城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，短短3天時(shí)間，我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進(jìn)理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識(shí)，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

一是積累了豐富的理論知識(shí)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實(shí)踐活動(dòng)離不開理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識(shí)的支撐。通過培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識(shí)，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達(dá)國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動(dòng)態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才能在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會(huì)帶動(dòng)一大批，就會(huì)逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識(shí)也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。xxx街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，xxx主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好xx社區(qū)xxx地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺(tái)載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實(shí)施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好xxx和xx社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

三、堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，提升城市管理水平。

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；管理；方式

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展趨勢是未來農(nóng)村的發(fā)展趨勢。很多的城鄉(xiāng)正在積極的融入城鄉(xiāng)一體化行列中。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式不斷改進(jìn)，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作中關(guān)于發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局等問題，均是擺在城鄉(xiāng)建設(shè)工作面前的新問題。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作始終要堅(jiān)持不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善三內(nèi)容進(jìn)行，按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、有重點(diǎn)、有順序的思路開展，逐步實(shí)現(xiàn)中心城鄉(xiāng)建設(shè)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)地圖，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成整體協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

1、整體協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理最根本的是要實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)運(yùn)作。規(guī)劃和建設(shè)要注意城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展步調(diào)一致，基礎(chǔ)設(shè)施、資源和城鄉(xiāng)發(fā)展的一致性，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，能夠以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村整體發(fā)展。

鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的一致性。我國的城鄉(xiāng)數(shù)量多、發(fā)展規(guī)模小、城市實(shí)力弱、發(fā)展的資源貧乏，人多地少，所以必須以建設(shè)城市核心為為基本方針，加強(qiáng)區(qū)域中心城市的建設(shè)，加快小城鄉(xiāng)的建設(shè)速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化模式的產(chǎn)生。重點(diǎn)是城市的發(fā)展，促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一步調(diào)，從而科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模，明確職能分工，使得城鄉(xiāng)的空間布局更趨合理化。

資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一致性。城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的資源主要有土地資源、水資源、旅游資源等，因此，必須將這些資源和城鄉(xiāng)發(fā)展的一致性統(tǒng)籌考慮。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，土地資源的利用率逐年減少，城鄉(xiāng)用地、保護(hù)耕地的矛盾逐漸突顯；由于地表水資源較充分，可是區(qū)域區(qū)域分布不均衡，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中各地市要按照實(shí)際情況、資源特點(diǎn)等，促進(jìn)資源和城鄉(xiāng)建設(shè)的一致性。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一致性?；A(chǔ)設(shè)施主要指交通，由于交通是連接各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁，所以通過交通發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)輻射的作用，增加出省通道。綜合通樞紐應(yīng)該是核心城市，使得各個(gè)中心城市的通過交通建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)。

2、合理整合

通過合理整合空間布局，對于一些沿海產(chǎn)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，要注意將自身的優(yōu)勢地位結(jié)合結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)閩臺(tái)合作，發(fā)揮中轉(zhuǎn)、通道作用。一是要建立并發(fā)展核心城市，二是要逐步提升小城鄉(xiāng)建設(shè)速度，加快中心城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，并優(yōu)先給予發(fā)展。不斷整合零散的小城鄉(xiāng)，通過合理的整合，促進(jìn)中心城鄉(xiāng)的形成和發(fā)展，并且給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)以地域、交通特征來進(jìn)行分類指導(dǎo)建設(shè)。

3、全面改進(jìn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理最終要實(shí)現(xiàn)的是全面改進(jìn)。目前，我國已經(jīng)有比較充分的市場經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行體制，基本上構(gòu)成了和國際接軌、廣泛聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的多種開放局面，因此，從整體升進(jìn)行建立一種具有合理布局、協(xié)調(diào)功能、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，是大勢所趨。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中的不足

（1）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較低，市場理念受限。目前，很多的城鄉(xiāng)主要職能還處于初級階段即作為附近和管轄農(nóng)村地區(qū)物品交換、物資集散的樞紐。城市和農(nóng)村還處于二元結(jié)構(gòu)中，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。對于市場的動(dòng)向、體系外機(jī)遇難以進(jìn)行主動(dòng)把握，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)單一化，難以進(jìn)行協(xié)調(diào)性發(fā)展。同時(shí)還受到地域文化習(xí)俗、陳舊觀念的影響，很多的地方發(fā)展思路局限于小富即安，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新思維，價(jià)值觀落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度難以提升。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作落后與城鎮(zhèn)發(fā)展速度。一些城鄉(xiāng)還不重視規(guī)劃建設(shè)，沒有按照發(fā)展的階段、特點(diǎn)、目標(biāo)等，整體考量，對于城鄉(xiāng)體系的統(tǒng)一性片面追求，沒有重視其更大的作用和影響。盡管一些省市規(guī)劃和縣域規(guī)劃出臺(tái)，可是真正在城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用并不突出。

（3）規(guī)劃的困難加大。盡管城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)往來更急密切，可是人口、資源、技術(shù)等流動(dòng)性增加，很多的不確定性因素增加，對于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模、定位很難判定。外來人口的移入，出現(xiàn)了一些移民城鎮(zhèn)，人口的預(yù)測難度增加。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理手段

1、建立城市聯(lián)系協(xié)調(diào)組織，增加保障性內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理主要按照區(qū)域整體利益協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，盡量防止產(chǎn)生行政壁壘、盲目建設(shè)、生態(tài)破壞等不良問題。按照加快基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的格局，必須做好各地域產(chǎn)業(yè)分工、設(shè)施共享、環(huán)境保護(hù)、空間延續(xù)等的有機(jī)聯(lián)系工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)要注意建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用率等方面達(dá)成一致性。建立其省市縣聯(lián)合的聯(lián)系協(xié)調(diào)組織，主要負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)時(shí)解決問題。

2、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理體制

城鄉(xiāng)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)合理性和可行性，需要做好規(guī)劃的管理實(shí)施工作。規(guī)劃是政策、指導(dǎo)、戰(zhàn)略結(jié)合的有機(jī)體，通過這些條款的規(guī)定，必須增加執(zhí)行力度。管理實(shí)踐中，必須讓規(guī)劃體系接收政府監(jiān)督、納入市場體制、接受評判，及時(shí)開展有利的調(diào)整。規(guī)劃還要注意編制專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)生命力。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)開展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)發(fā)展，及時(shí)解決矛盾，合理分配資源，避免盲目和重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的指引作用，做好點(diǎn)面合作，即做好某個(gè)城鄉(xiāng)和整體的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，合理配置優(yōu)質(zhì)資源。最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，擔(dān)當(dāng)好城鄉(xiāng)發(fā)展的重要使命。一是要做好和社會(huì)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，二是要增加政府性的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)置專項(xiàng)資金；三是安排2-6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

3、擴(kuò)大投入，有重點(diǎn)的加快城鄉(xiāng)建設(shè)速度

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)，主要是對道路、水資源、城鄉(xiāng)防洪工程、城鄉(xiāng)綠化、住宅小區(qū)建設(shè)工作加強(qiáng)。在促進(jìn)量的提升上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。要不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比如水、路、熱、綠化等工作。同時(shí)，還要注意建設(shè)的質(zhì)量，給予給排水、供熱、供氣等建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收、質(zhì)量認(rèn)證等程序，提升建設(shè)的高質(zhì)量化。住宅小區(qū)建設(shè)要注意綠化面積，綠化水平提升，不斷改善居民的居住條件。最主要的問題是改革已有的城鄉(xiāng)只要放分配體制，形成個(gè)人直接支付的住房消費(fèi)市場，進(jìn)行住房分配貨幣化，讓人們買得起方，住得起房。將搬遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、舒適豪華房三種房型比例科學(xué)安排，適應(yīng)各個(gè)階層的發(fā)展。對于投入資金的管理要注意資金短缺問題，足額收繳城市維護(hù)建設(shè)稅，加強(qiáng)市政公共設(shè)施建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順價(jià)格關(guān)系，努力從福利服務(wù)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營服務(wù)型，不斷促進(jìn)資金良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級要進(jìn)行多種融資渠道的建設(shè)，采用招商引資、民間集資等多種形式進(jìn)行資金的籌集。

結(jié)語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)工程。因此，必須積極關(guān)注國家相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)政策、了解城鄉(xiāng)特點(diǎn)、采用科學(xué)的規(guī)劃和管理理論、方式來應(yīng)對發(fā)展中的問題，，重點(diǎn)突出，增加資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理性和長久性，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展

參考文獻(xiàn)

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

 2015年11月根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于岷縣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案的批復(fù)》（定政函〔2015〕116號）批準(zhǔn)，我縣實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，我局執(zhí)法職能由原來的8個(gè)方面47項(xiàng)擴(kuò)展到目前的15個(gè)方面525項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了城市管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水務(wù)、水保、鄉(xiāng)村路政、違法用地等多個(gè)方面，面對新增加的工作，全體執(zhí)法人員本著“學(xué)好新業(yè)務(wù)、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，在摸爬探索中各項(xiàng)工作取成了初步成效。由于時(shí)間關(guān)系，其它一些常規(guī)工作我不再贅述，現(xiàn)就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正：

