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一、指導(dǎo)思想:
深入學(xué)習(xí)討論《加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)工作意見(jiàn)》,明確關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下未成年人思想道德建設(shè)的緊迫感,切切實(shí)實(shí)把學(xué)生的思想道德教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成等作為頭等大事來(lái)抓。真正確立育人為本的思路,真正確立為每個(gè)學(xué)生主動(dòng)、健康和終身發(fā)展服務(wù)的教育理念,研究小學(xué)生的思想[fly][/fly]品德特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),營(yíng)造有利于學(xué)生思想道德健康發(fā)展的良好環(huán)境。結(jié)合學(xué)校德育工作實(shí)際情況,以科研工作為先導(dǎo),以培育民族精神,加強(qiáng)道德建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)心理健康教育、愛(ài)國(guó)主義教育、法制安全教育、國(guó)防教育、養(yǎng)成教育,以班主任隊(duì)伍建設(shè)為突破口,切實(shí)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)。不斷更新德育觀念,堅(jiān)持德育創(chuàng)新,加強(qiáng)德育工作的科學(xué)性,層次性,提升德育工作的育人質(zhì)量。
二、工作重點(diǎn):
1、一個(gè)特色:加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成獨(dú)具特色的開(kāi)放型德育新體制。
2、兩個(gè)目標(biāo):
(1)讓每個(gè)學(xué)生初步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,使他終生受益。
(2)小處入手,愛(ài)為核心,德育工作求新成效。
3、三大工程:
(1) 以師德工作為重點(diǎn),切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。
(2) 是抓好德育課題的研究,推動(dòng)德育隊(duì)伍建設(shè)。
(3) 認(rèn)真抓好扶貧助學(xué)工作。
三、具體措施:
(一)更新理念,理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)。
新思想、新課程,德育工作必須找準(zhǔn)基點(diǎn),以人為本,從人出發(fā),牢固樹(shù)立“育人為本,德育為先”的觀念,把《加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)工作意見(jiàn)》落實(shí)到位,使德育處于各項(xiàng)工作的首要位置,貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。為此,我校從實(shí)際出發(fā),以創(chuàng)造“以人為本”為德育理念,整合學(xué)校一切德育力量,以強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范為載體,以一個(gè)特色,兩個(gè)目標(biāo),三大工程突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)全員育人,全程育人,全面育人,有步驟,有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)我校德育工作目標(biāo)。
(二) 優(yōu)化德育主陣地,提高德育工作的實(shí)效性
1、以師德建設(shè)推動(dòng)學(xué)校德育工作
高素質(zhì)的德育隊(duì)伍是德育科學(xué)化的保證,為此我校以“做人民滿意教師,辦人民滿意學(xué)校”的理念,圍繞“嚴(yán)格管理,全面育人,辦出特色,爭(zhēng)創(chuàng)一流”的辦學(xué)思想,重點(diǎn)抓好教師群體的道德素養(yǎng)和人文素養(yǎng),使每一個(gè)教師成為活動(dòng)的德育效能單元。
首先,堅(jiān)持正面引導(dǎo),大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡,挖掘本校先進(jìn)教師的典型事例,引導(dǎo)教師努力加強(qiáng)自身素養(yǎng),努力使教師在工作中樹(shù)立良好的學(xué)者形象,在學(xué)校樹(shù)立良好的師德形象,在學(xué)生中樹(shù)立良好的師范形象,在社會(huì)樹(shù)立良好的師表形象。所有教師都要樹(shù)立尊重學(xué)生,愛(ài)護(hù)學(xué)生,保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí),把切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的問(wèn)題提高到師德師風(fēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),在嚴(yán)格抓學(xué)習(xí)、紀(jì)律、行為規(guī)范的前提下,大力提倡情感教育,防止簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)待學(xué)生,堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰
其次,加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。組織高質(zhì)量的班主任工作沙龍,架構(gòu)班主任工作交流平臺(tái);組織高水平的班主任工作講座,提高班主任群體的工作修養(yǎng);組織“我的德育故事”素材交流會(huì),并進(jìn)行評(píng)比。
第三,完善班主任工作評(píng)估考核體制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)在班主任工作的考核,本學(xué)期德育處將進(jìn)一步明確班主任工作職責(zé),進(jìn)行班主任工作的考核工作,出臺(tái)有關(guān)條例,進(jìn)一步拓展班主任工作優(yōu)化渠道。
2、暢通德育渠道,優(yōu)化德育管理網(wǎng)絡(luò)
能否將德育領(lǐng)導(dǎo)小組的思想灌輸至每一個(gè)德育終端,暢通渠道,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)成為關(guān)鍵,為此,我校將進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作:
(1)調(diào)整德育管理結(jié)構(gòu)。在原有的德育管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,成立校德育處,主要職能部門(mén),構(gòu)建少先隊(duì)、團(tuán)支部、班主任群體,家委會(huì)、學(xué)生自我管理小組為主的基本德育管理網(wǎng)絡(luò)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、落實(shí)責(zé)任
鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。精心組織,落實(shí)責(zé)任,確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、目標(biāo)任務(wù)
大小春糧食面積4.54萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量1.348萬(wàn)噸,出欄優(yōu)質(zhì)生豬6萬(wàn)頭,適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖占45%,耕牛出欄900頭,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出1.1萬(wàn)人,勞務(wù)收入1.25億元,培訓(xùn)農(nóng)民工280人,農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)16%,達(dá)6945元,農(nóng)村城鎮(zhèn)化率提高1.7%,造竹0.5萬(wàn)畝,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社3個(gè),硬化鄉(xiāng)村道路20公里,提灌機(jī)具改造20臺(tái)/140千瓦,新購(gòu)置農(nóng)業(yè)耕種機(jī)具20臺(tái),農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼3萬(wàn)元。完成靈官梯水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程掃尾驗(yàn)收申報(bào)工作,實(shí)施好后安、寶合土地整理工程和五桂元扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)道路交通管理,建章立制,做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,完成扶貧解困人口620人,做好農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證,農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,深化完善林權(quán)確權(quán)頒證工作。
三、工作措施
(一)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
1、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作。
2、建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。
3、做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的摸底、公示、確權(quán)、頒證等工作。
(二)抓緊做好春耕生產(chǎn)工作
1、一年之計(jì)在于春,春耕生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)工作的關(guān)鍵,村社干部要深入到群眾中間,到田間地頭幫助農(nóng)民解決好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資問(wèn)題,關(guān)心貧困戶、低保戶等困難群體的農(nóng)資問(wèn)題。一是動(dòng)員友鄰互助;二是協(xié)調(diào)信用貸款。幫助解決好農(nóng)用物資,千方百計(jì)避免老百姓因買不起農(nóng)資而延誤春耕的現(xiàn)象發(fā)生,為農(nóng)民春耕生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。。
2、加強(qiáng)抗旱,注意塘庫(kù)蓄水,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
根據(jù)氣象預(yù)測(cè),今年旱象將持續(xù)發(fā)展,各村要引起高度重視,做好宣傳,增強(qiáng)人們抗旱意識(shí),人人參與抗旱,做到人盡其力,物盡其能,一是要對(duì)現(xiàn)有塘庫(kù)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,有專人管理,注意蓄水。二是對(duì)提灌機(jī)械進(jìn)行檢查,該維護(hù)改造的要及時(shí)維護(hù)改造,確保春耕提灌。三是充分利用小型單項(xiàng)水泵的作用,千方百計(jì)保春耕。
3、政府加強(qiáng)監(jiān)管力度,配合工商、物價(jià)、供銷部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用物資市場(chǎng)的監(jiān)管,杜絕偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng),坑農(nóng)害農(nóng)。
4、做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、畜牧飼養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn),確保糧食增收,畜牧增效。
(三)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、農(nóng)技站、水管站、扶貧開(kāi)發(fā)辦要組織規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,扶貧連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的完善工作,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2、農(nóng)機(jī)站做好規(guī)劃,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)提灌機(jī)具進(jìn)行維修改造,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。組織農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),協(xié)助財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放,做好農(nóng)機(jī)管理工作。
3、加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè),做好村道公路硬化規(guī)劃以及一事一議籌資籌勞工作,爭(zhēng)取國(guó)家投入資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,硬化村道10公里。
4、鞏固退耕還林成果。林業(yè)部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取投入資金,建設(shè)林區(qū)公路。
5、配合國(guó)土迅速啟動(dòng)寶合、后安土地整理、協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取提前完成土地整理工程。
6、做好五桂元村整村推進(jìn)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目。
(四)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化示范農(nóng)業(yè)
各村要因地制宜,突出特色,壩區(qū)村做好生姜集中成片規(guī)范化種植,巖區(qū)村要注意脫毒馬鈴薯的集中成片規(guī)范化種植。
1、繼續(xù)抓好專合社大棚生姜基地發(fā)展,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植生姜3000畝。
2、做好以專合組織統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)甜橙基地的指導(dǎo)管理,帶動(dòng)整個(gè)基地全面發(fā)展,確?;禺a(chǎn)生效益。
3、幫助葡萄種植專業(yè)戶成立專合組織,爭(zhēng)取各級(jí)支持,做大做強(qiáng)該項(xiàng)目。
4、做好馬鈴薯基地發(fā)展,多種“脫毒”優(yōu)良品種,形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。完成造竹任務(wù)5000畝,零星植樹(shù)造林9萬(wàn)株。
5、抓好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好紅巖片區(qū)綠色長(zhǎng)廊和高速路、321國(guó)道沿線的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一是做好生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶、場(chǎng)發(fā)展;,二是做好四坪、誼合、后安村的林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。
(五)加強(qiáng)惠民工程建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
1、加強(qiáng)宣傳力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,努力完成水稻保險(xiǎn)21500畝,玉米保險(xiǎn)4600畝,油菜保險(xiǎn)200畝,馬鈴薯保險(xiǎn)5800畝,高粱保險(xiǎn)1200畝,蔬菜保險(xiǎn)1400畝,蓄水池保險(xiǎn)134口。
2、能繁母豬保險(xiǎn)6990頭,育肥保險(xiǎn)15500頭,商品林和公益林保險(xiǎn)73145畝,農(nóng)房保險(xiǎn)1640戶,沼氣池保險(xiǎn)1000口。
3、小額人身保險(xiǎn)參保率30%,力爭(zhēng)40%以上。
4、及時(shí)發(fā)放良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼。
(六)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作
扶貧工作是一項(xiàng)民生工程,一是有扶貧互助周轉(zhuǎn)金的村要認(rèn)真做好資金的發(fā)放、管理和賬務(wù)的上報(bào)工作,切實(shí)發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)資金的作用。二是做好扶貧解困工作,各村要做好2013年扶貧解困規(guī)劃,落實(shí)好幫扶對(duì)象和項(xiàng)目,責(zé)任到人,確保2013年扶貧解困人口620人。三是做好2013年五桂元村扶貧整村推進(jìn)工作,制定好實(shí)施方案。結(jié)合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議,農(nóng)村電網(wǎng)改造和其它項(xiàng)目,整合資金做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,確保整村推進(jìn)工作全面完成。四是做好扶貧貼息貸款工作。
(七)做好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)其致富能力有效的必要手段。畜牧獸醫(yī)站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站要協(xié)調(diào)配合,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8000人次,畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1500人次,農(nóng)民工送縣統(tǒng)一培訓(xùn)280人,農(nóng)業(yè)機(jī)具人員培訓(xùn)150人。
(八)做好農(nóng)業(yè)安全防范,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1、加強(qiáng)護(hù)林防火工作。確保我鄉(xiāng)森林資源安全,發(fā)放森林防火資料10000份,發(fā)放到各農(nóng)戶進(jìn)行森林防火宣傳、張貼,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
2、做好人畜飲水安全工作,對(duì)已建立的人畜飲水站或池要嚴(yán)格按照消毒處理制度操作,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保人民飲上安全水和放心水。
3、畜牧獸醫(yī)站要加強(qiáng)對(duì)畜禽的防疫力度。做好畜禽四季防疫和重大動(dòng)物疫病防控工作,對(duì)畜禽產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫,嚴(yán)防病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng),危害人民健康,確保人民生活安全。
4、做好疫情、災(zāi)情和防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)情況,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全。
5、做好農(nóng)村沼氣安全使用知識(shí)宣傳,印發(fā)沼氣安全使用常識(shí),禁止隨意下池清理,建立管理報(bào)告制度。
(九)積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保等民生工作,確保龍鳳和諧穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
1、在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況:同林密封膠占地面積35畝,目前建成面積5000平方米,兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓,分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺,年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元。
