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史女士：我兒子在家，特別能說。表達(dá)能力很強(qiáng)。想吃什么，想干什么，表達(dá)得清清楚楚。有時候，不順著他的意思，他就會又喊又叫，直到順了他的心意為止。可是，他一到幼兒園就變得特別膽怯，別的小朋友打他，他不敢還手，飯沒吃飽，也不敢跟幼兒園阿姨說。因為工作原因一直是婆婆照顧兒子，我們也不知道什么原因。
王女士：我家寶寶在家里能說會道，還能把一家人指揮得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，我和老公有時候還加上公公婆婆四個人都伺候不過來。甚至稍不順心就大喊大叫、不達(dá)目的決不罷休。但一出家門，到了陌生的環(huán)境，面對陌生人時，就像霜打的茄子――蔫了，不敢當(dāng)眾說話，見人直往我們身后躲，要是我們大人不在身旁，還會害怕得大哭……
專家解析：
寶寶的這種表現(xiàn)就是俗話說的“窩里橫”，大多發(fā)生在2～6歲?，F(xiàn)實生活中，“窩里橫”寶寶不在少數(shù)。這種情況跟現(xiàn)在的家長對孩子過分溺愛和保護(hù)有關(guān)。特別是一些由爺爺奶奶、外公外婆帶大的孩子，在長輩的百依百順中，養(yǎng)成家里稱王稱霸的習(xí)慣。這樣的寶寶一旦走出家門，在與同齡伙伴的交往中，往往會搬出在家里的作風(fēng)來指使別人，但小伙伴可不吃這一套，寶寶這時不但指揮不動別人。反而會遭到小伙伴們的拒絕。經(jīng)過幾次這樣的挫折，再加上自我能力不足，寶寶只好采取逃避，躲在一旁生悶氣，拒絕跟小朋友一起玩耍。時間一長，當(dāng)寶寶的不滿情緒和怨恨累積到一定程度，需要發(fā)泄時，突破口自然轉(zhuǎn)向家庭中的“弱者”，以自己在家里更加地橫行霸道來補(bǔ)償，達(dá)到心理上暫時的“平衡”。
而家庭教育中的“馬太效應(yīng)”告訴我們，當(dāng)給寶寶越多的時候，寶寶的索取也就越多。一方面，爸媽溺愛寶寶，寶寶要什么就給什么；另一方面，寶寶對爸媽的依賴性越來越強(qiáng)。一點點小事就想要讓爸媽幫自己做一味遷就下去的話，寶寶會認(rèn)為爸媽為自己做事情是理所當(dāng)然的，爸媽就該為自己服務(wù)，甚至?xí)旅顏碇甘箣寢尅?a href="http://wda8f421.cn/haowen/50602.html" target="_blank">家有一個“窩里橫”的寶寶。責(zé)任多在爸媽長輩。為了讓寶寶開心，千方百計順著他，以他為中心，這樣就培養(yǎng)了寶寶稱王稱霸的習(xí)慣。
寶寶在外面感覺害怕，從心理學(xué)上說是典型的自我力量不足，“窩里橫”的寶寶，缺乏與外界的碰撞，離開了“窩”以后，就不知所措了。當(dāng)他處于陌生環(huán)境的時候，不知道自己應(yīng)當(dāng)怎么處理，只會躲在爸媽身后，沒有任何行為來保護(hù)自己。
專家支招：
1 停止對寶寶過度溺愛、保護(hù)
爸媽過分溺愛寶寶，會在不知不覺中形成以寶寶為中心的家庭關(guān)系，導(dǎo)致寶寶變得自大、自私和任性。因此，爸媽應(yīng)改變教育模式，對寶寶要嚴(yán)愛相濟(jì)，讓寶寶在家庭中的地位成為受教育者和家庭普通成員，重新制定家庭規(guī)則，而且每個人都要遵守。
對于寶寶的無理要求不要一味遷就，要在適當(dāng)?shù)臅r候說“不”，讓他知道不是任何事情長輩都會順著他。對于寶寶力所能及的事情，要求寶寶自己嘗試去做，不能因為覺得寶寶小而自己代勞。寶寶有一點成功，有一點努力，都應(yīng)當(dāng)及時地夸獎，在這個時候千萬不要責(zé)備寶寶，責(zé)備會讓他更不知所措。當(dāng)然，寶寶需要爸媽的引導(dǎo)，在這個階段不要給寶寶設(shè)置過高的目標(biāo)，一旦產(chǎn)生挫折感，就會產(chǎn)生失落感，產(chǎn)生自卑感。
2 教會寶寶懂禮貌、尊重他人
這兩點在人際交往中是很重要的，只有充分尊重別人的權(quán)利，你的權(quán)利才會被尊重。只有遵守共同的規(guī)則，生活才會井然有序。不管是在家里還是在幼兒園，都要教育寶寶懂禮貌、尊重他人、善待他人。要讓孩子明白，不能因為是自己的親人就覺得是應(yīng)該的，就可以對他們呼來喝去，也不能因為不是自己的親人就覺得可怕。如果自己不傷害別人，別人也不會傷害自己，如果自己好好待別人，別人也會好好待自己。這一點說起來比較容易，做起來就難了，寶寶還小，很難理解，需要家長在日常生活中不斷的灌輸，以身作則，根據(jù)寶寶的表現(xiàn)具體發(fā)揮。如果家里有老人，要與老人溝通好，采取一致的態(tài)度，不能在家里搞兩套政策。
3 不比較
不要拿自己的寶寶和別人家的進(jìn)行比較。有些媽媽總是對寶寶抱怨：“你真笨，這有什么可害怕的呀?”“你看看人家誰誰”等很不好。寶寶各有所長，各有所短，要記?。好總€人都有自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的優(yōu)點，努力補(bǔ)充自己的不足才是最重要的。要鼓勵寶寶與別的小孩交朋友，互相學(xué)習(xí)。
4 學(xué)會放于，為寶寶創(chuàng)造社交機(jī)會
關(guān)鍵在子引導(dǎo)
孫顯輝(翻譯，兒子潘博3歲)
從“搠不破的書”到《伊索寓言》
從兒子6個月起家里就開始陸續(xù)給他買書，但真正給他讀書還是1歲半以后。2周歲前看的都是動植物的卡片，那種比較大的小手“撕不破的”，他也因此認(rèn)識了許多動植物，而且上面的字也能認(rèn)得幾個；接下來給他買的是圖畫比較多的兒歌，主要看的是一本(兒歌300首)，因為很短，又朗朗上口，所以他很愛聽，很多也能說出來；2歲以后買的都是有故事情節(jié)的圖畫書?，像一套(小兔非非)是比較精致的，故事較短又易于理解，所以很得兒子的厚愛。最近又買了一本配插圖的《伊索寓言》。其中幾個經(jīng)典故事他都知道了，而且會在你不經(jīng)意的時候把某段話一字不差地背下來，真讓人吃驚不小。
關(guān)鍵是如何去引導(dǎo)
給兒子讀書的過程中才發(fā)現(xiàn)，其實孩子的潛能真的是無限的，關(guān)鍵是如何去引導(dǎo)。我在給他讀書時就著重培養(yǎng)他的注意力和語言表達(dá)能力，邊給他講故事邊問他，“小鴨怎么了?”“然后呢?”……他也成不知不覺地跟著我的思路―路講下去，有時候―個故事講幾遣后，我就只要問“然后呢”，他就都講出來了。
培養(yǎng)“書香寶寶”，
媽媽要多動腦筋
馮敏(IT工程師，兒子賴賴4歲)
選擇孩子感興趣的書
在孩子的不同階段選擇他感興趣的書。比如，在孩子1歲前，給孩子看些簡單的色彩鮮艷的圖畫書；歲后，孩于漸漸會說宇或詞，就可看些認(rèn)物書，比如常見的動植物、交通工具、日常用品千；2歲以后開始買些童話故事書，邊看書邊講故事。再大點就可以讓孩子看動腦筋和參與動手的書，如涂色、數(shù)數(shù)等。這時可開始教孩子認(rèn)些字，這樣在看書的時候他就會找自己認(rèn)識的字，對看書就更有興趣了。3歲以后我會和孩子反復(fù)看一本書，遇到他認(rèn)識的字就讓他說，或一人說―頁等。
用書作獎品好
我常用書作為兒子的節(jié)日禮物或獎品，平時我注意買些好的書收藏著，等兒子表現(xiàn)好的時候拿出來獎勵給他。這樣，不僅可以增強(qiáng)孩子的榮譽(yù)感，而且讓孩子對書有種來之不易的感覺，更珍惜書了。
父母做表率
孩子的很多習(xí)慣都來源于父母。家長愛書、愛讀書，孩子在耳濡目染下必定也會對書產(chǎn)生襄厚的興趣。有時，我們看自己的書，讓孩子在旁邊靜靜地看他自己的書，營造出一種濃厚的讀書氛圍。
給孩子自
不要強(qiáng)迫孩子，孩子不想看的時候就不看。還要給孩子一定的自，由他自己選擇每天看的書，讓閱讀成為愉快的事情。
寶寶讀書要趁早
施為萍(教師，女兒曉凡5歲)
出生7天開始聽讀書
女兒出生7天后從醫(yī)院回到家中，我就開始給她講書上的故事了。―般是選擇她醒著興致較高的時候。我總是把書舉在女兒小床的正上方，她會盯著花花綠綠的畫面看。幾個月后，我就發(fā)現(xiàn)女兒真的對書有了興趣，在―堆五花八門的玩具中，她首先會抓住書。
早讀書收獲大
現(xiàn)在女兒的語言發(fā)展很好，詞匯量大，說話時常常出人意料地用上故事中的語言。比如她2歲左右時會說：媽媽炒菜五顏六色，真好看!她的記憶力也很好，而且想象力特別豐富，是她們班上“最會蝙故事”的孩子。
這道題是這樣的：假如你有兩塊面包，你會怎么做？
商學(xué)院教授本杰明?格雷厄姆參加了這次閱卷。同學(xué)們的答案可謂是五花八門。有的說，我會留一塊作為晚餐。本杰明批注道：你很節(jié)儉。有的說，我會送一塊給乞丐。本杰明批注道：你很善良。還有的干脆就說“統(tǒng)統(tǒng)吃掉”。本杰明看了莞爾一笑，批注道：你真可愛，我的孩子。忽然，一個學(xué)生的答案磁鐵一般吸引了本杰明?格雷厄姆的目光。這位學(xué)生用很工整的澄藍(lán)墨水寫道：假如我有兩塊面包，我會用其中一塊去換一朵水仙花。
看著這個答案，本杰明的內(nèi)心無比舒展開來。他定了定神，在卷末寫了這樣幾行文字：世人都知道面包的好，卻不知道一朵水仙花的美妙。一朵風(fēng)中搖曳的水仙，能讓疲憊的心靈舒展；能讓忙碌的腳步從容；能讓空洞的目光領(lǐng)略到美的震顫……我可愛的孩子，你小小年紀(jì)已經(jīng)領(lǐng)略到人生的真諦，不為物質(zhì)所累，堪成大器。
本杰明牢牢地記住了這位學(xué)生的名字――沃倫?巴菲特。這一年，巴菲特剛好20歲。
