工程建設(shè)管理思路精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)管理思路范文

【關(guān)鍵詞】公路工程；機(jī)械管理信息系統(tǒng)；現(xiàn)狀；建設(shè)思路與建議

一、引言

公路工程建設(shè)是至關(guān)重要的，因?yàn)樗乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的先決條件，同時(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要物質(zhì)前提，因此如果沒有完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，社會(huì)的發(fā)展就會(huì)受到限制。因此隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)政府也相繼對(duì)公路工程建設(shè)單位體制進(jìn)行改革，使其成為了自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)隨著科技水平的提升，在公路工程的建設(shè)中，機(jī)械化水平業(yè)也逐漸代替了部分人工操作，因此不斷加強(qiáng)公路工程的機(jī)械設(shè)備管理，提高其機(jī)械管理信息化水平，對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說也是至關(guān)重要的。

二、公路工程建設(shè)機(jī)械管理的現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)的管理制度與新的體制相矛盾

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路工程施工的要求，許多企業(yè)也都在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，相繼進(jìn)行企業(yè)體制的改革，制定了一系列符合企業(yè)發(fā)展要求的規(guī)章制度，但是在企業(yè)完成體制改革以后，卻出現(xiàn)了新體制與舊的管理制度相矛盾的現(xiàn)象，究其原因主要是企業(yè)沒有對(duì)舊的管理制度進(jìn)行變更，在對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理上依然存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，多數(shù)情況下都忽略了對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理工作，只對(duì)機(jī)械設(shè)備管理中的機(jī)械設(shè)備給予重視。這種管理制度勢(shì)必會(huì)在對(duì)公路工程施工中的機(jī)械設(shè)備管理造成影響.導(dǎo)致企業(yè)的機(jī)械管理工作由于沒有在制度上做出統(tǒng)一的安排、調(diào)試而形成混亂的局面，公路工程的機(jī)械設(shè)備管理工作問題亟待解決。

（二）機(jī)械設(shè)備的檔案管理混亂

由于受到以往經(jīng)濟(jì)體制的影響，如今存在部分公路施工企業(yè)沒有對(duì)企業(yè)所用的機(jī)械設(shè)備建立機(jī)械檔案設(shè)備管理以及相應(yīng)的管理制度體系，有一些已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理制度，但是由于沒有聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員，只是由其他的負(fù)責(zé)人兼職管理工作，使得企業(yè)的機(jī)械設(shè)備的檔案管理工作基本上流于形式。由于機(jī)械設(shè)備管理工作上的力量不足，因而導(dǎo)致企業(yè)的整體發(fā)展受到影響。

（三）機(jī)械設(shè)備的利用率低下

作為公路工程施工企業(yè)的重要資源之一的機(jī)械設(shè)備，如果能夠?qū)⑵渥饔贸浞职l(fā)揮，使其為人類服務(wù)，將會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的提升。但是目前我們卻看到在部分企業(yè)匯總出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備利用不合理的現(xiàn)象。一般說來公路工程建設(shè)都是綜合性較強(qiáng)、階段性較強(qiáng)等特點(diǎn)，但是在施工比較忙的時(shí)期卻出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備短缺，而在非施工的時(shí)候，機(jī)械設(shè)備卻大量閑置的現(xiàn)象。這種機(jī)械設(shè)備資源不合理分配利用的現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)資源和資金大量流失，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生歸根結(jié)底是由于公路工程施工企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)施工部門在機(jī)械管理工作上缺乏聯(lián)系和溝通，各自為政，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備供需之間不平衡，在施工中機(jī)械設(shè)備難以按照施工任務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配合，因而設(shè)備利用不全面、不充分，影響企業(yè)的整體發(fā)展。

三、加強(qiáng)公路工程建設(shè)機(jī)械管理信息系統(tǒng)建設(shè)的思路與建議

基于以上對(duì)目前在公路工程建設(shè)中機(jī)械設(shè)備管理工作的現(xiàn)狀分析，根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出可以從以下幾方面采取有效措施，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，完善機(jī)械設(shè)備管理體制，建立健全管理制度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，企業(yè)要想獲得一定的地位就必須要不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展之下，公路工程施工企業(yè)就必須要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善機(jī)械設(shè)備管理體制，同時(shí)建立健全管理制度。要做到這些首先企業(yè)要從思想上作出改變，要意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備使用和管理部門之間存在的主要問題是由于缺乏必要的員工激勵(lì)手段，員工工資分配缺乏靈活性等導(dǎo)致的，要解決二者之間的問題就要進(jìn)行徹底的改革。目前最有效的解決辦法就是采取月度單機(jī)核算制度.同時(shí)還可以建立員工工作業(yè)績(jī)考核的各項(xiàng)制度，為了真正落實(shí)這些制度，而不是以前只停留在形式上，企業(yè)還可以把機(jī)械設(shè)備的消耗、利潤(rùn)與員工個(gè)人的利益聯(lián)系起來，并將考核的結(jié)果與員工工資直接掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。這樣一來既能夠增加員工的工作責(zé)任心，注意設(shè)備的保養(yǎng)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限，還可以減少企業(yè)用于維修設(shè)備所需要的資金。

（二）積極引進(jìn)機(jī)械管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備管理的信息化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活創(chuàng)造了很多的財(cái)富與價(jià)值，極大方便了人們的生活，尤其是人類社會(huì)進(jìn)入到信息時(shí)代以后，在工作中采用信息化的技術(shù)是非常必要的。公路工程建設(shè)過程本身就比較復(fù)雜，例如施工所需要的機(jī)械設(shè)備的管理工作，由于在機(jī)械設(shè)備運(yùn)作過程中需要對(duì)大量的復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算與整理，如果這個(gè)過程用人工完成，其工作效率和質(zhì)量都會(huì)無法確切保證。如今在機(jī)械設(shè)備管理中引入微機(jī)技術(shù)，建立機(jī)械設(shè)備管理的信息系統(tǒng)，就可以代替人工勞動(dòng)，將大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理程系統(tǒng)化、規(guī)范化的信息，縮短工作時(shí)間，提高了工作質(zhì)量與效率。因此.企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理部門必須加快引進(jìn)機(jī)械設(shè)備管理的信息系統(tǒng)，爭(zhēng)取全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備管理的信息化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（三）重視設(shè)備管理員工的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)技能，加大培訓(xùn)力度

企業(yè)的發(fā)展離不開員工的努力與汗水，因此提高機(jī)械設(shè)備管理水平，重視管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能非常重要。首先對(duì)于職業(yè)道德，企業(yè)需要定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷對(duì)員工進(jìn)行思想教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)工作責(zé)任心，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。其次對(duì)于業(yè)務(wù)技能的提升，可以組織員工，采取多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，企業(yè)還可以采取獎(jiǎng)懲措施，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)管理優(yōu)秀的員工，而對(duì)于管理工作差的員工給予處罰。

四、結(jié)語

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的環(huán)境之下，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)唯有不斷提升自身實(shí)力，才能夠獲取成功。公路工程建設(shè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說非常重要，企業(yè)為了社會(huì)發(fā)展，為了自身發(fā)展，務(wù)必要做好機(jī)械設(shè)備管理工作.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，利用現(xiàn)代化信息管理手段.提高員工的道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的同步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚永福.當(dāng)前公路施工機(jī)械管理中的問題及對(duì)策淺析[J].企業(yè)技發(fā).2011（13）.

