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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理;制度;問題;結(jié)論;建議
一、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題
在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中,累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題。這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個方面。
(1)監(jiān)理企業(yè)本身的問題
監(jiān)理企業(yè)方面的問題是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題爭論的焦點之一。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小,全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000 家,年產(chǎn)值能達到1000 萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模偏小往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競爭導致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為;因低價引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題;監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導致對長期利益的忽視,引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。
(2)從業(yè)人員方面的問題
建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查,從業(yè)人員中??扑急壤畲螅瑸?8.9%,中專仍占有26.1%,其中,在??浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1%,而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一,這與我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過低問題,這也是導致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。低收入以及長期以來形成的行業(yè)吸引力缺失等問題導致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠,無法滿足監(jiān)理市場需求。
(3)業(yè)主行為方面的問題
業(yè)主作為監(jiān)理活動的參與主體之一,其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設(shè)中,輕視監(jiān)理,對監(jiān)理作用認識模糊不清,定位不準的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設(shè)工程監(jiān)理認識的誤差,忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質(zhì)疑,況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具,僅為其服務(wù),左右現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權(quán)。以業(yè)主方為主導的監(jiān)理活動中,監(jiān)理服務(wù)費用被拖欠已是常事,而監(jiān)理單位卻不敢追討。
(4)市場環(huán)境方面的問題
建設(shè)工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點。在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中,監(jiān)理服務(wù)收費過低是最明顯又最難以解決的問題,它是諸多問題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費標準相比,現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費過低已是不爭的事實。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短;監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進行質(zhì)量控制和監(jiān)督;實施監(jiān)理的階段由建設(shè)項目的全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭奪監(jiān)理業(yè)務(wù)及規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問題。
從業(yè)主方對監(jiān)理認識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費用到監(jiān)理收費過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出,法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
(5)政府監(jiān)管方面的問題
主要表現(xiàn)為:通過頒布地方性規(guī)定進一步加大對建設(shè)工程監(jiān)理的限定;在監(jiān)管范圍擴大的情況下,政府監(jiān)管的方式尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化,使得政府監(jiān)管難度較大。
(6)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象
在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)方面,存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營方式單一化等問題。同時,監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對現(xiàn)存建設(shè)監(jiān)理市場現(xiàn)狀的認識等原因,使得優(yōu)秀的專業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長久的職業(yè)選擇,導致到目前為止,尚未形成一支具有公信力及專業(yè)素質(zhì)扎實的監(jiān)理隊伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問題必然引發(fā)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的普遍下降,逐步喪失
建設(shè)單位的信任。加上社會及建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理制度理解的局限性,導致建設(shè)單位縮減監(jiān)理服務(wù)的范圍,從“三控兩管一協(xié)調(diào)”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質(zhì)量的局面。但這并不意味著問題的終結(jié),因為這些以壓價競爭為核心的行業(yè)問題往往會造成監(jiān)理質(zhì)量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)嚴重不符合市場需求,惡性循環(huán)由此而生。
二、結(jié)論與建議
從對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析和探討可以得出以下結(jié)論:
(1)建設(shè)工程監(jiān)理制度形成過程是對建設(shè)工程監(jiān)理管制逐步加深的過程。從試行建設(shè)監(jiān)理制度以來,逐步出臺的相關(guān)法律法規(guī),加大對建設(shè)工程監(jiān)理的管制和約束。從建設(shè)工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設(shè)工程監(jiān)理糾偏階段的整個過程中,建設(shè)工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理制度的政府管制與市場經(jīng)濟體制矛盾、獨立性與依賴性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問題產(chǎn)生的根本原因。
(3)現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設(shè)工程監(jiān)理,包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實施監(jiān)理的項目范圍以及監(jiān)理服務(wù)收費標準。《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》限定了強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的項目范圍;《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為;《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》限定了對監(jiān)理企業(yè)的管理辦法;《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務(wù)收費的標準,監(jiān)理服務(wù)收費須采用政府指導價。
解決行業(yè)內(nèi)的問題、惡性循環(huán)應(yīng)該從突破建設(shè)工程監(jiān)理的制度框架出發(fā),尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設(shè)工程監(jiān)理得到完全釋放。建設(shè)工程監(jiān)理制度的形成是政府主導的,所以改善目前建設(shè)工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,提出以下建議:
(1)適度放寬強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍。《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項目,具有一定的盲目性。所以應(yīng)適當縮減強制實施建設(shè)工程監(jiān)理的范圍,如:成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程可不實行監(jiān)理,以及對于其他強制實行監(jiān)理的項目類型也可適當提高規(guī)模標準等。逐步弱化建設(shè)工程監(jiān)理制度的政策強制性。
(2)改革對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,比如提高監(jiān)理企業(yè)的準入門檻,以及將三級資質(zhì)管理改為二級或僅一級資質(zhì)管理等。注冊監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質(zhì)監(jiān)理隊伍的發(fā)展,因此可改為考試與考核相結(jié)合的方式,對監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)及職業(yè)道德狀況等進行長期監(jiān)督和管理,此項工作可授權(quán)監(jiān)理協(xié)會主持。
(3)引導監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)方向發(fā)展,促進工程咨詢行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對工程咨詢的需求并非僅監(jiān)理而已,它包括項目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復之處,因此引導監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)項目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿足市場需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的有效方式。
(4)建設(shè)行政主管部門需理順其職責范圍。建設(shè)行政主管部門需理順質(zhì)檢、安檢及監(jiān)理之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別,理清建設(shè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責,無需為保障轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量及安全而額外加深對工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī),依托質(zhì)檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標備案等手段對監(jiān)理活動的各參與主體進行監(jiān)督和管理。
參考文獻
[1] 張紅兵,周小芳.現(xiàn)階段工程監(jiān)理幾點體會與思考[J].福建建材.2012(3)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理工作
我國目前已建立起了一套比較完備的建設(shè)工程監(jiān)理制度,形成了一套比較完備的工程監(jiān)理法規(guī)體系?!?中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)的頒布實施,確立了監(jiān)理單位的市場主體地位,使建設(shè)工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循,建設(shè)工程監(jiān)理的覆蓋面不斷擴大。實施監(jiān)理的工程都取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,有效控制了工程的質(zhì)量、造價和工程進度,提高了工程建設(shè)的投資效益,所有這些都與積極推行監(jiān)理制度、全面實施監(jiān)理工作分不開的。
隨著國家一系列法律、法規(guī)、規(guī)范的相繼頒布實施,建設(shè)工程監(jiān)理工作正逐步走向規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。監(jiān)理單位作為專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu),受業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資,公正地管理合同,使工程建設(shè)項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。監(jiān)理單位普遍制定了貫標實施細則,嚴格按照要求組織實施監(jiān)理。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)出它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認可,但是,目前監(jiān)理工作也存在一些問題?,F(xiàn)本人結(jié)合工作實踐談以下幾點看法:
1、監(jiān)理市場發(fā)育不完善,存在惡性競爭,壓級壓價收費的現(xiàn)象。實際上大部分工程的監(jiān)理費都達不到收費標準,很多工程項目的監(jiān)理費達不到合理的監(jiān)理成本水平,使監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展壯大,不能真正發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用,產(chǎn)生這一問題的主要原因是一些業(yè)主對監(jiān)理工作的重要性必要性缺乏認識和了解,對監(jiān)理費用進行不合理壓價。建設(shè)行政主管部門已經(jīng)注意到這一問題,也出臺了一些行政法規(guī)、管理辦法,嚴格制止建設(shè)單位的盲目惡性壓價的行為,但要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面,還需要廣大業(yè)主提高對監(jiān)理重要性必要性的認識,為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
2、監(jiān)理工作范圍受到極大限制,是影響監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的又一重大問題。目前多數(shù)工程的監(jiān)理工作僅限于施工階段的質(zhì)量控制。產(chǎn)生這一問題的主要原因是業(yè)主對監(jiān)理制度缺乏認識,不授予監(jiān)理單位造價和進度控制權(quán),沒有認識到監(jiān)理的作用體現(xiàn)在對工程項目的質(zhì)量、造價、進度三個目標的控制,才能真正提高工程建設(shè)的投資效益。有些業(yè)主往往不愿意放棄對工程項目的造價控制權(quán)。監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招標投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前,大多數(shù)建設(shè)項目的監(jiān)理工作一般僅限于施工階段,監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對工程并未能夠深入的熟悉和掌握,尤其是規(guī)模相對較大、技術(shù)復雜程度相對較高、工期較長的項目,影響因素很多,不利于監(jiān)理工作的順利開展。今后在工程建設(shè)中需要逐步規(guī)范項目業(yè)主的市場行為,使監(jiān)理工作真正做到全方位、全工程的控制。
3、目前監(jiān)理從業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量也不能滿足監(jiān)理工作的需要,人員素質(zhì)需要進一部提高。有些監(jiān)理工作者無證執(zhí)業(yè)、掛靠執(zhí)業(yè)。未來隨著我國基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,以及監(jiān)理工作規(guī)范化制度化程度的不斷提高,監(jiān)理行業(yè)不僅從業(yè)人員數(shù)量要進一步發(fā)展,監(jiān)理人員素質(zhì)也亟待提高。 監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣,實施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),一是政府主管部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關(guān),對不符合資質(zhì)標準的不能遷就。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓工作。作為監(jiān)理單位,不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力,而且應(yīng)當具備設(shè)計監(jiān)理能力,以及工程項目前期工作的咨詢能力,以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要;不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力,而且應(yīng)當具備工程進度和工程投資的控制能力;不僅會使用技術(shù)手段,而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段,以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此,監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才,而且應(yīng)該配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程監(jiān)理;基本程序;任務(wù);監(jiān)理工程師;素質(zhì);工作內(nèi)容
Abstract: this paper discusses the development of supervision trade in our country; The engineering supervision of the basic procedure and the task; The quality of the supervision engineer; Supervision engineer the main content of the daily work.
