公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議

第1篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“__”工作第一線,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定的重任。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定,關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。近幾年來,__縣高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。

(一)拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢新任務(wù)的需求,建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要,適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面,可賦予縣級黨委一定的人事權(quán),每年由縣級黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中,按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員,改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看,選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”,流出渠道多、流動快。建議加大從優(yōu)秀村主干和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度,并不斷增加招錄數(shù)量。

(二)加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制,從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā),按照干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么的原則,重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn),以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育,對所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上,充分利用縣級黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用,以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主,進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃,分層級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每兩年參加一次集中培訓(xùn)。

(三)強(qiáng)化職能職權(quán)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。但是,從現(xiàn)實(shí)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職,既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛,又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì),不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān),而且因權(quán)責(zé)不對等,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此,建議省、市制定政策措施,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能,下放一定權(quán)力。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位,凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,不能下放的,應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限,建立起權(quán)責(zé)對等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制,解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無權(quán)的問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(四)健全關(guān)愛機(jī)制。注重提高政治待遇,加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度,堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、作風(fēng)上過得硬,人民群眾信得過的干部選拔上來。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部,優(yōu)先提拔使用,特別優(yōu)秀的,大膽提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng),建議中央、省委、市委出臺更多的激勵政策,比如,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的,可以享受副縣級工資待遇等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇,建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性,實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌,以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧,切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂場所建設(shè),努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵關(guān)懷機(jī)制,把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來,并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的各個環(huán)節(jié),使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭,事業(yè)上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,讓他們思想順心、生活舒心、工作安心,滿腔熱忱地做好本職工作。

第2篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

全國政協(xié)委員青海省海西州烏蘭縣蒙醫(yī)醫(yī)院副院長

總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。報(bào)告指出,要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn),更加注重向民生領(lǐng)域傾斜,加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入,來自基層的醫(yī)療工作者代表菊紅花對此深有感觸。

“國家推進(jìn)新醫(yī)改三年來給百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來了發(fā)展的春天,為醫(yī)務(wù)人員帶來了干事的活力?!本占t花在接受采訪時對本刊記者說,“拿青海來講,青海省委、省政府把推進(jìn)醫(yī)改作為全面建設(shè)小康社會,提高全省各族人民幸福指數(shù)的重大民生工程、德政工程和民心工程來抓,在醫(yī)改工作上取得了明顯成效?!睂τ诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè),菊紅花委員深思熟慮,她帶來了《關(guān)于有效解決西部地區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人才緊缺的提案》以及《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工生活周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目的提案》。她認(rèn)為,在國家政策的支持下,廣大群眾普受醫(yī)改實(shí)惠,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,醫(yī)務(wù)人員的積極性也得到了充分調(diào)動。同時,隨著醫(yī)改進(jìn)入“深水區(qū)”,在一些舊的困難尚未得到徹底解決的同時又出現(xiàn)了一些新的問題:一是人才缺乏已成為制約基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題,二是吸納急需人才的空間有限。為此,菊紅花建議國家實(shí)施西部基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目,加強(qiáng)基層衛(wèi)生管理和緊缺人才的培養(yǎng);建議國家研究出臺提高西部地區(qū)基層衛(wèi)生人才待遇政策,切實(shí)體現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人;建議國家實(shí)施特崗醫(yī)師制度,鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層執(zhí)業(yè);建議加大中醫(yī)、民族醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)力度;建議以醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)來核定西部地區(qū)各級各類公立醫(yī)院編制,保障醫(yī)院各功能科室正常開展業(yè)務(wù),真正做到“小病不出村、大病不出縣”。

在菊紅花委員看來,人才是一切事業(yè)的基礎(chǔ)。要想壯大西部地區(qū)的基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍,就要從細(xì)節(jié)上切實(shí)解決技術(shù)人才面臨的各種問題,留住人才,用好人才。比如,基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的樞紐,主要承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療提供和社會衛(wèi)生管理三大功能任務(wù)。但是,長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村衛(wèi)生工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工,他們既沒有享受房改政策,也沒有商品房可購買,其工作性質(zhì)決定了他們必須24小時堅(jiān)守崗位?!霸谇嗪?,現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生活周轉(zhuǎn)房建于上世紀(jì)七八十年代,多年來國家再未安排建設(shè),年久失修,已成危房,威脅著職工生命財(cái)產(chǎn)安全。”菊紅花委員對記者說,“近年來隨著醫(yī)改的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員增加,很多職工處于無房可住的境地,甚至擠占業(yè)務(wù)用房,成為基層衛(wèi)生技術(shù)人員下不去、留不住的主要因素,不利于充分調(diào)動基層人員積極性?!睘榇?,菊紅花帶來的提案建議是國家將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工生活周轉(zhuǎn)房和縣級醫(yī)院對口幫扶團(tuán)隊(duì)宿舍建設(shè),納入“十二五”農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)之中。同時,明確制定基層醫(yī)務(wù)人員可享受保障性住房政策。

切實(shí)保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作,就是大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。長年奮戰(zhàn)在基層一線的菊紅花委員,是這一改革進(jìn)程的見證者和參與者。她表示,回到青海后,將把政策的春風(fēng)帶回基層,繼續(xù)以無限的熱情推動她所熱愛的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第3篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;會計(jì)管理;對策建議