第2篇：工程建設(shè)管理思路范文

關(guān)鍵詞：基層；水利工程；建設(shè)；管理；發(fā)展思路

1引言

在我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，水資源分布的不均勻嚴(yán)重阻礙了各種生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展等都深受其影響。為解決水資源分布不均勻的問題，各個(gè)地區(qū)都加大了在基層水利工程方面的投入，此類工程項(xiàng)目的開展能夠兼顧大壩、水庫、橋梁、泄洪區(qū)與灌排渠道等功能，降低水旱災(zāi)害的威脅，進(jìn)一步為周邊人們的生產(chǎn)生活服務(wù)?，F(xiàn)階段，一些基層水利工程的建設(shè)與管理方面存在著諸多的問題，在未來的發(fā)展過程中需著力解決這些問題。

2基層水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

2.1管理人員業(yè)務(wù)水平偏低

在基層水利工程的建設(shè)過程中，由于其工程規(guī)模相對(duì)較大，在工程建設(shè)的過程中對(duì)于人力資源的數(shù)量需求量較大，這種情況下，一些基層水利工程建設(shè)與管理的過程中，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，一些建設(shè)與管理人員的學(xué)歷相對(duì)較低，多為在職函授大專，甚至一些人員是在高中畢業(yè)以后直接分配到地方水利工程單位的。此外，基層水利工程的建設(shè)與管理過程中，其工作范圍相對(duì)有限，這種情況下，一些人員在自身的崗位工作上不思進(jìn)取，一些管理人員甚至存在“得過且過、能完成工作任務(wù)就行”的意識(shí)，并沒有在自身的崗位上不斷積累知識(shí)，利用空余的時(shí)間來提升自身的業(yè)務(wù)能力與管理水平[1]。相關(guān)水利部門雖然在當(dāng)前的發(fā)展背景下逐步加大了在人員培訓(xùn)方面的投入，但是，其培訓(xùn)的效果微乎其微，導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)長(zhǎng)期偏低，難以為工程建設(shè)與管理提供重要的人才支持。

2.2工程建設(shè)資金鏈不穩(wěn)定

近年來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多的非專業(yè)施工單位、施工人員逐步進(jìn)入基層水利工程的建設(shè)與管理中，這些人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低，并未完全掌握水利工程的建設(shè)程序，所編制的施工組織實(shí)施方案并不能夠完全達(dá)到水利工程建設(shè)的基本要求，再加上施工管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，在工程建設(shè)的過程中存在簽證過多、成本增加的情況?，F(xiàn)階段，國(guó)家逐步出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，來規(guī)范水利行業(yè)的總體發(fā)展，在工程建設(shè)管理的過程中，存在嚴(yán)格的管控，任何施工單位都不得存在隨意增加建設(shè)成本的情況。由于水利工程的特殊性，其工程資金往往是由融資與政府扶持的，如果在工程建設(shè)的過程中無法及時(shí)結(jié)算工程款，存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下，后續(xù)的施工難以正常進(jìn)行。即使近年來國(guó)家與政府加大了在基層水利工程建設(shè)方面的資金投入，但是，很多水利工程建設(shè)中依舊著資金鏈不穩(wěn)定的情況，難以促進(jìn)基層水利工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.3工程設(shè)計(jì)不規(guī)范

基層水利工程設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象是建設(shè)管理中最為常見的問題。在基層水利工程的建設(shè)與管理過程中，工程設(shè)計(jì)起著不可替代的作用，只有保障了工程設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量，才能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)施工提供重要的參考。但是，部分基層水利工程中依舊存在著設(shè)計(jì)不規(guī)范的現(xiàn)象，而此現(xiàn)象往往是由以下因素所造成的：（1）基層水利工程項(xiàng)目中，其設(shè)計(jì)費(fèi)用多是由地方財(cái)政來承擔(dān)的，而一些地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用的占比很小，但是，在負(fù)債累累的情況下，很多地方政府并不愿意承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用，在此情況下，工程建設(shè)企業(yè)往往需進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用的拼湊，甚至存在與設(shè)計(jì)單位討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)費(fèi)用的限制，設(shè)計(jì)費(fèi)用難以設(shè)計(jì)出符合水利工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)[2]。（2）在一些設(shè)計(jì)單位，部分設(shè)計(jì)人員為剛畢業(yè)或者實(shí)習(xí)的學(xué)生，這些設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)十分有限，再加上缺乏工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，最終的設(shè)計(jì)方案并不理想。（3）前期的時(shí)間安排緊湊，在后期為了在有限的時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目，存在讓設(shè)計(jì)單位趕進(jìn)度的情況，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中，存在較大的時(shí)間限制，沒有時(shí)間來對(duì)設(shè)計(jì)方案加以審核，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的一些錯(cuò)漏問題沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。比如，以疏花干渠改建工程為例，在39+500處跌水設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案存在問題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)中還需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。在此項(xiàng)目完工投入使用以后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)地質(zhì)條件的掌握不夠充分，使得改建工程渠道存在凍脹現(xiàn)澆混凝土預(yù)制板滑的現(xiàn)象，排水管道設(shè)計(jì)不當(dāng)，使得該渠道在冬季極易出現(xiàn)結(jié)冰情況，雖然工程建設(shè)與管理部門及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的處理，但是給建設(shè)單位與施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4工程建設(shè)監(jiān)管措施不完善

雖然近年來水利事業(yè)迎來了新的發(fā)展，各種規(guī)模、類型的基層水利工程項(xiàng)目逐步開始興建，但是，大部分基層水利部門并未建立科學(xué)、合理的質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，工程建設(shè)監(jiān)管措施并不完善，缺乏對(duì)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、技術(shù)等的應(yīng)用，導(dǎo)致在工程建設(shè)管理的過程中，所獲得的監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能夠?yàn)楣こ坦芾硖峁┣袑?shí)參考，在工程投入使用以后，出現(xiàn)了各種的質(zhì)量與安全問題，對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了諸多的不利影響。甘肅省疏勒河流域水資源局在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，總體上遵循的是分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立了專門的質(zhì)量管理與監(jiān)督體系。為提高工程建設(shè)監(jiān)管體系，在工程建設(shè)的過程中，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)管部門，并嚴(yán)格落實(shí)了質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)的細(xì)分，使得參與工程建設(shè)與管理的各個(gè)人員都能夠積極根據(jù)這些崗位職責(zé)劃分情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管工作。雖然質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建對(duì)于提升工程管理水平具有重要的意義，但是，在實(shí)際的工程現(xiàn)場(chǎng)，依舊存在著管理人員的技術(shù)管理問題、監(jiān)管不到位等情況，嚴(yán)重影響了基層水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.5各部門職責(zé)不清

基層水利工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程參與部門相對(duì)較多，再加上在不同的工程階段，各個(gè)部門的建設(shè)管理任務(wù)也有所區(qū)別，要提升工程管理水平，促進(jìn)工程整體效益的實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)參與部門需在工程建設(shè)管理的過程中，進(jìn)行嚴(yán)格的崗位職責(zé)劃分，保障各個(gè)部門的職權(quán)劃分清晰。但是，實(shí)際的基層水利工程建設(shè)中，工程企業(yè)對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)劃分混亂，各個(gè)部門無法認(rèn)清自身的崗位職責(zé)權(quán)限，不同部門之間的職責(zé)存在一定的交叉與重合，無法落實(shí)責(zé)任制度，導(dǎo)致工程的質(zhì)量、安全問題頻發(fā)[3]。對(duì)每一個(gè)基層水利工程項(xiàng)目而言，在實(shí)際的工程建設(shè)中，各個(gè)部門需保持良好的協(xié)調(diào)與溝通，才能夠促進(jìn)水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一旦相關(guān)部門在工程實(shí)踐的過程中難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與配合，將會(huì)導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時(shí)各個(gè)部門存在互相推諉等現(xiàn)象，工程的進(jìn)度、成本管理都將會(huì)受其影響。

2.6運(yùn)管體系有缺陷

在基層水利工程的建設(shè)與管理過程中，運(yùn)管體系也會(huì)影響建設(shè)與管理的總體水平。從現(xiàn)階段基層水利工程的實(shí)施情況來看，在施工單位的選擇上，大部分都采用的是招投標(biāo)制度，要提供招投標(biāo)這種相對(duì)公平的方式來選擇最佳的施工單位，但是在這種情況下，轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象依舊存在，小型施工單位的施工資質(zhì)往往不足，為獲得施工機(jī)會(huì)，往往會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，再加上小型施工單位往往?huì)存在施工人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏、管理人才缺乏、建設(shè)與管理的理念、方式落后等問題，這些運(yùn)管體系的問題都將會(huì)影響水利工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)[4]。

3基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路

3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

在基層水利工程的建設(shè)與管理工作中，基層水管所的能力極為關(guān)鍵，如果基層水管所的能力較強(qiáng)，就能夠在工程建設(shè)的過程中切實(shí)履行好自身的管理職責(zé)，發(fā)揮其專業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。因此，有關(guān)企業(yè)需在實(shí)際的工作中需加強(qiáng)對(duì)職工工作能力、工作水平的培養(yǎng)，并結(jié)合職工的具體情況，制定更為科學(xué)、完善的培訓(xùn)計(jì)劃。比如，在職工能力的培養(yǎng)方面，可以建立在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)機(jī)制，通過培訓(xùn)來提高職工的專業(yè)能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識(shí)、工程建設(shè)與管理能力。為保障職工培訓(xùn)的有效性，相關(guān)企業(yè)可以定期對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)水利部門在實(shí)際的工作中可以定期組織專家來開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)講座，在此過程中加強(qiáng)專家與技術(shù)人員、管理人員的交流，切實(shí)解決基層水利工程建設(shè)、管理中的各種問題。

