求,切實(shí)將問題整改落實(shí)到位,決不能打折扣。
從“十一五”到“十二五”的政策推動(dòng)
2007年,《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》出臺(tái),提出了四大主要任務(wù),實(shí)踐證明“十一五”期間,中醫(yī)藥信息化建設(shè)成效顯著,中醫(yī)藥信息技術(shù)日益普及,信息化基礎(chǔ)建設(shè)得到改善和加強(qiáng),以醫(yī)院管理和臨床醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)取得了重要進(jìn)展。在此期間,中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范研究取得了一定成效,制修訂了《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》、《中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》和其它一系列中醫(yī)電子病歷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),初步建立了中醫(yī)臨床研究信息共享與開發(fā)技術(shù)平臺(tái)。
中醫(yī)藥信息化建設(shè)取得了一定成效,但是中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系尚需完善,信息資源共享和有效利用不夠,信息孤島依然存在。
“十二五”是中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期,也是深化醫(yī)改、實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥信息化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新形勢,全面推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè),2012年,國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。《規(guī)劃》明確強(qiáng)調(diào)了中醫(yī)藥信息化建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一接口”的任務(wù),首次提出中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提出構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)和中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系,以推進(jìn)中醫(yī)藥信息資源共享和互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)者的實(shí)際需求
就像不同國家的人一定要有共同語言才能溝通一樣,中醫(yī)藥信息資源共享和互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)需要有共同的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)就是不同信息管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換和操作的基礎(chǔ)。
由于缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),各家醫(yī)院的信息化建設(shè)都是以滿足自己醫(yī)院的需求為實(shí)施目標(biāo)的,各信息化建設(shè)廠家投入較大,存在開發(fā)、實(shí)施、測試、上線時(shí)間長等問題,造成上線前后醫(yī)院內(nèi)部協(xié)調(diào)工作過于繁雜,信息化建設(shè)阻力大,滿意度低。
中醫(yī)藥信息化的標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)成為影響其發(fā)展的瓶頸問題,阻礙了互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)。在國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)出臺(tái)的一系列衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)中,特別是在《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元目錄》、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元值域代碼》等35項(xiàng)強(qiáng)制性衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)中,中醫(yī)藥內(nèi)容亟待補(bǔ)充。
應(yīng)時(shí)而出的“標(biāo)準(zhǔn)”
