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上半年,區(qū)總工會(huì)主要圍繞“創(chuàng)?!焙汀肮?jié)能減排”,以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)、抗震救災(zāi)和“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)”等重點(diǎn)工作,組織各級(jí)工會(huì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的工會(huì)活動(dòng),動(dòng)員廣大職工積極投身于各種生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“全省領(lǐng)先,西部一流”的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)上來。以下是工會(huì)2009年上半年工作總結(jié)細(xì)節(jié):
一、發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的作用,積極開展《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)
1、1月16日和22日,在湖光社區(qū)和紅星社區(qū)分別舉辦了兩期“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”暨《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班,100余名民營(yíng)企業(yè)、餐飲行業(yè)的負(fù)責(zé)人、基層工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。
2、與市財(cái)貿(mào)工會(huì)聯(lián)合開展餐飲服務(wù)管理培訓(xùn)班,對(duì)銀江鎮(zhèn)阿暑達(dá)村農(nóng)家樂和天壽湖度假村的65名彝族農(nóng)民工服務(wù)員進(jìn)行了為期3天的服務(wù)規(guī)范的教育和培訓(xùn),推進(jìn)了阿暑達(dá)新農(nóng)村建設(shè)和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
二、開展“送溫暖活動(dòng)”
1、1月17日、18日,會(huì)同區(qū)文明辦、教育局、衛(wèi)生局等14個(gè)部門,在東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿暑達(dá)村和弄弄坪街道建設(shè)者廣場(chǎng)分別開展了“三下鄉(xiāng)”和“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),把科教、文體、法律和衛(wèi)生送到村、社區(qū),送到群眾中,為15戶貧困職工和10名貧困學(xué)生發(fā)放了桶裝油和慰問金,為20戶貧困家庭贈(zèng)送了家庭藥箱,發(fā)放各種宣傳資料500余份,送字畫,年畫300幅書籍300本。
2、元旦、春節(jié)送溫暖活動(dòng)。開展“五送”活動(dòng),區(qū)總工會(huì)走訪困難職工10戶、送慰問金5500元,看望勞動(dòng)模范7人,送慰問金3950元,為1090戶特困職工發(fā)放慰問金(每戶400元)。
3、各級(jí)工會(huì)在元旦、春節(jié)期間走訪困難職工、農(nóng)民工、勞模1118人,送慰問金、慰問品價(jià)值45萬元。
三、結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際,積極配合“創(chuàng)?!惫ぷ鞯拈_展
1、舉辦了2期“創(chuàng)?!敝R(shí)講座、安全防范管理知識(shí)培訓(xùn)班,有135人參加了培訓(xùn);有機(jī)結(jié)合“創(chuàng)?!迸c“職工節(jié)能減排”活動(dòng),專門下發(fā)了文件,對(duì)各級(jí)工會(huì)開展“職工節(jié)能減排”活動(dòng)的內(nèi)容提出了要求,同時(shí),在職工中開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”提合理化建議活動(dòng)。
2、牽頭組織全區(qū)職工實(shí)施“今冬明春群眾性百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,對(duì)基層工會(huì)的群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作出了具體安排,落實(shí)了工會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作在“創(chuàng)?!被顒?dòng)中的保證作用。
3、在社區(qū)工會(huì)中開展“綠色環(huán)保家庭”評(píng)選工作和“家庭環(huán)保節(jié)能小發(fā)明”的推薦工作,使環(huán)保的意識(shí)、觀念和家庭環(huán)保、節(jié)能的小發(fā)明、科學(xué)方法得到推廣。
四、積極開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)
選送一支代表隊(duì)參加全市“講文明、樹新風(fēng)”知識(shí)電視競(jìng)賽,獲三等獎(jiǎng);在湖光社區(qū)和西海岸社區(qū)開展“,共創(chuàng)和諧社區(qū)”活動(dòng),對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行了一次知識(shí)、文明禮儀知識(shí)和社會(huì)的普及和社會(huì)新風(fēng)尚的教育活動(dòng)。
五、關(guān)愛勞模,弘揚(yáng)勞模精神
4月25日,召開了勞模座談會(huì),來自各行業(yè)的12名在職、退休勞動(dòng)模范參加了會(huì)議,勞模們聽取了近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)總工會(huì)開展的工作和活動(dòng),以及對(duì)勞模的推選、管理和對(duì)勞模精神、事跡的宣傳情況的通報(bào);他們暢談了自己在各自崗位上發(fā)揮勞模的表率作用和積極參加社會(huì)活動(dòng)的感受、情況以及今后如何繼續(xù)發(fā)揮模范作用的想法。
六、關(guān)注《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施情況
1、開展了一次對(duì)企業(yè)貫徹《勞動(dòng)合同法》情況的調(diào)查,初步掌握了貫徹實(shí)施過程中的難點(diǎn)和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,形成調(diào)查分析材料上報(bào)市總工會(huì)。
2、與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組,于3月15日至4月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),走訪了68家用人單位,實(shí)際企業(yè)員工人數(shù)2171人,下達(dá)《勞動(dòng)保障檢查調(diào)查詢問通知書》36份,下達(dá)《勞動(dòng)保障檢查限期改正指令書》27份;同時(shí),檢查小組對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,進(jìn)一步明確了今后檢查和指導(dǎo)的重點(diǎn)。
3、5月10日,聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)婦聯(lián)在竹湖園大門口設(shè)點(diǎn)搭臺(tái),開展《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng),發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》200余份。
七、心系災(zāi)區(qū),奉獻(xiàn)愛心
1、5.12汶川大地震后,區(qū)總工會(huì)積極參加各種救災(zāi)捐助活動(dòng),奉獻(xiàn)愛心。為阿壩州總工會(huì)捐助帳篷款25000元,分三批次慰問和看望災(zāi)區(qū)來攀就讀的74名學(xué)生,送慰問品價(jià)值9121.12元。
2、為災(zāi)區(qū)婦女捐助女性用品600套,價(jià)值3000元。
3、開展“愛心家教”志愿活動(dòng),對(duì)災(zāi)區(qū)來攀就讀的學(xué)生74名需要在暑假期間補(bǔ)課的情況和信息進(jìn)行了調(diào)查、整理,上報(bào)市總統(tǒng)一調(diào)配,在暑假期間實(shí)施,使他們能夠在教短時(shí)間內(nèi)把因?yàn)?zāi)情耽誤的課程補(bǔ)回來,同時(shí),幫助他們疏導(dǎo)心心理,健康成長(zhǎng)。
八、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè),富于創(chuàng)新
5月30日,成立了全市首個(gè)鎮(zhèn)總工會(huì)——銀江鎮(zhèn)總工會(huì)。這是新時(shí)期、新形式下工會(huì)工作的需要,也是我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)中的一次重大嘗試和突破;它標(biāo)志著銀江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步和壯大,利在農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工;把更多的農(nóng)民工組織到工會(huì)中來,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力。
九、開展“關(guān)愛農(nóng)民工,夏日送清涼”活動(dòng)
堅(jiān)持每年一次的“關(guān)愛農(nóng)民工,夏日送清涼”慰問活動(dòng)。6月12日,區(qū)總工會(huì)牽頭,聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)文體局、區(qū)委宣傳部等7個(gè)部門到高粱坪工業(yè)集中發(fā)展區(qū)開展了慰問活動(dòng),把法律安全、維權(quán)、文化知識(shí)送到園區(qū),將茶葉、白糖、金銀花、洗發(fā)液等六各品種的清涼飲品和洗滌用品發(fā)到農(nóng)民工手中,本次活動(dòng),慰問農(nóng)民工280人,送慰問品價(jià)值11922.80元。
十、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),組織全體職工學(xué)習(xí)了相關(guān)文件制定和完善了本部門的各項(xiàng)管理制度,及時(shí)對(duì)“十個(gè)一”系列活動(dòng)進(jìn)行了安排。同時(shí),結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際抓效能建設(shè),積極為基層和群眾服務(wù)。5月份,對(duì)2008年度調(diào)查的銀江鎮(zhèn)、各街道特困職工家庭情況生活狀況再次進(jìn)行了調(diào)查和核實(shí),同時(shí)明確了長(zhǎng)期幫扶的機(jī)制。
在下半年的工作中,我們應(yīng)該做好09年下半年工作計(jì)劃,爭(zhēng)取將各項(xiàng)工作開展得更好。
一、思想
以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為,十七屆四中,在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下,堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念,“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)取求發(fā)展,責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管,除隱患,制度抓,安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo),降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制,大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防,木材加工出租廠房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴(yán)重社會(huì)的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任,自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會(huì)的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識(shí)和技能,事故防范和應(yīng)急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機(jī)制,把
安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項(xiàng)一項(xiàng),持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防
大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況,大型活動(dòng)報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動(dòng)中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬無一失,嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對(duì)本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設(shè)防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》,隱患排查治理工作。會(huì)同,木材加工出租廠房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》,
督促企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn),強(qiáng)制培訓(xùn)的,對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn),弱勢(shì)群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)相的安全文化工作,全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面,使安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè),營(yíng)造上下關(guān)注、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和使用的普查、登記工作,數(shù)據(jù)庫(kù)。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級(jí)監(jiān)管的要求,各監(jiān)管的監(jiān)控措施,日常監(jiān)管。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中泄漏、燃爆事故。對(duì)?;髽I(yè)的分級(jí)監(jiān)管,對(duì)a級(jí)企業(yè)掛牌工作,堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝,幫助b、c級(jí)企業(yè)級(jí),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作
健全管理、分級(jí)、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求,區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援管理制度,應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系,覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系,組織應(yīng)急預(yù)案演練,對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全
生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng),其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會(huì)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理,安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責(zé)任,以法治安,重典治亂,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)查出的事故隱患整改,對(duì)嚴(yán)重的問題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任,警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
