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一、學(xué)校基本概況
xxxxxx為全縣教育文化大鄉(xiāng),全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口約 萬人,下屬行政村 個(gè)。xxxxx學(xué)校下設(shè)九年一貫制學(xué)校 所,完全小學(xué) 所,幼兒園 所,教學(xué)點(diǎn) 所。2018年9月統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有教師 名,學(xué)生, 名(幼兒園 名,小學(xué)生 名,中學(xué)生 名)。其中,九年義務(wù)教育階段學(xué)生為 人。無輟學(xué)學(xué)生,適齡幼兒均進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育。
二、深入落實(shí)教育扶貧資助政策
1.學(xué)校緊緊圍繞“決不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué),做到政策宣傳全覆蓋,資助對象無遺漏?!钡墓ぷ髂繕?biāo),全力做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建檔立卡貧困學(xué)生資助工作,確保應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),一個(gè)不少,一項(xiàng)不漏,實(shí)現(xiàn)不漏一人不錯(cuò)一人。
2、扎實(shí)做好教育扶貧政策宣傳工作。對建檔立卡貧困戶子女及時(shí)發(fā)放資助政策明白卡、大學(xué)生信用助學(xué)貸款宣傳單、中職學(xué)校學(xué)生資助、“雨露計(jì)劃”資助資金告知單、資助資金告知書等,確保了學(xué)生及家長對政策、資助資金發(fā)放知曉率達(dá)100%。
3、扎實(shí)做好貧困寄宿生生活補(bǔ)助工作。認(rèn)真摸底,準(zhǔn)確提供校內(nèi)住宿生信息;規(guī)范審批流程,確保在冊貧困戶子女寄宿學(xué)生100%享受;復(fù)核、公示、上報(bào)后嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放,確保了知曉率達(dá)100%。
4、扎實(shí)做好學(xué)前兒童資助工作。認(rèn)真摸底,規(guī)范流程,確保在冊貧困戶子女100%享受資助政策;經(jīng)復(fù)核、公示、上報(bào)后嚴(yán)格發(fā)放。,確保知曉率達(dá)100%。
5、扎實(shí)做好生源地助學(xué)信用貸款政策宣傳工作,動(dòng)員在冊貧困戶家庭積極辦理相關(guān)貸款(力爭貸款比例達(dá)80%以上,最少不得低于80%),協(xié)助做好貸款申請工作。
6、切實(shí)做好本鄉(xiāng)戶籍在縣外就讀的貧困戶子女資助摸底工作,發(fā)放資助資金告知書,確保知曉率100%。
7、根據(jù)縣教育局安排,配合各普高、中職及縣外學(xué)校及時(shí)送達(dá)學(xué)生資助告知書到貧困戶,確保享受資助政策知曉率100%。
8、廣泛開展轄區(qū)內(nèi)教育幫扶工作。中心學(xué)校組織九年一貫制學(xué)校輔導(dǎo)各小學(xué)、幼兒園、教學(xué)點(diǎn)廣泛開展結(jié)對幫扶,開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)均衡發(fā)展。
9、及時(shí)與鄉(xiāng)扶貧辦及各村對接,做好貧困戶子女在校生的動(dòng)態(tài)調(diào)整和已享受教育扶貧政策的信息登記、記入扶貧手冊工作。
三、控輟保學(xué)講實(shí)效
學(xué)校根據(jù)上級文件精神,做好了適齡流動(dòng)人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年按時(shí)入學(xué)工作,及時(shí)了解掌握了本校流動(dòng)學(xué)生和留守兒童的去向,督促家長及時(shí)辦理學(xué)生異動(dòng)相關(guān)手續(xù),全面加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理,確保了義務(wù)教育階段學(xué)校流動(dòng)人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年全部按時(shí)返校。同
四、扎扎實(shí)實(shí)開展貧困戶結(jié)對幫扶工作。
1、改善生活條件。深入貧困戶,認(rèn)真開展調(diào)查研究,充分聽取群眾意見,幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃,結(jié)合扶貧開發(fā)和民政救助政策,切實(shí)解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題,幫助改善貧困群眾基本生存條件。
2、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子,共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐,因地制宜幫助貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè),努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長效機(jī)制。增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力,促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。
3、提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合,把改善貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、氣神”,不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
五、組織保障
1、中心學(xué)校校長是學(xué)校精準(zhǔn)扶貧工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)教育扶貧工作的部署、落實(shí)、監(jiān)督、問責(zé)等工作;分管教育扶貧工作的中心學(xué)校專職副書記、各校校長、各教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、幼兒園園長是教育扶貧工作的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍教育扶貧工作的組織實(shí)施與監(jiān)管;其他人員為教育扶貧工作的具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)對應(yīng)工作的組織實(shí)施。
