財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度 財(cái)政平臺(tái) 科研經(jīng)費(fèi) 管理

科技水平和科研成果作為一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要象征，不僅推動(dòng)著社會(huì)向前進(jìn)步，更帶來了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。近幾年，國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入總額不斷增加，財(cái)政科技資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立，全國財(cái)政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元，年均增長22.73%，7年累計(jì)2.42萬億元，占同期全國財(cái)政支出的4.37%[1]。2012年全社會(huì)科技研發(fā)支出更是首次突破萬億元大關(guān)。在國家“科教興國”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，高等院校逐漸為國家基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)和社會(huì)公益等研究的重要基地，隨著高?？蒲许?xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的增長，科研經(jīng)費(fèi)在使用和管理上的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

1.國庫集中支付制度和財(cái)政“大平臺(tái)”

國庫集中收付制度包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度。國庫集中收付制度是一種十分有效的財(cái)政國庫管理制度，具有科學(xué)性和先進(jìn)性，并經(jīng)過了美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的探索和實(shí)踐。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，我國從2004年開始在全國高校實(shí)施推廣國庫集中支付制度，改革后高校財(cái)務(wù)管理發(fā)生了較大變化[2]。

國庫集中支付制度給高校財(cái)務(wù)管理帶來了積極影響，加強(qiáng)了國家對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管，提升了財(cái)政資金的運(yùn)行效益和資金使用的透明度，保證了資金的安全；但同時(shí)也給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。按照規(guī)定，高校所有財(cái)政性資金都必須納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

在這種財(cái)務(wù)改革背景下，成都市財(cái)政局展開了本級(jí)預(yù)算單位金財(cái)工程的啟用工作，將政府采購、公務(wù)卡管理納入國庫支付系統(tǒng)。政府財(cái)政信息系統(tǒng)（簡稱財(cái)政“大平臺(tái)”）是國庫集中支付制度的具體體現(xiàn)和深化，成都市屬行政事業(yè)單位幾乎所有的財(cái)政、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)都要通過這個(gè)財(cái)政大平臺(tái)辦理，資金支付形成了以財(cái)政國庫平臺(tái)為支付中心的管理模式，學(xué)校的所有資金都必須通過財(cái)政平臺(tái)開具支付憑證方能從銀行賬戶中支出。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)構(gòu)成

隨著科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的提高，科研經(jīng)費(fèi)逐漸成為教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，并形成了“縱向科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化、橫向科研經(jīng)費(fèi)多元化”的新格局[3]。科研項(xiàng)目根據(jù)資金的來源渠道不同分為：縱向、橫向、校資助科研項(xiàng)目。

2.1縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，是指國家各級(jí)政府科研管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、按照一定程序下達(dá)給高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校科研人員從各類科技基金組織中申報(bào)獲得的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)來源于中央財(cái)政或地方財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)性質(zhì)屬于財(cái)政性資金?？v向科研項(xiàng)目開支以經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位的任務(wù)書為依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。

以成都學(xué)院為例，在財(cái)政“大平臺(tái)”的支付管理下，縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付分為財(cái)政授權(quán)支付和自有資金支付：第一，通過財(cái)政平臺(tái)下達(dá)用款額度的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出采用授權(quán)支付，這部分科研經(jīng)費(fèi)屬于學(xué)校的財(cái)政性專項(xiàng)資金，按“統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t嚴(yán)格管理；第二，由合作單位直接轉(zhuǎn)賬到學(xué)校銀行賬戶的科研經(jīng)費(fèi)支出采用自有資金支付方式。

2.2橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是高校與社會(huì)組織或企業(yè)等聯(lián)合開展研究，由對(duì)方承擔(dān)用于科學(xué)研究的費(fèi)用。橫向科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)屬于社會(huì)資金，按照橫向合同或協(xié)議管理。橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在財(cái)政系統(tǒng)中采用自有資金支付方式。

2.3校資助科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

校資助科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)是財(cái)政根據(jù)部門預(yù)算統(tǒng)一安排的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，屬于國家財(cái)政撥款資金，該類科研經(jīng)費(fèi)支出采用財(cái)政授權(quán)支付。成都學(xué)院的校資助科研項(xiàng)目分為科研工作專項(xiàng)和隊(duì)伍建設(shè)工作專項(xiàng)，主要包括校青年基金、科研啟動(dòng)、科研平臺(tái)、科技獎(jiǎng)勵(lì)及科研配套等資助項(xiàng)目。有的高校把校級(jí)項(xiàng)目也納入到縱向項(xiàng)目的管理范疇[4]。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題

3.1財(cái)政平臺(tái)對(duì)財(cái)政性科研專項(xiàng)資金預(yù)算控制力度不夠

高校專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付制度。高?？蒲腥藛T以個(gè)人名義申請(qǐng)的社會(huì)基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)推廣等財(cái)政專項(xiàng)資金獲批后，上級(jí)財(cái)政部門通過國庫平臺(tái)以文件方式按年度下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。然而，該類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在平臺(tái)上只有總的用款額度，不能反映當(dāng)年該科研項(xiàng)目投入的各項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算明細(xì)和開支范圍，無法對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算列支進(jìn)行嚴(yán)格的比例控制和經(jīng)費(fèi)支出情況的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，不能做到從源頭上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的預(yù)算管理。

3.2財(cái)政性科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類與會(huì)計(jì)核算科目不一致

學(xué)校財(cái)務(wù)上的會(huì)計(jì)核算科目是財(cái)務(wù)人員按照我國財(cái)政部制定的《政府收支分類科目》設(shè)置的，而在授權(quán)支付下，國庫平臺(tái)對(duì)財(cái)政性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“支出經(jīng)濟(jì)分類”只設(shè)置了“30299-其他商品和服務(wù)支出”、“30499-其他對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出”、“39999-其他支出”，這與財(cái)務(wù)人員賬務(wù)核算系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)科目不一致?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目和類別眾多，國庫平臺(tái)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)置的支出經(jīng)濟(jì)分類過于籠統(tǒng)，無法與科研經(jīng)費(fèi)支出匹配，不利于科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

第2篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 預(yù)算執(zhí)行

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-052-02

預(yù)算管理是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的一種方式，它是指通過預(yù)先確定的一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過對(duì)過程的控制，并以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成，因此考核科研單位預(yù)算執(zhí)行情況就要從預(yù)算收入和預(yù)算支出兩方面考慮。

隨著《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教【2011】434號(hào)）的頒布，國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理日趨可控化，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的沉淀資金要予以收回。國家每年的財(cái)政預(yù)算開支都是以財(cái)政收入為基礎(chǔ)按照量入為出的原則進(jìn)行安排，如果有部分資金不能按照進(jìn)度執(zhí)行下去，勢必會(huì)造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度就成為重要課題。

一、科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀

科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按其來源分為橫向科研經(jīng)費(fèi)和縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是相對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)而言?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指國家、省、部委等政府部門布置或受政府部門委托下達(dá)的項(xiàng)目，由上而下，承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)的單位和課題的單位有著直接或間接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以叫縱向。這部分資金一般都納入國家年度資金預(yù)算安排。

橫向科研經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)的課題，做課題的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)是平等協(xié)商的合同關(guān)系，所以叫橫向科研經(jīng)費(fèi)（已確認(rèn)為國家級(jí)課題、省部級(jí)課題的項(xiàng)目除外）。