本杰明?格雷厄姆是全美最著名的投資學(xué)理論專家。在本杰明門下，巴菲特如魚得水。本杰明反對投機(jī)，主張通過分析企業(yè)的贏利情況、資產(chǎn)情況及未來前景等因素來評價股票。他傳授給巴菲特豐富的知識和訣竅。兩人在緊張的學(xué)習(xí)之余，建立起深厚的情誼。
1957年，巴菲特同幾個合伙人籌集了30萬美元的資金，正式跨入股市。他的穩(wěn)健投資學(xué)理念得到了最大程度的發(fā)揮。30萬元的資金滾雪球般越滾越大，到2005年，沃倫?巴菲特的個人資產(chǎn)已達(dá)440億美元，名列世界第二，僅次于世界首富比爾?蓋茨。
2006年6月25日，巴菲特宣布，他將捐出總價達(dá)300多億美元的私人財富，投向慈善事業(yè)。這筆巨額善款將分別進(jìn)入比爾?蓋茨創(chuàng)立的慈善基金會以及巴菲特家族的基金會。巴菲特捐出的300多億美元是美國迄今為止出現(xiàn)的最大一筆私人慈善捐贈，這也為巴菲特在全球范圍內(nèi)贏得了崇高的聲譽(yù)。巴菲特用自己的行動踐行了自己的諾言：假如我有兩塊面包，我會用一塊去換一朵水仙花。
河北博野縣興華小學(xué)六一班程瑤
我家有個“淘氣包”，那就是我的弟弟。
我的弟弟叫程石，今年4歲了，我給他起了一個外號：小石頭。
小石頭長得很可愛：圓圓的小腦袋，一口整齊的小牙，像閃爍著光彩的珍珠，紅撲撲的臉蛋上嵌著一雙水汪汪的大眼睛，他笑的時候，嘴角邊綻出兩個小酒窩。
我的弟弟十分淘氣，甚至勝過了馬小跳。
記得有一次，叔叔帶他從保定回來，吃過午飯后，全家人都在睡覺，只有弟弟坐在沙發(fā)上一邊看電視，一邊吃零食。過了一會兒，他可能感覺很無聊，于是便悄悄地走到我身邊，貼著我的耳朵大叫了一聲，又捏住我的鼻子捂住我的嘴不讓我呼吸。沒辦法，我只好伸了個懶腰，慢慢地坐起來。弟弟說：“姐姐，咱倆玩會兒吧！”我打了個哈欠，說：“好，玩什么？”只見，弟弟的眼珠轉(zhuǎn)了一圈，說：“我想——化妝！”我撲哧笑了，問：“給誰畫？怎么畫？”弟弟聽了，想了想，馬上用手指了指正在睡覺的叔叔，說：“給我爸爸畫吧。”我點了點頭。
弟弟取了一盒彩筆，拿出了一根紅色的筆，小心翼翼地在叔叔的嘴唇上涂了一圈，我悄悄地走到樓上，從媽媽梳妝臺的柜子里拿出了一個辮花，給叔叔扎了一個小辮子，弟弟又用黑色水彩筆在叔叔的眼眶周圍描了描……
五分鐘，十分鐘，十五分鐘。
在我們的裝扮下，叔叔的面貌煥然一新：火紅的嘴唇，黑色的熊貓眼，綠色的皺紋，頭上的正中央還有一個小辮子直豎著……
我忍不住捧腹大笑起來，由于笑聲太大，把叔叔吵醒了，叔叔感到莫名其妙，問：“怎么啦？”我強(qiáng)忍著，說：“沒什么?！钡艿苄χf：“老爸變漂亮嘍！”叔叔走到洗手間的鏡子前，又生氣又覺得好笑。
80后我們是最佳拍檔
“我直就是她的守護(hù)天使，“看著她散發(fā)光芒，我就開心”姐姐：孫儷洛網(wǎng)絡(luò)市場總監(jiān)我覺得我更像姐姐的角色，保護(hù)她不受傷害是我的責(zé)任?！泵妹茫悍稘M的文化公司CEO
姐姐隨父姓，妹妹隨母姓在今年“快樂男聲”西安賽區(qū)兩人合體以評委身份亮相臺前讓人驚艷，于是大家記住了她們的名字“樂雙生”。今年6月，她們合寫的新書《雙生蓮》上市，還共同創(chuàng)作演唱了同名單曲！和娛樂圈Twins組合不同，這對姐妹花可謂“高級自骨精”組合，部是媒體界的精英分子。姐姐孫儷涪堪稱世界的“杜拉拉”，妹妹范瀟的曾是古天樂、郭富城、蕭正楠、韓寒等人的幕后推手，還策劃過謝霆鋒、許茹蕓等口星的大型演唱會，最近成立自己的文化公司
既然姐妹倆在各自領(lǐng)域里都那么優(yōu)秀，為什么還想到要以組合形式出現(xiàn)呢？
紀(jì)念世界上有“我們倆”
據(jù)說母親懷孕時，醫(yī)生診斷為“葡萄胎”怪胎，所以孫爸爸無奈簽了流產(chǎn)書引產(chǎn)前一天，孫媽媽連夜帶著行李“逃走”，因為她執(zhí)拗地認(rèn)為醫(yī)生錯了，醫(yī)生的確錯了！分娩時醫(yī)生告訴她是一個健康的女孩，媽媽喜不自禁，但20分鐘后，醫(yī)生又拽出一個發(fā)紫幾乎窒息的嬰兒――“再差一秒鐘，就沒有范瀟的這個人了，”妹妹笑說，這段經(jīng)歷被寫進(jìn)《雙生蓮》里――一本講述雙胞胎姐妹愛恨糾葛的書
“17歲那年，北京一家唱片公司想笠我們，但爸爸覺得我們太小會被帶壞就拒絕7，現(xiàn)在看來很英明?！苯憬阏f，“如今再做這個事純粹想給我們雙胞胎的身份一個紀(jì)念，而且經(jīng)過社會生活歷練，我們已經(jīng)變得足夠成熟。至于愛說閑話的人，讓他們說去吧?！泵妹玫坏卣f
我們是一個Team！
雖然擁有同樣的基因，姐妹倆性格卻相差很遠(yuǎn)。妹妹晚出生20分鐘，在姐妹倆成長過程中卻總是那個做決定的人，思維方式和處事手法更像老大。“她很有主見，能在眾多頭緒中找到那個最重要的并把它做好?！苯憬阕院赖卣f。
“這不表示蛆蛆的能力弱，不然她不會有‘市場總監(jiān)’這個位置。她一直是我的守護(hù)天使，幫助我給我有力支持。需要光芒的時候，她總喜歡退到我身后，讓我發(fā)光?！狈稙t勻笑著看孫儷涪，語氣變得很溫柔。
的確，姐姐似乎更樂意交出舞臺讓妹妹盡情展現(xiàn)。需要發(fā)言的時候，她總會說到一半，然后看著旁邊沉默的妹妹說：“這個讓小范來說，”試穿服裝時，妹妹會更貼心地把漂亮衣服讓給姐姐穿，并提出中肯的著裝建議，那架勢就好像在呵護(hù)一位公主，
“我們性格上不太像，卻能給對方最需要的――在她開口之前，”姐姐說。兩人因合寫《雙生蓮》去采風(fēng)，妹妹負(fù)責(zé)事的骨架脈絡(luò)，而姐姐負(fù)責(zé)情節(jié)細(xì)節(jié)的展開和豐滿無數(shù)個夜晚，她們激動地討論爭執(zhí)，或是為故事發(fā)展感動地流淚，“我們各有所長，所以更像一個別人無法插足的Team很難有人像我們那樣能精準(zhǔn)地了解對方腦袋里在想什么，”小范補(bǔ)充道，“那種靈光乍現(xiàn)，或許我只能和妹妹在一起時才會爆發(fā)，所以很享受”姐姐附和道。
70后我們是對方的鏡子
“我們約好要為對方保重自己”，因為另外半個人就在她哪里?！苯憬悖簭垬s錦資深媒體人“就算全世界所有人反對她，我也會水遠(yuǎn)和她保持一致態(tài)度?！泵妹茫簭垬s霞高級英語教師
雙子座的她們戲稱碰在一起就如同口個人打麻將，“全世界只有我們倆能接上對方的話”，別人根本沒辦法插^話題。話實在太多，以至于小時候還被媽媽隔離開做作業(yè)各自成家后，一旦聚會兩人就像裝了最強(qiáng)勁的電池，能堅持到電梯門臺上那幾秒鐘還在講話。這種狀態(tài)曾一度讓兩個丈夫抓狂不已
對張榮錦張榮霞這對雙胞胎姐妹而言，彼此是對方的鏡子，“全世界沒有比我們倆更相像的了，彼此隨時了解對方的想法和感受。不管外界環(huán)境如何變化，我們的人生觀價值觀都驚人的一致”姐姐錦如此總結(jié)
對錦而言，自己“天生當(dāng)姐姐的”。因為拄照胎位，先出來的應(yīng)該是霞，但錦硬生生“越位”10分鐘初中時姐妹倆的性格呈現(xiàn)兩極分化，錦是李宇春的范兒，“郭富城、林志穎什么頭發(fā)，我就什么樣?！倍妹脛t是“萬人迷”，據(jù)說當(dāng)時班里27個男生有26個喜歡她，“每次有人欺負(fù)我，姐蛆都會擼起袖子沖到我教室門口大喝一聲：誰打我妹妹了”談起童年往事，姐妹倆哈哈大笑她們語速很快，看看她們怎么回答我們的快速提問：
父母會拿你們做比較嗎？
錦：不會，這也是他們最明智的地方，父母很尊重我們的差異性，發(fā)現(xiàn)有不同的喜好，就支持我們各自發(fā)展。霞：我媽最牛的地方是應(yīng)對我們倆談戀愛的態(tài)度。她說姐姐比較知道自己要什么，談一十就夠了。像我的話就該多談幾個，因為她覺得我容易受騙上當(dāng)，所以她那時候不反對我談朋友，
有沒有過嫉妒？
霞：張榮錦，你肯定覺得我有什么好嫉妒的？我也覺得你有什么好值得我嫉妒的’我們都會替對方的優(yōu)點和成績感到高興，但不會嫉妒。錦：我覺得雙胞胎是一半一半的人。你會嫉妒你另外一半的身體嗎？錦：幾乎沒有，話不投機(jī)就直接打。霞：那時很小不懂事。我們倆永遠(yuǎn)理解對方有時候她做了個決定，家里人反對，但我的態(tài)度和觀點與她一模一樣。
擇偶觀，愛情觀相似嗎？
錦霞(異口同聲)：驚人的不相似！錦：我喜歡斯文溫柔的男生，而且從一而終，和第一個月朋友談了3年，然后24歲結(jié)婚。但妹妹情感經(jīng)歷明顯比我豐富。霞：我喜歡帥會討好我的24孝男友。雖然我比蛆姐晚結(jié)婚、可比她早生孩子哦！霞：大事上會有。中考語文考完回家后，我突然很難受，沒來由地急得和熱鍋上的螞蟻一樣，坐在弄堂口臺階上等她，始終不見她。后來才知道她那時候發(fā)了40℃高燒，被老師送進(jìn)醫(yī)院。錦：大學(xué)里有一發(fā)她打電話回家說眼睛被弄傷了，爸爸問哪只眼睛，我很快回答“左眼”――因為那段時間我的左眼莫名其妙地難過這樣的事很多，比如我們約好聚會，會穿很類似的裝扮出來。
實現(xiàn)控制目標(biāo)：公司電腦在雙休日無法使用U盤復(fù)制文件（避免用戶復(fù)制公司機(jī)密文件）、無法上網(wǎng)（避免帶來病毒），周一到周五正常使用。
使用工具：家長控制+權(quán)限+自動登錄設(shè)置+任務(wù)計劃
具體操作如下：
第一步：設(shè)置雙休專用賬戶權(quán)限
1設(shè)置指定賬戶只能運(yùn)行辦公套件。新建一個雙休專用標(biāo)準(zhǔn)賬戶假設(shè)為CFAN并設(shè)置密碼，然后進(jìn)入原來管理員賬戶對CFAN開啟家長控制，開啟對CFAN賬戶的程序限制。這里只要根據(jù)實際工作需要設(shè)置該賬戶允許運(yùn)行必要的工作程序即可。比如允許該賬戶運(yùn)行Office2007套件，其他無關(guān)程序一律禁止。
