對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

近年來，淮北市立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在量的增長和質(zhì)的提升方面，均獲得長足發(fā)展。

1.1在量的增長方面預(yù)計到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)可達130萬t，較“十一五”末增長4.3%；蔬菜總產(chǎn)可達105萬t，增長31%；肉蛋奶總產(chǎn)可達17.2萬t，增長24.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可達3.1萬t，增長24%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值可達550億元，是2010年的6倍；農(nóng)民人均純收入超過1萬元，較2010年翻一番。

1.2在質(zhì)的提升方面

1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)連續(xù)12a喜獲豐收，小麥單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率均居全省前列，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥“千斤市”。培育規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶2000余個，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過80%，走在全省前列。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到3.73萬hm2，建成6.67hm2以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200余個。全市已建立無公害、綠色食品基地4.67萬hm2以上，認證有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品74個。

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制正在加速建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1209個，培育家庭農(nóng)場1129家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起10大優(yōu)勢規(guī)?；?，全市已有25萬農(nóng)戶被吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中來。

1.2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)信嘤锁P凰山、百善等4大食品工業(yè)園區(qū)，形成面粉、禽類、肉豬加工等5大產(chǎn)業(yè)集群和年加工500萬頭豬、1.3億只雞鴨、500萬t糧食能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展形成了強大聚合效應(yīng)，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展互促互進。

1.2.4農(nóng)業(yè)增長加速向依靠農(nóng)業(yè)科技進步轉(zhuǎn)變在種植業(yè)方面：全市建立1個國家級良種區(qū)域試驗站，5個品種展示基地，2萬hm2良種繁育基地，主要作物良種率達到95%以上；在養(yǎng)殖業(yè)方面：建立大自然、天意種公豬場，皖北灰驢保護場，種鴨繁育基地，畜禽良種率達到90%以上。推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新工程，小麥單產(chǎn)水平、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平、設(shè)施蔬菜種植水平均居全省前列。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年通過開展科技下鄉(xiāng)、組織專家開展巡回講座等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品“認證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到98%以上。全市農(nóng)機總動力達到285萬kW，并呈現(xiàn)動力大型化、機具配套化、作業(yè)社會化的發(fā)展態(tài)勢，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析

2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經(jīng)營權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，全市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。

2.2不利因素通過多年來的持續(xù)努力，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但存在諸多值得關(guān)注的問題。從個主要發(fā)展指標(biāo)上看，一是糧食增長的空間越來越小，可供挖掘的潛力已經(jīng)不多，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。二是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，和農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入保持快速增長的難度加大。三是養(yǎng)殖業(yè)受市場波動、污染物減排和用地問題三重制約，發(fā)展步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力上看，表現(xiàn)為4個制約：土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散；經(jīng)營機制的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺失，市場競爭主體弱小；社會化服務(wù)的制約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要轉(zhuǎn)型，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會化服務(wù)體系亟待構(gòu)建；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的制約，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。

3加快淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

總體思路：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.1實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，扶持創(chuàng)建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個市級和40個縣區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，擴大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)規(guī)模，強化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點屠宰監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認證工作。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在知名電子商務(wù)平臺籌建淮北農(nóng)產(chǎn)品特色館。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系深入推進糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動計劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。大力推動設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好渠溝、百善等11個設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，推動蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營靈棗及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進“一村一品”。推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級工程和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

3.3培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵開展土地股份合作、土地承包經(jīng)營權(quán)信托、土地托管、社會化服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進公益與經(jīng)營融合，擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益試點，以農(nóng)機作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治為重點，積極引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。

3.4加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系以落實農(nóng)機購置補貼政策為引導(dǎo)，積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，實施農(nóng)業(yè)機械化示范創(chuàng)建工程，建設(shè)新型農(nóng)機專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快建設(shè)農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。

第2篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

摘 要：近年來，隨著國家西部大開發(fā)、承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，“河西糧棉基地”的榮耀光環(huán)已經(jīng)褪色，發(fā)展空間不足、經(jīng)濟效益不高、競爭實力不強、促農(nóng)增收乏力等問題逐步顯現(xiàn)，走高效、特色、節(jié)水、生態(tài)、循環(huán)的路子已經(jīng)成為瓜州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；品牌化；對策與建議

1 瓜州縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瓜州縣地處疏勒河中下游瓜敦盆地內(nèi)，光熱充足，降雨量稀少，晝夜溫差大，區(qū)劃面積241 hm2，耕地近4.7萬hm2，地勢平坦開闊，祁連山冰雪融水占水資源總量的90％以上，受昌馬、踏實沖積扇影響，土質(zhì)存在僵硬、鹽堿、沙化等問題，適應(yīng)于低耗水、抗干旱、耐鹽堿作物生長。

近年來，瓜州縣針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低的實際情況，通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、示范引領(lǐng)等大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以枸杞、蜜瓜、特色果蔬為代表的高效農(nóng)業(yè)面積達2.7萬hm2，全縣從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲運的企業(yè)達52家，組建專業(yè)合作社140家，初步形成了“企業(yè)+組織+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式。高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻率達65%，已經(jīng)成為瓜州縣農(nóng)村經(jīng)濟的特色和亮點。

2 目前制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 資金短缺

生產(chǎn)戶因自身資金積累不足，商業(yè)銀行又存在信貸風(fēng)險擔(dān)憂，一般不愿放貸,導(dǎo)致資金短缺的問題突出。同時，受技術(shù)、市場和自然等多重風(fēng)險影響，風(fēng)險規(guī)避難度大。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量緊缺，專業(yè)型人才匱乏，難以滿足高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求。同時，在品種培育等方面缺乏創(chuàng)新，蜜瓜、枸杞等作物種苗完全依靠外部調(diào)用，沒有形成自主研發(fā)品牌。