Keywords: construction project supervision; The basic procedure; The task; Supervision engineer; Quality; Working content
中圖分類號: U415.文獻標識碼:A文章編號:
一、關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理
(一)工程監(jiān)理的定義:受項目法人的委托,依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同及工程建設(shè)有關(guān)合同,按照建設(shè)工程設(shè)計文件及有關(guān)法律、法規(guī),對建設(shè)工程實施的監(jiān)督管理。
(二)工程監(jiān)理的任務(wù):工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資、安全控制(四控)、信息與合同管理(兩管)、組織協(xié)調(diào)(一協(xié)調(diào))。
(三)工程監(jiān)理的地位:三大主體之一(項目法人-業(yè)主,投資主體;承包商―施工單位,施工主體;工程監(jiān)理單位-管理主體),承擔工程監(jiān)督管理責任,是第二責任主體。
(四)工程監(jiān)理單位與工程建設(shè)各方關(guān)系:
1、監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系:是合同關(guān)系,是委托與被委托關(guān)系,但不是雇傭關(guān)系。監(jiān)理是一種高智能的服務(wù),以自己所掌握工程建設(shè)的專業(yè)知識,服務(wù)于業(yè)主,替業(yè)主管理工程;
2、監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系:無合同關(guān)系,但通過業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同、業(yè)主與施工單位的施工合同,確立了監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,施工單位應(yīng)服從監(jiān)理單位的管理,為監(jiān)理提供條件;
3、監(jiān)理單位與地方質(zhì)量監(jiān)督站的關(guān)系:質(zhì)量監(jiān)督站負責工程建設(shè)質(zhì)量的宏觀監(jiān)督管理,在工程質(zhì)量方面監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主的工作。質(zhì)站工作是政府行為,指導、監(jiān)督主體各方的工程質(zhì)量管理,具有行政處罰權(quán)(罰款),監(jiān)理是社會行為;
4、監(jiān)理單位與地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的關(guān)系:安監(jiān)站負責包括建筑工程安全的宏觀監(jiān)督管理,在工程建設(shè)安全方面監(jiān)督監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主的安全管理工作;
5、監(jiān)理單位與地方建委關(guān)系:建委是監(jiān)理單位的行政主管部門;
6、與地方監(jiān)理協(xié)會關(guān)系:地方監(jiān)理協(xié)會負責監(jiān)理單位的日常管理業(yè)務(wù),如監(jiān)理培訓等。
二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展簡介
監(jiān)理制度的引進是從使用世行貸款建設(shè)魯布革水電站、京津唐高速公路工程開始的,位于云貴兩省交界處紅水河上游的魯布革水電站是我國利用世行貸款的第一個建設(shè)項目,于1984年10月正式開工。世行規(guī)定用其貸款必須采用國際咨詢工程聯(lián)合會編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》,必須建立“工程師機構(gòu)”,為此魯布革工程管理局內(nèi)部劃出一個專事建設(shè)監(jiān)理職能的“工程師機構(gòu)”,執(zhí)行FIDIC土木工程施工合同條件,監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度、投資和合同管理,相當于監(jiān)理工程師雛形。1987年10月,工程全線貫通,比計劃工期提前5個月,取得了保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程造價、提前竣工三大成果的成功范例,從而打破了計劃經(jīng)濟體制下的指揮部集權(quán)管理模式,為監(jiān)理制的推行奠定了基礎(chǔ)。
自1988年以來,我國的過程監(jiān)理制度經(jīng)歷了試點、初步發(fā)展和全面推行三個階段。1988-1992重點在北京、上海、天津等大城市的市政交通、水電兩個行業(yè)試點;1993-1995全國地級以上城市初步開展監(jiān)理工作;1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制。截止2011年,全國已有監(jiān)理單位7000余家,國家注冊監(jiān)理工程師近12萬人。
三、工程監(jiān)理的基本程序和任務(wù)
(一)監(jiān)理任務(wù)的承接方式:公開招標、邀請招標、議標。
監(jiān)理招標常以邀請招標和議標的方式進行。
監(jiān)理投標:編制監(jiān)理投標文件,現(xiàn)場開標,發(fā)中標通知書,簽訂監(jiān)理合同。
編制監(jiān)理投標文件:商務(wù)文件和技術(shù)文件(監(jiān)理大綱或方案)
1、商務(wù)文件:監(jiān)理費報價及組成分析。
2、技術(shù)文件(監(jiān)理大綱):監(jiān)理的組織機構(gòu),監(jiān)理工作的范圍及內(nèi)容,監(jiān)理目標,監(jiān)理工作程序、措施等。目的是讓建設(shè)單位信服本監(jiān)理單位能夠勝任該工程項目的監(jiān)理工作,從而承攬到項目監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(二)準備工作
1、組建項目監(jiān)理部,配齊監(jiān)理人員;
2、配備監(jiān)理工具
1)有關(guān)建筑工程施工的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等;
2)必要的檢測工具:全站儀、水準儀、經(jīng)緯儀、焊縫檢測尺、游標卡尺、砼回彈儀、多功能檢測尺、卷尺等;
3)業(yè)主應(yīng)提供的工程資料:施工合同、施工圖紙、初步設(shè)計文件、工程地勘報告、現(xiàn)場控制坐標點等。
3、編寫監(jiān)理規(guī)劃:監(jiān)理規(guī)劃是指導監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的指導性文件,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在收到設(shè)計文件后開始編制,由項目總監(jiān)負責編寫。包括:工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標、項目監(jiān)理部組織機構(gòu)、人員配備計劃、監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法措施、監(jiān)理工作制度、執(zhí)行規(guī)范等內(nèi)容。
4、編寫監(jiān)理實施細則:是開展專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施性文件。按照專業(yè)分部位編制,應(yīng)在工程分項、分部工程開工之前編寫完成。包括:1)專業(yè)工程的特點;2)監(jiān)理工作的流程;3)監(jiān)理工作的控制要點及目標值;4)監(jiān)理工作的方法及措施
(三)施工質(zhì)量控制
1、掌握和熟悉質(zhì)量控制的依據(jù)
1)施工質(zhì)量驗收規(guī)范及相關(guān)施工技術(shù)、工藝、標準;
2)工程地址勘察報告;
3)工程設(shè)計文件;
4)設(shè)計交底記錄和圖紙會審記錄;
5)施工及安裝合同及其技術(shù)附件。
2、審查施工組織設(shè)計和施工方案
包括總體施工組織設(shè)計和專項施工方案,如深基坑開挖的支護方案、大體積砼澆筑施工方案、大空間的模板支護方案、腳手架安裝方案、重要設(shè)備安裝方案等。
3、施工人員資質(zhì)審查
主要檢查現(xiàn)場特種作業(yè)的施工人員,包括:電工作業(yè)、金屬焊接及切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、礦山通風、排水、安全檢查作業(yè)、礦山提升運輸作業(yè)、礦山采掘作業(yè)、爆破作業(yè)等。檢查上崗證書及操作范圍,要對照本人檢查,重點檢查人、證不符現(xiàn)象。上崗證復印件報監(jiān)理存檔。
4、施工設(shè)備儀器檢查:查看設(shè)備儀器運行情況,重點檢查機械設(shè)備的安全防護裝置和用電設(shè)備的保護接地裝置。井架、塔吊等提升設(shè)備應(yīng)有當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢驗部門核發(fā)的準用證,監(jiān)理留存?zhèn)洳椤?/p>
5、材料檢查:工程材料是組成工程實體的最基本元素,占建筑工程投資的70%左右,材料檢驗檢查是監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容。
1)材料出廠合格證和出廠試驗報告;
2)材料外觀檢查;
3)主要材料進場復試(鋼材、水泥等)
6、工序工藝及工藝質(zhì)量控制
工序是工程施工的最基本單元。工序質(zhì)量控制也是過程控制,是質(zhì)量控制的重點。若每道工序施工都合格,則所形成的工程也就自然合格。首先要熟悉和掌握工序工藝流程,然后按照設(shè)計和相應(yīng)的質(zhì)量驗收規(guī)范對照檢查。要設(shè)立質(zhì)量控制點。
7.工程質(zhì)量檢查的基本方式方法
1)、平行檢驗:項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段,在承包單位自檢的基礎(chǔ)上,按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。如:鋼筋間距、保護層檢查等;
2)、巡視檢查:監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動;
3)、旁站監(jiān)理:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的全過程的跟班監(jiān)督活動。按建設(shè)部[2002]189號文《關(guān)于建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》執(zhí)行。
4)、材料見證取樣和送檢
按建設(shè)部[2000]211號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施見證取樣和送檢的規(guī)定》執(zhí)行。
(四)施工安全的控制
施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準備階段開始一直到工程竣工驗收結(jié)束的全過程。主要從人的管理(三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶)、物的管理(材料的堆放)、設(shè)備的管理(狀態(tài)、保險防護裝置、接地裝置)、施工環(huán)境(高壓線、?;反娣诺兀踩僮饕?guī)程(焊接作業(yè)、木工機械作業(yè)、起重作業(yè)等)。重點防腳手架、模板支撐坍塌(大部分群死、群傷事故都由此引起)、高空墜落、落物打擊、起重傷害、觸電、用電火災、基坑基槽開挖塌方。
施工安全監(jiān)理工作是綜合性的管理工作,專業(yè)之間的界線比較淡泊。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員進行聯(lián)合管理。
(五)施工進度控制
目標:使工程的實際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期;主要方法:審核施工組織設(shè)計和施工進度計劃(總、月、周),并監(jiān)督其執(zhí)行,發(fā)生偏差及時調(diào)整,隨時掌握施工單位的人、材、機動態(tài);主要控制措施:經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、組織措施。工程進度的影響因數(shù)很多,實際控制起來很難,需要建筑市場體制的不斷完善和規(guī)范。
(六)投資控制
1、重視施工圖紙的會審工作,通過認真的會審圖紙,可以發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等毛病,消除質(zhì)量隱患,減少設(shè)計變更。
2、優(yōu)化施工方案,降低施工措施費用。
3、認真審核現(xiàn)場經(jīng)濟技術(shù)簽證,如樁基工程要實測實量,防止承包商多報、冒報。
4、嚴格控制設(shè)計變更(主要針對承包商提出的工程變更)。因為設(shè)計變更會引起造價的增加、返工、窩工、延長工期、誘發(fā)索賠事件。
5、嚴格工程價款計量、支付程序和規(guī)則。根據(jù)招標書、合同和工程量報價清單以及相關(guān)定額的規(guī)定和計算規(guī)則,復核承包商中申報的工程數(shù)量和單價,按實際進度支付工程款,防止高估冒算。只有質(zhì)量合格的工程才予以計量,質(zhì)量驗收不合格,不予計量,這也是質(zhì)量控制的重要手段之一。
6、做好竣工結(jié)算的審核工作,涉及變更、簽證、索賠等方面,水份很大,要認真審核。
(七)合同、信息管理
合同、信息管理貫穿于項目監(jiān)理的全過程。
合同指監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同。熟悉合同條款,以合同為依據(jù)。
信息管理包括信息的收集(輸入)整理和輸出。收集:質(zhì)量、進度、投資、安全各方面的信息,如法律法規(guī)、規(guī)范、標準,每天的質(zhì)量、安全、進度情況,施工資料等等。信息的輸出:監(jiān)理例會紀要、周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等。應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄下來,有可追溯性。信息的收集很重要,要做到有的放矢,使施工單位信服。信息的整理:項目實施過程中發(fā)生的各種信息量很大,要按照質(zhì)量、進度、安全、投資等進行分類整理,加以記錄。
(八)監(jiān)理的協(xié)調(diào)職能
目的:力求得到各方協(xié)助。促使各方協(xié)調(diào)一致,齊心協(xié)力,以實現(xiàn)監(jiān)理的目標。包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩個方面。
內(nèi)部:協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關(guān)系。項目建設(shè)過程中,合同糾紛、矛盾不可避免,監(jiān)理要站在公正的立場,著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解,力求達成一致;協(xié)調(diào)和設(shè)計單位的關(guān)系。通過圖紙會審、設(shè)計交底,把設(shè)計的問題解決在施工之前。
外部:主要是協(xié)調(diào)政府部門,如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等。主動溝通、聯(lián)系,求得支持。外地質(zhì)檢站備案、請他們來現(xiàn)場指導、檢查等。
四、監(jiān)理工程師的素質(zhì)
1、身體健康:監(jiān)理工作要有比較好的身體條件,能夠現(xiàn)場的工作環(huán)境。
