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一、新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新鄉(xiāng)市坐落在河南省北部,南臨黃河,北依太行山,地理位置優(yōu)越。悠久的歷史、燦爛的文化、馳名的農(nóng)業(yè)及名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、充足的勞動(dòng)力,造就了新鄉(xiāng)美麗而豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源。
近年來,休閑農(nóng)業(yè)在新鄉(xiāng)市得到迅速發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)模式也不斷豐富,經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。目前,比較成功的模式主要有四種:一是田園農(nóng)業(yè)休閑模式。以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物,開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題休閑活動(dòng),滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。成功例子主要有衛(wèi)輝市唐莊的萬畝桃園、封丘縣的萬畝金銀花、新鄉(xiāng)縣龍泉的千畝黃金梨園等田園農(nóng)業(yè)游,獲嘉縣花卉、長垣縣儀隆觀賞林苗圃等園林觀光游,牧野區(qū)的家庭菜園開心農(nóng)場的務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游等。二是農(nóng)家樂休閑模式。農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn),吸引游客前來吃、住、玩、游等休閑活動(dòng)。主要分布在太行山區(qū)和城市郊區(qū)。主要有農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)家樂、民俗文化農(nóng)家樂、民居型農(nóng)家樂、休閑娛樂農(nóng)家樂、食宿接待農(nóng)家樂、農(nóng)事參與農(nóng)家樂。三是科普教育模式。利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)史展覽館,為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。成功例子主要有新鄉(xiāng)縣龍泉村的龍泉苑農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光休閑教育農(nóng)業(yè)園、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、封丘縣的美日康樹莓博覽園的農(nóng)業(yè)博覽園等。四是回歸自然休閑模式。利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、北太行的山水、綠色森林、黃河濕地的湖水,發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng),讓游客感悟大自然、回歸大自然。成功例子主要有森林公園、濕地公園、水上樂園、露宿營地、自然保護(hù)區(qū)。
目前,新鄉(xiāng)市已建成以休閑度假、觀賞觀光、農(nóng)事參與、農(nóng)耕文化、高效農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情為主的休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)187個(gè),從業(yè)人員3227人,年接待游客99.2萬人,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.9億元、利潤9530萬元,從業(yè)農(nóng)民年均純收入9750元,較新鄉(xiāng)市農(nóng)民平均純收入高2000余元。
二、新鄉(xiāng)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利條件
(一)市場條件
休閑農(nóng)業(yè)是緊扣時(shí)代脈搏的休閑方式,它能滿足人們回歸自然、放松身心、享受鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)異質(zhì)文化、購買生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)尚需求,因此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著廣闊的市場前景。自2004年以來,通過“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的方式,利用各種渠道,采取多種形式宣傳推介,新鄉(xiāng)市域外游客比重由2004年的38%增加到目前的65%。隨著新鄉(xiāng)太行風(fēng)采和國際水平攀巖基地為基礎(chǔ)的旅游大發(fā)展,新鄉(xiāng)市大力開拓國際市場,開發(fā)國際游專線,入境游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
(二)資源條件
新鄉(xiāng)市自然環(huán)境優(yōu)美、人文資源獨(dú)特、農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚,對(duì)市場有強(qiáng)烈的吸引力。其資源優(yōu)勢包括:①豐富的原生態(tài)自然資源。②廣闊而獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系。新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)體系涵蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種行業(yè),并呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。③獨(dú)特的民俗文化和歷史文化。新鄉(xiāng)市民俗文化和歷史文化內(nèi)容豐富,原生性強(qiáng),具有不可替代性和壟斷性。
(三)社會(huì)條件
新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可與大力支持。其支持主要來自:①政府的支持。政府通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和輔助解決三農(nóng)問題,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速發(fā)展。②金融體系和投資企業(yè)的支持。在政府的積極倡導(dǎo)和優(yōu)惠政策引導(dǎo)下,為了迎合休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)代契機(jī),金融機(jī)構(gòu)和投資公司通過投資休閑農(nóng)業(yè)的方式來達(dá)到資本增值的目的。③農(nóng)村居民的支持。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以讓農(nóng)民脫貧致富,因此農(nóng)民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的支持不言而喻。
三、新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)地位不突出
目前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占主導(dǎo)地位,休閑農(nóng)業(yè)處于自發(fā)狀態(tài)。雖然近年來新鄉(xiāng)積極推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,但對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)注不夠,并沒有從政府層面確定休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”。
(二)缺乏科學(xué)的規(guī)劃
政府和經(jīng)營者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)缺乏市場研究和科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型單一、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同。近年來,新鄉(xiāng)開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大多為采摘園、觀光園和農(nóng)家樂等有限而雷同的產(chǎn)品形式,創(chuàng)新不足,特色不夠,精品極少。
(三)休閑農(nóng)業(yè)保障體系的缺失
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)融農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、工商、質(zhì)檢、建設(shè)、國土、公安等政府部門,但是這些政府部門并沒有一個(gè)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度,經(jīng)常出現(xiàn)政出多門、多頭管理和尺度不一的現(xiàn)象。新鄉(xiāng)市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員絕大多數(shù)是農(nóng)民。從整體上看素質(zhì)偏低,服務(wù)意識(shí)缺乏,文化水平較低,也缺乏管理休閑農(nóng)業(yè)相應(yīng)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。
四、新鄉(xiāng)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策
(一)做好科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃
組織編制新鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,并做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,提高規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。結(jié)合農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔工程等支農(nóng)項(xiàng)目,將“農(nóng)家樂”“休閑度假農(nóng)莊”等休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)著力培育多元化經(jīng)營主體
鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體通過對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開發(fā)整理,盤活集體存量土地,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理
結(jié)合本地實(shí)際,著手制定休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,重點(diǎn)在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(四)加大財(cái)政金融政策扶持力度
要逐步建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持市級(jí)(包括市級(jí))以上的休閑農(nóng)業(yè)示范單位建設(shè)。加強(qiáng)金融信貸支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持,簡化審批手續(xù),適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍,滿足休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。
(五)加大宣傳推介,擴(kuò)大知名度
㈠特色觀光園彰顯活力
2012年上半年,全縣觀光休閑農(nóng)業(yè)園共實(shí)現(xiàn)總收入1300萬元、同比增長0.6%。全縣新增3個(gè)以杏子采摘、觀光旅游、觀賞牡丹為主題的特色觀光園,共實(shí)現(xiàn)收入67.8萬元,占全縣觀光休閑農(nóng)業(yè)收入的17.1%,分別是榆中農(nóng)業(yè)示范園、興隆山觀光園、和平牡丹園。
㈡民俗旅游日漸紅火
2012年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入674.5萬元,同比增長1.7%;共發(fā)展民俗旅游接待戶221戶、經(jīng)營戶63戶,同比分別增加53戶、37戶。其中,受冷涼性氣候等因素影響“,沿川湖文化民族旅游節(jié)”現(xiàn)已舉辦三屆,共實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入319.3萬元、同比增長6%,增速高于全縣2個(gè)百分點(diǎn)。
㈢設(shè)施地采摘生意火爆
觀光園與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不僅帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也使觀光休閑產(chǎn)業(yè)取得良好收益。2012年上半年,全縣觀光園內(nèi)采摘產(chǎn)量233.7噸、同比增長19%,采摘收入120.4萬元、同比增長17.2%。
㈣“文化游”引領(lǐng)作用依舊明顯
近年來,青城文化古鎮(zhèn)已成為榆中縣的熱門旅游線路之一。青城鎮(zhèn)因其優(yōu)越的地理位置和較強(qiáng)的民俗接待能力,接待收入一直處于較高水平,2012年前半年,青城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)文化民俗收入87萬元、同比增長6.8%。㈤餐飲住宿收入占據(jù)主體餐飲和住宿收入是榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)收入的主要來源。2012年前半年,榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)共實(shí)現(xiàn)餐飲和住宿收入1303.1萬元、同比增長3%,占觀光休閑農(nóng)業(yè)總收入的80%。
二、存在的主要問題
㈠知名度不夠高
目前,榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)還停留在依賴政府宣傳或依靠周邊景區(qū)進(jìn)行帶動(dòng)的階段,宣傳力度不大、宣傳渠道單一,社會(huì)知曉度不高,游客觀光量有限,制約了觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
㈡特色項(xiàng)目較少
榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)開展項(xiàng)目大多停留在滿足游客吃、住等基本需求的層面上,很難獲取更多的旅游潛在收入。大部分觀光民俗旅游村對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢資源利用不夠,缺乏積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目的意識(shí)。
㈢接待能力有限
榆中縣部分民俗戶因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,接待能力有限“,半年旺半年閑”的情況較為普遍。每年5月~10月是榆中縣民俗旅游的旺季,而在余下的半年時(shí)間里,民俗旅游基本處于“冬眠”狀態(tài)。進(jìn)一步提高資源利用率和提升接待能力,成為榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。
㈣文化資源未充分利用
當(dāng)前,榆中縣“文化游”的輻射帶動(dòng)作用日漸明顯,但觀光休閑農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含和承載的文化含量依舊不高,“一村一品”的地域文化品牌尚未形成,能滿足消費(fèi)者潛在需求、實(shí)現(xiàn)更大盈利目標(biāo)的文化產(chǎn)品還有待開發(fā)。
三、對(duì)策建議
㈠拓展宣傳渠道,擴(kuò)大影響力
一是充分利用媒體網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)特色觀光園和民俗戶的宣傳,營造適宜觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍。二是繼續(xù)開展文化旅游節(jié)、民俗藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng),搭建宣傳推介平臺(tái);同時(shí)組織參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等,有效展示榆中縣觀光休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采,提高知名度,吸引城市游客前來消費(fèi)。
㈡創(chuàng)新特色項(xiàng)目,深挖農(nóng)業(yè)資源
一是充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源,加快旅游特色村建設(shè),推廣“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”等貼近農(nóng)家生活的農(nóng)味項(xiàng)目,增強(qiáng)榆中縣民俗旅游的整體競爭力。二是結(jié)合地域特色,深挖農(nóng)業(yè)資源,在栽、養(yǎng)、種等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式方面進(jìn)行拓展,推出如“水果玉米宴”、“洋芋宴”等特色消費(fèi)項(xiàng)目,不斷滿足游客求變、求異、求新、求特的消費(fèi)心理。
㈢完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升接待能力
關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;建議;江蘇盱眙
中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)23-0253-02