3.2擴(kuò)展融資渠道，穩(wěn)固工程建設(shè)資金鏈

我所在的單位甘肅省疏勒河流域水資源局一般是對(duì)所轄的骨干工程爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行改造維修，斗農(nóng)毛渠等末級(jí)渠道由用水協(xié)會(huì)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理?；鶎铀こ添?xiàng)目中，由于工程性質(zhì)、投資建設(shè)資金來源的特殊性，為提升建設(shè)、管理的總體水平，相關(guān)部門需在日常的工作中逐步擴(kuò)展融資渠道，保持工程建設(shè)資金鏈的穩(wěn)定性。比如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需盡量爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項(xiàng)目中；在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需結(jié)合基層水利工程的具體情況，進(jìn)行工程資金的合理分配，保障工程的配套設(shè)施費(fèi)、整體設(shè)計(jì)費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)等的分配盡量合理?；鶎铀こ添?xiàng)目的實(shí)施過程中，需應(yīng)用多種不同的融資方式來進(jìn)行融資，保障建設(shè)資金的穩(wěn)定性，緩解建設(shè)單位的資金壓力，在項(xiàng)目建設(shè)與管理的過程中，要密切關(guān)注資金的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)資金供應(yīng)緊張的問題，要及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

3.3嚴(yán)格遵守國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層水利工程項(xiàng)目屬于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，其在項(xiàng)目的建設(shè)與管理過程中，都需要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)范與要求。工程設(shè)計(jì)是基層水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，最終所確定的工程設(shè)計(jì)方案將是后期工程建設(shè)的重要參考，一旦存在設(shè)計(jì)缺陷與漏洞，極易造成工程的質(zhì)量與安全等問題。因此，基層水利工程的建設(shè)管理過程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，與設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位合作，確定最符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案，注重設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的把控。

3.4嚴(yán)格落實(shí)基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制

監(jiān)理機(jī)制是基層水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，通過監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建，能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量管理等提供重要的參考。從根本上看，監(jiān)理機(jī)制能夠促進(jìn)基層水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得基層水利工程能夠高質(zhì)量、高效率完成。監(jiān)理機(jī)制項(xiàng)目法人組建如表1所示，在監(jiān)理機(jī)制的實(shí)施過程中，充分實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)與合同管理的結(jié)合，使得在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)施全過程監(jiān)控，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)，使得監(jiān)理機(jī)制能夠在工程建設(shè)的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.5明確責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一

基層水利工程項(xiàng)目是為周邊人們服務(wù)的，其建設(shè)管理任務(wù)相對(duì)較多，包含了諸多部門的參與，為提高其建設(shè)管理水平，工程建設(shè)參與部門需在實(shí)際的工作中嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，結(jié)合工程的建設(shè)管理任務(wù)與目標(biāo)，明確責(zé)任部門，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)任，使得在出現(xiàn)問題以后能夠追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任，通過責(zé)任制度的落實(shí)來提高基層水利工程建設(shè)、管理人員的工作積極性。責(zé)任部門的明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的實(shí)施，能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的高效實(shí)施，提升水利工程的建設(shè)效率與質(zhì)量，使得在基層水利工程的建設(shè)管理過程中，各個(gè)部門、各個(gè)人員都能夠各司其職。

第3篇：工程建設(shè)管理思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；思路探討

中圖分類號(hào)：TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 當(dāng)前水利工程建設(shè)工作存在的問題

1.1 工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性

農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等，對(duì)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但近幾年來，廣大農(nóng)民群眾及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)并不夠重視，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)公共投入不足，甚至有些農(nóng)村原有的溝、塘、渠、堰等因無人管護(hù)而荒廢，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

1.2 工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著投入大而短期效益不明顯的特點(diǎn)，有些基層政府官員只看眼前利益，而對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)不夠重視，不愿投入人力、財(cái)力、物力，造成了規(guī)劃無序、施工質(zhì)量不過關(guān)、科技含量低等多種工程隱患。如，有的地方田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，雖然由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，可是沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%～70%，停工1a多也無人關(guān)心，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥。

1.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致一些水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，建成后管理不到位，造成過早的失去其應(yīng)用價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。如，有些縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開展項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，并沒有落實(shí)到部門單位管理，以致建成1a時(shí)間不到，就出現(xiàn)引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重等問題。

1.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修

工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不到位，建設(shè)過程中也存在部分糾紛問題，拖延了工程建設(shè)進(jìn)度甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)開發(fā)農(nóng)業(yè)以及日常生活都造成了不好的影響。如，有的施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理機(jī)制不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢。造成這些問題的原因是多方面的，了解農(nóng)田水利建設(shè)和治理存在的問題，將促使人們進(jìn)一步去思考如何加強(qiáng)工程監(jiān)管制度和健全管理體制，去解決農(nóng)田水利工程存在的根本問題，讓水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路探討

2.1 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，對(duì)農(nóng)田水利實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.2 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度。依據(jù)審批工程的規(guī)模，樹立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘任具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)利。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能有效。所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的3家以上企業(yè)或單位，根據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中存在腐敗現(xiàn)象，簽訂公證合同方可進(jìn)入施工程序。

2.3 建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)施工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入證是指具有相應(yīng)的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到相應(yīng)的施工治理水平的施工企業(yè)，方能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)裝備和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員。施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審。在工程施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備相應(yīng)數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到相關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證材料、必備材料和安全材料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程治理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

2.4 全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須得有一套完善的工程建設(shè)管理制度，組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。要使其長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，那么，對(duì)已有的工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，尤其是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人專門管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確?，F(xiàn)有工程項(xiàng)目尤其是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情形，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)。

2.5 推廣技術(shù)，造就人才

農(nóng)田水利工程建設(shè)是長(zhǎng)期工程，因此建設(shè)規(guī)劃一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。地方水利部門應(yīng)多派遣工作人員到外地實(shí)習(xí)訪問，通過相互交流的方法達(dá)到學(xué)習(xí)新知識(shí)的目的?？梢詫?shí)行短期培訓(xùn)的方法，做好管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理層的業(yè)務(wù)能力。要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣運(yùn)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使現(xiàn)有的、在建的和規(guī)劃中的農(nóng)田水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮它們的自身效益，真正做到服務(wù)于民。

參考文獻(xiàn)

第4篇：工程建設(shè)管理思路范文

【關(guān)鍵詞】公路橋梁；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；思考；對(duì)策

公路橋梁建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念。在工程項(xiàng)目施工管理中，一旦松懈，將造成不可估量的損失。因此，如何在公路橋梁的施工中以安全施工保證工程進(jìn)度順利開展，是各級(jí)都重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。

1建立完善的施工人員安全的管理措施

在施工過程中，施工人員會(huì)因?yàn)樽陨硇睦硪蛩?、外界環(huán)境因素等原因產(chǎn)生不安全心理這樣的情緒，自身心理因素主要包括人員心理素質(zhì)、心理承受能力等，外界因素主要包括社會(huì)因素、環(huán)境因素、勞動(dòng)管理方法等，如果人員在施工操作過程中產(chǎn)生這樣的不良情緒就會(huì)容易導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生，通過對(duì)施工人員不良情緒產(chǎn)生原因的分析，完善工人工作環(huán)境和施工管理，這樣就能有效避免失誤及違章操作的發(fā)生。

因此，要對(duì)施工人員在不同環(huán)境情況下產(chǎn)生的不良情緒進(jìn)行綜合的分析，要消除施工人員的不良心理情緒，這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍，觀察收集施工人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其心理變化動(dòng)向，從而降低因施工人員的情緒問題導(dǎo)致的操作安全問題。

(1)合理安排休息時(shí)間，防止人員過勞因?yàn)楣こ淌┕と藛T工作強(qiáng)度大，工作量大，因此就要合理、適時(shí)的安排人員的休息時(shí)間，施工人員通常采用輪班制的休息方式，在長(zhǎng)時(shí)間工作以后要讓工作人員得到充分的休息，以緩解人員身心壓力，減少工作中的疲勞程度。并可以通過開展文體活動(dòng)，以增進(jìn)施工人員的身心健康發(fā)展。

(2)通過培訓(xùn)，減少不規(guī)范操作對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，可以提高人員的工作熟練度，提高對(duì)機(jī)械的掌握運(yùn)用程度，增加施工人員的信心，這樣就能大大減少安全隱患。并且提高生產(chǎn)效率。