因此考核科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況以縱向科研經(jīng)費(fèi)為主。

如國家某研究機(jī)構(gòu)下屬單位2015年收到財(cái)政支付的科研經(jīng)費(fèi)共1.63億元，結(jié)轉(zhuǎn)上年度財(cái)政資金0.32億元，當(dāng)年可供使用財(cái)政額度1.95億元，實(shí)際使用財(cái)政額度支出1.51億元，當(dāng)年財(cái)政撥款科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率約77.44%，就是說要有0.44億元的經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。雖然這些科研經(jīng)費(fèi)中有些項(xiàng)目執(zhí)行周期在一年以上，但是財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)撥款是指當(dāng)年的預(yù)算，要求當(dāng)年下達(dá)的預(yù)算當(dāng)年完成。

另一方面，從該科研機(jī)構(gòu)月度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)情況來看，2015年1―7月機(jī)構(gòu)所屬145個(gè)預(yù)算單位中，103個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行率高于50%，42個(gè)單位低于50%，其中13個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行率低于40%。與各單位2015年7月預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃考核目標(biāo)相比， 57個(gè)單位完成計(jì)劃考核目標(biāo)，88個(gè)單位未完成計(jì)劃考核目標(biāo)，其中60個(gè)單位實(shí)際執(zhí)行率與考核目標(biāo)相差5個(gè)百分點(diǎn)以上。而在2015年1―11月該科研機(jī)構(gòu)下屬各科研單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)情況如下表所示：

從上表看出，截止2015年11月底預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)90%-100%的只有47所，占比32.41%，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度在80%以下的有52所，占比35.86%，可見項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢并不是個(gè)別現(xiàn)象。

二、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢帶來的影響

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來自財(cái)政撥款，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢，意味著財(cái)政資金沒有得到充分有效利用，造成公共資源積壓，財(cái)政資金的閑置、浪費(fèi)。為優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部出臺(tái)一系列措施嚴(yán)格控制財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，避免財(cái)政資金浪費(fèi)。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕7號(hào)）第十八條的要求，“中央部門在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)當(dāng)年執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計(jì)年底可能形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)減當(dāng)年預(yù)算或調(diào)整用于本部門執(zhí)行中新增的重要支出的建議，報(bào)財(cái)政部審批。對(duì)經(jīng)財(cái)政部審核調(diào)減的部門預(yù)算資金，全部收回中央總預(yù)算?！?/p>

《通知》第十九條指出“除特殊原因外，對(duì)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多，或常年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的中央部門，在編制部門預(yù)算時(shí)，財(cái)政部將視其結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況，適當(dāng)壓縮部門財(cái)政撥款預(yù)算總額?！?/p>

因此，必須充分挖掘科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的原因，找出良好的對(duì)策來提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行緩慢的原因分析

（一）重視科學(xué)技術(shù)研究，輕視經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

一方面，在科研項(xiàng)目的管理工作中，普遍存在重視科學(xué)技術(shù)研究忽視經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)就是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重視科學(xué)研究，輕視預(yù)算執(zhí)行，在項(xiàng)目驗(yàn)收過程出現(xiàn)通過技術(shù)驗(yàn)收，而財(cái)務(wù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)被卡住的現(xiàn)象。造成的后果就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不但要費(fèi)時(shí)費(fèi)力重新梳理項(xiàng)目支出，而且還面臨因項(xiàng)目支出混亂被取消爭取后續(xù)項(xiàng)目資格的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，很多科研單位為了鼓勵(lì)科研人員爭取更多的科研項(xiàng)目，提高科研院所的研究水平和聲譽(yù)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理制定了相應(yīng)寬松的政策，在項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用上不規(guī)范，拖累預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，刻意變更相關(guān)項(xiàng)目支出

過去編制的預(yù)算盡量加大材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)的支出，刻意減少勞務(wù)、管理費(fèi)、出版文獻(xiàn)費(fèi)支出，借此增加項(xiàng)目申報(bào)成功的可能性，但在實(shí)際研發(fā)過程勞務(wù)費(fèi)及日常管理費(fèi)支出是不可避免的，并且還有逐年增加的趨勢。

目前我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制亦逐漸擺脫了過去多年一成不變的預(yù)算編制模式，改為更加貼近實(shí)際和人性化?！敦?cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教【2011】434號(hào)）中指出，“間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%”“課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)?！?/p>

（三）項(xiàng)目申報(bào)周期長，市場行情的變化影響預(yù)算執(zhí)行效率

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般分為兩個(gè)階段，一是項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)期的經(jīng)費(fèi)概算階段，另一個(gè)是項(xiàng)目立項(xiàng)后上報(bào)詳細(xì)支出的預(yù)算階段。無論哪個(gè)階段的預(yù)算都應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目研究目標(biāo)和研究內(nèi)容為基礎(chǔ)，符合相關(guān)的政策要求。

在項(xiàng)目立項(xiàng)概算階段，項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)時(shí)需提供所購設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格，甚至供貨商公司名稱，但是等項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)之后，市場行情很可能已經(jīng)出現(xiàn)變化，而對(duì)于一些重大科研項(xiàng)目等到了預(yù)算申報(bào)階段時(shí)，時(shí)間可能已經(jīng)過去了1年多，甚至2年。部分設(shè)備尤其是電子設(shè)備會(huì)出現(xiàn)性能技術(shù)指標(biāo)大幅度提高，價(jià)格也更高的情況，而原預(yù)算設(shè)備可能已找不到供貨商，或不能滿足科研要求，導(dǎo)致項(xiàng)目決算時(shí)要求所購買的設(shè)備名稱與預(yù)算不一致。如此，使得項(xiàng)目預(yù)算難以執(zhí)行。

（四）設(shè)備招標(biāo)采購流程冗長，拖慢預(yù)算執(zhí)行

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，單價(jià)金額超過50萬元的設(shè)備采購必須經(jīng)過管理部門招投標(biāo)統(tǒng)一采購，具體程序一般分成以下幾個(gè)階段：設(shè)備購置申請(qǐng)、部門審批、公開招標(biāo)、簽訂協(xié)議、預(yù)付貨款、設(shè)備驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、質(zhì)保期（通常1年以上）結(jié)束付清尾款等。從購置論證到付清款項(xiàng)結(jié)束整個(gè)流程共花了約12個(gè)月時(shí)間。如果是進(jìn)口設(shè)備會(huì)因報(bào)關(guān)等原因所需時(shí)間更長，從申請(qǐng)到最后付款長達(dá)16個(gè)月之久，如果再出現(xiàn)質(zhì)量問題，可能會(huì)有2～3年的支付期間，從時(shí)間上影響了預(yù)算的按期執(zhí)行。

（五）撥付款機(jī)制亟待完善

實(shí)際撥付款過程隨著科研經(jīng)費(fèi)管理日趨嚴(yán)格，相關(guān)主管經(jīng)費(fèi)的部門下達(dá)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)時(shí)并非一次下達(dá)，而是根據(jù)研究機(jī)構(gòu)的科研需求及上年度經(jīng)費(fèi)使用情況，分次核撥經(jīng)費(fèi)，而每年度的申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)過程不亞于項(xiàng)目重新申報(bào)立項(xiàng)。

在科研經(jīng)費(fèi)處于“僧多粥少”局面的情況下，科研人員在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)有意識(shí)加大前期預(yù)算支出，而實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻只能按照科研進(jìn)度安排支出。如果完全按照預(yù)算執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)科研項(xiàng)目前期吃的脹肚子，項(xiàng)目后期則是餓成癟肚子局面，而對(duì)于一些重大項(xiàng)目為保證科研的正常進(jìn)行，不得不申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算。

四、解決科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的對(duì)策

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)