素質(zhì)、能力,干部隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn),能力和履職能力。制定和科學(xué)的工作流程,內(nèi)部管理制度。隊(duì)伍政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),憂患、實(shí)干、自律意識(shí),養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。
這次勞動(dòng)保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),是根據(jù)當(dāng)前我縣勞動(dòng)保障工作形勢(shì)召開的。主要目的是在進(jìn)行面對(duì)面的交流、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,查找工作中的不足,進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),振奮精神,再鼓干勁,為確保完成全年勞動(dòng)保障工作目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)全市上游”奮斗目標(biāo)提供保證。剛才,我們分別參觀了××××共三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站的工作。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法是實(shí)實(shí)在在的,非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互相學(xué)習(xí),補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)短,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,確保我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。下面我講三點(diǎn)意見:
一、基層勞動(dòng)保障工作成績(jī)喜人
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作,扎實(shí)工作,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾,使基層勞動(dòng)保障部門的作用得到了充分發(fā)揮。
(一)基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障事務(wù)站通知下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服千方百計(jì)困難,結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)地落實(shí)了辦公場(chǎng)所,配備了專門的工作人員,同時(shí)邊建設(shè)邊工作,制定各項(xiàng)規(guī)章制度,謀劃全年工作計(jì)劃,打牢了工作根基?!痢痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)還積極向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在所轄行政村配備了信息員和聯(lián)絡(luò)員,隨時(shí)掌握情況,街道辦還專門配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備,大大的提高了工作效率,保證了工作順利開展。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局為[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]保證勞動(dòng)保障事務(wù)站工作有序推開,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用,制定了的《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的意見》,明確工作職責(zé),理順工作關(guān)系,舉辦了勞動(dòng)保障知識(shí)培訓(xùn)班,提升勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為增加社區(qū)再就業(yè)工作人員力量,為縣街道辦公開招聘了16名勞動(dòng)保障協(xié)助員。同時(shí)定期組織業(yè)務(wù)科室到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題,確保各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
(二)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的正常有序。一是摸清了我縣下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過詳細(xì)地調(diào)查摸底,對(duì)所轄區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長(zhǎng)、求職意向等情況,有了一個(gè)全面的了解和掌握,做到了底數(shù)清、情況明,為建立全縣勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員信息庫(kù)提供了準(zhǔn)確、詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。街道辦在人手少,任務(wù)重的情況下,白天調(diào)查,夜間匯總,將1649名下崗失業(yè)人員的基本情況在一個(gè)月內(nèi)全部摸清并建立了臺(tái)帳,保證了全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的進(jìn)度。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作步伐較大。社保擴(kuò)面目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng),全力督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)盡快參保?!痢恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)在鐵礦企業(yè)較多、參保任務(wù)較重的情況下,積極研究擴(kuò)面策略,明確規(guī)定最晚參保和繳費(fèi)期限,確保擴(kuò)面按時(shí)完成。到目前,全縣新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2266人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人員4920人,分別完成了市達(dá)目標(biāo)的145和487。其中×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新參保人員都在400人以上,全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)到了歷年最好水平,社會(huì)保險(xiǎn)已初步遏制了入不敷出的不利局面;三是勞動(dòng)年審工作進(jìn)展較快,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,及時(shí)組織并督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時(shí)間到縣人事勞動(dòng)和勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行年審,保證縣勞動(dòng)年審率達(dá)85以上,其中×××鄉(xiāng)勞動(dòng)年審率已達(dá)100,有效的規(guī)范了企業(yè)的行為;四是簽訂勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作初見成效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“循序漸進(jìn),先易后難”的原則,結(jié)合自身特點(diǎn),選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),大力推行簽訂勞動(dòng)合同。到目前累計(jì)簽訂勞動(dòng)合同4200份,××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂都在1200份以上,有效地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定;五是勞務(wù)輸出數(shù)量不斷增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務(wù)輸出作為幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng),積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加應(yīng)聘,幫助他們外出務(wù)工,增加經(jīng)濟(jì)收入?;ㄔ亨l(xiāng)在組織農(nóng)民有序流動(dòng)的同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婦女開展手工業(yè)技能培訓(xùn),幫助她們擴(kuò)大了就業(yè)門路。今年在省勞動(dòng)廳對(duì)我縣勞務(wù)試點(diǎn)縣進(jìn)行評(píng)估時(shí),×××做為我縣唯一的參觀點(diǎn),得到了省勞動(dòng)廳的表?yè)P(yáng)。到目前,全縣共輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2120人,每年便可為農(nóng)民增加收入近20__萬元。六是再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際,為下崗失業(yè)人員找崗位、搞幫扶、出點(diǎn)子,千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別需要表?yè)P(yáng)的是,縣街道辦積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,成立了××縣××職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,聘請(qǐng)專業(yè)教師,舉辦家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)班,負(fù)責(zé)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。首期培訓(xùn)下崗職工53人,第二期培訓(xùn)班即將開班,將進(jìn)一步提高下崗職工的再就業(yè)能力。
在肯定前段工作的同時(shí),我們還必須清醒的看到,我縣基層勞動(dòng)保障工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),工作開展的很不平衡,有些問題亟等解決。主要反映在:一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障認(rèn)識(shí)程度不高,重視程度不夠,各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作落實(shí)到不到位,有流于形式,虛于應(yīng)付現(xiàn)象;二是有的工作人員對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策一知半解,掌握的還很浮淺,在開展工作當(dāng)中政策運(yùn)用不是很熟練,在一定程度上制約了工作的開展;三是基礎(chǔ)工作不牢,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)工作投入了大量的精力,但總的來講還不是令人十分滿意,如多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)臺(tái)帳還沒有建立;四是有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬被動(dòng)性開展工作,有推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)現(xiàn)象,業(yè)務(wù)工作較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后,影響了整體工作的進(jìn)展。上述問題雖然存在于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),但如果不及時(shí)解決,勢(shì)必會(huì)阻礙全年目標(biāo)任務(wù)的完成,嚴(yán)重影響到我縣勞動(dòng)保障工作的全面開展。所以,各單位必須要高度重視,認(rèn)真加強(qiáng)解決。
二、集中精力,專心致致抓好重點(diǎn)工作落實(shí)
現(xiàn)已進(jìn)入第四季度,這是完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段,因此說,各單位不能有絲毫的松懈心理和盲目樂觀情緒,必須算好時(shí)間帳和任務(wù)帳,狠抓重點(diǎn),以只爭(zhēng)朝夕的決戰(zhàn)姿態(tài),去迎接每一項(xiàng)挑戰(zhàn)。
(一)加大再就業(yè)工作力度。再就業(yè)工作是一項(xiàng)民心工作,各單位一定要帶著感情,盡心竭力地做好。要進(jìn)一步掌握下崗失業(yè)人員的基本情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各村的信息聯(lián)絡(luò)員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員再進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查和登記,確保不漏一人,并建立下崗失業(yè)人員花名冊(cè),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按期向縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)送數(shù)據(jù),確保全縣下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)更新。要及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,近期縣政府將研究適當(dāng)擴(kuò)大享受再就業(yè)優(yōu)惠證的范圍,街道辦要組織好力量,對(duì)符合發(fā)證條件的下崗失業(yè)人員簡(jiǎn)化辦證程序,提高工作效率,及時(shí)免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,同時(shí)要做好持證人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和就業(yè)指導(dǎo)工作,幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。要做好再就業(yè)培訓(xùn)工作,有培訓(xùn)能力的單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,對(duì)下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn),縣街道辦同時(shí)要做好16名勞動(dòng)保障協(xié)助員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),保證他們盡快進(jìn)入角色,開展工作。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要鼓勵(lì)支持培訓(xùn)工作,按政策落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,做到培訓(xùn)一批補(bǔ)貼一批。
(二)維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快勞動(dòng)年審工作進(jìn)度,勞動(dòng)年審工作進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)成專人集中時(shí)間加強(qiáng)督導(dǎo),保證轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時(shí)間到縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底全部完成年審工作,年審率達(dá)到100。企業(yè)簽定勞動(dòng)合同工作要有新進(jìn)展,進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快調(diào)整工作方法,加快進(jìn)度,保證在年底前合同簽訂面達(dá)50以上,進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在繼續(xù)擴(kuò)大成果的同時(shí),要抓住有利時(shí)機(jī),善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在本轄區(qū)迅速推廣。還要把勞動(dòng)合同鑒證工作作為規(guī)范企業(yè)用工行為和預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)抓手,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí),合同鑒證工作一并進(jìn)行,做到簽訂一個(gè)鑒證一個(gè),簽訂一批鑒證一批,使我縣的勞動(dòng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。追討農(nóng)民工工資,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則,集中力量打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為,做到“受理、查處、結(jié)案”三及時(shí),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好案件的調(diào)查取證及查處工作,確保在最短的時(shí)間內(nèi)還勞動(dòng)者一個(gè)公道。