2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況:高檔茶菊項(xiàng)目生產(chǎn)正常,年產(chǎn)值6000多萬(wàn);方成茶葉項(xiàng)目生產(chǎn)正常,年產(chǎn)值4500萬(wàn)元。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況:永生食品新建廠房?jī)蓷?,辦公樓一棟,占地面積10畝,項(xiàng)目已經(jīng)做好了環(huán)評(píng)、安評(píng),正在辦理食品認(rèn)證手續(xù)。
1、《關(guān)于2015年推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施方案》推進(jìn)情況:
一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)擬建中心村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,其中:雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作,正在進(jìn)行土地平整工作;__中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃評(píng)審,正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整;楊坊、躁坑中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃意見(jiàn)交換,正在進(jìn)行進(jìn)一步修改。另一方面加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點(diǎn)建設(shè)操作辦法》宣傳工作,積極引導(dǎo)建房戶向中心村靠攏。
2、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)情況:
根據(jù)文件精神,我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn),但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),按示范鎮(zhèn)要求,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高建設(shè)品位,提升服務(wù)功能,加大管理力度,完善管理機(jī)制,爭(zhēng)取下一年度列入縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)管理,
3、《__縣2015年城建工作意見(jiàn)》推進(jìn)情況:
由北京尚達(dá)訊公司投資20000萬(wàn)元的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目——“雙井華夏進(jìn)士第一村”落戶我鎮(zhèn),現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作,我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作,并加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè),確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。
我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢(shì)良好,近年來(lái)主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手,興建了黃庭堅(jiān)故居、進(jìn)士文化廣場(chǎng)和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路,觀光亭等旅游硬件設(shè)施,使雙井面貌一新,大大地增加了接待游客的能力,尤其是近兩年來(lái)年均接待游客近十萬(wàn)人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園,在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點(diǎn)都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。
目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商,該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元,規(guī)劃總面積2600畝,是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。目前項(xiàng)目已進(jìn)入?yún)f(xié)議簽約程序,進(jìn)展順利。
為打造開(kāi)發(fā)雙井旅游,縣政府于2011年與北京尚達(dá)信公司簽訂“雙井進(jìn)士村”旅游項(xiàng)目,總投資為2億元,目前整個(gè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,該項(xiàng)目至今并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設(shè),從簽約至今已有四年時(shí)間,為配合該項(xiàng)目實(shí)施,我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求,暫停雙井境內(nèi)各項(xiàng)建設(shè),給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。
2015年,在
縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署,為了“農(nóng)業(yè)增效快,農(nóng)民增收顯,農(nóng)村面貌新”的目標(biāo),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),提高土地產(chǎn)出效益,我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝,撫育好果桑面積1000畝。全年新擴(kuò)低改桑園300畝,新增10畝以上規(guī)模化的種養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個(gè),方格蔟推廣100張,推進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶,提高生產(chǎn)效率。全年實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種2342張,產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購(gòu)1000余擔(dān)。
2、優(yōu)茶。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭,龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè),培育成產(chǎn)銷結(jié)合,農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動(dòng)型的茶葉龍頭企業(yè);堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷,支持雙井“庭堅(jiān)牌”茶葉注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo);加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作,鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地,重點(diǎn)培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個(gè)。全年預(yù)計(jì)新擴(kuò)低改茶園300畝,產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。
3、擴(kuò)蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度,打造“菜籃子”工程。在進(jìn)一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè),努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上,今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金,重點(diǎn)建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開(kāi)工建設(shè),于2015年3月正式投產(chǎn)使用,農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃占地400畝,總投資1000萬(wàn)元?,F(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘250畝,二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)建筑面積800平方米,目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)(魚(yú)類)供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),生產(chǎn)效果良好。計(jì)劃整合農(nóng)業(yè)、水利,一事一議、扶貧等專項(xiàng)資金,架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米,修建灌溉水渠2500米,維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時(shí),全年新擴(kuò)蔬菜基地800畝。上半年已新擴(kuò)蔬菜基地350畝。
4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念,以加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè),今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進(jìn)鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化,中心村及茅坪至雙井(曾瓦橋)線5公里綠化;穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬(wàn)畝以上;重點(diǎn)支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新建百畝基地2個(gè)、千畝以上基地1個(gè);嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐,整頓林業(yè)秩序;嚴(yán)格落實(shí)森林防火包村責(zé)任制,實(shí)行“誰(shuí)駐村誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體,加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè),今年計(jì)劃生物防火林帶建設(shè)8公里。
5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則,有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè),以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場(chǎng)__年12月開(kāi)工建設(shè),2015年3月正式投產(chǎn)使用,總投資1000萬(wàn)元?,F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚(yú)塘30畝、建有大型沼氣儲(chǔ)存塔320立方米。目前該農(nóng)場(chǎng)采取生態(tài)循環(huán)運(yùn)作模式。農(nóng)場(chǎng)每年可為市場(chǎng)提供豬肉100余噸,蔬菜600噸,鮮魚(yú)38噸,水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場(chǎng)于__年7月開(kāi)工,現(xiàn)已完成一、二期工程,欄舍5棟、建筑面積6000多平米,辦公樓一棟、建筑面積300平方米,消毒和儲(chǔ)存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場(chǎng)于2015年3月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大漁政監(jiān)管力度,發(fā)展綠色、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理,促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,全年實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭,牛羊養(yǎng)殖總量6500頭,家禽養(yǎng)殖總量4萬(wàn)羽,新擴(kuò)水面300畝以上。
6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求,堅(jiān)持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個(gè)中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點(diǎn),目前各點(diǎn)進(jìn)度較好,已完成了改水改、廁改、陰陽(yáng)溝、改廚、墻面涂新等工作。
7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)做好坪下噪坑水庫(kù)、雙井水源塘水庫(kù)、下杭大垅里水庫(kù)、厚家源火石堝水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程,爭(zhēng)取上面政策,繼續(xù)加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè),解決11個(gè)村居農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。強(qiáng)化水政執(zhí)法,加強(qiáng)河道采砂整治,認(rèn)真開(kāi)展水資源管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識(shí)別,動(dòng)態(tài)管理的原則,抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求,上戶調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的步驟,目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個(gè)貧困村的建檔立卡工作。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件,爭(zhēng)取早日脫貧致富。
9、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”,全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)引導(dǎo)型”建站模式,今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)信息服務(wù)站。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),大力推進(jìn)水土流失治理和崩崗治理工作,確保修河一河清水。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作。
為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”,認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見(jiàn)》修發(fā)【2015】6號(hào)文件要求,鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)部署,4月26日召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)專門(mén)安排布置該項(xiàng)工作,經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村共同努力,取得了一定的效果。
(一)治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作
1、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的方式,繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進(jìn)村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶,達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清。
2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所環(huán)境及各中小
學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生,打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動(dòng),對(duì)各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比活動(dòng),并在全鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)。3、重點(diǎn)抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角,清理后的村莊及時(shí)配套生活垃圾治理設(shè)施,落實(shí)保潔員,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,達(dá)到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進(jìn)行垃圾亂倒治理試點(diǎn),對(duì)全村陳年垃圾進(jìn)行全面清理,在每家每戶、進(jìn)村主道兩旁、休閑廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)配置垃圾桶,新增加保潔員10名。
4、重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里,清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路,切實(shí)抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的長(zhǎng)效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點(diǎn),雙井黃家舊村改造點(diǎn),坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)落實(shí)保潔員、新建簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費(fèi)5元。
5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度,確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進(jìn)。一是存量垃圾清理工作實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村(居)給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ);二是新建垃圾處理設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計(jì)1200只(購(gòu)買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法);新建兩個(gè)較大的垃圾焚燒爐(選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點(diǎn)上)和三個(gè)較小的垃圾焚燒爐(選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村),以上焚燒爐的征地、平場(chǎng)、建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),以后焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由受益的相關(guān)村負(fù)責(zé);鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購(gòu)買兩輛垃圾拖運(yùn)車,對(duì)集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清;三是落實(shí)保潔員工作報(bào)酬。保潔員工資采取“縣里爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、村里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政策(低保)補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶收一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法,解決好保潔員工資待遇問(wèn)題。建立保潔經(jīng)費(fèi)自籌機(jī)制。由村級(jí)組織或村民理事會(huì)向農(nóng)戶按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶每月5元,集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費(fèi)。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),并列于鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,確保工作正常運(yùn)行。