2、思想道德:遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則;
3、專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力:熟悉和掌握自己所從事的專業(yè)知識;
4、綜合管理能力:協(xié)調(diào)、溝通能力;
5、“五勤”:
1)腦勤:每天工作結(jié)束后,要回憶一下今天做了哪些工作,發(fā)現(xiàn)了什么問題,第二天我要做什么,重點在什么地方。做到有的放矢,心中有數(shù);
2)腿勤:經(jīng)常到現(xiàn)場,巡視檢查、平行檢查,每天至少上、下午各一次,有事情隨叫隨到,需要旁站監(jiān)理的部位要進行旁站;
3)眼勤:到現(xiàn)場要善于觀察,發(fā)現(xiàn)問題,眼觀六路。材料、工序工藝、操作方法、作業(yè)安全、機械運行、安全設(shè)施等都要檢查,尤其要注意自己的人身安全,注意頭上、腳下;
4)手勤:在現(xiàn)場看到的或想到的有關(guān)質(zhì)量和安全等工程問題都要記下來和動手做,隨身要帶本、筆、卷尺、卡尺等。
5)嘴勤:發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、違反施工程序、規(guī)范,不按設(shè)計施工、野蠻施工,違反施工安全操作規(guī)程等現(xiàn)象要立即制止,同時向總監(jiān)匯報。
五、監(jiān)理工程師日常工作的主要內(nèi)容
1、監(jiān)理日記:分專業(yè)記錄施工情況、材料進場情況、監(jiān)理工作情況:發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題(應(yīng)留有照片為證)及處理的措施,審核的施工文件及資料、下達的監(jiān)理指令等,質(zhì)量、安全問題處理要求閉環(huán),不能光提問題沒有結(jié)論。
2、主持定期的監(jiān)理例會(工程例會)和不定期的協(xié)調(diào)會,編寫并發(fā)放會議紀要:質(zhì)量、進度、安全等情況及需要解決的問題,決定的事項等。
3、編寫監(jiān)理月報:從質(zhì)量、進度、安全、投資四個方面進行敘述,反映出監(jiān)理成果,報于業(yè)主和公司。
4、平行檢驗、巡檢、旁站監(jiān)理、見證(取樣、制作試塊試件、送檢復試),審查、批復施工單位報送的各種文件和工程驗收、結(jié)算單;
5、下達監(jiān)理指令:監(jiān)理通知單、工程暫停令(嚴重違反施工程序、危及結(jié)構(gòu)和人身安全,事先要和業(yè)主打招呼),應(yīng)附照片為證。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理建筑工程項目管理
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統(tǒng)管理產(chǎn)生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統(tǒng)管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代項目管理相結(jié)合是非常必要的,而工程監(jiān)理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現(xiàn)代項目管理理論與實踐的相結(jié)合是非常必要的。
1工程監(jiān)理與項目管理的概念
1.1工程監(jiān)理
1.1.1監(jiān)理的定義。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理?!氨O(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。”“監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?!薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動,應(yīng)當遵循守法、誠信、公正、科學的準則?!笨梢?監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù);是受項目法人委托進行的;監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)合同及文件;監(jiān)理的準則是守法、誠信、公正和科學。
1.1.2工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容??刂乒こ探ㄔO(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進行信息管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。
建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進行的監(jiān)理,其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標滿足業(yè)主的要求;施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理,其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。
1.2項目管理
“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內(nèi)涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發(fā)展,項目管理的內(nèi)涵得到了更大的充實和發(fā)展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞??梢?項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規(guī)律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結(jié);前者以后者為指導,后者以前者為基礎(chǔ)。就其本質(zhì)而言,二者是統(tǒng)一的。
總之,項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。所謂實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理是指在項目的生命周期內(nèi),不斷地進行資源的配置和協(xié)調(diào),不斷做出科學決策,從而使項目執(zhí)行的全過程處于最佳的運行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。項目管理的日?;顒油ǔJ菄@項目計劃(進度)、項目組織、質(zhì)量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務(wù)來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規(guī)律又經(jīng)濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術(shù)效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術(shù)上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務(wù)或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同。
2項目管理與工程監(jiān)理間的比較
將現(xiàn)代項目管理知識體系的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責相比較,我們可以發(fā)現(xiàn),工程監(jiān)理是現(xiàn)代項目管理的一種重要的表現(xiàn)形式,工程監(jiān)理的工作職責中包含著現(xiàn)代項目管理學的基本內(nèi)涵。項目管理與工程監(jiān)理共同點如下:
2.1范圍管理
范圍管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析,弄清系統(tǒng)該做什么,不做什么;嚴格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關(guān),為系統(tǒng)的進一步實施打好基礎(chǔ)。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。
2.2進度管理
項目管理知識體系的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據(jù)悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為什么要將業(yè)主也包括進去呢?通常業(yè)主在工程進度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業(yè)主對進度的控制要相對深入和細致?;痣姽こ桃?guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監(jiān)理和施工承包商所管理的工程項目及施工內(nèi)容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標段交接和協(xié)調(diào)上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關(guān)系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監(jiān)理單位控制的工程進度計劃還需要協(xié)調(diào)一致,這個工作自然要由業(yè)主來完成。項目具有唯一性,根據(jù)不同的項目組織結(jié)構(gòu),由業(yè)主負責,根據(jù)自己在項目團隊中不同的角色,相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監(jiān)理可能只能屬于項目管理中的一部分。
2.3成本管理
項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結(jié)合項目進展進行調(diào)控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。
2.4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理在信息系統(tǒng)建設(shè)中,監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當做頭等大事來抓,用國家規(guī)范與標準來控制和規(guī)范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質(zhì)量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質(zhì)量體系標準提出的方案相一致。
3項目管理與工程監(jiān)理間的交叉部分
項目管理還有著更豐富的內(nèi)容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監(jiān)理工作的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監(jiān)理主要針對現(xiàn)場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業(yè)主委托的條件下,為工程監(jiān)理工作提供更豐富的工作內(nèi)容。
4項目管理與工程監(jiān)理間的不同點
由于項目的一次性特點,而項目管理中的風險管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理做為管理的一部分,它為整個項目的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。工程監(jiān)理從項目的不同側(cè)面更注重的是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”工作。
[關(guān)鍵詞] 水利工程 水利工程監(jiān)理 質(zhì)量控制 水利工程監(jiān)理的質(zhì)量控制
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托, 依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程、制度、項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同, 對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)中, 業(yè)主單位負責整個工程建設(shè)的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、進度控制、費用支付、組織協(xié)調(diào)、指揮決策等。
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容。三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ), 進度控制是條件, 質(zhì)量控制是核心。因此, 工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住質(zhì)量這個核心。受傳統(tǒng)觀念的影響, 當前我國的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對進度、質(zhì)量、投資三項合同目標進行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ), 工程工期為重點, 施工質(zhì)量為保證, 投資效益為目標”的原則, 在工程實施過程中, 及時協(xié)調(diào)工程進度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系, 促使合同管理目標得到優(yōu)化的實現(xiàn)。下面就筆者近幾年來監(jiān)理的工作實踐, 談一談項目施工階段監(jiān)理工程師應(yīng)該如何做好工程質(zhì)量監(jiān)理。
1.質(zhì)量監(jiān)理的原則
工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應(yīng)始終堅持: 質(zhì)量第一, 用戶至上; 堅持質(zhì)量標準; 堅持以人為核心; 堅持以預防為主; 堅持科學公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。要以主動控制為宗旨, 對施工階段進行質(zhì)量控制; 以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進行主動控制為途徑, 監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用; 嚴格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工? 嚴格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用; 對未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認, 且不得進入下道工序施工。
2.質(zhì)量控制的任務(wù)