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)管理的重要性

為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作,必須要選擇更加科學(xué)有效的舉措來予以規(guī)范,構(gòu)建更加全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)管理工作體系。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的安全規(guī)范運(yùn)行,進(jìn)而真正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)的飛速增長,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展,民間資金持有量逐漸增多,農(nóng)民群眾需要投資保值,而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可以有效促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的現(xiàn)象較為普遍,很多經(jīng)濟(jì)問題逐漸暴露出來,比如說民間借貸問題頻頻出現(xiàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都受到了影響,即便是涉及資金較少但也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)必須要發(fā)揮出自身作用,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作,樹立服務(wù)意識,更加主動的面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,幫助村鎮(zhèn)、企業(yè)以及農(nóng)村群眾解決好信息閉塞、財(cái)務(wù)管理混亂等問題,更好為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)管理的建議

1.加強(qiáng)惠農(nóng)資金的管理

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作人員來說,在工作中必須要堅(jiān)持耐心細(xì)致的態(tài)度,隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的相繼頒布,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)不再像過去那樣朝農(nóng)民伸手,而是將黨和政府惠農(nóng)政策中的專項(xiàng)資金第一時間分配和發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手上。在實(shí)際工作中我們必須要強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,造冊入賬,設(shè)置專門的賬戶。農(nóng)民群眾的各種補(bǔ)貼和福利資金都統(tǒng)一由指定銀行發(fā)放,推行一戶一卡政策并做好核對工作,防止出現(xiàn)截留挪用的現(xiàn)象。各種票據(jù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,農(nóng)村會計(jì)公章進(jìn)行集中管理,做好對村級財(cái)產(chǎn)支出的監(jiān)管,另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還需要做好資金的調(diào)控,為戶戶通、村村通以及文化建設(shè)等惠農(nóng)項(xiàng)目服務(wù)。

2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的對象是農(nóng)村,因?yàn)榇彐?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子變動頻繁以及歷史遺留問題較多。全鎮(zhèn)村級采取集中記賬制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)工作人員對村級賬務(wù)必須嚴(yán)格審核,對村級支出是否具有合理性,是否存在私借亂花等問題必須嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失,第一時間解決可能存在的矛盾,處理好農(nóng)村群眾反映較多的問題。實(shí)際工作中我們必須要嚴(yán)守底線、猿衷則,做到政策服務(wù)到位,端正工作態(tài)度,第一時間上傳會計(jì)管理數(shù)據(jù)和相關(guān)報(bào)表,讓上級領(lǐng)導(dǎo)可以全面詳細(xì)的掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)發(fā)展情況,為上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策帶來更加科學(xué)有效的依據(jù),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)收支情況予以及時公開,主動接受廣大農(nóng)村群眾的監(jiān)督。

3.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理

做好預(yù)算外資金的管理工作,不斷創(chuàng)新和拓展預(yù)算外資金收入渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)作業(yè)人員必須創(chuàng)造性的靈活組織工作,避免預(yù)算外收入流失,嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)的使用與核銷管理。另外,應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)收取的預(yù)算外資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有,交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一安排,不斷拓展收入來源渠道。聯(lián)系黨和國家進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,尋求上級部門的支持培養(yǎng)一大批骨干企業(yè),從而擴(kuò)大主體財(cái)源。另外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源,鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)特別是股份合作經(jīng)濟(jì),發(fā)展新興財(cái)源。

4.貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,過去的收付實(shí)現(xiàn)制逐漸無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的實(shí)際需求,面對逐漸多元化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,我們應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制,進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的有序開展。權(quán)責(zé)發(fā)生制指的是明確政府提供的公共產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量與規(guī)模,清楚標(biāo)明投入金額,避免部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府僅僅是為了表面完成預(yù)算任務(wù)而任意更改業(yè)務(wù)安排時間,從而確保能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)政支出予以更全面的監(jiān)督。另外,能夠從賬目中明確的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門的固定資產(chǎn)情況,更清楚的掌握相關(guān)財(cái)政資源的收支情況和實(shí)際使用效果,增加公益性會計(jì)科目,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在利用公共資源購置政府設(shè)施的現(xiàn)象,增強(qiáng)公共資源的配置效率,推進(jìn)財(cái)政會計(jì)工作持續(xù)發(fā)展。

5.強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合

積極尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)大人支持,不斷規(guī)范會計(jì)預(yù)算審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整以及決算審查批準(zhǔn)工作流程;加強(qiáng)和國稅地稅等部門的溝通聯(lián)系,處理好稅務(wù)部門提供月度稅收入庫報(bào)表等相關(guān)銜接事項(xiàng);加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提升審計(jì)工作力度,盡快處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算中可能出現(xiàn)的違規(guī)問題,不斷促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性的提升。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計(jì)管理工作,進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化以及精細(xì)化發(fā)展,這是構(gòu)建公共財(cái)政管理體系的重要舉措,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)闹鲃有?,充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的價值作用,努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和管理效率,保證資金安全。

三、結(jié)語

總之,現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)管理工作正處于重要階段,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題我們應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)有效的舉措予以處理,將政府及其主體的債務(wù)、運(yùn)行效果等情況予以審核,建立更為全面的監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府投入資金的實(shí)際利用率。同時,保證廣大農(nóng)村群眾的利益不受侵害,真正貫徹落實(shí)國家針對農(nóng)村提出的各項(xiàng)政策。