(三)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。勞務(wù)輸出是增加我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要手段,把勞務(wù)輸出當(dāng)做一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。因地制宜抓輸出。北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地,全面了解轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)用工需求,組織農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移;南部地區(qū)要敢于走出去,廣辟就業(yè)信息,聯(lián)系用工單位,積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。選樹典型抓引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地勞務(wù)輸出情況,搜集一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進(jìn)典型。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要通過新聞采訪、事跡報(bào)道等形式,用身邊事例教育身邊人,引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門,外出務(wù)工。力爭(zhēng)達(dá)到了“輸出一人脫貧一家,輸出一批致富一村”的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn),組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,要在縣城重點(diǎn)開展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計(jì)劃”培訓(xùn),幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書,推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。落實(shí)政策抓幫扶,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》,免收或減收勞務(wù)輸出費(fèi)用,優(yōu)先各類用工信息,按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。
(四)鞏固社會(huì)保險(xiǎn)工作。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。社保擴(kuò)面是列入年終目標(biāo)考核的內(nèi)容,是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是鐵礦開采、加工企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),針對(duì)當(dāng)前鐵礦運(yùn)行形勢(shì)平穩(wěn)的局面,要繼續(xù)加大工作力度,督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),并按繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),同時(shí)要督促欠費(fèi)企業(yè)在保證不發(fā)生新的拖欠情況下,及時(shí)籌措資金償還欠費(fèi)。開展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng),縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要利用10月份一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行一次全面的檢查,對(duì)應(yīng)參保而不參保,有繳費(fèi)能力而拒不繳費(fèi)的單位要嚴(yán)肅查處,情況惡劣的要通過電視臺(tái)進(jìn)行給予新聞曝光。
(五)做好“兩個(gè)接收”工作。接收退休人員基本信息。離退休人員管理直接納入社區(qū)是保證他們老有所樂的一個(gè)重要手段,也是完善社會(huì)保障體系的一個(gè)目標(biāo)。根據(jù)《××縣企業(yè)退休、退職、享受遺屬補(bǔ)助人員社會(huì)化管理實(shí)施方案》,到今年年底我縣退休人員的信息全部劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站的比例必須達(dá)到100,11月份要將退休人員信息開始移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。因此說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊做好信息接收前的工作,在接收到本轄區(qū)的退休人員名單后,要責(zé)成專人逐一的進(jìn)行核實(shí),確保不漏一人、不錯(cuò)一人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還要逐步落實(shí)檔案室、活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,以保證于明年4月份準(zhǔn)確及時(shí)接收其檔案。接收農(nóng)保檔案。農(nóng)保工作劃歸勞動(dòng)部門以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所代管,工作上產(chǎn)生了許多不便。為保證農(nóng)保工作工作正常開展,從10月開始,將農(nóng)保檔案及業(yè)務(wù)全部由民政所移交到勞動(dòng)保障事務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為勞動(dòng)保障事務(wù)站配備專門的檔案室,保證檔案不丟、不少、不壞;縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局在切實(shí)做好檔案監(jiān)交工作的基礎(chǔ)上,要對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對(duì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使農(nóng)保工作不斷檔、不脫節(jié)。
三、完善提高,加強(qiáng)勞動(dòng)保障事務(wù)站建設(shè)
為進(jìn)一步做好就業(yè)工作,促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)《*省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔20*〕59號(hào))、《*市人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》(金政發(fā)〔2009〕75號(hào))和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(金政發(fā)〔20*〕105號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、強(qiáng)化政府責(zé)任,健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度
加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳貫徹,認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé),把以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)就業(yè)的年度和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度,保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定??h政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度(聯(lián)席會(huì)議成員單位與高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位相同),建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,完善政策措施,將各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和各相關(guān)部門,強(qiáng)化監(jiān)督考核,將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步完善政策支持體系
(一)繼續(xù)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠扶持政策?!?縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(武政發(fā)〔20*〕66號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未到期的,繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報(bào)、審批期限延長(zhǎng)至2009年底,扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。
(二)鼓勵(lì)和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。
1.認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》(浙勞社就〔2009〕6號(hào)),落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,穩(wěn)定企業(yè)用工。
2.企業(yè)一次性裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的,需提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況,聽取其意見后,向縣勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。
3.企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,期限不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。
4.勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位,當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%(超過100人以上的企業(yè)達(dá)到10%)以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),合理確定貸款額度,給予最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款,期限不超過2年。
(三)加大對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶力度
1.擴(kuò)大就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員或持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中的"4050"人員(指男滿50周歲及以上、女滿40周歲及以上)、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員,以及農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員,列入就業(yè)困難人員范圍,享受相關(guān)扶持政策。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員,簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用的人數(shù)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,期限一般為3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算;崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%計(jì)算。"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年,社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
3.對(duì)"4050"就業(yè)困難人員,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),月收入達(dá)到本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)且個(gè)人以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè),經(jīng)縣就業(yè)處審核、縣財(cái)政局審批,給予本縣養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)15%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為9%,醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為6%),享受期限一般不超過3年。享受期滿,距法定正常退休年齡不足2年的,可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿,仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員,享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限可再延長(zhǎng)1年。
(四)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)活動(dòng)。對(duì)首次通過市級(jí)評(píng)估考核的充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)分別給予貳萬元和伍仟元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)《*縣農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)援助實(shí)施意見》(武政辦〔20*〕75號(hào))繼續(xù)執(zhí)行。
(六)農(nóng)民工就業(yè)工作按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)明電[2009]18號(hào))執(zhí)行。
(七)強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員憑《職業(yè)資格證書》或勞動(dòng)就業(yè)部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)困難人員1200元以內(nèi),其他失業(yè)人員1000元以內(nèi)。
2、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或勞動(dòng)就業(yè)部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書的,給予1500元以內(nèi)的培訓(xùn)考核補(bǔ)助。
3、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加縣勞動(dòng)就業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策培訓(xùn)的,按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
三、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
(一)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策
1、對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,根據(jù)項(xiàng)目情況可提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款,貸款期限一般為2年,到期確需延期的,可展期1年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的,按最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。以上人員利用小額擔(dān)保貸款,或自行通過其他途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和來料加工的,在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi),縣財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息(展期不貼息),對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予50%貼息(展期不貼息)。