施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段, 也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容, 也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理工程師對工程施工的質(zhì)量控制, 就是按合同賦予的權(quán)力, 圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對施工進行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標準, 做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作, 核查其原始憑證、檢測報告、質(zhì)量證明文件等, 確認其質(zhì)量; 對檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程, 并責令承包單位及時運出施工現(xiàn)場; 檢查施工機械、機具完好性, 看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求; 檢查施工質(zhì)量, 特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗收; 參加單項工程驗收和項目竣工驗收, 做好質(zhì)量簽證工作, 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán); 開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會, 協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。
2.1 施工準備階段的質(zhì)量控制
工程項目開工前, 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系, 確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認。對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備, 應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告, 凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。對施工過程中使用的機器、計量器具等應(yīng)要求承包單位上報有關(guān)檢測部門的鑒定證明, 并注意其有效期。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表并附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認, 并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備, 項目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認, 并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單, 書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。
在設(shè)計交底前, 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件, 并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議; 項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會, 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要(記錄) 進行簽認。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范, 按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實施細則, 并報總監(jiān)審批后, 組織實施。
總監(jiān)應(yīng)及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃, 并根據(jù)情況提出整改意見, 由承包單位負責整改, 最后由總監(jiān)審定。
2.2 施工過程階段的質(zhì)量控制
在施工階段推行以動態(tài)控制為主, 事前預防為輔的管理辦法, 主要抓住事先指導, 事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話, 一切以書面為根據(jù), 做好提前預控, 從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。
在施工管理過程中, 抓“重點部位”的質(zhì)量控制, 對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)情況; 對重要的原材料、半成品配件, 按規(guī)定組織檢驗試驗; 對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程, 組織旁站監(jiān)理和檢查驗收; 審核材料的現(xiàn)場實驗和復驗報告, 審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(評定) 報告, 經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。
在施工過程中, 當承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時, 應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查, 并由項目監(jiān)理機構(gòu)簽認。項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更, 如果是設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更, 應(yīng)編制設(shè)計變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交項目監(jiān)理機構(gòu), 由項目監(jiān)理機構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后, 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計文件。
當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時, 應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期主持召開工地例會, 檢查分析工程項目質(zhì)量狀況, 針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施, 并負責起草會議記要,并與會各方代表會簽。
2.3 竣工驗收階段的質(zhì)量控制
項目監(jiān)理機構(gòu)按(現(xiàn)行) 國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法, 對完成的分項、分部工程, 單位工程進行檢查驗收; 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項(檢驗批) 工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查, 合格后予以簽認; 對于有使用要求的分項(電器、設(shè)備調(diào)試等項) , 必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定(驗收) 。
項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項(檢驗批) 工程和單位(子單位) 工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查, 符合要求后予以簽認, 同時應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作, 審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告。針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題, 提出整改及時間要求, 整改完畢簽署工程竣工報驗, 在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告并報監(jiān)理公司審核簽認。
3.質(zhì)量監(jiān)理的工作程序
工程項目施工階段, 是工程實體形成的過程,也是工程質(zhì)量目標具體實現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對施工的全過程進行監(jiān)控, 對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收,使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的, 嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài), 只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏, 適時發(fā)現(xiàn)問題, 及時解決問題。在施工階段全過程中, 監(jiān)理工程師要進行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制, 不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收, 而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗收。
監(jiān)理程序可歸納為三大類。
其一, 為運行管理程序, 主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程, 保證信息的及時傳遞和反饋。
其二, 為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序, 主要包括信息收集及其傳遞途徑; 會議協(xié)調(diào); 各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序; 資料的分類、整編、歸檔, 各層次人員崗位職責; 建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量, 它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素, 內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系, 質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外, 重要一條就是組織可控性, 可控性依賴信息傳遞暢通, 信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面, 縱向體現(xiàn)命令源, 責任與權(quán)限控制; 橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。
其三, 就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序, 包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序。這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵, 它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接, 保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān), 同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動, 保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
4.質(zhì)量控制的方法
監(jiān)理工程師現(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有: 目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設(shè)備進行測量檢查) 、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查) 。通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗, 具體視工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。
監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員” (即施工員、質(zhì)檢員、安全員) 的情況, 根據(jù)各人弱點采取有針對性的防范措施, 以防發(fā)生重大過失, 給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位, 逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗制度, 改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面, 提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題, 用公平、公正、客觀, 實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時, 要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進度, 以工程進度求施工效益, 確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。
在施工過程中, 監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制, 以事前、事中控制為主, 事后控制為輔的控制方法。強調(diào)監(jiān)理工作的預見性、計劃性和指導性, 最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況, 階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。
5.結(jié)語
監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責,根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作, 并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。在日常的施工監(jiān)理工作中, 監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上, 而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性, 采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則, 從工程建設(shè)大局出發(fā), 努力提高監(jiān)理工作的預見性和指導性, 發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長, 為業(yè)主和施工單位出謀劃策, 從而使工程建設(shè)順利進行。。
監(jiān)理工程師應(yīng)著眼于“理”和“服務(wù)”?!袄怼奔蠢眄槄f(xié)調(diào)關(guān)系, 相互理解, 尊重事實, 以理服人, 合情合理?!胺?wù)”具有雙重性, 即在為業(yè)主提供高水平專業(yè)服務(wù)的同時, 也為施工單位提供服務(wù)。要在技術(shù)上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策, 幫助施工單位解決在施工過程中遇到的問題和困難, 只“卡”不“幫”, 只會加劇施工單位與監(jiān)理單位的對立, 影響監(jiān)理工作的順利進行。我們必須在守法、誠信、公正、科學的原則下, 認真細致地做好各方面的監(jiān)理工作, 力爭使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。
參考文獻:
[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程監(jiān)理概論.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2011.
