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關(guān)建詞:幼兒園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類(lèi)號(hào):G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制,標(biāo)志著我國(guó)的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前,全國(guó)諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則,而且不同類(lèi)型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法,很多幼兒園總結(jié)了可行性方案,對(duì)幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國(guó)內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中,通過(guò)調(diào)查、訪談等方式,從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。
一、相關(guān)概念的界定
從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā),幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為:在幼兒在園內(nèi)期間,針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類(lèi)突發(fā)事件:一類(lèi)是公共突發(fā)事件,主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來(lái)的傷害;一類(lèi)是幼兒園特有突發(fā)事件,主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體,面對(duì)兩類(lèi)突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生,但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期,制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程,任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能,所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性,必須對(duì)于某些超常的災(zāi)變留有余地。
二、幼兒園突發(fā)事件的主要類(lèi)型
1.安全類(lèi)突發(fā)事件:幼兒園中主要是重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,火災(zāi),針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件,師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害事件:幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害事件:幼兒園常見(jiàn)的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看,近幾年發(fā)生頻率高、問(wèn)題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件,主要集中在心理問(wèn)題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系,加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí),加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過(guò)分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn),增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí),培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)幼兒園幼兒而言,應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā),吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范,通過(guò)說(shuō)教、故事、實(shí)踐等途徑對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。而對(duì)幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí),在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí),幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn),掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法,并適當(dāng)組織模擬演習(xí),鍛煉應(yīng)變能力。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),完善幼兒園管理體制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分,對(duì)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查,可以有效地落實(shí)演練責(zé)任,加大力度,從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視,真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。
4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前,幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問(wèn)題在于操作性不強(qiáng),雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但實(shí)效性不強(qiáng),不僅沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的,而且沒(méi)有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此,在制訂預(yù)案的過(guò)程中除了考慮國(guó)家預(yù)案編制的框架,更重要的是應(yīng)該盡量本土化,并體現(xiàn)主動(dòng)性,應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,與幼兒園實(shí)際相結(jié)合,如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案,成立食物預(yù)案小組;落實(shí)各部門(mén)職責(zé);日常工作要求;食品原材料到信譽(yù)好的廠家購(gòu)買(mǎi);掌握好視頻原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間,原材料的儲(chǔ)存要分類(lèi)、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理,做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)匯報(bào)。幼兒家長(zhǎng)接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門(mén)制度等,針對(duì)幼兒易發(fā)生的諸類(lèi)事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):蔡x
副組長(zhǎng):王x、徐x
成 員:白x
總指揮:蔡x 職 責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、匯報(bào)、調(diào)動(dòng)。
副總指揮:王x 職 責(zé):人員調(diào)動(dòng)、支配、前線指揮
通訊聯(lián)絡(luò)組:肖x 職 責(zé):救災(zāi)人員的聯(lián)絡(luò)、與家長(zhǎng)、社會(huì)溝通信息
疏散組:白xx 職 責(zé):負(fù)責(zé)師生疏散、轉(zhuǎn)移。
物資保障組:王x 職 責(zé):救災(zāi)物資供給、后勤保障
搶救組:幼兒園全體教師 職責(zé):組織幼兒園疏散等。
二、具體操作
(一)校園內(nèi)發(fā)生行兇事件應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并同時(shí)打110報(bào)警。
