授權(quán)管理精選(九篇)

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第1篇：授權(quán)管理范文

現(xiàn)代公司的法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子等機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)權(quán)限劃分，對(duì)于建設(shè)法治企業(yè)具有重要意義。

結(jié)合《公司法》及企業(yè)管理實(shí)踐，本人總結(jié)股東大會(huì)行使以下職權(quán)：

（一）決定公司經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

（二） 選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（三）審議批準(zhǔn)董事會(huì)報(bào)告；

（四）審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)報(bào)告；

（五）審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（六）審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（七）對(duì)公司增加或減少注冊(cè)資本作出決議；

（八）對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；

（九）對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（十）修改公司章程；

（十一）對(duì)公司聘用、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出決議；

（十二）審議批準(zhǔn)重大的擔(dān)保事項(xiàng)；

（十三）審議公司在一年內(nèi)購(gòu)買、出售重大資產(chǎn)超過(guò)公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)30%的事項(xiàng)；

（十四）審議批準(zhǔn)變更募集資金用途事項(xiàng)；

（十五）審議股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；

（十六）審議法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)決定的其他事項(xiàng) 。

董事會(huì)行使以下職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)，并向股東大會(huì)報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行股東大會(huì)的決議；

（三）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（四）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（五）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（六）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行債券或其他證券及上市方案；

（七）擬訂公司重大收購(gòu)、收購(gòu)本公司股票或者合并、解散及變更公司形式方案；

（八）在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對(duì)外投資、收購(gòu)出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)；

（九）決定金額在上年末凈資產(chǎn)額30%以內(nèi)的資產(chǎn)處置和壞帳處理；

（十）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（十一）制訂公司的激勵(lì)制度、辦法；

（十二）根據(jù)董事長(zhǎng)提名，聘任或者解聘公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書以及審計(jì)部門負(fù)責(zé)人；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員，決定向控股、參股企業(yè)委派或推薦的董事人選、監(jiān)事人選和決定任免下屬控股企業(yè)的法人代表，并決定上述人員的報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（十三）制訂公司的基本管理制度；

（十四）制訂公司章程的修改方案；

（十五）管理公司信息披露事項(xiàng)；

（十六）向股東大會(huì)提請(qǐng)聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

（十七）聽(tīng)取公司總經(jīng)理的工作匯報(bào)并檢查總經(jīng)理的工作；

（十八）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或公司章程規(guī)定授予的其他職權(quán)。

可以看出，股東大會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使公司治理中最重要的權(quán)力，董事會(huì)為股東大會(huì)的決策和事項(xiàng)作出前期工作并決定相關(guān)事項(xiàng)。通常國(guó)有公司的股東大會(huì)每年召開(kāi)一次，主要決定公司的重要事項(xiàng)，董事會(huì)與股東大會(huì)一并召開(kāi)，就形成最重要權(quán)力機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的局面，而董事長(zhǎng)作為自然人的機(jī)構(gòu)，可以日日履行職權(quán)，而且即使沒(méi)有股東大會(huì)、董事會(huì)的授權(quán)，也名義上具有代表公司一切權(quán)力的能力。那么如何適當(dāng)授權(quán)，使法人治理結(jié)構(gòu)中的各層級(jí)有權(quán)履職又不越權(quán)成為一個(gè)重要問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)在國(guó)有公司多年的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，設(shè)立書面梯級(jí)授權(quán)體系具有重要意義。

首先需要探討權(quán)力的來(lái)源問(wèn)題，毋庸置疑，公司的權(quán)力來(lái)源于投資人，但是國(guó)有公司由于所有者缺位，由管理者代為履行投資人的角色，由于管理者與投資人本質(zhì)上的區(qū)別，管理者即使是公司的股東，對(duì)公司的權(quán)力也并非有切膚之痛，因此股東大會(huì)往往流于形式，董事會(huì)也如此。這也是董事長(zhǎng)常常履行股東大會(huì)、董事會(huì)職責(zé)而被認(rèn)為理所當(dāng)然的根本原因。

由于股東大會(huì)和董事會(huì)職責(zé)明確，因此無(wú)需授權(quán)，而董事長(zhǎng)究竟有何權(quán)力，則需要書面授權(quán)說(shuō)明。本人認(rèn)為，董事長(zhǎng)作為公司的法定代表人，是公司形式上的代表，實(shí)質(zhì)的權(quán)力仍由董事會(huì)履行，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將董事長(zhǎng)具體行使的形式權(quán)力以書面授權(quán)書予以明確。

總經(jīng)理是公司經(jīng)營(yíng)層的代表，那么總經(jīng)理的管理權(quán)來(lái)自何處，本人認(rèn)為，從董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限和代表意義，總經(jīng)理的管理權(quán)來(lái)自董事會(huì)，而非董事長(zhǎng)，因此，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)為總經(jīng)理出具書面授權(quán)書，明確總經(jīng)理的權(quán)利。

國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)班子通常包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理若干、總會(huì)計(jì)師、總工程師（副總級(jí)）等人，除了總經(jīng)理的權(quán)利來(lái)自董事會(huì)，那么副總級(jí)別的管理權(quán)是否需書面授權(quán)書明確？一般公司管理中并沒(méi)有此類書面授權(quán)書，這里權(quán)利往往通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的文件來(lái)明確，那么此類文件是否能夠代表具有法律意義的授權(quán)書？對(duì)一般類型的公司往往采取默認(rèn)的態(tài)度，但是對(duì)于保險(xiǎn)、銀行類企業(yè)，行業(yè)主管部門都要求有書面授權(quán)書。本人認(rèn)為，設(shè)立書面授權(quán)書機(jī)制對(duì)于完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)具有重要意義。

第2篇：授權(quán)管理范文

【關(guān)鍵詞】分層授權(quán)；班級(jí)管理；自我管理

在管理學(xué)領(lǐng)域，”分層授權(quán)”是一個(gè)具有廣泛應(yīng)用前景的管理方式。通過(guò)”分層授權(quán)”， 上一級(jí)的管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員相機(jī)獨(dú)立處理，有效提高了管理效率，降低了管理成本。中等職業(yè)教育與企業(yè)和社會(huì)聯(lián)系密切，班主任要從學(xué)生未來(lái)求職、就業(yè)的需要出發(fā)，將企業(yè)管理中的”分層授權(quán)”引入班級(jí)管理中，除班級(jí)教育和班級(jí)管理中各項(xiàng)重大問(wèn)題外，將班級(jí)次要的、常規(guī)的、不涉及全面性的工作放手給班級(jí)干部和同學(xué)去處理，在使班主任從繁雜的班級(jí)事務(wù)中解脫出來(lái)的同時(shí)，有效培養(yǎng)了學(xué)生管理能力和自我管理能力。要做好中職班級(jí)的”分層授權(quán)”管理，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所作為。

一.建立健全班級(jí)組織，認(rèn)真選拔班級(jí)干部

班委會(huì)是班級(jí)運(yùn)作的骨干和軸心，是班主任開(kāi)展工作的得力助手。一個(gè)班級(jí)管理的好與壞，往往與班級(jí)干部力量的強(qiáng)與弱，發(fā)揮作用的大與小有很大關(guān)系。因此，要運(yùn)用”分層授權(quán)”管理班級(jí)，班主任必須學(xué)會(huì)善于通過(guò)各種途徑和方法了解和選拔班級(jí)干部。