(二)治理農(nóng)村房屋亂建工作
按照“一戶一宅”的要求,鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中,全面推廣新戶型,嚴(yán)格農(nóng)民建房審批制度。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了雙井村和__老街兩個(gè)中心村建設(shè),解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問(wèn)題,我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門(mén)的一致好評(píng)。
(三)治理農(nóng)村污水亂排工作
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作
加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,5月份對(duì)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底核查,確保企業(yè)污水處理率達(dá)到100%。
2、抓好飲用水源保護(hù)環(huán)境保護(hù)
重點(diǎn)抓好噪坑水庫(kù)飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護(hù),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
3、加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
(1)根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀,2015年我鎮(zhèn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排總數(shù)是2家(正茂養(yǎng)豬場(chǎng)、友興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)),通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施后,2家規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
(2)關(guān)閉一批減排不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(如汪源養(yǎng)豬場(chǎng)、撫州坊養(yǎng)豬場(chǎng));
(3)制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。
4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作
(1)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、主要排污口及污水來(lái)源進(jìn)行一次調(diào)查摸底,登記造冊(cè),因地制宜,提出分類整改意見(jiàn)。
(2).在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村(雙井中心村、__中心村)因地制宜,采用生物處理模式,興建一定數(shù)量的簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施,不斷提高污水處理效率。
5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放整治工作
重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。
(四)治理農(nóng)村桿線亂拉工作
1、開(kāi)展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對(duì)強(qiáng)電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開(kāi)展排查;各弱電管線權(quán)屬單位對(duì)各自的桿、管線現(xiàn)狀進(jìn)行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問(wèn)題20個(gè),逐一登記,并制定出了具體的整改方案。
2、全面進(jìn)行整改。對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面集中開(kāi)展治理,各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案,緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌安排,層層落實(shí)責(zé)任,按照整治技術(shù)要求切實(shí)把整改落到實(shí)處。
3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。
(1)“新區(qū)”(集鎮(zhèn)新區(qū),新建中心村、拆遷安置點(diǎn))桿線嚴(yán)格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進(jìn)行鋪設(shè)。
(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走;街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地;由于特殊原因確實(shí)無(wú)法入地的管線,必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進(jìn)行裝飾處理(套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來(lái),規(guī)范走向;入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間,再穿過(guò)樓板到達(dá)各家各戶。
(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號(hào)線和其他管線的,責(zé)令當(dāng)事人限期整改,拒不整改的,依法處罰并。自整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共查處亂拉接電源線案件8起,教育處罰相關(guān)人員9人,
(五)治理農(nóng)村土地亂挖工作
我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是,2012年以來(lái)發(fā)生的土地亂挖違法行為,包括占用耕地(特別是基本農(nóng)田)、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫(kù)、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為,占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫(kù)、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為,以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國(guó)土所共處理土地亂挖案件12起,處理涉案人員15人。
(六)治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作
1、對(duì)2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)(坪下村,中高塅村)開(kāi)展回頭看,繼續(xù)加強(qiáng)管理,加大對(duì)違規(guī)情況的查處力度,鞏固整治成果。
2、重點(diǎn)整治在建修
城鎮(zhèn)化建設(shè)取得大突 破,入選國(guó)家首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣(市)。
2014年,國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)批復(fù)都勻市為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū),是貴州省唯一獲批的縣級(jí)試點(diǎn)市。2015年11月,都勻市首次晉級(jí)“2015年度中國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”榜單,是貴州省唯一入選城市,并獲得“中國(guó)宜居城鎮(zhèn)”稱號(hào)。
“十二五”期間,都勻市啟動(dòng)重大城建項(xiàng)目50項(xiàng),拉動(dòng)商品房開(kāi)發(fā)投資近200億元。投資30億元以上,打造 “一江兩城六湖多公園”城市生態(tài)環(huán)境治理工程等一批城市新景觀。啟動(dòng)文體藝術(shù)中心、小圍寨綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、群眾體育中心等一大批重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。率先在黔南啟動(dòng)數(shù)字城市建設(shè),“數(shù)字都勻”建設(shè)項(xiàng)目建成并投入使用。積極創(chuàng)新社會(huì)購(gòu)買服務(wù),深化“多彩貴州文明行動(dòng)”,城市管理水平明顯提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)成績(jī)斐然,墨沖“布依城”初具規(guī)模,“都市楊柳”項(xiàng)目進(jìn)度加快。
緊守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,榮獲“全球綠色城市”稱號(hào)。
都勻市緊守生態(tài)發(fā)展底線,加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè),堅(jiān)持綠色化發(fā)展理念,積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程,以推進(jìn)貴州省主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),加強(qiáng)綠化建設(shè),節(jié)能減排任務(wù)如期完成,完成劍江截污系統(tǒng)工程(一期)和“三江堰”(一期)項(xiàng)目,建成南沙洲、雨花湖、青云湖、杉木湖等一批生態(tài)公園,啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境模范城市,深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”?!笆濉逼谀?,全市森林覆蓋率達(dá)58.03%,比2010年增加2.2個(gè)百分點(diǎn),城市環(huán)境綜合考核名列黔南州第一位。先后榮獲“全球綠色城市”“中國(guó)十佳空氣質(zhì)量城市”稱號(hào),下一步將爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。
全面實(shí)施“十大棚戶區(qū)”改造,“大都勻”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))文件精神,“十二五”期間,都勻市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)的原則把老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部劃分為觀瀾、謝官?zèng)_、龍昌、環(huán)西、西山、劍東、劍西、七星、大西門(mén)、蒙家橋十個(gè)棚戶區(qū)。計(jì)劃從2013年至2017年共改造2萬(wàn)戶,改造區(qū)域14.46平方公里,相當(dāng)于把都勻市四分之一的面積重新高標(biāo)準(zhǔn)布局。截至2015年12月底,棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)征收房屋10788戶,拆除房屋4545棟,征收住房面積144萬(wàn)平方米,兌付征收房屋資金16.92億元。
全力發(fā)展都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)無(wú)限生機(jī)。
“十二五”期間,都勻市依托“都勻毛尖”“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“山水橋城?國(guó)茶之都”品牌優(yōu)勢(shì),毛尖茶文化體驗(yàn)游等旅游項(xiàng)目相繼啟動(dòng),成功舉辦都勻毛尖茶文化節(jié)、都勻國(guó)際攝影博覽會(huì)、劍江旅游歡樂(lè)節(jié)、中國(guó)?都勻端午文化旅游節(jié)暨全國(guó)越野車王爭(zhēng)霸賽、全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng),成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。數(shù)據(jù)信息、健康醫(yī)藥、通訊餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)逐步壯大?!笆濉逼谀谌a(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)93.5億元,年均增長(zhǎng)16.7%,第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)無(wú)限生機(jī)。
深入推進(jìn)大扶貧工作,減少貧困人口4.2萬(wàn)余人。
“十二五”期間,都勻市以“連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶”為原則,以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn),以重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和少數(shù)民族聚居集中連片貧困地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),基本實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收”的目標(biāo),減貧人口減少到4.2萬(wàn)余人,完成了石龍鄉(xiāng)、基場(chǎng)鄉(xiāng)、陽(yáng)和鄉(xiāng)等貧困村的“減貧摘帽”工作。2015年,都勻市財(cái)政扶貧項(xiàng)目安排要求每個(gè)項(xiàng)目必須覆蓋100%的貧困村及80%的貧困戶,財(cái)政扶貧資金3067.5萬(wàn)元,安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)到貧困村實(shí)施,圍繞“五個(gè)一批”配套扶貧產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金4110.49萬(wàn)元。
全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,工業(yè)增加值由18.53億元增加到37.8億元。
“十二五”期間,都勻市按照產(chǎn)業(yè)集聚化、工業(yè)集群化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的原則,鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展,共引進(jìn)規(guī)模企業(yè)61家,投入26億元加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),核心區(qū)達(dá)到“七通一平”,著力拓展綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)抓220KVA甘塘變電站、綠茵湖大道、幸福大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房43.44萬(wàn)平方米,入駐率達(dá)100%。2015年,園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)28個(gè),總投資112億元,全年預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)增加值33.5億元。五年以來(lái),都勻市工業(yè)增加值由18.53億元增加到37.8億元,年均增長(zhǎng)18.5%;500萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從34戶增加到58戶,2000萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到36戶。
同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為96.1%。
2015年9月,都勻市獲貴州省全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為“2014年度貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣”,在黔南州率先通過(guò)同步小康達(dá)標(biāo)認(rèn)定。
“十二五”期間,都勻市穩(wěn)步推進(jìn)小康建設(shè),明確按 “954”小康工程漸次推進(jìn),并以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”為重要抓手和載體,抓實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)度,統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,明確責(zé)任主體,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸,重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾最急需的飲水安全、道路硬化、房屋改造、環(huán)境整治等問(wèn)題。五年以來(lái)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.3%,2015年度全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為96.1%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)好中翻番,GDP平均增速比“十一五”提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
“十二五”期間,都勻市經(jīng)濟(jì)總量一年一個(gè)新臺(tái)階,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)好中翻番,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,認(rèn)真完成了“十二五”確定的預(yù)期目標(biāo)。2015年全市生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)2.3倍,“十二五”期間GDP平均增速為16.4%,比“十一五”期間GDP平均增速14.2%高2.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入從8.02億元增加到28.57億元,年均增長(zhǎng)28.9%;一般公共預(yù)算收入從5.26億元增加到15.65億元,年均增長(zhǎng)24.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從31.16億元增加到63.45億元,年均增長(zhǎng)15.3%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從166億元、95億元增加到340億元、230億元,年均分別增長(zhǎng)15.4%和19.3%。