2、主管領(lǐng)導(dǎo)或任何工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員,不惜一切代價(jià)建立警戒線,使犯罪分子無(wú)法靠近幼兒園,防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、應(yīng)急指揮部宣布幼兒園進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài),各應(yīng)急小組立即實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、應(yīng)急指揮部集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋,勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時(shí)間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5、疏散引導(dǎo)小組負(fù)責(zé)把所有幼兒園和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6、醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)救護(hù)受傷幼兒園和其它傷員。
7、通訊聯(lián)絡(luò)組向公安、消防、救護(hù)、社區(qū)有關(guān)部門(mén)、單位求援,爭(zhēng)取外援迅速趕到事件現(xiàn)場(chǎng),并保證幼兒園應(yīng)急組織信息暢通。
8、警戒保衛(wèi)組織人員實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)警戒,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入幼兒園,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。
9、事件發(fā)生后,單位應(yīng)當(dāng)立即向教育局報(bào)告。
(二)收到恐嚇電話或信件事件應(yīng)急程序。
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速調(diào)查清楚來(lái)電、來(lái)信人的身份和意圖,維護(hù)單位和人員安全。
一、收到恐嚇電話或信件的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
因個(gè)人糾葛收到恐嚇電話和信件的人,若事件有可能影響個(gè)人人身安全或單位安全,則必須向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
二、收到匿名恐嚇電話時(shí),要保持鎮(zhèn)靜,對(duì)來(lái)電人的無(wú)理要求,不要馬上拒絕,通過(guò)商談的形式延長(zhǎng)通話時(shí)間,盡可能從對(duì)方獲得最多的信息。有來(lái)電顯示的電話機(jī)應(yīng)記下對(duì)方的電話號(hào)碼,否則可用寫(xiě)字條、做手勢(shì)的方法示意身邊的人員,向電信局查詢電話號(hào)碼,有條件的可對(duì)恐嚇電話作錄音。
三、單位領(lǐng)導(dǎo)(應(yīng)急指揮部)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)恐嚇電話和信件進(jìn)行分析研究:
1、立即派專(zhuān)人在收到恐嚇電話的話機(jī)旁值班,電話機(jī)應(yīng)裝有來(lái)電顯示和錄音裝置。
2、若來(lái)電來(lái)信人姓名、身份和意圖明確,對(duì)方因個(gè)人糾葛失去理智而實(shí)施恐嚇行為的,單位應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門(mén)妥善處理該事件。
3、若來(lái)電來(lái)信人匿名,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)來(lái)電人的口音、音色、口氣、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)言特征和通話內(nèi)容,來(lái)信人的筆跡、信件內(nèi)容進(jìn)行分析,并在單位中發(fā)動(dòng)干部職工提供線索。通過(guò)初步推測(cè)作案人的動(dòng)機(jī),采取必要的防范措施。
四、對(duì)于匿名的恐嚇電話和信件事件,應(yīng)當(dāng)立即向公安局報(bào)告,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取警方盡快加入事件調(diào)查。對(duì)于破案的計(jì)劃和策略要保密。
五、對(duì)于與單位及職工無(wú)經(jīng)濟(jì)或其他糾紛,為勒索錢(qián)財(cái)或報(bào)復(fù)社會(huì)的人物的恐嚇電話和信件,單位除全力配合警方破案外,應(yīng)當(dāng)提高戒備,制訂預(yù)案,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。對(duì)于有可能受到襲擊的人員和部門(mén),要采取有力措施,保證其安全。
(三)單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序。
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:迅速采取措施,控制可疑人物。
1、在單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場(chǎng)人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班主管或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、單位的門(mén)衛(wèi)應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)此人進(jìn)行詢問(wèn),同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3、若此人自述進(jìn)入單位的目的明顯缺乏可信度,無(wú)人證、物證可以證明,甚至說(shuō)話前后矛盾、蠻不講理,門(mén)衛(wèi)應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤(pán)問(wèn)或封鎖大門(mén)。
4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警,由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5、若可疑人物在盤(pán)問(wèn)時(shí)奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向,向警方報(bào)告。同時(shí),單位應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入單位作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6、在整個(gè)過(guò)程中,單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周?chē)藛T的安全。
7、單位應(yīng)當(dāng)把事件情況及時(shí)向派出所報(bào)告。
(四)單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序。
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是:防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事故。
1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向園長(zhǎng)報(bào)告。
可疑郵包是指:郵戳異常(寄包人地址與郵戳地址不符)、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內(nèi)的聲音都異常。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無(wú)看到過(guò)此種物品,不知此物品有何用途,為何會(huì)擺放在單位某處。
2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開(kāi)或隨意擺弄它。要禁止在周?chē)鼰熁蚴褂檬謾C(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。
3、單位應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警,請(qǐng)警方專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品,單位應(yīng)當(dāng)立即在其周?chē)O(shè)置警戒線,無(wú)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。
一、認(rèn)清形勢(shì),明確責(zé)任,增強(qiáng)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的緊迫感