盱眙縣地處長江以北淮河以南,氣候四季分明,境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美,森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山,一畝水面一畝灘”的美稱。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2015年底,全縣各類休閑農(nóng)業(yè)約260家,年接待游客200余萬人次,占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%,同比增長10.2%;休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過10億元,占全年旅游總收入的20.8%,同比增長13.5%,盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢頭向前邁進(jìn)。
1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展階段
2006年以前,盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少,約有40余家,基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段;2006―2010年期間,縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心,逐步發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展,新增150余家;2011―2015年期間,休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長,新增70余家。
1.2 模式形態(tài)
目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài):以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%;以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%;以盱眙國際房車露營基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%;以鐵山寺國家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%;以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%;以陡山村農(nóng)家樂集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂模式約占58%。
1.3 服務(wù)種類
從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類型看,科普教育服務(wù)約占5%,住宿服務(wù)約占16%,而購物服務(wù)、娛樂服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類型,可見提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度,不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開發(fā)
近年來,盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作,提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路,突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游,著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品,在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站,同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度,重點(diǎn)向中澳樂博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下,全縣各類投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè),使得各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加,質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增,業(yè)態(tài)類型日趨豐富。
2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建,不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)
一是建“國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè),2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國鄉(xiāng)村旅游模范村稱號(hào)。通過創(chuàng)建國家級(jí)著名品牌,示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年,盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū),其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè),通過創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū),進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào),2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂集聚區(qū)”,通過省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國盱眙國際龍蝦節(jié)為平臺(tái),衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng),通過政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施,逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。
2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè),不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展
在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘,將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè),創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營銷的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。
2.4 創(chuàng)新推介手段,不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度
近年來,盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒,推介品牌”。以“中國盱眙龍蝦節(jié)”為媒,通過走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市,廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái),提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí),注重品牌的提升,縣財(cái)政每年都撥付一定的資金,組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng),提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒,宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng),點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。
2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村,著力拉長產(chǎn)業(yè)惠民生
鄉(xiāng)村讓城市更向往,盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來,創(chuàng)新旅游開放模式,連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”,全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門票,惠及全國各地游客;財(cái)政每年撥付2 000萬元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū),推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間,盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂近100家,其中星級(jí)農(nóng)家樂近30家,進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。
3 存在的問題
3.1 缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,項(xiàng)目內(nèi)容特色不鮮明
盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開花,但絕大多數(shù)都是私營業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建,整體建設(shè)水平較低,隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重,給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺,發(fā)展的無序性和盲目性較為普遍,造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色,進(jìn)而導(dǎo)致惡性競爭以致效益不佳。
3.2 缺乏營銷手段,項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏
盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚,在市場營銷方面缺乏清晰的市場定位和市場營銷理念,導(dǎo)致行業(yè)間簡單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重,忽視自身品牌運(yùn)營,缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐,僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上,缺乏吸引力,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠,品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏專業(yè)人才,經(jīng)營管理水平低下
休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè),因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè),其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。
3.4 缺乏規(guī)模效益,經(jīng)營分散化程度高
休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快,但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營、個(gè)體等經(jīng)營模式為主,雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力,但由于大面積的分散經(jīng)營,導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營銷難度加大,并且有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間,缺乏競爭力。
4 建議
4.1 科學(xué)規(guī)劃布局
把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容,按照“合理布局、突出特色”的要求,重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心,河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局,突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色,做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開發(fā),提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂性和教育性,避免雷同。
4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。
4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái),加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專欄或鏈接,更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制
推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,銷售給游客。同樣,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源,推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過聯(lián)合和協(xié)作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。
4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌
發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色,鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),充分利用本地的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹,玉皇山水果,興隆富硒龍蝦,觀音寺西瓜,仇集牛肉、麻油,鐵山寺草雞、葛藤、板栗,維橋蝦稻米、火龍果,盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果,穆店農(nóng)本尚品蔬菜,舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。
4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌
充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力,開發(fā)地方特色菜品,以農(nóng)家味為特色,河西水鄉(xiāng)突出魚、蝦、蟹、水生蔬菜等;城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等;西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。
4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌
一是積極開展中澳樂博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作;二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭創(chuàng)全國最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過品牌創(chuàng)建,建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠信守法經(jīng)營的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)
由縣委、縣政府引導(dǎo),縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施,開展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。
4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施
一是通過與高等院校、科研單位的合作,對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造;同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù),強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場所接待中心、停車場、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施,為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。
4.10 加大資金扶持力度
一是積極向上爭取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展;二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶減免營業(yè)稅,銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅,用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策;三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持;四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州:福建師范大學(xué),2012.