參考文獻(xiàn):

第4篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

年齡結(jié)構(gòu)老化,學(xué)習(xí)積極性不高。農(nóng)村黨員年齡普遍較大且文化程度低,少部分農(nóng)村黨員還不識字,特殊情況者連生活都不能自理。加之子女大部分都在外務(wù)工經(jīng)商,家庭責(zé)任較重,學(xué)習(xí)積極性也普遍不高。另外撰寫心得體會、調(diào)研報(bào)告等環(huán)節(jié)對農(nóng)村黨員要求過高。建議在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時,對農(nóng)村黨員撰寫心得體會、調(diào)研報(bào)告等要求可適當(dāng)放寬,同時將科學(xué)發(fā)展觀的理念以通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式,普及到農(nóng)村黨員當(dāng)中。

外出流動黨員較多,開展活動難集中。農(nóng)村外出流動黨員人數(shù)較多,而且分布范圍廣,開展活動很難集中,學(xué)習(xí)很難做到全覆蓋。建議在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時,按“流入地為主、流出地為輔”的原則開展活動,流出地主要采取郵寄資料、電話交流、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式,配合流入地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。同時組織在職在家黨員與外出流動黨員結(jié)對幫扶。除寄送學(xué)習(xí)資料外,還要及時了解流動黨員的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)進(jìn)度等情況。

文化層次差距較大,學(xué)習(xí)效果難保證。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部黨員人數(shù)較少,有的支部黨員總數(shù)不足5人,分開組織活動人力、物力消耗較大;黨員知識文化層次差距較大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部部分黨員已具本科文化程度,農(nóng)村黨員文化程度大都在高中以下,學(xué)習(xí)活動效果難以保證。建設(shè)在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時,將黨員人數(shù)較少支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部或采取就近原則納入黨員人數(shù)較多支部進(jìn)行,同時對不同文化層次的黨員進(jìn)行分類指導(dǎo),指出不同要求,既能保證了學(xué)習(xí)效果,又能提高了學(xué)習(xí)效率。

第5篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》,對年初人代會期間代表提出的42件建議意見,經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究,常委會召開了專題交辦會,對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限,明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會有針對性的督辦落實(shí)下,代表建議意見都得到了較好落實(shí),常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告,并邀請了相關(guān)代表列席會議,增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度,代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定,確保了代表建議意見事事有著落,件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見,經(jīng)過兩次主任會議研究,常委會在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上,決定對常委會認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦,目前已經(jīng)召開了專題交辦會,正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實(shí)情況,切實(shí)加大督辦力度,確保落實(shí)。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察,主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個方面。組織視察時,擴(kuò)大了代表參與面,重視發(fā)揮各個界別代表的作用,重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察,并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見,有關(guān)部門及時反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求,常委會組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察,在肯定工作的同時,提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度,增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識,提升經(jīng)營者自律守法意識;加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合維權(quán)資源,形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理,推動我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。

積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動,并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中,代表們認(rèn)為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度,借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī),認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動,及時通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn),這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二、扎實(shí)履行監(jiān)督職能,維護(hù)和諧發(fā)展氛圍,支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo),常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極深入開展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告,高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展,為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化了對預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督,常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告,對預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制,發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注,重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見,努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告,實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對性的意見建議,切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施,實(shí)現(xiàn)依法行政,維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況,執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況,提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對象的普法力度,抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制,使法制教育延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況,堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn),依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評議,年終報(bào)告履職情況等多種措施,切實(shí)強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。

三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導(dǎo)基層工作,整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會,進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動,汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況,開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時,采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴(kuò)大參與面,進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制,以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平,常委會履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度,及時向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況,主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?;?,以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識,增強(qiáng)了工作針對性,極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題,安排更多的時間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度,扎實(shí)開展工作,增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),注重對人大干部的教育和培養(yǎng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

第6篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

作為改革,必然要經(jīng)過探索、漸進(jìn)、完善的過程。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,也不可避免地出現(xiàn)了一些新的問題,亟待在農(nóng)村綜合改革過程中加以解決。

歷經(jīng)幾次改革,農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制得到明顯優(yōu)化,但按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,仍然存在著體制不理順、機(jī)制不健全的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不到位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及人員分流的有關(guān)政策,我們認(rèn)為是可行的。但是也存在著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求過死,模式單一,沒有兼顧到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同區(qū)域的實(shí)際情況,以及人員分流渠道不暢和措施方法單一,沒有達(dá)到編制人數(shù)與財(cái)政開支相應(yīng)減少的目的等問題。尤其在事業(yè)單位改革上,一是體制上政事不分。有的地方將行政與事業(yè)捆在一起辦公,事業(yè)單位干了一些不屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事情。事業(yè)單位不能獨(dú)立開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,聽從或依賴于行政命令,荒廢了自身的主業(yè)。二是服務(wù)質(zhì)量不高,主動性還不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中進(jìn)編人員等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”,一些事業(yè)單位工作人員存在著工作職責(zé)不清、任務(wù)不明、紀(jì)律松散、分配大鍋飯等問題,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還起不到應(yīng)有的作用。三是高層次人才匱乏。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位競崗后有工作人員264人,其中,全日制專科以上的畢業(yè)生僅有15人,中級職稱以上人員15人,副高級職稱只有1人。專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)技術(shù)職稱的僅有28人,全日制涉農(nóng)院校畢業(yè)生僅有22人。受編制和財(cái)力限制,新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生難以補(bǔ)充。四是技術(shù)力量薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心雖然設(shè)有專業(yè)技術(shù)人員,但最多也只有一至二人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一個專業(yè)技術(shù)人員都沒有,每當(dāng)遇到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時,難以及時拿出有效措施。五是文化體育職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革,取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文化體育機(jī)構(gòu),僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心設(shè)置了文化體育崗位。但占用這個崗位的人員都是其他工作干不了的,群眾性文化體育活動開展不起來,這與社會主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求不相符。