2.3 農(nóng)村改革步伐緩慢

受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式影響，地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)改革在農(nóng)民保值增收和財產(chǎn)增加方面沒有破題，農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的意識不強。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、管理不規(guī)范、經(jīng)營效果差、作用發(fā)揮不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精、深加工能力弱

現(xiàn)有龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通鏈條短且程度低，產(chǎn)、加、銷關(guān)聯(lián)度不高，從地頭到工廠、超市、餐桌的營銷體系沒有完全建立，競爭實力較弱。

3 加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1 提高思想認識，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)

把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展作為扭轉(zhuǎn)瓜州縣城鄉(xiāng)“三元”結(jié)構(gòu)的切入點，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營思路和模式，采取以獎代補的方式，引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)示范點建立供求關(guān)系，設(shè)立后勤保障基地，走“以工促農(nóng)、工農(nóng)互補”的路子。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)合作組織成員和種養(yǎng)大戶赴發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場感受高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和所帶來的經(jīng)濟效益，進一步增強高效農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。設(shè)立瓜州縣農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，專門配備農(nóng)業(yè)管理人才，配套扶持資金，嚴格企業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，引領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 強化資源整合，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供資金支持

強化財政支持力度，采取分類歸并、切塊打包等方式，整合農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、交通等部門涉農(nóng)項目資金，大力扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢品牌打造、龍頭企業(yè)培育等，聚力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣扶持力度，按照“政府主導(dǎo)、銀行合作、市場運作”的原則，通過信貸、補貼、參股和項目帶動等多種方式，鼓勵金融服務(wù)行業(yè)進入高效農(nóng)業(yè)，進駐農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，解決發(fā)展資金短缺的問題。建立高效農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，探索建立新的農(nóng)業(yè)保險設(shè)防體系，規(guī)避和防范自然風(fēng)險對高效農(nóng)業(yè)的危害。

3.3 完善推進機制，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增添生產(chǎn)動力

鼓勵縣內(nèi)龍頭企業(yè)采取土地有償轉(zhuǎn)讓的形式就近流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地，培育土地流轉(zhuǎn)示范點。探索建立城鄉(xiāng)互動機制，鼓勵農(nóng)村居民進城從事二、三產(chǎn)業(yè)，城市居民通過土地流轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)。實施“龍頭企業(yè)建設(shè)推進工程”，每年定期開展農(nóng)業(yè)項目赴外招商考察活動，引進國內(nèi)競爭實力強的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)的集聚，形成高效特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，提升特色高效農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。加快建設(shè)城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談、展銷展示等活動，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接意識，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3.4 健全服務(wù)體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障

完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極申報原產(chǎn)地保護，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品、有機農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認證。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和登記，確保高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。規(guī)范合作組織運營，提高合作社準(zhǔn)入門檻，實行技術(shù)指導(dǎo)、種植品種、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、分配機制“五統(tǒng)一”，切實提高農(nóng)民組織化程度。大力實施品牌推進戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)“示范一批、帶動一批，幫扶幾戶、帶動多數(shù)”的發(fā)展局面。

第3篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞:濟寧;生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。目前,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外正蓬勃發(fā)展,它既是旅游業(yè)的縱深發(fā)展,又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項具有極大發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)。本文就濟寧市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)見解。

一、濟寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)濟寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

濟寧市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的目標(biāo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,充分利用自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)優(yōu)勢,并通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)取得了一定的綜合效益。近年來,濟寧市各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或農(nóng)業(yè)科技園轉(zhuǎn)變觀念,注重加強基礎(chǔ)建設(shè),添置休閑娛樂設(shè)施,開展旅游休閑服務(wù),把單純的農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè),特別是充滿郁郁生機的各類“農(nóng)家樂”,給城市人民旅游、休閑、觀光增添了一道絢麗的風(fēng)景線。

(二)濟寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題

1、科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證,功能不配套,市場定位不明,簡單效仿,粗放經(jīng)營,在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。

2、檔次不高,品味偏低。從目前濟寧發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的狀況看,起步較晚,開發(fā)類型較少,仍以觀光瀏覽為主要活動內(nèi)容,停留在休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)層次上,內(nèi)容不夠豐富,度假、體驗型項目建設(shè)不足,生態(tài)、文化內(nèi)涵不高,缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、教育、示范型旅游活動,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力。

3、管理不夠規(guī)范,服務(wù)水平不高。存在著規(guī)章制度和管理機制不健全,農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)的問題,一些區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求還沒有統(tǒng)一建立起來,游客的餐飲、住宿、娛樂等安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。

4、服務(wù)人員缺少培訓(xùn),素質(zhì)還不高?，F(xiàn)經(jīng)營管理人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的工作人員,對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,有的雖然進行了短期培訓(xùn),但從整體上看素質(zhì)仍然偏低。

二、濟寧市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的有利條件

1、豐富的自然資源優(yōu)勢。濟寧自然資源豐富,是山東省重要的商品糧生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)大市,水資源儲量充沛,境內(nèi)河道眾多,交錯密布。濟寧動植物種類豐富,總計有127科904種。主要名優(yōu)農(nóng)作物有金鄉(xiāng)大蒜、鄒城大蔥、嘉祥細長毛山藥、魚臺白蓮藕、汶上荸薺和泗水核桃等;被定為山東名產(chǎn)的農(nóng)作物品種有曲阜香稻、魚農(nóng)1號水稻、泗水的小雜糧等。林木群既有闊葉林區(qū),也有不少從南方、北方植物種類的引入,還有柘樹、皂角、烏桕等珍稀樹種。全市草本、木本觀賞類植物有203種,既有廣泛栽培的月季、海棠、仙人球,也有名貴的君子蘭、蝴蝶蘭,有美化庭院的雪松、龍柏,也有點綴居室的文竹景天,花卉品種繁多,爭相斗艷。藥用植物分布廣泛,藥用價值大,蘊藏量大。動物種類較著名的有魯西南黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、汶上蘆花雞等。這些都為發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了十分有利的條件。