項(xiàng)目申報(bào)的根本目的是為了取得相應(yīng)經(jīng)費(fèi)以保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，但并不代表項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，經(jīng)費(fèi)使用就失去了監(jiān)管。財(cái)政部、科技部明確規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目中不合理支出堅(jiān)決予以退回，并影響到后續(xù)項(xiàng)目的申請(qǐng)?？蒲胁块T在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目時(shí)必須強(qiáng)調(diào)按預(yù)算進(jìn)度完成項(xiàng)目支出的重要性和必要性，積極主動(dòng)地大力宣傳財(cái)政部、科技部等部門的相關(guān)管理辦法，同時(shí)在新員工入職、新增項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)中根據(jù)實(shí)際情況不定期的邀請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的專家開展有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算編制的培訓(xùn)

規(guī)模大的科研機(jī)構(gòu)其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源也比較復(fù)雜，完全靠科研管理部門進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算編制是不可能做好的。某些單位重大專項(xiàng)一般都配備專門的項(xiàng)目管理秘書，科研秘書的主要工作是對(duì)自己本部門各項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，因此對(duì)本部門項(xiàng)目的支出情況有著比較全面的了解，所以在預(yù)算編制過程中，科研管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目秘書的培訓(xùn)，使他們不但精通科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)的流程，而且也要熟悉科研項(xiàng)目申報(bào)過程中的預(yù)算編制，在審查申報(bào)資料的同時(shí)充分預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，從而保證預(yù)算進(jìn)度的順利執(zhí)行。

（三）建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化審批程序，提高執(zhí)行效率

科研經(jīng)費(fèi)支出中涉及到的設(shè)備購置申請(qǐng)、部門審批、公開招標(biāo)、簽訂協(xié)議、預(yù)付貨款、設(shè)備驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研等部門，這需要這些部門通力協(xié)作，建立工作流程化、制度標(biāo)準(zhǔn)化的高效審批機(jī)制，提高辦事效率，縮短科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)間。

（四）建立預(yù)算管理評(píng)價(jià)機(jī)制，啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行警報(bào)制度

要把預(yù)算執(zhí)行制度納入到科研項(xiàng)目中期檢查、期末驗(yàn)收，以及對(duì)科研人員的日常績效評(píng)價(jià)體系中。對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要采取通報(bào)、約談等方式，督促其盡快執(zhí)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行得好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的管理監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行警報(bào)制度，警報(bào)可分為紅色、橙色、黃色三種，具體情況如下：紅色警報(bào)（預(yù)算執(zhí)行率50%以下），橙色警報(bào)（預(yù)算執(zhí)行率50%～69%之間），黃色警報(bào)（預(yù)算執(zhí)行率70%～89%之間）等。

（五）依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建綜合性信息管理服務(wù)平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)科技水平的飛速發(fā)展，很多科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了融合科研、財(cái)務(wù)、人事等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)（如中國科學(xué)院綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)ARP系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、批復(fù)、執(zhí)行、監(jiān)督、驗(yàn)收等的全過程管理。但在實(shí)際運(yùn)行過程中有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并沒有及時(shí)查詢經(jīng)費(fèi)到賬情況而是等待相關(guān)部門通知，或者親自去財(cái)務(wù)部門查詢。因此在搭建綜合性信息管理服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還要不斷提高服務(wù)平臺(tái)的使用效率，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段全過程的管理與控制，由事后控制轉(zhuǎn)為事前謀劃、事中控制，充分發(fā)揮信息管理服務(wù)平臺(tái)的有效性，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》財(cái)教【2011】434號(hào)

[2] 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)的通知》財(cái)預(yù)〔2010〕7號(hào)

[3] 崔煒，范毅.基于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的探討.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（11）

[4] 馬紅紅，陳冬秀.加快高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度對(duì)策淺析.商業(yè)會(huì)計(jì)，2013（10）

（作者單位：中國科學(xué)院光電研究院 北京 100009）

第3篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞:科研單位 課題經(jīng)費(fèi)管理

近年來,國家逐年加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入,據(jù)報(bào)道，中國的科研經(jīng)費(fèi)每年以20%的速度增長，然而關(guān)于我國科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下的報(bào)道層出不窮，科研項(xiàng)目存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計(jì)等問題相當(dāng)突出。關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理國家先后出臺(tái)了文件和規(guī)定，然而在各類科研管理辦法的實(shí)施過程中，實(shí)際上的經(jīng)費(fèi)使用與管理規(guī)定或多或少相脫節(jié)，文件執(zhí)行效力低下。

科研課題經(jīng)費(fèi)分為橫向經(jīng)費(fèi)和縱向經(jīng)費(fèi)，縱向經(jīng)費(fèi)是指國家、省、市各級(jí)政府科研管理部門按一定程序下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，橫向科研經(jīng)費(fèi)是課題組承接來自企業(yè)、學(xué)校等平行單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從管理經(jīng)費(fèi)的最終對(duì)象看，兩種經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理均依托于課題依托單位。就目前的科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀而言，盡管名義上課題依托單位應(yīng)該在課題經(jīng)費(fèi)的使用中起到監(jiān)督和約束的作用，但由于大多數(shù)科研單位科研經(jīng)費(fèi)“私有化”觀念嚴(yán)重，管理層對(duì)科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，課題經(jīng)費(fèi)管理往往存在職責(zé)缺位或不到位。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的審核也僅限于經(jīng)費(fèi)開支票據(jù)的合法性，至于課題經(jīng)費(fèi)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合法性、合理性、有效性無從考究。

問題原因一方面來自于科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身的矛盾。首先是制度本身的內(nèi)容。國家科研經(jīng)費(fèi)管理制度對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的限制過于嚴(yán)格。課題經(jīng)費(fèi)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)作了明確性的規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中參與支撐計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題相關(guān)的工作人員。無論是勞務(wù)費(fèi)還是專家咨詢費(fèi)，其所面向的對(duì)象都不是有正式編制的工作人員。人員費(fèi)用中找不到為正式在編課題項(xiàng)目科研人員勞務(wù)開支的條款，勞動(dòng)付出得不到應(yīng)有報(bào)償，影響科研人員的工作積極性，也為違規(guī)違法套取科研資金留下制度性的隱患。其次是制度本身與課題項(xiàng)目的不適應(yīng)性。我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法是配合課題制的實(shí)行而產(chǎn)生的，課題制是市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭性的項(xiàng)目式科技資源配置方式，2001年出臺(tái)的《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》中明確規(guī)定了課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理采用全額預(yù)算制度，該制度試圖使用一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理模式解決各科研計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)管理問題，其計(jì)劃性與課題項(xiàng)目本身的市場競爭性相互矛盾。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度從全額預(yù)算逐步向課題制管理過渡

建立能夠適應(yīng)課題制的，靈活應(yīng)對(duì)市場變化的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，放寬各支出科目的限制，建立可行的成本補(bǔ)償制度，加大人員費(fèi)、管理費(fèi)等間接費(fèi)用的比例?？稍O(shè)置科研全成本項(xiàng)目，成本項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)滿足科研項(xiàng)目管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息。通過對(duì)日常間接成本以及在職科研人員勞務(wù)成本的歸集、分?jǐn)偂⒑怂?，將綜合管理費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)和在職科研人員的工資等難以直接計(jì)算的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)入科研項(xiàng)目成本，為科研經(jīng)費(fèi)支出提供依據(jù)，由此補(bǔ)償科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行開支的需求。