民生投入達(dá)83.53億元,榮獲“養(yǎng)老服務(wù)示范市”稱號(hào)。
“十二五”期間,都勻市著重在“三農(nóng)”、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療及社會(huì)保障等方面加大投入。五年累計(jì)民生投入達(dá)83.53億元,年均增長(zhǎng)17.61%,新增就業(yè)80731人,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)18.21萬(wàn)人,3.4萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入到基本生活保障制度。新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年360元,全市共有23.06萬(wàn)人參合,參合率達(dá)99.23%,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋,比2010年提高0.76個(gè)百分點(diǎn)。共投入7667.1萬(wàn)元,改造農(nóng)村危房10560戶。全市企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金水平達(dá)到1866元。
自2011年起,城市低保標(biāo)準(zhǔn)從300元/人/月提高到495元/人/月,農(nóng)村低保從1400元/人/年提高到2640元/人/年,全市共有城鄉(xiāng)低保1516422人次,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金22509.96萬(wàn)元。建成完善墨沖鎮(zhèn)中心敬老院、平浪鎮(zhèn)敬老院、歸蘭水族鄉(xiāng)敬老院、馬鞍山社會(huì)福利院等一批綜合利院,榮獲“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范(縣)市”稱號(hào)。
一、必須站在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義
1、推廣應(yīng)用沼氣有利于改善農(nóng)村環(huán)境
眾所周知:我國(guó)農(nóng)村目前還普遍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象,廁所大多數(shù)使用的是簡(jiǎn)陋的旱廁,畜禽糞便則是任意堆放,由于沒(méi)有得到及時(shí)有效處理,糞水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛,污染問(wèn)題非常嚴(yán)重,既影響農(nóng)民的生活質(zhì)量,也容易導(dǎo)致疾病、疫病的發(fā)生。而一戶建一個(gè)沼氣池,可全部消化人畜糞便和田里的秸稈,還生產(chǎn)8~10噸沼渣、沼液,足夠3畝地的肥料。同時(shí),沼氣建設(shè)不但可以改變一家一戶的小環(huán)境,而且還可以帶動(dòng)改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的大環(huán)境。一些地方已把發(fā)展沼氣與村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái),與污水治理結(jié)合起來(lái),與生態(tài)村、文明村建設(shè)結(jié)合起來(lái),通過(guò)發(fā)展沼氣,農(nóng)村的路改了、排水溝改了、河道改了、整個(gè)村容村貌也改了。
2、推廣應(yīng)用沼氣有利于促進(jìn)農(nóng)民增收
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益較低,農(nóng)民增收緩慢,既是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因素,也是建設(shè)新農(nóng)村擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重大問(wèn)題。而發(fā)展沼氣。不僅可以在解決廣大群眾生活用能問(wèn)題,還帶動(dòng)了生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展。提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,而且從各個(gè)方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
建池戶年均養(yǎng)豬8頭,每頭豬可獲純利200元,戶均增收1600元。一個(gè)10立方米的沼氣池年產(chǎn)沼氣400立方米左右,可供一個(gè)五口之家一年的生活用能,節(jié)約煤電等費(fèi)用約800元左右。三是減少了農(nóng)藥、化肥的投入,增加了種植業(yè)收入。施用沼肥既節(jié)省了化肥、農(nóng)藥,也減少了植物病蟲(chóng)害,保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,改善了農(nóng)作物的品質(zhì)。據(jù)調(diào)查?!八奈灰惑w”生態(tài)溫室模式戶除了年節(jié)約煤電開(kāi)支800元,養(yǎng)殖收入1600元外,還節(jié)約化肥、農(nóng)藥開(kāi)支500元,蔬菜增產(chǎn)增收600元,共可增收節(jié)支達(dá)到了3500元。
3、推廣應(yīng)用沼氣有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)能源問(wèn)題已經(jīng)提到全局和戰(zhàn)略的高度。尤其在倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天,推廣應(yīng)用沼氣等可再生能源對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更具有重要現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。
每個(gè)沼氣池年產(chǎn)沼氣40017方米,可基本滿足4~5口人做飯點(diǎn)燈的用能問(wèn)題,每年可節(jié)約煤炭2噸左右;每戶每年可節(jié)電250度;節(jié)約化肥、農(nóng)藥開(kāi)支300元,并可處理部分人畜糞便。按使用年限在15年以上,共可產(chǎn)沼氣6000立方米,節(jié)約煤炭30噸左右;每戶每年可節(jié)電3750度;節(jié)約化肥、農(nóng)藥開(kāi)支4500元??商幚砣诵蠹S便150噸,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼肥100噸,替代化肥10噸,減少二氧化碳排放10萬(wàn)噸。二氧化硫和煙塵排放0.2萬(wàn)噸,大大降低了畜禽糞便COD、BOD的排放量。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是外部形象與內(nèi)在素質(zhì)的統(tǒng)一。農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民,農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度,決定農(nóng)村文明的程度,決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)度。不管采取什么形式和方法,都要把著眼點(diǎn)放在提高農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì)上。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,跟上時(shí)代步伐。而大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,在解決生活用能的同時(shí),能夠有效促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,形成“農(nóng)作物秸稈喂牲畜一牲畜糞便變沼氣一沼液沼渣還田種植農(nóng)作物一農(nóng)作物秸稈再用來(lái)飼養(yǎng)牲畜”的良性循環(huán)生態(tài)鏈條,既可以解決農(nóng)村生活用能、環(huán)境污染和農(nóng)民增收等一系列問(wèn)題,又可以大量消化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,消除社會(huì)的一些不安定因素,達(dá)到提高人力資源、土地資源以及其他資源利用率的目的。同時(shí)能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型,由粗加工向深加工發(fā)展,逐步引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立起商品的信息觀念、時(shí)效觀念、價(jià)值觀念和市場(chǎng)觀念,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。
二、必須以促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)文明生態(tài)村和農(nóng)村小康建設(shè)為目標(biāo)。提出發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村沼氣的好方法
1、抓好宣傳,提高認(rèn)識(shí)
要進(jìn)一步加大宣傳力度,利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體,開(kāi)辟沼氣建設(shè)專題或?qū)?,宣傳典型,傳授技術(shù)。通過(guò)印發(fā)宣傳資料,刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ),制作板報(bào),播放光碟、錄音、錄像等形式,宣傳沼氣,認(rèn)識(shí)沼氣,自覺(jué)投資建設(shè)沼氣。把農(nóng)村沼氣建設(shè)變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
2、規(guī)范管理,保證質(zhì)量
要切實(shí)搞好技術(shù)培訓(xùn),壯大技術(shù)隊(duì)伍,積極推廣農(nóng)村戶用沼氣新池型、新工藝的新國(guó)標(biāo)。對(duì)沼氣技術(shù)人員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,施工人員必須持有國(guó)家“沼氣生產(chǎn)工”資格證書(shū),或市“沼氣技術(shù)員上崗證”,組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織施工,統(tǒng)一操作規(guī)程,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),保證沼氣池質(zhì)量及正常安全使用。對(duì)沼氣用戶要采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,宣講沼氣安全生產(chǎn)和使用知識(shí),推廣沼氣綜合利用技術(shù),充分發(fā)揮沼氣綜合效益。
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家沼氣技術(shù)管理的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),制定完善農(nóng)村沼氣建設(shè)管理辦法,抓好管理和監(jiān)督,保證沼氣建設(shè)工作健康快速發(fā)展。要加強(qiáng)灶具及配件的供應(yīng)管理,努力做到統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一安裝維修,保證為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、合格產(chǎn)品。保證農(nóng)戶安全、規(guī)范使用沼氣灶。要積極提高農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理水平,將農(nóng)村能源管理部門(mén)、技術(shù)人員與沼氣用戶緊密聯(lián)系起來(lái),形成沼氣建設(shè)、管理、使用等系列化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搞好沼氣的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。
3、加大投資,支持引導(dǎo)
沼氣建設(shè)是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須有足夠的資金支持。要建立以農(nóng)民投入為主體。銀行貸款為輔助,政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機(jī)制,多渠道籌資。千方百計(jì)增加經(jīng)費(fèi)投入。一是要多方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,如國(guó)債項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等;二是加大財(cái)政支持力度;三是農(nóng)村信用社要保證小額貸款的發(fā)放,保證沼氣池建到那里,貸款放到那里;四是宣傳引導(dǎo)農(nóng)民加大資金投入,解決自身的生產(chǎn)、生活和環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題;五是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)投資沼氣建設(shè),改善衛(wèi)生狀況,提高環(huán)境質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益同步發(fā)展;六是鼓勵(lì)個(gè)人和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資沼氣建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)沼氣事業(yè)的發(fā)展。
一、學(xué)習(xí)型
就是要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng),營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力,形成人人講學(xué)習(xí),人人愛(ài)學(xué)習(xí),朝氣蓬勃,欣欣向榮的風(fēng)氣版權(quán)所有
1、純正學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。教育廣大干警充分認(rèn)識(shí)抓好理論學(xué)習(xí)是牢記司法為民宗旨,踐行“三個(gè)代表”重要思想和“公正與效率”工作主題,強(qiáng)化職業(yè)道德的必然要求,把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)、完成工作任務(wù)、推進(jìn)法院建設(shè)的第一位需要,牢固樹(shù)立起人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)念。
2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,引導(dǎo)全體干警堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與加強(qiáng)審判工作、推進(jìn)司法改革、加強(qiáng)世界觀改造結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí);進(jìn)一步解放思想,積極探索,努力提高實(shí)際工作能力;牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,努力當(dāng)好人民公仆。
3、堅(jiān)持并落實(shí)學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持干警個(gè)人安排一定的時(shí)間自學(xué)、部門(mén)每周一次學(xué)習(xí)討論、黨組中心學(xué)習(xí)組每?jī)稍录薪M織一次理論學(xué)習(xí)、審委會(huì)每季開(kāi)展一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)研、全院每季集中一個(gè)專題的思想教育等學(xué)習(xí)教育制度。重點(diǎn)學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)。各級(jí)各類的學(xué)習(xí)要結(jié)合各自實(shí)際,制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,周密安排,嚴(yán)格要求,確保學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果的落實(shí)。
4、抓好各類崗位培訓(xùn)。全面實(shí)施《2006—2010年法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,兩級(jí)法院要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。要積極選送干警參加上級(jí)組織的各類進(jìn)修和培訓(xùn),并協(xié)調(diào)關(guān)系,爭(zhēng)取多批量選派干警進(jìn)黨校學(xué)習(xí);廣泛采取以會(huì)代訓(xùn)、外出考察、崗位練兵等形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn);市中級(jí)法院依托新建成的法官培訓(xùn)中心,重點(diǎn)加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)全市法官普遍輪訓(xùn)一次。2006年重點(diǎn)組織新老書(shū)記員、人民法庭庭長(zhǎng)、刑事法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新知識(shí),以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要。
5、加強(qiáng)學(xué)歷教育。繼續(xù)貫徹《法院干部、職工在職參加學(xué)歷教育的暫行規(guī)定》,鼓勵(lì)干警參加各類函授、自考、電大等學(xué)歷教育,選送優(yōu)秀法官上學(xué)深造,力爭(zhēng)三年內(nèi)全市法院干警本科率達(dá)85%以上。今后選調(diào)法官、招錄干警,必須具備本科以上學(xué)歷;現(xiàn)職大專以下學(xué)歷的干警,都應(yīng)參加晉升學(xué)歷教育,4年內(nèi)未達(dá)到上一層次學(xué)歷的法官,調(diào)離審判崗位。
6、著力加強(qiáng)調(diào)研和交流。要緊緊圍繞市委工作大局和審判工作中心,認(rèn)真選擇好調(diào)研課題,確定調(diào)研重點(diǎn),著力解決審判工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。每年邀請(qǐng)省高院、高等院校、法學(xué)專家來(lái)我市作專題講座一至二次,每年組織部分法官外出學(xué)習(xí)考察,每年召開(kāi)一期學(xué)術(shù)研討經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),拓寬法官視野。繼續(xù)辦好《××*法院》刊物。要努力促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,著力把有創(chuàng)見(jiàn)性、全局性的調(diào)研成果和成功經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)適用法律有獨(dú)到見(jiàn)解的正確觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作思路、規(guī)章制度和管理措施,促進(jìn)法院改革和發(fā)展,力爭(zhēng)全市法院司法調(diào)研工作在全省保持前5名,爭(zhēng)取進(jìn)入前3名。
二、創(chuàng)新型
就是要大興解放思想之風(fēng),爭(zhēng)當(dāng)機(jī)制創(chuàng)新的先行者,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為的風(fēng)氣
7、認(rèn)清法院的憲法地位。堅(jiān)持黨管司法的正確方向。堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù),依法獨(dú)立行使審判權(quán),維護(hù)司法權(quán)威;堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)時(shí)代要求,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,遵循司法客觀規(guī)律,逐步樹(shù)立審判獨(dú)立與中立、公開(kāi)與公正、實(shí)體與程序并重、平等保護(hù)等現(xiàn)代司法理念和觀念,體現(xiàn)審判工作的公開(kāi)性、獨(dú)立性、中立性、程序性、終局性等本質(zhì)特征。