2、雄厚的科技力量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化的高科技農(nóng)業(yè)不斷應(yīng)用最先進的科學(xué)技術(shù)成果,使生產(chǎn)要素的配置日益得到改善。濟寧市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中始終堅持緊緊依靠科技進步,不斷強化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),大力實施保護栽培、立體種植和糧菜間作、兩薯(地瓜、馬鈴薯)脫毒快繁技術(shù)、轉(zhuǎn)基因高抗棉和彩色棉、太空育種成果、人工智能溫室栽培、工廠化育苗技術(shù)等一大批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用,先后在全市實施了科技興農(nóng)十大工程和111工程,積極興建各類農(nóng)業(yè)科技示范園(場)。截至2008年全市縣以上建立農(nóng)業(yè)科技示范園(場)210處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類示范園(場)80處,示范園(場)總面積達到6萬畝,投資額2.5億元。為開發(fā)生態(tài)、高效、觀光、旅游農(nóng)業(yè)廣泛采用各種高新技術(shù),大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,大幅度增加產(chǎn)品的附加值積累了寶貴經(jīng)驗。

3、良好的市場環(huán)境。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的客源市場主要是城市居住人群,濟寧城鎮(zhèn)人口209.74萬人,客源充足。加之濟寧旅游資源豐富,地方特色的旅游品牌品種多,旅游市場吸引力較強,客流量大,據(jù)統(tǒng)計,2008年濟寧接待入境游客15.6萬人次,國內(nèi)旅游人數(shù)1778.4萬人次,旅游總收入達到126億元。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè),全市上下已形成齊抓旅游工作,齊唱旅游的調(diào),齊舉旅游的旗,齊念旅游的經(jīng)的工作氛圍和市場環(huán)境?，F(xiàn)今濟寧市已出臺了規(guī)范旅游開發(fā)、經(jīng)營管理等行為的旅游景區(qū)管理規(guī)定,為發(fā)展壯大生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

4、較強的區(qū)位優(yōu)勢。濟寧位于山東省南部,地處蘇魯豫皖四省結(jié)合部,東鄰山清水秀的臨沂地區(qū),西與牡丹之鄉(xiāng)菏澤接壤,南面是棗莊市和江蘇省徐州市,北面與泰安市交界,西北角隔黃河與聊城市相望。濟寧區(qū)位優(yōu)越、交通便利,是連接華東與華北、內(nèi)陸與沿海的重要通道,三條高速公路、三條鐵路、四條國道縱橫境內(nèi),京杭大運河貫穿南北,軍民合用濟寧機場已經(jīng)通航,規(guī)劃建設(shè)中的京滬高速鐵路在曲阜設(shè)有站點。良好的區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)越的地理位置,便捷的交通條件,有利于游客觀光旅游、度假休閑。

5、較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗。濟寧市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)雖然處于早期萌芽狀態(tài),但個別農(nóng)業(yè)休閑山莊初具雛形,如濟寧市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、任城李營鎮(zhèn)的十余處垂釣中心等。加之濟寧市經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,工商經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)達,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識強,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,果樹(80萬畝)、園林苗木(10萬畝)、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等已有相當(dāng)規(guī)模和名氣,資源稍加整理,重點發(fā)展8-10處生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)該是水到渠成的事。

三、推動濟寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

(一)提高認識,加大力度

1、把生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,充分認識到生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不僅融合了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),拓展了旅游業(yè)的內(nèi)涵,形成了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,擴大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍,更重要的是農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用。政府部門應(yīng)該切實把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的手段、一項重要的產(chǎn)業(yè)來對待,抓在手上,放在心上,落實到行動上。

2、加大扶持力度,完善相關(guān)配套政策。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè),市委市政府應(yīng)該高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),整體推進,保證生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各項工作的有序開展。切實研究和制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,在品牌支持的基礎(chǔ)上,爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。要加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制,加大對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)投入力度;對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地指標(biāo),予以優(yōu)先安排,對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)提供的信貸、金融等優(yōu)先支持,對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)加大宣傳、營銷推介,提升知名度和影響力;搞好交通、通訊、水電、環(huán)境治理、安全保障等公共服務(wù),增強生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

(二)科學(xué)規(guī)劃,試點推動

1、合理布局,科學(xué)發(fā)展。一是搞好規(guī)劃,實行理性開發(fā)。濟寧人口相對較多,是著名的歷史文化名城,資源豐富,城市旅游休閑消費需求大,要發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,貫徹“開發(fā)與資源保護相結(jié)合,生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合,近期與遠期相結(jié)合,因地制宜,合理布局,突出特色。二是在整體規(guī)劃指導(dǎo)下,對近期、遠期的主要任務(wù),可開發(fā)的景點、各景點景區(qū)的定位、旅游市場的細分,以及開發(fā)利用的成本、效益進行調(diào)查分析,在此基礎(chǔ)上邀請知名專家進行論證實施,努力把濟寧建成全國農(nóng)業(yè)旅游名城。三是規(guī)范管理,促進科學(xué)發(fā)展健康發(fā)展持續(xù)發(fā)展。針對濟寧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題,按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從當(dāng)前來看,濟寧市人民政府以濟政發(fā)(2008)26號文件制定了開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、資源保護、違規(guī)責(zé)任等規(guī)程,這將會起到十分重要的作用,要一以貫之,落到實處,促其規(guī)范發(fā)展。

2、先搞試點,而后推廣。目前,我國和濟寧市農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段,對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展還缺少深入的研究,在制定總體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)一整合資源,促進各經(jīng)營單位協(xié)調(diào)和有序發(fā)展?？刹扇　跋仍圏c、后推廣、先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則,先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出,通過抓示范、樹立樣板等形式,擴大示范輻射效應(yīng)。例如,南陽湖農(nóng)場在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)局的倡導(dǎo)與支持下,正在啟動農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè);濟寧市(兗州)農(nóng)業(yè)高科技示范園也已基本形成旅游農(nóng)業(yè)的雛形。