一是進(jìn)一步厘清了內(nèi)部機(jī)制、充實(shí)了執(zhí)法人員。改革后，根據(jù)三定方案，及時(shí)調(diào)整了各股室隊(duì)人員，進(jìn)一步優(yōu)化組合，科學(xué)合理地增設(shè)了機(jī)動(dòng)中隊(duì)、綜合股。并根據(jù)工作需求和執(zhí)法辦案實(shí)際情況，設(shè)立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財(cái)政資金緊張的情況下，積極協(xié)調(diào)各方力量，購置了4輛執(zhí)法電輛車，從車頭到車尾方向統(tǒng)一噴涂了“綜合執(zhí)法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執(zhí)法工作全記錄的要求，配備了攝像機(jī)4臺(tái)，執(zhí)法記錄儀40部。同時(shí)在縣上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，于去年5月，招聘協(xié)管員20名，從其他縣直部門劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員4名，10月份從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)執(zhí)法人員10名，共充實(shí)執(zhí)法人員34名，有效解決了執(zhí)法力量相對薄弱的問題。

二是城區(qū)市容市貌工作進(jìn)入常態(tài)化。通過建立錯(cuò)時(shí)上下班管理制度，明確管理責(zé)任，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段實(shí)行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協(xié)管的加入，巡查力量的加強(qiáng)，現(xiàn)在基本做到了無縫隙、全天候監(jiān)管。同時(shí)多次聯(lián)合縣公安、工商、食藥監(jiān)等部門對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，對市民反映強(qiáng)烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進(jìn)行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)市容市貌管理工作進(jìn)入常態(tài)化。

三是違法建設(shè)查處工作中取得了突破性進(jìn)展。拆違工作呈現(xiàn)以下新氣象：一是拆除數(shù)量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現(xiàn)當(dāng)事人積極配合、主動(dòng)拆除。去年12月我局對212線寺溝過境段（火車站對面）林某下發(fā)了責(zé)令改正違法行為通知書后，當(dāng)事人也認(rèn)識(shí)到了自己的違法行為，主動(dòng)拆除框架結(jié)構(gòu)違法建筑物6間。六是強(qiáng)力強(qiáng)制拆除違建，彰顯法律法規(guī)尊嚴(yán)。于2016年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮(zhèn)陳家崖村北門大橋西側(cè)齊某12間違法建筑物予以依法強(qiáng)制拆除。在依法強(qiáng)制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設(shè)戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對已建成的違法建筑，協(xié)調(diào)供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執(zhí)法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委辦、政府辦出臺(tái)印發(fā)了《違章違法建筑整治工作聯(lián)席會(huì)議制度》。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內(nèi)修建的14戶違建戶進(jìn)行了約談,下發(fā)了相關(guān)文書,正在制定實(shí)施強(qiáng)制拆除的相關(guān)方案和應(yīng)急預(yù)案，近日匯報(bào)縣政府后將依法予以強(qiáng)制拆除。

四是非法采砂專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。第一時(shí)間制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，聯(lián)合公安、水務(wù)、國土資源等相關(guān)職能單位，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法采砂行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，全縣共有非法采砂企業(yè)（場、點(diǎn)）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機(jī)1臺(tái)，共送達(dá)《行政處罰決定書》78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭，維護(hù)了良好的砂石資源開發(fā)秩序。

五是執(zhí)法辦案程序進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合綜合執(zhí)法工作實(shí)際，建立一些制度，包括機(jī)關(guān)考勤、案件辦理、票據(jù)管理、公務(wù)用車、印章管理、值班制度、信息報(bào)送、財(cái)務(wù)管理、收發(fā)文管理、物品采購等各個(gè)方面。明確了關(guān)鍵崗位、每項(xiàng)工作、每名執(zhí)法人員的崗位職責(zé)和工作分工。同時(shí)結(jié)合年初開展的“三查三治”紀(jì)律專項(xiàng)整治行動(dòng)和“明察暗訪督查年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決了執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權(quán)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發(fā)揮出來，如分管領(lǐng)導(dǎo)對分工沒有親自抓、具體任務(wù)落實(shí)不徹底、新劃轉(zhuǎn)職能沒引起高度重視、督考合一的督查機(jī)制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現(xiàn)象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實(shí)，發(fā)揮作用。

二、下一步工作計(jì)劃

今天，縣委、縣政府首次召開城市規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會(huì)，表明了縣委、縣政府對加大城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會(huì)議精神為契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是結(jié)合全國城管隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。任何工作歸根到底是人的工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是搞好城市管理工作的基礎(chǔ)，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍長期存在厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習(xí)氣抬頭，導(dǎo)致隊(duì)伍執(zhí)法水平低、能力素質(zhì)差，城市管理效果不佳，所以，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法水平是我們當(dāng)前急需解決的主要問題。要繼續(xù)以正在開展的“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動(dòng)為抓手，從教育培訓(xùn)、隊(duì)伍管理、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督考核等方面，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機(jī)制保障，來保證隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化和市容精細(xì)化。

二是堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點(diǎn)毋庸置疑，理應(yīng)挑起擔(dān)子，會(huì)后我們將進(jìn)一步鼓舞士氣，提高責(zé)任意識(shí)和辦事效率，按照住建部倡導(dǎo)的‘721’工作法，70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，下大力氣在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營、違法建設(shè)亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地?fù)P塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設(shè)置、亂貼亂畫等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓群眾可以看的見、得實(shí)惠，從而用實(shí)際行動(dòng)來提高群眾的認(rèn)可度。

三是繼續(xù)直面現(xiàn)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴(yán)格依法辦事，把法律賦予我們的權(quán)力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進(jìn)行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會(huì)出現(xiàn)一些執(zhí)法依據(jù)不足甚至法律空白區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔(dān)當(dāng)，深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖，不等不靠，實(shí)事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個(gè)別無視法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)政府權(quán)威的違建戶，堅(jiān)決徹底的予以依法拆除。

四是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)突破，加大對市容市貌和違法建設(shè)的管理力度。城市管理工作，重在一個(gè)干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，最大限度調(diào)動(dòng)每個(gè)執(zhí)法人員的工作積極性。一方面繼續(xù)加大對市容市貌的常態(tài)管理，落實(shí)長效機(jī)制，并在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，爭取把違建遏制在萌芽狀態(tài)，保證縣城各項(xiàng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

五是積極銜接將綜合執(zhí)法改革工作落實(shí)到位。一是根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，全面推進(jìn)城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機(jī)制，爭取將農(nóng)、林、牧等部門的機(jī)構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進(jìn)劃轉(zhuǎn)，尤其對職能部門人員和專業(yè)技術(shù)人員要加快劃轉(zhuǎn)力度，確保綜合執(zhí)法各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)確、徹底。二是進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能和力量，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能作用。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所配備必要的執(zhí)法裝備。如執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證設(shè)備和執(zhí)法人員服裝等。四是建立健全行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。對執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕，可回溯管理。

六是廣泛開展輿論宣傳造勢，贏得市民理解支持。繼續(xù)以輿論宣傳為主要抓手，進(jìn)一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)、工作程序等與城管執(zhí)法工作相關(guān)的事項(xiàng)。積極開展“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”、“城管知識(shí)進(jìn)校園”和“城管志愿者”等活動(dòng)，打造城管與市民互動(dòng)的平臺(tái)。通過媒體曝光不文明行為和臟亂差現(xiàn)象，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣和行為方式，動(dòng)員和鼓勵(lì)市民積極參與衛(wèi)生創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)參與城市管理的良好氛圍。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)，規(guī)劃 ， 管理建設(shè)

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中圖分類號：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

引言

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，規(guī)劃是一切工作的龍頭?？茖W(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃是結(jié)合各地當(dāng)前的實(shí)際情況和未來發(fā)展的需要，以區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，協(xié)調(diào)整合縣域城鎮(zhèn)體系——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系空間的規(guī)劃，明確空間規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

1、當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)存在的問題

（一）村莊規(guī)劃基礎(chǔ)薄弱

村莊規(guī)劃基礎(chǔ)薄弱是各地普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在：1.尚未編制村莊布局規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村莊問題研究不足，使村莊規(guī)劃編制缺少了上一層次的依據(jù)，僅指望規(guī)劃師就一個(gè)村莊去研究全鎮(zhèn)的問題，或者把村莊規(guī)劃編制工作先停下來，都是不現(xiàn)實(shí)的；2.以增城市為例，1∶2000地形圖覆蓋面不足50%，但從經(jīng)費(fèi)上和時(shí)間上都不允許開展大規(guī)模的村莊測繪工作，給傳統(tǒng)的城市規(guī)劃手段帶來了挑戰(zhàn)；3.較多村莊規(guī)劃成果以整治內(nèi)容為主，未能完全達(dá)到法定規(guī)劃的要求；4.傳統(tǒng)規(guī)劃成果過多注重文本編寫和圖紙表達(dá)，未能抓住當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問題，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.農(nóng)村較多的地區(qū)往往財(cái)力不足，難以安排資金進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，增城市目前的村莊規(guī)劃覆蓋率僅22%，難以完成2010年實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋的任務(wù)；6.依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法，村莊規(guī)劃的編制主體是鎮(zhèn)（街），而當(dāng)前各地的村莊規(guī)劃多由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，鎮(zhèn)、村兩級投入不足，積極性不高；7.規(guī)劃費(fèi)用偏低，設(shè)計(jì)單位難以引起重視，不能針對農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行深入的調(diào)查研究；8.目前全國各地都在對村莊規(guī)劃編制辦法進(jìn)行摸索，尚未有一套成熟的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指引。