2、建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上,到期貸款回收率達(dá)96%以上,可授予*縣小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號(hào)。信用社區(qū)由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、人行*縣支行共同認(rèn)定,每年認(rèn)定一次,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理??h財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對(duì)信用社區(qū)核撥獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。信用社區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家組論證后自主創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)估,申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,可免除反擔(dān)保手續(xù)。其他條件、程序按相關(guān)規(guī)定辦理。因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失,由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%,縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后,分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。
(二)全面落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
1、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)(建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外)的,免收登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),期限最長(zhǎng)不超過3年。
2、已享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明,給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,低于500元的按500元補(bǔ)貼。
3、就業(yè)困難人員承租場(chǎng)所首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的,憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、租賃合同和經(jīng)營(yíng)地社區(qū)證明,給予年租金10%的場(chǎng)租補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高不超過2000元,期限不超過2年。
就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"(托老、托幼、托?。?、"三服"(家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù))、"三管"(物業(yè)管理、車輛管理、公共管理)等便民利民微利項(xiàng)目的,按本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼,期限為2年。
(三)認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
1、依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),提供自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展。
2、除國(guó)家明令限制的項(xiàng)目外,城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)不受行業(yè)限制??h工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、消防等部門應(yīng)積極為創(chuàng)業(yè)人員辦理相關(guān)證照,開設(shè)綠色通道,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),提供便捷服務(wù)。
3、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的,經(jīng)所在社區(qū)同意,本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房,可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。
四、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),建立就業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制
(一)完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。建立完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),逐步建立上聯(lián)省、市,下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū),并與職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)互聯(lián)的人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系,為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
(二)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)。成功介紹持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)的,按就業(yè)困難人員100元/人,其他人員50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼;扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本縣勞動(dòng)力的,按就業(yè)困難人員600元/人、其他人員300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。
(三)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(建制村和經(jīng)濟(jì)合作社)的就業(yè)服務(wù)組織建設(shè),按照"六到位"(機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作)要求,構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系;社區(qū)(建制村和經(jīng)濟(jì)合作社)應(yīng)確定就業(yè)服務(wù)工作人員,明確工作職責(zé)。
(四)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的,失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,憑證享受公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
五、加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理,完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
春節(jié)慰問活動(dòng)總結(jié)1
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和市委九屆九次全會(huì)精神,做好人口計(jì)生工作,保障和改善民生,按照區(qū)計(jì)生委的安排,我街在春節(jié)期間,積極開展了慰問計(jì)劃生育家庭和基層人口計(jì)生工作者的“雙慰問”活動(dòng),采取多種形式為群眾辦實(shí)事、辦好事,解決他們生活中的實(shí)際困難,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的氛圍。
(一)開展走進(jìn)基層慰問活動(dòng)。
我街計(jì)生辦在春節(jié)前夕,積極開展走進(jìn)基層慰問活動(dòng),召開座談會(huì),向一年來辛勤工作的計(jì)生主任們進(jìn)行了慰問,大家暢所欲言,總結(jié)一年來取得的成績(jī)及對(duì)今后計(jì)生工作提出意見及建議,對(duì)今后做好計(jì)生工作起到了很好的促進(jìn)作用,座談會(huì)受到了很好的效果。
各社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)召開由協(xié)會(huì)會(huì)員、樓門長(zhǎng)、志愿者參加的新年茶話會(huì),對(duì)一年來協(xié)會(huì)工作給予肯定,并感謝協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)計(jì)劃生育工作的支持,大家紛紛表示在新的一年里,將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,做好人口計(jì)生基礎(chǔ)工作,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,使我街計(jì)劃生育工作搞得更好,并對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行了慰問,并送上慰問品,使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷,增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力,拉近了我們與協(xié)會(huì)會(huì)員的距離,對(duì)協(xié)會(huì)工作起了促進(jìn)作用。
(二)與相關(guān)部門密切配合,開展慰問困難家庭活動(dòng)
我街各社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)充分利用春節(jié)有利時(shí)機(jī),結(jié)合 “真情助困進(jìn)萬家”活動(dòng),與民政、婦聯(lián)等部門緊密配合,入戶走訪社區(qū)計(jì)生困難家庭、單親困難家庭,外來務(wù)工流動(dòng)人口等,送去了黨和政府的溫暖。共慰問困難家庭700余戶,其中計(jì)劃生育傷殘家庭2戶、單親家庭150余戶、低保邊緣戶320余戶、新生兒獨(dú)生子女家庭50余戶,送去了米、面、油,吊錢、福字、對(duì)聯(lián)、計(jì)劃生育宣傳品、兒童小圍嘴等,并帶去區(qū)政府對(duì)困難家庭的關(guān)懷及慰問。
春節(jié)慰問活動(dòng)總結(jié)2
20XX年春節(jié)來臨之際,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我校實(shí)際情況,認(rèn)真做好春節(jié)期間走訪慰問離退休教師工作?,F(xiàn)將我校春節(jié)慰問活動(dòng)總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
春節(jié)之前,我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程,學(xué)校自接到縣教育工會(huì)《關(guān)于春節(jié)期間開展慰問特困教職工及退休教師活動(dòng)的通知》文件后,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此文件內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),使我們充分認(rèn)識(shí)到在春節(jié)期間走訪慰問離退休教師,對(duì)于發(fā)揚(yáng)我黨關(guān)心愛護(hù)老同志的光榮傳統(tǒng),弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的意義。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)指示工會(huì)排出離退休教師名單,同時(shí)將特困教職工名單一并上報(bào)到校委會(huì),校委會(huì)研究決定對(duì)離退休教師走訪慰問的同時(shí)對(duì)在職特困教師進(jìn)行慰問,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加走訪慰問工作,成立走訪慰問領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多,學(xué)校根據(jù)情況分成三個(gè)階段進(jìn)行慰問。把領(lǐng)導(dǎo)的溫暖關(guān)懷送到每個(gè)困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容。
我校離退休教師較多,且居住分散,有少部分人年齡較大不能行走,針對(duì)以上情況,校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慰問小組明確分工,利用春節(jié)前一段時(shí)間對(duì)離退休教師進(jìn)行慰問。
第一階段到對(duì)居住在縣城的離退休教師進(jìn)行慰問,向他們傳遞了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)的溫暖關(guān)懷,組織對(duì)他們以前所作的貢獻(xiàn)是肯定的,對(duì)他們的付出表示真誠(chéng)的謝意,同時(shí)簡(jiǎn)單的向他們介紹了我校發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展規(guī)劃,真誠(chéng)的希望他們對(duì)我校的發(fā)展提出寶貴的意見。
第二階段對(duì)居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進(jìn)行慰問,送上微薄的慰問金和溫暖的關(guān)懷,了解每位老齡離退休教師的實(shí)際困難,能當(dāng)時(shí)給予解決的當(dāng)場(chǎng)解決,當(dāng)場(chǎng)不能解決的帶回經(jīng)校委會(huì)討論尋求方法解決,確實(shí)不能解決的要給予情況說明,切實(shí)把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對(duì)生活困難的教職工進(jìn)行慰問,發(fā)放了節(jié)日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長(zhǎng)親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會(huì),把能行走的離退休教師請(qǐng)到學(xué)校來,首先帶領(lǐng)大家參觀我校的校容校貌,介紹了我校的布局和面臨的校園北擴(kuò)和食堂擴(kuò)建工程,他們對(duì)我校的布局贊不絕口,對(duì)校園北擴(kuò)和食堂擴(kuò)建工程表示大力的支持。接著帶領(lǐng)他們走進(jìn)我校的匯報(bào)室,觀看了學(xué)校的展牌和各種獎(jiǎng)杯,介紹了我校近期在教育教學(xué)中所取得的成績(jī),通報(bào)了我校xx年工作開展情況和20XX年的工作計(jì)劃。懇請(qǐng)離退休教師對(duì)我校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為維護(hù)和促進(jìn)我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出貢獻(xiàn),最后在學(xué)校食堂共進(jìn)午餐。
三、相互了解,增進(jìn)感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會(huì)等形式,對(duì)離退休教師進(jìn)行春節(jié)慰問。在走訪慰問中,我校領(lǐng)導(dǎo)向各位離退休教師通報(bào)了我校xx年工作開展情況和20XX年工作計(jì)劃,重點(diǎn)介紹我校過去的教育教學(xué)發(fā)展情況和未來的發(fā)展規(guī)劃,宣傳介紹我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得的成績(jī),傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機(jī),加強(qiáng)與離退休教師的思想溝通,準(zhǔn)確掌握離退休教師的`思想動(dòng)態(tài),對(duì)離退休教師提出的意見和建議,慰問組都認(rèn)真聽取,對(duì)離退休教師提出的困難能當(dāng)時(shí)解決的全部當(dāng)場(chǎng)解決,當(dāng)場(chǎng)不能解決的提交校委會(huì)研究后都及時(shí)給予解釋說明,鼓勵(lì)離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢(shì),以實(shí)際行動(dòng)在構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,建設(shè)天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時(shí)勉勵(lì)離退休教師積極養(yǎng)老,科學(xué)養(yǎng)老,鼓勵(lì)家庭子女盡心盡孝,使離退休教師健康長(zhǎng)壽,歡度晚年。通過慰問交談,離退休教師對(duì)我校的發(fā)展和建設(shè)天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談,組織和離退休教師之間有了進(jìn)一步的了解,相互之間增進(jìn)了感情。