如何推動和深化下步機(jī)構(gòu)改革問題,我們建議:一是對人口少、土地面積小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),能合并的盡量合并,擴(kuò)大單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模,相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和人員。二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,可適當(dāng)靈活一些,不強(qiáng)求統(tǒng)一模式,在機(jī)構(gòu)編制部門的宏觀控制下,允許縣鄉(xiāng)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和地域特點(diǎn),跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置各類區(qū)域中心站,作為縣(市)、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門的派出單位,實(shí)行條塊結(jié)合,以條為主的管理體制,使專業(yè)技術(shù)力量整合起來,更好地發(fā)揮作用。應(yīng)設(shè)立文化體育站,加強(qiáng)群眾性文化體育建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對事業(yè)單位的管理模式,給事業(yè)單位更多的自。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員的管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年初分別確定工作目標(biāo),根據(jù)年終考核情況,采取工資活發(fā)形式,兌現(xiàn)獎懲。四是制定人員分流政策時,不應(yīng)單獨(dú)考慮年齡條件,應(yīng)將那些雖然年齡不大,但能力水平低、素質(zhì)差,不勝任工作的人員通過離職上學(xué)提高或直接分流到位,空出編制補(bǔ)充新的高層次專業(yè)技術(shù)人員。

2、國有農(nóng)場改革不同步。我縣設(shè)有良種場、豬場和馬場等農(nóng)牧“三場”,目前存在的問題主要有:一是“三場”的單位性質(zhì)難界定,管理出空當(dāng)。體制機(jī)制不協(xié)調(diào),它們一直按事業(yè)單位性質(zhì)管理,但在生產(chǎn)經(jīng)營方面實(shí)行承包制的企業(yè)化管理。職工身份難界定,自1979年后再未辦理過農(nóng)工轉(zhuǎn)正手續(xù),正式農(nóng)工也是承包土地,與臨時工在待遇上并無區(qū)別。二是經(jīng)費(fèi)無保障,無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,“農(nóng)牧三場”的經(jīng)費(fèi)來源僅限于土地發(fā)包收益,沒有享受到村組織那樣的財(cái)政補(bǔ)貼,連管理人員的工資都難以兌現(xiàn),而且隨著工資上調(diào)、退休人員增多等剛性支出的增加,有時不得不舉債維持?!叭龍觥蓖恋鼐o了職工,職工與農(nóng)民攀比思想嚴(yán)重,有的拒不繳納承包費(fèi)用。在上級政府沒有出臺相關(guān)政策之前,為了“三場”的生存與發(fā)展,我們無奈還得向職工收繳土地承包費(fèi)。這項(xiàng)工作十分難辦。三是企業(yè)辦社會的沉重包袱已使兩場難承受。豬場和馬場都設(shè)有小學(xué),共配置教師18人,每年僅此一項(xiàng)就需要20萬元左右的經(jīng)費(fèi),教師的身份屬于場內(nèi)自聘,在職稱與工資及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面都遇到難以解決的問題。

針對上述問題,我們建議:一是盡快出臺政策,確定“三場”的體制及今后發(fā)展走向。二是對于國營農(nóng)場職工承包場里的土地是否應(yīng)該交費(fèi),要盡快由相關(guān)部門出臺政策,以便基層在具體執(zhí)行中有據(jù)可依。三是建議有關(guān)部門也將國營農(nóng)場涉及的類似于鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)統(tǒng)一納入地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付予以解決。四是建議對于國營農(nóng)場在企業(yè)辦社會方面給予政策支持,或納入地方教育統(tǒng)一規(guī)范管理。五是對于農(nóng)村已得到的惠民政策也要把國有“三場”納入其中,對在職農(nóng)工應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付全部納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。

3、土地矛盾難以徹底解決。目前,涉地糾紛較多,我們縣通過土地“三清”工作使這一問題得到了較好解決,但難以做到全部徹底解決。一是二輪承包時外出打工戶、逃債戶等農(nóng)民當(dāng)時未分到地,且村里未作為預(yù)留地留出來,現(xiàn)在這些農(nóng)民回來要地,機(jī)動地早就長期發(fā)包出去了,村里暫時拿不出地來補(bǔ)給這些戶。二是少部分村近幾年有些開荒地,如果都打入機(jī)動地,那么機(jī)動地比例過高,農(nóng)戶要求把超標(biāo)準(zhǔn)的那部分地按人均分,但這些地已長期發(fā)包出去,集體無力贖回。三是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,有的無合同,有的合同主要內(nèi)容表達(dá)錯誤或含義模糊,甲乙雙方易產(chǎn)生糾紛。四是戶與戶之間土地邊界不穩(wěn)定、旱田挨水田的易受水氣,導(dǎo)致糾紛較多。