首先，有意識(shí)地通過(guò)各種活動(dòng)洞察班委會(huì)人選。只有充分地了解學(xué)生，才能很好地識(shí)人、善用。因此，班主任必須通過(guò)自己上課及和其他老師聯(lián)系，了解學(xué)生聽(tīng)課情況、遵守紀(jì)律情況、完成作業(yè)情況、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)情況，尤其是個(gè)人特長(zhǎng)等素質(zhì)情況；通過(guò)課外活動(dòng)和實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)了解研究學(xué)生，重點(diǎn)是考察哪些學(xué)生的獨(dú)立活動(dòng)能力好，自治、自控能力強(qiáng)等；通過(guò)觀察出操、集會(huì)、企業(yè)見(jiàn)習(xí)等了解研究學(xué)生，觀察學(xué)生在活動(dòng)中遵守紀(jì)律情況、集體主義觀念等。只有多途徑，多渠道、多角度地全面審視學(xué)生，才能發(fā)現(xiàn)”苗子”，及時(shí)培養(yǎng)、任用。

其次，要把班級(jí)組織結(jié)構(gòu)形式確定為”智能型”結(jié)構(gòu)。這樣做的目的是為了更好地利用”分層授權(quán)”管理。班級(jí)組織結(jié)構(gòu)形式確定為智能型結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)，是將原來(lái)的集中管理化解為分散管理，不但減輕了班主任的工作負(fù)擔(dān)，而且也實(shí)現(xiàn)了班級(jí)管理的科學(xué)化、細(xì)密化。班長(zhǎng)在班主任直接領(lǐng)導(dǎo)下除了負(fù)責(zé)”上傳下達(dá)”外，還可以行使”小班主任”之權(quán)，全權(quán)處理班級(jí)日常工作，班主任通過(guò)班長(zhǎng)可以了解全班情況。班長(zhǎng)抓好班委員工作，班委會(huì)成員要抓好小組長(zhǎng)的工作，但每條線均與小組長(zhǎng)建立交叉聯(lián)系。只有班委會(huì)成員各司其職、認(rèn)真負(fù)責(zé)，彼此之間相互配合，坦誠(chéng)、出于公心，反映情況真實(shí)、具體，班級(jí)管理工作才能井然有序。

二.培養(yǎng)使用班干部，有效地開(kāi)展班級(jí)工作

運(yùn)用”分層授權(quán)”管理，培養(yǎng)、使用班干部是關(guān)鍵。因此，選準(zhǔn)班干之后，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班干部的工作積極性、主動(dòng)性。

第一要敢于授權(quán)。班干部是班主任開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)、做好班級(jí)工作的主要依靠力量，要想卓有成效地開(kāi)展班級(jí)工作，班主任就要大膽授權(quán)。凡屬班委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，盡量放手讓他們獨(dú)立思考、自主解決。班主任要力戒事無(wú)巨細(xì)、事必親躬。但班主任要監(jiān)督權(quán)力行使方向，檢查權(quán)力行使的結(jié)果，保留收回權(quán)力的權(quán)力。

第二要善于協(xié)調(diào)。班級(jí)工作離不開(kāi)班委會(huì)成員之間的密切合作，但是由于班委成員之間在認(rèn)識(shí)能力、辦事效率等方面存在差異，工作中可能會(huì)出現(xiàn)分歧或矛盾。作為班主任要善于洞察這些矛盾，善于協(xié)調(diào)班委成員之間的關(guān)系，盡快消除不利影響。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，班主任要堅(jiān)持公平原則，擺事實(shí)、講道理，分清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，切忌厚此薄彼，加速矛盾激化。

第三要加強(qiáng)指導(dǎo)。班委會(huì)的主要職責(zé)是有效地執(zhí)行學(xué)校和班主任的決策，但由于學(xué)生所處地位的局限性，有時(shí)可能對(duì)學(xué)校和班主任決策意圖的領(lǐng)會(huì)存在偏差，帶領(lǐng)全班同學(xué)開(kāi)展工作時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。此時(shí)，班主任要加強(qiáng)指導(dǎo)，向全班同學(xué)講清學(xué)校和自己的目的意圖，明確工作中班委成員的目標(biāo)、責(zé)任，幫助班干部解決在工作中遇到的棘手的問(wèn)題。

三.靈活運(yùn)用”分層授權(quán)”管理，讓班級(jí)中盡可能多的學(xué)生都有鍛煉的機(jī)會(huì)

打破班級(jí)干部”終身制”，實(shí)行民主管理，讓盡可能多的學(xué)生在班級(jí)管理中發(fā)揮作用，得到鍛煉，這是”分層授權(quán)”管理的重要目的。在具體實(shí)施過(guò)程中，班主任要機(jī)智地運(yùn)用”競(jìng)爭(zhēng)”的手段，激起學(xué)生的好奇，誘發(fā)學(xué)生的興趣。要讓班級(jí)中的學(xué)生都有勇氣站出來(lái)，使盡可能多的學(xué)生通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的手段走上班干部崗位，讓他們的實(shí)際才能得到鍛煉和發(fā)揮。為此，班主任要堅(jiān)持公平原則，要相信學(xué)生。一是對(duì)班委會(huì)成員的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行經(jīng)常性的考核，并在班級(jí)中予以公開(kāi)，這樣會(huì)促使班干部看到自己的差距，形成壓力；二是班主任要依據(jù)工作實(shí)績(jī)決定班干部的任免；三是積極鼓勵(lì)和動(dòng)員班級(jí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)充到班干部崗位；

運(yùn)用”分層授權(quán)”管理班級(jí)，不僅使那些原來(lái)就在班級(jí)表現(xiàn)突出的學(xué)生更加進(jìn)步，而且也使一些稍有落后的學(xué)生在角色上得到了補(bǔ)償，由原先被動(dòng)的認(rèn)識(shí)和行為轉(zhuǎn)化成主動(dòng)的理解和行動(dòng)。經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)，班級(jí)中的絕大多數(shù)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上都有所進(jìn)步，班級(jí)的整體面貌和學(xué)生的整體素質(zhì)都得到了出乎意外的提高。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]趙志華.”分層授權(quán)”在班級(jí)管理中的應(yīng)用《科學(xué)大眾》2009年6期

第3篇：授權(quán)管理范文

【論文關(guān)鍵詞】家長(zhǎng)式授權(quán)；獨(dú)立式授權(quán)；管理效率 

 

授權(quán)是管理的一門藝術(shù)，一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者一定要掌握如何給下屬安排任務(wù)、授予權(quán)力。如果領(lǐng)導(dǎo)者不懂授權(quán)，事無(wú)巨細(xì)的包辦下屬的工作，那么即使勞心勞力，最后的效果卻可能不盡如人意。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者把自己的職權(quán)授予下屬，使下屬擁有一定的行動(dòng)權(quán)和自主權(quán)，是下屬在無(wú)需領(lǐng)導(dǎo)者同意和控制的前提下，自發(fā)通過(guò)行使賦予的權(quán)力和責(zé)任完成確定的使命和任務(wù)的過(guò)程。授權(quán)不只是授予權(quán)力，更是授予責(zé)任，對(duì)下屬來(lái)講這是一個(gè)自我管理、自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展的過(guò)程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)講這是一個(gè)提高工作效率、提升領(lǐng)導(dǎo)能力的過(guò)程。 

自從20世紀(jì)90年代授權(quán)管理理論誕生以來(lái)，這一學(xué)科的理論發(fā)展日漸興盛，有關(guān)授權(quán)的分類方法更是多種多樣，一般來(lái)講，授權(quán)可分為：隨機(jī)授權(quán)與計(jì)劃授權(quán)、逐級(jí)授權(quán)與越級(jí)授權(quán)、充分授權(quán)與不充分授權(quán)、口頭授權(quán)與書面授權(quán)、長(zhǎng)期授權(quán)與短期授權(quán)、個(gè)人授權(quán)與集體授權(quán)，以及制約授權(quán)、彈性授權(quán)等等。作者認(rèn)為從管理效率的角度來(lái)看，授權(quán)可以分為家長(zhǎng)式授權(quán)與獨(dú)立式授權(quán)，并且獨(dú)立式授權(quán)明顯優(yōu)于家長(zhǎng)式授權(quán)。 