帶著春節(jié)的喜慶,我們迎來了新的學(xué)期。此時(shí)此刻,回顧奮斗的歷程,分享成功的喜悅,我們歡欣鼓舞;展望未來的征程,共擔(dān)歷史的重任,我們信心百倍。在這辭舊迎新的美好時(shí)刻,我代表學(xué)校黨總支和行政向大家拜個(gè)晚年,祝大家幸福吉祥!
送走極不平凡的虎年,我們迎來充滿希望的兔年。過去的一年,全校上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,帶著“天生我材必有用”的理念,堅(jiān)持走成功發(fā)展之路,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢,“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。通過“十一五”的發(fā)展,我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果,創(chuàng)造了學(xué)校發(fā)展的又一個(gè)黃金期,而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前,我們正處于兩個(gè)五年規(guī)劃承前啟后、繼往開來的時(shí)空交替點(diǎn)上。學(xué)校初步確立了“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),為我們展示了未來五年的宏偉藍(lán)圖。我們一定要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,廣泛凝聚各方面智慧和力量,緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好學(xué)校這個(gè)主題,切實(shí)抓住加快發(fā)展這條主線,走立足園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,著力培養(yǎng)地方建設(shè)人才的特色發(fā)展之路。實(shí)施“立足五大園區(qū),瞄準(zhǔn)十大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合,建立六大專業(yè)基地,打造雙師型教師,培養(yǎng)多面手學(xué)生”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固和擴(kuò)大過去所取得的成果,促進(jìn)學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展和和諧穩(wěn)定,在發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。
同志們:
今天的會(huì)議可以用三句話概括:一是干好20__年,二是編好20__年,三是謀好“十二五”。剛才,縣(市、區(qū))的同志交流了情況,市公路處、運(yùn)管處、港航處以及局建管處就基本情況進(jìn)行了總結(jié)、交流。從20__年的任務(wù)看,確確實(shí)實(shí)還有一種緊迫性,責(zé)任感,還需要我們加把勁,迎頭趕上全省發(fā)展的大好形勢。對下步工作,我提出四點(diǎn)要求:
一、加大推進(jìn)力度
從目前計(jì)劃執(zhí)行情況來看,存在三個(gè)問題:一是時(shí)間同進(jìn)度是倒掛的。8個(gè)月過去了,我們才完成計(jì)劃投資的47.8%,按照姜副局長剛才的說法,7、8兩個(gè)月比6月份的進(jìn)度增加了15%,按照這個(gè)進(jìn)度,到年底只能完成90%左右,所以要求大家全力以赴狠抓項(xiàng)目推進(jìn),狠抓工程的建設(shè),狠抓環(huán)境的營造。二是計(jì)劃與執(zhí)行是弱化的。安排的計(jì)劃是30.5億,事實(shí)上按照報(bào)上來的進(jìn)度,我們可以算一筆賬,高速公路17億元的投資現(xiàn)在可看到14億元,干線公路可完成11億元,兩塊加起來25億元,還有5億元如何挖掘,從目前執(zhí)行情況看,進(jìn)度不是很理想,我們市縣兩級交通局要向市委市政府、縣委縣政府做檢查。只有杭新景高速公路3億元、水運(yùn)建設(shè)1.5億元、其他項(xiàng)目加起來1億元全部能完成,“305計(jì)劃”才可能實(shí)現(xiàn)。目前來看,我們抓得不緊,攔路虎多,不確定因素多。三是新開工項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢。15個(gè)新開工項(xiàng)目目前才開工4個(gè),另外11個(gè)項(xiàng)目中有5個(gè)年內(nèi)無法開工,占三分之一。今年無法開工的這5個(gè)項(xiàng)目,省里沒有列入計(jì)劃的只有1個(gè),剩下4個(gè)都是這樣那樣的因素導(dǎo)致無法開工。
因此,在執(zhí)行計(jì)劃上,下步要有緊迫感和責(zé)任感,從時(shí)間上來算還有一個(gè)季度的時(shí)間,九月份為了大穩(wěn)定,我們的工作縮手縮腳,這剩下的一個(gè)季度,我們?nèi)绾未蚍碚蹋?/p>
1.每個(gè)縣回去黨委會(huì)要研究。責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到人頭,盯牢計(jì)劃,確保完成。哪個(gè)縣完不成任務(wù),那個(gè)縣寫檢討。我們的項(xiàng)目是按照條塊結(jié)合定的。哪個(gè)縣沒完成任務(wù)導(dǎo)致市里任務(wù)完不成,市里也要寫檢討。