建議在下步改革中推廣我縣土地“三清”工作經(jīng)驗(yàn),并將其中的一些做法以制度的形式確定下來。一是發(fā)證確權(quán)。二是建立嚴(yán)格的規(guī)范流轉(zhuǎn)制度。三是在縣一級盡快建立健全權(quán)威的農(nóng)村承包合同管理和仲裁專門機(jī)構(gòu),依法調(diào)處合同糾紛。四是在丈量清楚、劃清界限的基礎(chǔ)上,在戶與戶之間深埋界碑。

鄉(xiāng)村債務(wù)沉重,自身發(fā)展能力較弱,一些村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)崩潰。

1、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。取消農(nóng)業(yè)稅及附加后,鄉(xiāng)村集體失去了起碼的收入來源,加之二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,鄉(xiāng)村兩級組織運(yùn)轉(zhuǎn)要靠上級轉(zhuǎn)移支付維持,基本無能力投資搞建設(shè)。但是公益事業(yè)不辦不行,辦又沒有來錢道,對上爭取政策性資金時,往往要求匹配部分資金,目前這類的隱性負(fù)擔(dān)較重,解決不好會成為誘發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的一大隱患。為了保證鄉(xiāng)村兩級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),近幾年來我們實(shí)行了調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付力度、財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一、縣鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)等辦法,但還沒有從根本上解決問題。

2、無力化解歷史債務(wù)。在稅費(fèi)改革試點(diǎn)過程中,對鄉(xiāng)村的以往債權(quán)處理得很低調(diào),只是清收鄉(xiāng)村干部、其他個人和外單位占用的鄉(xiāng)村資金,而農(nóng)民的絕大多數(shù)欠款沒有回收。我們針對**(實(shí)際,通過拍賣資產(chǎn)、清理債權(quán)、機(jī)動地發(fā)包、清理三角債等形式,已經(jīng)化解掉2200萬元的債務(wù)。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2005年末全縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)仍然高達(dá)2.5億元。目前,鄉(xiāng)村兩級組織的資源枯竭、收入萎縮、生財(cái)無源,已無力繼續(xù)化解債務(wù),而且省里的獎勵政策在實(shí)際操作過程中也很難執(zhí)行。農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間的債務(wù)糾紛已成為繼土地問題之后的又一焦點(diǎn)。雖然我們?yōu)榻鉀Q上述問題探索了一些途徑和辦法,但還只是權(quán)宜之計(jì),要從根本上解決問題,還得依靠上級的政策支持。

3、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)仍不合理。以我縣2005年農(nóng)民人均純收入為例,在2401元的收入中,種植業(yè)收入占49.6%,勞務(wù)輸出收入占35.8%,養(yǎng)殖業(yè)收入占6.9%,其它收入占7.7%??梢?,種植業(yè)收入仍然占據(jù)相當(dāng)比例,農(nóng)民靠天吃飯問題還很嚴(yán)重。

針對上述問題,我們建議:應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度。我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革初期,不是享受轉(zhuǎn)移支付的縣份,只享受到農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付縣的60%左右。同時,省對我縣的村級轉(zhuǎn)移支付資金與改革前村級農(nóng)業(yè)稅附加相差懸殊。因此,建議省財(cái)政廳對像我們這樣的既不是十弱縣,又不是省級貧困縣,但實(shí)際上比貧困縣還困難的縣份應(yīng)該在轉(zhuǎn)移支付上特別在下一個轉(zhuǎn)移支付周期上給予我們特殊的支持,在財(cái)源建設(shè)考核上也不能與發(fā)達(dá)縣份等同考慮。在此基礎(chǔ)上,縣級財(cái)政再加大對鄉(xiāng)村的支持力度,逐步解決一些實(shí)質(zhì)性問題。應(yīng)進(jìn)一步完善化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎勵政策?,F(xiàn)行的獎勵政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù),但從實(shí)踐看,按照這種債務(wù)分類進(jìn)行獎勵,執(zhí)行起來很困難。建議上級出臺更寬松的獎勵政策,對于墊付稅款、興辦公益事業(yè)方面?zhèn)鶆?wù)應(yīng)全部由國家承擔(dān),對于其他類債務(wù)按一定比例獎勵。同時,還應(yīng)該針對鄉(xiāng)村兩級回收債權(quán)問題出臺相應(yīng)保護(hù)政策,以增強(qiáng)自我還債能力。應(yīng)探索土地規(guī)模經(jīng)營的路子。將有限的土地集中到少數(shù)懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民手中,甚至可以由公司化的各種協(xié)會代為經(jīng)營,提高土地的產(chǎn)出率。農(nóng)民只有完全脫離開土地,才能安心在外務(wù)工,甚至真正地轉(zhuǎn)化為市民、產(chǎn)業(yè)工人。