一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式,即“發(fā)文主題”加“文種”,基本格式為“關(guān)于××××的情況報(bào)告”
(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1.前言。寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來。
**金融辦:
根據(jù)*縣人大常委會關(guān)于報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境工作材料相關(guān)要求,我行高度重視。我行一直認(rèn)真貫徹并落實(shí)支持小微企業(yè)金融服務(wù)的精神,強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效,降低企業(yè)融資成本促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?,F(xiàn)將相關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)企業(yè)信貸投放基本情況
截止2021年8月末,我行企業(yè)貸款余額**萬元,戶數(shù)**戶。其中,線下貸款貸**萬元,線上貸**萬元。
(二)企業(yè)信貸相關(guān)工作開展情況
1、制定無還本續(xù)貸政策
我行根據(jù)銀監(jiān)會《流動(dòng)資金貸款管理辦法》、《個(gè)人貸款管理辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》(簡稱“三辦法、一指引”),以及《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管政策的通知》文件精神,結(jié)合本行制度和具體管理實(shí)踐,制定《***銀行股份有限公司接力通寶業(yè)務(wù)管理辦法》。無還本續(xù)貸政策使企業(yè)客戶只需結(jié)清利息無需還進(jìn)貸款本金,即可辦理續(xù)貸,減輕企業(yè)使用外部過橋資金等費(fèi)用支出,有效降低小微企業(yè)融資成本。
2、加強(qiáng)銀企合作,降低貸款利率
我行嚴(yán)格遵守人民銀行《人民幣利率管理規(guī)定》,并根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)程度,貸款形式等因素合理確定貸款利率,同時(shí)對重點(diǎn)扶持的小微企業(yè)適當(dāng)調(diào)整貸款利率,
3、貸款服務(wù)收費(fèi)情況
我行信貸客戶辦理貸款,抵押登記費(fèi)用、不動(dòng)產(chǎn)抵押評估費(fèi)用、房產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用均由我行承擔(dān)支付,這在一定程度上減輕了貸款企業(yè)客戶的負(fù)擔(dān)。
二、存在的困難和問題
(一)傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)階比重較重,無法滿足小微企業(yè)多樣化的金融需求。目前我行傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)占比較大,對企業(yè)的經(jīng)營情況、擔(dān)保條件要求較高,企業(yè)融資方式較為單一,雖然今年來我行在產(chǎn)品種類、擔(dān)保條件等方面逐步根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行變化,但仍然和股份制銀靈活多樣的信貸產(chǎn)品存在差距。
(二)新增線上產(chǎn)品需要進(jìn)一步優(yōu)化。目前新增線上產(chǎn)品業(yè)務(wù),能夠在審批流程、審批時(shí)效、貸款利率等方面為企業(yè)提供良好的金融服務(wù),但由于介入較晚在整個(gè)授信辦理過程中還存在一定的缺點(diǎn),例如,線上產(chǎn)品必須先開戶才能夠?yàn)槠髽I(yè)試算授信額度,開戶完畢后兩個(gè)工作日才能為企業(yè)進(jìn)行試算授信額度等,一定程度上影響企業(yè)融資過程中體驗(yàn)感。
四、下一階段工作計(jì)劃
(一)合力增加中長期貸款和信用貸款支持。主要是對信用較好的小微企業(yè)可采用靈活的貸款方式,給予符合條件的貸款戶一定的授信額度,在較長時(shí)期內(nèi)循環(huán)使用,貸款到期結(jié)清本金后在短時(shí)間內(nèi)可完成再發(fā)放的工作。同時(shí),對于信用較好、企業(yè)經(jīng)營情況較好的企業(yè)發(fā)放信用貸款,讓更多的小微企業(yè)享受快捷、便利的金融服務(wù)。
(二)完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。努力與省科技廳協(xié)商合作,立足本地實(shí)際,逐步增加財(cái)政資金在擔(dān)保體系中的投入,政府擔(dān)保助力小微企業(yè)融資,解決小微企業(yè)擔(dān)保難問題,為企業(yè)快速發(fā)展鋪路搭橋,科技金融是推動(dòng)科技創(chuàng)新,加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有力工具。