[2] 陳宇峰.城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚度研究[D].南京:南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);觀光農(nóng)業(yè);土地問題;杭州市
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)28-0255-03
休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,為滿足人們對(duì)物質(zhì)和精神生活的雙重需求而展開,是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài),是集合了農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)[1]。休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以成為人們體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂趣、觀光旅游、休憩身心、購買農(nóng)產(chǎn)品的場所和縱向開發(fā)的樣板,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)概況與特點(diǎn)
(一)起步早,發(fā)展迅速
杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)在全國起步較早,興起于20世紀(jì)90年代初期,早期是由農(nóng)家樂經(jīng)營戶發(fā)展而來,雖然當(dāng)時(shí)也進(jìn)行了集體或公司制經(jīng)營模式,但由于管理者知識(shí)層次、政策、經(jīng)濟(jì)條件等限制性因素較多,先期并未取得太大進(jìn)展。隨著生活節(jié)奏的加快,越來越多的城市人產(chǎn)生了回歸的需要,渴望走出城市鋼筋混凝土的圍追堵截,體驗(yàn)與城市不一樣的生活節(jié)奏;加上各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)及旅游主管部門大力引導(dǎo),越來越多的城市居民走出家門,加入到休閑觀光游的隊(duì)伍中,使得去農(nóng)莊休閑成了一種時(shí)尚,杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)借此契機(jī)取得了長足的發(fā)展。到目前為止,杭州已有休閑觀光農(nóng)業(yè)園共134處,其中涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園型、商貿(mào)流通城型、休閑農(nóng)莊型等多種類型。休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問題、提高農(nóng)業(yè)與旅游收入及吸引資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有非常大的作用,隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,會(huì)獲得進(jìn)一步的政策支持。
(二)分布廣泛,聚集區(qū)明顯
根據(jù)杭州市農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)資料,目前杭州共擁有各種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)134家,就各區(qū)縣分布來看,分布數(shù)量由多至少依次為蕭山、余杭、桐廬、富陽、建德、西湖、臨安、江干、淳安、下城、濱江、拱墅(見表1)。
可以看出,雖然杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)分布較為廣泛,覆蓋7區(qū)五縣市,但在地域分布上有明顯的差異,蕭山、余杭的休閑觀光農(nóng)業(yè)分布密集,而其余地區(qū)則相對(duì)稀疏,位于城市邊緣區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)條件以及強(qiáng)有力的市場優(yōu)勢,在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展上取得了先機(jī)。
(三)休閑觀光農(nóng)業(yè)類型豐富
杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,依托深厚的民俗文化底蘊(yùn)、悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史以及多樣化的農(nóng)業(yè)資源,現(xiàn)已形成了多樣化的休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。根據(jù)其經(jīng)營內(nèi)容、核心資源、活動(dòng)項(xiàng)目,可大致將杭州四核休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分為以下五種類型:休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型、農(nóng)業(yè)公園、旅游產(chǎn)品特供型、農(nóng)家樂型(見下頁表2),其大多緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與當(dāng)?shù)匚幕?,各有特點(diǎn)[2]。
在杭州市134個(gè)家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)之中,其中涉及到休閑度假、主題農(nóng)業(yè)園、高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品采摘品嘗、農(nóng)業(yè)觀光等多種類型,根據(jù)表現(xiàn)內(nèi)容分類,休閑農(nóng)莊型的項(xiàng)目最多,占58%。其次為主題農(nóng)業(yè)園型(34家)、商貿(mào)依托型(10家)、農(nóng)家樂型(8家)、農(nóng)業(yè)園區(qū)型(4家)(見下頁圖1)。由此可見,杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的類型較為齊全,休閑農(nóng)莊型、主題農(nóng)業(yè)園型占絕大多數(shù),大型高科技休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量相對(duì)不足。
二、杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的主要問題
(一)建設(shè)用地問題
建設(shè)用地問題是制約休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。目前,杭州市農(nóng)業(yè)管理用地,都按照土地流轉(zhuǎn)的5‰臨時(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策執(zhí)行。對(duì)于不涉及旅游接待的純種植業(yè),是基本滿足生產(chǎn)管理需求的。但對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來說,要進(jìn)行旅游接待,餐飲、住宿、娛樂設(shè)施、經(jīng)營管理設(shè)施都需要占用建設(shè)用地指標(biāo),5‰的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)無法滿足基本的經(jīng)營需要,在發(fā)展過程中不可避免地會(huì)有違章建筑出現(xiàn)。另外,沒有建設(shè)用地指標(biāo),所建房產(chǎn)就無法取得土地證,伴隨著會(huì)出現(xiàn)一系列衍生問題,比如,臨時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是沒有土地證的,也就意味著經(jīng)營戶無法將所建房屋抵押貸款,加大了經(jīng)營戶資金周轉(zhuǎn)的壓力;無合法房產(chǎn)證也無法通過消防驗(yàn)收。建設(shè)用地問題成為了休閑觀光農(nóng)業(yè)最主要的瓶頸問題。
(二)人才匱乏問題
總體來看休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量管理與服務(wù)型人才嚴(yán)重缺失。
休閑觀光農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工到餐飲服務(wù)、娛樂服務(wù),涵蓋了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈較長,這就需要非常有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。造成休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏的原因主要有兩個(gè)方面:一方面,跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人才本身就很匱乏,加之休閑觀光農(nóng)業(yè)利潤率并不高,無法拿出高薪酬吸引人才就業(yè);另一方面,休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般都在都市圈周邊,甚至農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)與配套設(shè)施相對(duì)落后,在就業(yè)越來越困難的今天,大專院校的畢業(yè)生仍只有極少量選擇在偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。人才短板已經(jīng)嚴(yán)重制約杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)土地租期問題
土地租賃周期過短制約了經(jīng)營戶加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的意愿。目前,杭州休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地一般從農(nóng)戶手中租賃而來,租賃合同周期最長為十二年,而休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本身又具有投資規(guī)模較大、見效慢的特點(diǎn),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可能需要三五年時(shí)間,項(xiàng)目經(jīng)營者需要考慮合同到期無法續(xù)租的風(fēng)險(xiǎn),即使項(xiàng)目運(yùn)行情況良好,也不敢在后期將大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一旦合同到期無法續(xù)租,基礎(chǔ)設(shè)施投入將變成沉沒成本,無法收回。因此,土地租期問題也在一定程度上困擾著項(xiàng)目經(jīng)營者。
三、杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)制定扶持政策、突破土地瓶頸
杭州市政府出臺(tái)有關(guān)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的專項(xiàng)政策。通過政府規(guī)劃審批的項(xiàng)目,可將流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地面積由5‰提升至的3%~5%,用于建設(shè)農(nóng)業(yè)配套、休閑娛樂、經(jīng)營服務(wù)用房。同時(shí)市國土部門在制定土地資源規(guī)劃時(shí),可以預(yù)留出一定的機(jī)動(dòng)建設(shè)用地指標(biāo),用于支持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)用地不足的問題。
加快建立“政府扶持,業(yè)主為主,社會(huì)參與”的投入機(jī)制[3],市財(cái)政安排休閑觀光農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,用于補(bǔ)助杭州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施方面的投入,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,在稅收、貸款、審批等方面給予優(yōu)惠政策,緩解經(jīng)營者的運(yùn)營壓力。
(二)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制
由杭州市農(nóng)辦牽頭對(duì)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行總體的規(guī)劃,建立項(xiàng)目申報(bào)審批制度,同時(shí)建立由市農(nóng)辦、國土、農(nóng)業(yè)、消防、旅游、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決在建設(shè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,進(jìn)一步理順管理體系,強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目按照規(guī)劃順利建設(shè)。
(三)構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)模式
面對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招人難,高校學(xué)生就業(yè)難的困局,開展校企合作,可以從一定程度上填補(bǔ)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目人才缺口,緩解畢業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力。針對(duì)杭州市的情況,大型休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以與浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)建立校企合作關(guān)系,同時(shí)構(gòu)建學(xué)生實(shí)踐基地。從產(chǎn)業(yè)的角度看,校企合作可以帶來優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才,可以對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的工人進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí),對(duì)企業(yè)特別需要的人才予以高條件錄用,長期看來對(duì)整個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常大的作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展對(duì)策;關(guān)鍵環(huán)節(jié);可持續(xù)發(fā)展;途徑和措施
中圖分類號(hào):F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20151132071
引言