2設(shè)置賬戶無法上網(wǎng)。打開資源管理器后，找到“C:\Program Files\Internet Explorer\ iexplore.exe”，右擊選擇“屬性”，切換到“安全”標(biāo)簽，將CFAN賬戶對該文件“完全控制”權(quán)限權(quán)限設(shè)置為“拒絕”（見圖1）。這樣CFAN賬戶就無法使用IE瀏覽網(wǎng)頁（由于家長控制存在，該賬戶也無法使用火狐、傲游等第三方瀏覽器）。
3設(shè)置該賬戶登錄時無法使用U盤復(fù)制文件。以管理員身份啟動命令提示符，輸入“reg add HKLM\SYSTEM\CurrentControlSet\Control\StorageDevicePolicies /v WriteProtect /t REG_DWORD /d 00000001 /f”，這樣當(dāng)前電腦插入的U盤就變成只讀，無法往其中復(fù)制文件（見圖2）。
接著啟動注冊表編輯器，展開[HKLM\SYSTEM\CurrentControlSet\Control\StorageDevicePolicies]，將其導(dǎo)出為“c:\u1.reg”。將上述命令中的“/d 00000001”更改為“/d 00000000”再次運(yùn)行，恢復(fù)U盤的可寫入，同上再次將同一鍵值導(dǎo)出為“C:\u2.reg”。
經(jīng)過上述的設(shè)置后，一旦當(dāng)前電腦使用CFAN賬戶登錄，他就無法運(yùn)行除Office2007之外的第三方軟件，也無法上網(wǎng)（因為IE無權(quán)限運(yùn)行），同時不能將電腦中任何文件復(fù)制到U盤。接下來操作就是設(shè)置雙休日實現(xiàn)CFAN賬戶自動登錄。
第二步：提取指定賬戶自動登錄鍵值
1以管理員身份啟動命令提示符，輸入“control userpasswords2”，在打開的窗口去除“要使用本機(jī)，用戶必須輸入用戶名和密碼”的勾選，單擊“應(yīng)用”，然后在彈出的窗口輸入CFAN賬戶和密碼，設(shè)置CFAN賬戶自動登錄（見圖3）。
2啟動注冊表編輯器，展開[HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\Windows NT\CurrentVersion\Winlogon]，這里保存的是自動登錄賬戶，現(xiàn)在將其導(dǎo)出為1.reg，放置在C盤根目錄下，然后使用記事本打開1.reg，僅保留其中賬戶名和自動登錄鍵值（見圖4）。
3繼續(xù)展開[HKEY_LOCAL_MACHINE\SECURITY]。由于在默認(rèn)情況下，只有SYSTEM賬戶才能訪問該鍵值。因此需要先右鍵點擊該項目，在彈出菜單中選擇“權(quán)限”命令，打開權(quán)限設(shè)置對話框。在對話框上方的用戶名列表中，選中Administrators組，勾選下方權(quán)限列表中的“完全控制”項。接著單擊注冊表編輯器菜單欄的“查看刷新”，繼續(xù)展開[HKEY_LOCAL_MACHINE\SECURITY\Policy\Secrets\DefaultPassword]，這里保存的就是自動登錄賬戶的登錄密碼，同樣將其導(dǎo)出為2.reg，放置在C盤根目錄下。
小提示：
只要設(shè)置過系統(tǒng)自動登錄（即使后來取消自動登錄并更改賬戶密碼），在注冊表[HKLM\SECURITY\Policy\Secrets\DefaultPassword]下就會自動保存賬戶密碼。登錄密碼可以借助LSASecretsView(下載地址:/tools/200705/LSASecretsView.rar)查看。以管理員身份運(yùn)行LSASecretsView后會自動讀取上述鍵值數(shù)據(jù)并進(jìn)行解密，其中的[DefaultPassword]就是當(dāng)前賬戶自動登錄密碼。
4再次輸入“control userpasswords2”，操作同上設(shè)置原來賬戶自動登錄，同上將其賬戶和密碼鍵值導(dǎo)出為“C:\3.reg”和“C:\4.reg”。
5啟動記事本程序，輸入下列的代碼保存為“C:\1.bat”，代碼如下：
Regedit.exe /s c:\1.reg
Regedit.exe /s c:\2.reg
Regedit.exe /s c:\u1.reg
6同上繼續(xù)制作另一個批處理“C:\2.bat”，代碼如下：
Regedit.exe /s c:\3.reg
Regedit.exe /s c:\4.reg
Regedit.exe /s c:\u2.reg
Shutdown -r
批處理解釋：第一個批處理意思是導(dǎo)入相應(yīng)的鍵值，實現(xiàn)CFAN賬戶自動登錄和U盤只讀。這樣只要在任務(wù)計劃中設(shè)置每周五下班前運(yùn)行該批處理，即可實現(xiàn)雙休日CFAN賬戶自動登錄。批處理2則是恢復(fù)U盤可寫，設(shè)置原來賬戶自動登錄并自動重啟。這樣只要每周一上班前運(yùn)行該批處理即可。
第三步：設(shè)置任務(wù)計劃自動實現(xiàn)指定賬戶自動登錄
1單擊“開始”，在搜索框輸入“任務(wù)計劃”，接著在搜索結(jié)果單擊啟動“本地任務(wù)計劃”程序。啟動程序后單擊右側(cè)窗格的“創(chuàng)建任務(wù)”，按提示創(chuàng)建一個名為“雙休專用”的新任務(wù)，并單選“不管用戶是否登錄都要運(yùn)行”，同時勾選其下的“使用最高權(quán)限”運(yùn)行（見圖5）。
2切換到“觸發(fā)器”，然后單擊“新建”，新建一個每周五17:20觸發(fā)操作（假設(shè)17:30下班）。切換到“操作”，新建一個啟動程序操作，執(zhí)行的程序是“C:\1.bat”，這樣每周五下班之前就會自動導(dǎo)入鍵值，實現(xiàn)下次啟動電腦時是使用CFAN賬戶自動登錄（見圖6）。
3操作同上，在新建一個每周一8:05（假設(shè)8:00上班）執(zhí)行的任務(wù)計劃，執(zhí)行的程序是“c:\2.bat”。
小提示：
【關(guān)鍵詞】軟件外包；發(fā)展策略
改革開放以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得到大幅提升。2001￣2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現(xiàn)銷售收入6·3萬億元，工業(yè)增加值1.5萬億元，約占GDP比重5%，對當(dāng)年GDP增長的貢獻(xiàn)超過0.8個百分點。而電子信息產(chǎn)業(yè)收入中，軟件外包業(yè)的增長尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國軟件業(yè)收入增長29.8%，其中軟件外包業(yè)收入增長超過100%，遠(yuǎn)超過其他傳統(tǒng)軟件產(chǎn)品增速。近年來，中國軟件外包產(chǎn)業(yè)得到的長足發(fā)展。但與印度、愛爾蘭等世界軟件外包大國相比，還有很大差距。如何在其他強(qiáng)國的重壓之下，提升我國軟件外包產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我們急需解決的問題。
1.國家競爭優(yōu)勢理論
上世紀(jì)八十年代初，邁克爾·波特提出了國家競爭優(yōu)勢理論。他認(rèn)為，所謂國家競爭優(yōu)勢是指一個國家提供給一個產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)改善和創(chuàng)新的環(huán)境，并使他能擺脫國際競爭對手糾纏的能力。他在該理論中著重討論了特定國家的企業(yè)在國際競爭中贏得優(yōu)勢地位的各種條件，并指出競爭優(yōu)勢由四項關(guān)鍵因素決定：生產(chǎn)要素；需求條件；相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)；公司戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭。這四項關(guān)鍵要素形成了一個“鉆石模型”，關(guān)系到一個國家的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)能否成功。另外，波特指出，政府和機(jī)遇作為兩個輔助因素也影響著上述四個因素，同樣對一國某一產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生影響。波特強(qiáng)調(diào)，鉆石體系中的各個關(guān)鍵要素都是相互依賴的，它是一個互動的體系，它內(nèi)部的每一個因素都會強(qiáng)化或改變其他因素的表現(xiàn)。
2.我國軟件外包的競爭優(yōu)勢分析
我國的軟件外包產(chǎn)業(yè)是否具備競爭優(yōu)勢？這可以從“鉆石模型”構(gòu)成要素進(jìn)行分析。
2.1生產(chǎn)要素
