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干部選配到位 因村派人“準(zhǔn)”
南川區(qū)推行駐村工作隊聯(lián)村行動,每個貧困村由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,一個區(qū)級部門、一批社會單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與,組成“1+3”駐村工作隊,負責(zé)整村脫貧;
推行“萬名干部進萬家”行動,明確由一名機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶一戶或幾戶貧困群眾,全區(qū)12019名機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶12823戶建檔立卡貧困戶;
從區(qū)級部門科級以上優(yōu)秀年輕干部中為40個貧困村先后選派第一書記56名,并分別配備1名大學(xué)生村官,回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職,專司扶貧工作。
按照發(fā)動群眾、全員走訪、精準(zhǔn)確認、分類施策、組織整頓、工作責(zé)任“六個到位”與帶出堅強好班子、實干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風(fēng)“四個帶出”要求,對選派干部推行履職承諾,公開姓名、照片及聯(lián)系方式,做到“村村都有工作隊、戶戶都有責(zé)任人”,不脫貧不脫鉤,脫貧后送一程。截至目前,已提拔任用選派干部31名,占總數(shù)的55.4%。
攻堅前河圖鎮(zhèn)長坪村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,特別是四、五、六這3個社,沒有一條硬化路,200多名村民出行只能靠步行,生產(chǎn)物資、糧食買賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長陳俊進駐后,摸病根、四處“化緣”,相關(guān)部門也慷慨解囊,僅僅半年時間,為長坪村爭取、整合各項資金3000余萬元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年,長坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達6147元,同比增長184%。如今,凡是20人以上的人口聚居區(qū),都有一條硬化路,村民出行徹底告別了拼腳力時代。目前,陳俊已被提拔為區(qū)團委副書記,并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長坪村第一書記。
職責(zé)落實到位 脫貧責(zé)任“明”
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,駐村工作隊精準(zhǔn)制定幫扶計劃,落實幫扶措施,協(xié)調(diào)有關(guān)單位爭取政策資金,推進項目建設(shè),幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”,定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
集中開展“脫貧攻堅調(diào)研核查周”活動,由36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)40個駐村工作隊,全覆蓋走訪40個貧困村,幫助貧困村理清發(fā)展思路,“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃;組織1.2萬名機關(guān)事業(yè)單位干部,對1.28余萬貧困戶逐戶開展精準(zhǔn)核查,“一戶一法”完善幫扶措施,對應(yīng)落實幫扶責(zé)任人,力爭實現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。
2015年7月,唐春建被南川區(qū)委選派到市級貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔(dān)任第一書記,全力推動千里村脫貧銷號。任職期間,唐春建深入群眾、一心為民,真抓實干、凝心聚力,靠著“情、引、富”這“三字經(jīng)”,打好“親情牌”和“人情牌”,引來業(yè)主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),配股分紅、建立種植基地,讓村民的腰包鼓起來,出色地完成了脫貧攻堅任務(wù)。
2016年1月,千里村接受市、區(qū)兩級脫貧驗收檢查,順利實現(xiàn)了整村脫貧;49戶貧困戶159名貧困人口實現(xiàn)脫貧越線,貧困發(fā)生率降到0.9%;農(nóng)民人均純收入從4900元增加至8700元。
教育培訓(xùn)到位 攻堅力量“足”
對駐村工作隊和第一書記,南川傾注了不少心血,從崗前動員到強化培訓(xùn)再到動態(tài)監(jiān)督,可謂“軟硬兼施”:
進村入駐之前,圍繞三農(nóng)政策、基層村社基本工作方法、產(chǎn)業(yè)項目引進及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面,開展了為期5天的培訓(xùn)。
駐村工作期間,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點項目建設(shè)等內(nèi)容,先后開展6期扶貧攻堅業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會,邀請市扶貧辦、市旅游局等相關(guān)負責(zé)人,采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式,對所有駐村工作隊、貧困村村干部、第一書記、大學(xué)生村官和本土大中專畢業(yè)生進行全覆蓋培訓(xùn),著力提升發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾五個方面的能力。同時,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體,采取專題講座、實地參觀、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,分級組織開展村民小組長、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓(xùn),聚集攻堅合力,建成一支“永久牌”駐村工作隊。
有了區(qū)委、區(qū)政府的堅強后盾,第一書記們在新的崗位上紛紛克服困難、大顯身手。
從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書記,錢朝兵很快適應(yīng)了身份的轉(zhuǎn)變:手繪“扶貧地圖”,掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求,并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產(chǎn)業(yè),包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時間,帶領(lǐng)全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長到5000元以上,實現(xiàn)了翻番。
創(chuàng)新機制到位 幫扶措施“實”
建立駐村工作機制。駐村工作隊隊長、幫扶單位負責(zé)人每周至少一次到村、結(jié)對干部每半月至少一次到戶,第一書記和大學(xué)生村官必須吃住在村、工作在村,督促項目建設(shè),落實幫扶措施。
建立幫扶措施審查機制。按照“戶認可、村審核、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查、工作隊審定”四步程序,逐村逐戶逐項逐條核查脫貧措施,幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。