民營經(jīng)濟(jì)是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟(jì)形式,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。前幾年,由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉,國營絲綢、機(jī)械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中,全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷,直接影響了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的快速增長。近三年來,該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架的重大決策,痛下決心改變了硬環(huán)境,優(yōu)化了軟環(huán)境,堅(jiān)定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心和決心,狠抓了對外開放,招商引資工作。截止去年底,全區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)4.1萬戶,私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元,占全區(qū)GDP總量的53%;民營經(jīng)濟(jì)覆蓋全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域,已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主骨架。在實(shí)際工作中,區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持“三緊扣”(緊扣區(qū)委工作中心,緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,緊扣社會生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題)的工作思路,較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動(dòng)促進(jìn)和規(guī)范保障作用,促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來,區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報(bào)85次,其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次,占71%,同時(shí),作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個(gè),有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報(bào)后,作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定,督促了企業(yè)14項(xiàng)自主權(quán)的落實(shí),促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》等文件。2000年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況,常委會緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研,決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個(gè)專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃,為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用
近年來,常委會圍繞區(qū)委工作中心,積極參與重點(diǎn)工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè),經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查,與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談,引導(dǎo)企業(yè)走向市場,積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策,主動(dòng)為企業(yè)爭取項(xiàng)目和資金,并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi),幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合人大工作的實(shí)際,撰寫了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章,在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報(bào)刊上發(fā)表。同時(shí),常委會十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性,堅(jiān)持每審議一個(gè)議題,就實(shí)實(shí)在在解決一、兩個(gè)具體問題的原則,不說空話,不發(fā)妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實(shí)際的決議,盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效,他們一抓會前調(diào)研,二抓審議意見的落實(shí)。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定,對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式;對專業(yè)性比較強(qiáng)的議題,采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式,調(diào)查掌握基本情況,并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實(shí),他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀(jì)要》發(fā)出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實(shí)。在年底,常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報(bào)準(zhǔn)備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:2000年6月,主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)后,將審議意見用《主任會議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門,在區(qū)政府年終匯報(bào)辦理工作結(jié)果時(shí),由于區(qū)政府采取了切實(shí)可行的措施,加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,加快了國營、集體企業(yè)的改制力度,出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策,贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力,工作扎實(shí)效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
××鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)工作以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為總綱領(lǐng),以著力打造中國北方紡織強(qiáng)縣為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法,從源頭抓起,從基礎(chǔ)工作做起,強(qiáng)化環(huán)境整治,改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)把具體情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于**縣城西4.5公里處,共有17個(gè)行政村,全鄉(xiāng)共有各類排污企業(yè)31家,包括28家紡織印染企業(yè),2家制香廠和一家機(jī)房設(shè)備廠。共建有污水處理場26座(有三家企業(yè)向污水排灌渠排放),污水坑15個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)防滲坑11座,日處理污水6980噸,so2達(dá)412.12噸,嚴(yán)格按照指標(biāo),保證了不讓一滴不達(dá)標(biāo)的廢水排出廠外,不讓一滴污水流入孝義河,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、主要工作開展情況
××鄉(xiāng)是企業(yè)聚集地,環(huán)保是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,為切實(shí)把這項(xiàng)工作做好,鄉(xiāng)黨委、政府為此召開了專題會議,進(jìn)行研究部署。
一是落實(shí)責(zé)任。成立以鄉(xiāng)長為組長,主管副鄉(xiāng)長為副組長的環(huán)保綜合整治小組,抽調(diào)8名素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng)的同志專門承包到各企業(yè)摸清底碼,建齊臺帳,與各企業(yè)簽訂環(huán)境污染綜合整治責(zé)任書,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,同時(shí)各包片領(lǐng)導(dǎo)按照屬地管理的原則,分包各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),多次深入到基層,宣傳、教育、指導(dǎo)環(huán)保工作。
二是加強(qiáng)宣傳。為增強(qiáng)干部群眾的環(huán)保意識,我們采取多種形式開展環(huán)保宣傳,并在顯要路段的醒目位置刷寫40多條永久性墻體標(biāo)語,努力營造熱烈的環(huán)境保護(hù)氛圍。
三是嚴(yán)格限制高耗能、高污染的建設(shè)項(xiàng)目上馬,全面清查未經(jīng)環(huán)保審批,未落實(shí)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。不符合環(huán)保要求,對周圍環(huán)境和人類身體有危害的項(xiàng)目,堅(jiān)決拒之門外。
四是加大環(huán)保投入,雙羊集團(tuán)投資300萬元新建污水處理場一座,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防滲坑,××紡織有限公司投資350萬元新建污水處理場一座?!痢寥究棌S投資85萬元新上10噸環(huán)保鍋爐一臺,××、××、××等企業(yè)也先后投資200萬元改建污水處理場。僅今年對環(huán)境保護(hù)投資達(dá)500萬元。
五是抓好對有污染企業(yè)的整治。配合縣環(huán)保局對在生產(chǎn)中有污染的企業(yè)進(jìn)行綜合整治,對于未能達(dá)標(biāo)排放的,堅(jiān)決予以處理,決不手軟。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí),也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、基本情況:
8月15日召開布置會傳達(dá)縣政府8月11日安全生產(chǎn)工作會議精神,8月17-19日組成兩個(gè)組對縣城在建工程進(jìn)行檢查,共檢查了21家建筑施工企業(yè)承建的在建工程31項(xiàng),建筑面積18.6萬m2,工程造價(jià)1478萬元。下發(fā)了事故隱患整改通知單28份,總的來說,施工企業(yè)基本上建立了安保體系,規(guī)章制度也得到了一定的落實(shí),對于重大危險(xiǎn)源按《省危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查實(shí)施細(xì)則》的要求進(jìn)行了辨識登記,專項(xiàng)方案也基本上落實(shí)了編、審、批、組織現(xiàn)場落實(shí)及驗(yàn)收等工作程序,大部分建筑起重機(jī)械按要求進(jìn)行了備案、登記,并按施工方案進(jìn)行安裝、拆卸,鋼管、扣件、安全網(wǎng)檢測工作也基本到位,工程實(shí)體安全防護(hù)有了一定的提高。
二、存在主要問題:
1、個(gè)別腳手架與主體拉結(jié)不牢,部分鋼管腳手架基底未硬化,無掃地桿,剪刀撐搭設(shè)不規(guī)范。
2、部分建筑起重機(jī)械未按要求進(jìn)行備案、登記、安裝、拆卸、告知,卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范,自由端高度超過6米。
3、部分工程樓梯、陽臺臨邊未設(shè)置防護(hù)欄桿或設(shè)置不規(guī)范,通道口無防護(hù)棚。
4、大多數(shù)工程施工用電未實(shí)行“三相五線制”,線路架設(shè)零亂。
5、施工現(xiàn)場材料隨意堆放,缺少五牌二圖及安全警示標(biāo)志牌,與《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》的要求相差甚遠(yuǎn)。
三、處理意見:
對那些開展安全生產(chǎn)自查工作不認(rèn)真、隱患整改不力的施工、監(jiān)理企業(yè)將予以通報(bào),情節(jié)惡劣的將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)采取行政處罰措施予以嚴(yán)肅處理,具體處理情況將下發(fā)檢查通報(bào)。
四、針對性措施:
省國土資源廳:
按照省廳關(guān)于推薦省級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)要求,現(xiàn)將我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況及土地節(jié)約集約利用情況匯報(bào)如下:
一、集聚區(qū)概況
濟(jì)源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于市區(qū)東南,于2002年7月成立,總規(guī)劃面積約3.99平方公里,建成區(qū)面積 平方公里。規(guī)劃范圍東起東環(huán)路以東500米,南至軹城鎮(zhèn)政府南側(cè)路,西臨沁園南路,北至開南路,交通便利,區(qū)位優(yōu)越?,F(xiàn)入駐企業(yè)34家,從業(yè)人員4290余人,主要涉及礦用機(jī)電、電子材料、納米材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域,初步形成礦山裝備制造和新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群。集聚區(qū)建成至今,已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 萬元,產(chǎn)出 萬元,實(shí)現(xiàn)利稅 萬元。其中:今年1-9月份,完成主營業(yè)務(wù)收入11.87億元,完成固定資產(chǎn)投資9.2億元,新增建成區(qū)面積0.8平方公里。2006年,高新區(qū)成功申報(bào)國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè),填補(bǔ)了濟(jì)源國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目空白;2007年,被科技部認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃濟(jì)源礦用機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地”;2008年,被河南省政府確認(rèn)為全省第一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、土地節(jié)約集約利用的主要做法
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)宣傳,樹立節(jié)約集約用地意識
節(jié)約集約利用土地是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容,也是緩解土地供需矛盾,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。為樹立節(jié)約集約用地觀念,集聚區(qū)利用印制土地集約節(jié)約利用宣傳品、召開座談會、舉辦培訓(xùn)班、簽訂入駐協(xié)議書等方式,廣泛宣傳節(jié)約集約利用政策,踐行土地節(jié)約集約規(guī)定,堅(jiān)定不移地走節(jié)約集約用地之路,營造出科學(xué)發(fā)展與科學(xué)用地的和諧局面。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目審核,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地入口關(guān)。
近年來,高新區(qū)把招商引資的重點(diǎn)定位到技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值大的項(xiàng)目上來。制定了《入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》,對凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和列入國家《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》的項(xiàng)目,不心疼、不手軟,嚴(yán)格限制土地供應(yīng)。對于新入駐項(xiàng)目,高新區(qū)分三個(gè)層次進(jìn)行審核:首先,從產(chǎn)業(yè)定位、容積率、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等方面對新項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān),符合條件方可簽訂入駐協(xié)議;其次,工信局、大項(xiàng)目辦、發(fā)改委、國土局等單位,對項(xiàng)目再次進(jìn)行篩選、比對,一致同意后,項(xiàng)目提交市企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作聯(lián)席會議集體研究確定。多方審核,嚴(yán)格把關(guān),為科學(xué)合理使用土地奠定了良好的基礎(chǔ)。如,今年擬投資 項(xiàng)目,因選址不符合建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,被亮出“紅牌”。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo),確保土地高效利用。
2010年,高新區(qū)制定了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》(濟(jì)高新文(2010) 號),要求工業(yè)建設(shè)用地綜合建筑容積率大于1,單位土地面積平均投資強(qiáng)度達(dá)到280萬元/畝以上,平均產(chǎn)出達(dá)到350萬元以上;除生產(chǎn)工藝有特殊要求外,標(biāo)準(zhǔn)化廠房的層數(shù)要求在3層或3層以上,容積率要大于1.3。今年以來,該區(qū)入駐的品一濺射靶材、中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、濟(jì)水工業(yè)園等項(xiàng)目均嚴(yán)格按照市政府及集聚區(qū)出臺的相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。例如:濟(jì)水工業(yè)園,占地180畝,總投資8億元,總建筑面積21萬平方米,容積率1.63,規(guī)劃設(shè)計(jì)廠房17棟,要求按照三層、五層、八層標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地,占地56畝,總投資4億元,規(guī)劃總建筑面積19萬平方米,容積率4.1,投資強(qiáng)度達(dá)到628萬元/畝。