3、加強協(xié)調(diào),聯(lián)合開發(fā)。一是在濟寧市旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)和相關(guān)配套政策規(guī)定下,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)涉及的旅游、發(fā)改、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門應(yīng)相互協(xié)作,搞好協(xié)調(diào),成立相關(guān)職能機構(gòu),從上而下形成比較系統(tǒng)的工作體系,加強研究、宣傳和培訓(xùn)工作,有計劃、有組織、有目的地推動濟寧市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。二是運用市場化機制,依靠各界力量進行發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的投資,一般是長線投資,投資少不成景,投資大見效慢。投資主體要靠各方面的力量,現(xiàn)在最火爆、最具有生命力的還是農(nóng)民自辦和企業(yè)辦的農(nóng)家樂、農(nóng)莊、垂釣中心等景點景區(qū)。因此要進一步營造良好的投資環(huán)境,積極引導(dǎo)工商企業(yè)和社會資本投資生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),積極鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè),推進協(xié)作,提高組織化程度,實現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)多元化、合作化發(fā)展。這就要求政府部門提供條件、旅行社組織客源,農(nóng)林部門給予扶持,市場運作,才能使農(nóng)游活動人氣漸旺,景點逐步成熟。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯特色

1、充分利用地方優(yōu)勢條件。濟寧市旅游資源――名勝古跡、山水風(fēng)景較多,特別是歷史旅游資源具有廣泛性、集中性特點,濟寧市古跡在全國全省中占有重要地位,而且獨具特色,吸引著更多的中外游客和文人學(xué)者前來瀏覽探古,開發(fā)利用潛力很大。自然風(fēng)光中有嶧山、泉林、南四湖等景色秀麗的山水風(fēng)景。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮好這些旅游資源優(yōu)勢,把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為重點,把農(nóng)游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作旅游產(chǎn)業(yè)的延伸,讓農(nóng)游戰(zhàn)略成為濟寧旅游的又一個“站點”,使農(nóng)游收入成為濟寧市的新的經(jīng)濟增長動力。

2、突出地方特色,強化園區(qū)建設(shè)。突出特色是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)生命力的精髓,是創(chuàng)造差異性的核心元素。濟寧資源豐富,條件優(yōu)越,自然風(fēng)光、人文景觀、古代遺跡、民俗風(fēng)情相互融合,具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。把有條件的地方建成技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟龍頭、旅游觀光的多功能農(nóng)業(yè)園區(qū),牢固樹立“民俗文化就是資源、特色品牌就是資源”的理念,在發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)中重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、歷史風(fēng)情,突出當(dāng)?shù)匚幕攸c,精心設(shè)計生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項目和游客參與性活動,如節(jié)慶活動、農(nóng)莊休閑、農(nóng)家美食、休閑漁業(yè)、主題公園、度假休養(yǎng)和采摘體驗等活動。以創(chuàng)新的理念、求新的思維,結(jié)合實際,研究特色,挖掘特色,突出特色,打造特色品牌,以新取勝,以特色取勝,以品牌取勝,真正達到農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入的目的。

第4篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；新疆

黨的十報告明確指出：“通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、加工過程、銷售過程以及服務(wù)過程的任何個體或集體。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體變化迅速，由原來的以家庭承包為主體的經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營主體并存的格局，并隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)戶+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等，它們共同形成了我國現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大，土地耕作的規(guī)模化程度較高，從地方到兵團均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢。

一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐，并以專業(yè)大戶為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，以及多元的發(fā)展態(tài)勢。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展過程中，新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展，通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬個，入社農(nóng)戶數(shù)量約44萬戶，其間接帶動農(nóng)戶數(shù)量約80萬戶，占新疆農(nóng)戶總量的比例接近48%。通過農(nóng)民合作社進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元，占新疆種植業(yè)總銷售金額的10%以上。

專業(yè)大戶的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆各類種養(yǎng)大戶在2014年接近2萬戶，其中種植大戶接近1.2萬戶，根據(jù)進一步的統(tǒng)計信息顯示，種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶接近5萬戶，總種植面積超過600萬畝；養(yǎng)殖大戶和其它類型的大戶合計約為8000戶。種養(yǎng)大戶的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計信息，2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個，銷售收入總額達到五十多億元，直接帶動農(nóng)戶數(shù)量超過五十多萬戶，通過龍頭企業(yè)的帶動，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度開始加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式得到較大轉(zhuǎn)變。

二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主要以農(nóng)戶和政府為主體，建立在農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，并以單個農(nóng)戶家庭經(jīng)營為特征，其經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營較為分散，無法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大，新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快，但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距，并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，還需要克服許多困難和問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力有限

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模較小，其帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，其中：六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬元以下，資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征，并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社，這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營的土地規(guī)模非常有限，約三成的合作社經(jīng)營土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小，使合作社的經(jīng)營效益有限，在這樣的情況下，就無法吸引村民積極入社，新疆2014年農(nóng)戶加入合作社的比率不足20%，低于全國33.6%的水平，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后，使得龍頭企業(yè)的水量少，帶動能力較弱。

（二）土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化、機械化基礎(chǔ)之上，需要大規(guī)模連片的土地才能實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以單個農(nóng)戶為主，無法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效的規(guī)?；蜋C械化，無法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系，當(dāng)前新疆土地流轉(zhuǎn)過程中存在諸多的問題和限制：第一，農(nóng)戶個體差異較大，多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的經(jīng)營觀念和價值觀念存在較大差異；第二，農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)土地，沒有足夠的法律意識，想要通過規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大；第三，關(guān)于土地面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)之間存在較大差異，農(nóng)戶實際開墾和經(jīng)營的土地規(guī)模與統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大差異。