建立精準(zhǔn)幫扶機制。創(chuàng)新工作模式,圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長效”,全程跟幫扶,建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災(zāi)害救濟、危房解困、司法救助”八類清單,其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人;資助困難學(xué)生6萬名、9611.9萬元;醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬元;臨時救助困難群眾874戶、193萬元;發(fā)放災(zāi)害救濟資金1412萬元;成立山水?億森教育勵志基金、醫(yī)療救助基金,破解因?qū)W因病致貧難題。
水江鎮(zhèn)山水村,專門組建“文明標(biāo)兵”評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組,通過積分的方式,對村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、村風(fēng)村貌、平安建設(shè)、公益參與5大方面30余項指標(biāo)實施量化考評,對村民行為和綜合表現(xiàn)進行考評,積分名次與每年參軍、貸款、評先掛鉤,從而提升了村民的自我管理意識,探索形成了南川區(qū)首個村民自治管理模式;東城街道黃淦村每季度評比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎牌,提高了村民爭做文明新農(nóng)民的積極性。
在全區(qū)范圍,開設(shè)“夢想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺,開展社會主義核心價值觀、中國夢宣講進農(nóng)村等活動5000余次;深化“家風(fēng)潤萬家”活動,大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,多維度立德,促進貧困戶的思想蛻變,為脫貧攻堅注入了強大精神動力。
督查考核到位 執(zhí)紀(jì)問責(zé)“嚴”
強化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會同區(qū)扶貧辦組成專項督查組,隨機抽查、明察暗訪,及時準(zhǔn)確掌握駐村工作和結(jié)對幫扶情況。組建34個脫貧攻堅專項督查組,每月對全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)性督查,至少提出3條存在的問題和不足,形成書面報告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每兩個月進行一次情況通報。
一、突出履職創(chuàng)新,金融支持經(jīng)濟發(fā)展作用進一步增強
(一)貨幣政策執(zhí)行有效落實。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構(gòu)宣傳經(jīng)濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準(zhǔn)運用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具,強化法人金融機構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制;加大對銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ龋訌妼Φ胤椒ㄈ私鹑跈C構(gòu)流動性監(jiān)測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
(二)金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動等精準(zhǔn)扶貧模式,支持三農(nóng)企業(yè),帶動貧困戶脫貧,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)落實《XX市金融機構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵約束考核機制指導(dǎo)意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規(guī)范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發(fā)式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結(jié)合,立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用,推動金融機構(gòu)履職盡責(zé),引導(dǎo)貧困群眾緊貼國家?guī)头稣?,盡早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù),截止9月末,全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料,設(shè)計了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標(biāo),并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負責(zé)收集、上報。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
(一)突出加強金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與提示。扎實做好2家法人機構(gòu)保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現(xiàn)場核查。推動事前監(jiān)測、差別費率等后續(xù)措施的實施。開展投保機構(gòu)信息收集、現(xiàn)場核查、風(fēng)險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構(gòu)流動性風(fēng)險關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下,小微企業(yè)融資情況;對金融機構(gòu)重大事項和突發(fā)事件進行監(jiān)測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設(shè)。深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè),在提量擴面上下功夫,擴大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作,完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網(wǎng)“建設(shè),繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費權(quán)益保護工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發(fā)揮農(nóng)村金融消費權(quán)益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農(nóng)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點切實重視金融消費權(quán)益保護工作,及時處理農(nóng)村地區(qū)金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益得到有效保護。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用,維護金融消費者合法權(quán)益。截止9月末,縣金融消費維權(quán)中心共受理金融消費投訴28起,結(jié)案28起,結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù),金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路,并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實做細。截至9月末,已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個,超額完成縣政府下達任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點15個、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險、醫(yī)保等業(yè)務(wù);加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預(yù)約、金融消保等功能。