由于投入不足,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展停滯,甚至出現(xiàn)滑坡退步問題,現(xiàn)狀令人堪憂。稅費(fèi)改革后,由于投入機(jī)制的改變,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展存在著十分嚴(yán)重的問題,從農(nóng)村實(shí)際看,行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題突出,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求極不適應(yīng)。

1、無力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。稅費(fèi)改革后,取消了對農(nóng)民的籌資、籌勞,要求農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過村民“一事一議”來解決,從實(shí)際看,這個辦法在操作中遭遇到很多難題。除非村民都非常迫切需要這項(xiàng)公益事業(yè),或者鄉(xiāng)村干部在這個地方很有號召力,這事才勉強(qiáng)能辦,而一般情況下都很難議成。

為了減輕縣鄉(xiāng)財(cái)政的壓力,快速發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一方面,建議省里出臺新的政策,代替“一事一議”辦法,能不能將“兩補(bǔ)”資金作為興辦農(nóng)村社會公益事業(yè)的專項(xiàng)基金,由村集體統(tǒng)一使用,由群眾參與資金管理和使用監(jiān)督。另一方面,建議取消關(guān)于縣級財(cái)政對省以上專項(xiàng)建設(shè)資金進(jìn)行匹配的政策。

2、農(nóng)村教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。就一個縣來說,發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè),原則上應(yīng)該由縣政府承擔(dān),便于對與事業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施改善和人才隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面進(jìn)行通盤考慮,但限于財(cái)力,有些問題難以解決。

在教育事業(yè)發(fā)展上,一是經(jīng)費(fèi)投入不足?!耙钥h為主”管理體制實(shí)行后,我縣基本建立起了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,能夠維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是隨之而來的是鄉(xiāng)村兩級對教育投入的積極性大大降低,農(nóng)村教育投入明顯不足,農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)處于低標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。二是教師編制核定過少。我縣是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份,轄區(qū)面積較大,辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)分散。幾年來我們按照上級教育部門的有關(guān)文件精神,合理調(diào)整了辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,合并了一些學(xué)校。目前全縣共有中小學(xué)校150所,有學(xué)生43743人,教職工2981人。根據(jù)黑政辦發(fā)〔2002〕69號文件精神,給我縣核定的編制數(shù)是2052人,但目前看,這些編制無法保證教育教學(xué)工作的需要。據(jù)測算,我縣實(shí)際需要教職工編制總數(shù)為2760人,還需要增加編制708人。為此,一是建議進(jìn)一步完善“政府辦學(xué)、管理以縣為主”的管理體制,制定嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核制度,充分調(diào)動鄉(xiāng)、村組織和領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的積極性。二是建議省里能夠根據(jù)我們的實(shí)際對教師編制進(jìn)行重新核定,希望領(lǐng)導(dǎo)們將我縣的實(shí)際情況向省編委及省人事廳溝通,幫助我縣解決這一實(shí)際困難。

在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上,縣鄉(xiāng)村三級投入明顯不足,農(nóng)民看病難、看病貴的問題十分突出。目前,村衛(wèi)生組織名存實(shí)亡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力量薄弱,醫(yī)生整體素質(zhì)偏低,醫(yī)療設(shè)備簡陋,醫(yī)療條件很差,一些醫(yī)院連小手術(shù)都作不了。

第7篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,阿榮旗旗委、政府以引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)困難黨員群眾為重點(diǎn),整合下基層、大幫扶、聯(lián)系點(diǎn)等工作機(jī)構(gòu),創(chuàng)新推行了“大引領(lǐng)”工作機(jī)制,有效破解了當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多因素,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

健全組織網(wǎng)絡(luò),引領(lǐng)農(nóng)戶全覆蓋。一是建立旗級引領(lǐng)隊(duì)。以旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長,部分旗直部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為成員,每個旗級引領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要職責(zé)是定方向、明思路,謀項(xiàng)目、促發(fā)展,廣聯(lián)系、解難題。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為隊(duì)長,機(jī)關(guān)干部、站所職工為成員,每個鎮(zhèn)級引領(lǐng)隊(duì)引領(lǐng)一個村,主要職責(zé)是幫助所引領(lǐng)的村抓班子、帶隊(duì)伍,調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展,幫協(xié)調(diào)、解難題。三是建立村級引領(lǐng)隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊(duì)包村干部為隊(duì)長,村“兩委”班子成員、小組長、黨員和村民代表為成員,每個村級引領(lǐng)隊(duì)引領(lǐng)一個組,主要職責(zé)是深入各屯各戶訪民情,解民難,助民富。目前,全旗共成立旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)隊(duì)323個,選派引領(lǐng)員1552名,形成了覆蓋全旗148個行政村、7.1萬農(nóng)戶家庭的駐村、駐戶引領(lǐng)工作網(wǎng)絡(luò)。

整合工作資源,引領(lǐng)發(fā)展全覆蓋。一是重“引領(lǐng)”,推動農(nóng)民致富。各級引領(lǐng)隊(duì)立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦,積極幫助被引領(lǐng)村制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門爭取項(xiàng)目,指導(dǎo)被引領(lǐng)村落實(shí)旗委政府“三農(nóng)”工作任務(wù),重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、推廣土地流轉(zhuǎn)、挖掘“五荒”資源,實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多渠道增收。二是求“實(shí)效”,改善民生條件。在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,各級引領(lǐng)員從關(guān)心群眾切實(shí)利益的交通出行、住房就醫(yī)、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面入手,積極幫助解決危房改造、道路維修、新農(nóng)村建設(shè)等民生難題,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是夯“基礎(chǔ)”,加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各級引領(lǐng)隊(duì)積極配合村級組織健全各項(xiàng)規(guī)章制度,參與指導(dǎo)村級重大事務(wù)管理“3221”工作法落實(shí),規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制,協(xié)助村級組織做好發(fā)展黨員和后備干部選拔。