軟件外包所涉及的生產(chǎn)要素主要包括人力資本、外部資金、研究及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和語言文化等方面，人力資源是軟件外包發(fā)展的首要生產(chǎn)要素。我國眾多的科研院所、大批高質(zhì)量的海外留學(xué)人員、跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心、質(zhì)優(yōu)價廉的人力成本、憑借風(fēng)險資本而創(chuàng)業(yè)的軟件企業(yè)、我國獨有的日漢語言文化優(yōu)勢等均是我國軟件外包發(fā)展的高級或?qū)ｉT性生產(chǎn)要素。
2.2需求條件
軟件內(nèi)需市場的繁榮能夠促進(jìn)軟件企業(yè)提高自身能力，改善服務(wù)質(zhì)量，帶動和提升軟件外包業(yè)的競爭實力。這主要顯示在六個方面：巨大的國內(nèi)市場需求、國內(nèi)市場需求多樣化、國內(nèi)客戶的挑剔和高要求、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品傳導(dǎo)的需求國際化、通過ICT產(chǎn)品傳導(dǎo)的需求國際化以及動機(jī)性的跨國客戶。
2.3相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)
一個軟件公司的競爭優(yōu)勢不僅由公司內(nèi)部決定，而且來源于公司的外部。我國龐大的電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)為我國發(fā)展嵌入式軟件系統(tǒng)提供空間；跨國公司在中國進(jìn)行的研發(fā)投資以及優(yōu)良的通信業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)為中國軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)支持。
2.4公司戰(zhàn)略、企業(yè)機(jī)構(gòu)和同業(yè)競爭
中國軟件外包企業(yè)規(guī)模普遍較小，目前這個問題已經(jīng)引起了普遍關(guān)注，很多軟件外包企業(yè)已開始有規(guī)劃、有步驟的擴(kuò)大公司規(guī)模，轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營方式并發(fā)展迅速。
2.5機(jī)會與政府
機(jī)會與政府是“鉆石模型”中兩個輔助因素。
3.提升我國軟件外包競爭優(yōu)勢的策略
3.1進(jìn)一步加大政府政策支持力度
首先要明確國內(nèi)各承接城市的發(fā)展定位。國家相關(guān)部門應(yīng)針對各個城市的不同要素差異，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)各城市實行差異化發(fā)展，避免惡性競爭。同時采取有力措施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強(qiáng)力打擊盜版行為，培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，提升發(fā)包企業(yè)對我國法律制度的信任度。
3.2改善軟件人才培養(yǎng)方式
要從教育內(nèi)容，培養(yǎng)方式以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等幾個方面創(chuàng)新和完善人才培訓(xùn)方式。教育內(nèi)容上要注重學(xué)生軟件開發(fā)思維的培養(yǎng)，可根據(jù)學(xué)生能力盡量使用英語原版教材，使學(xué)生能熟練掌握IT專業(yè)技術(shù)英語。在培養(yǎng)方式方面，可采用教學(xué)與實踐相結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)相聯(lián)合等形式，提高在校學(xué)生的實際動手能力和團(tuán)隊開發(fā)配合能力。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上看，應(yīng)爭取從高校培訓(xùn)到職業(yè)培訓(xùn)，再到軟件企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)，組成一個軟件人才培養(yǎng)梯隊。
以培養(yǎng)機(jī)構(gòu)梯隊形成軟件人才供給梯隊，滿足軟件人才市場的各種需要。
3.3提升企業(yè)競爭能力
鼓勵有條件的企業(yè)依據(jù)自身能力和經(jīng)營特點，通過并購、新建等模式擴(kuò)大自身規(guī)模，提升競爭力和抗風(fēng)險能力。
3.4完善產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境
要加強(qiáng)軟件園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，提高其公共服務(wù)能力，使軟件產(chǎn)業(yè)基地成為最適合開發(fā)和出口的區(qū)域。促使國家軟件產(chǎn)業(yè)基地資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新水平。
3.5協(xié)助開拓軟件外包市場
開拓外包市場不單指海外市場，應(yīng)該國內(nèi)外市場并重。巨大的內(nèi)需市場是我國發(fā)展軟件外包的一大獨有優(yōu)勢。我們要充分利用這一優(yōu)勢，引導(dǎo)中國企業(yè)改變外包即國際外包的錯誤觀念，積極培育國內(nèi)發(fā)包市場。而在海外外包市場的開發(fā)上，則要注意穩(wěn)固日韓市場、開拓歐美市場。
4.結(jié)束語
目前，中國的軟件外包業(yè)雖然發(fā)展很快，但在規(guī)模上仍不具有明顯競爭力，與印度等國相比還有差距。軟件屬于規(guī)模性行業(yè)，沒有大規(guī)模就無力承擔(dān)較大的項目，規(guī)模效應(yīng)是軟件外包企業(yè)接單的決定因素。很多國內(nèi)企業(yè)由于沒有足夠的人員接收大的項目，導(dǎo)致項目被迫放棄。因此，要建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的促進(jìn)作用，推動企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合；走集群化發(fā)展道路，發(fā)揮區(qū)域聚集效應(yīng)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：EVA；績效評價；保險公司
1 EVA的概念和原理
EVA是Economic Value Added的縮寫，中文翻譯為經(jīng)濟(jì)增加值或經(jīng)濟(jì)利潤，EVA的核心思想是一個公司只有在其資本收益超過為獲得該收益所投入資本的全部成本時，才能為股東帶來價值。
EVA的計算公式為：
EVA=投入資本×（投入資本收益率-加權(quán)平均資本成本）
或者：EVA=稅后凈營業(yè)利潤-（投入資本×加權(quán)平均資本成本）
EVA計算關(guān)系式看似很簡單，但其組成要素需要經(jīng)過一系列的調(diào)整過程才能達(dá)到EVA計算的要求，以更準(zhǔn)確的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值。EVA不僅僅是一種有效的公司業(yè)績度量指標(biāo)，而且把市場價值的管理、薪酬激勵機(jī)制的設(shè)計、預(yù)算管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合在一起，把股東、管理者、員工的意志和行為最大限度地統(tǒng)一起來。
2 EVA與傳統(tǒng)業(yè)績評價指標(biāo)體系相比的優(yōu)勢
2.1 EVA考慮了權(quán)益資本成本，避免高估企業(yè)利潤，能夠真實反映股東財富的增加。只有企業(yè)的收益超過企業(yè)的所有資本的成本，才能說明經(jīng)營者為企業(yè)增加了價值，為股東創(chuàng)造了財富。如果企業(yè)的收益低于企業(yè)的所有資本的成本，則說明企業(yè)實質(zhì)發(fā)生虧損，企業(yè)股東的財富受到侵蝕。EVA與基于利潤的企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)的最大區(qū)別在于它將權(quán)益資本成本也計入了成本，反映了企業(yè)在每個會計年度所創(chuàng)造或損失的股東財富數(shù)量，從而能夠更準(zhǔn)確地評價企業(yè)經(jīng)營績效。
2.2 EVA能有效協(xié)調(diào)經(jīng)營者與股東的關(guān)系，使兩者利益最大化趨同。EVA由于將股東投入資本成本作為考核經(jīng)營者經(jīng)營績效的重要因素，使得經(jīng)營者必須站在股東的角度去衡量重大項目投資，必須使每一項重要經(jīng)營決策符合股東利益，必須以股東的思考方式去行動。比如，公司需要新建一棟辦公樓,在原有以利潤為導(dǎo)向的評價系統(tǒng)下，公司經(jīng)營層決策時肯定會傾向于使用“免費”的股東投入資金，而不會去負(fù)債投資。而采用EVA考核后，股東投入資金的成本要考慮在經(jīng)營者的績效評定中，不再“免費”。