（二）農(nóng)民住宅無序建設(shè)

近年來，受國土政策的影響，以及缺乏合適的農(nóng)村建房管理辦法，除部分農(nóng)村集體建房以外，農(nóng)村零星建房的審批處于停滯狀態(tài)。然而，農(nóng)民不斷改善居住環(huán)境的迫切心理和農(nóng)民婚娶分戶建房的客觀需求存在，農(nóng)民建房行為并沒有停止，反而更加無序，主要原因有：1.農(nóng)村用地歷史上劃分為宅基地、自留地和承包地，但隨著人口增加，原先預(yù)留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期從15年到30年一再延長，沒有規(guī)劃新增的宅基地補(bǔ)充，促使較多的農(nóng)民利用自留地建設(shè)住宅，造成了近20多年來建設(shè)的農(nóng)民住宅布局相當(dāng)凌亂；2.許多村莊缺少村莊規(guī)劃，又缺少鄉(xiāng)規(guī)民約，村級領(lǐng)導(dǎo)班子沒能根據(jù)分戶需求和村居規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)整宅基地，放任村民自行解決，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集體通過向農(nóng)民置換、購買土地等手段，統(tǒng)籌出一些新增宅基地進(jìn)行分配，但多數(shù)采用“人人有權(quán)、價(jià)高者得”的投標(biāo)分配方式，甚至有些演變成為村委會(huì)創(chuàng)造效益的手段，造成“一戶多宅”現(xiàn)象的存在；4.宅基地的所有權(quán)屬于集體，法律上不能被繼承，而私房的所有權(quán)屬于產(chǎn)權(quán)人，農(nóng)民繼承了房屋，意味著可以保住了宅基地的使用權(quán)和“祖業(yè)”，因此農(nóng)民往往建設(shè)新房后不愿意拆除舊住宅，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；5.村莊規(guī)劃與國土規(guī)劃存在矛盾，適合農(nóng)民建房的位置往往為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，“用地難”造成了農(nóng)民建房審批手續(xù)上的繁瑣，客觀上促使了農(nóng)民未報(bào)先建，增城市1999年至2007年期間，增加了1962.65畝農(nóng)村住宅用地，僅559.4畝地是經(jīng)過審批的，違法用地情況嚴(yán)重；6.長期以來，農(nóng)民住宅沿襲自主建設(shè)模式，自行組織臨時(shí)施工隊(duì)和泥瓦匠進(jìn)行建設(shè)，憑屋主與泥瓦匠口頭商定的簡圖進(jìn)行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建設(shè)技術(shù)工藝粗糙，導(dǎo)致房屋質(zhì)量低下，拆、建周期較短；

（三）村莊建設(shè)水平普遍不高

在新的一輪新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府和農(nóng)村積極性高漲，但工程建設(shè)、整治較多，內(nèi)涵普遍不足，建設(shè)水平普遍不高，主要表現(xiàn)為：1.相關(guān)部門支持農(nóng)村建設(shè)的資金有待進(jìn)一步統(tǒng)籌，未能突出重點(diǎn)；2.農(nóng)村干部對村莊規(guī)劃重視不夠，并缺乏規(guī)劃建設(shè)常識(shí)，常常進(jìn)行大量的“水泥化”、“鋼鐵化”和“彩色化”建設(shè)，破壞村莊的特色、風(fēng)貌、文物和古樹；3.重新房建設(shè)，輕舊村改造，重工程建設(shè)，輕環(huán)境管理，亂搭、亂建嚴(yán)重，缺乏環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，建筑參差不齊，環(huán)境臟亂；4.面對多個(gè)部門的大力支持，部分農(nóng)村形成了“坐著等”、“伸手要”的惰性，農(nóng)民的主體意識(shí)和參與意識(shí)不強(qiáng)；5.農(nóng)民人均居住用地面積較大，土地不夠集約，如增城市農(nóng)民人均居住用地118m2，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外農(nóng)民人均居住用地126m2，與廣州市規(guī)劃目標(biāo)存在較大的差距（建成區(qū)為40－60m2，近郊區(qū)為60－80m2，區(qū)為80－100m2）。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)的探討與建議

2.1深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感

從外地的經(jīng)驗(yàn)來看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。從客觀實(shí)際來看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。據(jù)問卷調(diào)查，60%的農(nóng)民為了就業(yè)、子女讀書和改善生活條件，希望到城鎮(zhèn)居住。從我縣的基礎(chǔ)條件來看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的條件已經(jīng)完全具備。近年來,我縣大力實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，縣城和集鎮(zhèn)的承載功能和輻射能力顯著增強(qiáng)，為農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

2.2準(zhǔn)確定位，科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

制定農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。一是要處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系。要按順序梯次推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學(xué)合理，以縣城為核心、集鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化布局。二是要壓縮農(nóng)村集中居住點(diǎn)的數(shù)量。原則上按一個(gè)行政村只保留一個(gè)集中居住點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。三是要調(diào)整農(nóng)村集中居住點(diǎn)的布局。按照融入城市型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、中心村落型和專業(yè)特色型4種類型進(jìn)行規(guī)劃，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。

2.3整合力量，加快試點(diǎn)村建設(shè)步伐

一是要培植典型示范引導(dǎo)。圍繞縣委、縣政府確定的30個(gè)試點(diǎn)村重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)村的示范引導(dǎo)作用。二是要加大資源整合力度。建立以“政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制，形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項(xiàng)目、按項(xiàng)目安排資金的管理格局。同時(shí)，要把集中居住點(diǎn)建設(shè)與水利工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來。三是要完善功能配套。堅(jiān)持城市化與田園化兼?zhèn)涞幕纠砟?，切?shí)完善配套設(shè)施，努力把中心村建設(shè)成為交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、充滿現(xiàn)代氣息的農(nóng)民樂園。

2.4標(biāo)本兼治，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

一是要加大宣傳教育力度。宣傳農(nóng)村發(fā)展的形勢政策，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃方案，努力形成人人關(guān)心規(guī)劃、個(gè)個(gè)自覺遵守規(guī)劃的良好氛圍。二是要嚴(yán)格把好審批關(guān)。堅(jiān)決做到“無規(guī)劃不批準(zhǔn)、無審批不建設(shè)”，切實(shí)保證村莊建設(shè)健康有序推進(jìn)。三是要加大拆違工作力度。實(shí)行拆違工作責(zé)任制，嚴(yán)肅對待違章建設(shè)，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一片。

2.5創(chuàng)新思路，化解土地制約因素

一是要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。二是要建立城鄉(xiāng)權(quán)益置換平臺(tái)。積極推行“遷新居拆舊房”政策措施，做到遷入一處新房，拆除一處舊宅，復(fù)墾一處宅基地。三是要策應(yīng)全省“萬頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村耕地、建設(shè)用地、公共服務(wù)資源等有序集聚，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。

2.6深化改革，完善社會(huì)保障體系

一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。把就業(yè)、失業(yè)管理服務(wù)工作、城鎮(zhèn)就業(yè)扶持政策向農(nóng)村延伸。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度,為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造條件。二是要保障進(jìn)城農(nóng)民的子女學(xué)有所教。放大優(yōu)質(zhì)教育資源品牌效應(yīng)，讓進(jìn)城農(nóng)民的子女能就近接受優(yōu)質(zhì)教育。三是要完善進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障。所有進(jìn)城落戶的農(nóng)民其農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)保持不變，并享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等均等待遇，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂，積極創(chuàng)造條件敞開大門讓農(nóng)民進(jìn)城。

結(jié)束語

因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)合理地編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性和控制性，必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃，避免隨意建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

1.當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展展望

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿薮蟆，F(xiàn)在城市的發(fā)展空間越來越小，人口膨脹，建設(shè)用地的緊張和交通的擁堵等等原因已經(jīng)制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且在一個(gè)區(qū)域僅靠大城市帶動(dòng)區(qū)域非常有限了。在一個(gè)區(qū)域，一個(gè)省，經(jīng)濟(jì)情況如何更重要的還是要看城鄉(xiāng)的指標(biāo)。有更多的城鄉(xiāng)能發(fā)展起來，壯大起來，這個(gè)城市整體就發(fā)展起來了。沿海一帶包括浙江、江蘇省不僅有大城市支撐，更重要的是每一個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)含量都占很大的比例?，F(xiàn)在能夠有建設(shè)的資源，土地建設(shè)資源能發(fā)展的主要還是在城鄉(xiāng)，它的發(fā)展空間非常巨大。現(xiàn)在大城市在這一方面很緊張，城鄉(xiāng)土地都沒有得到充分的利用?，F(xiàn)在我們的城鄉(xiāng)還處于非常初級的階段，城市功能、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括城市建設(shè)應(yīng)該說處于剛剛起步。