8、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院關(guān)于《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》要求,以創(chuàng)新的思維推進(jìn)司法改革,以改革破解難題,以改革增強(qiáng)能力,以改革促進(jìn)發(fā)展,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)訴訟制度、司法管理制度和司法工作運(yùn)行機(jī)制改革,提高審判質(zhì)量和效率,進(jìn)一步保障公正司法。
9、努力創(chuàng)新審判方式。更新司法理念,創(chuàng)新辦案手段,盡量用“和諧”的方式審結(jié)案件。對(duì)民事案件、輕微刑事自訴案件及刑事附帶民事案件的民事部分多做調(diào)解工作;對(duì)行政案件多做協(xié)調(diào)工作;對(duì)執(zhí)行案件多做執(zhí)行和解工作,營(yíng)造平安穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好局面。
10、落實(shí)依法公開(kāi)審判原則。采取司法公開(kāi)的新措施,確定案件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中相關(guān)環(huán)節(jié)的公開(kāi)范圍和方式,為社會(huì)全面了解法院的職能、活動(dòng)提供各種渠道的便利條件,提高人民法院審判工作、執(zhí)行工作和其他工作的透明度。依法公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件要100%的公開(kāi)審理,所有案件要100%的公開(kāi)宣判。
11、健全四項(xiàng)評(píng)查制度。繼續(xù)開(kāi)展法律文書(shū)質(zhì)量評(píng)查、案件質(zhì)量評(píng)查、案卷質(zhì)量評(píng)查,規(guī)范庭審活動(dòng)評(píng)查活動(dòng)。每月組織檢查,每季進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查,評(píng)查結(jié)果及時(shí)通報(bào),以進(jìn)一步規(guī)范庭審活動(dòng),提高案件質(zhì)量。
12、廣泛開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。在繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀法院(庭)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀法官”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,2006年,具體開(kāi)展以“六優(yōu)四能”為主要內(nèi)容的崗位技能評(píng)優(yōu)活動(dòng)?!傲鶅?yōu)”即:優(yōu)秀法官、優(yōu)秀書(shū)記員、優(yōu)秀法警、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀法律文書(shū)、優(yōu)秀案卷;“四能”即:執(zhí)行能手、調(diào)解能手、服務(wù)能手、調(diào)研能手,激勵(lì)干警銳意進(jìn)取,爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
三、服務(wù)型
就是要大興為民服務(wù)之風(fēng),爭(zhēng)當(dāng)人民利益的維護(hù)者,增強(qiáng)公正司法能力,形成以人為本,求真務(wù)實(shí),誠(chéng)信奉獻(xiàn)的風(fēng)氣
13、牢固樹(shù)立全局觀念。堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為和諧創(chuàng)業(yè)服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為平安建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞中央和省、市委的重要工作部署開(kāi)展工作,切實(shí)為“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公正高效的司法保障和法律服務(wù)。
14、充分發(fā)揮審判職能作用。突出以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾為主要目標(biāo)和內(nèi)容,最大限度地追求辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。凡涉及影響投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定以及涉及創(chuàng)業(yè)者的各類案件,做到依法快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。
15、堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針。完善并落實(shí)司法為民舉措,從開(kāi)好每一次庭、寫(xiě)好每一份判決書(shū)、處理好每一次群眾來(lái)訪、執(zhí)行好每一件案件做起,切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,法為民所執(zhí)。
16、全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實(shí)為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興市營(yíng)造良好司法環(huán)境的工作意見(jiàn)》,兌現(xiàn)服務(wù)和諧創(chuàng)業(yè)承諾。積極落實(shí)市委政法委關(guān)于與掛點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“三聯(lián)三幫三促”的要求,努力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法更加規(guī)范、環(huán)境更加優(yōu)化、企業(yè)更加壯大”的目標(biāo)。繼續(xù)在干警中廣泛開(kāi)展“三比三看”活動(dòng),即比服務(wù),看成就創(chuàng)業(yè);比公正,看規(guī)范執(zhí)法;比效果,看安全穩(wěn)定。
17、優(yōu)化窗口建設(shè)。在立案、工作中推行“笑臉?lè)?wù)”,實(shí)行“陽(yáng)光工程”,切實(shí)解決人民群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題。認(rèn)真做好人民群眾訴訟指導(dǎo)工作,建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度,減少不必要的損失,方便群眾訴訟,尊重和保障人權(quán)。
18、積極開(kāi)展司法救助。采取統(tǒng)籌提留的辦法設(shè)立司法救助基金,對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人,依法實(shí)行訴訟費(fèi)緩交、減交或免交,讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司,體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷。
19、認(rèn)真開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)。兩級(jí)法院每院要有扶貧點(diǎn),每位科以上干部要有幫扶戶。要與幫扶對(duì)象研究制定脫貧計(jì)劃,提供致富信息,切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。每位干警全年要為基層或群眾辦一至兩件實(shí)事和好事。
四、文明型
就是要大興文明誠(chéng)信之風(fēng),爭(zhēng)當(dāng)文明和諧發(fā)展的領(lǐng)跑者,增強(qiáng)文明司法能力,形成恪守司法禮儀,注重法官形象,文明禮貌待人的風(fēng)氣
20、積極打造誠(chéng)信司法。認(rèn)真貫徹落實(shí)××*市委《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠(chéng)信××*”創(chuàng)建活動(dòng)的決定》,兩級(jí)法院要嚴(yán)格司法、公正司法、文明司法,規(guī)范司法行為,提高司法效率,爭(zhēng)做誠(chéng)信機(jī)關(guān);各職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定,堅(jiān)決履行各自職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信部門(mén);每位干警要恪盡職守,遵章守法,說(shuō)到做到,立說(shuō)立辦,誠(chéng)信辦事,公正辦案,切實(shí)解決人難找、門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦以及欺上瞞下、吃拿卡要等問(wèn)題。版權(quán)所有
21、深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng),形成人人講文明、事事講文明、處處講文明的新風(fēng)尚。中級(jí)法院要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位,各基層法院要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位,確保本縣(市、區(qū))級(jí)文明單位。
22、開(kāi)展文明辦案活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”活動(dòng),重點(diǎn)要嚴(yán)格遵守新的《法官行為規(guī)范(試行)》。庭審中,不得使用通訊工具、不得吸煙、不得隨意離開(kāi)審判席,不做與庭審活動(dòng)無(wú)關(guān)的事,不講有損法院、法官形象的話,坐姿端正,專注庭審。執(zhí)行工作中,講求方式方法,到企業(yè)執(zhí)行不開(kāi)警車、不拉警笛,對(duì)正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)工具和設(shè)備盡可能采取“活查活封活扣”的辦法。禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助、亂收保證金,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
23、規(guī)范司法禮儀。每位干警要舉止端莊,談吐文雅,為人處事有禮有節(jié),內(nèi)外關(guān)系融洽順暢;開(kāi)庭、重大慶典、大型集會(huì)等,統(tǒng)一著制服、戴徽章,并保持整潔和莊重。
24、加強(qiáng)法院文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)法院精神,堅(jiān)持用科學(xué)的理論和正確的輿論占領(lǐng)法官思想文化陣地。大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正風(fēng)正氣,確保思想道德純潔。各院要積極創(chuàng)造條件,建立圖書(shū)室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室等,開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng),重大節(jié)假日組織開(kāi)展傳唱《法官之歌》活動(dòng),陶冶干警情操,促進(jìn)干警身心健康。
25、完善激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“精神鼓勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則,把獎(jiǎng)勵(lì)與法官的等級(jí)、職務(wù)晉升、進(jìn)修、療養(yǎng)安排等切實(shí)掛起鉤來(lái)。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的干警,適時(shí)組織外出觀光療養(yǎng);獲省委省政府以上獎(jiǎng)勵(lì)或記一等功以上獎(jiǎng)項(xiàng)的,每人每次獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1000元,并優(yōu)先安排上學(xué)深造或療養(yǎng),以激勵(lì)干警,形成奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
五、廉潔型
就是要大興清正廉潔之風(fēng),爭(zhēng)當(dāng)勤政廉政的實(shí)踐者,增強(qiáng)廉潔司法能力,形成不慕奢華,不逐名利,廉潔自律的風(fēng)氣
26、加強(qiáng)廉潔自律教育。引導(dǎo)廣大干警牢記“兩個(gè)務(wù)必”,發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神,自覺(jué)做到自重、自警、自省、自勵(lì),慎權(quán)、畏權(quán)、戒貪、律己、修德。鞏固并擴(kuò)大“用好權(quán)、守清廉、保先進(jìn)”教育成果。每年安排兩次以上廉政教育課,每季度通報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
27、建立健全防控體系。認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善“不愿為、不敢為、不能為、不必為”的反腐倡廉機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少司法活動(dòng)中的違紀(jì)違法現(xiàn)象。嚴(yán)禁法官利用職權(quán)索、拿、卡、要或接受當(dāng)事人的吃請(qǐng),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)人員的責(zé)任。
28、堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,并試行廉政保證金制度。凡干警有違紀(jì)行為受到查處的,該干警當(dāng)年年度考核確定為不稱職,所在單位當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。
一、普陀區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基本狀況
截至2007年底,普陀區(qū)已有各類社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)1000多個(gè)。面對(duì)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的迅猛發(fā)展,區(qū)民政局和各街道、鎮(zhèn),不等不靠,積極應(yīng)對(duì),采取了積極引導(dǎo),注重培育;搭建平臺(tái),提供服務(wù);探索機(jī)制,有效管理的工作策略,在構(gòu)建組織載體、活動(dòng)載體、服務(wù)載體等方面做了大量工作,尤其在社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)黨建和預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了大膽探索,使社區(qū)中松散的群眾團(tuán)隊(duì)管理初步實(shí)現(xiàn)了組織化、網(wǎng)絡(luò)化和全覆蓋,許多做法走在了全市乃至全國(guó)的前列。
(一)堅(jiān)持政治引導(dǎo)為先,擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面。社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)成員來(lái)源于不同單位、各個(gè)層面,組織關(guān)系較為復(fù)雜,按照傳統(tǒng)組織原則難以建立黨支部,更無(wú)法開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)。如何發(fā)揮群眾團(tuán)隊(duì)中黨員的作用,是群眾團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。各街道、鎮(zhèn)采取在固定的群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建立臨時(shí)黨支部、在群眾團(tuán)隊(duì)比較多的聚集地建立臨時(shí)聯(lián)合黨支部、在群眾團(tuán)隊(duì)中委派黨的聯(lián)絡(luò)員等形式,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,使社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)中的黨建工作初步形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的管理格局,黨員團(tuán)結(jié)人、凝聚人、教育人的作用得到了發(fā)揮。長(zhǎng)壽路街道通過(guò)委派黨建聯(lián)絡(luò)員,深入團(tuán)隊(duì)對(duì)黨員實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo),傳達(dá)黨的指示,傳播黨的聲音,確保社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)正確的發(fā)展方向。長(zhǎng)壽路街道社區(qū)黨工委還建立起協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)專題會(huì)議,整合各部門(mén)資源,分工負(fù)責(zé)各有側(cè)重,齊抓共管,形成合力,街道民間組織黨支部側(cè)重于政治領(lǐng)導(dǎo),社發(fā)科側(cè)重于業(yè)務(wù)指導(dǎo),所在居委會(huì)側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)管理,體現(xiàn)了誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作原則。長(zhǎng)風(fēng)新村街道則構(gòu)建了“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的黨建組織網(wǎng)絡(luò)。目前,普陀區(qū)各街道、鎮(zhèn)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的黨建工作均已有效開(kāi)展,并收到了明顯成效。
(二)重視制度建設(shè),不斷探索社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)管理的新機(jī)制。制度建設(shè)是社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)規(guī)范有序發(fā)展的必然要求。各街道、鎮(zhèn)不斷開(kāi)拓思路,創(chuàng)新機(jī)制,在制度建設(shè)方面做了許多有益的工作。長(zhǎng)壽路街道通過(guò)“組織團(tuán)隊(duì)有效運(yùn)作,扶持團(tuán)隊(duì)鞏固提高,激勵(lì)團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等系列活動(dòng),將社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)工作納入有序的管理軌道,街道還先后建立了“六個(gè)一”制度、“星級(jí)團(tuán)隊(duì)”評(píng)比制度,開(kāi)展了“一委一品”活動(dòng),成立了全市首家“社區(qū)文體健身俱樂(lè)部”,并將145個(gè)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)分類建立10個(gè)協(xié)會(huì),既促進(jìn)了切磋交流,又有利于社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的自我管理、自我服務(wù)和自我教育。長(zhǎng)風(fēng)新村街道提出了“協(xié)商自愿、雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建社區(qū)”的20字社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)方針,擬訂了《長(zhǎng)風(fēng)公園老年學(xué)校章程》《群眾文化聯(lián)誼章程》《科學(xué)健身聯(lián)誼章程》和《居民區(qū)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)章程》。石泉路街道建立了社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)指導(dǎo)中心,設(shè)立了文化工作聯(lián)誼組,聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)。甘泉路街道把社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)與文明社區(qū)建設(shè)、義工活動(dòng)、服務(wù)居民相結(jié)合,開(kāi)展了“設(shè)立一個(gè)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、開(kāi)通一個(gè)求助服務(wù)熱線、設(shè)立一套社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目”的“三個(gè)一”活動(dòng),成立了老年維權(quán)法律咨詢、醫(yī)療保健咨詢、老年教育、精神慰藉和健身指導(dǎo)5個(gè)服務(wù)隊(duì),賦予社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)以更多的社會(huì)性、群眾性、公益。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為組長(zhǎng),由社區(qū)民警、居民代表以及民政、老齡、文教部門(mén)人員組成的民間組織工作指導(dǎo)小組,并在社區(qū)層面成立了以居委會(huì)黨支部書(shū)記為負(fù)責(zé)人的群眾團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)站,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