我國農(nóng)村自建國初期的后就遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的要求,加入到互助合作社和的體系里,逐步形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的結(jié)果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民的發(fā)展。國家在政策上傾向于城市,使得很多投資,技術(shù),人才都流向了城市。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅使得農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民得不到發(fā)展,還給城市的發(fā)展帶來了很多負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收困難,很多農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村進(jìn)入城市打工。農(nóng)村大量的田地被閑置,農(nóng)民的進(jìn)城潮還給城市帶來了諸如,環(huán)境污染,綠地減少,交通擁堵等等的問題。2004年,國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,在這項(xiàng)政策推動(dòng)下,很多企業(yè)和個(gè)人從進(jìn)場務(wù)工的農(nóng)民手中獲得農(nóng)村閑置的土地和荒地的經(jīng)營權(quán),加入資金、技術(shù)的投入,盤活了農(nóng)村閑置的土地、荒地。產(chǎn)生了一種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為資源,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托,自己購進(jìn)的設(shè)備為主體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài):“休閑農(nóng)業(yè)”。
1休閑農(nóng)業(yè)的概念
“休閑農(nóng)業(yè)”起源于19世紀(jì)30年代中期的歐洲。迄今為止,“休閑農(nóng)業(yè)”還沒有一個(gè)明確的定義。在各個(gè)國家的各個(gè)學(xué)者給出的定義都不一樣。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“休閑農(nóng)業(yè)”的定義大致如下:縱觀國內(nèi)外眾多學(xué)者的觀點(diǎn),休閑農(nóng)業(yè)的定義可以概括為:在秀美的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)集旅游、觀光、住宿、購物、度假、教育等一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。其目的是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村的就業(yè)率,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)平衡。
2休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
2.1低成本
休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以成熟的農(nóng)作物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,從開始種植就需要大量的種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財(cái)力。產(chǎn)生的效益很低。休閑農(nóng)業(yè)則是依賴于農(nóng)業(yè)資源和周圍的生態(tài)環(huán)境之上,一次性購入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場所,后期維護(hù)成本較低。
2.2高收益
休閑農(nóng)業(yè)一次投入的成本可以產(chǎn)生高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等成本產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,很多農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)中的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的收益。2.3污染小傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直在粗放式經(jīng)營,耕作過程中流失的化肥、農(nóng)藥和收割時(shí)產(chǎn)生的大量秸稈對(duì)周邊河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為輔、休閑為主,因此它比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加的環(huán)保。2.4產(chǎn)品附加值高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只是單純的銷售農(nóng)產(chǎn)品,休閑農(nóng)業(yè)則不同,同樣一片果園,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單單的銷售果子,休閑農(nóng)業(yè)則可以讓游客觀光、采摘果子、動(dòng)手榨果汁等。產(chǎn)品附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
3寶應(yīng)縣概況
寶應(yīng)縣始建于秦,位于江蘇省中部,長江三角洲北翼。E119^7,43;~119,42.51,N33.2.46~33.24.55,屬里下河平原區(qū)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè),省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè),全縣擁有耕地面積7.67萬km2。寶應(yīng)四季分明,氣候溫和,日照充足,呈熱帶季風(fēng)性氣候特征。適宜動(dòng)植物的繁衍生息和種植生長。
4寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)分析
4.1地理優(yōu)勢
寶應(yīng)屬于黃淮沖擊平原,一條京杭大運(yùn)河貫穿其中。境內(nèi)海拔在2m左右,s331省道貫穿東西,s237省道貫穿于南北,縣內(nèi)湖泊密布,共有河流42條,是南水北調(diào)的源頭地。周圍有揚(yáng)州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應(yīng)距離蘇中機(jī)場只要近一h車程,在建的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵寶應(yīng)站使寶應(yīng)和全國大城市的距離大大縮短。
4.2文化優(yōu)勢
寶應(yīng)始建于秦,距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚(yáng)州市,北連文化名城淮安市。少時(shí)的讀書處使得寶應(yīng)更具有文化底蘊(yùn)。久遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)代文明使得寶應(yīng)這座城市更具人文魅力。
4.3市場優(yōu)勢
寶應(yīng)縣2014年GDP總量408.20億元,在政府的帶動(dòng)下,全縣人民人均收入同比增長11%,居民的收入增加使得休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場潛力增大。
4.4政策優(yōu)勢
2010年以來,縣委縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化為目標(biāo),著力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
4.5區(qū)位劣勢
全縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)11個(gè),休閑農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶10家。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位交通不便利。在推廣時(shí)候難度很大,消費(fèi)者群體范圍大大被限制。
4.6內(nèi)容單一、設(shè)施不健全
除了荷園和白鷺島兩個(gè)大的休閑農(nóng)業(yè)外,其他休閑農(nóng)業(yè),內(nèi)容形式單一,很多只是單純的讓游客進(jìn)行采摘、垂釣活動(dòng),沒有最大程度的開發(fā),在和其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭的時(shí)候缺乏優(yōu)勢。經(jīng)營管理者素質(zhì)低:很多休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員,很多以前是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的工作,對(duì)經(jīng)營管理休閑農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)性的管理技能和知識(shí),盡管有關(guān)部門在對(duì)很多管理者進(jìn)行培訓(xùn),但效果還不是很顯著。
4.7休閑農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)范的管理
縣內(nèi)絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)雖然取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)執(zhí)照,但是很多很多游客反應(yīng)自己要求開張發(fā)票的時(shí)候,很多休閑農(nóng)業(yè)沒有發(fā)票可開。休閑農(nóng)業(yè)在縣內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營數(shù)家,當(dāng)時(shí)還沒有一個(gè)真正的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)。問題的根本是沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門。
4.8知名度不高,品位低
縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者群體還局限于本縣及周邊縣市,原因是本縣很多休閑農(nóng)業(yè)定位低、規(guī)模小、低品味,沒有品牌營銷意識(shí)。內(nèi)容不夠豐富,設(shè)施過于簡陋。社會(huì)影響力低。
5寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著不同的看法和對(duì)策,通過對(duì)寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查認(rèn)為:下一階段,寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一定要高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。全力打造多功能型的休閑農(nóng)業(yè)。
5.1科學(xué)規(guī)劃布局、因地制宜
縣有關(guān)部門一定以休閑農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo),要將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位的定位同城市旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃結(jié)合起來。休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位規(guī)劃一定要突出特色,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源出發(fā),選擇一條適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展的道路。努力打造:“一鄉(xiāng)一業(yè)“一村一品”的特色休閑農(nóng)業(yè)。以農(nóng)為本、以農(nóng)為輔:休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè),但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)一定要貫穿“農(nóng)”字,千萬不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,不能盲目的追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是在以農(nóng)為本的前提下,要合理的開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè),合理開發(fā)觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項(xiàng)目。
5.2制定政策、扶持休閑農(nóng)業(yè)
政府一定要完善相關(guān)機(jī)制,大力吸引社會(huì)資本參與到休閑農(nóng)業(yè)中去,應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè),對(duì)于自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶給予政策激勵(lì),加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度,引領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在用地審批過程中,一定要加大監(jiān)管力度、規(guī)范用地,避免出現(xiàn)土地濫用、他用。
5.3加大品牌建設(shè)
休閑農(nóng)業(yè)包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理內(nèi)容,需要具有更專業(yè)技能的從業(yè)人員。很多從業(yè)人員缺乏責(zé)任感、品牌意識(shí)淡薄。只顧眼前的利益,沒有立足長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),致使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,效益低下。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制:休閑農(nóng)業(yè)選址多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,很多時(shí)候政府的監(jiān)督力不足,致使很多休閑農(nóng)業(yè)胡亂經(jīng)營,擾亂市場秩序。游客投訴處理不及時(shí),使得休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)不健康的發(fā)展模式。因此,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的管理,使休閑農(nóng)業(yè)能通過正規(guī)形式占得市場份額。
6結(jié)語
寶應(yīng)縣休閑農(nóng)業(yè)正在蓬勃發(fā)展,這種發(fā)展是建立寶應(yīng)縣的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。但寶應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)較周邊縣市的休閑農(nóng)業(yè)水平還是較低。在政府的引導(dǎo)下,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入、提高社會(huì)就業(yè)率、保護(hù)鄉(xiāng)村民俗文化、提高教育水平等的乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì),休閑農(nóng)業(yè)具有重要意義。
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關(guān)鍵詞:雷波縣;農(nóng)機(jī);維修管理
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1 引言