（2）有很好的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)樗褪浅猩蠁⑾碌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。因?yàn)槲覀円l(fā)展農(nóng)村，農(nóng)村所依賴的不管城鎮(zhèn)化，農(nóng)村的資源，農(nóng)村的市場都要依靠城鄉(xiāng)，我們又為大城市提業(yè)鏈下轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移發(fā)展空間。所以說第二點(diǎn)是發(fā)展?jié)摿?，剛才我講第一個(gè)就是城鄉(xiāng)需要發(fā)展，這里講的是城鄉(xiāng)能夠發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)建設(shè)用地的自身特征

城鄉(xiāng)土地利用是一個(gè)關(guān)系到各方利益的復(fù)雜問題，而且由于城鄉(xiāng)一般歷史悠久，經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展長期緩慢。具體說來，一般有以下幾種情況：1）土地利用類型復(fù)雜。城鄉(xiāng)里包括了一大部分的農(nóng)業(yè)用地，城鄉(xiāng)結(jié)合部包括了很大一部分工業(yè)用地，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及各種形式的私營企業(yè)辦公用地以及廠房用地等。其中有很大一部分由于土地權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，即使土地資源閑置也很難有效利用，這是限制其發(fā)展的一大頑疾；2）很大一部分農(nóng)業(yè)用地可以有效轉(zhuǎn)化為建筑用地。當(dāng)前由于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，國家對農(nóng)政策的調(diào)整，農(nóng)田集體承包情況很普遍，大部分農(nóng)民采取將口糧田集中起來交由部分承包者經(jīng)營，而自己更多的從事三產(chǎn)經(jīng)營或者去大城市打工等，因此大量農(nóng)用地資源可以更有效分配，如果條件合適，完全可以轉(zhuǎn)化成建筑用地。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)用地的存在問題

（1）目前少數(shù)開發(fā)商大量開發(fā)商囤積土地，出于自身經(jīng)營步調(diào)考慮，致使土地長期閑置，從而形成征而不建、征而不管、征而不拆。這對土地規(guī)劃管理部門的統(tǒng)計(jì)造成了很大的影響。

（2）城鄉(xiāng)在道路建設(shè)、相關(guān)停車場建設(shè)以及其它配套建筑方面跟不上。由于有些新建住宅位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，距離市區(qū)或商業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)，故建筑開發(fā)商在建筑前期規(guī)劃上做好統(tǒng)籌，在道路建設(shè)方面考慮充分，另外，應(yīng)在每個(gè)小區(qū)設(shè)置充足的停車位以及其它相關(guān)公共配套建筑，保證其建筑的有效性。

（3）要充分考慮到當(dāng)?shù)貧v史特色和民族特色。有些城鄉(xiāng)小鎮(zhèn)具備悠久的歷史，地方特色很濃厚。故在進(jìn)行建筑開發(fā)的時(shí)候應(yīng)充分考慮到保留和沿襲地方特色，禁止盲目追求所謂城市現(xiàn)代化，杜絕所謂豪華、新潮建筑形式，減少所謂華而不實(shí)的“街心花園”，合理利用有限土地資源。

（4）城鄉(xiāng)土地征用規(guī)劃混亂，農(nóng)用地、工業(yè)用地、建筑用地等分配不合理現(xiàn)象長期存在。由于城市化進(jìn)程不斷加快，而地方政府以及相關(guān)園林、城市規(guī)劃部門等協(xié)調(diào)不夠，對新建住宅存在倉促上馬的問題。另外，由于部分農(nóng)村宅基地分布散亂，山區(qū)或半山區(qū)單家獨(dú)戶現(xiàn)象普遍存在，而平原地區(qū)則是建筑密度過高，交通問題一直是老大難。除此以外，城鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模有限，數(shù)量有限，其規(guī)模效益以及產(chǎn)業(yè)集聚效果達(dá)不到，反而盲目擴(kuò)建廠房，與地方政府協(xié)商占用大量土地資源，卻長期不出效益，造成大量資源閑置浪費(fèi)。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃管理對策措施

（1）加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)。完善耕地與基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》，督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，控制建設(shè)占用耕地規(guī)模。制訂建設(shè)用地節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤制度。建立耕地征用高稅制度，提高耕地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“先補(bǔ)后占”制度。

（2）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然帶來城市用地需求的增長，必須正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，適度引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增長。在強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持“有保有壓”和“非均衡發(fā)展”原則，優(yōu)先保證重大工程及重點(diǎn)區(qū)域的用地需求。引導(dǎo)形成合理的城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)體系。落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少相掛鉤的政策。區(qū)內(nèi)整合，在空間上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)減少相掛鉤。

（3）協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、突出重點(diǎn)和標(biāo)本兼治的原則，協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)，逐步提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對全省土地生態(tài)環(huán)境局部好轉(zhuǎn)，總體惡化的局面，根據(jù)不同的承載力提出不同的土地利用調(diào)控措施。

（4）強(qiáng)化區(qū)域土地利用調(diào)控。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次為重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、勞動(dòng)力和市場優(yōu)勢與較發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢結(jié)合起來，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，合作雙贏。

（5）完善規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃和管理立法工作，制定土地利用規(guī)劃實(shí)施條例，建設(shè)土地利用規(guī)劃法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理法規(guī)法律，健全土地執(zhí)法體制。建立銜接統(tǒng)一、逐級控制的規(guī)劃體系，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和縱向協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；綠地建設(shè)；管理；生態(tài)效應(yīng)

小城鎮(zhèn)綠地在我國國土綠地總量中占有較大的比重，它建設(shè)得如何，管理得怎樣都將直接影響著我國國土綠化的整體水平。由于缺乏對小城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)與管理的研究，使得供小城鎮(zhèn)綠地建設(shè)與管理可借鑒的東西不多，加之決策者常被大城市那使人賞心悅目、心曠神怡的大草坪、大廣場所感染，紛紛效仿。而當(dāng)專家學(xué)者已意識(shí)到“草坪熱”、“廣場熱”等危害時(shí)，不少小城鎮(zhèn)還將其奉為綠地建設(shè)的經(jīng)典，大張旗鼓地推崇。結(jié)果花錢不少，由于管理經(jīng)費(fèi)和管理水平跟不上，建成后很難達(dá)到設(shè)計(jì)效果。鑒與此談?wù)剬π〕擎?zhèn)綠地建設(shè)與管理的看法，供參考。

1 存在問題

1.1 綠化設(shè)計(jì)不科學(xué)，重建設(shè)輕管理，管理經(jīng)費(fèi)難以保證

隨著領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)層次的不斷提高，生態(tài)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)在發(fā)展中越來越重視綠地建設(shè)。為建成高品味的城市綠地，請專家設(shè)計(jì)之初就提出達(dá)到什么高標(biāo)準(zhǔn)、不低于某某城市的水平或多少年仍不顯落后等等要求，盲目追求效果而忽略了小城鎮(zhèn)本身的因素.

不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)者為迎合建設(shè)者的心理或從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，置園林綠地建設(shè)的一些科學(xué)原理于不顧，在沒有對當(dāng)?shù)氐乩?、氣候、人文、?jīng)濟(jì)等特點(diǎn)作充分調(diào)查研究的情況下，憑空將城市綠地設(shè)計(jì)成“圖畫”般美麗，再加上設(shè)計(jì)者口若懸河、妙語連珠的專業(yè)解說，著實(shí)讓建設(shè)者陶醉一番。這樣的設(shè)計(jì)當(dāng)然被認(rèn)可并付諸實(shí)施。工程竣工后效果尚可，由于設(shè)計(jì)的“先天”不足和管理經(jīng)費(fèi)難以及時(shí)到位，加之市民素質(zhì)等原因，隨著時(shí)間的推移，綠化設(shè)施逐漸變得滿目創(chuàng)傷，綠地內(nèi)植物生長不良，雜草和灌木“賓主”不分，綠地的功能喪失殆盡。這怎能體現(xiàn)出原有的設(shè)計(jì)效果呢？ 1.2 趕時(shí)髦，只注重美觀，而忽視綠化的生態(tài)效應(yīng)

某些領(lǐng)導(dǎo)參觀過園林城市，尤其大連，她那大片的草坪確實(shí)使人流連忘返，羨慕不已?；貋砗蠹娂娦Х?，大種草坪。他們只注意到草坪良好的視覺效果，卻忽視了其較低的生態(tài)效應(yīng)和建后較高的管護(hù)費(fèi)用這一“隱患”。而給人以流暢、整潔之感的模紋花壇，建后不久因內(nèi)部通風(fēng)、透光嚴(yán)重不良，如再管理不善，灌木長得七高八低、長短不一、雜草叢生，葉子光禿，病蟲極易發(fā)生。據(jù)資料介紹，大連草坪建設(shè)成本8-20元／m2,草坪每年綜合養(yǎng)護(hù)費(fèi)6-8元／m2。這對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)來說是一種不小的負(fù)擔(dān)。