2路橋工程的質(zhì)量管理

我們首先認(rèn)真落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和合同管理制。從工程一開始就建立健全了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督”的四級(jí)質(zhì)量保證體系。

(1)建立一套完整的工程質(zhì)量保證體系。工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制以及推行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)委派總監(jiān)代表(副總監(jiān))常駐工地，并成立總監(jiān)理工程師辦公室，下設(shè)費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、合同管理、進(jìn)度管理、資料管理及電視監(jiān)控、中心試驗(yàn)室等。由此構(gòu)成一套周密的完整的“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。

(2)制定路橋工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。依照交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，制定相應(yīng)的工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。把各分項(xiàng)工作質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容明確劃分為基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目、外觀鑒定和質(zhì)量保證資料4個(gè)部分。

(3)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高施工人員和管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。施工單位分階段由各單位總工親自給全體施工管理人員授課，提示重點(diǎn)，分析難點(diǎn)。監(jiān)理部針對(duì)本橋的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展斜拉橋知識(shí)講座。業(yè)主工程監(jiān)理部全體人員抽時(shí)間參加公路工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)，再次系統(tǒng)學(xué)習(xí)監(jiān)理“三監(jiān)控兩管理一協(xié)調(diào)”知識(shí)。通過培訓(xùn)和講座，全面提高了參建人員的整體素質(zhì)，為建好大橋，打好了基礎(chǔ)。

(4)認(rèn)真編制和審查施工方案。施工單位、監(jiān)理單位、總監(jiān)辦對(duì)所有施工方案都結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織管理和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，確保施工方案在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上合理。對(duì)于重大施工技術(shù)方案，建設(shè)路橋工程各方的技術(shù)人員和專家都反復(fù)討論過多次，并慎重確定具體方案。

(5)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。為控制現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量，監(jiān)理部在每個(gè)分項(xiàng)工程開工前要認(rèn)真檢查施工單位分項(xiàng)工程實(shí)施細(xì)則;施工時(shí)，在施工單位自檢合格后經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意后才能做下一步工作;堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡視，重點(diǎn)工序?qū)嵭腥^程旁站，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位派代表常駐工地，及時(shí)解決設(shè)計(jì)與施工的有關(guān)問題。

3路橋工程進(jìn)度控制

工程建設(shè)進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃直至竣工、交付使用，進(jìn)度控制必須要與其他控制過程緊密配合。進(jìn)度控制的內(nèi)容主要有:對(duì)造成進(jìn)度變化的因索施加影響，在變化不可避免時(shí)，一定要取得各利害關(guān)系者的一致認(rèn)可;測(cè)量實(shí)際進(jìn)度，將其與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，查明實(shí)際進(jìn)度是否偏離了計(jì)劃;當(dāng)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃時(shí)，對(duì)進(jìn)度實(shí)施管理。本文就公路工程旌工進(jìn)度控制的方法與措施進(jìn)行初步探討研究，以期能進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)度控制在公路工程建設(shè)中的巨大作用。

進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵是要對(duì)計(jì)劃的權(quán)威性給予高度重視并建立責(zé)任制，做到層層分解到責(zé)任人、管理層的負(fù)責(zé)人及作業(yè)班組的負(fù)責(zé)人，各責(zé)任人按計(jì)劃安排的活動(dòng)作業(yè)時(shí)間嚴(yán)格保證按時(shí)開工、按時(shí)完工。施工過程所需的各種資源(人力、物力、財(cái)力)要隨計(jì)劃安排形成資源需用量計(jì)劃，由資源供應(yīng)職能塊保證所需資源按質(zhì)、按量、按期供應(yīng)。筆者建議實(shí)行周作業(yè)計(jì)劃制，對(duì)整個(gè)施工對(duì)象的進(jìn)度計(jì)劃和相應(yīng)的資源需用計(jì)劃在時(shí)間上按周分解，形成周作業(yè)計(jì)劃。施工過程中做到及時(shí)總結(jié)處理過去周、保證當(dāng)前周、準(zhǔn)備未來周，逐步、漸進(jìn)、滾動(dòng)推進(jìn)。有條件的施工單位應(yīng)積極采用計(jì)算機(jī)輔助管理(CAM)技術(shù)，做到計(jì)劃實(shí)施始終處于及時(shí)的可控狀態(tài)。

4保證施工環(huán)境條件

(1)采光照明問題施工現(xiàn)場(chǎng)的照明設(shè)備、色彩識(shí)別標(biāo)志、環(huán)境溫度對(duì)高速公路橋梁施工安全的影響十分巨大。這就要求施工方要根據(jù)不同的周圍環(huán)境采用不同的照明設(shè)備和色彩標(biāo)志，并且色彩標(biāo)志顏色要醒目。比如用紅色警告牌，綠色安全網(wǎng)，紅白相間的欄桿等，都是能有效預(yù)防事故的明顯標(biāo)志。

(2)環(huán)境溫度問題研究表明，當(dāng)環(huán)境溫度接近37.5℃時(shí)，人體內(nèi)部的熱量就難以通過皮膚散發(fā)，人就會(huì)產(chǎn)生不適感，比如頭昏腦漲、手腦配合失調(diào)、應(yīng)變能力減緩等。在高溫環(huán)境下工作也容易導(dǎo)致施工人員因身體缺少水分而虛軟無力，這樣也容易引發(fā)安全事故。反之，在低溫環(huán)境進(jìn)行施工作業(yè)，人體熱量流失大，手腳容易僵冷不靈活，也易導(dǎo)致事故發(fā)生。

(3)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問題如果施工現(xiàn)場(chǎng)器械、堆放雜亂無序，機(jī)械無防護(hù)裝置，施工人員工作環(huán)境粉塵飛揚(yáng)，噪聲刺耳等，會(huì)使施工人員生理、心理難以承受，這樣就必然引起安全事故。

第5篇：工程建設(shè)管理思路范文

關(guān)鍵詞：城際鐵路 建設(shè)施工單位 農(nóng)民工工資 管理

近幾年，我國(guó)各大城市開始進(jìn)入地鐵時(shí)代，關(guān)于城際鐵路的工作線上的農(nóng)民工工人工資管理的問題也在日益突出。而很多建設(shè)單位沒有一套完整的農(nóng)民工工資管理制度，農(nóng)民工的工資糾紛層出不窮，制約著施工單位發(fā)展。每年的年末建筑部門就會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工工資問題。解決農(nóng)民工的工資問題必須從單位內(nèi)部管理出發(fā)，健全內(nèi)部管理制度，建立農(nóng)民工工資管理體系。

一、施工單位管理不利引起工資糾紛

（一）農(nóng)民工的招收方式不合理

大部分施工企業(yè)在招收農(nóng)民工方面，隨意性比較大，一般是通過各工種班組自行招收。農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)一般是由農(nóng)民工隊(duì)長(zhǎng)與農(nóng)民工口頭協(xié)議，并沒有實(shí)質(zhì)性地書面合同。而施工單位對(duì)班組的用工情況和工資標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，也很少去管。這就容易造成用工混亂、紀(jì)律不嚴(yán)明，沒有依法簽訂用工合同，也沒有必要的崗前培訓(xùn)，使施工單位對(duì)農(nóng)民工的管理脫節(jié)，由于對(duì)農(nóng)民工的不了解，很難掌控用工情況。在人員招收上就埋下了勞動(dòng)糾紛的隱患。

（二）項(xiàng)目管理不規(guī)范

現(xiàn)在的施工單位多數(shù)采用工程承包的方式進(jìn)行施工，工程施工的價(jià)款一般是由包工頭于工程單位結(jié)算，農(nóng)民工并沒有參與實(shí)質(zhì)結(jié)算，造成其工資層層盤剝。這種工資支付方式本身就存在著很大的弊端，近年來還有很多工程包工頭在利益的驅(qū)使下，攜款私逃，致使農(nóng)民工工資沒有著落的案例；另一方面當(dāng)工程進(jìn)度款不到位、發(fā)生工傷事故或者是人工費(fèi)超出商定價(jià)款時(shí)，很容易造成工資糾紛事件。而且包工頭與農(nóng)民工之間沒有正式的書面合同，就算有有合同，合同內(nèi)容也非常簡(jiǎn)單，沒有明確的規(guī)定農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間、工程量、和工程質(zhì)量等問題，也是農(nóng)民工糾紛不斷的重要原因之一。