2.要講誠信度。計(jì)劃是分頭上報(bào)的,既報(bào)市政府又報(bào)省交通廳,我們自己報(bào)的計(jì)劃不能打自己嘴巴,要做到言而有信,行動(dòng)要迅速,而不是往后推,這個(gè)誠信要政府來檢驗(yàn),要老百姓來檢驗(yàn),要自己來檢驗(yàn)。
3.要橫向比較。同樣是在交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行的是同樣的政策,寧波市150億元的投資計(jì)劃半年完成96億元,他們大干快上,公、鐵、水并駕齊驅(qū)。其他地市發(fā)展也很快。困難是客觀存在的,關(guān)鍵要下決心,要比較,為什么他們能夠全面推進(jìn),快速發(fā)展?我們6個(gè)縣(市、區(qū))也要比較一下,完成60%以上的就衢江、開化,龍游縣才完成29%。
我們要從這三個(gè)方面分析檢討,工作還有哪些不適應(yīng),要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的角度來抓落實(shí)。
二、加強(qiáng)計(jì)劃的編制
總體上,20__年的計(jì)劃是積極主動(dòng)的,也是留有余地的。從大家報(bào)的計(jì)劃看,20__年公路計(jì)劃34.6億元,水路2.6億元,場站1億元,共計(jì)38.2億元。公路計(jì)劃的34.6億元中,高速公路20億元,干線公路、農(nóng)村公路14億元,新開工項(xiàng)目:國省道6個(gè)項(xiàng)目79公里,18億元投資;重要縣道7個(gè)項(xiàng)目31.5公里,2.9億元投資。計(jì)劃排出以后,我們就要加快推進(jìn),加快對接,加快前期工作。重點(diǎn)放在國省道上,大中修改造上,要多爭取項(xiàng)目,現(xiàn)在大中修政策是最好的,計(jì)劃上要抓緊對接。在計(jì)劃的編制執(zhí)行上,要求條塊結(jié)合。三處一站要把這個(gè)條條精神貫徹落實(shí)下去,確定編制重心;塊塊就是按照條條的精神,把項(xiàng)目排好,把工作抓到位,要求條塊結(jié)合,使計(jì)劃形成很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性、執(zhí)行力,抓好編制執(zhí)行工作。
三、加快規(guī)劃研究
“十二五”規(guī)劃市政府發(fā)了〔20__〕74號文件,提出了四個(gè)明確:即明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、進(jìn)本文來源:文秘站 度安排以及保障措施。省廳也召開了專題會(huì)議,剛才姜副局長進(jìn)行了傳達(dá)。我們的規(guī)劃要做到“五為四體現(xiàn)”:五為即為綜合運(yùn)輸服務(wù),為均衡發(fā)展服務(wù),為暢通工程服務(wù),為衢州經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù),為城際快速通道服務(wù)。四體現(xiàn)即:
1.要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。不能規(guī)劃放一邊,計(jì)劃年年搞,規(guī)劃的項(xiàng)目放一邊,沒有規(guī)劃的拼命上,出現(xiàn)“兩張皮”,這是極端不負(fù)責(zé)任的。前瞻性就是要調(diào)查研究,多方聽取意見,合理布局路網(wǎng),合理排出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。
2.要體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。王副廳長在全省規(guī)劃布置會(huì)上強(qiáng)調(diào),今后路的建設(shè)要看規(guī)劃中有沒有,規(guī)劃是經(jīng)過反復(fù)論證研究形成的,原來的規(guī)劃是什么情況,現(xiàn)在的情況又是什么,要研究清楚。在編制過程中要把握省廳重點(diǎn)方面:內(nèi)河港口要有一個(gè)全新的建設(shè)體制,按照“政府主導(dǎo)、航電結(jié)合、以航為主,以電養(yǎng)航”的理念,規(guī)劃好“十二五”建設(shè)任務(wù),充分體現(xiàn)公益性特征。我市“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容有四個(gè):一是相對薄弱的國省道干線公路,高速公路浙江體制是省交投投資,也有市場化運(yùn)作的,同“十二五”規(guī)劃沒有多大關(guān)系。二是有條件建設(shè)的通村公路、聯(lián)網(wǎng)公路、危橋改造、安保工程仍然是解決均衡發(fā)展的重頭戲。三是城際擴(kuò)容路。金華謀劃的很好,市區(qū)到縣里的道路要擴(kuò)容、改造、提升,也要做好規(guī)劃,江山—常山—開化應(yīng)該規(guī)劃快速通道。四是重要的疏港公路、省際斷頭路。