1.3 片面理解“見縫插綠”，填埋自然水體增加綠地面積

不少領(lǐng)導(dǎo)出國參觀考察，感到外國人綠化意識(shí)特別強(qiáng)，城市中只要有空地，無論大小或地點(diǎn)，都栽樹種草，樹木宜大則大，宜小則小，不拘格式。實(shí)際綠化規(guī)劃時(shí)也執(zhí)意要求設(shè)計(jì)者如此這般挖掘城市綠地潛力，不讓一寸閑地荒著。“見縫插綠”這一口號在綠化建設(shè)中曾起過一定的作用，它是增加城市“綠量”，挖掘城市綠地潛力的有效措施。經(jīng)過這樣的挖掘，剩下來的“縫隙”大多地處城區(qū)偏僻邊角或難以綠化的老城區(qū)。它們有的與居民住宅相連，長期為居民占有。在這種地塊上建綠地不但建設(shè)時(shí)阻力大，建成后也容易遭人為破壞，并常因疏于管護(hù)，而造成綠地管養(yǎng)不善或被擅自占用，使綠地再次淪為“荒地”。

另外還有一種偏見，為增加綠地面積，不少地方將原有的自然水體用垃圾填埋，上面覆蓋40cm左右的熟土進(jìn)行綠化。乍一看這似乎是一舉兩得，既增加了城市綠地，又為處理城市垃圾尋找到一條有效途徑。但細(xì)想一下，分布在城區(qū)的自然水體具有抗旱排澇、調(diào)節(jié)城市小氣候的功用。水體中的生物還能凈化水質(zhì)、減輕污染，是天然的城市生態(tài)濕地。殊不知填入垃圾后，造成地下水被污染，水中生物消失，實(shí)際上是增加了污染源而減少了凈化物，環(huán)境質(zhì)量變差勢成必然。這是一種投機(jī)取巧又得不償失的做法，給城市的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患.

2解決的對策

2.1 綠地建設(shè)之初，充分考慮實(shí)際管理，量力而行

綠地建后的效果如何，不僅體現(xiàn)在設(shè)計(jì)上，更與建后的管理密切相關(guān)。用“三分栽七分管”這句話來概括綠地建設(shè)與管理的關(guān)系可以說是再確切不過了。綠化與建筑不同，綠地內(nèi)栽的是有生命的東西，要使她們茁壯成長，就必須精心呵護(hù)。綠地建成后才是開始，而大量的工作在于今后持久的專業(yè)養(yǎng)護(hù)，這就需要足夠的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和一支具有綠化專業(yè)知識(shí)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，這一點(diǎn)常被領(lǐng)導(dǎo)們所忽視。綠地建設(shè)也應(yīng)貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)”的宗旨，特別是那些經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、屬“吃飯”財(cái)政的小城鎮(zhèn)，在決策重大工程時(shí)，不要一味樹政績、貪大求洋。這種只重視建設(shè)經(jīng)費(fèi)而忽視養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入的做法在小城鎮(zhèn)中普遍存在，它從根本上制約了小城鎮(zhèn)綠化水平的提高。這就需要在綠地規(guī)劃決策之初就應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，量力而行，充分考慮自身養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。沒有這些保證，寧可少建或干脆建些可以粗放管理的綠地，以保證建后的效果，否則，前功盡棄、后悔莫及。

2.2 綠地建設(shè)中注意喬、灌、草合理搭配

中國園林歷來講究師法自然而高于自然的布置手法。植物布置注重品種多樣化、高低錯(cuò)落具有層次。這也許是我國古人的生態(tài)意識(shí)？小城鎮(zhèn)綠化并非不能建大塊草坪，但如果一味追求處處栽種草坪而形成“草坪熱”就大為不妥了。雖然單純的大面積草坪在追求視覺效果上給人某種程度以新鮮刺激的感覺，滿足單純的美學(xué)角度構(gòu)思和設(shè)計(jì)，而在植物配置上則缺乏層次豐富的植物群落。我們知道綠地建設(shè)最基本和最根本的目的是改善生態(tài)環(huán)境。由于觀念、經(jīng)濟(jì)等原因，不少小城鎮(zhèn)用地較緊張，綠地率不高，環(huán)境污染較重。其綠化的首要任務(wù)應(yīng)是改善生態(tài)環(huán)境，提高“綠量”?！熬G量”是以單位土地面積上的植物葉片總面積為主要標(biāo)志，單位土地面積上的“綠量”越大，則此綠地系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)就越大，反之亦然。從這一意義上說增加葉面積，也就增加了綠地系統(tǒng)的生態(tài)作用，怎樣增加“綠量”呢？

研究表明，喬木、灌木和草坪具有的“綠量”不同，喬木葉面積是它樹冠投影面積的20多倍，灌木的葉面積是5-10倍，草坪則更小。同等單位面積上樹林的“綠量”是其單位土地面積的60-70倍，生長茂盛的草坪是20-30倍，也就是說樹林的“綠量”是草坪“綠量”的3倍，高大喬木的生態(tài)作用高于灌木的生態(tài)作用，更高于草坪，而由喬、灌、草構(gòu)成立體結(jié)構(gòu)園林綠地的生態(tài)作用明顯大于雙層或單層結(jié)構(gòu)園林綠地。

由此看出在人均綠地面積較低的地區(qū)大種草坪，對于改善城市生態(tài)環(huán)境顯得單薄無力。喬、灌、草混植綠化構(gòu)成的疏林草地集自然、通透、開放于一體，構(gòu)成自然植物群落，在改善生態(tài)環(huán)境方面的功能比單一草坪強(qiáng)得多，適應(yīng)性廣泛得多。這就要求園林工作者把城市綠化的生態(tài)意識(shí)始終貫穿于實(shí)際工作，在綠地建設(shè)中注意喬、灌、草的合理搭配，避免大面積鋪種單一的草坪。

2.3 綠地建設(shè)要因地制宜，注意集中建設(shè)，充分利用自然水體

“見縫插綠”這種綠化意識(shí)固然好，但要理性思考具體實(shí)施時(shí)的難度。小城鎮(zhèn)有其許多特殊的地方，首先這些地區(qū)在搞道路、下水或建筑時(shí)就事先沒有預(yù)留栽植地，都是硬質(zhì)鋪裝，地下土壤很不適合植物生長。其次周圍居民也不支持，阻撓建設(shè)，即使栽了，遇人為破壞，樹木磨難重重，結(jié)果死多活少。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果是浪費(fèi)人力、白耗財(cái)力。

綠地建設(shè)一定要綜合考慮自身實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施,條件成熟―個(gè)建設(shè)一個(gè)。那些地處偏僻又零星的小地塊，可暫緩實(shí)施“見縫插綠”，待城市改造時(shí)一并根據(jù)總體規(guī)劃建設(shè)。這樣既便于今后管理，減少重復(fù)建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)集中建設(shè)的大塊綠地效果更好。也就是通常講的錢要花在刀刃上.由于內(nèi)河治理的最終目的是河道生態(tài)系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)的恢復(fù)，并促使系統(tǒng)的自我維護(hù)和自我發(fā)展。因此，生物―生態(tài)修復(fù)技術(shù)被認(rèn)為是21世紀(jì)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最有價(jià)值和最具生命力的生物處理技術(shù)。這類技術(shù)主要是利用微生物、植物等生物的生命活動(dòng)，對水中污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解作用，從而使水體得到凈化，創(chuàng)造適宜多種生物生息繁衍的環(huán)境，重建并恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。由于這類技術(shù)具有處理效果好、工程造價(jià)相對較低、不需耗能或低耗能、運(yùn)行成本低廉等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)不向水體投放藥劑，不會(huì)形成二次污染，還可以與綠化環(huán)境及景觀改善相結(jié)合，創(chuàng)造人與自然相融合的優(yōu)美環(huán)境，因此已成為水體污染及富營養(yǎng)化治理的主要發(fā)展方向。

以濱江公園植物配置為例進(jìn)行說明，需要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)從建立優(yōu)美的濱水綠帶景觀出發(fā)，沿岸的植物景觀應(yīng)在統(tǒng)一中求變化，利用具有不同外貌的植物群落，在風(fēng)格一致的基礎(chǔ)上，構(gòu)成統(tǒng)一中有變化的協(xié)調(diào)的濱水綠帶。(2)通過有意識(shí)的植物景觀營造，形成特色片區(qū)，創(chuàng)造季相變化、朝暮變化的特色景觀，刻畫迷人的濱水風(fēng)景線。(3)從濱水游覽的需求出發(fā)，利用植物景觀的空間特點(diǎn)，創(chuàng)造出動(dòng)靜結(jié)合、開閉變化的游憩空間，以滿足不同活動(dòng)類型的需要。(4)遵循和模擬濱水自然植被群落，建立生物多樣性觀察點(diǎn)．保護(hù)生態(tài)群落的生態(tài)學(xué)特性，恢復(fù)植物景觀的自然性，鄉(xiāng)土性和原生性，使沿水動(dòng)植物種類逐漸增加，形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，增加景觀的趣味性和動(dòng)態(tài)美。