（三）農(nóng)民工工資支付方式不合理

因?yàn)槭┕すこ淌且豁?xiàng)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目，在資金周轉(zhuǎn)方面比較困難。所以，農(nóng)民工的工資支付一般是一年才結(jié)一次賬，平時(shí)農(nóng)民工只支取少量的生活費(fèi)。就算這樣，如果工程款到年底仍不能到位時(shí)，農(nóng)民工工資就很難兌現(xiàn)，由此造成的工資拖欠和工資墊付現(xiàn)象也是農(nóng)民工工資糾紛的重要原因之一。

二、農(nóng)民工自身原因造成的工資糾紛

（一）農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，受教育程度有限，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與了解也有限，致使他們法律意識(shí)比較淡薄。他們對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂沒有特別的要求，工作穩(wěn)定后，想干就干，不相干就不干，工作隨意性比較大，很多農(nóng)民工又頻繁跳槽，沒有工作責(zé)任心，致使施工單位用工不穩(wěn)定。影響施工單位的工程進(jìn)度，甚至影響工程質(zhì)量。有些農(nóng)民工跳槽后，硬性要求施工單位支付工資，遭到拒絕后有編造故事，掩蓋事實(shí)進(jìn)行投訴，嚴(yán)重干擾施工單位的正常工作。

（二）農(nóng)民工文化程度低

一說到農(nóng)民工，人們腦海里就會(huì)呈現(xiàn)這貧困、臟、沒文化等印象，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工大多來自貧困地區(qū)，受教育程度低，生活貧困，為了養(yǎng)家糊口到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的城市工作，他們往往求職心切，但是法律意識(shí)又不強(qiáng)，不懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)自身的合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，往往采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，這又為解決勞動(dòng)糾紛過程中增加了不必要的麻煩。

（三）農(nóng)民工內(nèi)部混亂

現(xiàn)在的工程施工隊(duì)伍大部分是自發(fā)形成的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)較豐富。能力較強(qiáng)的農(nóng)民工將求職的農(nóng)民工組織起來組成一個(gè)農(nóng)民工隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍中有明確的分工，有專門負(fù)責(zé)找活的，有專門負(fù)責(zé)領(lǐng)農(nóng)民工干活的，他們之間相互協(xié)調(diào)，各自分工。有時(shí)他們會(huì)同時(shí)承接不同施工單位的工程活，勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)其所領(lǐng)農(nóng)民工有調(diào)配權(quán)，如果出現(xiàn)某一項(xiàng)的工程資金沒有下來，他們就會(huì)進(jìn)行自行調(diào)配。這種方式雖然能解燃眉之急，但是，容易出現(xiàn)工資混亂的情況，使農(nóng)民工的工資發(fā)放情況進(jìn)入混亂狀態(tài)，致使工資糾紛不斷。

三、農(nóng)民工工資管理建議

（一）改變農(nóng)民工的招收方式

施工單位要改變用人方式，摒棄傳統(tǒng)的包工招收方式，通過與勞務(wù)派遣公司建立穩(wěn)定的勞務(wù)派遣關(guān)系，施工單位可以支付給勞務(wù)派遣單位管理費(fèi)，由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)為施工單位招收員工，根據(jù)工作任務(wù)的變化，具體安排勞務(wù)人員數(shù)量。這樣做不僅可以減少了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，而且能增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)減少用工糾紛。如果發(fā)生勞務(wù)糾紛，可以由勞務(wù)派遣單位協(xié)調(diào)處理，盡量減少施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，勞務(wù)派遣方式能很好地發(fā)揮施工人員的積極性，在工作中實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，增加內(nèi)部員工的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高工作效率。勞務(wù)派遣方式還有利于對(duì)員工進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的施工技能、工作責(zé)任感等綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民工的合同管理

很多施工單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同都過于簡(jiǎn)單，有的甚至不具備法律效益，致使用工合同形同廢紙。所以，要規(guī)范各施工單位的合同制度，勞動(dòng)合同不僅在內(nèi)容上要合理合法，而且要有一定的實(shí)際操作性，合同中要寫明農(nóng)民工的工作情況，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，工傷處理方式等。建立農(nóng)民工工作檔案，檔案包括農(nóng)民工的勞動(dòng)合同和自身詳細(xì)信息。檔案管理要準(zhǔn)確無誤，及時(shí)有效；一旦發(fā)生糾葛，便可依據(jù)合同約定以及國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，有針對(duì)性的進(jìn)行處理。

（三）保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

施工建設(shè)單位工作性質(zhì)具有危險(xiǎn)性特征，經(jīng)常發(fā)生工傷糾紛，工傷治療與賠付，成為勞動(dòng)糾紛的主要原因之一。一旦發(fā)生工傷糾紛，農(nóng)民工就處于劣勢(shì)，為了改變這種形式，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，地方勞動(dòng)保障局要積極加強(qiáng)管理，規(guī)范用工單位的工傷處理標(biāo)準(zhǔn)。給受害人及其家屬一個(gè)合理的解釋，或者通過賠付條款進(jìn)行賠付。另外，對(duì)于包工頭抽取農(nóng)民工管理費(fèi)問題有，要嚴(yán)加管理。如果聽之任之，會(huì)嚴(yán)重打擊施工人員的工作積極性，如果發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，對(duì)協(xié)議工工班長(zhǎng)開除處理，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職、停工學(xué)習(xí)的處理。通過嚴(yán)厲的處罰手段來保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）完善農(nóng)民工工資管理制度

對(duì)農(nóng)民工工資管理實(shí)行專戶管理制度，一人一戶。施工單位無論是按月方法工資，還是工程量發(fā)放工資，在發(fā)放工資時(shí)都適應(yīng)一人一戶的發(fā)放制度。員工在入職前開好銀行賬戶，單位把工資發(fā)到農(nóng)民工個(gè)人賬戶上，并發(fā)放工資清單。在在發(fā)放工資前核對(duì)本人身份證，并經(jīng)本人簽字后劃入其銀行賬戶。

要建立農(nóng)民工工資保障制度，施工單位必須繳存農(nóng)民工工資保障金，一旦發(fā)生欠薪，脫薪的情況，可以從保障金里扣除；如果用人單位確實(shí)無力支付農(nóng)民工工資，可以啟動(dòng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)民工工資有效落實(shí)。

四、結(jié)束語

我國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，屬于發(fā)展中國(guó)家，這階段的工程建設(shè)項(xiàng)目非常多，需要大量的施工人員，農(nóng)民工就是滿足這種需求人員，因此，提高農(nóng)民工工資管理水平非常重要，是保障農(nóng)民工權(quán)益的重要措施，這不僅關(guān)系這農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系著用工單位的切身利益。所以不管是在生活上，還是在工作上，都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注，同時(shí)加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)民工的社會(huì)保障保險(xiǎn)管理，使農(nóng)民工更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：工程建設(shè)管理思路范文

一、漾濞縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀范

漾濞縣是一個(gè)總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個(gè)十字路口，兩處交通信號(hào)燈和執(zhí)勤崗?fù)?，城?nèi)無公共停車場(chǎng)，僅在新建街設(shè)臨時(shí)停車線，有停車泊位40個(gè)，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。

2、漾濞縣機(jī)動(dòng)車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；

20__年5月止全縣機(jī)動(dòng)車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動(dòng)車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號(hào)燈的路口地人遵章率只有55，駕駛?cè)俗裾侣?5，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)20__車次，全縣共設(shè)兩個(gè)客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場(chǎng)供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個(gè)要素的滯后發(fā)展都會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關(guān)于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對(duì)交通的不理解、不尊重，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道和人行道的區(qū)別，只圖個(gè)人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對(duì)交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對(duì)交通信號(hào)燈及交警的招呼漠然置之，對(duì)駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異?；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場(chǎng)、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動(dòng)車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長(zhǎng)的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機(jī)動(dòng)車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個(gè)別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動(dòng)力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)喣ν熊?，?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。

（三）關(guān)于“路”的思考

1、道路功能不明確；漾濞縣內(nèi)有國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級(jí)，在這些國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道上

各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場(chǎng)曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地?cái)偭至ⅲ缆烦闪思仁墙煌ㄓ质侵匾虡I(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動(dòng)車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場(chǎng)設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動(dòng)車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個(gè)交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實(shí)交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；

加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號(hào)，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營(yíng)造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識(shí)里給交通參與者灌輸交通安全意識(shí)，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時(shí)間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場(chǎng)，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場(chǎng)的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場(chǎng)，并合理布置，加強(qiáng)管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上杜絕交通違法行為。

（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；

要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對(duì)城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機(jī)及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動(dòng)，打擊盜搶機(jī)動(dòng)車和無牌無證、假牌假證、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動(dòng)員社會(huì)力量參與交通管理；

第7篇：工程建設(shè)管理思路范文

關(guān)鍵詞： 水利工程建設(shè)管理體系產(chǎn)權(quán)歸屬建設(shè)程序管理措施

Abstract: in recent years, the water conservancy project obtained the rapid development and have made remarkable achievements. At the same time, water conservancy project management of a direct influence on the quality of the whole project, in relation to a company in the interests of the enterprise, but also directly affect people's production and life, even if life and property security, therefore, strengthen the management of the water conservancy project is particularly important. This paper first analyzes the construction of water conservancy projects to the general management of ideas and the existing problems, and puts forward some corresponding Suggestions, to have the certain reference value of practice.