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關(guān)鍵詞:發(fā)包人;法律風險;現(xiàn)行立法;不足
中圖分類號:D923文獻標識碼: A
1.發(fā)包人防控法律風險的現(xiàn)行立法
1998年3月1日 始實施的《中華人民共和國建筑法》是我國建筑業(yè)的根本大法,它的頒布和實施有利于建立健全有形建筑市場,加強建筑安全生產(chǎn)管理,強化建筑質(zhì)量管理,規(guī)范招投標行為,依法治業(yè),促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展;與建設(shè)工程合同有直接關(guān)系的其他法律包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等,另外,建設(shè)工程合同相應(yīng)的法律規(guī)定及司法解釋還有《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《建筑市場管理規(guī)定》、《工程設(shè)計招標暫行辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理辦法》、《建設(shè)安裝工程總分包實施辦法》等。除此之外,《中華人民共和國著作權(quán)法》以及《著作權(quán)法實施條例》與建設(shè)工程合同有間接關(guān)系的法律法規(guī)同樣是對于調(diào)整建設(shè)工程合同中法律關(guān)系的完善跟補充。
2. 我國建設(shè)工程合同相關(guān)法律規(guī)定的不足
2.1對于“建筑作品”保護不利
《著作權(quán)法實施條例》中對建筑作品下了定義:“建筑作品,是指以建筑物或構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品。” 力而在2001年修訂的我國《著作權(quán)法》第3條所稱的“建筑作品”僅僅是指建筑物本身,不包括建筑設(shè)計圖和模型;然而,在該條款的第3條的第7款規(guī)定的“工程設(shè)計圖,產(chǎn)品設(shè)計圖,地圖,示意圖等圖形作品和模型作品”顯然是包括建筑設(shè)計圖和建筑模型的。此外,我國的《著作權(quán)法》雖然“建筑設(shè)計圖”受法律保護的規(guī)定,不得侵犯他人。但《著作權(quán)法》對于何種深度何種形式可以達到法律保護的標準,如何保護,保護哪些方面卻沒有做出具體規(guī)定,以實踐中設(shè)計圖紙方案招投標為例,一些投標方案凝集了設(shè)計單位的核心技術(shù)和工程經(jīng)驗,是建設(shè)工程設(shè)計人員心血的結(jié)晶。當投標方案涉及到專利或者專有技術(shù),或者投標人(中標人)希望吸收使用他人中標方案中的某項技術(shù)或某個創(chuàng)意時,因為沒有法律規(guī)定的標準界定和具體規(guī)定。原來的設(shè)計人的權(quán)利受到侵犯,沒有法律依據(jù),因此無法尋求法律保護。由于該權(quán)利的設(shè)計圖紙不明確缺乏具體標準,很難保證原設(shè)計的合法權(quán)益。這里法律不完善的規(guī)定導致了建設(shè)工程合同中對于發(fā)包人來說存在明顯的法律風險隱患。
2.2合同備案制度不完善
法律風險就是目前建設(shè)工程市場中普遍存在的“陰陽合同”現(xiàn)象,所謂“陰陽合同”,也稱“陰陽合同”,是當前發(fā)包人和承包人為規(guī)避合同備案而普遍采用的一種方式。此種行為存在以下三點問題:
(1)書面合同和實際履行合同不一致
我國《合同法》中明確規(guī)定:應(yīng)當制定書面合同的必須簽訂書面合同。否則無效。建設(shè)工程合同是《合同法》明確規(guī)定的必須簽訂書面合同的那一類合同。但《合同法》也同時規(guī)定,書面合同和實際履行不一致時,以實際履行為準。同時,《招投標法》第46條則規(guī)定:招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之曰起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應(yīng)當提交。此規(guī)定就使得我國的合同備案制出現(xiàn)了漏洞。因為建設(shè)工程合同主體一方面簽訂一個完全合乎相關(guān)規(guī)定的合同呈交行政主管部門備案。
此為“陽合同”,一方面私下簽訂通過雙方合意達成的對“陽合同”很多條款作了實質(zhì)性變更的“陰合同”。從《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”這條來看,最高人民法院只是對施工合同中出現(xiàn)的實際履行合同與備案合同不一致作了規(guī)定。[22]但實際上,“陰陽合同”的類別并不僅于此,最人民法院的相關(guān)解釋范圍過于狹窄。
(2)應(yīng)付行政審批痕跡過于明顯
合同備案制度雖然法律未予明確系統(tǒng)的規(guī)定,但卻是我國政府對建設(shè)工程招標投標進行規(guī)制的一個主要形式。實際上合同備案制度已成為招標投標制度和施工許可制度的重要銜接,是貫徹落實《招標投標法》特別是第46條關(guān)于“不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”制度載體。契約本屬當事人合意之產(chǎn)物,政府對其監(jiān)管之前提應(yīng)當是不違反法律和公共利益,而盡可能實現(xiàn)意思自治。特別是對于非公共投資項目尤其如此。但從工程合同備案制度的實施情況來看,明顯存在著規(guī)制不當或的弊端,行政審批制度的痕跡過于嚴重。由于合同備案制將建設(shè)工程合同內(nèi)容,特別是對影響工程造價的重大因素(如價款數(shù)額、付款方式、合同價格、承包范圍、工程質(zhì)量以及合同工期等)實行嚴格地規(guī)制。因此,在招投標之始,政府主管部門對合同內(nèi)容的規(guī)制,就與《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》(建設(shè)部第89號令)規(guī)定了已經(jīng)初步形成邊界。而后的招投標情況文件備案則進一步鞏固規(guī)制的邊界條件。最后的合同備案的主要作用則是審查以合同書為載體的權(quán)利義務(wù)條款是否超出這一邊界條件。備案制度作為事后監(jiān)督的制度也不同于原行政審核制度,但在實際操作中,除法律明確規(guī)定外,政府始終關(guān)注和約束的重點在于:發(fā)包人是否要求承包人墊資,是否存在低于成本價競價情形,工程期限的約定是否合理,工程項目是否存在非法分包、轉(zhuǎn)包,這些內(nèi)容都是合同的核心內(nèi)容。其中尤以合同價款為重。合同備案管理制的規(guī)范與完善程度,直接影響著發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。而該權(quán)利和義務(wù)的核心就是工程合同造價。
(3)規(guī)避合同備案的成本低收益大
建筑市場供需關(guān)系也決定在“合理低價”之下還有降價空間,還有許多承包人愿意在“合理低價”之下承攬招標建設(shè)工程項目。而發(fā)包人為節(jié)省開支,降低成本,常常要求承包人與其簽訂比中標標底“合理低價”的價款更低、工期更短、質(zhì)量標準更高、違約責任更大的“陰合同”。由此,以定額嚴格審核工程價款、過度干預工程合同中當事人的合意,尤其在私人投資建設(shè)項目等方面的過度規(guī)制,促使合同主體集體逃避規(guī)制,并通過簽訂“陰陽合同”的方式使合同備案規(guī)制模式失效。在規(guī)制不能使當事人的利益增加的前提下,規(guī)制失效意味著付出的規(guī)制成本因不能帶來收益而成為凈損失。這種損失不但是社會資源的浪費,且最終被轉(zhuǎn)嫁到合同主體之交易成本中去,增大其交易風險。而且,“陰陽合同”對工程合同造價依存的合同法律效力基礎(chǔ)構(gòu)成根本沖擊,不少單位在簽訂了工程合同之后就將其束之高閣,導致合同的執(zhí)行和監(jiān)督成本、救濟成本大幅增加,亦使得建設(shè)工程合同的法律風險急劇上升。
3.小結(jié)