一、家長(zhǎng)式授權(quán) 

家長(zhǎng)式授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)下屬完成工作時(shí)對(duì)工作方法的每一個(gè)步驟都進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，下屬根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的指令執(zhí)行任務(wù)的一種授權(quán)方式。由于中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)社會(huì)許多組織中的上下級(jí)之間幾乎不存在“平等”的心理關(guān)系，而是類似于家長(zhǎng)與孩子的關(guān)系。上級(jí)必然是高級(jí)的、智慧的、有權(quán)威的，下級(jí)必須是低等的、平庸的、順從的，上級(jí)習(xí)慣了發(fā)號(hào)施令，下級(jí)習(xí)慣了惟命是從。在這種大環(huán)境的影響下，領(lǐng)導(dǎo)者即使授權(quán)下屬去完成某項(xiàng)工作也會(huì)擔(dān)憂下屬?zèng)]有能力把工作做好，通常最后的結(jié)果會(huì)演變成領(lǐng)導(dǎo)者把任務(wù)的具體內(nèi)容指示的非常明確，下屬只需按令行事即可。這種授權(quán)算不上是一種完整的授權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)者眼中下屬只是比機(jī)器人的理解能力稍高一點(diǎn)的工作機(jī)器，在這種授權(quán)關(guān)系中下屬也不會(huì)有任何能動(dòng)性。 

家長(zhǎng)式授權(quán)會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)者增加許多工作量，而且越是等級(jí)高的領(lǐng)導(dǎo)者工作就會(huì)越多，下屬僅僅聽(tīng)指令行事也會(huì)漸漸變得沒(méi)有積極性和責(zé)任心，弊端顯而易見(jiàn)。但為什么采取家長(zhǎng)式授權(quán)方法的領(lǐng)導(dǎo)者在各種組織中卻不占少數(shù)？這需要具體問(wèn)題具體分析，但通常情況下原因有以下三種： 

1.領(lǐng)導(dǎo)者是因?yàn)樵诨鶎庸ぷ髦斜憩F(xiàn)優(yōu)異而被調(diào)上來(lái)的，這類領(lǐng)導(dǎo)者的成就是依靠自己長(zhǎng)期的勤奮工作取得的，他們被提升到領(lǐng)導(dǎo)層之后雖然也學(xué)著把工作分派給下屬，但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)下屬并不得力或者工作做的沒(méi)他們好的時(shí)候，可能就會(huì)把工作重新包攬回自己身上，或者把工作任務(wù)劃分成很細(xì)的步驟交給下屬去做，并隨時(shí)監(jiān)督進(jìn)程，以防下屬偷懶或遇到其他問(wèn)題。 

2.領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)心下屬做錯(cuò)事連累自己。為了防止下屬做錯(cuò)事，這類領(lǐng)導(dǎo)者只好把任何有風(fēng)險(xiǎn)的工作都由自己解決，只把簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的工作交給下屬。用這種方式分配工作下屬確實(shí)不容易犯錯(cuò)，但久而久之領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)非常疲勞，覺(jué)得好像帶著一班幼兒園的小孩，事事都要自己操心。這并不能責(zé)怪下屬們不成熟不長(zhǎng)進(jìn)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)給下屬進(jìn)步的機(jī)會(huì)，就好像一個(gè)家庭中的家長(zhǎng)包辦了所有家務(wù)，怎么還能責(zé)怪孩子什么家務(wù)都不會(huì)做。 

3.領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)心失去控制或者下屬功高震主。實(shí)際上任何一個(gè)有充分領(lǐng)導(dǎo)力的上級(jí)永遠(yuǎn)不會(huì)失去對(duì)下級(jí)的控制，而一個(gè)有足夠能力的領(lǐng)導(dǎo)者也永遠(yuǎn)不會(huì)覺(jué)得下屬功高震主，因?yàn)橐环矫骖I(lǐng)導(dǎo)者有自己更高的發(fā)展空間，另一方面下屬的能干也證明了領(lǐng)導(dǎo)者的知人善用。所以問(wèn)題的關(guān)鍵在于組織不應(yīng)該提拔能力不足的員工擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者，因?yàn)檫@不只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)崗位人崗不匹配，連帶著整個(gè)部門都可能出現(xiàn)問(wèn)題。 

作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該盡量避免家長(zhǎng)式授權(quán)，因?yàn)檫@種授權(quán)模式必然會(huì)導(dǎo)致士氣的低迷和工作效率的低下。 

二、獨(dú)立式授權(quán) 

獨(dú)立式授權(quán)是指上級(jí)授予下級(jí)權(quán)力的時(shí)候充分給予下級(jí)選擇具體工作方法的自由，并由下級(jí)自己對(duì)最后的結(jié)果負(fù)責(zé)的一種授權(quán)模式。如果說(shuō)家長(zhǎng)式授權(quán)關(guān)注的是具體的作法，那么獨(dú)立式授權(quán)關(guān)注的是最終的結(jié)果。采用獨(dú)立式授權(quán)方式的領(lǐng)導(dǎo)者相信自己下屬的能力，把下屬當(dāng)作平等的獨(dú)立人格對(duì)待，認(rèn)為所有下屬經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)和幫助都能夠獨(dú)立完成工作任務(wù)。當(dāng)然作為領(lǐng)導(dǎo)者必須要有識(shí)人之明，了解他的下屬在這一階段適合什么樣的工作，能夠獨(dú)立完成什么樣的工作，然后再進(jìn)行授權(quán)，這樣下屬既會(huì)得到能力的鍛煉，并且感覺(jué)受到領(lǐng)導(dǎo)者的重視。有效地授權(quán)也是領(lǐng)導(dǎo)者的分身術(shù)，如果把大部分工作放心交給下屬去做，領(lǐng)導(dǎo)者就能有更多的時(shí)間致力于有益部門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作，推而廣之，整個(gè)組織通過(guò)獨(dú)立式授權(quán)都能得到很多益處。 

獨(dú)立式授權(quán)有著諸多好處，但領(lǐng)導(dǎo)者想要切實(shí)執(zhí)行卻并不容易，除了領(lǐng)導(dǎo)者需要具備心胸廣闊、知人善用等優(yōu)秀品質(zhì)之外，還有幾條原則是獨(dú)立式授權(quán)必須遵循的。因?yàn)槲唇?jīng)充分思考和準(zhǔn)備就向下屬授權(quán)，這或許是一名領(lǐng)導(dǎo)者做的最糟的事情，完全可能造成部門的運(yùn)作混亂，最后還要領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)收拾爛攤子。 

獨(dú)立式授權(quán)必須遵循的四項(xiàng)原則是： 

1.授權(quán)之前要充分溝通 

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該把工作任務(wù)完整明晰的告訴下屬，確定該項(xiàng)工作完成的日期，讓下屬明白自己希望該項(xiàng)任務(wù)達(dá)到什么樣的效果。溝通是非常重要的，如果溝通不明晰下屬會(huì)走很多彎路，因此領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該盡量詳細(xì)、耐心的描述自己想要的結(jié)果，不要嫌花費(fèi)太多時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)者的旨意越清晰，最終的結(jié)果可能就越傾向于他想要的。 