3.要體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。從兩個(gè)方面審視:一是每年建設(shè)的量是不是均衡的,可持續(xù)發(fā)展的,特別是有的縣項(xiàng)目謀劃的多,操作不了等于0,謀劃的項(xiàng)目都要有一個(gè)應(yīng)對的措施。二是各項(xiàng)目之間的布局要圍繞經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,體現(xiàn)前面講的“五為”,項(xiàng)目要排得出、實(shí)施的了,要讓政府感興趣,讓老百姓擁護(hù)。
4.要體現(xiàn)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。沒有重點(diǎn)項(xiàng)目,規(guī)劃再好,投資量上不去,農(nóng)村公路再 建3600多公里,投資不過20多億元,重點(diǎn)項(xiàng)目要抓準(zhǔn),有的項(xiàng)目要根據(jù)部、省政策,抓緊上,在政策上要呼吁對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持。
關(guān)鍵詞: 生態(tài)型校園;規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類號:S757.4+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、生態(tài)型校園規(guī)劃設(shè)計(jì)
1.1生態(tài)型校園特點(diǎn)
校園是培養(yǎng)學(xué)生具有健康體魄、豐富個(gè)性的空間,它應(yīng)使受教育者感受到一種個(gè)性成長的需要和心靈成長的力量。校園環(huán)境應(yīng)寓教于綠、寓教于樂。校園中良好的教育環(huán)境、自然環(huán)境,能滿足學(xué)生生理及心理上的要求,從而使他們心地平和、情感端正、個(gè)性得到全面和諧地發(fā)展。
生態(tài)型校園應(yīng)具備以下特點(diǎn):校園規(guī)劃布局合理,功能分區(qū)明確;校園道路系統(tǒng)完善、便捷,步行空間與非步行空間關(guān)系處理得當(dāng);建筑物盡量選用新型環(huán)保、節(jié)能無公害材料;校園內(nèi)部綠化自成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),具備自我調(diào)節(jié)、發(fā)展、循環(huán)的功能;綠化植物豐富多彩,力求做到四季有花、四季常青,達(dá)到以點(diǎn)帶面的綠化效果,同時(shí)多采用對人體有益的植物,創(chuàng)造一個(gè)良好的校園環(huán)境;生活服務(wù)娛樂設(shè)施齊全,方便師生購物與休閑;整個(gè)校園具備良好的采光通風(fēng)條件;校園采取先進(jìn)技術(shù)和嚴(yán)格、科學(xué)的管理方法,對校園內(nèi)的空氣、噪聲污染、垃圾處理、污水排放等進(jìn)行監(jiān)控,污水、垃圾等有害物質(zhì)的收集與處理符合國家標(biāo)準(zhǔn)。使校園內(nèi)形成一個(gè)清潔、優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
1.2生態(tài)型校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)與條件
校區(qū)基地環(huán)境、土壤、氣象、地質(zhì)、水文等自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是生態(tài)型校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
2、生態(tài)型校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
2.1體現(xiàn)園林景觀與生態(tài)保健相結(jié)合的原則。充分利用具有生態(tài)保健功能的植物來提高環(huán)境質(zhì)量,殺菌和凈化空氣,以利于師生身心健康。
2.2體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境藝術(shù)式學(xué)校的原則。在布局上增設(shè)建筑和園林小品,強(qiáng)化校園的園林氛圍;在綠化上以常綠樹為主基調(diào),適當(dāng)穿插四季花卉,力求樹木高低錯(cuò)落有致、疏密有序,形成優(yōu)良的植物總體和局部效果,真正達(dá)到綠化、美化、凈化、亮化、香化和靜化,從而產(chǎn)生一種安靜優(yōu)雅的綠化格調(diào)。
2.3體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。以生態(tài)理論作指導(dǎo),盡可能進(jìn)行喬灌草復(fù)式綠化,增加單位面積上的綠量,以有利于人與自然的和諧,使其可持續(xù)發(fā)展。
2.4以人為本的原則。生態(tài)景觀規(guī)劃上要考慮以人為本,體現(xiàn)個(gè)性化,這要求:①空間的組織與劃分應(yīng)依據(jù)不同層次需要,組織不同活動(dòng)空間;②為滿足人們回歸自然的渴望,各種空間中的設(shè)施設(shè)置、材料質(zhì)感的應(yīng)用,景觀的創(chuàng)造應(yīng)充分考慮人們鐘情于自然的心理需求;③關(guān)注人的審美習(xí)慣,以園林山水布置景觀,并賦予文化內(nèi)涵表達(dá)思想感情;④綠化植物配置應(yīng)選擇各種有益于身心健康的保健植物,各種能消除疲勞的芳香植物。比如,園路的設(shè)計(jì)走向要充分考慮到學(xué)生的出入方便,大喬木的位置要考慮到是否影響師生日常生活的采光、通風(fēng)及安全問題。