二、加強(qiáng)預(yù)算編制，完善經(jīng)費(fèi)管理制度

預(yù)算作為一種制度化的控制程序，是實(shí)施資金集中管理的有效保證，也是單位進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的依據(jù)。目前，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往是科研人員單方面制作，沒有財(cái)務(wù)部門、科研管理部門的共同參與，申請(qǐng)者在編制預(yù)算時(shí)沒有根據(jù)項(xiàng)目研究的進(jìn)度和實(shí)際需要進(jìn)行認(rèn)真核算，而是根據(jù)個(gè)人的想法和經(jīng)驗(yàn)確定，預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)性、合理性值得商榷。加強(qiáng)科研預(yù)算編制工作，科研單位可成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制小組，加強(qiáng)科研預(yù)算的編制管理，在科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)的時(shí)候，從不同角度對(duì)科研預(yù)算的編制進(jìn)行指導(dǎo)和審核，從而保障預(yù)算編制的科學(xué)有效，為合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)打好基礎(chǔ)。

三、 完善課題依托單位內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理制度

各科研單位應(yīng)根據(jù)國家的科研經(jīng)管理辦法，結(jié)合單位實(shí)際制定適合本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對(duì)挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定。通過科研經(jīng)費(fèi)管理制度的建立，使得課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)管理人、科研管理人員有章可循，有規(guī)可依。

四、健全完善課題依托單位內(nèi)部控制制度

通過內(nèi)部控制制度的建立，建立科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后反饋，使科研經(jīng)費(fèi)管理形成良性循環(huán)。首先要建立分級(jí)管理和責(zé)任追制度，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中所負(fù)的職責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，將課題經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，明確各部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)；科研管理部門負(fù)責(zé)課題項(xiàng)目管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定使用課題經(jīng)費(fèi)，并做好課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算工作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。實(shí)行授權(quán)審批制度。在明確課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，建立科研費(fèi)內(nèi)部授權(quán)審批制度，明確授權(quán)審批的范圍、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容，建立科研經(jīng)費(fèi)重大事項(xiàng)集體決策和聯(lián)簽制度；實(shí)行監(jiān)督審計(jì)控制。采取日常監(jiān)督和不定期抽查相結(jié)合的方式，事前審核主要是經(jīng)費(fèi)來源合法性、合規(guī)性審核，事中審計(jì)主要審查科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的合理性、有效性，通過審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋管理中存在的問題并進(jìn)行糾正，使科研經(jīng)費(fèi)安全得以保證。

五、 加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績效考核

各級(jí)科研主管部門、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)行科研項(xiàng)目中期檢查，檢查課題任務(wù)完成情況、課題合同執(zhí)行情況及課題經(jīng)費(fèi)使用情況，評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目完成的進(jìn)展；進(jìn)行科研項(xiàng)目結(jié)題檢查，評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目完成的質(zhì)量，檢查課題成果是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行檢查審核；其次要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，記錄項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)術(shù)信用、學(xué)術(shù)道德、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目責(zé)任實(shí)施情況記錄，作為課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)一步申報(bào)課題項(xiàng)目的依據(jù)；還要建立績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)不同的考評(píng)結(jié)果給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。通過科研績效考核機(jī)制的建立，形成課題負(fù)責(zé)人合規(guī)有效使用課題經(jīng)費(fèi)的調(diào)節(jié)機(jī)制，提高合法使用課題經(jīng)費(fèi)的自覺性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]薛亞玲.課題制下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度分析、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒及對(duì)策建議[J]社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論，2011(4)

[3]賀勝軍.我國政府科研經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)機(jī)制存在的問題及對(duì)策.

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第4篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

1.前言

隨著國家教育體制改革和對(duì)高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高校科研項(xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)來源日益廣泛。經(jīng)費(fèi)數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制[1]。但是，目前高校的預(yù)算管理機(jī)制并沒有跟上經(jīng)費(fèi)的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的管理意義重大。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費(fèi)管理是高?？蒲许?xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)高?？蒲许?xiàng)目的正常開展具有重要的保障作用[2]?，F(xiàn)階段，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多樣化，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)表中數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)肅性，只憑主觀“經(jīng)驗(yàn)”估算；高校也未認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行審核；科研經(jīng)費(fèi)下來后，財(cái)務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，無法全面控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍；科研項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)費(fèi)仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準(zhǔn)確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項(xiàng)目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵[3]。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。

3.高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理存在的問題

（1）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理觀念不強(qiáng)

我國經(jīng)濟(jì)由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向新的市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不斷增高，但高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性。

（2）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理不嚴(yán)

由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)，從申報(bào)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束，科研經(jīng)費(fèi)由始至終均做不到嚴(yán)格管理。由于成本效益意識(shí)淡薄，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行科研項(xiàng)目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費(fèi)的總量，對(duì)科研工作取得的經(jīng)濟(jì)效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出范圍過大，報(bào)銷失真等問題久久不能解決。

（3）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)在支出后，雖然財(cái)務(wù)部門對(duì)支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項(xiàng)目的初衷。對(duì)于此類問題，增強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全，無法真正保障科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)管理。

4.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理改進(jìn)建議

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財(cái)政預(yù)算管理水平和國家財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)建議：

（1）增強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

任何單位及個(gè)人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理也是如此。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的重要性。因此，高校需要加強(qiáng)宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。

（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理

高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)嚴(yán)格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的發(fā)票、假的招待費(fèi)、虛假勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)與真實(shí)的支出情況不符時(shí)要真實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)支出門檻，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。

（3）科研經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)把“提取”關(guān)

國家科研項(xiàng)目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費(fèi)必須按預(yù)算進(jìn)行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費(fèi)下來時(shí)，對(duì)于提取部分經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵(lì)科研人員和加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的協(xié)調(diào)管理

高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，必須在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍之內(nèi)。科研部門和財(cái)務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責(zé)，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目的執(zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動(dòng)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上同樣也離不開財(cái)務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財(cái)務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目科研質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的監(jiān)督

為了充分保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的嚴(yán)格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報(bào)送本校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表和詳細(xì)的文字說明材料。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，又可以讓上級(jí)主管部門如實(shí)掌握本校的科研經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算情況，認(rèn)真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研項(xiàng)目上。

5.總結(jié)

高校要嚴(yán)格按照國家對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，精準(zhǔn)掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理對(duì)本?？蒲泄ぷ鏖_展的積極作用，為本?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】 科研課題 經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入主要包括：一是縱向科研經(jīng)費(fèi)，指列入國家計(jì)劃或省、自治區(qū)、直轄市以及各地市計(jì)劃項(xiàng)目和各類科學(xué)基金，進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的經(jīng)費(fèi)；二是橫向科研經(jīng)費(fèi)，指在進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)等科技有償服務(wù)過程中，各類企業(yè)及社會(huì)其他單位、自然人支付進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映；同時(shí)也是高校社會(huì)聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)的根本保證。

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。就當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題談?wù)効捶ā?/p>

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

第一，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣化。目前科研經(jīng)費(fèi)分縱向科研和橫向科研，縱向科研主要有國家各部委、省級(jí)主管部門及地市的專項(xiàng)撥款。經(jīng)費(fèi)種類多種多樣，有國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、國家發(fā)改委專項(xiàng)、省重大科技專項(xiàng)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)等等。來源渠道不同導(dǎo)致文件下發(fā)到學(xué)校相關(guān)部門也不同，有的直接將文件轉(zhuǎn)發(fā)到高校計(jì)財(cái)處，有的文件轉(zhuǎn)發(fā)到高校的科技處等部門，文件下發(fā)后資金不能及時(shí)到位，致使科研經(jīng)費(fèi)管理帶來困難，有的科研人員到財(cái)務(wù)詢問資金到賬情況，財(cái)務(wù)未收到款，有時(shí)收到科研?？?，未見到撥款文件，不知是哪個(gè)渠道來的資金，使財(cái)務(wù)人員無法判斷收入到哪一級(jí)科目，年終與財(cái)政對(duì)賬受到影響。橫向科研主要是學(xué)校教師為企事業(yè)單位研究相關(guān)課題和提供服務(wù)取得的收入。縱向科研和橫向科研要求不同，經(jīng)費(fèi)管理辦法也各異，給財(cái)務(wù)管理帶來難度。