2.授權(quán)之前要培養(yǎng)訓(xùn)練 

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)給下屬的時(shí)候通常有兩種情況。第一、該下屬工作能力成熟，領(lǐng)導(dǎo)者比較有把握該下屬能勝任這一工作。對(duì)這類下屬領(lǐng)導(dǎo)者不必交代太多，只需根據(jù)經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)明那些容易犯錯(cuò)的地方然后放手讓下屬去做即可。第二、該下屬工作能力不成熟，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)該下屬是否勝任這一工作并不信任。在這種情況下，必須對(duì)下屬進(jìn)行必要的培訓(xùn)，避免其因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行許多無(wú)謂的摸索。在工作的執(zhí)行期間領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該提供充分的資源，經(jīng)常考核工作任務(wù)的進(jìn)度，如果出現(xiàn)了難題與障礙要及時(shí)告訴下屬解決方式，但并不要代替下屬做決定，整項(xiàng)工作的進(jìn)度、方法還是應(yīng)該由下屬自己負(fù)責(zé)。在經(jīng)過(guò)一次次這樣的工作授權(quán)之后，下屬也會(huì)盡快成熟起來(lái)，成為領(lǐng)導(dǎo)者的得力助手。 

3.授權(quán)后要充分信任 

古人說(shuō)用人不疑，疑人不用，實(shí)際上能做到這一點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者并不多。有時(shí)候下屬會(huì)辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)者的信任，如果領(lǐng)導(dǎo)者只是簡(jiǎn)單的責(zé)罵一通然后收回權(quán)力，以后只讓下屬做一些簡(jiǎn)單的指令性工作的話，員工自然會(huì)感到愧疚但同時(shí)也不會(huì)再對(duì)這項(xiàng)任務(wù)產(chǎn)生責(zé)任感，因?yàn)榧热凰芰Σ蛔悖簿蜎](méi)必要負(fù)擔(dān)責(zé)任。信任是領(lǐng)導(dǎo)者有效激勵(lì)下屬進(jìn)步的可貴品質(zhì)，既然領(lǐng)導(dǎo)者選擇了授權(quán)給下屬，那就應(yīng)該讓下屬充分自由的選擇做事的方式，不要隨便干預(yù)；在下屬工作進(jìn)行的不夠好的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該做的是提醒和幫助，這才是信任。人雖然很容易被環(huán)境影響沾染到一些壞風(fēng)氣，但人的本性是求真求善，下屬在充分感受到領(lǐng)導(dǎo)者的信任之后，一定會(huì)激發(fā)內(nèi)心深處的責(zé)任感，盡量把事情做到更好。這樣的工作效果遠(yuǎn)比領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)指令下屬一個(gè)動(dòng)作的工作模式要有效得多。 

4.授權(quán)要做到明確獎(jiǎng)懲 

第4篇：授權(quán)管理范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制授權(quán)

一、企業(yè)內(nèi)部控制授權(quán)常見(jiàn)缺陷

良好的授權(quán)體系是落實(shí)企業(yè)內(nèi)部控制制度的根本保證。由于多種因素的影響，企業(yè)授權(quán)還存在著許多不盡如人意的地方，歸納起來(lái)主要有：

首先，縱向授權(quán)不清。表現(xiàn)為一是層級(jí)授權(quán)不清。股東（或股東大會(huì)）、董事會(huì)、經(jīng)理層，一級(jí)機(jī)構(gòu)、二級(jí)機(jī)構(gòu)以及更基層機(jī)構(gòu)之間的授權(quán)混淆，上級(jí)越俎代庖、下級(jí)越級(jí)行事成為企業(yè)的一種普遍現(xiàn)象。二是個(gè)人權(quán)力與集體權(quán)力不清。應(yīng)當(dāng)由集體決策的事情，經(jīng)常變成了最高長(zhǎng)官的個(gè)人行為；而應(yīng)當(dāng)有個(gè)人行使權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的事情，卻往往被提交給經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)去討論。

其次，橫向授權(quán)不清。表現(xiàn)為一是不同業(yè)務(wù)板塊、不同類型單位的授權(quán)不清。由于行業(yè)特點(diǎn)不同或部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，在授權(quán)上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。但是，企業(yè)往往盲目強(qiáng)調(diào)整齊劃一或圖省事，在授權(quán)時(shí)卻忽略了這些差異。二是執(zhí)行部門、責(zé)任部門、會(huì)簽部門和復(fù)核崗位授權(quán)不清。執(zhí)行部門指具體辦理單位，責(zé)任部門指歸口管理部門，會(huì)簽部門和復(fù)核崗位指不相容的部門或崗位。企業(yè)在實(shí)際授權(quán)時(shí)往往不能準(zhǔn)確把握其間的差別。

第三，綜合性授權(quán)不清。表現(xiàn)為一是權(quán)力行為特征不清，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，決定權(quán)、審批權(quán)、處置權(quán)，建議權(quán)、擬定權(quán)等具有不同行為特征的權(quán)力經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺失、混淆、合并、放棄或架空等情況。二是定性授權(quán)與定量授權(quán)不清。由于企業(yè)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的具體情況非常復(fù)雜，有些授權(quán)指標(biāo)可以定量，有些卻不可以定量，即使在定量指標(biāo)授權(quán)中，有時(shí)也需要從定性上去考量。如：對(duì)公務(wù)消費(fèi)的審批，雖然報(bào)銷的金額沒(méi)有超出某層領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限，但是，從定性角度考量卻可能不符合“必要、夠用”的原則。三是常規(guī)授權(quán)與特殊授權(quán)不清。常規(guī)授權(quán)是指一般正常情況下的授權(quán)，而特殊授權(quán)則是指出現(xiàn)緊急事項(xiàng)或某種非正常情況下的授權(quán)。企業(yè)卻經(jīng)常出現(xiàn)將特殊授權(quán)常規(guī)化和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于一般授權(quán)事項(xiàng)仍要逐筆審批的現(xiàn)象。

二、企業(yè)內(nèi)部控制授權(quán)的改進(jìn)措施

首先，明確授權(quán)原則，堅(jiān)持層級(jí)授權(quán)。一是明確授權(quán)責(zé)任。執(zhí)行部門負(fù)直接責(zé)任，會(huì)簽、會(huì)審部門和復(fù)核崗位負(fù)監(jiān)督或檢查責(zé)任，歸口管理部門負(fù)管理責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)第一責(zé)任人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有責(zé)任明確，才能引起大家對(duì)權(quán)力的敬畏。二是層級(jí)授權(quán)。企業(yè)授權(quán)必須是“金字塔”模式，從最高層開(kāi)始，逐級(jí)向下授權(quán)，而且只能是向下一級(jí)授權(quán)，不能越級(jí)授權(quán)。在用權(quán)上也必須遵從這一原則，上級(jí)不能越級(jí)“發(fā)號(hào)施令”或越級(jí)審批事項(xiàng)；下級(jí)可以越級(jí)申訴或舉報(bào)直接上級(jí)，而不能越級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)。只有這樣，才能維護(hù)下級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門的積極性，保證企業(yè)內(nèi)部的和諧和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

其次，界定權(quán)利界限，明確權(quán)利行為。一是明確劃分個(gè)人權(quán)力與集體權(quán)力的界限。堅(jiān)持“三重一大”原則，即：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定”。同時(shí)，對(duì)于重大事項(xiàng)還要制定“聯(lián)簽聯(lián)審”和“會(huì)簽會(huì)審”制度。對(duì)于應(yīng)由個(gè)人決定的事項(xiàng)要善于用權(quán)，不推不拖，勇于承擔(dān)責(zé)任。二是明確縱向授權(quán)與橫向授權(quán)的界限?？v向授權(quán)必須遵循層級(jí)授權(quán)原則，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門只能向下一級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，再由部門領(lǐng)導(dǎo)在部門內(nèi)部分配具體工作，而不得由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門直接向下屬部門的辦事人員授權(quán)。部門之間的橫向授權(quán)，只能在部門領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行，而不得越過(guò)其他部門的負(fù)責(zé)人直接向其他部門的辦事人員授權(quán)。三是根據(jù)權(quán)力行為特征，建立制衡與約束機(jī)制。明確劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)，分清決定權(quán)、審批權(quán)、處置權(quán)，建議權(quán)與擬定權(quán)。在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)的權(quán)力行為嚴(yán)格限定在給定的范圍之內(nèi)，各忠其事，各行其道。對(duì)于超出部門主管或下位領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，部門主管和下位領(lǐng)導(dǎo)也必須行使審核權(quán)和建議權(quán)，實(shí)行逐級(jí)報(bào)批制度，不得以上位領(lǐng)導(dǎo)的決定權(quán)取代部門主管和下位領(lǐng)導(dǎo)的審核權(quán)和建議權(quán)。