三、推動新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議

推動新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要培育富有活力和競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新體制機制，在完善經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并在加大財政支持力度的基礎(chǔ)上，提高財政支持的精準(zhǔn)性和有效性，進而推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力和輻射能力，加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速成長。

（一）加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力

在新疆，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展離不開財政的支持，在推進財政支持的過程中，需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要地位，優(yōu)先對符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行項目支持，以實現(xiàn)財政項目支持的精準(zhǔn)性。鼓勵地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展，增加對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度，可以對部分地區(qū)進行試點推行差別化措施鼓勵南疆不發(fā)達地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過財政支持力度的加大，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，進而開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加大對農(nóng)村經(jīng)營人才的培養(yǎng)，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的典型案例，通過構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動能力，促進新疆農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，切實有效的提供農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一個重要因素是土地流轉(zhuǎn)機制不夠健全，而合適的土地流轉(zhuǎn)機制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來說，完善土地流轉(zhuǎn)機制，需要完善土地承包經(jīng)營關(guān)系，需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā)，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級基層政府部門對集體土地、集體資產(chǎn)進行全面梳理，并對農(nóng)戶擁有的土地進行確權(quán)登記，在土地開發(fā)種植的過程中，對不愿意進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進行協(xié)商，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化和集中化。再則，需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對已經(jīng)進行流轉(zhuǎn)的土地進行登記造冊，并分類管理，以確保信息能夠及時反映土地流轉(zhuǎn)情況，并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要方式。

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第5篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)合行；貿(mào)易融資

[中圖分類號]F830.5[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）07-0083-02

一、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)內(nèi)涵

貿(mào)易融資業(yè)務(wù)是一種結(jié)構(gòu)性短期融資工具，它是依托于真實貿(mào)易背景下商品交易過程中的存貨、預(yù)付款、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流而進行的融資，因此貿(mào)易融資發(fā)放過程中更為注重商品交易的可行性與真實性，其對象是特定的資產(chǎn)而非資產(chǎn)所有者，注重的是資產(chǎn)所衍生的未來現(xiàn)金流，而非企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)狀況。

二、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)流動資金貸款業(yè)務(wù)比較分析

1.授信準(zhǔn)入條件差異。流動資金貸款需要企業(yè)滿足銀行內(nèi)部評級標(biāo)準(zhǔn)，一般銀行都要求A級或A+以上客戶作為基本準(zhǔn)入條件，而貿(mào)易融資可根據(jù)實際情況選擇降低借款人信用等級要求或不受信用等級限制，受企業(yè)整個基本面因素影響較小。

2.授信測算方式差異。流動資金貸款是根據(jù)銀監(jiān)會規(guī)定的資產(chǎn)負債狀況和凈資產(chǎn)等具體測算核定授信額度，因此對于整個企業(yè)的財務(wù)報表數(shù)據(jù)質(zhì)量要求較高，在審核過程中一般都有一套標(biāo)準(zhǔn)的既定模式，需同時兼顧貸款償還過程中的潛在風(fēng)險的每一個因素，而貿(mào)易融資則側(cè)重于貿(mào)易短流程中的風(fēng)險衡量與控制，基于交易或者合同來核定授信。

3.擔(dān)保與還款方式差異。流動資金貸款需要滿足必要的擔(dān)保、質(zhì)押條件，其還款來源正常情況下為企業(yè)的經(jīng)營利潤和日?，F(xiàn)金流，而貿(mào)易融資是借助上下游客戶或商品的信用來實現(xiàn)信用增級，不同的付款方、不同的商品所表現(xiàn)的風(fēng)險保障系數(shù)不同，與傳統(tǒng)的流動資金貸款擔(dān)保有很大區(qū)別，其還款來源正常情況下為企業(yè)單筆交易的銷售收入和確定的未來衍生現(xiàn)金流。

4.發(fā)展前景與收益差異。流動資金貸款只有利息收入，其利率定價方式受制于銀監(jiān)會和人民銀行等職能部門的法律上下限規(guī)定，其發(fā)展模式各銀行金融機構(gòu)之間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，很難做到突破性創(chuàng)新，市場競爭力較弱，而貿(mào)易融資業(yè)務(wù)有很多中間業(yè)務(wù)收入，定價方式也較流動資金貸款更靈活，銀行可以根據(jù)需要選擇前端收費或后端收費，同時銀行可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的特點與企業(yè)資金需求之間實現(xiàn)完美對接，從銀行自身和各個企業(yè)不同的商業(yè)模式、結(jié)算方式、貨物狀態(tài)出發(fā)，量體裁衣為企業(yè)提供更專業(yè)的融資工具，由于貿(mào)易融資的技術(shù)含量較高、授信文化難以復(fù)制的特點，可以實現(xiàn)同業(yè)間的差異化競爭。

5.實貸實付的差異。流動資金貸款需要嚴格執(zhí)行銀監(jiān)會受托支付規(guī)定，在實務(wù)操作中確實存在一定的困難，而貿(mào)易融資中的保理類、賣方融資類等應(yīng)收賬款項下融資，由于是一種交易行為，沒有確定的資金用途，是可以不執(zhí)行受托支付政策的。

三、農(nóng)合行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)落后原因分析

1.員工的業(yè)務(wù)水平不高。貿(mào)易融資重點關(guān)注的不再是客戶資信和償債能力，而是交易的真實性和安全性。目前農(nóng)合行信貸隊伍尚未擺脫報表審查、償債能力分析的傳統(tǒng)工作模式，對新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)掌握得不夠，進而導(dǎo)致貿(mào)易融資業(yè)務(wù)無法有效開展。