這就迫使經(jīng)營者要在負(fù)債資金成本與股東資金成本間進(jìn)行比較，選擇成本較低方案。這不僅保證了股東資金的最低回報，進(jìn)而保證了股東權(quán)益，同時也會在一定程度上遏制公司經(jīng)營者的盲目投資沖動。
2.3 注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。EVA的計算過程中對部分會計報表科目的處理方法進(jìn)行調(diào)整，把費用化的科目進(jìn)行了資本化的調(diào)整，避免企業(yè)管理人員采取短期化行為，注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3 在保險公司績效評價中應(yīng)用EVA時應(yīng)注意的問題
3.1 培養(yǎng)價值至上的公司文化和經(jīng)營理念。國內(nèi)保險行業(yè)在近幾年的高速發(fā)展中，大部分公司已習(xí)慣于將市場份額、保費規(guī)模等傳統(tǒng)目標(biāo)作為公司經(jīng)營的重點，但隨著粗放經(jīng)營所帶來的風(fēng)險擴(kuò)大以及保險公司公開上市后面臨股東對公司價值增長的關(guān)注，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、增加公司效益正成為整個保險行業(yè)的共識。這就為公司采取EVA績效考核，進(jìn)而真實客觀的反映經(jīng)營成果和公司價值變化等提供了良好的外部環(huán)境。但也同時對保險公司內(nèi)部提出了更高的要求，管理者要在公司中實施有效的宣導(dǎo)培訓(xùn)計劃，使價值創(chuàng)造的觀念深入每個員工的內(nèi)心，并努力形成一種價值導(dǎo)向的企業(yè)文化和經(jīng)營理念。
3.2 計算EVA時調(diào)整的項目需要結(jié)合保險公司的業(yè)務(wù)特點。由于各企業(yè)所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不同，以及某項會計事項所表現(xiàn)的重要程度不同，所以每個企業(yè)在實際調(diào)整時可能涉及的項目是不同的。一般需要進(jìn)行調(diào)整的項目為：研發(fā)費用、市場營銷費用、培訓(xùn)支出等資本化費用，壞帳準(zhǔn)備和投資風(fēng)險準(zhǔn)備等會計準(zhǔn)備，營業(yè)外支出，經(jīng)營租賃費、戰(zhàn)略性投資（投資項目、在建工程、收購）等等。對于保險公司而言，產(chǎn)品和系統(tǒng)的研究開發(fā)費用、躉交產(chǎn)品的首期銷售費用以及培訓(xùn)費用等重要費用開支項目在EVA計算時，要由費用化調(diào)整為資本化處理，一方面有效避免了會計利潤考核指標(biāo)中的缺陷，合理反映經(jīng)營者的經(jīng)營績效，另一方面，從制度上、考核上鼓勵保險公司經(jīng)營者采取長期穩(wěn)健的經(jīng)營舉措。
3.3 EVA評價體系要和其他業(yè)績評價指標(biāo)相結(jié)合。EVA雖然彌補(bǔ)了單純利潤考核的缺陷，但作為財務(wù)考核指標(biāo)，其同樣具有一定的局限性。即無法對對企業(yè)價值創(chuàng)造過程中的商譽(yù)、無形資產(chǎn)、人力資本等非財務(wù)因素予以充分的確認(rèn)，計量和報告，也無法兼顧到有助于培植企業(yè)長期核心競爭能力的非財務(wù)指標(biāo)。在技術(shù)、市場和競爭環(huán)境存在巨大不確定性的情況下，公司為了能夠了解那些會對公司產(chǎn)生影響的因素，更應(yīng)該傾向于采用多樣化的指標(biāo)，而非采用單一的評價機(jī)制。尤其對于保險公司，其經(jīng)營業(yè)務(wù)的長期性、內(nèi)部流程優(yōu)化的關(guān)鍵性以及客戶服務(wù)水平的重要性等都要求EVA評價指標(biāo)和其他績效評價指標(biāo)結(jié)合在一起，盡可能從多方位、更加完善地考核保險公司業(yè)績。
總之，在保險公司實施基于EVA的新的績效評價體系，有利于我國保險業(yè)將價值創(chuàng)造作為首要目標(biāo)，有利于保險公司加強(qiáng)經(jīng)營績效管理，使資源配置更加有效，有利于對經(jīng)營者正確激勵，真正提高股東利益。但在具體應(yīng)用過程中，必須考慮到保險公司的特點，并且要和其他非財務(wù)指標(biāo)結(jié)合使用。
“新型職業(yè)農(nóng)民”是指在農(nóng)村專業(yè)從事一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高素質(zhì)、高技能農(nóng)業(yè)從業(yè)者，可以分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型3種類型。新型職業(yè)農(nóng)民不僅有一定的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，更有先進(jìn)的發(fā)展觀念理念和較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；不僅講責(zé)任、講誠信、講職業(yè)道德，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有深厚的感情；不僅自己能依靠科技和市場致富，還能通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社、經(jīng)營型服務(wù)組織、示范基地等帶動周圍農(nóng)戶，利用一切可能使農(nóng)業(yè)報酬最大化。
首先，新型職業(yè)農(nóng)民培育有利于促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，從而有利于保障農(nóng)產(chǎn)品供給。同時，雖然影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素復(fù)雜，但是，最基礎(chǔ)、最根本的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民才能生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。所以，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，有效解決快速城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的農(nóng)民問題，必須推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。
一、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的影響
我國是一個人口眾多，特別是農(nóng)業(yè)人口眾多，而農(nóng)業(yè)資源有限的農(nóng)業(yè)大國，有限的人均資源使得分散的農(nóng)戶成為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。施行后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，但土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源以人為單位平均分配，并不斷隨著人口的增減進(jìn)行調(diào)整，使農(nóng)業(yè)資源越來越趨向分散，而農(nóng)戶經(jīng)營的小規(guī)模性、分散性和缺乏相應(yīng)關(guān)聯(lián)機(jī)制等都為農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。
1.目前我國農(nóng)民生存與教育現(xiàn)狀存在的問題
當(dāng)前農(nóng)民的生存和教育狀態(tài)值得高度關(guān)注。目前，我國在農(nóng)村生活的絕大多數(shù)是中老年、婦女和兒童，城市打工者中絕大多數(shù)是青壯年農(nóng)民、新生代農(nóng)民和農(nóng)民大學(xué)生。
（1）留守在農(nóng)村的農(nóng)民。由于多種原因他們已經(jīng)無法再去城市打工，但是，農(nóng)業(yè)的低效益、迫于生活的無奈，他們即使老了、即使是婦女，仍要犁田靶地、搶種搶收。
（2）城市打工者中的農(nóng)民群體。一方面是農(nóng)民的孩子千方百計考大學(xué)“跳出農(nóng)門”，畢業(yè)后一定要在城里“混”出個模樣來，他們“無顏”回農(nóng)村，更不愿從事農(nóng)業(yè)；另一方面是第一代、第二代農(nóng)民工的后代，已經(jīng)習(xí)慣了城市生活，他們不可能隨父母去農(nóng)村，更不可能從事農(nóng)業(yè)。隨著大學(xué)生不能就業(yè)人數(shù)的積累，以及新生代農(nóng)民工的不斷增加，群體的規(guī)模會越來越大。
（3）我國農(nóng)民群體大的國情決定了城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民自身問題的艱難和復(fù)雜，但是，也是我國中高等教育改革發(fā)展和農(nóng)民職業(yè)教育的問題。