小城鎮(zhèn)的自然水體是綠地建設(shè)中垂手可得的濕地自然景點(diǎn)和生物多樣源，規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分利用原有的自然水體，適當(dāng)加以改造，使之成為城市綠地系統(tǒng)的一部分，這樣既為市民提供了一個(gè)良好的休閑場所，有效改善了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也保持了生物的多樣性。此舉花錢不多，效果卻很明顯。

3 結(jié)束語

總之，小城鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜充分考慮自身實(shí)際，辨證地借鑒他人的綠地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。首先在滿足生態(tài)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的人文、氣候、地理、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，建設(shè)有自己特色的園林綠地，而不應(yīng)生搬硬套別人的模式，以免東施效顰，適得其反。綠地建設(shè)應(yīng)以植物造景為主，充分利用原有地形條件，注重生物的多樣性，講究喬、灌、草的合理搭配。在繼承中國傳統(tǒng)園林布置手法的基礎(chǔ)上，吸收符合自己小城鎮(zhèn)綠地建設(shè)的各種經(jīng)驗(yàn)，并加以總結(jié)和積累。只有這樣我國小城鎮(zhèn)綠地的生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)才得以充分發(fā)揮，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：居住區(qū)規(guī)劃；整體設(shè)計(jì)觀；空間；節(jié)能；節(jié)地；生態(tài)設(shè)計(jì)

Abstract: This article takes the Xiayangjincheng second period project as an example, discusses residential area planning and architectural design in details from the aspects of overall concept, space concept, energy-saving and ecological view, and other aspects of the planning.

Keywords: residential area planning; the overall design concept; space ; energy saving;land saving; ecological view

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

引言

居住區(qū)為居民提供居住生活空間和各種設(shè)施，是城市的基本組成單元之一。隨著城市的不斷發(fā)展，居民生活水平的提高，居住區(qū)的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)向著更人性化、更節(jié)能生態(tài)的方向發(fā)展。以下就夏陽金城二期工程（下文簡稱二期工程）為例，探討居住區(qū)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)理念

一、二期工程概況：

基地位于上海市青浦區(qū)，東面是趙重公路，西面是廠房，北面是西張土涇，南面是已建成的夏陽金城一期工程（多層住宅為主）。二期工程占地77992平方米，容積率1.2，總建筑面積107971平方米，其中地上總建筑面積93590平方米，地下總建筑面積14381平方米。基地被一條東西向景觀河道穿越，分為南北兩塊。北塊占地47952平方米，南塊占地30039平方米?；乇泵娴奈鲝埻翛芘c基地內(nèi)的景觀河道這兩條水系成為本項(xiàng)目的鮮明特點(diǎn)。基地南面與一期的商業(yè)街相鄰。周邊均為新建或擬建住宅區(qū)，配套完善。

設(shè)計(jì)將聯(lián)排別墅布置在基地景觀河道以北，7層帶電梯多層住宅布置在景觀河道以南。小區(qū)最南面布置二層商鋪與一期商鋪相對應(yīng)，形成商業(yè)街，沿趙重公路轉(zhuǎn)角處設(shè)置集中商業(yè)。商業(yè)總建筑面積為10553平方米。

小區(qū)主入口設(shè)于東側(cè)的趙重公路上，小區(qū)南面與一期入口對應(yīng)處設(shè)次入口。主干道在基地北塊獨(dú)立成環(huán)并以組團(tuán)路聯(lián)系每幢聯(lián)排別墅。從主入口到次入口另有一主干道聯(lián)系，多層區(qū)與別墅區(qū)的道路系統(tǒng)既通暢又互不干擾。小區(qū)可停機(jī)動(dòng)車534輛，停車位分別布置在聯(lián)排別墅處、地面停車、地下車庫以及集中商業(yè)地下車庫。非機(jī)動(dòng)車停在多層住宅地下室與集中商業(yè)地下車庫內(nèi)。

二、 居住區(qū)規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)觀

整體設(shè)計(jì)觀包含“形”與“思”兩方面：一方面是指規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)形態(tài)的

整體性，例如建筑體量的整體性、空間的完整性、立面的延續(xù)等；另一方面是指規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)理念的整體性，即由宏觀到微觀的設(shè)計(jì)理念與手法的相對統(tǒng)一，這種整體性甚至可以延伸到同一個(gè)項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)及其它相關(guān)的細(xì)部設(shè)計(jì)。在二期工程設(shè)計(jì)中，體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1、注重一期、二期形態(tài)的完整性，尊重用地現(xiàn)狀及周邊環(huán)境。一期工程以多層住宅為主，二期工程將多層住宅布置在南面，與一期的多層住宅形成建筑體量上的完整形態(tài)，同時(shí)對道路的天際線起了統(tǒng)一作用。

2、在二期工程進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)初衷即將此社區(qū)定位為具有實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)今后居住功能變化的普通住宅。并且將此理念從規(guī)劃設(shè)計(jì)一直貫徹到建筑單體設(shè)計(jì)以及建筑細(xì)部設(shè)計(jì)，景觀設(shè)計(jì)。尤其在多層住宅房型設(shè)計(jì)中，以小于90平方米的小戶型為主，一室一廳與兩室一廳占多層戶數(shù)的90％以上。除兩幢為六躍七層復(fù)式外均為七層，均為一梯兩戶帶電梯房型。小戶型占多數(shù)與多層電梯房的設(shè)計(jì)均考慮到普通住宅適應(yīng)今后老齡化社會(huì)居民的需要，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。

聯(lián)排住宅的部分房間用半磚墻作為隔墻，考慮到了今后使用的靈活性。

三、 居住區(qū)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的空間觀

規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的表征不僅僅是實(shí)體的建筑，而且是建筑圍合的各種空間。居住區(qū)的空間包括居住區(qū)在城市界面中的外部空間和居住區(qū)的內(nèi)部空間。居住區(qū)外部空間倡導(dǎo)建筑群體的秩序、道路界面的延續(xù)，天際線的韻律等，使得單個(gè)居住區(qū)能個(gè)性又不突兀地融入城市空間。而居住區(qū)內(nèi)部空間倡導(dǎo)的是宜人的尺度，親切的交流空間，以及多個(gè)不同空間組合創(chuàng)造的生動(dòng)的，步移景異的居民感受。

在二期工程中，多層住宅設(shè)置在商鋪的北面，既阻隔商業(yè)街產(chǎn)生的噪聲，又可以在空間形態(tài)上延續(xù)一期，使一、二期建筑群由南向北呈現(xiàn)中－低－高－低的起伏，豐富了大空間的層次。住宅依路而建，沿河而布，建筑之間形成自然的角度，圍合出不同形態(tài)的流動(dòng)的空間。聯(lián)排別墅在兩條水系之間既獲得良好的景觀視野，又自成一片，不受干擾，形成相對安靜的環(huán)境。在聯(lián)排住宅的房型設(shè)計(jì)中運(yùn)用內(nèi)庭院、陽臺(tái)、露臺(tái)等多種灰空間的設(shè)置創(chuàng)造居室內(nèi)部與外部空間的交流與互動(dòng)。

四、 居住區(qū)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的節(jié)能生態(tài)觀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷增長，各國能源的需求量也越來越大。相關(guān)資料顯示，目前全世界建筑物能源消耗占全社會(huì)能源消耗總量的40%，是工業(yè)能耗的1.5倍，要想實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，減少建筑物能耗是最為關(guān)鍵的因素。節(jié)能包括“節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地”四項(xiàng)基本內(nèi)容，如何確保這四項(xiàng)內(nèi)容在建設(shè)過程中以及之后居民的日常生活中都能夠得到實(shí)施，節(jié)能理念應(yīng)在居住區(qū)的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)過程里貫徹始終。節(jié)能與生態(tài)是有效利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

1、“節(jié)地”在居住區(qū)規(guī)劃中是最早體現(xiàn)的，要求設(shè)計(jì)者從一開始就通過幾條量化指標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計(jì)．例如容積率，建筑密度，人口密度等。研究問題的視角既從宏觀角度，即整個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃來進(jìn)行研究，也要從微觀角度，通過一些具體指標(biāo)例如日照、間距、退界等來指導(dǎo)設(shè)計(jì)。作者認(rèn)為在居住區(qū)容積率已經(jīng)確定的情況下，節(jié)地的最好體現(xiàn)就是通過比較各個(gè)方案最終取得各種類型住宅的最佳配比，從而確定建筑單體規(guī)劃布置與層數(shù)。這個(gè)最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還應(yīng)盡量體現(xiàn)資源配置的均好性，例如景觀、陽光、通風(fēng)等。