2.5平面綠化與立體綠化相結(jié)合的原則。做好平面綠化和景觀,并進(jìn)行垂直綠化和布景,同時(shí)在一些建筑天臺(tái)布置空中花園,組成一些立體圖案,形成立體景觀。
3、生態(tài)型校園規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐
以中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)“十二五”生態(tài)型校園規(guī)劃為例。
中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)建校于上世紀(jì)50年代,校園建設(shè)存在功能分區(qū)不明、景觀布局單一、基礎(chǔ)設(shè)施老化,耗能嚴(yán)重等情況。學(xué)校計(jì)劃在“十二五”期間加大基本建設(shè)力度,同時(shí)提出結(jié)合學(xué)校現(xiàn)狀及實(shí)際情況分步驟按計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)型校園。為此,我校在“十二五”校園基本建設(shè)規(guī)劃中引入生態(tài)型校園理念,現(xiàn)就我校該項(xiàng)工作情況加以介紹,以資共饗。
3.1我校校園環(huán)境現(xiàn)狀
我校于1975年從北京遷至武漢,校園建設(shè)布局較多依建設(shè)時(shí)序先后而定,插空建設(shè)現(xiàn)象較多,各校區(qū)的學(xué)科布局以及功能定位需要進(jìn)一步明確,部分校園用地由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為學(xué)校建設(shè)用地,雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,校園環(huán)境得到一定程度改善,但在校園景觀的設(shè)計(jì)上,景觀大小、虛實(shí)、間距等均缺乏藝術(shù)的變化,較少考慮兼容校園文化特色,缺乏亮點(diǎn)和新意。校園內(nèi)綠化樹種單一,栽植方式不靈話,多層次立體配置的植物景觀很少,不同空間栽植的植物形態(tài)和色彩變化也不豐富,很少講究藝術(shù)構(gòu)圖和造型。
3.2學(xué)?!笆濉鄙鷳B(tài)型校園建設(shè)規(guī)劃原則及目標(biāo):
3.2.1節(jié)約性原則。按照降低辦學(xué)成本,提高資源使用效率的要求,建立和完善公共資源保障系統(tǒng),逐步改善校內(nèi)基礎(chǔ)水電設(shè)施及校內(nèi)建筑,降低能耗,提高辦學(xué)效益。
3.2.2功能性原則。按照校園的規(guī)劃用地功能分區(qū)進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃,建立完善的綠地系統(tǒng).綠地形態(tài)上以點(diǎn)、線、面相結(jié)合,突出特色景觀空間。
3.2.3多樣性原則。因地制宜,充分利用現(xiàn)有的地形、地貌和已經(jīng)形成的植物景觀,堅(jiān)持以植物造景為主,以生態(tài)學(xué)原理作指導(dǎo),盡可能豐富植物種類,做到喬、灌、草、花立體配置,力求創(chuàng)造季相變化豐富的植物景觀.
3.2.4文化性原則。充分挖掘和選擇與學(xué)校未來發(fā)展緊密相關(guān)的題材,突出我校的特點(diǎn),創(chuàng)建多個(gè)具有深厚文化內(nèi)涵的景點(diǎn).選擇具有紀(jì)念意義的對學(xué)校發(fā)展具有重要影響的人物和成果,創(chuàng)建紀(jì)念性景區(qū).
3.2.5整體性原則。綠化規(guī)劃是環(huán)境景觀規(guī)劃的一個(gè)重要部分,綠地中心的環(huán)境藝術(shù)小品,如雕塑、噴泉、景石、游路、廣場、鋪裝等景觀與綠地規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一考慮,力求協(xié)調(diào)一致。
3.2.6生態(tài)型校園規(guī)劃建設(shè)目標(biāo):“十二五”時(shí)期,我校校園規(guī)劃建設(shè)由“節(jié)約型校園、環(huán)境友好型校園”推進(jìn)為“生態(tài)型校園”建設(shè)總體規(guī)劃。在符合武漢市城市總體規(guī)劃、綜合分析學(xué)?,F(xiàn)狀及準(zhǔn)確把握未來發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下,統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)好各校區(qū)的功能組織布局,逐步改善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境,堅(jiān)持節(jié)能減排、建設(shè)和諧校園和績效考核,不斷提高我校師生員工的生態(tài)環(huán)保意識和水平,初步實(shí)現(xiàn)功能完善,生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的建設(shè)目標(biāo)。