2.缺乏貿(mào)易融資對口業(yè)務(wù)部門支持。目前農(nóng)合行系統(tǒng)基本上仍然把貿(mào)易融資業(yè)務(wù)定位在依附于公司業(yè)務(wù)的產(chǎn)品線條，沒有設(shè)立專門的部門主管該項業(yè)務(wù)，使得貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、風(fēng)險審查等分布在多個部門，造成專業(yè)化較低、職能不清；同時各行社開展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)時間相對其他專業(yè)銀行較短，聯(lián)行建設(shè)與知名度、認知度尚不成熟，各種約束機制還不健全，有效控制貿(mào)易融資風(fēng)險的經(jīng)驗還不足；與其他專業(yè)銀行相比缺乏上級部門的有力支持，存在著較大的法律風(fēng)險與操作風(fēng)險。

3.經(jīng)營理念落后與風(fēng)險防控能力薄弱。各基層行社由于受經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)的驅(qū)使，普遍存在盲目追求業(yè)績目標(biāo)，而忽視風(fēng)險的問題，對貿(mào)易融資審核和風(fēng)險控制趨弱，在實務(wù)操作中對于貿(mào)易融資額度確定、期限規(guī)定與貿(mào)易周期匹配、交易的真實性的把關(guān)上往往采取“變通”的手法，甚至出現(xiàn)明知是挪用而繼續(xù)放款的嚴重情況；同時貿(mào)易融資這一相對較新的業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險時往往感到束手無策，疲于應(yīng)付，基層行社在發(fā)生貿(mào)易融資風(fēng)險后對未來開展該項業(yè)務(wù)的積極性與主動性明顯受挫。

4.系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)撥與流通困難。某些農(nóng)合行由于進口開證企業(yè)較為集中同時單筆金額較大，企業(yè)在進口信用證到期以后對于融資的要求較多且迫切，但作為地方金融機構(gòu)單個行社在交易市場上拆借外匯資金無論在價格和時效性上均存在與其他專業(yè)銀行的比較劣勢，同時自身外匯資金又比較缺乏，由此導(dǎo)致貿(mào)易融資產(chǎn)品在數(shù)量、報價、速度上均不具有競爭力，而從整個系統(tǒng)范圍內(nèi)看，其他行社有可能存在外匯資金充裕而貿(mào)易融資需求不足的問題，但同一地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)撥與流通的管理辦法與操作模式仍處于自行其是的空白狀態(tài)。

四、農(nóng)合行發(fā)展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)及控制風(fēng)險的對策建議

（一）爭取相關(guān)職能部門的支持

農(nóng)合行目前在貿(mào)易融資的管理體制、業(yè)務(wù)流程設(shè)計以及業(yè)務(wù)操作上客觀上存在一定的不足之處。因此農(nóng)合行必須積極尋求相關(guān)職能部門的技術(shù)支持，爭取央行和銀監(jiān)會等職能部門的人員培訓(xùn)來提高自身對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)管理規(guī)律的認識，完善貿(mào)易融資管理機制，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，強化風(fēng)險控制水平，并在此基礎(chǔ)上積極爭取金融基礎(chǔ)平臺的建設(shè)以及對農(nóng)合行的市場準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)品開發(fā)給予優(yōu)惠的配套支持。

（二）發(fā)揮浙江省聯(lián)社的龍頭協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用

一是建議浙江省聯(lián)社改變貿(mào)易融資業(yè)務(wù)定位依附于公司業(yè)務(wù)的產(chǎn)品線條的現(xiàn)狀，選調(diào)優(yōu)秀人才成立專門的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)部門，從全省層面制定統(tǒng)一的符合貿(mào)易融資特點的客戶評價標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品模塊、法律文本格式及相關(guān)操作制度，通過借鑒國際銀行、行、各基層行社已成熟的業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險控制辦法，加強與專業(yè)部門如中國進出口保險公司、征信調(diào)查機構(gòu)的合作，密切注意各貿(mào)易國宏觀經(jīng)濟、市場、社會、匯率等風(fēng)險，嚴格審查貿(mào)易融資企業(yè)的資信，在對傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中有機穿插貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與平時風(fēng)險預(yù)警提示等，切實改變各基層行社由于能力、人手、規(guī)模的局限而導(dǎo)致無力開發(fā)產(chǎn)品和把控風(fēng)險的現(xiàn)狀；二是發(fā)揮浙江省聯(lián)社和辦事處的龍頭協(xié)調(diào)作用，盡早出臺浙江省內(nèi)系統(tǒng)資金調(diào)撥與流通的管理辦法和操作模式。

（三）完善農(nóng)合行自身建設(shè)

1.加強產(chǎn)品經(jīng)理隊伍建設(shè)

借鑒外資銀行對產(chǎn)品經(jīng)理考核的 “雙線考核，雙線計價” 的基本原則來建設(shè)產(chǎn)品經(jīng)理隊伍，對于客戶經(jīng)理來說，客戶在銀行應(yīng)用的所有產(chǎn)品，如存款、貸款，結(jié)算等產(chǎn)生的收益是其業(yè)績體現(xiàn)，而對于產(chǎn)品經(jīng)理來說，可能協(xié)助多個客戶經(jīng)理拓展了多個客戶，就其所負責(zé)的產(chǎn)品，所有客戶使用該產(chǎn)品產(chǎn)生的收益都計入產(chǎn)品經(jīng)理的業(yè)績。這樣使得產(chǎn)品經(jīng)理和客戶經(jīng)理之間不會產(chǎn)生利益分配的沖突，還會起到相輔相成，共同促進的作用，有利于產(chǎn)品經(jīng)理和客戶經(jīng)理之間的配合，切實改變目前農(nóng)合行國際結(jié)算部的主任所作的工作相當(dāng)于產(chǎn)品經(jīng)理，其他員工都是具體的操作員，沒有專門的產(chǎn)品經(jīng)理的現(xiàn)實。