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和總體要求,近年來(lái),我園在應(yīng)急管理工作方面,做了大量的基礎(chǔ)性工作,開(kāi)創(chuàng)了全新的應(yīng)急管理工作局面,同時(shí)又面臨著全新的挑戰(zhàn)。
定期檢查、不斷完善防火設(shè)施,綠色通道標(biāo)志明顯,每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí),使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能,應(yīng)急管理工作取得了較好成效?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施以來(lái),我園各方面的總體形勢(shì)較好。全園圍繞預(yù)案、體制、機(jī)制和法制“一案三制”的有關(guān)要求,著力抓了各方面的工作:中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢(shì),把涉及師幼安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人,做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管園長(zhǎng),防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長(zhǎng)直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施,全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災(zāi)、安全事故、等突發(fā)事件的高危領(lǐng)域,組織開(kāi)展預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展預(yù)案演練,既熟悉并宣傳了應(yīng)急預(yù)案知識(shí),檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性,防止了應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文,還提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力和本領(lǐng)。應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步提高。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,我園的應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應(yīng)急預(yù)案的制訂還不夠全面、系統(tǒng),所制定的預(yù)案不夠全面,或不夠?qū)嵱谩?/p>
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是對(duì)近幾年來(lái)應(yīng)急管理實(shí)踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找不足,全面完善應(yīng)急預(yù)案,努力促使我園應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。
二、積極組織安全教育活動(dòng),營(yíng)造安全和諧的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》教育氛圍
我園在此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中,加強(qiáng)了老師精心組織,認(rèn)真抓好了宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》真正深入人心、家喻戶曉,成為做好應(yīng)急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準(zhǔn)繩。
幼兒園常年堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)的同時(shí),加大了參與社區(qū)活動(dòng)實(shí)踐,積極營(yíng)造安全、祥和的社會(huì)氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū),利用門(mén)口宣傳欄、安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)表演、安全競(jìng)賽活動(dòng)等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。還利用家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等對(duì)家長(zhǎng)、周?chē)用襁M(jìn)行安全知識(shí)宣傳,營(yíng)造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心,全員教職工、幼兒、家長(zhǎng)、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強(qiáng)。切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我園的主要負(fù)責(zé)同志以身作則,帶頭學(xué)習(xí),并通過(guò)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)活動(dòng),并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),多方式、多渠道進(jìn)行宣傳普及,使得《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急知識(shí)走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)家庭。
三、加強(qiáng)安全檢查,抓住重點(diǎn),切實(shí)將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》落到了實(shí)處,及時(shí)整治整改。
幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)生院等部門(mén)不定期的對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取措施,能夠整改的立即整改,不能立即整改的采取切實(shí)可行的得力措施,做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)園所食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。且對(duì)存在的隱患及時(shí)向社區(qū)反映,及時(shí)整改。但請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決園所外的小賣(mài)部。
學(xué)習(xí)、宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的最終目的,是要確保認(rèn)真貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,從而有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件,促進(jìn)應(yīng)急管理工作,更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧,集中力量、全力以赴,切實(shí)把貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為了當(dāng)前幼兒園工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓,并以此為契機(jī),進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和依法應(yīng)對(duì)的水平。
在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的同時(shí),進(jìn)一步把握了以下幾個(gè)方面:
首先,是把握好了突發(fā)事件:自然災(zāi)害,如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等;事故災(zāi)難,如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等;社會(huì)安全事件,也叫,如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的前期工作很重要,但按照《突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件的目標(biāo),努力控制了的的發(fā)生,在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時(shí)候,就平息消除。第三,把握了應(yīng)對(duì)管理的“四個(gè)特點(diǎn)”。一是時(shí)間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強(qiáng)制性。第四,把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅(jiān)持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅(jiān)持軟處理放在首位、硬手段適用恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要堅(jiān)持高度警惕、高度敏銳的原則。