(四)強(qiáng)化用地批后監(jiān)管,嚴(yán)格考核驗(yàn)收,促進(jìn)節(jié)約集約用地。
今年,我局和發(fā)改委牽頭,擬定并出臺了《濟(jì)源市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管的意見》(濟(jì)政〔2011〕25號),高新區(qū)嚴(yán)格市政府文件規(guī)定,入駐該區(qū)的項(xiàng)目建成后,首先由集聚區(qū)組成的項(xiàng)目建設(shè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組,從產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、投資情況(包括項(xiàng)目投資額、固定資產(chǎn)投資額和單位面積投資額等)、土地產(chǎn)出率、環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)以及容積率、綠地率建筑密度等方面,進(jìn)行嚴(yán)格考核。對于考核合格的項(xiàng)目,提交由市發(fā)改委牽頭,工信局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局等部門組成的市級考核領(lǐng)導(dǎo)小組,考核結(jié)果報(bào)市政府。對于評價(jià)考核不合格的,由市發(fā)改委出具限期整改處理意見,并按照合同規(guī)定追究違約責(zé)任,限期整改達(dá)標(biāo)后重新申請?jiān)u價(jià)考核。
對超標(biāo)準(zhǔn)用地的,要嚴(yán)格核減用地面積。我局在簽訂用地出讓合同(補(bǔ)充協(xié)議)時(shí),將項(xiàng)目用地的各項(xiàng)指標(biāo)要求及完成時(shí)間做為條件予以約定,以備對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核評價(jià)。新上項(xiàng)目評價(jià)考核通過之前,我局在為其辦理國有土地使用證書時(shí),注明不得用于抵押、轉(zhuǎn)讓等條件限制。直至其通過評價(jià)考核后,方可持考核部門出具的評價(jià)考核書面意見,申請解除在《國有土地使用證》書上的有關(guān)條件限制。
(五)實(shí)行舊村改造,清理盤活閑置土地,注重集約挖潛
2011年,濟(jì)源市新增建設(shè)用地計(jì)劃僅1536畝,用地壓力極大,針對用地需求量大,指標(biāo)少的現(xiàn)狀,高新區(qū)積極開展閑置土地清查工作,對破產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)用地,批而未征、征而未用、供而未用、用而未盡等閑置低效利用的土地,投資強(qiáng)度未達(dá)到相關(guān)要求的用地進(jìn)行摸底登記,制定存量土地利用年度計(jì)劃。在確切查清存量土地的位置、數(shù)量、利用結(jié)構(gòu)的前提下,預(yù)測存量土地的供求狀況,盤活存量土地,以行政手段去引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)。
三、下步工作打算
(一)依照土地利用總體規(guī)劃,科學(xué)合理的安排好建設(shè)用地。一是完善工業(yè)項(xiàng)目土地出讓合同條款;二是嚴(yán)格控制工業(yè)用地改變土地用途;三是積極探索和建立工業(yè)用地的退出機(jī)制;四是引導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。
(二)繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。主要做好兩點(diǎn),一是規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入具體條件,二是積極創(chuàng)新供地機(jī)制。在全面摸清項(xiàng)目用地基本情況的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化用地預(yù)審工作,嚴(yán)控項(xiàng)目類別、用地規(guī)模、集約用地標(biāo)準(zhǔn),把好準(zhǔn)入關(guān)。
(三)繼續(xù)加大土地清查力度,加大對閑置土地的處理力度。再進(jìn)行一次存量閑置土地大調(diào)查,并登記造冊,以便日后統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置,全面提升土地利用效率。
二〇一一年十一月十二日
各位領(lǐng)導(dǎo):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《***省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)政策,******擔(dān)保有限公司(以下稱公司)本著高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真研究有關(guān)文件規(guī)定,在***省金融辦、***市金融辦的指導(dǎo)下,按照有關(guān)要求,積極開展規(guī)范整頓工作,堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范。
截至目前,規(guī)范整頓工作取得一定成效。經(jīng)公司申請,并經(jīng)省政府金融辦審查核準(zhǔn),我公司符合融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定并獲準(zhǔn)同意經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)?,F(xiàn)就公司規(guī)范整頓工作情況匯報(bào)如下:
一、公司基本情況
公司成立于2001年10月,是經(jīng)***市政府批準(zhǔn),由******投資管理有限公司投資組建的獨(dú)立企業(yè)法人,主要從事中小企融資擔(dān)保業(yè)務(wù),注冊資本金3億元。2010年擔(dān)保金額18.5億元,目前在保余額為22.6億元。