當(dāng)前,隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械走向小型化,迅速的進(jìn)入了農(nóng)民家庭,但農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展和管理相對(duì)滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展需求。因此,如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的建設(shè)和管理,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)機(jī)械作為改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要載體,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前,隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械走向小型化,迅速的進(jìn)入了農(nóng)民家庭。但隨著農(nóng)機(jī)保有量的迅速增加,對(duì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展也提出了迫切的需求。如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的建設(shè)和管理,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展的需要。
2 雷波縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及維修業(yè)發(fā)展情況
雷波位于四川西南邊陲,與川滇交接,下轄49 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、278個(gè)村,總?cè)丝?4萬余人,其中農(nóng)業(yè)人口占91%。截止2012年11月,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)12.6萬kW,其中:有大中型拖拉機(jī)311臺(tái)、微型耕整機(jī)1323臺(tái)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)895臺(tái)、提排灌機(jī)械1638臺(tái)、微水電90臺(tái)、水能機(jī)18臺(tái)、青飼料機(jī)械8364臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械28063臺(tái)。
全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)僅27個(gè),維修人員40人,其中,三級(jí)維修點(diǎn)15個(gè),專項(xiàng)維修點(diǎn)12個(gè),沒有一級(jí)和二級(jí)維修點(diǎn);獲得國家農(nóng)機(jī)相關(guān)職業(yè)資格證書的有65人,而從事維修作業(yè)的在崗人員僅37人。就這些維修網(wǎng)點(diǎn)也主要分布在縣城及周邊,村級(jí)服務(wù)站幾乎沒有,但他們卻承擔(dān)著全縣12萬多kW4萬余臺(tái)(套)的農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)。由于專業(yè)維修人員少,技術(shù)水平低,維修設(shè)備簡陋,在農(nóng)忙季節(jié),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修任務(wù),這不僅耽誤農(nóng)時(shí),影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且還嚴(yán)重的增加了農(nóng)民費(fèi)用開支。
3 問題探析
3.1 專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)少,分布不均,且兼營網(wǎng)點(diǎn)多
由于本縣轄區(qū)寬廣,交通不便,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展失衡,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)也扎堆出現(xiàn)在通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于縣城,而且多數(shù)是以汽車維修為主兼營拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)修理,其它的是農(nóng)機(jī)銷售兼維修服務(wù)。因此,這也給農(nóng)民農(nóng)機(jī)維修帶來了極大的困難,甚至耽誤農(nóng)時(shí),增加費(fèi)用。
3.2 專業(yè)維修人員少,技術(shù)偏低,且兼職人員多
在專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)中,往往是一人一個(gè)點(diǎn),且多數(shù)都是自學(xué)成才或由原來的拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T改行作業(yè),他們既是企業(yè)經(jīng)營主又是維修工。因此,維修專業(yè)知識(shí)不足,技術(shù)水平低下,這就不足為奇了,在農(nóng)忙季節(jié),他們根本滿足不了大量的維修業(yè)務(wù),往往是敷衍了事,不能保證維修質(zhì)量。
3.3 維修設(shè)備簡陋,場所窄小,且配件質(zhì)量差
由于大部份維修企業(yè)都是個(gè)體經(jīng)營,或兼營汽車修理,或兼營機(jī)械銷售,作業(yè)場所窄小甚至沒有專業(yè)的作業(yè)場所,修理設(shè)備也只有簡單的電焊機(jī)、打氣泵等,沒有專業(yè)的檢測設(shè)備、精密量具等。為減少修理成本,有的企業(yè)甚至引進(jìn)一些質(zhì)量低劣的農(nóng)機(jī)配件進(jìn)行維修更換,這嚴(yán)重影響了維修質(zhì)量,減少了機(jī)具使用壽命,增加了事故隱患。
4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理的思考
4.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高水平
針對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員文化普遍不高,技術(shù)偏低的現(xiàn)狀,各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)履行職責(zé),結(jié)合科技下鄉(xiāng)、職業(yè)鑒定考核等加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)工作,結(jié)合“陽光工程”、“勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等工程,積極爭取費(fèi)用以減輕參訓(xùn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在培訓(xùn)形式上,要以理論教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合,注重實(shí)用,讓學(xué)員看得懂、學(xué)得會(huì)、用得來。從而提高維修人員技能水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展。
4.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo),合理布局
網(wǎng)點(diǎn)的合理布局,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械的完好率和出勤率,也關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)令。農(nóng)機(jī)主管部門要按照農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用分布情況,合理規(guī)劃,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持,在農(nóng)機(jī)集中的村鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域開設(shè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站點(diǎn),積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及銷售單位開展產(chǎn)品“三包”等售后服務(wù),并入住村鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站點(diǎn),這樣既增強(qiáng)了站點(diǎn)的服務(wù)能力,又滿足了農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修服務(wù)需求。
4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)管
目前,由于事業(yè)單位的體制改革,雷波縣負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修管理的農(nóng)機(jī)管理站,僅有事業(yè)編制4人,也因事業(yè)身份而無執(zhí)法權(quán)限,與維修管理配套的辦公設(shè)施和管理經(jīng)費(fèi)更是欠缺,這就使得農(nóng)機(jī)維修管理工作難以正常開展。因此必須建立健全農(nóng)機(jī)維修管理的人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置,改善辦公設(shè)施和條件,并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),才能不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的執(zhí)法力度,以保證維修網(wǎng)點(diǎn)的持續(xù)有序發(fā)展。
4.4 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),規(guī)范服務(wù)
目前,對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的管理部門較多,主要有農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等,但都沒有明確的管理權(quán)限界定,尤其是對(duì)汽車兼營網(wǎng)點(diǎn)的管理,因?yàn)檫\(yùn)輸機(jī)械和汽車的模糊概念,有了交通部門的許可,農(nóng)機(jī)似乎就沒有了管轄權(quán)限,從而出現(xiàn)了這種政出多門、交叉管理,而誰也管不了的情況。因此,只有加強(qiáng)部門聯(lián)合,加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為,真正做到人員持證上崗、網(wǎng)點(diǎn)掛牌經(jīng)營、制度和收費(fèi)公開、質(zhì)量和服務(wù)并重,才能確保農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用,是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能,增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn),提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收益,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來,哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大,休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展,呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式,既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌,又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下,已經(jīng)取得了一定的成效。目前,我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局,發(fā)展態(tài)勢良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家;有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
(一)農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”,是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,三農(nóng)問題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重,為有效解決這一問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),我國政府開始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外,積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少,收益快的特點(diǎn),城市周邊閑置勞動(dòng)力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營,“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一,地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多,為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),不同地域具有不同的自然條件,也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗,使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二,客源市場豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊,出行方便,往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂”的休閑活動(dòng),使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
(二)鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊,資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展,而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷:第一,當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二,休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識(shí)還比較薄弱,對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營,對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘,沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三,民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主,自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
(三)科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表??破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù),使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí),還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程,尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。