2.加強員工隊伍的培訓(xùn)，增強防范融資風(fēng)險的意識與能力

在實務(wù)操作中，必須加快培養(yǎng)一批熟悉國際金融、國際貿(mào)易、法律法規(guī)等知識的專業(yè)人才，通過培訓(xùn)強化員工對貿(mào)易融資產(chǎn)品真實性的理解。從對單個企業(yè)的考察轉(zhuǎn)向?qū)ι舷掠谓灰讓κ帧⒄麄€交易鏈的考察，更加全面地、動態(tài)地把握和控制風(fēng)險，將貸前風(fēng)險控制延伸到對貸款操作環(huán)節(jié)及單據(jù)的控制和貸款發(fā)放后對物流、資金流的跟蹤監(jiān)控，從貿(mào)易背景風(fēng)險類型識別、嚴格增值稅發(fā)票真實性審核、貼現(xiàn)資金流向監(jiān)督、應(yīng)收賬款回款控制四個方面入手，嚴格遵守詳盡的事前調(diào)查制度、合理的事中審查制度和嚴格的事后檢查制度，確保貸前、貸后管理的正常實施。

第6篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

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[5] 云南省人民政府研究室，云南發(fā)展研究院.昆明市“十三五”時期高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[EB/OL].[2016-12-15].http：///html/2015/0707/20587940.shtm.

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[7] 孔垂柱.l展高原特色農(nóng)業(yè) 建設(shè)綠色經(jīng)濟強省：云南發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實踐與思考[J].云南社會科學(xué)，2013（1）：5-11.

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第7篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)保護；金融支持

中圖分類號：F310 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2012）02-0094-03

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展離不開金融體系的支持。近年來出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動更凸顯出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中只有在組織體系、經(jīng)營機制和金融產(chǎn)品等方面進行大力創(chuàng)新，才能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金，保障農(nóng)產(chǎn)品價格在一個合理的區(qū)間波動，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展更具有穩(wěn)定性。發(fā)達國家的現(xiàn)狀說明，農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有隨著社會生產(chǎn)的工業(yè)化發(fā)展而加快，反而隨著經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了更多的問題，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會生產(chǎn)中的壓力在逐年增加的土地財政政策下也越來越大，社會發(fā)展中積累的問題也越來越多。本文試圖從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般狀況出發(fā)，結(jié)合金融支持的相關(guān)措施，分析已有的不足，為進一步研究探尋空間。

一、對我國農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析

與國外比較，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持體系仍然不健全。雖然政府給予了很多惠農(nóng)政策，但效果并不很理想，尤其是民間組織沒有與政府形成相互補充、相互促進的發(fā)展模式來共同支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；金融機構(gòu)也未能給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)惠寬松的信貸條件。根據(jù)高振宇（2005）的研究[1]，我國農(nóng)業(yè)財政支出總量在絕對數(shù)字上不斷上升，但是農(nóng)業(yè)財政支出占總財政支出的比例在不斷下降。主要是現(xiàn)在中央政府只承擔(dān)很低的農(nóng)業(yè)支出份額，籌資主體由縣、鄉(xiāng)兩級財政負擔(dān)所造成。對此，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該首先利用高新技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育支出不應(yīng)該與縣鄉(xiāng)等基層財政收入直接對應(yīng)，應(yīng)該由更高級直至中央財政承擔(dān)。趙黎明，張心淼（2010）[2]，在分析城市反哺農(nóng)村問題中認為，農(nóng)業(yè)問題的特殊性應(yīng)該充分考慮客觀的地理和氣候等因素，非常謹慎地給出因地制宜的對策建議，不能套用一般經(jīng)濟理論一刀切地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。在其研究綜述中對于城市反哺農(nóng)村的研究也都提出了各自的建議，但是，沒有對政策的可行性和可靠性進行充分的分析。與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險保障機制的建立對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的防范，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力意義十分重大。因此我國應(yīng)該逐步建立政策層面的農(nóng)業(yè)保險保障機制。張新光（2008）[3]認為當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一個重要問題是，在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力不足的前提下，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效與高農(nóng)業(yè)需求之間的矛盾，必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。讓城市化和工業(yè)化產(chǎn)生的效益反哺農(nóng)業(yè)。武翠芳（2006）[4]在農(nóng)業(yè)信貸對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻的實證分析中發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)信貸對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻仍是相對較低的。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)勞動力對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻已居于次要地位。農(nóng)業(yè)信貸中只有流動資金貸款，而沒有固定資產(chǎn)貸款，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，因為許多結(jié)構(gòu)調(diào)整是同大量的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資相聯(lián)系的。

二、對日本農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析

彭述林（2008）[5]對日本20世紀(jì)90年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持進行研究發(fā)現(xiàn)，伴隨著新糧食法和WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的實行和簽訂，日本要扶植發(fā)展本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和農(nóng)產(chǎn)品銷售及流通效率。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的深刻調(diào)整，一方面減少了糧食補貼，另一方面加大了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而實現(xiàn)了日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，日本每次頒布一項新的惠農(nóng)政策都會有相應(yīng)的法規(guī)與之配套。因此日本農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示是健全與農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的法律法規(guī)，使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施時有法可依，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法律保障。同時加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資廣度和深度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，擴大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)服務(wù)的投入。吳宇（2009）[6]在研究中提到給予農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融機構(gòu)主要是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫。其主要目的是為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一切生產(chǎn)和加工融資農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備投資的主要資金提供者。同時也貸款給有關(guān)聯(lián)的如化肥、農(nóng)業(yè)機械等大型企業(yè)。另外日本的制度金融通過債務(wù)擔(dān)保等將銀行的資金注入農(nóng)村，農(nóng)協(xié)向農(nóng)民提供的擔(dān)保來自于政府的利息補貼和信用擔(dān)保。利息補貼能有效地調(diào)動民間資金進入農(nóng)村而銀行等金融機構(gòu)發(fā)放的貸款，可以用于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些措施都有效地調(diào)動了資金進入農(nóng)村的積極性，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要的作用。日本政府的支持是農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展的有力支撐。日本發(fā)達的金融市場和覆蓋面廣泛的農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)是日本農(nóng)村合作金融支農(nóng)的成功經(jīng)驗。相對于日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的建設(shè)和功能來說，我國現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟合作組織大都是有其名而無其實，整個農(nóng)村狀況是農(nóng)戶以個人為單元。沒有有效的農(nóng)村合作組織統(tǒng)一組織和指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展，國家層面更是沒有專門為惠農(nóng)而建立的農(nóng)業(yè)組織。而日本農(nóng)協(xié)主要建立在社區(qū)一級，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中覆蓋面廣，措施到位，從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后到農(nóng)民的日常生活，方方面面，各個領(lǐng)域有效地將農(nóng)民組織起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)成為農(nóng)戶進入市場的渠道。農(nóng)協(xié)組織自上而下結(jié)構(gòu)，覆蓋了整個農(nóng)村地區(qū)，改善了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，是日本重要的組織體系。日本農(nóng)協(xié)從金融、保險、醫(yī)療及其他社會服務(wù)幾乎無所不包，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全過程服務(wù)?？梢?，日本政府履行相應(yīng)職責(zé)、多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金和完善的法律體系是保證日本農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的前提。