二是努力健全應(yīng)急管理組織體系。繼續(xù)推進(jìn)了應(yīng)急管理制度建設(shè),完善了預(yù)案、健全了體制、建立了機(jī)制、加強(qiáng)了法制,確保《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應(yīng)急管理組織體系,并進(jìn)一步完善了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作機(jī)制。
三是深入開(kāi)展了必要的應(yīng)急演練。我園分別組織了不同形式的應(yīng)急演練,比較成功、效果很好。通過(guò)必要的應(yīng)急演練,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是完善了信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制?!锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確的規(guī)定,不管是各級(jí)政府、各部門(mén),還是其他組織或公民個(gè)人,都有報(bào)告突發(fā)事件信息的義務(wù),并應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)地報(bào)告突發(fā)事件信息,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。這就要求:首先,我園高度重視信息報(bào)告工作。嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)要求,不斷完善信息報(bào)告制度,加強(qiáng)信息的收集、報(bào)告、研判、處置、和評(píng)估工作。其次,我園向政府部門(mén)直報(bào)重大事故、事件信息的同時(shí),要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)教育辦,確保園所獲知信息不落后于政府部門(mén)。
關(guān)鍵詞:幼兒園;危機(jī)管理;關(guān)鍵變量
從危機(jī)發(fā)生的領(lǐng)域看,幼兒園危機(jī)主要分為經(jīng)費(fèi)危機(jī)、生源危機(jī)、資源危機(jī)、師資危機(jī)、安全危機(jī)、可持續(xù)發(fā)展危機(jī)等類(lèi)型。[1]本文中所涉及的危機(jī)范圍為安全危機(jī),即所有與在園幼兒生命安全與身心健康相關(guān)的危機(jī)事件。幼兒園危機(jī)管理是指幼兒園根據(jù)危機(jī)的狀態(tài)在第一時(shí)間依據(jù)安全管理制度的相關(guān)要求而做出的種種管理行為的總稱(chēng),其目的在于預(yù)防、規(guī)避幼兒園突發(fā)事件成為安全事故,降低甚至消除突發(fā)事件可能造成的危害和損失。
一、社會(huì)環(huán)境
社會(huì)環(huán)境對(duì)幼兒園危機(jī)的發(fā)生發(fā)展具有重大影響。當(dāng)社會(huì)環(huán)境處于有序的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí),整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)和諧發(fā)展態(tài)勢(shì),反之,社會(huì)領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)各種危機(jī)。當(dāng)前,我國(guó)正處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期,利益格局發(fā)生了重大變化。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷過(guò)快,伴隨而生的則是社會(huì)沖突與混亂,貧富差距逐步擴(kuò)大,社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜,各種社會(huì)矛盾凸顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變遷,我國(guó)的社會(huì)文化體系也在經(jīng)歷著巨大變化,社會(huì)文化體系逐漸失衡,如,道德虛無(wú)主義心理蔓延、公共倫理道德失范、社會(huì)良知被遺棄、利己主義和坑蒙拐騙行為等影響著人們的價(jià)值判斷和價(jià)值行為。[2]嚴(yán)重的規(guī)范缺失和規(guī)范偏離現(xiàn)象,導(dǎo)致人們?cè)谶M(jìn)行價(jià)值判斷和行為選擇時(shí)缺乏必要的規(guī)范引導(dǎo)和約束。這些自變量的存在和發(fā)展將會(huì)影響到幼兒園的安全發(fā)展。
二、管理者的認(rèn)識(shí)與信念
幼兒園管理者的認(rèn)識(shí)與信念對(duì)于危機(jī)的發(fā)生、演變及結(jié)果具有重要的影響。幼兒園危機(jī)管理者的危機(jī)管理理念影響著幼兒園全體教職員工的危機(jī)預(yù)防與處置理念和行為。一般而言,幼兒園危機(jī)管理者對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)和信念主要分為三類(lèi):第一類(lèi)是“防勝于治”的危機(jī)管理常態(tài)化,認(rèn)為在危機(jī)管理中要堅(jiān)持“防患于未然”,將危機(jī)預(yù)防作為幼兒園管理的常態(tài)工作來(lái)抓。第二類(lèi)是“水來(lái)土掩”式的被動(dòng)應(yīng)對(duì),認(rèn)為幼兒園突發(fā)事件防不勝防,危機(jī)在所難免,在危機(jī)預(yù)防效果不佳的情況下,將危機(jī)管理重點(diǎn)放在處置方面。第三類(lèi)是“亡羊補(bǔ)牢”式的補(bǔ)救性管理,幼兒園管理者平時(shí)疏于對(duì)危機(jī)的防范,當(dāng)危機(jī)爆發(fā)后才采取措施加以艱難應(yīng)對(duì)。
幼兒園務(wù)必要摒棄“水來(lái)土掩”式和“亡羊補(bǔ)牢”式的危機(jī)管理思維,要堅(jiān)持“防勝于治”的危機(jī)管理常態(tài)化思維,在危機(jī)預(yù)防方面下功夫,最大程度上保障在園幼兒的生命安全和身心健康發(fā)展。
三、危機(jī)信息的檢測(cè)與處理
在危機(jī)預(yù)防階段,幼兒園如果能夠及時(shí)掌握相關(guān)危機(jī)信息,采取措施,就能大大降低危機(jī)爆發(fā)的概率。因此,有效的幼兒園危機(jī)管理需要掌握范圍廣泛、準(zhǔn)確、及時(shí)的危機(jī)信息,并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)解讀和處理。危機(jī)信息檢測(cè)是危機(jī)預(yù)防和預(yù)警的重要內(nèi)容。幼兒園在危機(jī)信息情報(bào)的搜索和檢測(cè)上越全面和詳細(xì),越有助于認(rèn)識(shí)危機(jī)的狀態(tài),越有助于防控危機(jī)的爆發(fā)和降低危機(jī)的危害。從已有的幼兒園危機(jī)事件案例中可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)危機(jī)事件的爆發(fā)與危機(jī)信息檢測(cè)工作的缺失有很大關(guān)系。危機(jī)信息檢測(cè)工作可以為危機(jī)預(yù)警提供準(zhǔn)確情報(bào),危機(jī)信息情報(bào)對(duì)于危機(jī)決策具有重大的參考價(jià)值和塑造作用,可以警示人們及時(shí)采取有效措施消解危險(xiǎn)源,進(jìn)而避免潛在危機(jī)發(fā)展成既定危機(jī)事實(shí)。如果幼兒園管理者對(duì)某些與危機(jī)有重要關(guān)聯(lián)的危險(xiǎn)源事先沒(méi)有給予足夠重視,如果在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源后沒(méi)有及時(shí)科學(xué)處理,則會(huì)在客觀上為危機(jī)爆發(fā)提供了機(jī)會(huì)。
因此,幼兒園危機(jī)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危機(jī)信息的搜集、分析和處理工作。幼兒園要在安全檢查制度的要求下,定期或不定期地對(duì)幼兒園進(jìn)行全園安全檢查,盡可能全面地搜集危機(jī)情報(bào)。對(duì)那些可能引發(fā)危機(jī)爆發(fā)的危險(xiǎn)源信息進(jìn)行及時(shí)處理,將幼兒園危機(jī)扼殺在搖籃之中。
四、決策機(jī)制與程序