四、解決困難,務(wù)求實(shí)效。
本次春節(jié)慰問重點(diǎn)關(guān)心年齡偏大、長(zhǎng)年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師,堅(jiān)持把走訪慰問和解決實(shí)際問題相結(jié)合,幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對(duì)年齡偏大、長(zhǎng)年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時(shí),不僅對(duì)他們進(jìn)行精神上的關(guān)心,并給予物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上的幫助。特別是對(duì)身患尿毒癥的陳巖松老師,學(xué)校給予1000元困難補(bǔ)助金,讓陳巖松老師過了一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。
春節(jié)慰問活動(dòng)總結(jié)3
20xx年的虎年春節(jié)是渝中區(qū)實(shí)施“幸福社區(qū),鄰里如親”活動(dòng)以來的第一個(gè)春節(jié),為在這樣一個(gè)普天同慶的日子,讓和諧、幸福的理念深入到社區(qū)每個(gè)居民的心中,充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)社區(qū)居民特別是一些困難群眾、弱勢(shì)群體以及春節(jié)期間仍堅(jiān)守在工作一線的同志的真情關(guān)懷,從而讓社區(qū)鄰里都能過上一個(gè)祥和、溫暖、平安、幸福的中國(guó)年,石油路街道黨工委、辦事處高度重視,深入發(fā)動(dòng),多方籌措,統(tǒng)一安排春節(jié)慰問系列活動(dòng),在社區(qū)間營(yíng)造了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氛圍。
一、早重視,早組織,早部署。
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視春節(jié)慰問工作的開展,元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計(jì)生辦、婦聯(lián)、團(tuán)工委、社會(huì)保障所平臺(tái)等多個(gè)部門以及社區(qū)主任和各口專干共同參加的春節(jié)慰問專題會(huì),對(duì)慰問工作做出了具體部署,下發(fā)了慰問方案,并對(duì)具體工作提出了要求。要求各社區(qū)務(wù)必早調(diào)查、早上報(bào)、早慰問,確保在春節(jié)前完成慰問工作,并做到專款專用。
二、細(xì)排查,廣宣傳,入基層。
為明確慰問對(duì)象,街道各部門牽頭認(rèn)真排查,根據(jù)慰問對(duì)象家庭實(shí)際情況登記造冊(cè),建立統(tǒng)一慰問檔案,確保慰問對(duì)象不重復(fù)、不遺漏;街道紀(jì)檢部門會(huì)同各社區(qū)工作人員對(duì)慰問對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查,深入到他們的家中、工作崗位實(shí)地了解他們的疾苦,并將慰問對(duì)象的基本信息予以公示,確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面,在用好用實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)艿奈繂栧X物的基礎(chǔ)上,街道還向社會(huì)各界發(fā)出募捐倡議,充分發(fā)動(dòng)社會(huì)單位踴躍捐款捐物,多方籌集慰問資金共計(jì)9萬余元。
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)深化對(duì)促進(jìn)就業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本,和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作,不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,而且具有重大的政治意義。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各市、縣人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作,建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。貫徹實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。采取有效措施,積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),廣開就業(yè)門路。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),樹立地方特色勞務(wù)品牌,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)分解,建立目標(biāo)責(zé)任體系,并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各市、縣人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求,堅(jiān)持完善月報(bào)告、季調(diào)度、年中檢查、年底考核制度,依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,追究相應(yīng)責(zé)任。
(五)建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機(jī)制。各市、縣人民政府在安排投資、確定重大建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施企業(yè)改革時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把擴(kuò)大就業(yè)和減少失業(yè)作為重要因素,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)因國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案;進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為,用人單位要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
(六)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,健全機(jī)制,實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,加強(qiáng)新型擇業(yè)觀和成才觀的宣傳教育,引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
二、進(jìn)一步完善和實(shí)施積極的就業(yè)政策,促進(jìn)更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
(七)建立健全積極的就業(yè)政策體系。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求,抓緊制定配套政策,妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題,對(duì)政策進(jìn)行完善和規(guī)范,明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題,提高政策的實(shí)施效果,使法律的原則和要求具體化,增強(qiáng)法律的可操作性。
(八)明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員,可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》,享受有關(guān)扶持政策:
1.年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的;
2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;
3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的;
4.承包土地被征用,符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;
5.軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的;
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的;
7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的;
8.各市、縣人民政府確定的其他失業(yè)人員。
(九)《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(皖政〔2006〕3號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底,2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(十)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定免收最長(zhǎng)不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十一)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。
1.對(duì)登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或赴境外就業(yè)自籌資金不足的,可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般掌握在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年,到期確需延長(zhǎng)的,可申請(qǐng)一般不超過1年的展期1次。
2.對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),貸款額度一般掌握在50萬元左右,根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3.對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)的(國(guó)家限制的行業(yè)除外),均作為微利項(xiàng)目,在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息(展期不貼息)。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū),給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行,允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5.完善擔(dān)?;鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)?;鸪霈F(xiàn)的代償,要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充,并根據(jù)財(cái)力狀況,適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?;鹨?guī)模。
6.鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?;馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù),進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目,仍按原政策執(zhí)行。
(十二)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員:
(1)符合“4050”(男性年滿50周歲,女性年滿40周歲)年齡條件的失業(yè)人員;
(2)城市零就業(yè)家庭成員(法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭);
(3)連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員;
(4)符合條件的殘疾人員;
(5)連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員;
(6)就業(yè)困難的被征地人員;
(7)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生;
(8)各市、縣人民政府確定的其他人員。具體申請(qǐng)認(rèn)定程序,由省勞動(dòng)保障廳制訂。
2.對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè),在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼,以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)的人員可延長(zhǎng)至退休外,其余人員最長(zhǎng)不超過3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位,給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼;對(duì)零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(十三)皖政〔2006〕3號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止日期為2008年底,享受政策期限最長(zhǎng)不超過3年。
(十四)完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。
1.建立健全財(cái)政投入機(jī)制。各市、縣人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作,并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。
2.明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)?;?,微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于人力資源市場(chǎng)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助,創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查,確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法,由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制定。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者
(十五)大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。
(十六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,規(guī)范操作,提高效率,拓寬融資渠道,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,加強(qiáng)信息服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系,健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。
(十七)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等,因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū)),引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))創(chuàng)業(yè),給予扶持。在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(區(qū)),重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè),實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(區(qū))同等優(yōu)惠政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))要為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(區(qū))的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法,由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)委制定。
