居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分析

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摘要：目前，我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家和各級(jí)政府在人口老齡化問(wèn)題方面投入了更大的力度，不斷地完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本文主要通過(guò)分析我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的價(jià)值作用。

關(guān)鍵詞：居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；措施

為了有效的解決人口老齡化問(wèn)題，政府不斷地加強(qiáng)和完善基本的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并取得了較大的成效。但是居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施仍然面臨著更多的挑戰(zhàn)。需要采取有效的措施，促進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的價(jià)值作用。

一、我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

(一)實(shí)際覆蓋面和參保率不斷增加現(xiàn)階段，我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不斷地發(fā)展和完善，國(guó)家和政府對(duì)其投入了更大的力度，覆蓋面在逐年擴(kuò)大，比重不斷增加，可以惠及更多人口。而且，隨著人們生活水平的提高，居民的參保意識(shí)不斷增強(qiáng)，從而推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善和擴(kuò)大。

(二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平逐年提高近年來(lái)，我國(guó)各地政府相繼不斷地對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)，金額不斷的增加，人民能夠獲得的優(yōu)惠更多。同時(shí)也對(duì)個(gè)人繳稅標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，各地政府均不同程度的上調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制不斷完善，對(duì)居民保險(xiǎn)的重視程度不斷提高。

(三)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支穩(wěn)定增長(zhǎng)當(dāng)前，盡管居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收支規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，但是，我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況十分穩(wěn)定，且運(yùn)行良好，呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

二、我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

(一)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推進(jìn)難度較大我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要集中在中老年群體當(dāng)中，中青年群體對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺乏較高的積極性和主動(dòng)地參與。而且，我國(guó)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間人口流動(dòng)性比較大，增加了很多的不確定性因素的影響，造成居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)比較難，實(shí)際的參與率達(dá)不到預(yù)期的效果，二者的差距較大。

(二)保障的水平仍然比較低盡管一直在對(duì)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，但保障的水平依然比較低，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平相對(duì)較高的地區(qū)和城市，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還是難以滿足最基本的養(yǎng)老服務(wù)需求，影響居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任程度。

(三)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制仍然有待完善政府為了激勵(lì)居民繳費(fèi)參保，通過(guò)采用“差別化”的財(cái)政補(bǔ)貼方式來(lái)激勵(lì)居民，提高參保積極性。但是只規(guī)定了最低補(bǔ)貼額，缺乏對(duì)補(bǔ)貼上限的準(zhǔn)確說(shuō)明。提出了長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)制度，但是落實(shí)情況成效并不顯著。

(四)缺乏靈活的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整處理機(jī)制盡管在不斷的根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和居民的生活水平、物價(jià)消費(fèi)水平等調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)變化和調(diào)整幅度不大，推行的時(shí)間較長(zhǎng)，時(shí)效性較差。

(五)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值空間小我國(guó)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度容易受到金融機(jī)構(gòu)存款利率、管理成本、基金安全管理風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值會(huì)受到很多的限制，突破較難，個(gè)人賬戶收益還是比較低。

三、解決居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的措施和建議

(一)加大投入的力度政府需要采取有效的措施在不斷鼓勵(lì)居民參保，通過(guò)有效的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)居民選擇較高的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，及時(shí)參保、盡早參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)。此外，政府也需要在社保方面增加資金的投入，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼的額度。

(二)完善相應(yīng)的政策體系，優(yōu)化投資管理模式綜合考慮物價(jià)水平、消費(fèi)水平、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，建立和完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，在不過(guò)多增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高保障的水平。完善居民保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，確保多繳多得，相應(yīng)的提高最低繳費(fèi)年限，適當(dāng)?shù)奶岣呔用癖ｋU(xiǎn)的計(jì)發(fā)系數(shù)，制定科學(xué)的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，保障合法權(quán)益。科學(xué)、合理的分配財(cái)政資源，縮小差距。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要不斷的優(yōu)化投資管理的模式，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，增加個(gè)人的收益。這需要完善基金投資管理渠道、方向。

(三)加大政策宣傳，構(gòu)建信息化管理平臺(tái)通過(guò)電視節(jié)目、公益廣告、報(bào)刊、書籍等渠道，加大政策的宣傳，使更多人更加深入的了解這項(xiàng)制度，增強(qiáng)居民的參保意識(shí)，有助于增加參保覆蓋面，提高參保的積極性。還需要做好居民基本養(yǎng)老相關(guān)信息的公示，提高透明度。相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)不均衡以及流動(dòng)人口比較大的問(wèn)題，應(yīng)該將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行擴(kuò)大化，并對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整合，通過(guò)借助信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)等模式，使得流動(dòng)人口也能夠隨時(shí)隨地的參與投保，避免醫(yī)療保險(xiǎn)在時(shí)間或者空間上的局限性，提升我國(guó)城鄉(xiāng)居民的參保數(shù)量。比如：可以按照城鄉(xiāng)居民參保特征，構(gòu)建出具有針對(duì)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一平臺(tái)，如：使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算或者物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的共享性，方便流動(dòng)人口進(jìn)行異地辦理和登記。同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的查詢平臺(tái)以及繳費(fèi)平臺(tái)加以完善，為參保人員提供更大的便利性。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)主管部門還應(yīng)該延伸到各個(gè)基層單位，構(gòu)建系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成全國(guó)、省、市以及縣等一體化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)；在信息化管理的過(guò)程中，必須要完善安全保障系統(tǒng)，通過(guò)借助殺毒軟件，管理員權(quán)限以及安全密匙等方式，防止數(shù)據(jù)被破壞或者黑客入侵，避免系統(tǒng)崩潰。

(四)加強(qiáng)管理人員的專業(yè)性我國(guó)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的效率，與管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)有著直接的關(guān)系，因此在完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化管理人員的專業(yè)性和職業(yè)性，尤其是在信息化管理的過(guò)程中，必須要對(duì)相關(guān)的設(shè)備以及技術(shù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以通過(guò)組織座談會(huì)或者交流會(huì)等方式，就居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題或者不足之處進(jìn)行討論，集思廣益的提出最佳的解決方案。還可以派遣相關(guān)的工作人員到高校學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，滲透信息化管理的內(nèi)容，理論知識(shí)，內(nèi)涵與作用等方面的知識(shí)；同時(shí)還要拓展工作人員的視野，不斷學(xué)習(xí)，借助新理念與新模式，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)需要重視居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的問(wèn)題，采取有效的措施完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這需要不斷地加大這方面的投入力度，通過(guò)多種渠道和方式對(duì)政策進(jìn)行宣傳，不斷地優(yōu)化投資管理模式，建立完善的政策體系，推動(dòng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

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作者：孔磊 單位：山東省曲阜市防山鎮(zhèn)政府人社所