第三，堅(jiān)持分類授權(quán)。一是根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊、不同類型單位的特點(diǎn)，實(shí)行有區(qū)別的授權(quán)。由于行業(yè)特點(diǎn)不同或部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，在授權(quán)上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。如：對(duì)于業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、職能機(jī)構(gòu)比較完善、人員素質(zhì)較高的事業(yè)部，在授權(quán)上應(yīng)比其他單位或部門要寬泛和寬松。二是對(duì)于常規(guī)授權(quán)與特殊授權(quán)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于已經(jīng)明確了常規(guī)授權(quán)的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，在權(quán)限范圍內(nèi)由相應(yīng)主管部門或領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)決策和審批，上位部門或領(lǐng)導(dǎo)不再重復(fù)簽批。對(duì)于特殊授權(quán)（如：被常規(guī)授權(quán)的人員暫時(shí)不能行使相關(guān)權(quán)力、代上位領(lǐng)導(dǎo)或部門行使權(quán)力，以及某單個(gè)特殊業(yè)務(wù)或事項(xiàng)等），必須出據(jù)明確授權(quán)范圍和期限等關(guān)鍵要素的書面授權(quán)委托書，不得泛泛授權(quán)或口頭授權(quán)。三是堅(jiān)持“適度授權(quán)”和“一貫性”原則。適度授權(quán)必須考慮企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)成熟程度、辦事人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素，避免出現(xiàn)因人設(shè)崗、副經(jīng)理滿天飛的現(xiàn)象，同時(shí)，也要防止授權(quán)不到位，無(wú)人做主、有人不做主，事事請(qǐng)示、事事匯報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生；“一貫性”就是要保持授權(quán)的相對(duì)穩(wěn)定性，避免朝令夕改、授權(quán)無(wú)定律，在“一貫性”原則基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“權(quán)變理論”，做到“收放合理，收放有度”。

三、應(yīng)用實(shí)例

將上述理念運(yùn)用于企業(yè)實(shí)際，對(duì)費(fèi)用報(bào)銷的審批權(quán)限進(jìn)行了改革：

某公司費(fèi)用報(bào)銷的審批權(quán)限為：“2000元以下由部門經(jīng)理審批，2000―5000元由主管副總審批，5000元以上由總經(jīng)理審批”。這一籠統(tǒng)的規(guī)定存在以下缺陷：一是只有定量授權(quán)，缺乏定性描述。二是容易導(dǎo)致只要報(bào)銷金額在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)就可以通過(guò)，而不考慮是否合理或其他因素。三是各層級(jí)的控制依據(jù)都是只有“金額”一項(xiàng)，而不考慮其他因素。四是存在將一筆較大金額拆分成幾筆小額以規(guī)避上位審批的漏洞。五是沒(méi)有明確審批順序，實(shí)際工作中存在上位領(lǐng)導(dǎo)簽批在前，下位領(lǐng)導(dǎo)簽字在后的錯(cuò)位現(xiàn)象。

改革后的權(quán)限與流程順序如圖所示。

這一改革，明確了各崗位的控制要點(diǎn)，避免了審批依據(jù)的重疊，理順了審批流程，使費(fèi)用報(bào)銷審批工作更加科學(xué)和流暢。

參考文獻(xiàn)：

①李朝曙. 公司權(quán)力. 中國(guó)檔案出版社，2005（9）

②陳峰青. 企業(yè)內(nèi)部控制權(quán)限指引設(shè)計(jì)要點(diǎn)探討. 財(cái)會(huì)通訊，2010（11）

第5篇：授權(quán)管理范文

傳統(tǒng)的護(hù)士長(zhǎng)管理模式是護(hù)士長(zhǎng)起榜樣作用，實(shí)踐證明激勵(lì)機(jī)制與授權(quán)他人在護(hù)士長(zhǎng)管理中優(yōu)于榜樣作用。授權(quán)可以減輕護(hù)士長(zhǎng)的工作壓力，護(hù)士更有主人翁意識(shí)，一定的表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)可以激發(fā)護(hù)士的工作熱情，讓科室充滿活力。

1 一般情況

1.1 呼吸內(nèi)科：病床50張。人員：護(hù)理人員14人。行政職務(wù)：設(shè)護(hù)士長(zhǎng)1名、副護(hù)士長(zhǎng)1名。職稱：主管護(hù)師3名，護(hù)師5名，護(hù)士6名。學(xué)歷：大專6人、中專8人。年齡19-50歲，平均（38±1.5）歲。

1.2 授權(quán)方法

1.2.1 制定授權(quán)崗位：列出需要授權(quán)的崗位，病區(qū)一組、二組的責(zé)任組長(zhǎng)，感染管理組長(zhǎng)，專職帶教老師，出科病歷的檢查，搶救室的管理，纖維支氣管鏡、呼吸機(jī)的管理。

1.2.2 挑選授權(quán)人員：征得護(hù)理部的同意后制訂出授權(quán)方法，根據(jù)人員素質(zhì)、身體情況，安排合適的崗位。副護(hù)士長(zhǎng)協(xié)助護(hù)士長(zhǎng)作好相關(guān)的工作外，獨(dú)立承擔(dān)出科病歷的檢查，搶救室的管理，讓工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在群眾中有一定威信的擔(dān)任感染管理組長(zhǎng)和精密儀器管理，選擇奉獻(xiàn)精神、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)有大專學(xué)歷的作帶教老師。選擇外出進(jìn)修后的2名?？谱o(hù)士分別擔(dān)任病區(qū)兩個(gè)組的責(zé)任組長(zhǎng)。

1.2.3 明確崗位職責(zé)：與各授權(quán)護(hù)士共同制定各崗位職責(zé)，各授權(quán)護(hù)士必須領(lǐng)會(huì)護(hù)士長(zhǎng)的意圖，需要達(dá)到一個(gè)什么樣目標(biāo)，護(hù)士長(zhǎng)在工作檢查中發(fā)現(xiàn)授權(quán)護(hù)士理解標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)力度不夠，工作上有困難的授權(quán)護(hù)士，要個(gè)別給予指導(dǎo)和幫助，使其不斷改進(jìn)工作，以達(dá)到預(yù)期目的，授權(quán)護(hù)士需嚴(yán)格把握好環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，做好協(xié)調(diào)工作，上對(duì)護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下對(duì)護(hù)士負(fù)責(zé)，成為護(hù)士長(zhǎng)的好幫手。

1.2.4 效益分配：根據(jù)各授權(quán)護(hù)士承擔(dān)的責(zé)任大小及工作的難度制定具體的效益分配方案，這個(gè)方案既要讓授權(quán)護(hù)士感到滿意，又要讓其它護(hù)士認(rèn)可，沒(méi)有較大意見(jiàn)，原則是獎(jiǎng)金分配不能與其它護(hù)士拉開(kāi)太大的距離。授權(quán)的目的是把握質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)工作，不能因?yàn)楠?jiǎng)金分配影響其它護(hù)士工作的積極性，造成適得其反的結(jié)果。