3.3“十二五” 生態(tài)型校園建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)
生態(tài)型校園的建設(shè)是一項(xiàng)重大而長期的任務(wù),需要持之以恒的努力,在“十二五”期間,對生態(tài)校園的建設(shè)重點(diǎn)如下:
3.3.1 節(jié)能減排方面
1)雨污分流:結(jié)合我校實(shí)際情況,計(jì)劃“十二五”期間建設(shè)校園雨、污分流管網(wǎng)系統(tǒng),雨水收集管網(wǎng)并入洪山區(qū)雨水管網(wǎng),污水管網(wǎng)并入洪山區(qū)污水管網(wǎng)。在北區(qū)試點(diǎn)將雨水收集系統(tǒng)與北區(qū)東湖水塘合并規(guī)劃,將地表雨水匯入東湖水塘儲(chǔ)存起來,利用生態(tài)凈化后的雨水資源進(jìn)行校園澆灌、沖廁等。
2)太陽能能源的利用:根據(jù)國家及地方政府有關(guān)要求,并結(jié)合我校實(shí)際情況,“十二五”期間對我校新建學(xué)生宿舍熱水系統(tǒng)均采用太陽能能源。若學(xué)校財(cái)力允許,計(jì)劃在“十二五”期間,爭取完成校區(qū)內(nèi)全部學(xué)生宿舍利用太陽能能源的熱水系統(tǒng)改造工作。
3)節(jié)水、節(jié)電系統(tǒng):利用國家修購專項(xiàng)資金繼續(xù)推進(jìn)水電二級計(jì)量安裝工作,確?!笆濉逼谀┧姳矶売?jì)量改造全部完成,三級計(jì)量改造完成70%;實(shí)現(xiàn)校內(nèi)電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到29620KV,電纜管線入地工作完成。
3.3.2 校園道路:利用國家修購專項(xiàng)資金繼續(xù)推進(jìn)道路及其基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工作,提高校園道路交通條件,消除交通安全隱患,改造方案主要遵循以下原則:1)道路主干次干分明;2)所有道路盡可能形成環(huán)線,減少斷頭路;3)視交通情況,在主要路口安裝減速帶和反光鏡;4)利用道路兩側(cè)設(shè)置停車區(qū)域;5)道路兩側(cè)盡可能預(yù)留管溝、管群;6)資金使用以維修道路為主,若允許,考慮北門、東二門、西二門的修繕及改善道路周邊環(huán)境。
3.3.3植被園林建設(shè):1)完善校園的園林規(guī)劃。計(jì)劃每年投資100萬元,用于美化校園。包括消除土壤區(qū);局部硬化地面,調(diào)整為植草磚地面,以增加雨水下滲率、提高植被覆蓋率與物種多樣性,逐步改善校園綠化環(huán)境,增加綠色植被面積,綠化覆蓋率從48.2%提高到55%。2)繼續(xù)做好校園環(huán)境綠化和美化工作,突出我校辦學(xué)特色,在東區(qū)家屬區(qū)開辟櫻花園和桂花園,打造3-5個(gè)具有地大人文情懷的精致園林景觀和沿湖景觀,與東湖風(fēng)景開發(fā)區(qū)聯(lián)合開發(fā)校內(nèi)風(fēng)景片區(qū)。
3.3.4固體廢物處理:1)建設(shè)無擾民的校區(qū)內(nèi)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。計(jì)劃設(shè)立下沉式垃圾回收站,其中東區(qū)3個(gè),西區(qū)3個(gè),北區(qū)2個(gè),預(yù)計(jì)總經(jīng)費(fèi)240萬,可有效改善校園環(huán)境,消除異味,降低疾病傳播率。2)逐步開展實(shí)驗(yàn)室廢物單獨(dú)收集,重點(diǎn)針對有毒有害廢物,包括廢棄試劑、污染樣品的收集與處置,建立管理檔案。3)投資20萬元,成立可降解性廢物的消化分解試點(diǎn),待效果明顯后逐步推廣。4)枯枝落葉(打草)單獨(dú)回收,就地利用:對我校每年秋冬季節(jié)均有很多的枯枝落葉,以往的做法是將其集中后清運(yùn)至市政垃圾站,每年此類“綠化垃圾”清運(yùn)費(fèi)數(shù)萬元。建議從“十二五”后,對此類“綠化垃圾”采取單獨(dú)堆放,就地粉碎、腐熟堆肥等資源化利用的方式處理。
1、年會(huì)主題:知識服務(wù)2011:面向“十二五”的文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)知識服務(wù)能力構(gòu)建
會(huì)議交流內(nèi)容:年會(huì)將邀請國內(nèi)著名專家、學(xué)者及開展知識化服務(wù)成效典型突出的文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu),專門就提升文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)的知識服務(wù)能力展開深入研討,大會(huì)分四個(gè)版塊:面向“十二五”的文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)知識服務(wù)能力構(gòu)建規(guī)劃;嵌入科研一線的知識服務(wù)能力建設(shè);面向知識服務(wù)的技術(shù)支撐與平臺(tái)建設(shè);面向知識服務(wù)的信息組織。會(huì)上還設(shè)自由發(fā)言與專家點(diǎn)評,分享各機(jī)構(gòu)知識組織、知識服務(wù)方面的新理念、新技術(shù)、新實(shí)踐。