完善運(yùn)行機(jī)制,解決問題全覆蓋。一是建立自下而上的問題全面排查機(jī)制。旗級引領(lǐng)隊(duì)的包村人員每年入戶走訪1遍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級引領(lǐng)隊(duì)的包組人員每年入戶走訪2遍,村級引領(lǐng)工作隊(duì)的包屯人員每年入戶走訪4遍,認(rèn)真梳理各屯各戶的基本情況、訴求、困難、意見和建議,建立“一戶一頁、一屯一冊、一村一庫”的民生臺賬。群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來,旗級引領(lǐng)隊(duì)正副隊(duì)長直接擔(dān)任所引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組的正副組長,旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)員直接擔(dān)任引領(lǐng)村的指導(dǎo)員,集中走訪群眾7.1萬戶,24萬余人次,梳理制定民生臺賬838本,記錄民情日記682本,發(fā)放民生工作聯(lián)絡(luò)卡7萬余張,排查各類隱患273件。二是建立自下而上的問題逐級解決機(jī)制。針對入屯入戶走訪梳理出的訴求和建議,普通問題,條件具備,由村“兩委”立即解決;棘手問題,創(chuàng)造條件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗直部門抓緊解決;重大問題,綜合施策,由旗委政府謀劃解決?;顒又?,先后梳理征求群眾意見建議1960條,已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面辦結(jié)1052條,旗委先后2次召開交辦會,共交辦908條,已整改落實(shí)526條,并及時通過阿榮通訊和阿榮黨建網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立引領(lǐng)工作定期調(diào)度、半年通報(bào)、年終考評制度,通過召開調(diào)度會、專項(xiàng)工作聯(lián)系會、聽取各引領(lǐng)隊(duì)工作匯報(bào)、對引領(lǐng)工作進(jìn)行檢查和考評等具體措施,督促引領(lǐng)隊(duì)定期深入基層群眾、認(rèn)真開展工作。把引領(lǐng)工作納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇,作為評選優(yōu)秀和干部調(diào)整的一項(xiàng)重要依據(jù)。

第8篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞:基層;公共文化服務(wù)體系;建設(shè);建議

中圖分類號:G124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1007-0125(2014)08-0324-01

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)對于保障和實(shí)現(xiàn)基層人民群眾基本文化權(quán)益,豐富城鄉(xiāng)人民精神文化生活,提高廣大市民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),提升城鄉(xiāng)文化軟實(shí)力和核心競爭力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮生活富裕風(fēng)尚文明的美麗沙河具有重大意義。近年來,在沙河市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn),取得了一定成績。日前,我們對沙河市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富基層文化活動,進(jìn)行了深入的探討。

一、當(dāng)前沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

(一)基層對文化工作重視不夠,投入不足。調(diào)研中了解到,當(dāng)前,文化工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入(人員工資除外)納入財(cái)政預(yù)算,甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本無投入,致使文化工作舉步維艱。其原因,一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,盡管基層黨委、政府在認(rèn)識上對文化建設(shè)很重視,但因?yàn)樨?cái)力薄弱,無力投入;二是基層負(fù)責(zé)同志長期重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了公共文化服務(wù)建設(shè),雖然財(cái)政有錢,但是不愿意投入;三是缺乏有效的考核評價機(jī)制,所以基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)難以落實(shí),對文化建設(shè)沒有一個有力的制約措施。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村兩級文化陣地設(shè)施建設(shè)滯后。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導(dǎo)、文藝匯演、游戲娛樂以及農(nóng)民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)的課堂,也是推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要陣地,對建設(shè)公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。但目前的情況是雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了文化站,可是缺少開展文化娛樂活動所必需的設(shè)施和場所,又不方便人民群眾進(jìn)行文化消費(fèi),普遍存在著利用率不高的問題;即使那些有獨(dú)立場所的文化站,其設(shè)施、設(shè)備以及投入等也與綜合文化站的要求相差很遠(yuǎn)。從實(shí)際效用看,相當(dāng)多的基層文化設(shè)施建成后,由于管理人員、經(jīng)費(fèi)難到位,不能有效運(yùn)行,只滿足了“有”,未解決“用”的問題,以至于被群眾戲稱為“開關(guān)中心”,少部分還被挪作他用。農(nóng)家書屋的藏書數(shù)量不少,但普遍缺乏圖書更新經(jīng)費(fèi),可讀性不高,有的圖書灰塵滿面,少人借閱。

(三)基層文化工作隊(duì)伍薄弱,工作不專一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站工作人員中普遍學(xué)歷偏低、專業(yè)不對口、有文藝特長的不足半數(shù),既懂專業(yè)、又懂管理或經(jīng)營的復(fù)合型人才更是十分稀缺,而且僅有的這些人中兼職過多,不夠穩(wěn)定。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站人員,不僅要從事文化事業(yè),而且兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事業(yè)辦、駐村指導(dǎo)員、會計(jì)、出納等等大量超出業(yè)務(wù)所及的工作。由于兼職過多,文化工作只能應(yīng)付而已。