2 激勵(lì)方法

2.1 樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)：首先對(duì)護(hù)士團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)，每一年年初為團(tuán)隊(duì)樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)，大家共同為這個(gè)目標(biāo)而努力，如：2006年年初我科訂出計(jì)劃，爭(zhēng)取在全縣護(hù)理質(zhì)量競(jìng)賽中獲一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，經(jīng)過(guò)大家共同努力，奪到了全縣護(hù)理技術(shù)操作第一名，達(dá)到了預(yù)期目的。

2.2 口頭表?yè)P(yáng)：通過(guò)晨會(huì)，護(hù)理小組活動(dòng)時(shí)口頭表?yè)P(yáng)護(hù)士，在日常工作檢查中用贊美的語(yǔ)言對(duì)護(hù)士工作給予肯定，口頭表?yè)P(yáng)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)一樣重要。

2.3 學(xué)習(xí)激勵(lì)：凡護(hù)士在醫(yī)院內(nèi)或縣上護(hù)理理論知識(shí)競(jìng)賽和護(hù)理技術(shù)操作得獎(jiǎng)的科內(nèi)再次給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)進(jìn)入科室檔案，優(yōu)先外派進(jìn)修學(xué)習(xí)。

2.4 成就激勵(lì)：每一年年終評(píng)一名優(yōu)秀明星護(hù)士，上榜表?yè)P(yáng)一年，讓每一個(gè)病人及其家屬在光榮榜上認(rèn)識(shí)到明星護(hù)士，讓明星護(hù)士有成就感，其他護(hù)士力爭(zhēng)來(lái)年做明星護(hù)士，評(píng)選中力求做到公開(kāi)、公平、公正。

3 結(jié)果

運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和授權(quán)他人管理方法后，科室護(hù)理管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階，護(hù)理質(zhì)量有很大提高，病人滿意度達(dá)96％。各項(xiàng)工作有執(zhí)行者、有檢查者，崗位職責(zé)得到很好落實(shí)。激勵(lì)營(yíng)造了一個(gè)互幫互助積極向上的工作環(huán)境，授權(quán)又嚴(yán)格把握了環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，因此，我科的護(hù)理管理工作得到了護(hù)理部的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)。

4 體會(huì)

第6篇：授權(quán)管理范文

一、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度的建立

秀水街市場(chǎng)是北京最有影響的國(guó)際旅游購(gòu)物市場(chǎng)，商標(biāo)權(quán)保護(hù)問(wèn)題突出。分局采取打擊防范和引導(dǎo)提升相結(jié)合，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主辦單位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，力推商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度，使秀水街市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得以加強(qiáng)。

1，實(shí)施商標(biāo)授權(quán)，打造“品牌秀水”

為迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)，全面提升秀水形象，分局和秀水街市場(chǎng)管理公司決定共同打造“品牌秀水”。

打造“品牌秀水”，就必須全力推進(jìn)商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)民族品牌，引進(jìn)中華老字號(hào)和中國(guó)當(dāng)代馳名商標(biāo)，引入國(guó)際知名品牌，將秀水市場(chǎng)打造成為一個(gè)品牌市場(chǎng)。

為此，分局通過(guò)清理清退涉假商戶，調(diào)整整合業(yè)態(tài)形式，形成了以中華老字號(hào)(包括謙祥益、內(nèi)聯(lián)升、盛錫福)為主要特色的中華絲綢一條街和精品走廊，為進(jìn)一步推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。

2，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金”

商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的推行，必然涉及商戶經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，亟須資金支持和扶助。為此，秀水街設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金”，對(duì)按商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)要求調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式的商戶給予租金減免，并為知名品牌進(jìn)入秀水提供信譽(yù)擔(dān)保，全力推進(jìn)商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。

3，與國(guó)際知名品牌公司簽署《諒解備忘錄》

2006年6月7日，在中國(guó)商務(wù)部和歐盟高級(jí)官員的見(jiàn)證下，秀水街與歐盟20余家國(guó)際品牌代表簽署了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理及時(shí)有效制止售假行為的諒解備忘錄》，其內(nèi)容主要是雙方確定了“二步處理”原則，即市場(chǎng)對(duì)第一次被發(fā)現(xiàn)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的經(jīng)營(yíng)者，予以停業(yè)整頓：對(duì)第二次被發(fā)現(xiàn)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的經(jīng)營(yíng)者，終止租賃合同；同時(shí)，建立有效保障機(jī)制，并協(xié)助聯(lián)合維權(quán)企業(yè)追究銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。

4，匯編《市場(chǎng)管理規(guī)范》

在實(shí)施商標(biāo)授權(quán)實(shí)踐中，進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新。制定了進(jìn)貨備案登記制、日常巡檢制、導(dǎo)購(gòu)違規(guī)記分卡制、黃牌警告制和獎(jiǎng)勵(lì)政策。分局將這些內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整理歸納。并上升到理論高度，匯編成《市場(chǎng)管理規(guī)范》，可供國(guó)內(nèi)同類市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作借鑒。

二、建立商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度

為了更好推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目管理目標(biāo)，分局總結(jié)團(tuán)結(jié)湖轄區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立以“一個(gè)核心，四項(xiàng)制度”為內(nèi)容的商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度。

一個(gè)核心：

指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位進(jìn)行商標(biāo)數(shù)據(jù)收集，建立所、市場(chǎng)兩級(jí)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。

為實(shí)時(shí)掌握商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。我們?yōu)槊總€(gè)市場(chǎng)建立一個(gè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，把市場(chǎng)內(nèi)商標(biāo)信息全部錄入微機(jī)。對(duì)市場(chǎng)商標(biāo)工作實(shí)施量化管理，截止到2006年10月底共收集商標(biāo)數(shù)據(jù)7110條。數(shù)據(jù)庫(kù)由市場(chǎng)情況統(tǒng)計(jì)表、注冊(cè)商標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、未注冊(cè)商標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、商標(biāo)統(tǒng)計(jì)表、重點(diǎn)監(jiān)控商戶統(tǒng)計(jì)表五部分組成。

商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度的核心內(nèi)容是經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)銷的帶有商標(biāo)的商品來(lái)源提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。市場(chǎng)主辦單位要在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，完善市場(chǎng)自律體系，積極引導(dǎo)商戶走“品牌”經(jīng)營(yíng)之路。要從調(diào)整商品結(jié)構(gòu)人手，疏通渠道，積極引進(jìn)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，將假冒品牌、“傍”名牌、信譽(yù)差的商品清退出市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四項(xiàng)制度：

1，市場(chǎng)商標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析制度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，商標(biāo)數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。為此，工商行政管理機(jī)關(guān)必須依托商標(biāo)層級(jí)流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制，利用商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)不同市場(chǎng)做出針對(duì)性分析，從而快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)行為，把有限的人力物力更多地投在被侵犯風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的商標(biāo)上，從而震懾潛在違法者。商標(biāo)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是商標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，該系數(shù)可以通過(guò)對(duì)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)量分析來(lái)導(dǎo)出。

2，數(shù)據(jù)交換與信息通報(bào)制度

該制度幫助T商部門對(duì)市場(chǎng)商標(biāo)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)與商標(biāo)權(quán)利人及商標(biāo)人取得聯(lián)系，實(shí)時(shí)地做出行政指導(dǎo)：促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)主辦單位、商標(biāo)權(quán)利人之間的交流與互動(dòng)，為三方搭建工商服務(wù)平臺(tái)：定期對(duì)商標(biāo)授權(quán)工作開(kāi)展培訓(xùn)，請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)示范店介紹經(jīng)驗(yàn)。積極幫助質(zhì)量好、信譽(yù)高的未注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)，讓質(zhì)量好、信譽(yù)高的商標(biāo)受到更全面地保護(hù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