幼兒園危機(jī)在給人們帶來(lái)危險(xiǎn)和破壞的同時(shí),也給人們一些處理危機(jī)、轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的契機(jī)。因此,在危機(jī)管理領(lǐng)域應(yīng)高度重視危機(jī)決策系統(tǒng)的正式和非正式機(jī)制對(duì)幼兒園危機(jī)管理者的認(rèn)知和行為的影響。
幼兒園危機(jī)管理決策機(jī)制主要涉及以下若干要素:決策者的認(rèn)知水平與當(dāng)機(jī)立斷行為效果、決策者對(duì)危機(jī)信息的依賴程度、決策圈內(nèi)的互動(dòng)、管理者與負(fù)責(zé)人之間的溝通與協(xié)作、決策者對(duì)現(xiàn)存決策機(jī)制與程序的認(rèn)知與依賴性等。這些自變量可能直接或間接影響危機(jī)管理決策的效率和效果,最終影響危機(jī)管理的效果。因此,幼兒園危機(jī)管理者在面對(duì)危機(jī)進(jìn)行決策時(shí),要堅(jiān)決避免優(yōu)柔寡斷和固執(zhí)武斷,而要根據(jù)事先掌握的危機(jī)信息按照決策機(jī)制當(dāng)機(jī)立斷進(jìn)行正確決策,為危機(jī)處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)爭(zhēng)取“黃金時(shí)間”。
五、個(gè)人性格等特殊因素
個(gè)人性格作為非常規(guī)因素,對(duì)幼兒園危機(jī)管理行為及效果也具有重大影響。一般而言,個(gè)人性格等特殊因素包括幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者及責(zé)任人的個(gè)性、心理壓力、工作風(fēng)格等。
據(jù)大量研究文獻(xiàn)研究結(jié)果表明,在危機(jī)管理中,領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)管理行為都不可避免地要透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性表現(xiàn)出來(lái)。幼兒園危機(jī)管理者的個(gè)性影響著其危機(jī)管理的風(fēng)格和思路,影響著危機(jī)管理決策和危機(jī)處置行為。幼兒園危機(jī)責(zé)任人的個(gè)性影響著其執(zhí)行危機(jī)管理者的管理意志效果,也影響著具體的危機(jī)處理思路和行為。果斷的危機(jī)處理責(zé)任人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地執(zhí)行幼兒園危機(jī)管理者做出的危機(jī)決策,而依賴性的危機(jī)處理責(zé)任人在處置危機(jī)事件時(shí)則顯得危機(jī)處置思維僵化,缺乏靈活性和變通性。
幼兒園危機(jī)事件往往會(huì)給幼兒園相關(guān)責(zé)任主體造成巨大的心理壓力,這些壓力可能導(dǎo)致認(rèn)知扭曲,從而對(duì)危機(jī)決策和危機(jī)處置效果產(chǎn)生消極影響。能夠在面對(duì)危機(jī)事件時(shí)做到臨危不亂、忙中有序,是幼兒園危機(jī)管理者和相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)該具備的基本心理素質(zhì)。
六、幼兒園危機(jī)輿論生態(tài)
幼兒園危機(jī)輿論生態(tài)是指當(dāng)幼兒園危機(jī)事件爆發(fā)后社會(huì)中形成的一種環(huán)境和輿論各要素相互作用的狀態(tài)。在新媒體時(shí)代,隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá),公眾的表達(dá)平臺(tái)不斷增多,帶來(lái)了突發(fā)事件中輿論生態(tài)的活躍。
事實(shí)表明,社會(huì)對(duì)幼兒園危機(jī)事件的各種輿論對(duì)幼兒園危機(jī)與危機(jī)管理行為具有重大影響。近年來(lái),我國(guó)幼兒園領(lǐng)域各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生,在這些突發(fā)事件發(fā)生之后,都會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)輿論,而社會(huì)輿論又會(huì)反過(guò)來(lái)影響事件的發(fā)展趨勢(shì)??傮w而言,社會(huì)對(duì)幼兒園危機(jī)事件的輿論評(píng)價(jià)呈“一邊倒”態(tài)勢(shì),即當(dāng)幼兒園危機(jī)事件爆發(fā)后,社會(huì)輿論出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象,一般都將幼兒園及相關(guān)責(zé)任人的失職和瀆職作為批判內(nèi)容,將幼兒園再次推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。在這種情況下,幼兒園在面對(duì)內(nèi)部危機(jī)事件的同時(shí),將會(huì)面臨社會(huì)輿論危機(jī)。幼兒園危機(jī)管理者在面對(duì)輿論危機(jī)時(shí)要做好危機(jī)善后工作,在社會(huì)輿論監(jiān)督下必須妥善處理危機(jī)善后事宜。同質(zhì)化的輿論生態(tài)也一致指向幼兒園危機(jī)預(yù)防工作中的缺陷和漏洞,這將促使幼兒園更新危機(jī)預(yù)防理念,優(yōu)化危機(jī)預(yù)防策略,提升危機(jī)管理能力和水平。
參考文獻(xiàn):
[1]劉茲恒,潘 梅.圖書(shū)館危機(jī)管理的基本概念及內(nèi)容[J].圖書(shū)與情報(bào),2007(02):33.
一、防火預(yù)案
(一)成立防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)各部門(mén)職責(zé)
1、成立由園長(zhǎng)、后勤分管副園長(zhǎng)、消防安全員、保健員、各班班主任組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、后勤人員組成滅火行動(dòng)組,積極協(xié)助專(zhuān)業(yè)滅火人員的工作。
3、各班教師、保育員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)幼兒。
4、保健大夫協(xié)助醫(yī)療人員負(fù)責(zé)救護(hù)工作。
(二)日常工作要求
1、防火領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查,不斷完善防火設(shè)施,綠色通道標(biāo)志明顯,每班配有緊急疏散圖,應(yīng)急燈能正常使用。
2、幼兒在園活動(dòng)時(shí),活動(dòng)室前后門(mén)、走廊門(mén)必須處于打狀態(tài),各通道必須保持暢通。
3、食堂操作間、加工間要保持通風(fēng)。排油煙機(jī)要定期清洗,不留油垢。
4、要加強(qiáng)對(duì)幼兒和工作人員防火安全知識(shí)的教育與培訓(xùn),工作人員做到會(huì)使用滅火器結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí),使其掌握緊急情況下的逃生技能。
(三)報(bào)警和火災(zāi)應(yīng)急處理
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,必須立即撥打119報(bào)警。在報(bào)警電話中,要說(shuō)明以下情況:起火單位、位置、著火物、火勢(shì)大小、火場(chǎng)內(nèi)有無(wú)化學(xué)物品及類(lèi)型、著火部位、報(bào)警人姓名、單位及所用電話等,并派人員在醒目處等候接車(chē)。
2、報(bào)警同時(shí),開(kāi)啟消防電源,打開(kāi)應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散標(biāo)志。
3、在消防人員到達(dá)前,由滅火行動(dòng)組盡力控制火勢(shì)蔓延。
4、若火場(chǎng)內(nèi)有人員,則應(yīng)用滅火器具減弱火勢(shì)對(duì)人員的威脅,全力疏散、搶救人員脫險(xiǎn)逃生。
5、對(duì)可能造成人員傷亡、發(fā)生爆炸事故、燒毀重要物資、形成大面積燃燒等影響全局的情況,應(yīng)列為主要方面予以處理。
6、滅火行動(dòng)組應(yīng)分秒必爭(zhēng),迅速行動(dòng),找準(zhǔn)著火點(diǎn),果斷撲救,抓住時(shí)機(jī),不等不靠,為繼續(xù)開(kāi)展全面深入的撲救工作打下良好基礎(chǔ)。
7、無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng),保持道路暢通,便于消防車(chē)輛駛?cè)搿?/p>
8、撲救固體物品火災(zāi),使用滅火器;撲救液體物品火災(zāi),使用滅火器、沙土、濕的棉被等,不可用水。
9、不得組織幼兒滅火。
10、及時(shí)報(bào)告主管單位領(lǐng)導(dǎo)。
二、防食物中毒預(yù)案
(一)成立防食物中毒領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)各部門(mén)職責(zé)