第二，科研經(jīng)費(fèi)支出范圍不明確。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號(hào)，在代管科目使用，報(bào)銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動(dòng)無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

第三，科研經(jīng)費(fèi)日常核算任務(wù)繁重。部分高校為使學(xué)校整體科研水平提高，給各學(xué)院下達(dá)科研任務(wù)，鼓勵(lì)個(gè)人聯(lián)系科研課題，許多教師為完成科研任務(wù)，從企業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)，但很快又用票據(jù)將可支配的部分報(bào)銷，現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)賬主要就是科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬，主要體現(xiàn)在下半年，進(jìn)賬同時(shí)又開始報(bào)賬，賬上只留少許資金，這種現(xiàn)象無形中增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，也影響了事業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的核算；顯而易見，科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正地使用在科研項(xiàng)目上，有的課題幾年不結(jié)題，使剩余經(jīng)費(fèi)長期掛賬，未發(fā)揮作用，影響資金使用效益。

第四，科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)使用率低。部分科研人員認(rèn)為利用自己科研經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備只能自己課題組使用，導(dǎo)致有些設(shè)備重復(fù)購置，有些設(shè)備又長期閑置，造成浪費(fèi)。課題組對(duì)固定資產(chǎn)日常管理也不嚴(yán)格，常常歸個(gè)人使用，結(jié)題后也不上交。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備出現(xiàn)問題需要維修時(shí)又伸手找學(xué)校要維修經(jīng)費(fèi)。

第五，無形資產(chǎn)管理管理意識(shí)淡薄。高校財(cái)務(wù)對(duì)無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對(duì)這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

第一，目前，管理科研經(jīng)費(fèi)的部門主要有發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級(jí)部門對(duì)高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件，建議同時(shí)給學(xué)校財(cái)務(wù)部門發(fā)文，便于財(cái)務(wù)人員按正確會(huì)計(jì)科目入賬。

第二，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理。根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]11號(hào)文件規(guī)定，高校要明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，科研人員應(yīng)合理測算科研成本，確定科研項(xiàng)目管理費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)或科研合同明確的費(fèi)用等支出的比例，根據(jù)本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，財(cái)務(wù)部門對(duì)各種費(fèi)用額度進(jìn)行控制，避免與科研活動(dòng)無關(guān)的內(nèi)容報(bào)銷，同時(shí)也保證了科研經(jīng)費(fèi)的確使用在科研上?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用應(yīng)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)和管理機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合的制度。學(xué)校科技管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；課題負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理科研報(bào)賬、項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。在科研經(jīng)費(fèi)不超支的前提下，對(duì)于2人以上的課題組，可由課題組成員作為經(jīng)手人、課題負(fù)責(zé)人審核簽字報(bào)銷，當(dāng)發(fā)票涉及課題負(fù)責(zé)人本人時(shí)，可由學(xué)?？萍脊芾聿块T審核簽字報(bào)銷；當(dāng)課題組由一人組成或由家庭成員組成時(shí)，所有發(fā)票的報(bào)銷必須經(jīng)過該課題負(fù)責(zé)人所在的教研室（或相關(guān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人、學(xué)院分管科研的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)?？萍脊芾聿块T逐級(jí)審核簽字報(bào)銷?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理。所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，必須由學(xué)校科技管理部門和財(cái)務(wù)部門共同審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的課題組負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W校科技管理、財(cái)務(wù)部門提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料，否則不予批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同、協(xié)作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的銀行賬戶。課題負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與課題負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。違反規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。

第三，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購買零配件完全自制設(shè)備，對(duì)這種自制設(shè)備要及時(shí)請(qǐng)專家評(píng)估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

第四，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同科技等部門加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)無形資產(chǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)科研人員的保密宣傳和教育，使科研人員自覺地規(guī)范科研行為，多出人才培養(yǎng)效益、學(xué)術(shù)研究效益；科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

第五，督促科研人員對(duì)完工項(xiàng)目結(jié)題，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)本課題管理，科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收或鑒定后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定用于補(bǔ)助學(xué)校的科研事業(yè)發(fā)展支出。根據(jù)這一規(guī)定，縱向科研項(xiàng)目完成后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照國家、地方政府科技財(cái)政管理部門或教育部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；橫向科研項(xiàng)目完成后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可作課題組的發(fā)展基金，也可作課題組人員工作的酬金。

第六，財(cái)務(wù)人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果是科研財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作中不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。

總之，財(cái)務(wù)管理在科研管理中地位越來越凸顯其重要性和關(guān)鍵性，規(guī)范的、開拓創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理會(huì)更好地為科研工作服務(wù)，促進(jìn)高?？蒲械牧夹园l(fā)展。

（注：本文為武漢工程大學(xué)人文社科基金資助項(xiàng)目階段性研究成果。）

第6篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-135-02

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,它直接影響著高?？蒲匈|(zhì)量、水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。一所高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的水平, 尤其是財(cái)務(wù)管理的能力, 在很大程度上影響著學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著高校的科研工作迅速崛起,籌措的科研經(jīng)費(fèi)和承辦的科研項(xiàng)目大幅增長,科研經(jīng)費(fèi)來源多元化。與此同時(shí),經(jīng)費(fèi)使用過程中暴露出的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范地管理科研經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能,已成為擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多元化,不同投入渠道和投入方式對(duì)所投入的科研資金提出的財(cái)務(wù)管理工作的要求也各不相同?！罢n題負(fù)責(zé)人制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式在高校普遍推行,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)課題的立項(xiàng)、組織經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理的方式?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理, 涉及高?？萍继幣c財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門,如此一來,科研管理部門注重于爭取項(xiàng)目或提取管理費(fèi),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視,而財(cái)務(wù)部門則對(duì)科研資金的籌集和運(yùn)用全過程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督,財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中缺乏溝通協(xié)作便極易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,進(jìn)而不能通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程。

2.科研成本管理不到位?？蒲腥藛T經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)用核算不合理,是科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因。相當(dāng)一部分高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中,只包含外購商品、服務(wù)的費(fèi)用以及高校提取的少量管理費(fèi)甚至不提管理費(fèi)的做法,用于科研管理日常工作的項(xiàng)目管理費(fèi),不包含科研工作中耗費(fèi)的本單位辦公設(shè)施、水電能源費(fèi)等。不計(jì)入項(xiàng)目支出的這部分費(fèi)用,通常從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)中列支,從而導(dǎo)致原本應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本支出轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費(fèi)中,這便不能準(zhǔn)確反映出科研項(xiàng)目真正的間接費(fèi)用。因而,高校科研間接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理,不能真實(shí)反映出科研活動(dòng)的真正經(jīng)濟(jì)效益,那么在科研成本核算中,此類間接費(fèi)用核算也是不準(zhǔn)確的。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督控制機(jī)制不完善。目前,國家科研管理制度未制定專門針對(duì)科研管理監(jiān)督的審計(jì)辦法,許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度不夠,科研經(jīng)費(fèi)不能科學(xué)管理,缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析,審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的漏洞,主要在于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機(jī)制不完善。所以,這些科研經(jīng)費(fèi)能否真正高效地投入到科研活動(dòng)中,財(cái)務(wù)及審計(jì)管理人員無法合理有效地管理、監(jiān)督。目前,大多數(shù)高校的科研工作在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)引進(jìn)以后,經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)便歸課題組所有,課題組如何科學(xué)規(guī)范管理,最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值,學(xué)校無須過問,學(xué)校財(cái)務(wù)部門則更無權(quán)干涉。這種尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績效考評(píng)指標(biāo)控制體系,對(duì)綜合科研項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支的綜合考核沒有開展,成為科研項(xiàng)目管理水平不高的重要原因之一。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高資金使用效益,確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展,針對(duì)以上談到的高校目前在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題,應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理:

1.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí),健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與科研人員應(yīng)從思想上充分認(rèn)識(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性,高度重視科研經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金的使用效益,是高?？萍际聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。按照《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》(教育部、財(cái)政部教財(cái)[2005]11號(hào))規(guī)定,高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi),不論其資金來源渠道,均為學(xué)校收入,必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算,并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ??？蒲薪?jīng)費(fèi)的數(shù)額包括完成科研任務(wù)的費(fèi)用和利潤。在使用科研經(jīng)費(fèi)的問題上,高校應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn),核算要切實(shí)可行、簡單方便,努力降低科研成本。區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理,以簡化成本核算、真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。各高校必須高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,提高科研能力,健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制,進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,真正做到各負(fù)其責(zé),密切配合,確保用好、管好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。科研人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)該將每一分資金用在刀刃上,使它發(fā)揮最大的效益, 特別是項(xiàng)目組長要樹立全局觀念,自覺接受管理和監(jiān)督。

2.完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度。各高校要針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題,據(jù)教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》,按照科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn),依據(jù)靈活、規(guī)范的原則,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理須做到高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理,將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,并設(shè)立獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬號(hào),集中核算,?？顚Ｓ谩＝徟贫?明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,建立新的科研經(jīng)費(fèi)管理模式,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理,實(shí)行統(tǒng)一有效的預(yù)算管理。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出科研經(jīng)費(fèi)支出要全成本核算,應(yīng)建立和完善全額成本核算制度,以科研項(xiàng)目作為核算對(duì)象,以項(xiàng)目研究周期為成本計(jì)算期,將科研項(xiàng)目研制過程中消耗的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配。堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限、費(fèi)用界限、受益對(duì)象,確定科研支出的合理水平?？傊?建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系,在遵循國家和省市有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的前提下,區(qū)分不同類型的科研課題,制訂出一套切實(shí)可行、方便操作的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

3.健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。為提高經(jīng)費(fèi)管理水平,增加資金使用效能,保證科研項(xiàng)目的高效高質(zhì)完成,高校應(yīng)建立一套由財(cái)務(wù)、審計(jì)、業(yè)務(wù)專家等部門組成的有效監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制和程序。第一,財(cái)務(wù)、科研、審計(jì)、人事部門應(yīng)緊密合作,加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查,把科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督工作納人高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的范疇,審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中的定期監(jiān)督檢查工作,組織相關(guān)人員對(duì)課題執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查,確?？蒲许?xiàng)目嚴(yán)格按照合同協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。審計(jì)內(nèi)容主要包括:高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的建立及執(zhí)行;科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入和使用的管理;科研經(jīng)費(fèi)使用的效益性,財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研財(cái)務(wù)報(bào)銷制度, 積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的手段創(chuàng)新,做到事前審核、事后復(fù)核?？萍继帒?yīng)參與科研前期、中期、后期的管理工作, 進(jìn)行科研課題經(jīng)費(fèi)支出的分析、結(jié)題成果推廣運(yùn)用的效益分析等等;第二,對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi),盡早摸底調(diào)查,并區(qū)分不同情況分別處理:上級(jí)撥款單位有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,學(xué)校要制定符合校情的項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理辦法, 以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堵住科研經(jīng)費(fèi)亂支亂花,規(guī)范管理,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。確?？蒲薪?jīng)費(fèi)盡可能地用在科研工作上。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況不僅要經(jīng)常檢查, 還要共同制訂下一步的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃并在實(shí)踐中合理使用。第三,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬管理辦法,,課題結(jié)項(xiàng)時(shí),首先應(yīng)由審計(jì)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),審核經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性,對(duì)國家重大的財(cái)政支出課題經(jīng)費(fèi),還要引入第三方獨(dú)立會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)論向立項(xiàng)單位和經(jīng)費(fèi)投入單位報(bào)告。

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第7篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

2014年3月，國務(wù)院了第11號(hào)文《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，為了貫徹落實(shí)該文件精神，6月份，國家衛(wèi)生計(jì)生委了182號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》，并組織醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)管理人員對(duì)該文件的專題進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，足以體現(xiàn)出國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視，同時(shí)對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目人員使用科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)部門管理科研經(jīng)費(fèi)提出了新的要求。本文針對(duì)目前醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理中普遍存在的經(jīng)費(fèi)來源多渠道、項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確以及內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善等問題，從財(cái)務(wù)管理的角度來思考如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金的管理，提出應(yīng)通過每個(gè)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)、加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通、建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制平臺(tái)、細(xì)化財(cái)務(wù)核算科目、嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度等途徑來解決存在的問題。

一、縱向科研經(jīng)費(fèi)的范疇及其管理特點(diǎn)

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)按其來源的不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩大類?？v向科研經(jīng)費(fèi)一般是指從中央及各級(jí)政府部門獲得的科研經(jīng)費(fèi)，包括國家各部委司局、省市廳局級(jí)等立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，還包括一些由學(xué)校、醫(yī)院及其他團(tuán)體組織等轉(zhuǎn)撥的屬于縱向科研經(jīng)費(fèi)范疇的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如國家自然科學(xué)基金、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家支撐計(jì)劃項(xiàng)目、衛(wèi)生局科技計(jì)劃項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)均為醫(yī)院常見的縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院與國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織以及個(gè)人等社會(huì)各界進(jìn)行科研合作、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等取得的經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)必須通過項(xiàng)目申報(bào)取得，橫向科研經(jīng)費(fèi)主要以合同、協(xié)議的形式簽訂?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)是保障科研工作順利開展，經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，以科研管理部門為組織主體、財(cái)務(wù)部門為核算和控制主體、審計(jì)部門為監(jiān)督評(píng)價(jià)主體。

二、醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題分析

（一）經(jīng)費(fèi)來源多渠道，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理雜亂

醫(yī)院科研項(xiàng)目眾多，尤其是大型三甲醫(yī)院，可能有上百項(xiàng)科研項(xiàng)目，來源渠道較多，有財(cái)政撥款的，上級(jí)單位撥入的，單位自籌的、為其他業(yè)務(wù)單位承擔(dān)的。同一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，多則十余項(xiàng)，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目收支混淆的情況。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)科研的財(cái)務(wù)人員容易將同一個(gè)人的不同經(jīng)費(fèi)混淆，出現(xiàn)下錯(cuò)賬的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)后期調(diào)賬，賬務(wù)不再清晰明了。

（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通不足，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

目前大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理分工如下：科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、合同及預(yù)算的備案；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的建卡、入賬、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經(jīng)費(fèi)管理上的脫節(jié)。

首先，是項(xiàng)目立項(xiàng)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，該預(yù)算是經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，經(jīng)批復(fù)后一般不作調(diào)整。目前醫(yī)院大部分的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目成員自行編制，財(cái)務(wù)部門很少參與其中。項(xiàng)目組的科研人員雖能掌握項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)開支，但由于缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，容易對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中一些概念和制度的理解產(chǎn)生偏差，使得預(yù)算難以作為實(shí)際支出的標(biāo)準(zhǔn)來約束，反而導(dǎo)致支出偏離預(yù)算?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，科研部門的重點(diǎn)則是項(xiàng)目申報(bào)和命中率，在完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過程基本不了解，也沒有進(jìn)行監(jiān)督；而財(cái)務(wù)管理只停留在基本的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度上，僅僅是對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行賬務(wù)處理，無法真正對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用起到有效的管理和監(jiān)督作用。到了項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，為了使經(jīng)費(fèi)決算中的支出數(shù)與預(yù)算接近，往往會(huì)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)賬，一方面增加了財(cái)務(wù)人員的工作量；另一方面會(huì)降低醫(yī)院財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)核算科目沒有細(xì)化，導(dǎo)致支出項(xiàng)目不清晰