Keywords: water conservancy project management system such as construction program management measures

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、水利工程建設(shè)管理的概述和特點(diǎn)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)安定的重要保證。水利工程建設(shè)是為解決缺水問題而修建的灌排工程，它有大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目之分。而水利工程建設(shè)管理是大部分由國(guó)家投資，由項(xiàng)目法人對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行的一項(xiàng)管理。它包括了建設(shè)方面的合同管理，質(zhì)量管理，信息管理等工作。水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行的是統(tǒng)一管理，分級(jí)管理和目標(biāo)管理。由于水利工程項(xiàng)目大都由國(guó)家投資，所以國(guó)家的損失與業(yè)主的損失息息相關(guān)。因此水利工程建設(shè)管理又是一項(xiàng)程序嚴(yán)格，管理執(zhí)行精確的工作。

大部分大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)有投資規(guī)模大,投資周期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，涉及面廣等。水利工程建設(shè)管理工作則具有切實(shí)性，公正性，其積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。然而，在一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，還存在著工程投資較小，工程施工技術(shù)要求較低，工藝較簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。

二、水利工程建設(shè)的一般管理思路

一般來說，水利工程建設(shè)程序分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。其中前三個(gè)階段的工作一般稱前期工作。

在項(xiàng)目建議書階段，項(xiàng)目法人通過了解政府意圖，爭(zhēng)取符合水利規(guī)劃和投資的預(yù)算而擬定計(jì)劃文件; 可行性研究報(bào)告階段，項(xiàng)目法人在積極參與的過程中，重點(diǎn)審查的是放在資金籌措方案和投資預(yù)算方面。初步設(shè)計(jì)階段則是通過補(bǔ)充、修改、優(yōu)化，來使計(jì)劃書更加完善，從而使該項(xiàng)目投向施工的階段。

在建設(shè)實(shí)施等后續(xù)階段，需要在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間實(shí)施工程造價(jià)管理，它可分為三個(gè)階段:招標(biāo)投標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理.水利工程造價(jià)管理在招標(biāo)投標(biāo)管理階段推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理;施工階段施工過程管理則不斷細(xì)化,控制預(yù)算外費(fèi)用支出;結(jié)算階段是加強(qiáng)結(jié)算管理工作,必須嚴(yán)格把好結(jié)算審核關(guān).通過加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施期間造價(jià)管理,確保建設(shè)資金使用嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合理,以期取得較好的投資效益和社會(huì)效益水利工程建設(shè)規(guī)模大、投資大、涉及范圍廣,因此其建設(shè)管理難度大.

這些程序是緊密相連的，勘察設(shè)計(jì)是由面到點(diǎn)，由粗到細(xì)逐步深化，不斷進(jìn)行完善優(yōu)化的，因而形成一個(gè)完整的設(shè)計(jì)規(guī)模。水利工程的建設(shè)管理工作規(guī)范運(yùn)作關(guān)系著工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資,因而搞好前期工作、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、引進(jìn)新材料新技術(shù)是保證水利建設(shè)良性發(fā)展的前提條件。

三、水利工程建設(shè)管理中存在的問題

盡管在嚴(yán)格把關(guān)的水利工程建設(shè)程序中,我國(guó)水利工程建設(shè)與管理總體上仍存在如下三方面的問題:一是已建水利工程中有不少（尤其在中小型項(xiàng)目）由于投資小，因此標(biāo)準(zhǔn)偏低,工程質(zhì)量差,不能滿足防洪興利的需要;二是長(zhǎng)期的"重建輕管"使水利工程管理手段落后,技術(shù)水平低,影響水利工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮;三是水利工程建設(shè)還跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的需要,目前水利已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素.

在小型水利工程建設(shè)管理中遇到的問題主要有以下幾點(diǎn):

1、水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一的管理體系

在小型水利工程建設(shè)中，業(yè)主沒有明確建設(shè)主體，是項(xiàng)目的管理體系沒有唯一性，從而就缺少專一性，管理起來就比較雜亂。于是就導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量問題。

2、水利工程建設(shè)缺乏完善的水利工程施工方式

大部分小型水利工程的建設(shè)采取收益群眾集體承建的施工方法，而在施工區(qū)域，農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，施工就缺乏充足的勞動(dòng)力。由于投入不足，施工方法不規(guī)范，施工設(shè)備不完善，水利工程建設(shè)的質(zhì)量就難以得到保證。很多工程中，多是在質(zhì)量這一關(guān)就難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

水利工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)很多問題

在小型水利工程建設(shè)管理中，建設(shè)與管理在使用過程中嚴(yán)重脫節(jié)，處于松散的管理狀態(tài)，使得工程項(xiàng)目受到了一定程度的破壞，水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重。水利工程項(xiàng)目的維修管理費(fèi)用也沒有建立強(qiáng)有力的實(shí)施體制，在防汛工作中造成巨大的隱患。另外該種工程在社會(huì)上的效益也難以得到保證。

在工程建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)問題

由于集體承辦的事有基層政府代管，從而造成政府越位，工程集體所有和分戶經(jīng)營(yíng)體制的矛盾導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無人管理，老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

在以上諸多因素反應(yīng)，我國(guó)的水利工程建設(shè)管理還有待加強(qiáng)完善。

四、水利工程建設(shè)管理措施

經(jīng)過研究，針對(duì)水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題，有以下幾點(diǎn)措施：

確定明確的建設(shè)主體，建立統(tǒng)一管理體系

在該項(xiàng)措施中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，建立好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)管理模式，統(tǒng)籌整個(gè)水利工程建設(shè)。其次要注意深化建設(shè)管理體制的改革，要建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化的投資和融資機(jī)制。

建立嚴(yán)格規(guī)范的施工方案

采取專業(yè)的施工隊(duì)伍承包建設(shè)，加強(qiáng)民主管理，有效組織農(nóng)民在專業(yè)隊(duì)伍的引導(dǎo)下展開水利工程建設(shè)。另外要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)主的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，對(duì)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目法人單位技術(shù)代表和管理人員，實(shí)行嚴(yán)格培訓(xùn)上崗。

建設(shè)審批制度和程序管理

在工程施工準(zhǔn)備和施工進(jìn)行階段采取質(zhì)量監(jiān)控。實(shí)行工程監(jiān)理制，建立健全質(zhì)量保證體系。通過實(shí)驗(yàn)、測(cè)量、巡視和在旁監(jiān)督等方法保證質(zhì)量的過關(guān)。另外，要改變以往通過行政命令指導(dǎo)供水的措施，通過計(jì)劃供水和合同供水，建立科學(xué)合理的調(diào)度和水資源利用模式。在項(xiàng)目維修管理中，要建立強(qiáng)有力的維修方案，保證工程效益。

明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)

通過對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)相適應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的水利工程管理體制。從而促進(jìn)勞動(dòng)力的積極性和提高其責(zé)任感。

5、優(yōu)化工程建設(shè)程序，使其跟上環(huán)境的發(fā)展

環(huán)境因素不可忽視，在工程建設(shè)中，可采用的具體技術(shù)包括:(1)深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù);(2)堤防崩岸機(jī)理研究、預(yù)報(bào)及處理措施;(3)水利工程老化及病險(xiǎn)問題研究;(4)水利工程監(jiān)測(cè)技術(shù),等等來有效控制對(duì)環(huán)境的影響。

五、結(jié)語

水利工程建設(shè)管理對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，因此在我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展過程中，要深刻意識(shí)管理中的缺陷，把握好管理中出現(xiàn)的問題。在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，總體上把握住水利建設(shè)的方向。施工過程控制細(xì)節(jié)上，把好材料關(guān)、把好施工隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、把好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)、把好建設(shè)過程關(guān)。健全的水利工程建設(shè)體系和完善的管理措施，將在很大程度上解決我國(guó)的水資源利用問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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第8篇：工程建設(shè)管理思路范文