(二)經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級多庫”優(yōu)勢。進一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程,加大對業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度,針對撥款、退庫存在的風(fēng)險隱患,采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關(guān)。二是進一步暢通財政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢,實現(xiàn)了財政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發(fā)放“三支一扶”人員補助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎金,實現(xiàn)補貼直達個人賬戶,較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創(chuàng)新信譽良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發(fā)放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發(fā)放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式,為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數(shù)達2萬人次。聯(lián)合縣工會開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競賽活動,全轄共11家銀行業(yè)金融機構(gòu)33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量,凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
(一)文明創(chuàng)建扎實推進。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號召,通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場檢查等方式扎實推進金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作,較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動和志愿者進社區(qū)活動;開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng),及時完善創(chuàng)建臺賬,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責(zé)任制,確保安全責(zé)任制落實到人。充分利用春節(jié)、廟會、綜治宣傳月等重要時節(jié),開展送金融知識下鄉(xiāng)、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策,積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發(fā)展普惠金融,加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度,加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作,充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點優(yōu)勢,拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù),使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源,早日實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(三)繼續(xù)推進農(nóng)村信用體系建設(shè),全面推進農(nóng)村金融體制改革,在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經(jīng)驗,積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評定授信工作新模式,采用對農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi),土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險防范工作,確保轄區(qū)金融安全,不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
(五)改進金融服務(wù)方式,提高金融服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,開辦手機銀行、網(wǎng)上銀行等,加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經(jīng)理國庫、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作,為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
2015年6月,親臨貴州視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話,對全省上下是莫大的鼓舞、巨大的動力和重大的機遇。
“守底線、走新路、奔小康”是貴州當(dāng)前和“十三五”期間各項工作的總綱,更是總書對貴州的殷切期望和根本要求,為貴州的發(fā)展指明了方向,明確了目標(biāo)。
“基礎(chǔ)不牢,地動山搖?!眻猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的基層組織建設(shè),是做好一切工作的根本保證。作為組織部門,要為全面落實從嚴治黨要求,著力加強黨的基層組織建設(shè),不斷夯實黨的執(zhí)政之基提供堅強的組織保障。同時,也要始終堅持把“守底線、走新路、奔小康”作為學(xué)習(xí)貫徹總書記視察貴州重要講話精神的主題主線,在甕安縣“守底線、走新路、奔小康”中爭當(dāng)推動先鋒。
把握兩個關(guān)鍵選拔“好干部”
干部是推進黨的事業(yè)的重要組織者、推動者、實踐者,建成小康社會,關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾滿意度高的好干部隊伍。在干部選拔任用中,民主和程序是做好工作的兩個關(guān)鍵,甕安縣把民主和程序貫穿干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié),著力強化對干部選拔任用組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