二期工程規(guī)劃伊始，在郊區(qū)的地理位置決定了住宅的市場定位是首套住宅+改善性住宅，且改善性住宅是面積偏大的類型。開放商希望經(jīng)濟(jì)利益最大化所以一開始要求做盡量多的聯(lián)排住宅。而建筑師追求的是資源配置的均衡與社會(huì)利益的最大化。通過各種方案的比較甄選與說服，終于形成了現(xiàn)在的北面布置聯(lián)排，南面布置多層，聯(lián)排與多層住宅的面積比為1:1的較為合理的方案。多層住宅以90平方米以下戶型為主，多以4-5個(gè)單元拼接而成。聯(lián)排住宅的房型設(shè)計(jì)非常緊湊：平面開間為5.7-6.7m，進(jìn)深均為12m，平均建筑面積為217平方米，大多為六戶連拼。如此布局體現(xiàn)了規(guī)劃對土地的充分利用，并考慮到各種資源的均好性。

2、“節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水”在二期工程中通過建筑設(shè)計(jì)及細(xì)部設(shè)計(jì)都有所體現(xiàn)。

住宅的立面風(fēng)格簡約現(xiàn)代，盡量減少體量的凹凸，獲得良好的體型系數(shù)；墻體、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用保溫材料；多層外立面采用涂料，聯(lián)排在河浜的對岸，外立面采用經(jīng)濟(jì)的面磚，立面設(shè)計(jì)各有特色，只用暖色調(diào)的主墻面顏色取得統(tǒng)一。

小區(qū)采用智能化管理，保安及信息系統(tǒng)，推廣IC卡計(jì)量，計(jì)費(fèi)智能表具；有機(jī)垃圾生化處理；簡式變壓器供配電和分時(shí)計(jì)價(jià)用電；新型單元樓防盜門技術(shù)，采用經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式與設(shè)備，力求提高小區(qū)的科技含量與綜合評價(jià)指數(shù)。

3、二期工程的生態(tài)設(shè)計(jì)著力水資源的保護(hù)與利用，尤其是兩條水系西張土涇與景觀河道的相互融通和滲透。規(guī)劃設(shè)計(jì)用蜿蜒的水景將兩河道聯(lián)系起來，在小區(qū)北塊形成南北向的中心綠化帶，并與貫穿小區(qū)主入口的橫向綠帶形成了小區(qū)北塊十字形綠化骨架。通過水生植物的種植，駁岸的處理，以及開挖河道的土方進(jìn)行的微地型的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出自然的原生態(tài)的景觀風(fēng)貌，人們或散坐草坪或?yàn)I水散步，仿如置身于大自然之中。小區(qū)南塊的鍥形中心綠地由多層建筑圍合而成。南北兩塊中心綠化與濱河綠帶、城市綠帶、聯(lián)排住宅的庭院綠化、屋頂綠化一起構(gòu)成有層次的綠化系統(tǒng)，使整個(gè)小區(qū)生態(tài)自然，環(huán)境宜人。

結(jié)語

綜上所述，居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)要注重整體設(shè)計(jì)觀、空間觀、節(jié)能生態(tài)觀等，這是作者的一些經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，旨在不斷地提高居住區(qū)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)水平。夏陽金城二期工程從2006年開始規(guī)劃設(shè)計(jì)，直至2009年底大多數(shù)號房竣工驗(yàn)收，并獲得上海市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的 “2010上海優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)”三等獎(jiǎng)，這也是眾多參與工程的設(shè)計(jì)師努力的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧述平，王仲谷.居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料集[M]. 北京:中國建筑工業(yè)出版社，1996。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；可操作性；黃陵縣

中圖分類號： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)是會(huì)受政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一些因素的制約和影響，但是規(guī)劃建設(shè)是否有效地進(jìn)行實(shí)施，就需要規(guī)劃者從該地區(qū)客觀具體的各種情況去進(jìn)行一個(gè)整體的規(guī)劃調(diào)整。要做好一項(xiàng)好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一定要有一個(gè)好的規(guī)劃編制方向，科學(xué)的實(shí)施辦法和具有可行性操作性的實(shí)施方案，這也是需要每一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的工作人員需要考慮的問題。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)規(guī)劃并不是一張圖紙或者一個(gè)平面結(jié)構(gòu)就能表達(dá)完的，在實(shí)際建設(shè)的過程中還應(yīng)該有一個(gè)管理、反饋的過程，這也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃中編制與實(shí)際操作的差異性?，F(xiàn)在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀主要如下：

1、城鄉(xiāng)居住環(huán)境陷入生態(tài)的危局?，F(xiàn)在隨著社會(huì)的發(fā)展，對大自然資源開采的力量也越來越大，機(jī)械化的資源開采到處可見，對大自然的破壞已經(jīng)逐漸超出了它的承載能力。社會(huì)不斷發(fā)展而伴隨產(chǎn)生的自然污染已經(jīng)逐漸地滲透到水源、植被甚至泥土之中。城鄉(xiāng)的居住環(huán)境已經(jīng)陷入了生態(tài)的危局，一定要遏制和緩解對大自然的污染，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重點(diǎn)和核心工作。

2、當(dāng)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃無法滿足基本的安全需求?，F(xiàn)在不少事故造成的人員傷亡都是因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃的不合理導(dǎo)致的?，F(xiàn)在很多城鄉(xiāng)規(guī)劃工作之前并沒有對具體客觀的環(huán)境狀況和地形地勢，沒有建立適建性的評價(jià)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的災(zāi)害防治系統(tǒng)缺乏必要的重視。而且政府也沒有地城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，造成了工作上的缺漏，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候造成了重大的人員傷亡。

3、規(guī)劃離開了民眾，忽視規(guī)劃的民眾基礎(chǔ)。現(xiàn)在很多規(guī)劃師在規(guī)劃的內(nèi)容上忽略了民主的建議，對多元化的社會(huì)需求把握不到位，只是埋頭去規(guī)劃設(shè)計(jì)而沒有去聽取社會(huì)民眾的反應(yīng)。這會(huì)在實(shí)際操作中形成一種隱性存在的問題，降低了規(guī)劃的可操作性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃不能扎根在廣大百姓之中。

4、規(guī)劃內(nèi)部各個(gè)部分缺乏溝通。城鄉(xiāng)規(guī)劃其實(shí)多種因素聯(lián)系一起的工作，很多工作者會(huì)發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候遇到的問題較小，但是當(dāng)規(guī)劃逐步實(shí)行到實(shí)際操作中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣不同的問題，也就是設(shè)計(jì)和實(shí)際操作之間沒有達(dá)到很好的聯(lián)系效果。很多規(guī)劃者只會(huì)看著規(guī)劃的具體目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，而忽略了其他與這個(gè)目標(biāo)有聯(lián)系的重要因素，造成了同一個(gè)地區(qū)各個(gè)要素之間的獨(dú)立和斷裂，大大地降低了城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可操作性分析

下面就聯(lián)系我國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀和問題，結(jié)合陜西省延安市黃陵縣作為具體的例子，分析一下城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

第一是健全規(guī)劃的管理。要對規(guī)劃進(jìn)行管理控制，首先就應(yīng)該先從規(guī)劃管理的整體業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要把握規(guī)劃管理的發(fā)展方向，健全規(guī)劃的實(shí)質(zhì)，提高規(guī)劃內(nèi)部的水平。還應(yīng)該結(jié)合規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的法律規(guī)條規(guī)范進(jìn)行具體的工作。黃陵縣上的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局在黃陵縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行建設(shè)的有序推進(jìn)、執(zhí)法文明、在管理科學(xué)規(guī)范的總體要求，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城和省級元林城市為契機(jī)，以提高規(guī)劃水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化城市管理為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)—心，扎實(shí)工作，完成了上級部門交給的

各項(xiàng)同標(biāo)任務(wù)，使黃陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃事業(yè)走上新的臺(tái)階。

而且黃陵縣已經(jīng)逐步建立起完善的規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，成立了專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦公室。對城建監(jiān)察大隊(duì)與規(guī)劃辦公室進(jìn)行職能的合并，加快了工作效率，省略了其中一些不必要繁瑣的工作步驟，提高了執(zhí)法的質(zhì)量。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理室，村組設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理員，由此形成縣、鄉(xiāng)、村三級全方位的規(guī)劃建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)。

第二是實(shí)施全面的規(guī)劃方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實(shí)施過程中，要先對該區(qū)域具體的地理形勢，人群分布等信息進(jìn)行科學(xué)的考察，然后再根據(jù)具體的情況，制定出符合城鄉(xiāng)發(fā)展要求，緊密聯(lián)系情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)對社會(huì)發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用，讓設(shè)計(jì)利益達(dá)到最大化。黃陵縣在采取全面的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案之后，已經(jīng)完成了張寨片區(qū)、梨園新區(qū)控制性的詳細(xì)規(guī)劃，商業(yè)街、軒轅大道、中心街、軒轅街、黃花溝街景規(guī)劃，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃和165個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)法。違法違章的城鄉(xiāng)建設(shè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃有著很不好的效果。所以政府一定要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度去杜絕違法違章建設(shè)行為的發(fā)生，為科學(xué)有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)掃除障礙。在黃陵縣的相關(guān)法律建設(shè)上，政府嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”規(guī)劃管理制度，定期地召開建設(shè)項(xiàng)目方案的評審會(huì)，多次查處違章建筑行為和拆除違章建筑，有效遏制了違法違章建設(shè)行為的上升勢頭，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供了很好的保障。