關(guān)鍵詞: 小二型病險(xiǎn)水庫建設(shè)環(huán)境建設(shè)管理探討

1、建設(shè)環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的影響

一個(gè)工程項(xiàng)目要順利完成，不僅要依靠施工方內(nèi)部的組織管理，而且施工方必須在一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境之下運(yùn)作，各種建設(shè)目標(biāo)才能順利實(shí)施。建設(shè)環(huán)境是指一個(gè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施所必須的行政協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)，土地協(xié)調(diào)等施工條件。這些條件必須依靠建設(shè)方提供。建設(shè)環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的影響主要是對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響。一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境可以保證施工方按照可行的施工組織完成工程建設(shè)任務(wù)。

1.1建設(shè)環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響

影響工程質(zhì)量的五個(gè)因素中，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響力也不可低估。一個(gè)項(xiàng)目開工前，土地征用、青苗樹木賠償、工程用電、放空庫水等協(xié)調(diào)工作，建設(shè)方只要按時(shí)完成，施工方就能按自己的計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)施工。實(shí)踐證明：進(jìn)場(chǎng)后沒有阻力或阻力小的工程，施工方就能按計(jì)劃成本完成施工任務(wù)。相反，協(xié)調(diào)工作不到位，施工就會(huì)受到阻礙，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)停工待料，施工方的管理成本就會(huì)增加，工程質(zhì)量將會(huì)受到影響。施工環(huán)境也容易影響施工人員的工作情緒，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度在一定程度上與施工人員的情緒成正比關(guān)系。在有情緒的情況下，怎能創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程呢？

1.2建設(shè)環(huán)境對(duì)工程投資的影響

建設(shè)環(huán)境對(duì)工程投資的影響，主要表現(xiàn)為建設(shè)方提供的施工條件達(dá)不到要求而出現(xiàn)施工方索賠。工程不能按計(jì)劃開工，施工出現(xiàn)停工，都會(huì)造成工期延誤，導(dǎo)致施工方管理成本增加。

1.3建設(shè)環(huán)境對(duì)工程進(jìn)度的影響

建設(shè)環(huán)境對(duì)工程進(jìn)度的影響主要表現(xiàn)為：工程不能按計(jì)劃工期完工，工程效益不能盡早發(fā)揮。工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，除有優(yōu)質(zhì)的施工單位作保障外，更需要為他們創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。在良好的施工環(huán)境下，施工方就能按照自己的施工組織設(shè)計(jì)施工，工程一般都能按目標(biāo)工期完工。相反，由于青苗征占地、施工道路、施工用電、放空庫水等協(xié)調(diào)工作滯后，影響工程施工，從而導(dǎo)致工程不能按目標(biāo)工期完工。

2、小二型病險(xiǎn)水庫工程建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

工程面臨工期的挑戰(zhàn)。小二型病險(xiǎn)水庫工程一般都涉及上游壩坡及涵洞處理的施工內(nèi)容，施工必須放空一次庫水，為了兼顧水庫的灌溉用水，庫水只能在大春用水后放空，在此期間，上游部分及涵洞必須盡快施工完畢，否則將影響下一年蓄水。

工程面臨施工任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。一是工程工程點(diǎn)多、面廣、量大，工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨。全縣共有39件病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，這些水庫分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且必須分4個(gè)年度實(shí)施完成，每個(gè)年度少則6件，多則10多件。且每年的任務(wù)必須同時(shí)在短短的三五個(gè)月完成，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。二是每件水庫都涵蓋多種施工內(nèi)容，且工程量相對(duì)較小，施工場(chǎng)地狹窄。

工程面臨技術(shù)資源短缺的挑戰(zhàn)。我縣小二型病險(xiǎn)水庫工程點(diǎn)多、面廣、量大，工程建設(shè)任務(wù)十分艱巨的特點(diǎn)，決定了工程建設(shè)管理需要大量的行政、技術(shù)資源。近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，我縣水利工程項(xiàng)目多，技術(shù)人員就很緊缺的情況下，工程建設(shè)管理不可能充實(shí)配齊足夠的技術(shù)力量。只能以縣為單位成立一個(gè)工程管理局，工程管理局只能三五人，技術(shù)人員也只能二三人。如何按質(zhì)、按量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，工程項(xiàng)目法人面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

工程面臨協(xié)調(diào)任務(wù)重的挑戰(zhàn)。小二型水庫大多數(shù)屬村社集體所有，大多數(shù)由經(jīng)營(yíng)承包者代為管理，由于承包合同不完善，工程建設(shè)放水與承包經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，是工程建設(shè)協(xié)調(diào)的一個(gè)難點(diǎn)。小二型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)內(nèi)容一般都涉及大壩、溢洪道、輸水建筑物三大件的除險(xiǎn)，工程建設(shè)或多或少都涉及征占地、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，解決這些問題將發(fā)生一定的費(fèi)用，而批準(zhǔn)的工程投資中又沒有這方面的費(fèi)用可開支，只能靠受益村組自行解決，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)落后的村組，只能靠磨嘴皮，打持久戰(zhàn)的方式做協(xié)調(diào)工作，工作難以推進(jìn)，是工程建設(shè)協(xié)調(diào)的一個(gè)難點(diǎn)之二。

3、營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，順利完成建設(shè)任務(wù)

要把我縣小二型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的民心工程，除必須嚴(yán)格按工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范化進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格履行建設(shè)管理程序，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、管理制等一系列項(xiàng)目管理制度外，必須探索出一條好的建設(shè)管理思路，才能確保工程質(zhì)量、順利完成工程建設(shè)任務(wù)。我們的管理思路是：縣鄉(xiāng)聯(lián)手，資源整合，協(xié)調(diào)在前，技術(shù)支持，為施工方構(gòu)建良好建設(shè)環(huán)境，順利完成建設(shè)任務(wù)。

3.1構(gòu)建強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)是工程建設(shè)的主要法寶

在工程項(xiàng)目多，技術(shù)人員緊缺的情況下，如何充實(shí)管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量？根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)定，我縣小二型水庫建設(shè)管理以縣為單位成立工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)管理局，在此基礎(chǔ)上以鄉(xiāng)為單位成立工程建設(shè)管理所。管理局由水務(wù)局行政技術(shù)人員組成，在技術(shù)上有很大的優(yōu)勢(shì)。工程建設(shè)管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及水管站相關(guān)人員組成，在協(xié)調(diào)能力上有很大的優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。在工作中，全體人員只要上下一心，形成合力，很多協(xié)調(diào)難題就會(huì)迎刃而解，就能夠營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。

3.2超前謀劃，提前完成協(xié)調(diào)工作是順利完成建設(shè)任務(wù)的前提。

對(duì)于建設(shè)方來說，要完成的協(xié)調(diào)工作是明確的，大多數(shù)協(xié)調(diào)工作建設(shè)方可以在招標(biāo)前提前完成。爛泥箐水庫沒有現(xiàn)成的進(jìn)場(chǎng)公路，施工需修進(jìn)庫公路4公里。管理局在招標(biāo)前通過與鄉(xiāng)村統(tǒng)一，由村委會(huì)為主把公路修通，開工后施工方順利進(jìn)場(chǎng)，工程進(jìn)展十分順利。

第9篇：工程建設(shè)管理思路范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)村水利；建設(shè)；思路

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引言

農(nóng)田水利基本建設(shè)在改革開放以前，主體就是、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)等集體，其責(zé)任都是明確的。近年來，各地小型農(nóng)村水利改革蓬勃發(fā)展，取得了一定的成效，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)改革發(fā)展，使農(nóng)村水利建設(shè)與管理的政策逐步完善，走上法制化、正規(guī)化軌道，是小型農(nóng)村水利建設(shè)的新思路。

一、小型農(nóng)村水利的性質(zhì)與特點(diǎn)

1、小型農(nóng)村水利的性質(zhì)

農(nóng)村水利工程建設(shè)不僅可以提高農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更可以促進(jìn)我國(guó)其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)村水利工程建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)出水利建設(shè)在農(nóng)村的基礎(chǔ)性、公益性特點(diǎn)。農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)和使用這些設(shè)施的主體。所以在進(jìn)行水利工程建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的生活水平及實(shí)際需要進(jìn)行合作建造水利社會(huì)，并尊重農(nóng)民的意愿。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)也提供大量資金。所以水利工程建設(shè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，減輕農(nóng)民的用水負(fù)擔(dān)，核算成本、降低費(fèi)用。