1、成立由園長(zhǎng)、后勤分管副園長(zhǎng)、保健人員、食品采購(gòu)員、各班班長(zhǎng)、保育員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、保健大夫協(xié)助醫(yī)療人員負(fù)責(zé)救護(hù)工作。
3、食堂班長(zhǎng)負(fù)責(zé)保存好食物留樣。
(二)日常工作要求
1、食品原材料要到信譽(yù)好的正規(guī)廠或商家購(gòu)買(mǎi)。除調(diào)料外,所有食品全部由食堂加工制作,不購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的食品。
2、掌握好食品原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間,妥善管理,不得出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)要做好滅鼠工作。
3、原材料的儲(chǔ)存要分類(lèi)、分架、離墻、離地,食品的存放、加工、分發(fā)要生熟分開(kāi)。
4、已加工完的飯菜盛桶后要及時(shí)加蓋、離地,做好防蠅防塵工作。
5、飯菜按量制作與分發(fā),不得存放剩飯菜。
6、飯菜實(shí)行24小時(shí)留樣并做好詳細(xì)記錄。
7、非食堂人員嚴(yán)禁進(jìn)入食堂。食堂人員禁止一人單獨(dú)在食堂。
8、各班教師加強(qiáng)對(duì)幼兒的觀察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。
(三)事故應(yīng)急處理
1、就餐后,當(dāng)幼兒出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等現(xiàn)象時(shí),帶班教師要立即將幼兒送往醫(yī)院,并向園長(zhǎng)匯報(bào)。
2、食堂人員負(fù)責(zé)保留好飯樣及餐具,并送往衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)。期間,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入食堂。
3、組織保健大夫、后勤副園長(zhǎng)、骨干教師組成的陪護(hù)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)陪護(hù)事宜。
4、穩(wěn)定幼兒情緒,做好家長(zhǎng)工作,保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。
5、及時(shí)向主辦單位及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告有關(guān)處理情況。
三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(一)成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)各部門(mén)職責(zé)
1、成立由園長(zhǎng)、后勤分管副園長(zhǎng)、保健人員、各班班主任、保安人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、按照各自的分工進(jìn)行工作。
(二)日常工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。
2、幼兒入園、離園時(shí),保安人員要在大門(mén)口巡視,幼兒入園、離園后及時(shí)關(guān)閉大門(mén),防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入幼兒園。
3、幼兒園大門(mén)保持上鎖關(guān)閉狀態(tài),有外人進(jìn)入時(shí),必須查明身份,做記錄后方可入園。
(三)事件應(yīng)急處理
1、突發(fā)事件當(dāng)事人立刻通過(guò)電話報(bào)告園長(zhǎng)。
2、園長(zhǎng)、保健大夫等相關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),按照職責(zé)進(jìn)行工作;外來(lái)因素造成的突發(fā)事件要報(bào)告主辦單位領(lǐng)導(dǎo)。
3、如是意外事故,保健大夫簡(jiǎn)單處理后速送醫(yī)院;如是外來(lái)人員造成的事故,迅速撥打110報(bào)警。
在多年的律師生涯中,霍思明律師介入了不少在幼兒園發(fā)生的傷害事故案件的處理。他發(fā)現(xiàn),在大多數(shù)事故中,幼兒園或多或少存在著未履行安全職責(zé)的情形:校園設(shè)施、設(shè)備存在安全缺陷;安全管理不到位,未及時(shí)制止幼兒做出的各種危險(xiǎn),未采取措施消除幼兒園中潛在的安全隱患;未對(duì)幼兒開(kāi)展必要的安全教育;發(fā)生意外事故后未及時(shí)、妥當(dāng)?shù)鼐戎芎τ變骸@些失職,均構(gòu)成了法律上的過(guò)錯(cuò),意味著幼兒園須對(duì)事故后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
那么,幼兒園應(yīng)該如何做好各項(xiàng)安全工作,避免發(fā)生安全事故甚至卷入不必要的法律糾紛呢?本書(shū)精心設(shè)計(jì)了五個(gè)部分,一步步讓您獲得幼兒園安全方面的法律知識(shí),從而增加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
情景再現(xiàn)
本部分收集了近些年來(lái)發(fā)生的、真實(shí)的、有代表性的在園幼兒安全事故案例。這些案例涵蓋晨檢、午休、接送、進(jìn)餐、如廁等幼兒園一日常規(guī)的各個(gè)環(huán)節(jié),幼兒園建筑、場(chǎng)地、裝修、玩教具等各個(gè)細(xì)節(jié),讓教師們了解各種場(chǎng)合、各種情形下可能發(fā)生的安全事故。
問(wèn)題分析
作者從法律專(zhuān)業(yè)、幼兒園建設(shè)與管理等角度對(duì)案例進(jìn)行細(xì)致的分析,診斷出事故的緣由,從而讓教師們了解現(xiàn)行法律對(duì)幼兒園及其教師在各個(gè)方面的安全職責(zé)要求,以及疏于履行職責(zé)可能要承擔(dān)的法律責(zé)任。
應(yīng)對(duì)之策
作者結(jié)合多年來(lái)在處理幼兒傷害事故糾紛、協(xié)助幼兒園建立健全安全制度工作中的一些體會(huì),歸納、總結(jié)出了較有代表性的、具體的、可供操作的安全工作策略。全書(shū)50條安全策略,可供教師們參考、借鑒,引導(dǎo)幼兒園及教師探索、施行保護(hù)幼兒的安全之道,最大限度地防范在園幼兒安全事故的發(fā)生。
練習(xí)與思考
讀者可以閱讀到新的安全事故案例,并做一做案例后面的思考題,以此檢測(cè)自身的法律知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
附錄
附有《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的原文,可供教師隨時(shí)翻閱、查找。同時(shí),“練習(xí)與思考”部分的參考答案,更可以驗(yàn)證之前自己的思考是否正確。
幼兒園安全防范現(xiàn)狀和特點(diǎn)
幼兒,是最弱勢(shì)的群體。幼師,以年輕女性居多。這兩部分人形成了幼兒園中安全防范意識(shí)和抗御不法侵害能力最為薄弱的脆弱群體。據(jù)對(duì)本公司提供保安服務(wù)的80余所幼兒園教職工結(jié)構(gòu)的調(diào)研,幾乎98%以上的幼師和職工多為女性。
幼兒園不同于中小學(xué)校。中小學(xué)校均建設(shè)有校園道路、操場(chǎng)、廣場(chǎng)、綠地等,活動(dòng)空間相對(duì)較大。而幼兒園的活動(dòng)空間較為緊湊,相對(duì)而言處于封閉狀態(tài)。園內(nèi)過(guò)道和教室地面等均為塑膠地坪,一旦發(fā)生火災(zāi)等,后果不堪設(shè)想。
幼兒上下學(xué),均需要由家長(zhǎng)接送。在接送幼兒進(jìn)?;螂x校高峰時(shí)段,往往校門(mén)口的秩序十分混亂,存在大量的安全隱患。因此,對(duì)于幼兒園的保安勤務(wù)工作,應(yīng)更當(dāng)引起重視,并從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā),確立幼兒園的安全保衛(wèi)任務(wù)。換言之,從事幼兒園保安服務(wù),保安員的安全防范意識(shí)要更強(qiáng)、責(zé)任心要更重、服務(wù)意識(shí)要更加強(qiáng)烈、奉獻(xiàn)精神要更加突出。否則,很難適應(yīng)和完成幼兒園的安保任務(wù)。
幼兒園保安勤務(wù)的任務(wù)
擔(dān)負(fù)幼兒園保安工作的保安服務(wù)公司,責(zé)任十分重大,絕不能掉以輕心。特別要防止或糾正“幼兒園的保安工作,是派出保安員守守門(mén)口的,只要把大門(mén)關(guān)好不讓外來(lái)人員進(jìn)入就可以了”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。要清醒地認(rèn)識(shí)到,從事幼兒園保安服務(wù)不單單是派出保安員就完事,而是要從安全防范的各個(gè)環(huán)節(jié),維護(hù)幼兒園教學(xué)、工作、生活秩序正常進(jìn)行。對(duì)發(fā)生的案件、事件、事故,在迅速報(bào)警的同時(shí),能夠進(jìn)行快速有效的初期處理。這是幼兒園保安服務(wù)特點(diǎn)所決定的。