由于商戶變更或季節(jié)性換貨等原因，商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)容易滯后于當(dāng)時(shí)的具體情況。因此。我們特別注重?cái)?shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)更新，要求市場(chǎng)主辦單位必須將商標(biāo)變更情況統(tǒng)計(jì)列入日常管理工作中，每周向工商所報(bào)送市場(chǎng)商標(biāo)變更情況統(tǒng)計(jì)表，工商所每月匯總。工商所市場(chǎng)外勤在日常巡查中也要將商標(biāo)變更情況列入工作內(nèi)容。將巡查中所獲得的信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

3，以商標(biāo)權(quán)流轉(zhuǎn)層級(jí)為依托的商標(biāo)分類監(jiān)管制度

根據(jù)商標(biāo)權(quán)流轉(zhuǎn)的不同途徑，分局制定了相應(yīng)的監(jiān)管要求。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)采取以商標(biāo)權(quán)流轉(zhuǎn)方式為依據(jù)的自有品牌、品牌、多級(jí)品牌、進(jìn)口品牌實(shí)施層級(jí)監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)者對(duì)每一類品牌商品來(lái)源提供真實(shí)、合法、有效的證明文件，對(duì)于未注冊(cè)商標(biāo)以國(guó)內(nèi)品牌和進(jìn)口品牌為劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單獨(dú)監(jiān)管。這種模式能夠使市場(chǎng)主辦單位在日常管理中更有效地將侵權(quán)商品清理出市場(chǎng)，能夠幫助工商行政管理部門更及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

4，以戶管標(biāo)、以標(biāo)管貨的日常監(jiān)管制度

為了能夠?qū)ι虡?biāo)侵權(quán)違法行為精確定位和準(zhǔn)確定性，確保商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效地遏制，工商所從五個(gè)方面落實(shí)此項(xiàng)制度：1，指導(dǎo)市場(chǎng)建立健全每個(gè)商戶經(jīng)營(yíng)商品的商標(biāo)管理檔案和商標(biāo)授權(quán)管理檔案。2，制定服裝小商品市場(chǎng)日常巡查的“六查六看”制度。3，開(kāi)展階段性商標(biāo)自查自糾工作。4，設(shè)計(jì)具有商標(biāo)檢查內(nèi)容的新式巡查記錄單。5，商標(biāo)禁售預(yù)警制度，監(jiān)控除48種通報(bào)商標(biāo)的其他注冊(cè)商標(biāo)。

第7篇：授權(quán)管理范文

2第三0三醫(yī)院精神衛(wèi)生中心 廣西 南寧 530021）

【摘要】目的：探討護(hù)士長(zhǎng)的模糊授權(quán)對(duì)提高臨床護(hù)理管理質(zhì)量的作用。方法：在2010年下半年開(kāi)始的每個(gè)周六、日護(hù)士長(zhǎng)授權(quán)當(dāng)日上班的責(zé)任制護(hù)士為護(hù)士長(zhǎng)，并以模糊授權(quán)的授權(quán)方式授權(quán)其做好護(hù)士長(zhǎng)的臨床管理工作，并對(duì)這一管理模式的實(shí)行前后進(jìn)行病房突發(fā)事件處理率和患者滿意率的比較。結(jié)果：突發(fā)事件處理率顯著提高 ，患者滿意度也明顯提高（P

【關(guān)鍵詞】護(hù)理管理 ； 模糊授權(quán)

The head nurse fuzzy authority to improve hospital nursing management quality role

Chen xiaoyan Qin mei Chen baoyu

【Abstract】objective: to study the matron to improve the fuzzy authorized the quality of clinical nursing management role. Methods: in the second half of 2010, each Saturday, and started on the head nurse authorized to work for the head nurse, and responsibility to nurse fuzzy authorized may authorize its accredit way the head nurse's clinical management work well, for which the practice of management model for ward emergencies before and after the comparison of household waste and patient satisfaction. Results: incidents increased significantly, adolescent patient satisfaction also obviously improved （P < 0.01）. Conclusion: the head nurse's fuzzy improved sickroom nursing personnel authorized work enthusiasm and clinical nursing job satisfaction, ward nurse got patients generally praise, significantly reduced patients, promote the complaints of effective management department, bring the hospital and department good social benefits.

【Keywords】 nursing management fuzzy authorized

【中圖分類號(hào)】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1008-6455（2011）06-0050-01

隨著社會(huì)的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)的發(fā)展 ，人民生活水平的不斷提高、法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，這些種種都對(duì)醫(yī)院管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。護(hù)理管理作為醫(yī)院管理的一部分,其科學(xué)管理的效應(yīng)已越來(lái)越重要。護(hù)士長(zhǎng)是醫(yī)院科室管理工作的組織者和指揮者，在醫(yī)院管理工作中占有舉足輕重的作用，護(hù)士長(zhǎng)在第一線實(shí)施面對(duì)面的管理，敢于和善于管理，才能保證護(hù)理質(zhì)量的不斷提高［1］。“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”開(kāi)展以來(lái)，患者滿意率提高是體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)及護(hù)理質(zhì)量提高的重要指標(biāo)，筆者運(yùn)用模糊授權(quán)的授權(quán)方式進(jìn)行病房護(hù)理管理取得較好的效果，現(xiàn)介紹如下：

1 背景

護(hù)理管理是充分發(fā)揮護(hù)士作用，激發(fā)其潛在能力，保證護(hù)理工作落實(shí)的前提［2］。隨著醫(yī)學(xué)知識(shí)的普及、醫(yī)療體制改革的深入，患者及家屬對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療護(hù)理安全方面的要求越來(lái)越高，其法律觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，致使醫(yī)療護(hù)理糾紛呈上升趨勢(shì)。而醫(yī)療護(hù)理糾紛主要源于醫(yī)療和護(hù)理管理，護(hù)士長(zhǎng)作為臨床第一線的直接管理者，更應(yīng)做好護(hù)理管理，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，防范護(hù)理糾紛，促進(jìn)科室有效發(fā)展。

2 方法

授權(quán)（delegation）是指在不影響個(gè)人原來(lái)的工作責(zé)任的情形下，將自己的某些責(zé)任分派給另一個(gè)人，并給予執(zhí)行過(guò)程中所需要的職務(wù)上的權(quán)利。模糊授權(quán)是常用的授權(quán)方式，是指管理者明確規(guī)定下屬應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，但不規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的手段，被授權(quán)者在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中有較大的自由空間和創(chuàng)造余地［3］。在2010年下半年開(kāi)始的每個(gè)周六、日護(hù)士長(zhǎng)授權(quán)當(dāng)日上班的責(zé)任制護(hù)士為護(hù)士長(zhǎng)，并以模糊授權(quán)的授權(quán)方式規(guī)定其做好護(hù)士長(zhǎng)的臨床管理工作，并對(duì)這一管理模式的實(shí)行前后進(jìn)行病房突發(fā)事件處理率和患者滿意率的比較。

3 結(jié)果

3.1護(hù)士長(zhǎng)模糊授權(quán)前后半年患者反映的事件處理率變化情況比較，見(jiàn)表1

表1 模糊授權(quán)前后半年患者反映的事件處理率變化情況比較

x217.42 P

3.2 護(hù)士長(zhǎng)模糊授權(quán)前后半年患者滿意度比較，見(jiàn)表2

表2 模糊授權(quán)前后患者滿意度比較

x29.036 P

4 討論

4.1 提高了工作人員的工作積極性以及科室的凝聚力:病室管理的關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)每位護(hù)士的積極性。能調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性，把護(hù)理工作管理得井井有條，得到護(hù)士的認(rèn)可才是一個(gè)合格的護(hù)士長(zhǎng)。作為基層的管理者，護(hù)士長(zhǎng)要全面關(guān)心護(hù)士的工作，做好激勵(lì)工作，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮護(hù)士的主觀能動(dòng)性，充分實(shí)現(xiàn)護(hù)士的價(jià)值。對(duì)護(hù)士各方面的才智潛能充分挖掘并利用，這樣才能增加科室的創(chuàng)造力和凝聚力。在進(jìn)行模糊授權(quán)以后，護(hù)士們工作積極主動(dòng)，充分發(fā)揮了管理的創(chuàng)造性、能動(dòng)性，達(dá)到了病區(qū)管理的有效性。