僅設(shè)置“科研項(xiàng)目支出”總賬科目，沒有按支出設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，當(dāng)需要根據(jù)支出內(nèi)容統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目支出執(zhí)行情況時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據(jù)賬表分析，增大了不準(zhǔn)確的可能性。財(cái)務(wù)核算科目沒有與項(xiàng)目預(yù)算支出保持一致，不能從賬務(wù)上掌握科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況。

（四）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益難以準(zhǔn)確衡量

科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因是間接費(fèi)用核算不合理。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算通過“科研項(xiàng)目支出”的會(huì)計(jì)科目來反映，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的分類，又分別下設(shè)明細(xì)會(huì)計(jì)科目。而在成本核算中往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，如設(shè)備材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等；間接費(fèi)用，如從事科研活動(dòng)所占用醫(yī)院的房屋、水電氣費(fèi)、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)等幾乎都沒有在所在項(xiàng)目中分?jǐn)?。同時(shí)，有工資性收入的科研人員無法在項(xiàng)目中開支津貼補(bǔ)貼等收入，只能從醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒有得到真實(shí)反映。盡管醫(yī)院對(duì)大多數(shù)縱向科研項(xiàng)目均按合同預(yù)算提取了科研管理費(fèi)，但并沒有準(zhǔn)確地計(jì)算出項(xiàng)目所需的間接費(fèi)用。因此，導(dǎo)致成本核算不準(zhǔn)確。

三、完善醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）每個(gè)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，避免混收混支

為了使科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行與預(yù)算相符，科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對(duì)不同類型的科研課題實(shí)行分類管理，按項(xiàng)目單獨(dú)立賬，確保?？顚Ｓ谩Ｔ诮?jīng)費(fèi)使用過程中，嚴(yán)格區(qū)分不同項(xiàng)目，尤其是同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

（1）財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的大中型科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，審核其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，并在經(jīng)費(fèi)使用過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對(duì)小型科研項(xiàng)目以及協(xié)作的科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)，科研部門需向財(cái)務(wù)部門提供盡可能詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保在執(zhí)行過程中得到有效的預(yù)算控制。

（2）優(yōu)化財(cái)務(wù)軟件，建立預(yù)算額度控制平臺(tái)。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件資源，建立預(yù)算模塊以及預(yù)算額度控制系統(tǒng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。以我院為例，目前，財(cái)務(wù)部門使用用友HRP系統(tǒng)，并在HRP系統(tǒng)中建立了預(yù)算管理的模塊，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)管理。但對(duì)該模塊的運(yùn)用還不成熟，僅財(cái)務(wù)人員可查詢經(jīng)費(fèi)使用情況，而且由于系統(tǒng)仍在初期探索階段，以前的科研項(xiàng)目并未實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度的控制管理，僅為科研上賬和經(jīng)費(fèi)下賬的工具。因此，建議財(cái)務(wù)部門充分利用財(cái)務(wù)軟件資源，在軟件中實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度的控制。首先科研部門將批復(fù)的科研項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)數(shù)據(jù)傳遞給財(cái)務(wù)部門，然后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)各分項(xiàng)數(shù)據(jù)在預(yù)算管理模塊中對(duì)該科研項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開通預(yù)算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以防在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)與預(yù)算不符而進(jìn)行大量調(diào)賬，影響經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性，又可以減輕財(cái)務(wù)部門大量科研經(jīng)費(fèi)查詢的工作負(fù)擔(dān)。

（3）定期收集反饋預(yù)算執(zhí)行情況，合理調(diào)整預(yù)算。根據(jù)2014年國發(fā)第11號(hào)文明確的規(guī)定：加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)各科研項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，一方面以便于負(fù)責(zé)人及時(shí)了解其經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其各項(xiàng)支出是否存在偏離預(yù)算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算調(diào)整審批流程；若為非正常偏離的，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在后期對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；另一方面也可以提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研項(xiàng)目進(jìn)度的控制，防止出現(xiàn)項(xiàng)目截止時(shí)間前科研經(jīng)費(fèi)未合理使用而集中突擊開支的情況。

（三）細(xì)化財(cái)務(wù)核算科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支

科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試加工化驗(yàn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息知識(shí)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等11項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)支出范圍設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，并進(jìn)行科研項(xiàng)目的輔助核算。按支出范圍設(shè)置明細(xì)科目，便于與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，能更直觀地從賬務(wù)上了解科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況，也有利于后期項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)財(cái)務(wù)明細(xì)賬的提供。

（四）嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍

國發(fā)11號(hào)文明確提出五項(xiàng)明令禁止行為，其中包括不得擅自調(diào)整外撥資金；不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)。因此，為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支范圍與預(yù)算口徑一致，財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不僅要審核合同以及票據(jù)的真假，更要進(jìn)一步審核費(fèi)用內(nèi)容的真實(shí)性以及是否在預(yù)算范圍內(nèi)，超出預(yù)算范圍的支出不予報(bào)銷。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須符合科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法，如科研經(jīng)費(fèi)購買設(shè)備必須有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫入賬手續(xù)，不得購買生產(chǎn)線設(shè)備以及基建設(shè)備，設(shè)備購置必須在預(yù)算內(nèi)，不得開支預(yù)算外的設(shè)備購置費(fèi)。

（五）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度

醫(yī)院作為科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐條件服務(wù)建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，并建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，必須建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度，包括科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、間接費(fèi)用管理辦法、預(yù)算調(diào)整審批程序、財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度、票據(jù)管理、預(yù)算執(zhí)行對(duì)賬、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管制度等。

科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中又具有代表性和標(biāo)桿性的作用。隨著我國財(cái)政科技投入的快速增長，醫(yī)院獲得的縱向科研經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問題也不斷顯現(xiàn)出來。作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作者，為了更好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理辦法，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的新辦法和新途徑，加強(qiáng)事前、事中、事后的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，以提高科研管理工作水平和效率，確?？蒲泄ぷ黜樌_展，使科研工作能真正有所成果。

（作者單位為重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處）

[作者簡介：付敏，女，碩士，2011年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院。]

參考文獻(xiàn)

[1] 國發(fā)〔2014〕11號(hào)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》[S].

[2] 國衛(wèi)科教函〔2014〕182號(hào)《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》[S].