幼兒園保安勤務(wù)的主要任務(wù),包括如下各個(gè)方面。
1.保安服務(wù)公司要根據(jù)不同幼兒園的建筑物和構(gòu)筑物、房屋輔助設(shè)備和設(shè)施、技防、物防、消防設(shè)備和設(shè)施的組成情況和現(xiàn)狀等,協(xié)助幼兒園制訂安全防范方案。安全防范方案要從人力安全防范著手,把握技防、人防、物防、消防等各個(gè)環(huán)節(jié),突發(fā)事件緊急處置、緊急疏散幼兒的方法和措施等均要融入到方案中,并與幼兒園領(lǐng)導(dǎo)溝通,建立健全聯(lián)防、聯(lián)勤機(jī)制,定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演練等。
2.協(xié)助幼兒園,以定期和不定期相結(jié)合的方式,對(duì)安裝的技防、物防和消防設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢測(cè),確保正常運(yùn)行。要特別注意避免和糾正“技防、物防和消防設(shè)施能否正常運(yùn)行與保安服務(wù)無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。要切實(shí)落實(shí)保安員對(duì)技防、物防和消防設(shè)施定期檢查的責(zé)任,防止因相關(guān)的設(shè)備或設(shè)施損壞埋下安全隱患。
3.加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)警戒。平時(shí)幼兒在園期間必須至少有二名保安員在門(mén)口守護(hù),確保外來(lái)人員不隨意出入。在接送幼兒高峰時(shí)段,必須再另外安排二名保安員,共有四名保安員在校門(mén)口立崗守護(hù),維護(hù)秩序,防止發(fā)生意外事件。
4.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入幼兒園的食品進(jìn)行登記,對(duì)護(hù)送食品的人員姓名、進(jìn)園和離園時(shí)間等作好詳細(xì)記錄。
5.幼兒在園期間,要加強(qiáng)的安全巡邏和園內(nèi)的安全巡查,發(fā)現(xiàn)可疑物品、人員等,及時(shí)報(bào)警、報(bào)告和處置。
幼兒園保安勤務(wù)的主要措施
1.牢牢把握幼兒園保安勤務(wù)的指導(dǎo)思想,在防范和處理各種案件、事件、事故等應(yīng)急預(yù)案制定、具體操作、人員組成、協(xié)同配合等方面,要融入和體現(xiàn)“以保安人員為主干,幼兒園教師和員工參與”這一專(zhuān)門(mén)安保力量與幼兒園教師隊(duì)伍相結(jié)合的指導(dǎo)思想。
2.強(qiáng)化對(duì)保安員的上崗前的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)保安員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)能力等的培訓(xùn)和培養(yǎng),選派符合法律規(guī)定,責(zé)任性強(qiáng),技能熟練,具有奉獻(xiàn)精神的人員從事幼兒園的保安服務(wù)崗位的工作。對(duì)經(jīng)幼兒園考核和考查不滿意,或不稱(chēng)職的保安員及時(shí)予以更換。全托寄宿制幼兒園,宜選派女保安員擔(dān)任夜間執(zhí)勤任務(wù)。
3.加強(qiáng)對(duì)保安員在崗繼續(xù)教育和日常技能培訓(xùn),定期對(duì)保安員進(jìn)行集訓(xùn)和突發(fā)事件演練,以不斷增加和提高保安員的責(zé)任意識(shí)。
4.家長(zhǎng)接送幼兒高峰期,是保安工作的重頭戲。保安人員與教師要聯(lián)合組成警戒、查驗(yàn)和應(yīng)急等小組,加強(qiáng)安全防范,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突變(為了防止冒領(lǐng)或接錯(cuò)幼兒,有條件的幼兒園,應(yīng)設(shè)置快速識(shí)別磁卡系統(tǒng)等技術(shù)裝置)。
5.定期做好各項(xiàng)設(shè)施的檢查。
6.為保安員配置必要的安全防范裝備。目前,按照相關(guān)部門(mén)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)為學(xué)校保安員配置的裝備有長(zhǎng)短警棍、圓形盾牌、強(qiáng)光燈、防暴頭盔等。
7.建立健全保安員責(zé)任制度和作業(yè)規(guī)則,強(qiáng)化制度的落實(shí)和責(zé)任到位,并同保安員簽訂“崗位履職責(zé)任書(shū)”。
8.加強(qiáng)對(duì)保安員在崗動(dòng)態(tài)情況的稽查和考核,同幼兒園保持定期溝通和回訪機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)落實(shí)整改。
幼兒園門(mén)衛(wèi)安全守護(hù)的主要作業(yè)流程和規(guī)則
擔(dān)負(fù)幼兒園門(mén)衛(wèi)守護(hù)任務(wù)的保安員,要明確自身崗位的作業(yè)流程和規(guī)則。
重點(diǎn)時(shí)段大門(mén)口的安全守護(hù)
1.按照幼兒園指定的開(kāi)啟校門(mén)的時(shí)間,保安員應(yīng)提前15分鐘到崗,做好清場(chǎng)等準(zhǔn)備工作,包括對(duì)保安裝備進(jìn)行檢查,并檢查校門(mén)內(nèi)外及周邊情況,查看是否有可疑人員、可疑物品和可疑跡象等。
2.校門(mén)開(kāi)啟后,疊加的2名保安員會(huì)同2名日常保安員一起,進(jìn)入立崗位置(門(mén)口內(nèi)外側(cè)各2名)。
3.保安員立崗要求:門(mén)口外側(cè)的2名保安員,向外呈45度角對(duì)面立崗,以便能觀察到較遠(yuǎn)距離的人員和車(chē)輛等的動(dòng)態(tài)情況。立崗時(shí),1人持短橡皮棍,1人手持長(zhǎng)橡皮棍,持短橡皮棍的保安員左手持圓形盾牌。門(mén)口內(nèi)側(cè)的2名保安員,1人持短橡皮棍,1人手持長(zhǎng)橡皮棍對(duì)面立崗。
4.門(mén)口立崗的保安員,應(yīng)當(dāng)密切注意校門(mén)口內(nèi)外的周邊動(dòng)向,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或突發(fā)事件,按照學(xué)校保安員突發(fā)事件處置專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的要求,迅速進(jìn)行處置。
5.學(xué)生上放學(xué)時(shí)段結(jié)束后鎖閉校門(mén),疊加的2名保安員撤崗,2名日常保安員進(jìn)入門(mén)衛(wèi)安全守護(hù)崗位,并以定時(shí)和不定時(shí)相結(jié)合的方式,輪流在校園內(nèi)進(jìn)行安全巡查。
對(duì)出入大門(mén)的人員進(jìn)行驗(yàn)證(訪客管理)
幼兒園,實(shí)行的是封閉式管理。當(dāng)外來(lái)人員進(jìn)入前,必須經(jīng)過(guò)詢問(wèn)、請(qǐng)示確認(rèn)、查驗(yàn)身份證件和隨身攜帶的物品、登記、發(fā)放訪客證、引領(lǐng)等的崗位作業(yè)流程后,方可進(jìn)入。當(dāng)離開(kāi)時(shí),必須回收訪客證、查驗(yàn)和核對(duì)隨身攜帶的物資,確認(rèn)無(wú)誤后方可放行。
1.詢問(wèn):當(dāng)有外來(lái)人員,或上級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查人員等到訪,需要進(jìn)入時(shí),值勤保安員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢問(wèn),詳細(xì)了解其到訪事由、訪問(wèn)對(duì)象、隨身攜帶的物品種類(lèi)等。
2.請(qǐng)示和確認(rèn):當(dāng)了解被訪人員和對(duì)象后,保安員應(yīng)以電話方式,向被訪人員或?qū)ο笳?qǐng)示,告知來(lái)訪人的姓名,并由被訪對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。
3.查驗(yàn)身份證件:得到被訪對(duì)象確認(rèn)后,保安員應(yīng)對(duì)其身份證件進(jìn)行查驗(yàn),并在值勤記錄本上進(jìn)行登記。
4.查驗(yàn)隨身攜帶的物品:保安員應(yīng)當(dāng)禮貌告知來(lái)訪人員,對(duì)其隨身攜帶的物品必須進(jìn)行查驗(yàn)。隨身攜帶有危險(xiǎn)物品、管制刀具等的人員禁止進(jìn)入,并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,必要時(shí)報(bào)警。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)入的實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)物品等,一律由領(lǐng)導(dǎo)出具書(shū)面放行單,并在值勤記錄本上進(jìn)行登記。