本文在列舉發(fā)包人防控法律風險的現(xiàn)行立法的種類的基礎(chǔ)上,指出我國建設(shè)工程合同相關(guān)法律規(guī)定的不足,主要體現(xiàn)在對于“建筑作品”保護不利和合同備案制度不完善兩個方面。
參考文獻:
[1]李明哲:《淺談無效建筑合同的認定》,載《法制與經(jīng)濟》,2014年第1期。
述職報告是群眾評議組織、人事部門考核述職干部的重要文字依據(jù),不僅有利于述職者進一步明確職責,總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、提高素質(zhì)、改進工作,還有利于增強民主監(jiān)督的良好風氣。下面就讓小編帶你去看看監(jiān)理工作年度個人述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
監(jiān)理工作述職報告120____年,是我在____工程監(jiān)理公司擔任項目總監(jiān)的第一年。一年來,在公司的正確領(lǐng)導下,在建設(shè)單位的大力支持下,本人深入學習貫徹、落實了公司20____年有關(guān)精神。以科學、公正、守法、誠信為準則,以監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量為保證,以提高公司效益為目標,不斷加強和建設(shè)單位的相處關(guān)系,不斷優(yōu)化內(nèi)部管理和運作模式,監(jiān)理部方方面面的工作都有了新的進展。
“勤奮工作,嚴謹科學,一絲不茍,公平公正”是本人自我要求。嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度,能夠按時出勤,遵紀守法,注重團結(jié)。在工作上,虛心向領(lǐng)導和其他同志請教,使自己受益良多。接受每項監(jiān)理任務(wù)后,認真審閱圖紙和設(shè)計文件,對圖紙和設(shè)計文件中存在的問題或不明之處及時記錄整理并通過建設(shè)單位同設(shè)計人員溝通以利于進行圖紙會審和交底;全年監(jiān)理了____科技有限公司新建廠工程本工程建筑總面積為19392.1平方米,由三棟六層廠房和一棟三層辦公樓組成,均為框架結(jié)構(gòu)。其中已經(jīng)順利通過主體驗收。
一、在質(zhì)量控制方面
1、對施工質(zhì)量的過程控制是:督促承包單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系的落實;
2、根據(jù)工程的規(guī)模、特點及時編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則,抓住對安全及使用功能的實施;
3、檢查督促承包單位完善管理,保證質(zhì)量保體系的正常運行,扭轉(zhuǎn)監(jiān)理人員較少而不能對整個工程全過程進行監(jiān)督的被動局面。
4、工程中使用的原材料要求承包單位按見證取樣,要求加強材料的進廠驗收;
5、按照新版施工質(zhì)量驗收規(guī)范,加強對結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢測控制。
二、在進度控制方面
____科技有限公司新建廠工程工期要求非常緊。自己嚴格按照施工合同工期催促施工單位進行施工,基本保證了各項工程的按期完成。
三、投資控制方面
一年中,自己深入工地,對土方量、垃圾量和各項施工工作量進行丈量核對,對入場的各種材料進行鑒別驗收,保證了資金的合理使用。
四、協(xié)調(diào)管理方面
由于前期工作中,承包單位項目部管理體系不健全,項目管理班子不能到位,給監(jiān)理工作帶來了較大的難度,監(jiān)理部除經(jīng)常向建設(shè)單位通報情況爭取支持幫助外,盡可能處理好各施工隊之間和外部環(huán)境的關(guān)系,協(xié)助承包單位抓好安全生產(chǎn)和文明施工工作。
五、監(jiān)理資料的收集、整理方面
在監(jiān)理工作中,我重視監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔的管理,隨著工程的進度及時做好技術(shù)和質(zhì)保資料的簽認、收集工作,不推不拖,為資料的整理歸檔工作打下了良好基礎(chǔ)。為了確保工程資料齊全完整、符合要求,監(jiān)理部的人員都對現(xiàn)場的資料人員進行過交底。項目監(jiān)理部對下發(fā)的文字性文件,要求用詞嚴謹準確,分寸掌握適度,語言流暢,內(nèi)容詳實,要反復推敲,避免出現(xiàn)錯字、錯詞,因為監(jiān)理文件體現(xiàn)著公司形象和監(jiān)理人員的水平。
六、關(guān)于如何加強監(jiān)理項目部質(zhì)量保證體系的建議
監(jiān)理公司的服務(wù)質(zhì)量是通過總監(jiān)理工程師為核心的監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系的正常運行來實現(xiàn)。通過幾年的實踐,我覺得加強項目監(jiān)理工作的`質(zhì)量保證體系是非常迫切的,我在工作和實踐中,總結(jié)應(yīng)用了“一個核心”、“三項措施”,取得較好的成效,建議公司加以推廣。
1、“一個核心”就是落實總監(jiān)責任制
⑴預控管理;⑵程序管理;⑶文件簽署;⑷檢查考核。
2、貫徹三項措施
⑴技術(shù)交底先行;⑵嚴格首件監(jiān)理工作驗收;⑵定期開展學習交流。
在監(jiān)理實踐中,認為通過“一個核心、三項措施”,努力構(gòu)建項目監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量保證體系,不但抓住了重點、提高了監(jiān)理工作效率,而且有助于通過健全體系規(guī)范監(jiān)理工作的行為,為創(chuàng)建“專業(yè)化、規(guī)范化”監(jiān)理工作的目標打下良好的基礎(chǔ)。
最后感謝公司領(lǐng)導和各個職能部門一直以來對我項目監(jiān)理部監(jiān)理工作的大力支持和指導。新的一年里,我決心繼續(xù)發(fā)揚延安艱苦奮斗精神,團結(jié)教育從業(yè)人員努力學習,克服各種困難,適應(yīng)各種環(huán)境,一如既往的開展監(jiān)理工作,合理調(diào)配監(jiān)理人員,更好的監(jiān)理工程,為監(jiān)理公司贏得效益和榮譽。
監(jiān)理工作述職報告2我從事監(jiān)理工作至今工作已近一年了,一年來在公司領(lǐng)導和同事們的幫助下,圓滿的完成了相應(yīng)的監(jiān)理工作任務(wù),得到了業(yè)主和承包商的承認與好評。在從事監(jiān)理工作期間,本人任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè)不敢倦怠,以良好的職業(yè)道德和較強的責任心認真細致的進行工作,現(xiàn)就一年來的工作情況和監(jiān)理體會做如下總結(jié):
一、做好監(jiān)理工作
初到工地,人地生疏,而本人面臨著監(jiān)理任務(wù)量大,監(jiān)理區(qū)域廣,監(jiān)理工作人員少,等客觀不利因素,因此在實際監(jiān)理工作中,確實遇到了一些困難,面對困難本人并未退縮,知難而進,在實際工作中,積極主動接近業(yè)主和承包商與他們溝通,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,以便盡快地開展監(jiān)理工作,并抓緊時間熟悉施工圖紙及有關(guān)設(shè)計說明資料,在最短的時間內(nèi)了解工地狀況及施工隊伍的情況,很快的進入了工地監(jiān)理工程師的角色。
在監(jiān)理實際工作中,本人要求施工單位推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,做到開工有報告,施工有措施,技術(shù)有交底,定位有復查,材料、設(shè)備有試驗,隱蔽工程有記錄,質(zhì)量有質(zhì)檢、專檢,交工有資料。
二、工程質(zhì)量控制方面