三、簡評與展望

在對國內(nèi)研究的過程中，在制度層面需要政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展有更多的政策傾斜，并加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，減少中間環(huán)節(jié)，使管理更加扁平化。技術(shù)上需要區(qū)分不同地域進行投入進而擴大技術(shù)的覆蓋面。另外，采取企業(yè)化的運作模式，利用龍頭企業(yè)帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在金融支持上給予農(nóng)業(yè)更加優(yōu)惠的信貸支持，以及成立專門的惠農(nóng)組織建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和金融服務(wù)之間的紐帶。通過對日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)金融支持的研究表明，日本支持農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)和發(fā)達的金融市場是我國現(xiàn)階段所欠缺的，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的配套組織和措施以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī)在我國也有待完善?；鶎咏M織缺乏和結(jié)構(gòu)混亂降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，在農(nóng)業(yè)保護方面，諸如專門的農(nóng)產(chǎn)品價格保障制度的缺失造成了現(xiàn)階段依舊會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對價格的追逐行為，使得農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動。

在分析目前對農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融支持關(guān)系的研究中，學(xué)術(shù)界針對金融支持農(nóng)業(yè)問題提出的建議并未進行可行性和可靠性驗證，能否給出具體的實施建議應(yīng)該是接下來進一步研究的關(guān)鍵。日本在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中相應(yīng)的組織架構(gòu)和政策法規(guī)的完善性值得我們借鑒。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊比較落后，農(nóng)村現(xiàn)有的條件和農(nóng)民的意識能否使一些措施更好地實施應(yīng)該對其進一步驗證。而且在我國地域差別很大的現(xiàn)實條件下，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究應(yīng)該有針對性，比如具體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的研究和對地域差別的研究，等等。由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和配套政策、設(shè)施等限制，在今后的理論研究中應(yīng)尋找出制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根源所在，應(yīng)該結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展以及金融領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)的支持現(xiàn)狀，從整體把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不足，提出適合我國國情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的對策和建議。

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Summary of Sino-Japanese Financial Support for Agricultural Research

Wang Ya-kun1， Xu Ming2， Lin Bin3

（1.Periodical agency，Hebei University，Baoding，Hebei 071002, China；2. School of Economics，Hebei University，

Baoding，Hebei 071002，China；3. College of Liberal Arts，Hebei University，Baoding，Hebei 071002，China）

第8篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發(fā)展。

1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標(biāo)，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準(zhǔn)實施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動”，對農(nóng)業(yè)面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達標(biāo)縣，有16個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色（有機）食品質(zhì)量認證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對無證開采礦企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護工作得到了進一步加強。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

2存在的主要問題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴重，部分基層干部群眾生態(tài)意識、責(zé)任意識不強，化肥、農(nóng)藥使用嚴重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。

3對策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學(xué)發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準(zhǔn)實施，要嚴格按照規(guī)劃目標(biāo)組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機構(gòu)，明確職能部門的責(zé)任，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進一步加大政府投入，保證財政預(yù)算逐年增加，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導(dǎo)社會資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機制。超級秘書網(wǎng)

3．3抓好示范點建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要在點上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點，重點做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進提供經(jīng)驗。

3.4推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，也是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。根據(jù)我縣的特點，要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞沼氣建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，推動種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態(tài)循環(huán)模式，促進農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。

第9篇：對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文

杭州市農(nóng)業(yè)企業(yè)籌備上市情況調(diào)查報告

強化推進農(nóng)民職業(yè)化

山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索

芻議設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問題

創(chuàng)新城市化進程中的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

關(guān)于杭州市培育發(fā)展家庭農(nóng)場調(diào)研

臨安市山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況和思考

杭州市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與策略

品質(zhì)生活背景下的農(nóng)業(yè)科技反思及對策

關(guān)于深化中低產(chǎn)田改造調(diào)查與建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是永恒的真理

建德市農(nóng)機化工作成效顯著

杭州葉菜應(yīng)急生產(chǎn)機制的實踐與探討

富陽市動物檢疫員隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

玉米深加工產(chǎn)物在蛋雞飼養(yǎng)上的試驗

小蠶飼養(yǎng)模式的分析和探討

紫紅長條形茄子養(yǎng)分吸收特性探討

統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考

淳安縣水果發(fā)展現(xiàn)狀及提升措施

加強分水江水庫漁政管理工作思考

杭州市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對策研究

余杭區(qū)稻田農(nóng)作制度創(chuàng)新模式介紹

提升杭州綠色碳匯能力對策研究

雜交鱧人工繁育技術(shù)研究

實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展

促進杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

財政支農(nóng)資金的管理與建議

購機補貼助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

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非農(nóng)建設(shè)征用耕地的耕作層利用探索

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