我國農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)現(xiàn)狀：
（1）我國長期用圍墻里的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育來代替農(nóng)民職業(yè)教育，學(xué)習(xí)后基本上不會再回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。
（2）我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)歷層次只到高職，沒有職業(yè)本科和職業(yè)研究生，是“斷頭教育”，吸引力不強(qiáng)。新生代農(nóng)民不能很“體面”地得到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
（3）不同的系統(tǒng)和部門，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民都是用簡單的技術(shù)培訓(xùn)代替系統(tǒng)培訓(xùn)，甚至代替農(nóng)民職業(yè)教育。
2.農(nóng)戶分散經(jīng)營方式影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全
在當(dāng)前小規(guī)模經(jīng)營條件下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的凈收益不高。由于數(shù)量規(guī)模小，不能直接面對終極消費者或者大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，一般由經(jīng)銷商統(tǒng)一收購。因此在選擇經(jīng)營項目時農(nóng)戶往往盲目跟從其他經(jīng)營者。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化的大力推動后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出區(qū)域一致化的特征，分散農(nóng)戶生產(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品品種上高度趨同，因此不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量才能保證價格一致的條件下獲得更高的收入。當(dāng)產(chǎn)量成為農(nóng)戶間競爭的唯一指標(biāo)時，一切有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的物質(zhì)、措施都會被使用，哪怕有損于內(nèi)在的質(zhì)量。這對合格農(nóng)產(chǎn)品的有效供給產(chǎn)生了不利影響。
3.農(nóng)戶技術(shù)采納不足影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全
伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛應(yīng)用，病蟲害的種類、農(nóng)產(chǎn)品疾病變異等也在逐漸增多和復(fù)雜，傳統(tǒng)的應(yīng)對方式顯然已經(jīng)無法滿足商品化后的農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)生產(chǎn)，必須依靠現(xiàn)代農(nóng)藥、獸藥和魚藥，病蟲害等的不斷演化和藥物技術(shù)性的加強(qiáng)，使得僅僅靠農(nóng)戶的經(jīng)驗去判斷災(zāi)害或掌握用藥方法帶來的生產(chǎn)風(fēng)險很大。目前，由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不完善，大部分分散農(nóng)戶對農(nóng)藥等的選擇和應(yīng)用還是依靠經(jīng)驗、查看說明書或者銷售人員的非專業(yè)建議，導(dǎo)致對癥性差、用法用量不準(zhǔn)確、換藥頻率高、多種藥物混用等情況普遍存在；同時農(nóng)戶難以掌握病蟲害發(fā)展規(guī)律，不能做到提前預(yù)防，通常都等到災(zāi)害發(fā)生才采取措施；當(dāng)面臨減產(chǎn)或絕收風(fēng)險時，農(nóng)戶也很難有耐心等待藥物作用的自然周期，藥效不能立即發(fā)揮時伴隨而來的就是更換藥物或加大劑量。
二、新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全中的作用
市場經(jīng)濟(jì)條件下，分散的農(nóng)戶經(jīng)營難以與千變?nèi)f化的市場進(jìn)行銜接，無法滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，必須依據(jù)市場化要求和經(jīng)濟(jì)利益原則，將小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成新型職業(yè)農(nóng)民的適度規(guī)模經(jīng)營，并進(jìn)一步將區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體組織起來，使分散的土地、資金和勞動力等生產(chǎn)要素在較大范圍和較高層面上有效的結(jié)合，才能在組織化管理、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售方面都優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)戶，改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分散、經(jīng)營主體眾多的混亂無序狀態(tài)，形成統(tǒng)一化組織、基地化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的態(tài)勢。
1.有利于全程控制
生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點和難點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要貫穿整個生產(chǎn)過程。要強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管理，就要開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，實行產(chǎn)地編碼，同時對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。新型職業(yè)農(nóng)民通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整合了農(nóng)業(yè)資源，有利于實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和營銷運(yùn)作，對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行有效監(jiān)管，強(qiáng)有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，便于探索基地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出和追溯管理。
2.促進(jìn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變
新型職業(yè)農(nóng)民有利于促進(jìn)從“自然農(nóng)戶”到“法人農(nóng)戶”的轉(zhuǎn)變，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化率的同時，能有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式等重大變革，縮短農(nóng)產(chǎn)品供給鏈，并使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品逐漸成為自覺行為；同時新型職業(yè)農(nóng)民能尋求更多的市場機(jī)會和更好的價格改進(jìn)，有利于實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，更注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。此外，新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營主體法人地位的確立也有利于建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗檢測體系，從源頭上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。
3.提升風(fēng)險抵御能力