第四是為了更好地為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)打下民眾基礎(chǔ)，應(yīng)該要積極開展與民眾溝通的平臺(tái)。一項(xiàng)好的建設(shè)工程，是應(yīng)該要結(jié)合各個(gè)方面的建議和意見，在科學(xué)的管理與應(yīng)用的基礎(chǔ)上對所有的信息進(jìn)行辨別篩選，達(dá)到規(guī)劃的科學(xué)化和民主化。

要為科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)搭建民意平臺(tái)，進(jìn)行相應(yīng)的溝通和控制，在建設(shè)規(guī)劃正式投入使用之間，應(yīng)該要在這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評價(jià)和網(wǎng)絡(luò)議論，要充分地借助網(wǎng)絡(luò)地力量，盡可能地收集民意，將有用的民意引用到具體的建設(shè)規(guī)劃中去，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的民意性和合理性。

結(jié)束語：

隨著我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。所以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，如何讓城鄉(xiāng)得到更好的發(fā)展慢慢成為了研究者和規(guī)劃師的工作重點(diǎn)。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性很強(qiáng)的事業(yè)工作，目前由于規(guī)劃和實(shí)際情況發(fā)生比較大的差異而延伸出一些不同的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一定要依據(jù)客觀情況，綜合各個(gè)群體不同的利益，收集來自各個(gè)階層人民的意見，進(jìn)行多方面的統(tǒng)籌管理，才可以將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好地進(jìn)行下去，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的最大價(jià)值進(jìn)行體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理范文

一、健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)工作。

《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局與縣監(jiān)察局及時(shí)召開了座談會(huì)，認(rèn)真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計(jì)劃、方案和具體工作措施，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級的通知。為了建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，20*年3月3日，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局長*任組長，縣監(jiān)察局副局長和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局副局長*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長*任副組長，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負(fù)責(zé)同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由規(guī)劃股股長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃股，由規(guī)劃股負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，迅速啟動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極開展調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容，確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進(jìn)度安排，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署，主要是對城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個(gè)方面的主要內(nèi)容和方法步驟，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《實(shí)施方案》的要求，抓好落實(shí)，制定措施，明確責(zé)任，努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平，使這項(xiàng)工作的開展真正做到有具體計(jì)劃、具體步驟、具體要求和要達(dá)到的具體目標(biāo)，使各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。

20*年4月27日，由于人動(dòng)和工作需要，縣規(guī)劃建設(shè)局和縣監(jiān)察局研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（南規(guī)建[20*]39號），及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

20*年6月16日，由于相關(guān)部門人員變動(dòng)，為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整（南規(guī)建發(fā)[20*]91號）。

二、開展調(diào)查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動(dòng)

根據(jù)州規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的進(jìn)度安排，自20*年3月起進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施階段?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案工作計(jì)劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股所站室重點(diǎn)對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃依法依規(guī)編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況、“陽光規(guī)劃”實(shí)施情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設(shè)勤政情況進(jìn)行全面自查總結(jié)。

1、規(guī)劃編制、審批自查情況。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對組織編制各類城市規(guī)劃的情況進(jìn)行自查，自查情況為所有規(guī)劃編制均能按照法定程序、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，規(guī)劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據(jù)南政辦發(fā)[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會(huì)?？h規(guī)劃建設(shè)局設(shè)有規(guī)劃股、規(guī)劃所，規(guī)劃股編制3人，規(guī)劃所編制5人，沒有設(shè)置規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，由城管局代為履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，但未設(shè)置規(guī)劃管理所（站），鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會(huì)審議的市政重大工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行“回頭看”。具體項(xiàng)目包括*縣第四中學(xué)校園規(guī)劃、縣城東片區(qū)豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復(fù)查，以上市政工程項(xiàng)目均符合城市規(guī)劃要求，審批規(guī)范，程序合法。

4、審批的工程項(xiàng)目自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局按照《實(shí)施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)查，沒有隨意調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃而擅自批準(zhǔn)建設(shè)的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進(jìn)行審批并嚴(yán)格按照《*州建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理及驗(yàn)收的若干規(guī)定》進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。*縣城近幾年內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目大多是2002年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內(nèi)的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協(xié)調(diào)脫節(jié)，未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證就已領(lǐng)取土地使用證的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致了補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行規(guī)劃管理及審批，其管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要組成部分，是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有效遏制各類違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，規(guī)劃執(zhí)法由城管局代為行使職能，規(guī)劃執(zhí)法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的實(shí)施。我縣在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，主要是對各類違法建設(shè)行為是否依法執(zhí)法，執(zhí)法程序是否合法，適用法律是否正確等進(jìn)行監(jiān)察。具體包括：執(zhí)法制度健全完善情況；執(zhí)法區(qū)域覆蓋情況；部門之間協(xié)調(diào)配合情況；規(guī)劃執(zhí)法結(jié)案率情況進(jìn)行監(jiān)察。

6、政務(wù)公開自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其強(qiáng)制性內(nèi)容通過規(guī)劃展示、*人民政府公眾信息網(wǎng)、工地現(xiàn)場公示牌、新聞媒體等方式向社會(huì)全部進(jìn)行了公示。積極實(shí)施“陽光規(guī)劃”制度，提高了規(guī)劃工作的透明度。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違紀(jì)、干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象，沒有違反批準(zhǔn)的規(guī)劃、違反法定程序建設(shè)政府工程。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實(shí)效

*縣規(guī)劃建設(shè)局積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，針對自查、自糾過程發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實(shí)整治辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，提速工作過程，提高工作質(zhì)量。營造有利于機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進(jìn)工作作風(fēng)的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責(zé)，認(rèn)真辦好每一件事，精心做好每一項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)和建設(shè)一支“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、廉潔、干事、為民”的團(tuán)結(jié)、高效規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍，建立健全一套科學(xué)、有效、可操作性強(qiáng)的工作制度和長效制衡機(jī)制，進(jìn)一步以制度規(guī)范和約束團(tuán)隊(duì)的行為，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為、簡化辦事程序，贏得社會(huì)各方面的認(rèn)同。

1、認(rèn)真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法履行審批程序。嚴(yán)格按程序積極做好城市總體規(guī)劃修編和審查報(bào)批工作，在修編過程中，積極開展了規(guī)劃修編的前期研究工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃修編和審查的程序，開展總體規(guī)劃修編和審查工作，明確總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，建立健全“五線”規(guī)劃管制制度。

2、促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，對規(guī)劃工作提出了更高的要求，促使規(guī)劃行政主管部門進(jìn)一步規(guī)范自己的行政行為。為使規(guī)劃管理逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，縣規(guī)劃建設(shè)局完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項(xiàng)和工作疑難問題，在充分討論的基礎(chǔ)上實(shí)行集體決策；二是規(guī)范審批流程，對辦事流程、辦事依據(jù)、辦事提交材料和辦事時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，加快了審批效率和加強(qiáng)了監(jiān)察力度。三是嚴(yán)格批后管理，在內(nèi)部職能科室進(jìn)行了合理分工，做到建設(shè)工程放驗(yàn)線、竣工規(guī)劃驗(yàn)收等方面的相互監(jiān)管，以進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，規(guī)范批后管理各項(xiàng)程序，并全面實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃批后公示制度。四是進(jìn)一步簡化和規(guī)范了規(guī)劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)了與國土部門的協(xié)調(diào)溝通，在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個(gè)人建房未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃學(xué)科正的建房戶，我局根據(jù)歷史遺留問題和建房戶的經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)際情況，經(jīng)請示縣人民政府同意，在*電視臺(tái)作了為期一個(gè)月的公告，要求建房戶20*年12月31前補(bǔ)辦規(guī)劃許可證。對從20*年1月1日起補(bǔ)辦規(guī)劃許可證的建房戶實(shí)行處罰，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

3、推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開化和民主化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，推動(dòng)了城市規(guī)劃工作的公開化和民主化。通過實(shí)施城市規(guī)劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規(guī)劃的途徑，增強(qiáng)了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃行政主管部門和人民群眾的良性互動(dòng)。對城市規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)察執(zhí)法的全過程，以及將城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容、程序、辦法、時(shí)限等宜于公開的政務(wù)工作都置于“陽光”之下。

4、加強(qiáng)了部門的行風(fēng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，塑造了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的良好形象，提高了城市規(guī)劃部門的工作效能，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員為黨委和政府服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的積極性和主觀能動(dòng)性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)。

5、推進(jìn)了規(guī)劃系統(tǒng)治理行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制的深化，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理，從制度上有效地防止了規(guī)劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，監(jiān)察部門在會(huì)同規(guī)劃部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的同時(shí)，對規(guī)劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務(wù)效率、執(zhí)行規(guī)劃等方面的工