(三)注重信息員隊(duì)伍的培養(yǎng),著力發(fā)揮社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的預(yù)警功能。針對(duì)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成復(fù)雜、信息面寬的特點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)信息員隊(duì)伍建設(shè),建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制,對(duì)于把握社區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài),堅(jiān)守正面宣傳陣地,保障社區(qū)的穩(wěn)定至關(guān)重要。各街道、鎮(zhèn)依托自身實(shí)際情況,開(kāi)展了各具特色的工作,構(gòu)建了“服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、預(yù)警”四位一體的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。各街道、鎮(zhèn)把政治敏感性強(qiáng)、工作熱情高、群眾基礎(chǔ)好的成員選定為信息員,并依據(jù)流動(dòng)變化情況,及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,確保每一個(gè)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)各有1名政治指導(dǎo)員和1名信息員,力求對(duì)敏感現(xiàn)象和問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。各街道、鎮(zhèn)基本建立了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,定期召開(kāi)例會(huì),通報(bào)有關(guān)情況,征詢工作意見(jiàn),了解活動(dòng)信息,提示重點(diǎn)問(wèn)題,培訓(xùn)工作方法。兩年多來(lái),真如鎮(zhèn)先后對(duì)250多名信息員進(jìn)行了培訓(xùn),使其了解相關(guān)政策,明確自身職責(zé),增強(qiáng)了做好信息工作的責(zé)任感,保證了上報(bào)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。此外,部分街道、鎮(zhèn)成立了由職能部門(mén)和民政干部、居委會(huì)干部、戶籍民警、社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)信息員參與的預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)及時(shí)有效的工作,曾經(jīng)多次把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)搭建服務(wù)平臺(tái),為社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)開(kāi)展健康有益活動(dòng)創(chuàng)造條件。近年來(lái),區(qū)屬各街道、鎮(zhèn)為社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供服務(wù)作出了積極的努力,取得了一定的成效。2005年2月,桃浦鎮(zhèn)在全市率先成立了桃浦扶貧幫困互助中心――上海桃苑新上海人服務(wù)中心,下設(shè)1個(gè)活動(dòng)站和6個(gè)服務(wù)部,為外來(lái)人員的社會(huì)化、系統(tǒng)化管理和服務(wù)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。長(zhǎng)壽路街道成立了全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)指導(dǎo)中心,制定了全年活動(dòng)計(jì)劃和例會(huì)制度,在各公園設(shè)立了指導(dǎo)中心分站,對(duì)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)實(shí)行“登記申報(bào)制、場(chǎng)地固定制、評(píng)比晉級(jí)制”管理,推動(dòng)了社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)健康有序發(fā)展。此外,長(zhǎng)壽街道還注重加大經(jīng)費(fèi)投入,每年撥出200萬(wàn)元老年事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)老年事業(yè)和社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,已先后投資600多萬(wàn)元,建立了5個(gè)示范型、13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型的老年活動(dòng)室,為社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)搭建了平臺(tái)。曹楊新村街道每年以“政府購(gòu)買服務(wù)”的形式劃撥資金,2005年向每個(gè)居委會(huì)撥款10000元???,通過(guò)面向社會(huì)招標(biāo),委托專業(yè)藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展藝術(shù)輔導(dǎo)、創(chuàng)作指導(dǎo)和活動(dòng)策劃活動(dòng),提高群眾文化品位,創(chuàng)建社區(qū)文化品牌。??钣筛骶游瘯?huì)對(duì)應(yīng)的社工站監(jiān)督使用,并適當(dāng)向運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)傾斜。石泉路街道重視挖掘社區(qū)資源,建立了社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)分中心23處、大型文化活動(dòng)地點(diǎn)6處、小型文化活動(dòng)場(chǎng)地17處、戲曲沙龍茶室2處、多功能文化體育中心1處,并且協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)15所中小學(xué)和4家企業(yè)以及光新體育場(chǎng)向社區(qū)群眾開(kāi)放。鎮(zhèn)依托“陽(yáng)光之家”對(duì)殘疾人士開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù),依托“慈善超市”對(duì)弱勢(shì)群體提供慈善服務(wù),依托“新曹楊福利院”對(duì)老年人開(kāi)展孝心服務(wù),依托“全民服務(wù)中心”為社區(qū)居民提供文體服務(wù)等。宜川路街道連續(xù)舉辦了四屆社區(qū)戲曲文化節(jié),邀請(qǐng)戲曲界知名演員與團(tuán)隊(duì)成員同臺(tái)演出,為社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)展示藝術(shù)才華提供了高層次平臺(tái),在政府與社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)之間構(gòu)筑起理解、互信的橋梁。
(五)圍繞重點(diǎn)和難點(diǎn)工作,積極發(fā)揮社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)在化解矛盾、理順關(guān)系中的作用。引導(dǎo)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)成員熱衷于社區(qū)公益事業(yè),發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作,是各街道、鎮(zhèn)解決棘手問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的一種行之有效的工作方法。曹楊新村街道以團(tuán)隊(duì)骨干為基礎(chǔ),建立了“百靈鳥(niǎo)”這一社區(qū)群眾性組織,利用他們的親和力、說(shuō)服力和影響力,從居民自身角度,傳達(dá)黨的聲音,理解、配合、支持政府工作,成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和助手。特別是在軌道交通站點(diǎn)建設(shè)動(dòng)遷工作中,“百靈鳥(niǎo)”成員想工程所想,急工程所急,在動(dòng)遷領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,不畏困難,不辭辛苦,挨家挨戶了解情況,不失時(shí)機(jī)地做勸導(dǎo)工作,為如期完成動(dòng)遷任務(wù)作出了不懈的努力。目前,300余名“百靈鳥(niǎo)”成員活躍在社區(qū)治安巡邏、扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、釋疑解惑、法制宣傳等公益活動(dòng)中,以自我管理、自我監(jiān)督、自我協(xié)調(diào)的方式,有效地支持了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,得到了絕大多數(shù)居民的信任和政府職能部門(mén)的肯定。宜川路街道也十分重視發(fā)揮社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)中義工隊(duì)伍的作用,啟發(fā)和引導(dǎo)他們積極參與維持公園秩序、整治社區(qū)環(huán)境、參加夜間聯(lián)防、熱心慈善義賣、救助社會(huì)乞討人員,并且通過(guò)“守望結(jié)對(duì)”形式為獨(dú)居老人提供無(wú)償服務(wù),營(yíng)造了團(tuán)結(jié)關(guān)愛(ài)、協(xié)作互助的社區(qū)氛圍。
二、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)群眾團(tuán)隊(duì)建設(shè)的建議及對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變工作觀念,理順職能關(guān)系,進(jìn)一步健全社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理機(jī)制。社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)具有自發(fā)性、群眾性、流動(dòng)性、松散型的特點(diǎn),不同于以往我們所熟悉的民間組織,管理上有其自身規(guī)律。相關(guān)職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變大包大攬、硬性管理的做法,挖掘和利用社會(huì)力量,從限制、審核、管理轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、培育、服務(wù)上來(lái),通過(guò)登記備案和政府購(gòu)買服務(wù)的方式,在引導(dǎo)、服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政府的管理職能,逐步形成社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的自我服務(wù)、自我教育、自我約束和自我管理的格局。要進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系,明確主管部門(mén)和責(zé)任分工,適度增加管理部門(mén)的力量,以政府引導(dǎo)為主,并充分發(fā)揮工青婦等現(xiàn)有群眾團(tuán)體的組織作用,逐步形成變多頭管理、多方業(yè)務(wù)指導(dǎo)為統(tǒng)一管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)骨干培訓(xùn),暢通聯(lián)系渠道,發(fā)揮和延伸社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)在社區(qū)中的作用。俗話說(shuō):火車跑得快,全靠車頭帶。重視發(fā)揮社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)“帶頭人”的骨干作用,對(duì)于社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展至關(guān)重要。要繼續(xù)延用、完善和推廣在群眾團(tuán)隊(duì)中選定信息員、委派政治指導(dǎo)員等有效做法,逐步在各個(gè)社區(qū)都能夠建立一支群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)公益事業(yè)的骨干隊(duì)伍。建立便捷的溝通渠道和聯(lián)系方式,通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)、采取以會(huì)代訓(xùn)等形式,宣傳黨和政府的政策、法規(guī),及時(shí)通報(bào)社情動(dòng)態(tài),交流工作體會(huì),把握?qǐng)F(tuán)隊(duì)思想動(dòng)向,發(fā)揮社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的一線預(yù)警作用,確保社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。還要重視加強(qiáng)與群眾團(tuán)隊(duì)骨干人員的感情聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)于工作積極、成效明顯、貢獻(xiàn)突出的骨干要予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì),維護(hù)和調(diào)動(dòng)他們參與工作的積極性。
(三)整合社會(huì)資源,提升服務(wù)能級(jí),有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)性、技術(shù)性指導(dǎo)和培訓(xùn)。充分利用社會(huì)資源是維系社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)生存和發(fā)展的重要途徑。建議進(jìn)一步挖掘社會(huì)人才、智力資源,發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)民間組織服務(wù)中心的作用,采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,招聘社會(huì)專業(yè)人員和失業(yè)人員參與社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)和管理。針對(duì)群眾團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn),適時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)團(tuán)體開(kāi)展專業(yè)性、技術(shù)性指導(dǎo)和培訓(xùn),以提升社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的層次和質(zhì)量。這樣既能實(shí)現(xiàn)政府職能社會(huì)化的轉(zhuǎn)變,又可增加社會(huì)就業(yè)崗位,減輕政府職能部門(mén)的壓力。另一方面可以采取政府補(bǔ)貼和適度有償服務(wù)的方式,充分利用社區(qū)周邊學(xué)校、企事業(yè)單位的文化體育設(shè)施,為社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)開(kāi)展日常性、公益性的文化體育活動(dòng)提供場(chǎng)所。這樣既可以減輕財(cái)政支出壓力,減少公共資源的浪費(fèi),降低運(yùn)作成本,又可以最大限度地發(fā)揮各類設(shè)施的社會(huì)效益。
(四)多方籌措資金,提供經(jīng)費(fèi)支持,為社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)培育發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。充足穩(wěn)定的資金是社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件,尤其要使有影響、有品牌效應(yīng)的大型社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)有比較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。為此,建議動(dòng)員政府及社會(huì)力量,多方籌措社會(huì)公益發(fā)展基金,使社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)窘迫的狀況得到改善,并逐步形成良性循環(huán),以適應(yīng)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)日益發(fā)展的需要。在經(jīng)費(fèi)的使用上,可以采取申請(qǐng)審核實(shí)報(bào)制和項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)制,重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持社會(huì)效益好、文化層次高、活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)。在經(jīng)費(fèi)申報(bào)和使用上保持公開(kāi)透明,接受社會(huì)尤其是社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)成員的監(jiān)督,促進(jìn)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)健康有序發(fā)展。
(五)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善工作措施,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)制度化建設(shè)。近年來(lái),區(qū)屬各街道、鎮(zhèn)立足于所轄社區(qū)的實(shí)際情況,進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐和深入探索,初步制定了諸如支部建在團(tuán)隊(duì)、預(yù)警工作管理網(wǎng)絡(luò)、專項(xiàng)活動(dòng)章程等制度措施,積累了各具特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)。建議區(qū)有關(guān)職能部門(mén)組織各街道、鎮(zhèn)及居委會(huì)、社區(qū)民間組織服務(wù)中心,開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),相互借鑒補(bǔ)充,相互促進(jìn)提高,把有益的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)好、完善好。另外,對(duì)具有普遍意義的制度措施進(jìn)行調(diào)查研究,歸納梳理,以期形成引導(dǎo)、培育、鼓勵(lì)群眾團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展的具體政策,如完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)流程、擬定團(tuán)隊(duì)自律公約等,推動(dòng)社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的制度化建設(shè)。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的必要性和可行性