在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，更有利于先進(jìn)實用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的采用，相較于傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，新型職業(yè)農(nóng)民抗拒自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力明顯有所提升，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全方位提升。
4.發(fā)揮科技示范作用
新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用方面可以起到引領(lǐng)、示范和帶動的作用。新型職業(yè)農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)資源相對集中，生產(chǎn)規(guī)模相對較大，通過出資研發(fā)、購買成果等形式與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，形成以應(yīng)用促進(jìn)研發(fā)的良性互動和機(jī)制，有力促科研、教學(xué)、推廣與生產(chǎn)之間的密切合作，用科技保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，新型職業(yè)農(nóng)民通過帶動周邊農(nóng)戶，擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，可有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全的控制。
三、創(chuàng)新思路，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民
1.對新型職業(yè)農(nóng)民要有本質(zhì)性認(rèn)識
“誰愿來種地”與“誰來種地”不一樣，一個“愿”字表達(dá)了種地人的主動性。然而，要使種地人主動地“愿意”去種地，首先必須滿足其兩個“意愿”：一是“收入意愿”，二是“發(fā)展意愿”?！笆杖胍庠浮钡臐M足體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者人均純收入與附近城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對等，這樣，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)機(jī)會成本可以大到抵消其在城鎮(zhèn)就業(yè)的利益回報，使得城鎮(zhèn)就業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者失去經(jīng)濟(jì)吸引力?！鞍l(fā)展意愿”的滿足體現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營這一職業(yè)的人及其子女能夠具有附近城鎮(zhèn)居民及其子女的同等發(fā)展空間，這樣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)會成本可以大到抵消其在城鎮(zhèn)就業(yè)的發(fā)展回報，使得城鎮(zhèn)就業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者失去發(fā)展吸引力。
如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手能安心地留在農(nóng)村，必然能盡心地伺候農(nóng)業(yè)，合理利用到手的“適度規(guī)?！鞭r(nóng)業(yè)資源，“如何種好地”的問題也就迎刃而解了。這類“安心地留在農(nóng)村，盡心地伺候農(nóng)業(yè)”，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的人群，就是“新型職業(yè)農(nóng)民”。
新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中最活躍的因素，他可以是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社牽頭人、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的老總，也可以是工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的普通職員，如市場經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員、沼氣工、水利員、信息員、園藝工等技能服務(wù)人才。
2.對新型職業(yè)農(nóng)民培育要有深層次思考
目前，我們對新型職業(yè)農(nóng)民培育的分析討論還不夠深入，還需要更深層次的思考，才能把新型職業(yè)農(nóng)民培育這一系統(tǒng)工程做好。
首先，對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識不能僅停留在簡單的定義上，要分析他們的意愿（前面提到的“收入意愿”和“發(fā)展意愿”）并設(shè)法創(chuàng)造條件促使其意愿得到滿足。
其次，在對新型職業(yè)農(nóng)民培育必要性的理解方面，也不能只停留在對農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性上，還要擴(kuò)展到對整個農(nóng)村社會發(fā)展的必要性。只有新型職業(yè)農(nóng)民培育好了，才能為農(nóng)村社會注入一股新生力量，才能顯著提升農(nóng)村社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的層次。
第三，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面，很多地方還停留在技術(shù)領(lǐng)域，而對經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、物流儲運(yùn)、市場銷售等領(lǐng)域重視不夠。其實，在農(nóng)民培訓(xùn)的技術(shù)領(lǐng)域，我們已做了大量的工作，這些方面需要做的只是進(jìn)一步提高。下一步的重點應(yīng)該瞄準(zhǔn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和經(jīng)營服務(wù)體系與技術(shù)服務(wù)體系等方面進(jìn)行全方位培訓(xùn)。
第四，新型職業(yè)農(nóng)民培育既包含培訓(xùn)，也包含教育，“培育”是“培訓(xùn)、教育”的組合詞。從長遠(yuǎn)來看，新型職業(yè)農(nóng)民教育的任務(wù)更加艱巨。因此，從現(xiàn)在開始就應(yīng)該花大力氣解決新型職業(yè)農(nóng)民的“教育”問題，而不是僅僅“培訓(xùn)”而已。
第五，新時期新型職業(yè)農(nóng)民培育不能忽視其發(fā)展的環(huán)境要素的“孕育和培植”。應(yīng)該說，“環(huán)境要素培育（孕育和培植）”是新型職業(yè)農(nóng)民培育這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，比新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育更難解決。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育就好比是一個育種工程，但優(yōu)良的種子是否能帶來好的收獲，還取決于適宜的土壤環(huán)境。這方面要做的工作很多，例如，在土地流轉(zhuǎn)方面，能讓新型職業(yè)農(nóng)民順利得到適度規(guī)模的土地經(jīng)營面積；在組織體系方面，能讓合作社真正發(fā)揮對新型職業(yè)農(nóng)民的推動作用，而不是只做作表面文章卻沒有實質(zhì)性內(nèi)容；在市場建設(shè)方面，能讓其真正形成對新型職業(yè)農(nóng)民的拉動力，使新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造的價值得以充分實現(xiàn)；再就是在整個產(chǎn)業(yè)鏈上，如加工、物流、科技與市場服務(wù)等環(huán)節(jié)，而不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為新型職業(yè)農(nóng)民打造出優(yōu)良的生存環(huán)境和發(fā)展空間。
四、相關(guān)建議
1.創(chuàng)造條件，扶持新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)“收入意愿”