(四)觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域,規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求,觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國家政策的支持下,發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類,以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國便是這種發(fā)展模式的典型代表,經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊,交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光,又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?;ㄙM(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然,放松身心,因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷:季節(jié)性較強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低;經(jīng)營不規(guī)范,管理體制不健全;缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持,大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越,資源豐富,潛力巨大,前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持,形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面,全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游,更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
(一)制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度,一是貫徹“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù),創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘,突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色,增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā),強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng),波及面廣,為了引導(dǎo)其健康發(fā)展,政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測,制定切實(shí)可行的政策,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo),合理開發(fā),實(shí)行規(guī)范化管理。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足,在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題,政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境,為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn),提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí),改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件,完善水電設(shè)施,使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn),滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求,提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí),管理水平較為落后,品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢的同時(shí),更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn),充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中,要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn),突出地方特色與優(yōu)勢,形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目,滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
(四)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃,提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動(dòng);二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制,借助旅行社的品牌與影響力,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā),擴(kuò)大營銷活動(dòng)的輻射范圍,以吸引客源;三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用,積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑,著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游,打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
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【關(guān)鍵詞】黃岡市;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式
當(dāng)今社會(huì),隨著收入的增加,閑暇時(shí)間的增多,生活節(jié)奏的加快城市居民生活壓力日趨增大,節(jié)假日想釋放壓力,體驗(yàn)不同的生活促使他們渴望去體驗(yàn)下農(nóng)家生活,得到身心的放松,回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個(gè)普遍趨勢。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī),將兩者有效的結(jié)合起來,休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。
大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實(shí)好黨的富民政策,有效地開發(fā)利用好大別山自然資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,對(duì)這一問題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
(一)休閑農(nóng)業(yè)的含義及其研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗(yàn),以此提高農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。
隨著休閑農(nóng)業(yè)的興起,學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展模式等方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了深入的研究。孫偉東,金華鋒(2009),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念、屬性特征、發(fā)展背景、發(fā)展模式、發(fā)展歷程、意義和規(guī)劃理論、原則進(jìn)行了綜述,提出了當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)研究中存在的問題并展望其發(fā)展前景。彭江虹(2008)深入、系統(tǒng)地分析了長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件以及現(xiàn)狀,提出切合長沙市實(shí)際的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。戴美琪,游碧竹(2006)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分類,按旅游功能、發(fā)展進(jìn)程、開發(fā)的主題、旅游者體驗(yàn)特征、區(qū)域與內(nèi)涵等將其分為不同的休閑類型。趙國如(2009)指出休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的選擇應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“時(shí)間第一”、“農(nóng)業(yè)主題”原則。鐘平(2009)認(rèn)為我國一些地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展如今陷入了低水平、同質(zhì)化的惡性競爭,應(yīng)該借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的實(shí)際情況,發(fā)展我國的休閑農(nóng)業(yè)。吳天強(qiáng)(2008)通過認(rèn)真調(diào)查、總結(jié)、分析雙橋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、背景,對(duì)雙橋休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究,并提出了具有針對(duì)性的建議。
綜上,學(xué)者們從多個(gè)角度和層面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念界定、理論基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展中存在的問題等方面進(jìn)行了深入的研究,給出了相應(yīng)的對(duì)策建議,為國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)。但是,從已有的研究文獻(xiàn)來看,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的研究并不多見,仍處于起步階段。本文結(jié)合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,提出黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以促進(jìn)黃岡休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黃岡市國土面積17446平方公里,占全省總面積的9.4%,農(nóng)業(yè)人口556萬人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚,但是經(jīng)過近些年的發(fā)展,已經(jīng)取得了一些成就,黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征:
1.以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場基礎(chǔ),又需要資源依托,黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前,黃岡市各縣和以及依托著名景點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè),除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外,還依托當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、生態(tài)環(huán)境等方面的資源,開發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目,以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
2.涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜,氣候獨(dú)特,生物資源和自然資源豐富,其休閑農(nóng)業(yè)正是通過優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞作,吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū),橫崗山避暑山莊,英山桃花源,英山溫泉山莊,羅田農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。
二、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
(一)現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式
目前,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾種模式
1.田園農(nóng)業(yè)旅游模式:即以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物,開發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng),滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。
2.民俗風(fēng)情旅游模式:即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物,充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色,開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等旅游活動(dòng),增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。
3.農(nóng)家樂旅游模式:即指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn),以低廉的價(jià)格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動(dòng)。
4.村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式:以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物,開發(fā)觀光旅游。
5.科普教育旅游模式:利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館,為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。
6.回歸自然旅游模式:利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng),讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。
(二)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇
黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn),應(yīng)發(fā)展具有休閑觀光功能的高效農(nóng)業(yè)園區(qū),在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),尤其是旅游服務(wù)業(yè)。并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工與流通企業(yè),為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供具有地方特色的旅游產(chǎn)品。充分利用城郊特色農(nóng)業(yè)資源以及旅游景點(diǎn)資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的合理結(jié)合,建立適合黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
目前黃岡羅田農(nóng)家樂的觀光采摘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。羅田野生板栗,草莓采摘遠(yuǎn)近馳名,每年果實(shí)成熟季節(jié)前來觀光采摘的游客絡(luò)繹不絕。羅田地區(qū)的野生菌類、山野菜也適合采摘。30%的游客到羅田農(nóng)家樂的目的是觀光采摘。游客在這類活動(dòng)中會(huì)帶走大量的旅游產(chǎn)品,可促進(jìn)當(dāng)?shù)匮娱L農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,開發(fā)當(dāng)?shù)鬲?dú)有、具地方特色、便于攜帶、有品牌效應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
大別山區(qū)英山溫泉山莊有許多年的歷史。溫泉水水溫高達(dá)72℃,內(nèi)含20余種微量元素和化學(xué)物質(zhì),包括礦物質(zhì)碳酸鹽,重碳酸鹽及少量放射性元素,對(duì)關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕癥及皮膚病等有明顯療效。英山溫泉山莊內(nèi)交通狀況良好,建有賓館和別墅區(qū),適合發(fā)展療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)。溫泉資源和山岳資源可以有機(jī)整合起來,可以為游客提供不同種類的休閑療養(yǎng)方式,以滿足不同游客的不同療養(yǎng)需求。通過英山溫泉山莊調(diào)查問卷的游客動(dòng)機(jī)分析,34%的游客來英山溫泉山莊的原因是休閑療養(yǎng),足以證明英山溫泉山莊的療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。通過合理規(guī)劃整合了英山溫泉山莊良好的資源優(yōu)勢更能促進(jìn)療養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
依托英山桃花源良好的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和便利的交通條件,適宜發(fā)展會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)。目前,英山縣全縣已有不同檔次、不同規(guī)模的賓館十余家,可同時(shí)接待2500余人入住。其中,規(guī)模較大的桃花源賓館和鐵療賓館均有接待大型會(huì)議的能力。根據(jù)調(diào)查,在旅游旺季的周末期間,桃花源賓館的入住率達(dá)到95%以上,平時(shí)和淡季也達(dá)到了50%以上。除周末外的其他時(shí)間,主要為會(huì)議接待。英山桃花源主要的宣傳途徑是熟客帶動(dòng),口口相傳。從5~7月在溫泉山莊的跟蹤調(diào)查得出的數(shù)據(jù)可知,日平均接待217人,以來自蘄春縣,羅田縣,麻城市的客源為主。目前英山桃花源客源以黃岡市內(nèi)為主,有部分臨近省市游客,發(fā)展?jié)摿€很大,可以通過合理的營銷宣傳手段繼續(xù)擴(kuò)大影響力。
4.體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)3個(gè)發(fā)展階段之后,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)即企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái),以商品為道具,環(huán)繞著消費(fèi)者,創(chuàng)造出值得消費(fèi)者回憶的活動(dòng)。羅田農(nóng)家樂有著適宜發(fā)展體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的良好條件,應(yīng)抓住時(shí)機(jī),用體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的理念拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,延伸休閑農(nóng)業(yè)范圍,提升游客的參與度,在游客獲得值得回憶的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的同時(shí),獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析,只有30%的游客認(rèn)同在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)參與性強(qiáng),但87%的游客希望能多參與到休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)中。因此應(yīng)多開發(fā)一些參與度高的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng),如開農(nóng)地、林地認(rèn)養(yǎng)、蔬果采摘、垂釣、山中小木屋住宿、狩獵、蔬果采摘、田間勞作等活動(dòng),讓游客參與其中。
5.度假型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
該種模式可以利用各風(fēng)景名勝地區(qū)的景點(diǎn),主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源,如山地、森林、湖泊、水庫等,以配套的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境吸引游客度假,開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光、住宿、療養(yǎng)健身、商業(yè)聚會(huì)等各種休閑活動(dòng)。黃岡市境內(nèi)有森林公園多處,其中不乏國家級(jí)森林公園,大多處于大別山地區(qū),例如:大龍山森林公園、天柱山森林公園、妙道山森林公園、浮山森林公園、石蓮洞森林公園,這些都是黃岡市發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)的旅游資源基礎(chǔ)。其中,英山,羅田的森林資源豐富,森林環(huán)境優(yōu)美、空氣清新,可以通過為游客提供休閑度假、森林科考、觀山、賞景、登山、避暑、療養(yǎng)等活動(dòng),對(duì)游客產(chǎn)生別樣的吸引力,體驗(yàn)回歸自然的樂趣。英山縣還可以依托當(dāng)?shù)氐闹L(fēng)景區(qū),以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然優(yōu)美的風(fēng)景、特有的生態(tài)環(huán)境,興建休閑、娛樂度假村,提供休閑、游樂、餐飲、住宿等服務(wù),發(fā)展度假型休閑農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)束語
隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高,城市對(duì)農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要,農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會(huì)需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),從供給的角度來看,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;從需求的角度來看,是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,意義重大。本文探討了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出了發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的模式選擇。
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農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為了提升我為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,改善農(nóng)民生活,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展,需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下,我國提出了“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式,旨在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)整合起來,很多地方在休閑農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試,建立了獨(dú)具特色的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等,不但推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而且打造了旅游業(yè)的特色,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重效益,改善了生態(tài)環(huán)境。但是,在這種“農(nóng)旅雙鏈”l展模式下,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題,比方說休閑農(nóng)業(yè)欠缺科學(xué)規(guī)劃,管理不夠規(guī)范,整體服務(wù)質(zhì)量較低,規(guī)模不大,品位不高,對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)土資源開發(fā)不夠全面,尚未形成自身的特色等。鑒于我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù),探尋當(dāng)前“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展,增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,具有不可估量的重要意義。
一、休閑農(nóng)業(yè)和“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式簡介
(一)休閑農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是“農(nóng)業(yè)”,指的是利用農(nóng)村的自然環(huán)境、景觀等,以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、種植、經(jīng)營活動(dòng)和豐富多彩的農(nóng)耕文化和風(fēng)土人情等資源,進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),開發(fā)適合人們休閑旅游的產(chǎn)品,為人們提供觀光、度假、娛樂、健身、體驗(yàn)等休閑服務(wù),滿足人們旅游放松、文化娛樂等方面的需求的旅游經(jīng)營形態(tài)。從本質(zhì)上來看,休閑農(nóng)業(yè)是一種旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)整合的新型產(chǎn)業(yè),以滿足游客的休閑體驗(yàn)為目的,為提供各種服務(wù)為手段,具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,體現(xiàn)出教育、文化、環(huán)保、醫(yī)療等多方面的價(jià)值,這種把“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)村生活”和“生態(tài)環(huán)?!奔嫌谝惑w的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,市場前景良好,發(fā)展?jié)摿薮螅瑸槲覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了一條新出路。追根溯源,我國的休閑農(nóng)業(yè)最早開始于改革開放的初期,主要形式是以觀光為目的的參觀性農(nóng)業(yè)旅游。在2000年以后,休閑旅游進(jìn)入了快速發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期我國的城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村發(fā)展也面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力,人們也需要更多高品質(zhì)的農(nóng)村旅游產(chǎn)品滿足個(gè)性化的需求。在這個(gè)階段出現(xiàn)了一些農(nóng)村體驗(yàn)式旅游,更加注意休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和環(huán)保意識(shí),服務(wù)質(zhì)量更高,功能也更加完善?,F(xiàn)如今,休閑旅游已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新增長點(diǎn),具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式
旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)展的主流,涉及面廣泛,產(chǎn)業(yè)鏈很長,對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重大影響。農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化等都是重要的旅游資源。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)可以結(jié)合起來。2015年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見([2015]59》,提出要研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種情況下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。旅游業(yè)可以借助農(nóng)業(yè)開辟新的發(fā)展空間,而農(nóng)業(yè)也可以依托旅游業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展活力,擴(kuò)大影響力,增加農(nóng)業(yè)收入?!稗r(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式是借助旅游業(yè)能夠帶動(dòng)人氣的優(yōu)勢,利用開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品,吸引游客,形成品牌宣傳效應(yīng),開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化資源,打造農(nóng)業(yè)品牌和旅游特色,使農(nóng)地變成旅游景觀,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓農(nóng)民成為旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的生力軍,從而產(chǎn)生旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