實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是新形勢(shì)下生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的必然產(chǎn)物,是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展瓶頸的“金鑰匙”。其必要性是:一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是集約農(nóng)業(yè),要求生產(chǎn)資料、科學(xué)技術(shù)、金融資本、農(nóng)業(yè)裝備的集中使用和有效管理,以此提高農(nóng)業(yè)效益。集約農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為土地的集中使用和其他生產(chǎn)要素向土地的集中投入。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種有效實(shí)現(xiàn)形式。二是提高生產(chǎn)力水平的現(xiàn)實(shí)需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,一家一戶的家庭承包經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越需要向農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)科技化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化上轉(zhuǎn)變,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能有效破解大機(jī)械作業(yè)、作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌溉、植保、科技推廣和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效等方面的問(wèn)題,有利于標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè),從而提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,為實(shí)現(xiàn)全省千億斤糧食產(chǎn)能工程具有重大的意義。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社使大批勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái),從事畜牧業(yè)、發(fā)展加工業(yè)、壯大勞務(wù)業(yè),增加了農(nóng)民的收入,推進(jìn)了主輔換位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有“四個(gè)屏障”:一是有成功的典型帶動(dòng)。興農(nóng)鎮(zhèn)進(jìn)展村依托農(nóng)機(jī)合作社,2008年在6屯建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社,堅(jiān)持入股自愿、退股自由、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則,農(nóng)民以土地為資本入股,采取統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收、統(tǒng)銷、統(tǒng)分的“五統(tǒng)一”運(yùn)作方式,共吸收44戶1 709畝耕地。全年總收入222萬(wàn)元,人均收入達(dá)到13 700元,為全村人均收入的2.76倍。今年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社已發(fā)展到五個(gè)自然屯,入社總戶數(shù)達(dá)到214戶,土地面積4 131.5畝。進(jìn)展村巨龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已成為我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的一面旗幟。二是有優(yōu)惠的政策扶持牽動(dòng)。出臺(tái)了《拜泉縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作意見(jiàn)》,制定了13項(xiàng)優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。1.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社優(yōu)先承包機(jī)動(dòng)地。2.農(nóng)委在科技入戶工程、標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目上優(yōu)先向合作社傾斜,并深入調(diào)研,幫助合作社整章建制,提高管理效益,降低管理風(fēng)險(xiǎn)。3.農(nóng)機(jī)局優(yōu)先提供農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,同時(shí)落實(shí)深松整地補(bǔ)貼。4.林業(yè)局對(duì)發(fā)展專業(yè)合作社缺少資金的村屯,優(yōu)先提供林木采伐指標(biāo)。5.水務(wù)局積極為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目,打抗旱用井,做好噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水抗旱設(shè)備的配套和新技術(shù)的推廣工作。6.勞轉(zhuǎn)辦對(duì)入社的農(nóng)戶提供技能培訓(xùn),開(kāi)辟就業(yè)渠道,確保富余勞動(dòng)力就地或向外埠轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)分工分業(yè)。7.扶貧辦為合作社所辦的加工企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社優(yōu)先提供扶貧互助資金。8.財(cái)政局對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在購(gòu)置大型機(jī)具上給予必要的資金扶持,2009年,縣財(cái)政拿出900萬(wàn)元,配合上級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策補(bǔ)貼289萬(wàn)元,共計(jì)1 189萬(wàn)元,用于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的機(jī)械購(gòu)置,有效解決了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社機(jī)械力量不足的問(wèn)題。9.畜牧局和國(guó)土資源局積極做好畜牧用地的審批。畜牧局對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)先落實(shí)可繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極申報(bào)項(xiàng)目,對(duì)有一定規(guī)模的生豬、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)予以扶持。10.金融部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社給予信貸支持,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),延長(zhǎng)貸款周期。11.工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)為申報(bào)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社搞好服務(wù)、全力扶持,同時(shí)給予稅收減免政策。12.農(nóng)委引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社對(duì)接,簽訂原料種植和收購(gòu)合同,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。13.保險(xiǎn)公司認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)補(bǔ)助資金,積極為農(nóng)業(yè)合作社提供種植業(yè)保險(xiǎn),降低自然風(fēng)險(xiǎn)。三是有高效的服務(wù)促動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的全程管理和服務(wù),縣在農(nóng)委設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)在信息提供、典型推廣、科技應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、政策制定與執(zhí)行、督導(dǎo)檢查、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金管理、考核評(píng)比等方面提供全方位服務(wù),確保農(nóng)業(yè)合作社健康、有序的發(fā)展。同時(shí),在市農(nóng)委的指導(dǎo)下,在三道鎮(zhèn)競(jìng)業(yè)村建立了村級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),搭建土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等服務(wù)平臺(tái),為合作社向更大的范圍和更高的層次邁進(jìn)進(jìn)行有益的嘗試。四是有完善的機(jī)制調(diào)動(dòng)。我縣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社發(fā)展情況列入目標(biāo)考核體系,建立健全工作責(zé)任制,明確領(lǐng)導(dǎo)分工和職責(zé),劃定了各部門(mén)的工作任務(wù),把抓農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成效作為評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必備條件,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以獎(jiǎng)的方式進(jìn)行鼓勵(lì),調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社取得的主要實(shí)效
我縣在巨龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的引導(dǎo)帶動(dòng)下,農(nóng)民自愿、自覺(jué)入社,入社積極性高漲。目前全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)88個(gè),以土地入股的形式入社土地面積達(dá)到57萬(wàn)畝。
在發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社上,開(kāi)展了“四比四看”活動(dòng),即比農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),看增產(chǎn)幅度;比生產(chǎn)費(fèi)用價(jià)格,看節(jié)本增效;比人員安置,看勞轉(zhuǎn)效果;比分工分業(yè),看其他各業(yè)發(fā)展。其主要成效是:一是種植結(jié)構(gòu)得到合理優(yōu)化。各合作社能夠結(jié)合市場(chǎng)需求和龍頭企業(yè)加工、畜牧業(yè)發(fā)展的需要,科學(xué)合理安排種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改變了過(guò)去大豆生產(chǎn)一統(tǒng)天下的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年組建的31個(gè)合作社種植大豆28 934畝,玉米4 320畝,馬鈴薯1 193畝,甜菜260畝,向日葵527畝,蕓豆959畝,谷子210畝,高粱233.2畝,南瓜100畝。較為合理的種植結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)了發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求,而且為今后科學(xué)輪作和建立科學(xué)的土壤耕作制度奠定了良好的基礎(chǔ)。二是訂單農(nóng)業(yè)有了突破性進(jìn)展。興農(nóng)鎮(zhèn)進(jìn)展村巨龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等六個(gè)合作社,與拜泉縣豐農(nóng)公司,簽訂了總面積12 806.6畝的大豆回收合同,統(tǒng)一由企業(yè)免費(fèi)測(cè)土,以低于市場(chǎng)價(jià)每噸200元的優(yōu)惠價(jià)不計(jì)利息賒供化肥,以進(jìn)種價(jià)不計(jì)利息賒供種子和農(nóng)藥,以每公斤高于商品糧大豆0.2元的價(jià)格加價(jià)收購(gòu)并現(xiàn)金結(jié)算。富強(qiáng)鎮(zhèn)愛(ài)群村永鑫農(nóng)業(yè)合作社種植高粱928畝,與齊齊哈爾長(zhǎng)河酒業(yè)、廣來(lái)酒業(yè)簽訂了回收合同,最低保護(hù)價(jià)每公斤1.20元,畝效益在450元以上。時(shí)中鄉(xiāng)新安村金成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種植白瓜100畝,與哈爾濱客商簽訂合同,以每斤0.28元回收,按畝產(chǎn)白瓜4 000斤計(jì)算,畝效益1 000元。豐產(chǎn)鄉(xiāng)有利村種植小麥541畝,由百姓面粉廠進(jìn)行回收,每公斤高出市場(chǎng)價(jià)0.1元。通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),有效地規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為今后合作社發(fā)展探尋了新路。三是科技推廣步伐明顯加快。過(guò)去我們?cè)谕茝V新技術(shù)時(shí),由于農(nóng)民素質(zhì)的差異、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不到位和技術(shù)應(yīng)用跑粗的現(xiàn)象,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)一站式服務(wù),解決了技術(shù)應(yīng)用的問(wèn)題。今年我縣各專業(yè)合作社能夠根據(jù)本地的實(shí)際,選擇優(yōu)良品種,合豐47、合豐50、黑農(nóng)48、墾農(nóng)18、墾農(nóng)47等大豆新品種,吉單414、寶玉12、龍單38、九玉1等新玉米品種,加拿大白麥新品種,龍食葵2號(hào)、板嗑等向日葵新品種,龍雜5號(hào)等高粱新品種,紅谷品種等新品種得到了大面積推廣,良種普及率達(dá)到了99%以上;合作社科技推廣步伐加快。大豆、玉米、小麥、甜菜、馬鈴署、葵花生產(chǎn)都增加了科技含量。特別是長(zhǎng)春鎮(zhèn)民生合作社、拜泉鎮(zhèn)一心農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等積極推廣大豆45cm小壟密植,玉米通透栽培技術(shù),增強(qiáng)了糧食豐產(chǎn)能力。各專業(yè)合作社積極使用測(cè)土配方肥,農(nóng)業(yè)中心積極開(kāi)展服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行定向、定位配方配肥,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效;大豆、玉米、小麥生產(chǎn)都堅(jiān)持機(jī)械化作業(yè),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平將得到明顯的提高。四是生產(chǎn)成本得到了有效控制。各專業(yè)合作社大都能夠與農(nóng)資公司龍頭企業(yè)訂購(gòu)種子和化肥,體現(xiàn)了明顯的團(tuán)購(gòu)優(yōu)勢(shì),購(gòu)進(jìn)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)零售價(jià)格。今年各合作社共節(jié)省資金達(dá)到64萬(wàn)元。五是分工分業(yè)成效顯著。合作社的組建,大型機(jī)械的應(yīng)用,使大量的勞動(dòng)力從土地當(dāng)中解脫出來(lái),外出務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)。各專業(yè)合作社依據(jù)生產(chǎn)需要,落實(shí)了生產(chǎn)人員,其余勞動(dòng)力積極向外轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì),31個(gè)專業(yè)合作社共有勞動(dòng)力7 745人,其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到了6 142人,轉(zhuǎn)移率達(dá)79.3%以上,預(yù)計(jì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入達(dá)4 300萬(wàn)元以上。目前沒(méi)有轉(zhuǎn)出的或就地就業(yè)的多是老弱病殘人員。興農(nóng)鎮(zhèn)進(jìn)展村巨龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,在做好外轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加了一處粉坊、 新發(fā)展一個(gè)全年出欄150頭能繁母豬的豬場(chǎng),新辦一處苗圃,解決“4050”人員就業(yè)難問(wèn)題。三道鎮(zhèn)競(jìng)業(yè)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社從年前起步,積極向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,通過(guò)自行組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力249人,積極與勞轉(zhuǎn)辦溝通,通過(guò)縣勞轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)移43人,共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力292人,轉(zhuǎn)移率達(dá)到100%。
三、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的基本對(duì)策
從我們拜泉實(shí)踐來(lái)分析,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社必須著重做好以下六方面的工作。
一是要堅(jiān)持好四個(gè)原則。即堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)“依法、自愿、有償”的原則;“不得改變集體性質(zhì)、不能改變土地用途、不得損害群眾利益”的原則; “入社自愿、退社自由、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則; “積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)、注重質(zhì)量、提高效益”的原則。確保組建一個(gè),成功一個(gè),實(shí)現(xiàn)效益最大化。
二是要有一個(gè)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、群眾威信高的能人作為領(lǐng)辦人。這是必要的前提。我縣進(jìn)展村巨龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社之所以取得良好的收益,劉占河這個(gè)帶頭人功不可沒(méi)。清正廉潔,大公無(wú)私,兢兢業(yè)業(yè),勤儉節(jié)約,只有具備這樣的素質(zhì)才能把合作社辦好、管好。