(十八)完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街、區(qū))內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自進(jìn)園(街、區(qū))之日起3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用,減半繳納場(chǎng)地費(fèi),水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
(十九)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,加快整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)資源,培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源,為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
(二十)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù),規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),拓展服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù),開展勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動(dòng)保障協(xié)理員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策,逐步提高其收入水平。
4.制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,按照有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求,加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
(二十一)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)分析等信息制度。
(二十二)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序,嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為,規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
(二十三)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。
2.在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡(jiǎn)稱登記證),向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放,并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式,由省勞動(dòng)保障廳制定。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記:
(1)被用人單位錄用的;
(2)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè),并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(3)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng),并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的;
(5)超過法定勞動(dòng)年齡或死亡的;
(6)完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的;
(7)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(8)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(9)終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(10)連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的;
(11)各市、縣人民政府確定的其他情形。
(二十四)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各地、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題,進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件,完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。
五、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力
(二十五)加快健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各市、縣人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
(二十六)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者通過職業(yè)技能鑒定,取得職業(yè)資格證書(專項(xiàng)能力證書),增強(qiáng)就業(yè)能力。省有關(guān)部門要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的,要及時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以提高勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
(二十七)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理。各市、縣人民政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),勞動(dòng)保障部門牽頭,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系,整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金,進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。
(二十八)完善勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
(二十九)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè),積極發(fā)展技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入,建設(shè)若干規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地,盡快形成布局合理、資源共享的公共實(shí)訓(xùn)體系。加快推進(jìn)校企合作,培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動(dòng)者。
六、完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難
(三十)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑,對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對(duì)困難人員就業(yè),抓緊制定完善稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策,鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。
(三十一)加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法,建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制,建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和服務(wù)檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。
(三十二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度,及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
(三十三)積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員,特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍,提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù),落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策,幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三十四)鼓勵(lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。
(三十五)建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作,大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合,完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制,在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,在科學(xué)區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上,將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中,采取多種措施,鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳制定。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
(三十六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(三十七)深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介,大力宣傳國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作,不斷提高依法行政的能力和水平。
(三十八)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)實(shí)施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況的督促檢查、效果評(píng)估,采取有效措施,確保落到實(shí)處。
重要的勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的前提和基石。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,既要依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,為企業(yè)搞好服務(wù),積極促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;又要依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,規(guī)范企業(yè)行為,促進(jìn)改善職工生產(chǎn)、生活條件,努力形成和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)和勞動(dòng)者是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。企業(yè)只有關(guān)注勞動(dòng)者的全面發(fā)展,尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)利,讓勞動(dòng)者及時(shí)享受到企業(yè)發(fā)展的成果,才能吸引人、留住人、激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造力,為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。勞動(dòng)者只有樹立與企業(yè)共存共贏的意識(shí),關(guān)心企業(yè)發(fā)展,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),才能從根本上穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、提高幸福指數(shù)。勞動(dòng)是人類社會(huì)最基本的社會(huì)活動(dòng),重要的要以勞動(dòng)者為本;社會(huì)和諧。以人為本。
二、努力構(gòu)建企業(yè)與職工平等協(xié)商對(duì)話機(jī)制
企業(yè)與職工建立協(xié)商對(duì)話機(jī)制。對(duì)涉及職工重要利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等問題,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)與職工平等協(xié)商。雙方協(xié)商代表應(yīng)按照法定程序產(chǎn)生,其中職工代表由工會(huì)組織推薦,并經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)通過,未建立職代會(huì)或職工大會(huì)制度的應(yīng)經(jīng)過半數(shù)以上職工同意,未建立工會(huì)的由上一級(jí)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工民主推薦,并應(yīng)經(jīng)過半數(shù)以上職工同意。企業(yè)代表由法定代表人確定。協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等,每方3至7人。集體協(xié)商采用會(huì)議形式進(jìn)行,企業(yè)方和職工方都可以向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商意向書,接受方應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)并商定會(huì)議日期。經(jīng)集體協(xié)商達(dá)成一致的制作協(xié)議書向人力社保部門備案并向全體職工公布。協(xié)商結(jié)果可以作為企業(yè)的規(guī)章制度。多次協(xié)商未能達(dá)成一致的可申請(qǐng)人力社保部門協(xié)調(diào)處理。企業(yè)尚未建立、拒絕建立協(xié)商機(jī)制或拒絕職工協(xié)商要求的上級(jí)工會(huì)組織可提出整改建議書。企業(yè)拒絕進(jìn)行整改的上級(jí)工會(huì)組織可提請(qǐng)政府有關(guān)部門依法處理。
三、明確企業(yè)、勞動(dòng)者和政府在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的責(zé)任
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市工資分配政策。不得利用最低工資制度變相壓低勞動(dòng)者工資。企業(yè)要實(shí)行人性化管理、民主管理,把職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)擺在與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)同等重要的位置。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》使用農(nóng)民工的應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)工同工同酬。落實(shí)勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),努力改善勞動(dòng)者的待遇和生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)完善內(nèi)部文化設(shè)施,豐富職工業(yè)余文化生活。要關(guān)注年輕勞動(dòng)者的精神追求,加強(qiáng)職工心理疏理,引導(dǎo)他正確對(duì)待工作、生活和情感等問題,要真正做到關(guān)心職工、愛護(hù)職工,促進(jìn)企業(yè)和職工形成互利共贏的合作伙伴關(guān)系。
勞動(dòng)者要樹立正確的事業(yè)觀。與企業(yè)共患難、同發(fā)展。勞動(dòng)者要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),愛崗敬業(yè)。提高綜合素質(zhì),掌握專業(yè)技能,增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。