第8篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

（1）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)收入、支出核算的現(xiàn)狀。由于科技項(xiàng)目不同，資金的來源渠道也不同，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理也不同。對(duì)于上級(jí)下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)，有些單位放在專用基金科目核算，也有些單位放在往來款中的其他應(yīng)付款科目中核算。對(duì)于一些企業(yè)贊助的科研經(jīng)費(fèi)，在其他收入、專用基金、其他應(yīng)付款科目中均有反映。除了以上收到款項(xiàng)時(shí)的核算外，各個(gè)醫(yī)院對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用的核算方法也不相同，有的醫(yī)院嚴(yán)格按專款專用的原則將科研經(jīng)費(fèi)分配到相應(yīng)的科研項(xiàng)目上，有的醫(yī)院則項(xiàng)目與日常經(jīng)費(fèi)支出之間、項(xiàng)目之間等相互挪用，造成項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重脫節(jié)。（2）醫(yī)院財(cái)務(wù)部門參與醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理力度不夠。醫(yī)院的科研部門通常是由一些在醫(yī)院具有一定影響力的臨床科室牽頭，科主任或者職稱高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)生作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。科研部門與財(cái)務(wù)部門是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，無論是科研項(xiàng)目人員，還是財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，他們事不關(guān)已，各自為政， 兩個(gè)部門缺乏有效的、及時(shí)的信息溝通，造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。（3）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，支出隨意性大，管理過于松懈，缺乏監(jiān)管長效機(jī)制。在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)用于科研支出，沒有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目、支出標(biāo)準(zhǔn)。（4）醫(yī)院對(duì)利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范核算和統(tǒng)籌管理。在實(shí)際工作中通常直接在科研經(jīng)費(fèi)中支出，沒有按照醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求到財(cái)務(wù)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。當(dāng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)無人管理，造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)，最后變成國有資產(chǎn)流失。（5）醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出比例失衡。一直以來，由于缺乏正確的科研導(dǎo)向，醫(yī)院一些臨床科室爭取臨床科研活動(dòng)只是滿足于、職稱評(píng)審，還有的通過成果鑒定，不注重科研成果的臨床應(yīng)用，使科研本身缺乏活力，造成科研項(xiàng)目投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失衡，科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下。

二、規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算和管理的建議

（1）規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算。各種科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)應(yīng)集中由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，科研經(jīng)費(fèi)撥入醫(yī)院后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)建賬。結(jié)合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，對(duì)于科研項(xiàng)目收入，即醫(yī)院取得的除財(cái)政補(bǔ)助收入之外的專門用于科研、教學(xué)項(xiàng)目的補(bǔ)助收入，應(yīng)在“科教項(xiàng)目收入”科目中核算，醫(yī)院取得的屬于財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)在“其他應(yīng)付款科”科目下設(shè)立一級(jí)明細(xì)“XX科研基金”科目進(jìn)行核算；對(duì)于醫(yī)院自籌的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在“專用基金-其他專用基金”明細(xì)科目核算。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》還專門設(shè)立了“科教項(xiàng)目支出”，專門用于醫(yī)院利用科教項(xiàng)目收入開展科研、教學(xué)活動(dòng)發(fā)生的支出。（2）醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)部門之間的信息溝通，建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門要各司其職，做好本職能工作，部門之間要相互溝通，密切配合，共同做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作，直到項(xiàng)目驗(yàn)收完成?？蒲胁块T要遵循統(tǒng)一核算、?？顚Ｓ煤统杀拘б孀畲蠡脑瓌t最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效能。財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)專賬核算，規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，深入科研部門了解情況，靈活掌握、合理運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)，正確使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算方法。（3）醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目用固定資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于科研用固定資產(chǎn)，應(yīng)與其他固定資產(chǎn)管理要求一樣，專門設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬。凡用科研經(jīng)費(fèi)購置儀器設(shè)備，購置前必須報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，購置后必須經(jīng)相關(guān)部門辦理驗(yàn)收、入庫手續(xù)，財(cái)務(wù)部門記賬后并建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片。儀器設(shè)備等資產(chǎn)歸醫(yī)院所有，科研項(xiàng)目組使用，待項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，科研設(shè)備移交醫(yī)院資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，從而充分利用資產(chǎn)，杜絕國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失。（4）醫(yī)院應(yīng)重視科研工作，提高經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效益。相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何資金的使用會(huì)更加考慮投入與產(chǎn)出比率。醫(yī)院也一樣，投資一個(gè)科研項(xiàng)目，既要注重科研經(jīng)費(fèi)投入，也要注重產(chǎn)出，更要注重科研項(xiàng)目所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。醫(yī)院搞科研，要與臨床緊密結(jié)合，多搞些技術(shù)、應(yīng)用性研究，少一些學(xué)術(shù)性研究，真正讓科研成果應(yīng)用于臨床實(shí)踐工作，讓其具有市場應(yīng)用前景，為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為醫(yī)院科技發(fā)展和社會(huì)地位的提高做出貢獻(xiàn)。

第9篇：財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理范文

1.1從課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中違規(guī)提取各項(xiàng)費(fèi)用和基金在對(duì)一些科研院所的審計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究型科研機(jī)構(gòu)都有違規(guī)提取“所長基金”，從科研經(jīng)費(fèi)中分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用和提取修購基金等問題。例如，有的單位將維修費(fèi)、車輛燃修費(fèi)、工程款、通信費(fèi)等費(fèi)用直接計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)，或者從中提取管理費(fèi)用于支付招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和日常開支等，違反了國家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度。

1.2結(jié)余課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛往來賬形成閑置資金在農(nóng)業(yè)科研院所中這種現(xiàn)象非常普遍。隨著國家財(cái)政對(duì)科研單位經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，不少科研單位的科研人員盲目申請(qǐng)課題，虛報(bào)瞞報(bào)課題預(yù)算，申請(qǐng)到了大量的超額科研經(jīng)費(fèi)，由于時(shí)間限制或者其他因素的制約，在結(jié)題后仍結(jié)余了部分經(jīng)費(fèi)，造成資金的閑置浪費(fèi)，這些資金或者長期掛在往來賬上，或者進(jìn)行違規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給資金安全以及國家和事業(yè)單位資金的流動(dòng)性造成不利影響。

2針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)問題的解決辦法探討

2.1建立健全科研資金管理制度農(nóng)業(yè)科研院所要健全科研資金管理制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)禁以任何形式，任何理由擠占、挪用、節(jié)留、騙取和套取科研經(jīng)費(fèi)，確保科研經(jīng)費(fèi)的安全有效使用。

2.2加強(qiáng)預(yù)算管理并完善會(huì)計(jì)核算體系加強(qiáng)科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合算，要求在科研人員申報(bào)課題計(jì)劃時(shí)，必須有財(cái)務(wù)人員輔助其工作，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要考慮細(xì)致、全面，預(yù)算要合理、細(xì)化、明晰并且要參考以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)審費(fèi)和國際交流合作費(fèi)等支出。科研人員和財(cái)務(wù)人員雙方都要控管好三項(xiàng)支出費(fèi)用的總額，確保不超出預(yù)算。

2.3推廣應(yīng)用科技管理信息系統(tǒng)配合國家建設(shè)科技管理信息系統(tǒng)，抓緊建設(shè)農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)有的各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)庫，按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)、接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范，建立好本單位科研管理信息系統(tǒng)和經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公眾開放服務(wù)。

2.4規(guī)范課題立項(xiàng)并加強(qiáng)項(xiàng)目力度避免一題多報(bào)或者多次申請(qǐng)、重復(fù)資助，浪費(fèi)資金。及時(shí)查詢重復(fù)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)全過程的“可申訴、可、可追溯”。

2.5及時(shí)辦理科研資金的撥付和收回在以往項(xiàng)目的資金撥付中，時(shí)常出現(xiàn)財(cái)政部門不能及時(shí)把科研經(jīng)費(fèi)送達(dá)科研院所的現(xiàn)象，這將直接影響科研經(jīng)費(fèi)的有效使用和項(xiàng)目進(jìn)度，這種拖延撥付、資金滯后的現(xiàn)象較為普遍。因此建議項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)、合理、合規(guī)辦理科研資金的支付和結(jié)余資金的回收工作；建立懲罰制度，堅(jiān)決杜絕滯留科研資金經(jīng)費(fèi)，正確處理好支付進(jìn)度和支出管理的關(guān)系，防止突擊花錢、違規(guī)支出等行為。

2.6加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)積極開展對(duì)科研人員和單位領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)制度的普及教育，要求財(cái)務(wù)人員學(xué)好、用好財(cái)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、科研人員和財(cái)務(wù)人員之間的有效配合，確保國家科研經(jīng)費(fèi)的安全、高效運(yùn)行。