公司以“貫徹產(chǎn)業(yè)政策,支持企業(yè)發(fā)展”為宗旨,同駐沈十四家分行級銀行等金融機(jī)構(gòu)深入合作,為我市中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)。公司經(jīng)營半徑延伸至新民、遼中、法庫和康平地區(qū),業(yè)務(wù)涵蓋加工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。截至2011年2月末,累計(jì)提供擔(dān)保3000余筆,擔(dān)??傤~超過40億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì),經(jīng)公司擔(dān)保,共吸引銀行信貸資金超過40億元,受保企業(yè)增加銷售收入超過100億元,增加稅收4億元,增加就業(yè)15萬人。
從2006年起,公司連續(xù)四年被省政府主管部門或行業(yè)協(xié)會評為省優(yōu)秀擔(dān)保單位, 2009年被市政府授予“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市直部門先進(jìn)單位”光榮稱號;2010年,被市政府確定為“***市2010-2012年度中小企業(yè)示范服務(wù)機(jī)構(gòu)”,目前是***省信用擔(dān)保協(xié)會副會長單位。
二、公司規(guī)范整頓工作情況
《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》出臺后,根據(jù)該辦法,省、市政府先后出臺了相應(yīng)的監(jiān)管辦法。為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法規(guī)政策,確保公司依法合規(guī)經(jīng)營和長遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展,公司將工作重點(diǎn)放在規(guī)范整頓工作上,主要采取了如下措施:
(一)高度重視,深入研究,積極溝通
公司高度重視此次規(guī)范整頓工作,成立專門機(jī)構(gòu),明確分工,落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)政策精神,積極同同省、市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,接受指導(dǎo)。按規(guī)定時(shí)限加緊工作,確保工作進(jìn)度。
(二)自查自糾,調(diào)整完善,合規(guī)運(yùn)營。
根據(jù)辦法要求,公司對自身經(jīng)營中存在的問題,進(jìn)行了全面徹底的檢查,并進(jìn)行整改:
1、夯實(shí)了注冊資本金。按照《監(jiān)管辦法》中有關(guān)資本金的要求,公司存在注冊資本金不到位的實(shí)際情況,針對這一問題,公司采取措施積極給予糾正,去年年底,在市政府及相關(guān)部門的大力支持和幫助下,完成了減資公告和工商登記,將注冊資本和實(shí)收資本夯實(shí)至3億元。
2、進(jìn)一步明確了經(jīng)營范圍。公司主要從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),沒有從事非法借貸、非法集資等違法行為,擔(dān)保資金運(yùn)用沒有隱藏重大風(fēng)險(xiǎn),但存在歷史遺留的委托貸款業(yè)務(wù),不符合現(xiàn)行辦法要求,公司對此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整和清理,并明確今后此類業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管要求處理。
3、規(guī)范了經(jīng)營行為。公司主要從業(yè)務(wù)操作規(guī)范方面進(jìn)行了整頓,按照“擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10%,對單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15%,”的規(guī)定,公司在原來實(shí)收資本為8億元的條件下,操作了幾筆單筆額度不符合規(guī)定的擔(dān)保項(xiàng)目,為切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),公司同東北再擔(dān)保公司合作,通過聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等方式達(dá)到了監(jiān)管要求,規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中度。
三、幾點(diǎn)建議
《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》及配套政策措施實(shí)施后,擔(dān)保行業(yè)必將經(jīng)歷一個(gè)重新洗牌的過程,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,一些不規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可能被淘汰出局,這對于提高擔(dān)保業(yè)整體素質(zhì),確保擔(dān)保業(yè)規(guī)范健康發(fā)展將會發(fā)揮重要作用。
為更好發(fā)揮該辦法促進(jìn)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的作用,提出幾點(diǎn)建議:
1、就該辦法及配套政策加大宣傳培訓(xùn)力度。
目前,該辦法及其配套政策已相繼出臺。但在實(shí)踐中還有一些具體問題需要明確,比如對一些重要經(jīng)營指標(biāo)的核算方法、業(yè)務(wù)報(bào)表的編制要求、外部委托資金運(yùn)作的財(cái)務(wù)核算及風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提等,希望監(jiān)管部門集中開展有針對性的培訓(xùn)。
2、準(zhǔn)入的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠共享人民銀行征信系統(tǒng)。
長期以來擔(dān)保機(jī)構(gòu)一直不能方便地利用人民銀行證信息系統(tǒng),建議部際聯(lián)席會議能否發(fā)文,將持有經(jīng)營許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng),同銀行共享信息資源。
3、加強(qiáng)和改善銀擔(dān)合作、同業(yè)合作。