(四)投資主體單一,主要依靠政府投入。目前,沙河市基層文化項(xiàng)目建設(shè)資金的投入,主要是依靠國家、省補(bǔ)助資金和政府的有限投入,社會力量投資還處于空白,多元、穩(wěn)定的投入機(jī)制還未形成。一條腿走路的現(xiàn)象致使文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,建設(shè)資金缺口較大。

二、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議措施

黨的十進(jìn)一步指出,要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)的新,讓人民共享文化發(fā)展成果。全面推進(jìn)沙河市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),推動文化大發(fā)展大繁榮,筆者有如下建議。

(一)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)十要求,沙河市應(yīng)該出臺一個基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體規(guī)劃。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,對我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,研究制定具體實(shí)施方案,明確各級各部門的責(zé)任,從改善基層文化設(shè)施入手,有計(jì)劃、有步驟的推動全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。力爭到2015基本實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、每個村有村級文化活動室和農(nóng)家書屋的目標(biāo),覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善,人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好的保障。

第9篇:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文

翁國星接著說,在各種提案中可以看到,關(guān)于醫(yī)改的話題比較多,而他更為關(guān)心農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)。

他說,最近幾年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正成為我國農(nóng)民基本醫(yī)療保障的一個重要實(shí)現(xiàn)形式,但以自己所在的省份為例,促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展還有一些實(shí)際問題需要加強(qiáng)。

鄉(xiāng)村醫(yī)生問題

翁國星介紹說,鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍存在女性比例偏低、年齡偏大、學(xué)歷層次較低三個特點(diǎn),在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上者僅占3.9%。

鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍為何會存在這種不容樂觀的局面?

翁國星委員說,原因有二:

一是鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏保障。鄉(xiāng)村醫(yī)生多是半農(nóng)半醫(yī),同時還要承擔(dān)大量的公共衛(wèi)生任務(wù),每月僅補(bǔ)貼60元。國家對鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老保障沒有政策規(guī)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生對養(yǎng)老問題反映強(qiáng)烈,長期下去,很可能造成鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍后繼乏人。因此,他建議國家盡快解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇問題,建立鄉(xiāng)村醫(yī)生保障制度,解除他們的后顧之憂,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

二是鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化問題難以解決。目前鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中具備資格參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試的人員極少,現(xiàn)有的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員大多數(shù)不愿意到村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)。部分鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格后,又不愿意留在村衛(wèi)生所。目前,國家沒有制定鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育的政策。醫(yī)師資格考試規(guī)定,2002年以后取得的函授、自考等醫(yī)學(xué)學(xué)歷不能參加醫(yī)師資格考試,這樣鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化難度更大。建議國家綜合考慮鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的現(xiàn)狀,適當(dāng)放寬鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試的條件,同時附加獲得資格后必須在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)等條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院問題

翁國星委員說,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中存在的最突出問題是沒有建立公益性的運(yùn)行機(jī)制。由于地方財(cái)政困難,加上對農(nóng)村衛(wèi)生工作重視不夠,解決衛(wèi)生院公益性運(yùn)行機(jī)制的政策難以出臺,有限的補(bǔ)助政策在一些地方也落實(shí)不到位。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要靠醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)維持運(yùn)行,公益性質(zhì)在淡化,增加了農(nóng)民群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

另一方面,按照政策規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還要為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘膊】刂?、婦幼保健、計(jì)劃免疫等公共衛(wèi)生服務(wù),卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),于是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能依靠臨床的收入補(bǔ)充公共衛(wèi)生服務(wù)的開支,可想而知,這樣勢必會直接影響公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。

翁國星委員建議,最為重要的還必須以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn),解決存在的深層次問題,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的困境得到根本扭轉(zhuǎn)。一是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),逐步解決農(nóng)村與城市的衛(wèi)生資源配置差距過大的問題;二是堅(jiān)持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)為農(nóng)民健康服務(wù)的宗旨和公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì),扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)維持運(yùn)行的局面,避免將醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具;三是強(qiáng)化政府提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任,增加衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和管理。

“新農(nóng)合”的補(bǔ)助問題

翁國星委員說,福建省“新農(nóng)合”制度建設(shè)提前一年完成國務(wù)院“實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度全覆蓋”的構(gòu)想,但是,福建省推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)中存在的最大難題是福建省多數(shù)地區(qū)地方政府財(cái)力十分困難,全省9個地市中有6個地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,58個縣(市)中41個無法保證工資正常發(fā)放,需要省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,困難面高達(dá)70%。中央財(cái)政按中西部地區(qū)50%的標(biāo)準(zhǔn)對福建省參合農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助,全國24個中央蘇區(qū),福建省就占了13個,而且都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,目前沒有享受到中央對中西部的補(bǔ)助政策。按照國家的要求,2008年政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要提高到80元,中央對中西部參合農(nóng)民補(bǔ)助40元,但對福建省僅補(bǔ)助20元,福建省各級財(cái)政均受到很大壓力。