政府部門要依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。幫助企業(yè)排憂解難,既要為企業(yè)搞好服務(wù)。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;又要規(guī)范企業(yè)用工行為、促進(jìn)企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件。政府要加強(qiáng)工資宏觀管理,按照的工資指導(dǎo)線和指導(dǎo)價(jià)位,引導(dǎo)企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決就業(yè)問題、增加群眾收入等方面的主體作用,政府要用好培訓(xùn)資金,
鼓勵(lì)企業(yè)重視和加強(qiáng)在職職工培訓(xùn)。提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì),開展多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。增強(qiáng)勞動(dòng)者的自信心和自豪感。要加強(qiáng)行政執(zhí)法,檢查最低工資制度和職工福利待遇執(zhí)行情況,嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的違法行為,努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步健全構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧的工作機(jī)制
一落實(shí)工作責(zé)任制。區(qū)政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)坐落在本行政區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系工作。對(duì)在功能區(qū)注冊(cè)、坐落在區(qū)的企業(yè)。區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系工作,實(shí)行以注冊(cè)地為主、坐落地為輔的雙重管理體制。落實(shí)部門責(zé)任。區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系工作的綜合協(xié)調(diào)。區(qū)合作交流辦區(qū)企業(yè)服務(wù)促進(jìn)局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)和民營(yíng)與民營(yíng)控股企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系工作,其他部門和區(qū)總工會(huì)按照職責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督做好相關(guān)工作。
二健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。區(qū)政府要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“三方”機(jī)制。發(fā)揮好在本區(qū)域構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定建立由職工代表和企業(yè)代表組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),會(huì)同區(qū)總工會(huì)和企業(yè)組織代表定期研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問題。各街道也應(yīng)當(dāng)建立健全本區(qū)域協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮源頭疏導(dǎo)作用。區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口,配備1至2名調(diào)解員,調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。區(qū)政府將加快勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院,履行好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處職責(zé)。
三建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。本行政區(qū)內(nèi)。應(yīng)立即報(bào)告行業(yè)主管部門、上級(jí)工會(huì)和區(qū)人力社保局。超過200人或比較嚴(yán)重的集體勞動(dòng)糾紛事件,企業(yè)發(fā)生20人以上集體勞動(dòng)糾紛事件。區(qū)政府將在接到報(bào)告后立即向市政府報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)組成由政府牽頭的專門工作組,協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、工會(huì)、人力社保、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及公安等部門即時(shí)開展工作。
一、摸清底數(shù)作前提。沒有調(diào)查研究,就沒有發(fā)言權(quán),新到一個(gè)單位,情況不明就難于開展工作。在市總工會(huì)集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,到區(qū)總工會(huì)后做的第一件事就是看文件摸底數(shù)??次募褪强唇诟骷?jí)工會(huì)文件,特別是看市總?cè)瘯?huì)的文件既市總主要領(lǐng)導(dǎo)的講話、關(guān)于工會(huì)組織建設(shè)的文件及區(qū)總工會(huì)的工作計(jì)劃安排,領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖和精神。摸底數(shù)就摸清現(xiàn)有工會(huì)組織建設(shè)狀況,了解全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)任務(wù)目標(biāo),調(diào)查未建工會(huì)單位數(shù)量及難點(diǎn)是什么,研究突破點(diǎn)應(yīng)該放在哪里,重點(diǎn)在摸清未建工會(huì)單位及難點(diǎn)上下功夫。具體辦法是,以年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用查閱現(xiàn)有資料、到工商局查注冊(cè)登記、工業(yè)促進(jìn)局查非公有制企業(yè)統(tǒng)計(jì)、各鄉(xiāng)辦對(duì)口單位工會(huì)填報(bào)表,綜合查證分析的形式,并先后十幾次深入到余個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研核實(shí),摸清了區(qū)域內(nèi)工會(huì)組織建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里,難點(diǎn)是什么,突破口應(yīng)放在哪里。心中有了底,工作起來就有勇氣,所以說摸清底數(shù)是前提。
二、整體推進(jìn)靠平臺(tái)。工會(huì)工作是一個(gè)有機(jī)整體,工會(huì)組織員工作是工會(huì)整體工作中的一部分。工會(huì)組織員的工作,離不開上級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及所在區(qū)域的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。組織員不能單位槍匹馬工作,要依靠所在區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工會(huì)組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)??偣?huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組織員工作很重視、很支持、很關(guān)心。如在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,為了便于工會(huì)組織員開展工作,區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)特意安排召開全區(qū)對(duì)口單位工會(huì)主席會(huì)議,在大會(huì)上把工會(huì)組織員一一介紹給全區(qū)各級(jí)工會(huì)干部,在傳達(dá)市總有關(guān)工會(huì)組織建設(shè)文件之后,并由一名工會(huì)組織員作“關(guān)于全區(qū)基層工會(huì)建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)、措施意見”的報(bào)告,由于底數(shù)清,準(zhǔn)備充分,會(huì)后收到很好的反映。隨后,又以區(qū)總工會(huì)紅頭文件,將市總下達(dá)給區(qū)總的基層工會(huì)建設(shè)任務(wù)目標(biāo),視對(duì)口單位工會(huì)的具體情況,分解落實(shí)到全區(qū)一鄉(xiāng)、六辦及有關(guān)局對(duì)口單位工會(huì),實(shí)施屬地、行業(yè)責(zé)任制,條(行業(yè))塊(一鄉(xiāng)、六辦)結(jié)合,縱向到底,橫向到邊,全面推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè),對(duì)全區(qū)基層工會(huì)組織建設(shè)起到了重大作用。所以說,依靠駐地工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)整體推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè),是工會(huì)組織員開展工作的重要平臺(tái)。
三、難點(diǎn)突破打先鋒。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,勞資矛盾時(shí)有發(fā)生,工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中職工一方的代表,工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益,“組織起來”是切實(shí)維權(quán)的基礎(chǔ)。工會(huì)組織員的主要職責(zé)就是研究、推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)工作,把職工特別是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。在全區(qū)基層工會(huì)建設(shè)工作整體推進(jìn)的同時(shí),在具體工作上,把主要精力放在建會(huì)難點(diǎn)上。如駐該區(qū)后,發(fā)現(xiàn)有個(gè)不同程度組建工會(huì)較困難的非公企業(yè),以屬地對(duì)口工會(huì)單位為依托,憑借市總工會(huì)組織員身份和多年的工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)及無后顧之憂的優(yōu)勢(shì),反復(fù)多次分類指導(dǎo)、調(diào)度督導(dǎo),促使這些難點(diǎn)非公企業(yè)全部成立了工會(huì)組織,分別將職工組織到了工會(huì)組織中。為適管理體制的轉(zhuǎn)變,拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域,針對(duì)社區(qū)私營(yíng)、民營(yíng)等新建企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量大、分布廣、人員少、變化快、無上級(jí)主管的特點(diǎn),首先在該區(qū)百家街道辦事處組建了“百家街道社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”,對(duì)組織覆蓋其九個(gè)社區(qū)及游離在工會(huì)組織之外的職工起到了很大作用。2011年,在農(nóng)民工較集中的復(fù)興商貿(mào)城建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)。實(shí)行經(jīng)費(fèi)代收后,未建工會(huì)的企業(yè)單位出現(xiàn)了建立工會(huì)組織的主動(dòng)性,針對(duì)這一現(xiàn)象,抓住時(shí)機(jī),乘勢(shì)快速推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)工作,對(duì)這些單位積極指導(dǎo)、熱情服務(wù)、手續(xù)速辦,其中有一個(gè)月內(nèi)就審批備案了個(gè)基層工會(huì)組織。工作有為,得到了駐區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和支持及生活上的關(guān)心。所以說工會(huì)組織員要不辱使命,在工會(huì)組織建設(shè)上盡職盡責(zé),想工作之所想,急工作之所急,在攻克難點(diǎn)上打先鋒。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,靈武市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計(jì)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn),為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
(一)學(xué)習(xí)宣傳情況。
為深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,安排在市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上對(duì)《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則(試行)》《銀川市對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革打造一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),并提出學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施,迅速掀起了學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號(hào)開設(shè)營(yíng)商環(huán)境宣傳專欄,及時(shí)相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動(dòng)態(tài)信息等;制作宣傳海報(bào)200份、宣傳折頁(yè)3000份,在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進(jìn)行廣泛宣傳;在市級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置營(yíng)商環(huán)境(“六穩(wěn)六?!保┱咝麄髯稍兇翱?,電子屏滾動(dòng)播放營(yíng)商環(huán)境宣傳標(biāo)語口號(hào),切實(shí)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
(二)任務(wù)貫徹落實(shí)情況。
1.強(qiáng)化組織保障,工作合力不斷增強(qiáng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰責(zé)任,對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,將9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組調(diào)整為7個(gè);召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào),印發(fā)《靈武市貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施實(shí)施方案》(靈黨辦〔2020〕59號(hào)),確定了15個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),印制發(fā)放400本《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動(dòng);召開專題安排部署會(huì)議,組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營(yíng)商環(huán)境模擬評(píng)價(jià)和銀川市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。