2、征文內(nèi)容
圖書館知識服務(wù)的理論探討:①知識管理與知識創(chuàng)新;②知識服務(wù)與決策咨詢;③圖書館知識服務(wù):概念、方法、模式;④圖書館知識服務(wù):理論、模型、機(jī)制;⑤學(xué)科信息服務(wù):方法、理論、機(jī)制;⑥圖書館知識服務(wù)評價(jià)體系研究。
面向知識服務(wù)的信息資源建設(shè):①信息資源需求研究;②信息資源組織;③信息資源評價(jià);④信息資源整合建設(shè);⑤信息資源建設(shè)技術(shù)與平臺(tái):⑥信息資源共享:新理念、新方法、新技術(shù)。
面向知識服務(wù)的知識組織能力建設(shè):①信息組織技術(shù)新趨勢、新發(fā)展;②語義組織技術(shù)研發(fā);③知識組織技術(shù)應(yīng)用;④知識組織工具應(yīng)用與開發(fā);⑤詞表系統(tǒng)、工具和平臺(tái)建設(shè);⑥專業(yè)知識組織體系建設(shè)。
知識服務(wù)技術(shù)環(huán)境和平臺(tái)建設(shè):①信息系統(tǒng)集成與知識化改造;②信息組織與服務(wù)的知識庫建設(shè);③機(jī)構(gòu)知識庫(IR)建設(shè)、管理、運(yùn)行;④知識挖掘與知識服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建;⑤信息計(jì)量與信息分析平臺(tái)構(gòu)建;⑥專題信息系統(tǒng)與知識服務(wù)建設(shè)。
圖書館知識服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變和文化建設(shè):①工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、績效評估、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工作流程設(shè)計(jì)等;②文化環(huán)境建設(shè),如:圖書館價(jià)值體系、信念、制度、規(guī)范等;③人才培養(yǎng)與人力資源管理。
實(shí)證案例:知識服務(wù)模式與知識服務(wù)產(chǎn)品
3、征文要求
(1)內(nèi)容要求:①研究問題明確、具體,論點(diǎn)明確;②論據(jù)充分且有實(shí)際材料(如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事實(shí)、自己或他人的調(diào)研發(fā)現(xiàn)、工作中積累實(shí)證等)的支持:③層次清晰,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),文筆精煉。
(2)投稿要求:①投稿文章必須為以前未在公開刊物或會(huì)議上公開發(fā)表過的文章;寫作要求及格式規(guī)范請參見國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守參考文獻(xiàn)著錄規(guī)范。②請通過專業(yè)圖書館分會(huì)網(wǎng)站(Http://省略.cn)或?qū)I(yè)圖書館分會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)網(wǎng)站http://省略.cn/cs-la2011/提交論文。③征稿截止日期:2011年6月10日
(3)論文評選及出版:①邀請專家組成論文評審委員會(huì),對征文進(jìn)行評獎(jiǎng)并頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書。②根據(jù)文章內(nèi)容或選題方向,確定會(huì)議發(fā)言人。③優(yōu)秀文章將推薦到相應(yīng)圖情類期刊(正刊)上發(fā)表?;蚋鶕?jù)論文質(zhì)量結(jié)集公開出版。
4、會(huì)議時(shí)間:2011年8月2-7日(含報(bào)到、離會(huì)時(shí)間)
會(huì)議報(bào)到時(shí)間:2011年8月2日全天
報(bào)名截止期:2011年7月1日(即日起即可報(bào)名)
5、會(huì)議費(fèi)用:1600元(食宿自理)
6、會(huì)議地點(diǎn):新疆昆侖賓館
地址:烏魯木齊市友好北路38號
賓館聯(lián)系人:張凌燕電話:0991-4811403
賓館網(wǎng)址:http://hotel.省略/6074/hotel-Location.shtml
7、乘車路線:
①從火車站乘2路,26路或52路到八樓站下車;全程7公里。
②從機(jī)場乘民航大巴到人民大會(huì)堂門口下車,全程16公里。
8、備注:
①,預(yù)定返程票者請務(wù)必于2011年7月20日前,將定票信息發(fā)到秘書處(只負(fù)責(zé)預(yù)定火車票,飛機(jī)票預(yù)定自理)。
②參會(huì)方式:投稿參會(huì);直接報(bào)名參會(huì)。
專業(yè)圖書館分會(huì)秘書處聯(lián)系方式:
聯(lián)系人:王瑩瑩,電話:(010)82626812(010)82626611-6225。
傳真:(010)82626821,電子郵件:wangyy@mail.las.省略