新型職業(yè)農(nóng)民要克服技術(shù)提升難、產(chǎn)業(yè)發(fā)育難、市場對接難等一系列問題，才能顯著增加經(jīng)濟(jì)收益。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、擁有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；必須適應(yīng)我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，滿足從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的新要求。
新型職業(yè)農(nóng)民既要發(fā)揮家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又應(yīng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，不斷探索新的價值增長點。首先，新型職業(yè)農(nóng)民要成為市場主體，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，獲得較高的收入。其次，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高度的穩(wěn)定性，這是其收入穩(wěn)定的根本保障，也是農(nóng)業(yè)特點對從業(yè)者的基本要求，以規(guī)避對農(nóng)業(yè)的短期行為。第三，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，其行為應(yīng)對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔(dān)責(zé)任，這種責(zé)任的承擔(dān)最終也會為自身收入的可持續(xù)增長提供保障。
2.深化改革，助力新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)“發(fā)展意愿”
新型職業(yè)農(nóng)民“發(fā)展意愿”的滿足是一個比“收入意愿”的滿足更難解決的問題，因為它是一個復(fù)雜的社會問題，既涉及到自己的發(fā)展，更涉及到子女的發(fā)展。如果說影響新型職業(yè)農(nóng)民“收入意愿”滿足程度的主要影響因素來自于自身，那么影響新型職業(yè)農(nóng)民“發(fā)展意愿”滿足程度的主要影響因素卻來自于社會，來自于城鄉(xiāng)差別。只有依賴于巨大的社會變革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在生活、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、通信、文化、就業(yè)等方面讓城鄉(xiāng)居民逐漸趨向于公平享受社會資源，才能使新型職業(yè)農(nóng)民的“發(fā)展意愿”逐步得到滿足。
3.實施“農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)計劃”
根據(jù)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)能力的差異、尊重學(xué)生的愿望和選擇，從初中畢業(yè)就分流為中高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和重點高中、研究型大學(xué)兩種教育類型，進(jìn)行逐級分類教學(xué)。同時，通過支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定向培養(yǎng)農(nóng)村有志青年；吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)；為農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)提供免費中高等職業(yè)教育和全程培訓(xùn)等措施。培養(yǎng)愛農(nóng)懂農(nóng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。
4.實施“在崗新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃”
對在崗務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，通過“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”，開展免費的農(nóng)科中等職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，把具有一定文化基礎(chǔ)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干農(nóng)民，加快培養(yǎng)成為具有新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。
5.強(qiáng)化法規(guī)保障和政策扶持
加快研究農(nóng)民職業(yè)教育相關(guān)規(guī)章制度，制定專門、系統(tǒng)的農(nóng)民教育法規(guī)以及相關(guān)配套制度，建立健全農(nóng)民職業(yè)教育的制度體系，對農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)將來發(fā)展提供有力保障；研究制定新型綠色證書制度，將新型職業(yè)農(nóng)民獲證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策掛鉤，將資源有效整合；研究制定對新型職業(yè)農(nóng)民的專項扶持政策，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、金融支持、加工營銷等方面給予適當(dāng)傾斜，不斷拓展補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其采用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新設(shè)施。
6.完善社會服務(wù)體系
建立覆蓋全程、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；健全服務(wù)組織，豐富服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公共監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)；繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體制的改革，完善農(nóng)技推廣責(zé)任制，培育民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、綜合性和專業(yè)性相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；同時引導(dǎo)科研單位和高校面向基層和生產(chǎn)需求從事科研，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，搭建農(nóng)業(yè)科技交流和示范平臺，促進(jìn)環(huán)境友好型科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)銜接。
7.出臺有針對性的財政支持
財政部門盡快將新型職業(yè)農(nóng)民的培育和扶持納入公共財政支持范疇，設(shè)立專項資金，支持新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競爭力和帶動力。各級財政部門對其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全其授信制度，通過增加貸款規(guī)模、簡化貸款手續(xù)、降低貸款利率等手段為新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供支撐。各級稅務(wù)、國土、電力、水務(wù)等部門也要制定其在稅收、用地、用水、用電等方面的政策措施實施細(xì)則，對其生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行支持。
8.盡快建立認(rèn)定管理辦法
研究制定科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法，明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，確定認(rèn)定主體、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定責(zé)任等。對于認(rèn)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮到不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素影響；對于認(rèn)定主體，需要研究和明確政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)行政部門實施、受委托的專門機(jī)構(gòu)承辦的規(guī)定和細(xì)則。