2.聚焦釋放活力,各個(gè)領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進(jìn)證照分離改革,電子證照入庫(kù)率達(dá)98%,企業(yè)設(shè)立全程電子化率達(dá)30.5%,企業(yè)開辦銀行代辦點(diǎn)投入試運(yùn)行,一日辦結(jié)率達(dá)到95%以上,上半年新增市場(chǎng)主體2086戶,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”,企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項(xiàng)目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響小項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家函審制,征占地面較小項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡(jiǎn)至8項(xiàng),政府投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至115個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目最優(yōu)審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日;環(huán)評(píng)、水保等“多評(píng)合一”事項(xiàng)調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái);“靈武+園區(qū)”區(qū)域評(píng)部分評(píng)價(jià)事項(xiàng)已取得行業(yè)主管部門批復(fù)或已通過專家評(píng)審會(huì),并全面推廣運(yùn)用評(píng)審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報(bào)裝由原來的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié),精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)50%,申請(qǐng)材料由7項(xiàng)壓縮至2項(xiàng),精簡(jiǎn)材料30%以上;燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無外線工程企業(yè)接入時(shí)間20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日,壓縮時(shí)限60%以上。四是不斷簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記流程。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”,新開辦企業(yè)一般登記時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日,復(fù)雜登記時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日,抵押登記時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。五是推進(jìn)納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù)”,在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期投入運(yùn)營(yíng)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳;著力打造“藍(lán)精靈”納稅服務(wù)品牌,開展線上“納稅人學(xué)堂”和“稅務(wù)局長(zhǎng)走進(jìn)直播間”活動(dòng);率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設(shè)置簡(jiǎn)事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時(shí)間近20%;推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái),形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前,共計(jì)減免稅費(fèi)2.27億元,自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動(dòng),簡(jiǎn)化擔(dān)保流程,擔(dān)保費(fèi)率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保費(fèi)由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月,新增擔(dān)保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取貸款1.24億元,累計(jì)為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強(qiáng)化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍,累計(jì)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷501戶;對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)審查,推動(dòng)無清償能力但仍有營(yíng)業(yè)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結(jié)案3046件,結(jié)案率83.7%。八是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)察。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!备黜?xiàng)任務(wù),印發(fā)《靈武市全面落實(shí)“六保”任務(wù)具體措施》,通過科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、融資擔(dān)保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼補(bǔ)助2366萬元,提供就業(yè)崗位12742個(gè),開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3654人;為企業(yè)減免各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4263萬元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡(jiǎn)手續(xù),為申請(qǐng)人提供一站式辦理服務(wù),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1679萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息28.58萬元。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)31個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查,下發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察建議書》12份,辦理勞動(dòng)合同招收備案10388人,解除備案2395人,對(duì)19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,督促企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬元,排查政府類投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)欠薪案件3件,社會(huì)類投資項(xiàng)目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標(biāo)。九是進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公平性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”,運(yùn)用統(tǒng)一政府采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái),推行政府采購(gòu)事項(xiàng)線上辦理,降低采購(gòu)交易成本,政務(wù)采購(gòu)信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革,全面實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)黑名單制度,公開透明開展招投標(biāo)活動(dòng),公開招標(biāo)率達(dá)100%。截止目前,招標(biāo)投標(biāo)公告238個(gè)(工程項(xiàng)目161個(gè),采購(gòu)項(xiàng)目77個(gè)),政府投資項(xiàng)目招標(biāo)共開標(biāo)505個(gè)(工程項(xiàng)目303個(gè),政府采購(gòu)項(xiàng)目202個(gè)),開具無掛靠、無串標(biāo)、無圍標(biāo)承諾書1437件。精簡(jiǎn)招投標(biāo)行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標(biāo)備案事前事項(xiàng),精簡(jiǎn)規(guī)范流程,取消招標(biāo)文件事前備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、合同備案、投標(biāo)報(bào)名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標(biāo)書在線傳、保證金線上繳、開標(biāo)不見面、專家在線評(píng)、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實(shí)行電子標(biāo)“不見面”開標(biāo)共8個(gè)項(xiàng)目,2020年7月1日起,交通工程項(xiàng)目全部實(shí)行電子標(biāo)。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,完成第二批8個(gè)部門36大項(xiàng)行政職權(quán)(事項(xiàng))劃轉(zhuǎn),“一枚印章管審批”擴(kuò)大到16個(gè)部門253個(gè)事項(xiàng),累計(jì)辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1467項(xiàng),統(tǒng)一按照國(guó)務(wù)院“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)部署上線全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)),進(jìn)廳事項(xiàng)1195項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”;1133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”,385項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,524項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”,1115項(xiàng)事項(xiàng)可不見面辦理,435項(xiàng)事項(xiàng)可“掌上辦”;認(rèn)真開展“三減一提升”活動(dòng),完成24個(gè)部門340項(xiàng)事項(xiàng)精減,累計(jì)減少環(huán)節(jié)274個(gè)、申報(bào)材料482份、辦理時(shí)限1623個(gè)工作日,清理各類無謂證明112項(xiàng);推行“出生一件事”等20個(gè)事項(xiàng)一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,設(shè)立無人警局、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳,網(wǎng)上辦理率達(dá)到91.1%;推行“好差評(píng)”二維碼評(píng)價(jià),企業(yè)群眾滿意度達(dá)99.5%;12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件,已辦結(jié)7085件,正在辦理162件,辦結(jié)率97.8%。十二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》,辦理商標(biāo)侵權(quán)案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系。有效推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè),同步建立完善審管協(xié)同機(jī)制,將審批事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)推送到監(jiān)管部門,加強(qiáng)審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管,對(duì)3802戶納稅人、12家糧食儲(chǔ)備企業(yè)、41家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)、28家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費(fèi)1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個(gè)失信主體完成信用修復(fù)。制定《靈武市清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進(jìn)清償工作。2020年我市拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款金額1654.65萬元,清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺(tái)《靈武市進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進(jìn)科技人才實(shí)施細(xì)則(試行)》《靈武市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金,成立專家咨詢委員會(huì),建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)歸集研發(fā)費(fèi)用入庫(kù)2.8億左右,推薦申報(bào)各類科技項(xiàng)目90余項(xiàng),柔性引進(jìn)各類人才100余人;推進(jìn)基層文化陣地提檔升級(jí),完成10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)改擴(kuò)建工程,扎實(shí)推進(jìn)“三館七站”免費(fèi)開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時(shí)智慧書屋流通6千余人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級(jí)使用觸控一體機(jī)或智慧黑板,建設(shè)在線互動(dòng)課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動(dòng)的縣區(qū)級(jí)平臺(tái),5所學(xué)校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù),推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場(chǎng)開放力度,強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù),共請(qǐng)進(jìn)來蒙牛集團(tuán)、伊賽集團(tuán)、正威國(guó)際集團(tuán)等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項(xiàng)目15個(gè),計(jì)劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)(個(gè)體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金10511.5688萬元。
3.加強(qiáng)督查檢查,提升服務(wù)滿意度。
由市營(yíng)商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過電話調(diào)查、隨機(jī)暗訪、聽取匯報(bào)等方式,對(duì)營(yíng)商環(huán)境指揮部7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點(diǎn),促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實(shí)推行“好差評(píng)”制度,切實(shí)提高營(yíng)商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的要求,與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不平衡,協(xié)同推進(jìn)合力不夠;二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度還不大,主動(dòng)服務(wù)的主動(dòng)性還不強(qiáng);三是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大,新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機(jī)制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復(fù)檢查問題依然存在;四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進(jìn)一步加大。