在工程質(zhì)量控制方面,采取主動控制與被動控制相結(jié)合,監(jiān)理工作主動進行,以預防為主,對承包商資質(zhì)進行審查,重點審查企業(yè)注冊證明和技術(shù)等級,交驗有關(guān)證件(復印件),了解技術(shù)力量簡況,主要施工安裝經(jīng)歷等,檢查砂、石、水泥、鋼筋等材料的供應(yīng)情況及砼、砂漿的配合比。根據(jù)工程特點及影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位,審核承包人提交的施工組織設(shè)計,并針對其不足之處提出改進意見,核查進廠材料的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件。進行事前控制,確保工程質(zhì)量事故不發(fā)生或少發(fā)生。
加強事中控制,在監(jiān)理____二建施工隊的施工過程中,發(fā)現(xiàn)該隊伍使用的建筑材料紅磚有質(zhì)量問題,雖然承包商有實驗室的質(zhì)檢報告,但本著為業(yè)主負責的態(tài)度,及時對該批紅磚采取平行檢驗手段進行抽檢,確信其各項強度指標滿足設(shè)計要求后方允許施工單位使用。該隊伍在澆筑砼、砌體砌筑、墻壁抹灰施工中也存在質(zhì)量問題,為保證施工質(zhì)量,本人及時下發(fā)監(jiān)理通知并要求施工單位對質(zhì)量有缺陷的部位做修補處理,并達到設(shè)計、規(guī)范要求的質(zhì)量標準。
三、電纜排管敷設(shè)施工
在監(jiān)理工作中,要求施工單位在電纜排管敷設(shè)施工中,按照設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工驗收規(guī)范,按質(zhì)、按量敷設(shè)施工,施工后對覆土要求分層夯實,確保了管溝上面道路的質(zhì)量。在各工序施工中,要求施工單位嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)施工安裝的質(zhì)量報驗制度,對施工單位交驗的有關(guān)施工質(zhì)量報表及時檢查認定,根據(jù)設(shè)計文件及承包合同中有關(guān)工程量計算的規(guī)定,對承包單位申報的已完工程的工程量進行審核、簽認。
監(jiān)理記錄是工程監(jiān)理不可缺少的環(huán)節(jié),本人有完整而充分的監(jiān)理日記,詳細的記錄了每天施工現(xiàn)場的有關(guān)情況,為公平的解決業(yè)主與承包商的爭端提供可靠的依據(jù)。本人在兩工地的監(jiān)理過程中,積極協(xié)調(diào)各單位間的關(guān)系,使它們相互配合,相互支持,搞好銜接,保證了施工質(zhì)量和進度。
監(jiān)理工作述職報告32020年__月在____省交通建設(shè)工程監(jiān)理總公司北京項目部實習至今,有1年的時間。在這1年中實習中,我憑借領(lǐng)導的教導和自己的努力,自己的專業(yè)知識、實踐能力向前跨越了一大步。在這期間,做為一名實習生,做好份內(nèi)事。工作總結(jié)如下:
一、工作表現(xiàn)
做為一名實習生,但我一直按一名監(jiān)理員要求自己,為做好監(jiān)理工作,我嚴格要求自己,注重以身作則,以誠待人。我一直刻苦努力,團結(jié)同事,積極工作,認真學習,工作中遇到難題及時請教監(jiān)理員和監(jiān)理工程師,不斷提高了自己的專業(yè)技術(shù)水平。發(fā)揚吃苦耐勞精神。不怕吃苦,主動找事干,做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤,積極適應(yīng)各種艱苦環(huán)境,在繁重的工作中磨練意志,增長才干。加強學習,勇于實踐,博覽群書,在向書本學習的同時注意收集各類信息,廣泛吸取各種營養(yǎng)同時,端正學習態(tài)度,提高學習效率,努力培養(yǎng)自己具有正確的思想觀點、踏實的工作作風。
一是愛崗敬業(yè)講奉獻。監(jiān)理行業(yè)地規(guī)律就是無規(guī)律,因此,我正確認識自身的工作和價值,正確處理苦與樂,得與失、個人利益和集體利益的關(guān)系,堅持甘于奉獻、誠實敬業(yè)。
二是錘煉業(yè)務(wù)講提高。經(jīng)過一年的學習和鍛煉,自己在公路行業(yè)資料整理及工地管理上取得一定的進步,利用項目部學習公路工程監(jiān)理規(guī)范和業(yè)主組織學習資料管理辦法,細心學習他人長處,改掉自己不足,并虛心向領(lǐng)導、同事請教,在不斷學習和探索中使自己在資料整理上有所提高。
嚴于律已,不斷加強作風建設(shè)。一年來我對自身嚴格要求,始終把握得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則,始終把作風建設(shè)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實腳踏實地埋頭苦干上。在工作中,以制度、紀律規(guī)范自己的一切言行,嚴格遵守公司各項規(guī)章制度,尊重領(lǐng)導,團結(jié)同志,謙虛謹慎,主動接受來自各方面的意見,不斷改進工作;堅持做到不利于公司形象的事不做,不利于公司形象的話不說,積極維護公司的良好形象。
二、工作中的不足與今后的努力方向
一年來的工作雖然取得了一定的進步,但也存在一些不足,主要是思想解放程度還不夠,學習、工作上懶惰、馬虎,和監(jiān)理員比較還有一定差距,在今后工作中,我一定認真總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,努力把工作做得更好。還要對自己高標準、嚴要求,在政治理論和專業(yè)技術(shù)上加強學習和鉆研,理論聯(lián)系實際,不斷完善自己,提高自己的綜合素質(zhì),以實際行動為公路事業(yè)做出更大的貢獻。
監(jiān)理工作述職報告4____縣____水庫除險加固工程位于____縣____鎮(zhèn),是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的重點小(一)型水利工程。主、副壩均為均質(zhì)土壩:主壩壩頂高程450.00m,最大壩高26.0m,壩頂長155.0m,壩頂寬5.0m;副壩壩頂高程450.00m,最大壩高17.5m,壩頂長179.7m,壩頂寬4.6m。
工程主要建設(shè)內(nèi)容為:主壩壩體工程、副壩壩體工程、副壩帷幕灌漿工程、放水設(shè)備整治工程、溢洪道整治工程、放空設(shè)備封堵工程、附屬工程、防汛搶險公路工程共8個分部工程組成。
____縣____水庫除險加固工程由大壩上游(442.00m高程以下)以及下游壩面擴坡整治、副壩上、下游壩體加固處理,使其滿足規(guī)范抗滑穩(wěn)定要求;副壩壩體、壩基滲滲漏整治;綜合防治大壩白蟻危害;完建溢洪道,使設(shè)計洪水流量能夠安全下泄;放空設(shè)備漏水整治;改造放水設(shè)備臥管,解決漏水和操作不便的問題;設(shè)臵大壩變形、滲流以及水位觀測系統(tǒng);新建防汛搶險道路0.26km等組成。
大壩:____水庫大壩包括主壩和副壩各1座,于19____年12月動工興建,19____年12月竣工。主壩為均質(zhì)土壩,最大壩高26m,壩頂高程450.00m,壩頂寬5.0m寬,最大壩軸線長155m,最大壩底寬145.32m。主壩上游邊坡自上而下依次為1:2.45、1:2.62、1:4.05、1:2.76,下游邊坡自上而下依次為1:2.0、1:2.59、1:3.17、1:1.55。主壩上游壩面高程442.00m以下未護坡,以上為砼護坡,下游壩面432.60m高程以下高有堆石排水棱體,以上未擴坡。副壩水庫右岸,
距大壩約500m,其壩型為均質(zhì)土壩,最大壩高17.5m,壩頂高程450.00m,壩頂寬4.6m,最大壩軸線長179.7m,最大壩底寬64.95m,上游邊坡自上而下依次為1:1.5、1:1.8、1:2.0,下游邊坡自上而下依次為1:1.4、1:1.6、1:1.5。副壩上、下游壩坡較陡,不能滿足規(guī)范抗滑穩(wěn)定要求,下游壩面19____年開始出現(xiàn)滲漏,在445.50m高程(馬道)處局部土體濕潤,呈稀泥狀,19____年右壩肩下游岸坡又出現(xiàn)冒水。主壩和副壩均有白蟻建巢危害,大壩無安全監(jiān)測設(shè)施。
溢洪道:布臵在大壩左岸,型式為寬淺式,進口堰頂高程447.00m,堰寬6.0m,其后接陡槽,陡槽段寬度5.0m,底坡分別為i=0.05、i=0.01、i=0.27。溢洪道平面上在i=0.1段有一彎道,轉(zhuǎn)變半徑為43m,轉(zhuǎn)角49°。溢洪道陡槽未完建,出口無消力設(shè)施,不能正常溢洪,大壩運行調(diào)度一直采用限制蓄水位,汛期預留防共庫容的辦法。1993年汛期時溢洪,已成陡槽段側(cè)墻、底板多處被水沖毀。