5.登記:經(jīng)過(guò)詢問(wèn)、請(qǐng)示和確認(rèn)、查驗(yàn)程序后,值勤保安必須詳細(xì)登記進(jìn)入的外來(lái)人員的姓名、身份證號(hào)碼、到訪時(shí)間、被訪對(duì)象、隨身攜帶的物品名稱(chēng)和種類(lèi)等;離開(kāi)時(shí),回收《訪客證》,并記錄離開(kāi)時(shí)間。
6.發(fā)放《訪客證》和引領(lǐng):登記后,向到訪人員發(fā)放《訪客證》。由一名保安員將到訪人員引領(lǐng)至由被訪對(duì)象指定的地點(diǎn)。
xx幼兒園將于xx日舉行xx聯(lián)歡活動(dòng),為確?;顒?dòng)順利開(kāi)展,保障幼兒及家長(zhǎng)的人身安全,特制定此安全預(yù)案。
一、基本情況:
1、活動(dòng)時(shí)間:xxxx年xx月xx日
2、活動(dòng)地點(diǎn):xx幼兒園操場(chǎng)
3、參加人員:xx幼兒園全體幼兒及其家長(zhǎng)
二、安全責(zé)任、措施:
成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組 員:
保 安:
安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本次活動(dòng)所有幼兒的安全負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的統(tǒng)籌指揮,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)處理活動(dòng)中發(fā)生的一切意外事故,及遇突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、處理、救護(hù)及安撫工作。重大意外事故第一時(shí)間內(nèi)上撥打110或120處理,并報(bào)相關(guān)部門(mén)。小組成員應(yīng)本著居安思危、防患于未然的安全意識(shí),高度重視,堅(jiān)守崗位,認(rèn)真負(fù)責(zé)。
1、全組要定人定崗負(fù)責(zé),維護(hù)好整個(gè)活動(dòng)秩序,加強(qiáng)巡視、檢查,確?;顒?dòng)安全順利開(kāi)展。
2、活動(dòng)前做好音響調(diào)試、場(chǎng)地安排、設(shè)計(jì)等工作,為活動(dòng)順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
3、購(gòu)備衛(wèi)生、保健藥品,隨時(shí)救護(hù)意外傷害人員,提供飲水。
4、各班教師對(duì)本班幼兒的安全負(fù)責(zé)?;顒?dòng)前應(yīng)積極做好安全宣傳教育工作,教育本班的幼兒及其家長(zhǎng)服從教師的指揮,遵守紀(jì)律,維護(hù)秩序;做好各位老師的責(zé)任分工。活動(dòng)結(jié)束時(shí),由家長(zhǎng)帶幼兒回家。
5、加強(qiáng)到各班協(xié)助安全管理的人員和所有教師應(yīng)共同承擔(dān)起整個(gè)活動(dòng)安全責(zé)任,密切配合,統(tǒng)籌協(xié)作,確保整個(gè)活動(dòng)的安全。
6、教師進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳,指導(dǎo)家長(zhǎng)配合教師做好安全工作。
三、事故應(yīng)急處理
1、活動(dòng)期間如發(fā)生突況,由安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,在場(chǎng)所有教師要管理好幼兒,穩(wěn)定情緒,注意避免隨意奔跑,互相沖撞擁擠以及踩踏的事故。
2、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)由羅小紅、陳寶容 陳冬梅購(gòu)備醫(yī)藥用品,安排衛(wèi)生救護(hù)人員,應(yīng)急處理意外事件。
幼兒園的傳染病防控工作,涉獵內(nèi)容多,范圍廣,包括教育教學(xué),后勤管理,安全工作等諸多方面,因此,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理的部署和落實(shí)尤為重要。
(一)把好入門(mén)關(guān)。
1.把好幼兒晨檢入門(mén),及時(shí)切斷傳染源。專(zhuān)職園醫(yī)每天早在門(mén)口為每一名來(lái)園幼兒進(jìn)行晨檢,重點(diǎn)查口腔及手部,如發(fā)現(xiàn)身體異常,告知家長(zhǎng)及時(shí)用藥或就醫(yī)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)傳染病癥狀的幼兒,嚴(yán)禁入園,緊急實(shí)施隔離,并告知指定醫(yī)院進(jìn)行診斷和救治。班級(jí)要對(duì)因病幼兒進(jìn)行登記,因病隨訪,班級(jí)消毒等后續(xù)服務(wù)。
2.把好園門(mén),嚴(yán)控外來(lái)人員入內(nèi)。如因特殊情況進(jìn)園的人員,要在門(mén)口進(jìn)行安檢,穿戴鞋套方可入內(nèi)。保障幼兒的生活環(huán)境清潔,不被污染。
(二)把好入口關(guān)。幼兒園食堂嚴(yán)格遵照食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例,工作人員持健康證明上崗。抓好進(jìn)料、加工、營(yíng)養(yǎng)配餐等環(huán)節(jié)的工作,幼兒園每周“三餐一點(diǎn)”不重復(fù),按春、夏、秋、冬進(jìn)行季節(jié)營(yíng)養(yǎng)配餐,如夏季幼兒飲用綠豆水,西瓜等防暑降溫。保證幼兒的飲食健康。
(三)加強(qiáng)健康教育,堅(jiān)持戶外鍛煉。
1.我們的健康教育口號(hào)是:“我鍛煉,我健康,我快樂(lè)”。我園嚴(yán)格遵守陽(yáng)光體育行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持每天戶外游戲活動(dòng)至少一小時(shí),幼兒通過(guò)跑跳,鉆爬,投擲等游戲活動(dòng),達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。
2.開(kāi)發(fā)園本課程《好孩子,好習(xí)慣》,將園本課程滲透到幼兒園一日生活十大環(huán)節(jié)中,如:餐前便后要洗手;洗手歌;飲食進(jìn)餐不挑撿;睡覺(jué)長(zhǎng)個(gè)兒;便后沖沖等常識(shí),通過(guò)耳熟能詳?shù)膬焊?,?nèi)化到兒童的內(nèi)心深處,指導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生及生活習(xí)慣。
(四)做好師幼的體檢及幼兒預(yù)防接種的查驗(yàn)工作。每年春季由縣婦幼保健院對(duì)全體幼兒及教師例行體檢。及時(shí)篩查傳染病感染源,禁止感染和攜帶傳染病毒的的教師在一線工作,對(duì)生病的幼兒、教師開(kāi)據(jù)病休治療手續(xù),治愈后由正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)病愈通知單方可入園。協(xié)助防保站和疾控中心做好預(yù)防接種證的查驗(yàn)工作,對(duì)麻疹,風(fēng)疹,卡介苗,乙肝等漏接或需要補(bǔ)種疫苗的幼兒及時(shí)下補(bǔ)漏通知單,進(jìn)行補(bǔ)種。常規(guī)園內(nèi)幼兒體檢是幼兒園防控疾病的關(guān)鍵,園醫(yī)每學(xué)期對(duì)幼兒身高、視力、牙齒等進(jìn)行至少兩次檢查,并參照科學(xué)數(shù)據(jù),分析評(píng)價(jià)幼兒的健康水平。
(五)加大宣傳力度,形成聯(lián)防互防的長(zhǎng)效管理機(jī)制。充分利用安康家園網(wǎng)站,小喇叭廣播站,園報(bào),宣傳欄,致一封信等面向社會(huì)、面向家長(zhǎng)、面向教師培訓(xùn)宣傳傳染病防控常識(shí)。每學(xué)期初,派專(zhuān)職人員參加全縣疾病防控培訓(xùn)學(xué)習(xí),園醫(yī)要在學(xué)后對(duì)園內(nèi)教輔人員進(jìn)行二次培訓(xùn)。抓住家長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì),座談會(huì),開(kāi)放日等活動(dòng)契機(jī),做好傳染病防控知識(shí)培訓(xùn),如:不要帶幼兒到人口密集的場(chǎng)所游玩,堅(jiān)持體育鍛煉,注意個(gè)人衛(wèi)生,不吃街頭小食品,被褥要常洗常曬,勤剪指甲、勤洗澡等好習(xí)慣。通過(guò)立體復(fù)式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),廣大家長(zhǎng)和教師科學(xué)地掌握了傳染病防治的常識(shí)。對(duì)傳染病高發(fā)階段,能夠警惕并嫻熟的做到:早發(fā)現(xiàn),早隔離,早診斷,早治療。連續(xù)幾年來(lái),在應(yīng)對(duì)手足口病,H1N1流感等方面取得了明顯的防控效果。幼兒的生病和感染率同比其它幼兒園,大大降低。
二、預(yù)案具細(xì),訊息速送
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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