二、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)存在的問題
(一)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視科學(xué)規(guī)劃
在“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè),聯(lián)結(jié)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,只有真正體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)特色,才能確保這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)保持發(fā)展活力??v觀當(dāng)前我國的休閑農(nóng)業(yè)來說,雖然規(guī)范化程度有一定提升,但是,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還是沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,缺乏根據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土資源,發(fā)展目標(biāo)不夠明確清晰,基本上還是農(nóng)民自主開發(fā)的方式,在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)之前,當(dāng)?shù)卣狈M(jìn)行科學(xué)全面的考察論證,不能從長遠(yuǎn)出發(fā),只是考慮到經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的因素,導(dǎo)致整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著布局不夠合理,功能不夠全面,沒有明確的市場定位,休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營存在著很強(qiáng)的盲目性和隨意性。另外,還有一些地方,沒有立足當(dāng)?shù)刭Y源,簡單的照搬別人的經(jīng)驗(yàn),盲目的模仿,制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。
(二)休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平比較低
休閑農(nóng)業(yè)作為一種綜合性很強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈龐大、涉及因素眾多的產(chǎn)業(yè)形態(tài),管理難度增大,也對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理水平提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而,現(xiàn)在來看,我國的休閑農(nóng)業(yè)管理水平較低,很多地方都是各自為政,缺乏規(guī)范科學(xué)的管理制度和工作流程,降低了休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)地區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、道路、衛(wèi)生、水源等硬件水平較低,不能為當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。相關(guān)的管理部門監(jiān)督和服務(wù)意識(shí)弱化,缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的餐飲、娛樂、住宿、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等各個(gè)方面進(jìn)行有效的監(jiān)管。另外,休閑農(nóng)業(yè)涉及了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門、旅游管理部門,以及相關(guān)企業(yè)等各個(gè)方面之間的協(xié)調(diào)配合不夠密切,也影響了休閑農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。
(三)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次較低規(guī)模不大
休閑農(nóng)業(yè)作為“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下的一種有益探索,這種以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的新型旅游經(jīng)營形態(tài),不可避免的需要品質(zhì)優(yōu)秀、獨(dú)具特色的產(chǎn)品做為支撐,擴(kuò)大在旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)市場上的影響力。但是,目前來看,我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有形成規(guī)模效應(yīng),開發(fā)的產(chǎn)品在功能方面還有待進(jìn)一步完善,缺乏品牌意識(shí),休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品整體檔次較低,缺乏與當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行有機(jī)融合,農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合還處于比較淺的層面,特色不夠鮮明,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度較低,文化元素的涉及還比較少,缺乏知識(shí)和文化內(nèi)涵,在滿足游客的精神文化需求方面還比較弱。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場影響力不強(qiáng),知名度較低,加上一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上,也制約了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(四)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
盡管當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有所提升,但是,由于相關(guān)管理與研究工作還比較滯后,從業(yè)人員大部分是來源于農(nóng)村的賦閑人員,這些人原來只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),文化水平較低,學(xué)習(xí)能力也比較弱,休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)、經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)還普遍較低。另外,由休閑農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性,大部分從業(yè)人員都不穩(wěn)定,缺乏正確的職業(yè)培訓(xùn)。即使有些人員參加了一些培訓(xùn)學(xué)習(xí),但時(shí)間通常都比較短,不夠系統(tǒng)和規(guī)范,嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自我發(fā)展和能力水平的提高,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平普遍較低。
三、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
休閑農(nóng)業(yè)作為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合體,具有一定的特殊性和復(fù)雜性,只有立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面的綜合效益出發(fā),進(jìn)行全面考量,制定出科學(xué)的規(guī)劃,為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),才能從源頭上確保休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)開發(fā),首先需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)”結(jié)合的理念,在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更要考慮到生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的完美結(jié)合,做到因地制宜,進(jìn)行合理布局,打造品牌,突出特色。在制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),需要進(jìn)行大量的前期調(diào)研工作,對(duì)于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、自然資源、人文資源、市場需求、配套設(shè)施、周圍環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行全面深入的分析,明_當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)建主導(dǎo)旅游品牌,制定科學(xué)的宣傳推廣措施,增強(qiáng)市場影響力。另外,制定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃,需要強(qiáng)化對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保護(hù),與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合,真實(shí)發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入方面的積極作用。
(二)注重休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā),打造產(chǎn)業(yè)特色
產(chǎn)品是核心競爭力。對(duì)于當(dāng)前需求越來越旺盛的休閑農(nóng)業(yè)旅游市場來說,打造有特色、高品質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,才能更好的滿足消費(fèi)者的需求,擴(kuò)大市場影響力,塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌,提升休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)水平。針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次不高、品味較低的現(xiàn)狀,在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)時(shí),需要結(jié)合當(dāng)前人們對(duì)于旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、精神享受方面的需求,對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分,開發(fā)不同層次的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,注意結(jié)合區(qū)域文化資源,利用當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng),打造成系列的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,為人們提供豐富多彩的旅游體驗(yàn),避免對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的破壞性開發(fā),打造當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)旅游的特色,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度整合,實(shí)現(xiàn)兩者相互帶動(dòng),共同發(fā)展,增強(qiáng)在市場上的影響力和美譽(yù)度。
(三)加強(qiáng)政策扶持理論研究,做好管理領(lǐng)導(dǎo)
理論來源于實(shí)踐,也可以更好的指導(dǎo)實(shí)踐。為了提升我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,還需要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的理論研究,不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的理論體系,更好的指導(dǎo)我國休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)。同時(shí),國家方面也需要高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的大事,給予政策方面的支持,制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的活力。另外,各級(jí)政府也需要發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理職能,充分認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義,為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)開發(fā)提供人力、物力和財(cái)力方面的支持,做好相關(guān)部分的協(xié)調(diào)工作,建立健全相關(guān)的管理制度和規(guī)章流程,提升基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平,積極向國內(nèi)一些休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早、取得成效明顯的地方學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
(四)重視專業(yè)人員培訓(xùn)教育,提升服務(wù)水平
高素質(zhì)的人才是提升整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。為了實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)在急需培養(yǎng)一些具有先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營理念的人才隊(duì)伍,增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí),提升從業(yè)人員的服務(wù)技能。一方面,國家的職業(yè)教育和高等教育需要重視休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),設(shè)置專業(yè)課程,重視專業(yè)技能的教學(xué)。另一方面,還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助其做好職業(yè)規(guī)劃,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引和留住高素質(zhì)的人才,重視從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、技能方面的教育,提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),為休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供智力支持。