2、小型農(nóng)村水利的特點(diǎn)

我國(guó)對(duì)小型水利工程有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)是灌溉面積為一萬畝，排澇面積為三萬畝，渠道流量為一立方米每秒。農(nóng)村小型水利工程的種類和功能是多種多樣的，并非單一的，基本可以分為蓄水池、水庫等儲(chǔ)水設(shè)施，渠道、管道等輸水設(shè)施，攔河壩、引水閘等引水設(shè)施。這些設(shè)施對(duì)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)來說，是重要的組成部分，不僅可以保證農(nóng)村農(nóng)田需要用的水，更能保護(hù)村鎮(zhèn)居民引水正常的基本設(shè)施。目前通過調(diào)查得出，在我國(guó)大約有兩萬處農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，這些水利工程有效地保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

對(duì)于目前的情況來看，我國(guó)小型農(nóng)業(yè)水利工程具有一些特點(diǎn)：一是為了加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，需要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)小型水利建設(shè)。二是這些水利工程建設(shè)與農(nóng)民的參與息息相關(guān)。三是這些農(nóng)業(yè)小型水利工程地位是非常重要的，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了很大的促進(jìn)作用。四是這些水利工程在小型農(nóng)村中屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府的大力扶持。目前大多數(shù)的水利設(shè)施建設(shè)基本都是無人看管的狀態(tài)，有很多閑置的農(nóng)田；隨著使用年限的增長(zhǎng)，水利設(shè)施會(huì)出現(xiàn)老化現(xiàn)象。所以除了農(nóng)民應(yīng)該自覺維護(hù)水利工程建設(shè)之外，政府也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理。

二、形式靈活多樣加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

1、用水合作組織聘用“能人”經(jīng)營(yíng)管理

目前，人們對(duì)組織管理相關(guān)知識(shí)還不是很了解，導(dǎo)致農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展比較緩慢，為了更好地發(fā)展用水合作組織，我們可以聘用專業(yè)的管理人才來負(fù)責(zé)組織的經(jīng)營(yíng)管理。組織內(nèi)部人員應(yīng)該對(duì)受聘者進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)工作給予一定的報(bào)酬，使受聘者更加認(rèn)真地完成經(jīng)營(yíng)工作。

2、用水合作組織自己直接經(jīng)營(yíng)管理

這種方法適用各類農(nóng)村水利工程。應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)村水利管理制度改革的主要方式，并為以后加以提倡。目前全國(guó)近80％的工程仍實(shí)行所謂的鄉(xiāng)村“集體”管理，應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范為用水合作組織自主經(jīng)營(yíng)管理。

三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，履行政府職責(zé)

推動(dòng)農(nóng)村水利的蓬勃發(fā)展和事業(yè)健康。需要抓住三個(gè)關(guān)鍵：；一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，提供必要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，做好服務(wù)監(jiān)督，為體制與機(jī)制改革創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，二是靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，解決運(yùn)行機(jī)制不活的問題，三是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，解決體制不順的問題，三者缺一不可。第四，通過完善和建立基層技術(shù)推廣服務(wù)體系，提供工程建設(shè)與管理中的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、信息、科普宣傳等服務(wù)；第五，提供資金、材料設(shè)備等扶持，包括正常情況下的資金補(bǔ)助和發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)的補(bǔ)助；第六，對(duì)農(nóng)村水利經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村水資源開發(fā)利用等進(jìn)行監(jiān)督，防止無償平調(diào)農(nóng)民投工，防止農(nóng)民集資、政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和收取的水費(fèi)被截留挪用，防止壟斷公共資源、侵害農(nóng)民利益等違法情況發(fā)生。

四、明晰所有權(quán)，組建用水合作組織

1、實(shí)行“自建、自用、自有、自管”體制

在農(nóng)戶自用的微型工程中，一些地方農(nóng)民為了更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，自發(fā)建造微型蓄引提工程，作為政府應(yīng)該給予技術(shù)和資金支持。并且能夠肯定這些工程為農(nóng)民的自己私有工程，受到國(guó)家法律的保護(hù)。一些水利工程除了可以滿足自身的用水需求外，對(duì)于多余的水，可以在平等互惠的前提下，在農(nóng)戶之間調(diào)劑缺余，保證水資源的充分利用。

2、推行多種形式的農(nóng)民用水合作組織管理體制

農(nóng)村水利工程是保證大多數(shù)農(nóng)民用水權(quán)益的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。為了保證受益農(nóng)戶人數(shù)，應(yīng)該建設(shè)一些跨縣、跨村的小型水利工程，充分利用水利工程基礎(chǔ)設(shè)施。這種體制取得的效果還是十分顯著的，我國(guó)很多地區(qū)都已經(jīng)開始實(shí)行了。這種體制有其自身的特點(diǎn)：一是用水合作的組織應(yīng)該有科學(xué)的合作組織章程，通過民眾選舉出負(fù)責(zé)人，遇到事情時(shí)采取民主協(xié)商方式?jīng)Q定，然后執(zhí)行解決辦法；二是由于這些水利工程建設(shè)是跨村、跨縣的，這樣就可以有效地減少了私人以水費(fèi)名義濫收費(fèi)用現(xiàn)象；三是興辦水利工程需要眾多農(nóng)民共同努力來完成，每個(gè)成員都應(yīng)該盡自己的一份力量；四是合作組織應(yīng)該進(jìn)行注冊(cè)，受到法律保護(hù)；五是這些水利工程是很多用水主體組成的，也就形成了以用水為目的的利益共同，同時(shí)也體現(xiàn)出了水利工程的公益性。

3、按“股份合作制”企業(yè)體制運(yùn)作

經(jīng)營(yíng)性的小型農(nóng)村供水工程，以向鄉(xiāng)村果園、企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、種植場(chǎng)供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者合作經(jīng)營(yíng)、平等持股，所有者與勞動(dòng)者相結(jié)合，股本和勞動(dòng)共同分紅的辦法。在這種管理體制下，所有者的責(zé)、權(quán)、利十分明確，產(chǎn)權(quán)清晰，有較強(qiáng)的內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活力?？梢晕沼绣X的“大戶”投資入股，并給予合理投資回報(bào)，來解決建設(shè)資金不足的問題，但要防止出現(xiàn)“水霸”壟斷鄉(xiāng)、村公共供水設(shè)施或利用公共水資源牟取暴利的情況。從扶持農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出發(fā)，地方政府也可酌情對(duì)工程建設(shè)給予補(bǔ)助，這部分資金形成的股權(quán)應(yīng)為政府所有，政府通過持股參與監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

五、明晰產(chǎn)權(quán)，推行企業(yè)體制運(yùn)作模式

不同類型工程，具體來說應(yīng)該實(shí)行不同管理體制。尤其是跨鄉(xiāng)或跨村的小型公共工程，應(yīng)當(dāng)按渠系、水系范圍，組建用水戶協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村用水合作組織。這種體制有以下特點(diǎn):

5.1、合作組織必須要按法律規(guī)定注冊(cè)登記，受到法律的保護(hù)，成為有法人地位的服務(wù)實(shí)體，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

5.2、它不按村、鄉(xiāng)行政區(qū)劃分組建，如果符合水利建設(shè)和管理的特殊要求，可以避開鄉(xiāng)、村借水費(fèi)名義搭車收費(fèi)或截留挪用等問題。

5.3、機(jī)制靈活。在合作辦水利的情況下，就要有力的出力，有設(shè)備的出設(shè)備，有錢的出錢，同時(shí)可以以資換工，以工換水，以物換工，以工換工，每個(gè)成員的權(quán)利和責(zé)任，以及應(yīng)盡義務(wù)都嚴(yán)格按章程辦事。

5.4、合作組織有章程。民主選舉負(fù)責(zé)人時(shí)，可以在內(nèi)部采用民主協(xié)商方法決定成員出工、出資分?jǐn)傄约八M(fèi)計(jì)收等大事。

5.5、明確用水戶是受益主體、所有者主體、建設(shè)主體和投入主體，形成了以用水合作組織為紐帶的利益共同體。

結(jié)束語

我國(guó)小型農(nóng)村水利改革應(yīng)當(dāng)概括為建設(shè)與管理制度改革，需要在目前的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步提高建設(shè)，推動(dòng)小型農(nóng)村水利建設(shè)的新思路，著力統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用一切可能因素，全方位促使和推動(dòng)小型農(nóng)村水利事業(yè)的水利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘆和麗. 論小型農(nóng)村水利建設(shè)的新思路[J].黑龍江科技信息,2013.