放水設(shè)備:放水設(shè)備由臥管、涵管、隧洞組成,位于副壩右岸。臥管、涵管、隧洞前段基礎(chǔ)為頁巖,后段為砂巖。放水設(shè)備設(shè)計流量1.60m3/s,放水孔直徑0.6m,上、下兩孔級差1..05m,19____年開始出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,其后越漏越大。進洞檢查發(fā)現(xiàn)臥管和涵管都有漏水,實測漏水量為15L/s,加之工作橋陳舊不堪,局部跨塌,損傷極其危險。
放空設(shè)備:放空設(shè)備布臵在主壩左岸基巖上,為涵臥管結(jié)構(gòu)形式,作為施工導流和放空庫容之用,由漿砌條石砌筑而成。1993年開始出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,之后漏水逐漸增大。1995年8月實測漏水流量高達0.02m3/s。經(jīng)過幾次進入度涵管檢查,發(fā)現(xiàn)臥管和底涵管都有集中射流,其中臥管漏水量約占2/3,涵管漏水量約占1/3。
____縣____水庫除險加固工程防訊搶險道路0.26km,該公路建好后主要成為水庫防汛搶險道路和村民進出通行提供便利條件,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
防汛搶險公路施工內(nèi)容:新挖土石路基,采用手擺塊片石作路基基層、干砌條石擋墻、路面采用C25砼面層20cm厚、清理整修邊溝。
在建設(shè)工程中實現(xiàn)質(zhì)量合格率100%、安全事故為零、投資控制在463.00萬元以內(nèi)、工期控制在240天內(nèi)。
監(jiān) 理 規(guī) 劃
根據(jù)項目法人與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同確定的監(jiān)理范圍,便于有序、規(guī)范的開展監(jiān)理工作,依照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標準、設(shè)計文件和施工合同內(nèi)容,結(jié)合本項目特點,我單位于20____年12月編制了本工程的監(jiān)理規(guī)劃。在監(jiān)理規(guī)劃中,明確了工程建設(shè)法人單位及法人,施工單位及項目經(jīng)理和監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師。明確了監(jiān)理組織機構(gòu)、職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理范圍、監(jiān)理方法和監(jiān)理內(nèi)容。并明確了“工程質(zhì)量控制、進度控制、工程投資控制和工程安全控制”等四控制和“工程合同管理、工程信息管理”等兩管理及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。使整個工程在施工工程中始終處于受控狀態(tài)。
根據(jù)我司20____年2月15日發(fā)送至____縣____水庫管理站的函(____監(jiān)函20________號)的內(nèi)容組建了____縣____水庫除險加固工程項目監(jiān)理部。由______任總監(jiān)理工程師,______、______任監(jiān)理工程師,____任監(jiān)理員,______任見證取樣員,并配備有全站儀、水準儀、鋼卷尺、筆記本電腦、打印機、數(shù)碼相機。依照《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL283-2003進行施工階段的監(jiān)理工作。在監(jiān)理過程中我監(jiān)理部嚴格按照技術(shù)文件審核、審批制度;原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗制度;工程質(zhì)量檢驗制度;工程計量付款簽證制度;會議制度;施工現(xiàn)場緊急情況報告制度;工作報告制度;工程驗收制度等監(jiān)理制度進行實施。采用現(xiàn)場記錄;文件;旁站監(jiān)理;巡視檢查;跟蹤檢測;平行檢測;協(xié)調(diào)等監(jiān)理方法進行監(jiān)理。
綜上所述,本工程監(jiān)理規(guī)劃得到較好執(zhí)行,雖然工程有部分增減變更,
監(jiān)理工作述職報告5尊敬的公司領(lǐng)導,各位同事:
在這里要首先要感謝公司領(lǐng)導,同事對我一年來的工作關(guān)懷及幫助表示真誠的感謝。
進入盛泰公司,我走上了結(jié)構(gòu)工程師的崗位。雖然有許多艱辛,但是伴著領(lǐng)導的關(guān)懷,同事的關(guān)心,一步步充實著走了過來。在這里我們感覺到了家庭般的溫暖,我們是家庭成員,公司就是我們的家。
站在專監(jiān)的崗位,需要學習較強的專業(yè)技術(shù)和剛正不阿的良好品德。我們應(yīng)該學習老前輩的工作經(jīng)驗,他們的工作特點,學習他們的人際關(guān)系的協(xié)調(diào),
我們應(yīng)該不時的交流工作經(jīng)驗,利用具體事例,達到了預期目的。我們每一位監(jiān)理人員,要對照自己的工作找出差距、不足,像優(yōu)秀的監(jiān)理人員學習;我們應(yīng)以老同志的經(jīng)驗為基礎(chǔ),工作之初就高起點、嚴要求,來共同提升我們的服務(wù)水平、樹立我們的形象、拓展我們的發(fā)展空間。
下面是我從事監(jiān)理工作學習的一些心得:
首先是做人的道理;
我們從事的監(jiān)理工作,遵守“守法、誠信、公正、科學”的準則,正逐步走向規(guī)范化,我們也要努力成長為一支敢打硬仗、團結(jié)向上的有機團體的一員。
我們應(yīng)該清醒的認識到在工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私的行為對社會對自己的危害,希望大家潔身自好。
在工作及生活當中我們不僅要學習專業(yè)技術(shù)更要學習做人的道理,向老工程師們學習他們對工作的態(tài)度及做人的道理。
二是關(guān)于監(jiān)理人員工作方面的問題:
(一)是重視集體學習和自己學習的統(tǒng)一。我們單位監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊,其水平遠遠不能滿足市場需求,大多數(shù)監(jiān)理人員來自純技術(shù)或施工企業(yè),知識結(jié)構(gòu)較為單
一、組織協(xié)調(diào)能力不足,缺少年富力強的骨干人才。所以我們一定要重視學習,到工地不說外行話,并能切實解決工程中出現(xiàn)的問題,為建設(shè)單位出謀劃策。早來的監(jiān)理員要不斷進取,起到帶頭作用,新來的人員要拼命學習,重視實踐,干一點會一點,重視經(jīng)驗的積累,應(yīng)盡快趕上。
(二)是重視工作方法,搞好關(guān)系協(xié)調(diào)。目前監(jiān)理的形勢要求我們監(jiān)理人員,一是業(yè)務(wù)水平要高,一心一意靠在工程上。二是要搞好關(guān)系協(xié)調(diào)。監(jiān)理是一種服務(wù)行為,我們是通過自己的專業(yè)勞動得到建設(shè)單位認可,取得報酬。我們到工地上,一定要擺正位置,不能以行家自居、以法律執(zhí)行者的口氣,告訴建設(shè)單位按照規(guī)范規(guī)程和法律法規(guī)應(yīng)該怎么做,而是要善于說明情況,讓建設(shè)單位明白這樣做的好處。對施工單位也不要以管理者自居,要把查出的問題說清楚,說清楚后要加強檢查驗收,確實無法解決的,要讓建方、項目總監(jiān)進行協(xié)調(diào)。否則關(guān)系弄僵,工作也干不好。對建設(shè)單位來說,如果我們只收費、不服務(wù),那么結(jié)果只能是“為短期利益,出賣了自己的未來”。
(三)是嚴把質(zhì)量關(guān),對材料、驗收批、分項、分部工程的驗收必須做到親自檢查,結(jié)論和實物必須相符。如果大家對工程的驗收似是而非,檢驗不到位,走過場,憑相當然簽字,那么早晚要出質(zhì)量問題,出了問題你就要負法律責任。