三是要有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械力量為依托。農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)質(zhì)是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),如果沒(méi)有大型機(jī)械做保障,農(nóng)民就不能從土地中解放出來(lái),就達(dá)不到解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目的,因此在組建合作社時(shí),一定要選擇機(jī)械力量較強(qiáng)的村屯,一般要建立在農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)上。從發(fā)展情況看,我縣已制定了五年發(fā)展規(guī)劃,到2012年全縣合作社發(fā)展到200個(gè),占現(xiàn)有行政村的 70 %,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到255萬(wàn)畝。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),需要加大對(duì)農(nóng)機(jī)的投入。目前我縣擁有大型農(nóng)機(jī)具474臺(tái)套,按每萬(wàn)畝耕地3臺(tái)套計(jì)算,全縣需100馬力以上大型機(jī)械765臺(tái)套。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要,今后上級(jí)要在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策上予以重點(diǎn)傾斜。
明年全市婦聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)提高服務(wù)能力,積極履行“維權(quán)、發(fā)展”兩大工作職能,重點(diǎn)推進(jìn)“家庭、社區(qū)”兩大工作領(lǐng)域,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為**率先全面建成高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
一、切實(shí)維護(hù)權(quán)益,優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境。
婦聯(lián)組織要把維護(hù)婦女權(quán)益、關(guān)注弱勢(shì)群體作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn),強(qiáng)化源頭參與,推動(dòng)政策維權(quán),優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境,堅(jiān)持在發(fā)展中促維權(quán),在維權(quán)中謀發(fā)展。
1、積極啟動(dòng)?jì)D女兒童“十一五”規(guī)劃。明年是**市婦女兒童“十一五”規(guī)劃制定實(shí)施的開(kāi)啟之年,市婦兒委辦公室將在“十五”發(fā)展成果展示基礎(chǔ)上,從**的實(shí)際出發(fā),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求和中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要、省、蘇州婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)前期研究,集思廣益,努力使我市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,通過(guò)廣泛宣傳,扎實(shí)推動(dòng),努力提高我市婦女兒童工作的示范水平。
2、切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。調(diào)動(dòng)一切有利因素,廣泛開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》等普法教育宣傳活動(dòng),提高婦女依法維權(quán)的意識(shí)和能力,努力優(yōu)化《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方法,探索有效處理突發(fā)事件的舉措,充分發(fā)揮反家庭暴力快速反應(yīng)機(jī)制的作用,嚴(yán)厲打擊傷害婦女兒童的暴力行為,進(jìn)一步構(gòu)筑反家庭暴力的堅(jiān)固防線。繼續(xù)開(kāi)展以虞山鎮(zhèn)為試點(diǎn)的“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)我市外來(lái)流動(dòng)?jì)D女日趨增多的現(xiàn)狀,依托市婦女權(quán)益法律援助站的資源優(yōu)勢(shì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站(崗),全方位維護(hù)外來(lái)婦女合法權(quán)益。
3、以社區(qū)和家庭為支撐點(diǎn)和重要領(lǐng)域,大力創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,社區(qū)是社會(huì)的基本單元,家庭和社區(qū)的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。各級(jí)婦聯(lián)要在建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)工作中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),引導(dǎo)家庭成員走出家庭,融入社區(qū),以家庭的和諧美滿促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定和社會(huì)的和諧進(jìn)步。市婦聯(lián)將繼續(xù)深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”、“健康型”、“節(jié)約型”、“綠色型”、“廉潔型”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)家庭美德,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。要主動(dòng)整合社區(qū)資源,提高工作的針對(duì)性和有效性,擴(kuò)大婦女工作在社區(qū)的影響力。大力開(kāi)展巾幗志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng),開(kāi)展家政服務(wù)、家教指導(dǎo)、維權(quán)咨詢等社區(qū)服務(wù),服務(wù)群眾,建設(shè)社區(qū),奉獻(xiàn)社會(huì)。依托社區(qū)文化活動(dòng)陣地,組織開(kāi)展寓教于樂(lè)的群眾性文體活動(dòng),滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,促進(jìn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)。
4、為少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。市婦聯(lián)將繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的“六一“慶?;顒?dòng)、“**虞城媽媽愛(ài)心行動(dòng)”、“新世紀(jì)巾幗扶貧幫困循環(huán)拉力賽”等活動(dòng),繼續(xù)在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)心兒童、愛(ài)護(hù)兒童,為兒童做表率,為兒童辦實(shí)事”的良好氛圍。同時(shí),不斷培育家庭教育工作亮點(diǎn)。以家庭教育研究會(huì)為主體,通過(guò)制定出臺(tái)**市家庭教育工作“十一五”計(jì)劃、開(kāi)展指導(dǎo)員培訓(xùn)、家庭教育工作研討、家庭教育論文征集評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽和親子教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)等形式不斷提高全市家庭教育工作的針對(duì)性和前瞻性。以“市民課堂”為依托,不斷提升社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的教育內(nèi)涵。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身**“十一五”建設(shè)。
婦聯(lián)組織要圍繞經(jīng)濟(jì)中心,牢牢抓住“發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路,將提高團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力列為婦聯(lián)能力建設(shè)的重要方面。
1、堅(jiān)持率先發(fā)展,打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。市婦聯(lián)將在全市婦女中深入開(kāi)展大創(chuàng)業(yè)行動(dòng),幫助女性實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,引導(dǎo)婦女進(jìn)一步鼓起敢為人先的勇氣,發(fā)掘自主創(chuàng)業(yè)的潛力,爭(zhēng)當(dāng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動(dòng)知識(shí)女性、女科技人員在廣泛參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)辦企業(yè),促進(jìn)知識(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的婦女積極創(chuàng)辦中小企業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過(guò)女性就業(yè)招聘專場(chǎng)、女性人才洽談會(huì)等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動(dòng),協(xié)調(diào)社會(huì)力量為婦女創(chuàng)業(yè)提供多方位服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃,建立一批女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,集中宣傳表彰一批女性創(chuàng)業(yè)典型,積極組織創(chuàng)業(yè)觀摩交流,不斷提高女性創(chuàng)業(yè)能力,在全市推動(dòng)新一輪女性創(chuàng)業(yè)熱潮。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,打造致富平臺(tái)。積極開(kāi)展“雙富”活動(dòng),促進(jìn)“農(nóng)村婦女大創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)深入推進(jìn)。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)力度,加快培養(yǎng)一批女農(nóng)民企業(yè)家、女科技致富帶頭人、女規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、女經(jīng)紀(jì)人和中高級(jí)女經(jīng)營(yíng)管理人才,幫助和帶動(dòng)農(nóng)村婦女開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展多種形式的富民合作社,引導(dǎo)她們?cè)诎l(fā)展高效、生態(tài)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中成為致富能手。同時(shí)充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地作用。依托“龍頭”企業(yè),通過(guò)自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式,重點(diǎn)扶持、發(fā)展和完善科技含量高、示范帶動(dòng)面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時(shí)搞好新品種新技術(shù)的引進(jìn)和試驗(yàn)、普及和推廣,為農(nóng)村婦女提供直觀的指導(dǎo)和示范,切實(shí)做到新品種在基地示范、新成果在基地產(chǎn)出、新技術(shù)在基地應(yīng)用,從而帶動(dòng)更多的農(nóng)戶,使基地建設(shè)向區(qū)域化、特色化方向發(fā)展,形成科技示范網(wǎng)絡(luò)。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,打造建功平臺(tái)?!敖韼浇üΑ备?jìng)賽活動(dòng)繼續(xù)以“巾幗文明示范崗”為載體,發(fā)動(dòng)在職婦女崗位建功、崗位成才。市“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在考核、驗(yàn)收基礎(chǔ)上,表彰十佳“優(yōu)秀巾幗文明示范崗”和命名一批市級(jí)“巾幗文明示范崗”。以服裝服飾博覽會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)及各類創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),積極開(kāi)展“巾幗文明示范崗”誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),展示“巾幗文明示范崗”嶄新風(fēng)貌。在科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)組織中拓展“巾幗文明示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)域。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),在窗口行業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、服務(wù)型示范崗創(chuàng)建活動(dòng),激勵(lì)婦女將才智奉獻(xiàn)于發(fā)展,將文明奉獻(xiàn)于社會(huì)。要結(jié)合實(shí)際不斷深化創(chuàng)建主題,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步提高創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范化和有效性,推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成為激勵(lì)女性爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的有效載體。要圍繞科教興市目標(biāo),深入開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),培育一批女性科技創(chuàng)新人才,推動(dòng)?jì)D女在科教前沿出成果出人才。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),多層次多形式提升婦女整體素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。各級(jí)婦聯(lián)組織要采取多方面、多層次的方式,運(yùn)用多渠道、多領(lǐng)域的資源,抓好教育培訓(xùn),更好地發(fā)揮宣傳婦女群眾、教育婦女群眾、引導(dǎo)婦女群眾、提高婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì),全面提升婦女整體素質(zhì)。
1、注重內(nèi)容拓展。要扎實(shí)推進(jìn)“女性素質(zhì)工程”、“母親教育工程”,培養(yǎng)“四自”女性。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女思想政治工作,用正確的理論武裝婦女,用科學(xué)的知識(shí)教育婦女,用法律法規(guī)規(guī)范婦女,用文明的風(fēng)尚引導(dǎo)婦女,不斷激勵(lì)廣大婦女積極向上,奮發(fā)進(jìn)取。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持,促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)機(jī)制的形成,營(yíng)造全社會(huì)幫助和提高婦女整體素質(zhì)的良好氛圍。要推動(dòng)更多的女性成為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,促進(jìn)婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2、突出方式創(chuàng)新。要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系的重大決策,要適應(yīng)不同層次女性的發(fā)展需求,建立與完善廣覆蓋、多層次的婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),整合基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育及其它各類教育資源,千方百計(jì)為婦女教育創(chuàng)造條件。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念,按照區(qū)分層次、分類指導(dǎo)的辦法,辦好不同層次婦女的培訓(xùn)班。如科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層女干部培訓(xùn)班、女性科技專業(yè)人才出國(guó)培訓(xùn)、下崗女職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、家庭教育知識(shí)培訓(xùn)等,幫助婦女不斷提高勞動(dòng)技能、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)造能力,發(fā)揮婦女在參與社會(huì)、管理家庭、教育子女、促進(jìn)事業(yè)、建設(shè)社會(huì)中的作用,使婦女同男性一道成為建設(shè)和諧社會(huì)的主力軍,共同分擔(dān)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。
3、強(qiáng)化陣地建設(shè)。要不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò),充分利用和整合現(xiàn)有社會(huì)教育資源,充分利用各類婦女教育陣地,有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)前,要以市婦女干部學(xué)校、婦女培訓(xùn)基地、婦女活動(dòng)中心、社區(qū)和農(nóng)村婦女學(xué)校為基地,加大工作力度和輻射面,對(duì)城鄉(xiāng)女性進(jìn)行培訓(xùn),幫助廣大婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能,提高創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的女性勞動(dòng)者。
四、加強(qiáng)能力建設(shè),推動(dòng)和完善新形勢(shì)下婦聯(lián)組織建設(shè)。
婦聯(lián)組織要適應(yīng)新時(shí)期婦女發(fā)展和夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的雙重需要,把自身的能力建設(shè)提到新的高度來(lái)認(rèn)識(shí),最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)起婦聯(lián)組織的潛能和智慧,為全面提升婦聯(lián)組織的工作質(zhì)量和能力水平注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,不斷推動(dòng)?jì)D女工作向縱深發(fā)展。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。要抓住換屆選舉年的有利契機(jī),會(huì)同市委組織部下發(fā)《關(guān)于做好基層?jì)D聯(lián)換屆選舉的工作意見(jiàn)》,認(rèn)真抓好婦女組織的換屆選舉工作。按照干部“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t配強(qiáng)、配齊基層?jì)D女干部隊(duì)伍。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和外來(lái)流動(dòng)人口中的婦女組織建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)婦女工作柔性組織的建設(shè)工作,通過(guò)女干部聯(lián)誼會(huì)、女私營(yíng)業(yè)主聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)商家屬聯(lián)誼會(huì)等各類組織,暢通婦聯(lián)與各界婦女、尤其是優(yōu)秀女性群體的聯(lián)系,鞏固發(fā)展婦女工作的社會(huì)化格局。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)女企業(yè)家協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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