擴大初始提名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、綜合經(jīng)濟部門正職等重要崗位的提名人選,通過組織召開全委會或全委擴大會,由四家班子和其他縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣委委員進行推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門其他副科級干部原則上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門黨組提名。在政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中,甕安縣將綜合考察的16個縣直部門正職人選、13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)黨政正職人選在縣委全委會議上進行推薦,按1:3的比例確定差額推薦人選。
充分發(fā)揚民主。推薦前,堅持認真制定推薦方案,明確推薦范圍、職位要求等事項;推薦中,堅持考察預(yù)告,采取書面推薦與談話推薦相結(jié)合的方式同步進行,書面推薦和談話推薦范圍擴大到全體干部、離退休干部代表和“兩代表一委員”;推薦后,堅持集體討論確定重點考察對象;確定重點考察對象時,堅持沒有經(jīng)過民主推薦的不研究,不是多數(shù)人贊成的、群眾普遍反映不好的不列為重點考察對象。
嚴格推薦考察。按照“誰考察,誰負責(zé)”的原則,出臺《關(guān)于實行干部考察工作責(zé)任制的意見》,實行終身責(zé)任制,強化責(zé)任落實。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤問效,發(fā)放《干部履職意向調(diào)查表》,及時掌握班子運行情況和干部思想動態(tài)。將干部考察延伸到社區(qū)、鄰里、黨支部和服務(wù)對象,突出對干部“德”的考核,考評結(jié)果作為重要參考。出臺《甕安縣鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政(依法辦事)考察辦法(試行)》,將依法行政(依法辦事)納入干部提拔、交流、調(diào)整考察范疇,對科級干部擬提拔對象實行財產(chǎn)和任前“雙公示”。嚴格民主測評、個別談話、檔案查閱、考察結(jié)果會審工作程序,充分征求縣紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計、計生和法制等部門意見,深入了解考察對象“德、能、勤、績、廉”等方面的情況,確??疾斓恼鎸嵭浴⒖煽啃院腿嫘?。
堅持兩個重點管理“好隊伍”
干部的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理是關(guān)系到黨的事業(yè)成敗興衰的大事。只有不斷加強和優(yōu)化干部教育培養(yǎng)、監(jiān)督好管理機制,才能保證我們黨的事業(yè)承前啟后,繼往開來,煥發(fā)勃勃生機。甕安縣在干部教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理中,注重從源頭抓起,從制度入手。
抓思想政治教育補“鈣”。始終把學(xué)習(xí)教育放在首要位置,逐步探索建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“引領(lǐng)學(xué)”、交流討論“互動學(xué)”、實地教育“體驗學(xué)”、輿論導(dǎo)向“引導(dǎo)學(xué)”、豐富載體“形象學(xué)”、強化督查“推進學(xué)” 的“六學(xué)”模式。
抓日常監(jiān)管提“神”。相繼研究出臺《科級及以下干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的實施辦法》《國家工作人員日常行為規(guī)范》《影響機關(guān)工作作風(fēng)和效能行為問責(zé)辦法(試行)》《關(guān)于一般干部交流工作暫行規(guī)定》等制度,著力扎牢干部監(jiān)督管理的制度籠子,正風(fēng)肅紀(jì),樹立好公仆形象。
同時,嚴格貫徹落實四項監(jiān)督制度、“一報告兩評議”、約談、干部選拔任用全程記實和信息公開等制度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任中、任期經(jīng)濟責(zé)任審計,突出對“人、財、物”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。
抓教育培養(yǎng)“蹲苗”。拉手“結(jié)對子”,對新提拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部,由黨政主要負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行專人聯(lián)系幫帶;培訓(xùn)“常充電”,結(jié)合中心任務(wù),對鄉(xiāng)科級干部主要采取“走出去”的“菜單式”和“請進來”的“訂單式”培訓(xùn),要求帶著問題、帶著思考、帶著任務(wù)、帶著工作參加培訓(xùn),培訓(xùn)后要求有心得體會、有調(diào)研報告、有工作舉措;雙向“掛職學(xué)”,積極爭取省、州部門和對口幫扶地區(qū)的支持,精選優(yōu)秀干部到上級業(yè)務(wù)部門和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。
守住兩條主線建設(shè)“好組織”
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2008年“6?28”事件發(fā)生后,甕安縣痛定思痛、浴火重生,不斷加強黨的基層組織建設(shè),堅持強基固本,突出政治功能建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)和發(fā)展功能建設(shè),及時回應(yīng)群眾呼聲,實現(xiàn)民族團結(jié)、共生共榮、和諧穩(wěn)定。
強基礎(chǔ)重保障,發(fā)揮好政治功能。加強思想理論武裝,教育引導(dǎo)黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,堅持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦,堅定信仰信念信心,提高思想理論素質(zhì),增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同,增強道路自信、理論自信、制度自信,打牢中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ),確保在政治上不迷失方向。嚴肅政治生活,嚴格“”制度,堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評,堅持用民主集中制原則決策議事。
聚民心增活力,發(fā)揮好服務(wù)功能。積極推行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣直單位、部門包村,黨員干部包困難戶”制度,形成服務(wù)合力做好群眾工作。利用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾工作中心、站、點三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力實現(xiàn)“一站式接待處理、一條龍集中辦理、一攬子解決問題”,使群眾工作網(wǎng)絡(luò)真正成為“群眾之家”;實行黨員干部聯(lián)系群眾的“1+3”服務(wù)模式,要求每名黨員干部與1戶留守兒童、1戶困難群眾、1戶致富能手進行“結(jié)親”幫扶,讓各級黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中樹立群眾觀點、增進群眾感情、了解群眾呼聲、聽取群眾意見,為群眾提供“心貼心”服務(wù);深入開展“三亮一創(chuàng)”活動,亮出黨員身份,亮出黨員承諾,亮出黨員行動,創(chuàng)建爭優(yōu)目標(biāo),解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。