4.2 病房病人反應(yīng)和突發(fā)事件的處理率顯著提高:在臨床護(hù)理質(zhì)量管理中，護(hù)士長(zhǎng)的職責(zé)，除檢查、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)外，更重要的是自身服務(wù)理念、管理理念的確立，引導(dǎo)及糾正工作中的偏差；增強(qiáng)護(hù)士的質(zhì)量意識(shí)；讓單純工作質(zhì)量被監(jiān)控、被管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕屹|(zhì)量控制，充分發(fā)揮護(hù)理技能潛能，為患者創(chuàng)造良好的護(hù)理質(zhì)量環(huán)境與氛圍。模糊授權(quán)后患者反應(yīng)和突發(fā)事件的處理率由76.47%提高至96.22%，處理率顯著提高（P

4.3 病房患者滿意度提高:護(hù)士長(zhǎng)首先要重視和正確對(duì)待患者投訴，力爭(zhēng)將矛盾的負(fù)面 影響 降到最低程度，以此為契機(jī)，完善管理，強(qiáng)化服務(wù)理念，進(jìn)一步提高護(hù)理質(zhì)量。并與護(hù)士們達(dá)成共識(shí)，全員參與。讓她們參與護(hù)理質(zhì)量管理的過(guò)程，明確目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)實(shí)踐“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的護(hù)理行為準(zhǔn)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！皟?yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程”開(kāi)展中提高患者滿意率是護(hù)理工作的重要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自護(hù)士長(zhǎng)模糊授權(quán)以來(lái)周六、周日依然有管理者和負(fù)責(zé)人，使病區(qū)管理增值了，也提高了護(hù)士長(zhǎng)管理的附加值，處理事件及時(shí)主動(dòng)且有效，患者滿意率達(dá)到了95.83%，滿意率顯著提高（P

參考文獻(xiàn)

［1］ 蔣智慧，田麗，楊香婷.護(hù)士長(zhǎng)在管理中應(yīng)重視的問(wèn)題［J］.中國(guó)誤診學(xué)雜志，2008，8（2）361-362

第8篇：授權(quán)管理范文

完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度是當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一項(xiàng)重要任務(wù)，我國(guó)正在著手制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》。本文作者從法律角度進(jìn)行思考，澄清對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)，包括國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的由來(lái)、相關(guān)規(guī)定、主要內(nèi)容、主要作用、存在的不足之處等等。從而進(jìn)一步對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系進(jìn)行深入分析，思考如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)作出明確的定義，如何明確界定國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體、客體和對(duì)象，在文章的最后部分，特別強(qiáng)調(diào)了在立法和實(shí)踐中需要注意區(qū)分，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理客體是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。本文對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行了有益探討。

關(guān)鍵詞：完善管理制度 國(guó)有資產(chǎn) 授權(quán)經(jīng)營(yíng) 法律思考

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》中，明確地提出了完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度這一重要課題，并將其作為深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)。03年8月14日《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》起草工作小組召開(kāi)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)立法專家座談會(huì)，從會(huì)上反映的情況來(lái)看，在討論中專家意見(jiàn)分歧比較大，[1]在國(guó)內(nèi)，現(xiàn)階段尚缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)、法律理論支撐，因此，有必要繼續(xù)進(jìn)行有益的探索。作者企圖通過(guò)本文，談?wù)勛约簩?duì)這一問(wèn)題的法律思考。

一、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)

（一）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的由來(lái)

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理是在組建企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)工作中，為了組建企業(yè)集團(tuán)，形成以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關(guān)系，政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門將集團(tuán)緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)劃撥并授權(quán)給核心企業(yè)，由集團(tuán)核心企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理并承擔(dān)保值增值責(zé)任。其目的是建立以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關(guān)系。[2]1992年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)定義為：“國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指由國(guó)有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團(tuán)中緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)（集團(tuán)公司，下同）經(jīng)營(yíng)和管理，建立核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)”。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入以及企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)又有了新的發(fā)展。

（二）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定

早在1993年制定《公司法》時(shí)，在公司立法中，就對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理有過(guò)明確規(guī)定?！豆痉ā返谄呤l規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況較好的大型的國(guó)有獨(dú)資公司，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利?！彪S著不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，為了積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，黨的十六大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革作出了重大決策，國(guó)務(wù)院按照黨的十六大和十六屆二中全會(huì)精神，制定了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，確立了國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架。該條例第二十八條第一款對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定為：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)?！鄙鲜鲆?guī)定，是確立國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度的基礎(chǔ)，同時(shí)，也為進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度提供了基本依據(jù)。

（三）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容

1、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的目的是探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，建立以資產(chǎn)為紐帶的母子企業(yè)關(guān)系，使國(guó)有資產(chǎn)出資人到位并履行好出資人的職責(zé)，建立科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)體系和機(jī)制。

2、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的主體，授權(quán)方是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；被授權(quán)方是所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司。

3、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的核心是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司“經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)”，被授權(quán)企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)，的國(guó)有資產(chǎn)依法經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管，對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。

4、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)要由授權(quán)方與被授權(quán)方簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確授權(quán)內(nèi)容，使被授權(quán)企業(yè)做到權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，被授權(quán)企業(yè)在享有經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

（四）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主要作用

1、在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與被授權(quán)企業(yè)之間，明確被授權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和責(zé)任，有利于維護(hù)被授權(quán)企業(yè)的法人主體地位和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)被授權(quán)企業(yè)的出資人地位。一方面，被授權(quán)企業(yè)享有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任；另一方面，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)授權(quán)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、在被授權(quán)企業(yè)和其子企業(yè)之間，明確被授權(quán)企業(yè)對(duì)其子企業(yè)履行出資人職責(zé)，有利于母子企業(yè)層面上的出資人到位，使被授權(quán)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，從而有利于子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不再直接對(duì)被授權(quán)企業(yè)的子企業(yè)行使股東的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。

（五）國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的不足之處

1、從1992年國(guó)務(wù)院四部門聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了重大的變化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公司制度的確立，國(guó)有大中型企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、公司和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐中，積累了大量豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十六大以來(lái)，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的確立，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理中又出現(xiàn)了新的些問(wèn)題，從總體來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度有待進(jìn)一步完善。

2、目前，由于國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的理論還不是十分成熟，因此，有必要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的定義，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的主體，包括授權(quán)人、被授權(quán)人，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的客體，包括所有者權(quán)益，股東權(quán)益，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象、范圍等等進(jìn)行深入的探討和研究，使之形成一種比較完善理論，并轉(zhuǎn)化為一種健全制度，使之有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，有利于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的法律分析

（一）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的定義

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，可以說(shuō)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)有了新的認(rèn)識(shí)。作者認(rèn)為，可以將國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)定義為：“國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將自己以各種形式直接投資到企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)授權(quán)給國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司統(tǒng)一持有，以確立母子企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。母企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系成為授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人，依法行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能，即：資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等權(quán)利。統(tǒng)一對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值負(fù)責(zé)?！?/p>

在上述定義中，產(chǎn)權(quán)指的是國(guó)有股權(quán)中的國(guó)家股權(quán)，不包括國(guó)有法人股權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主體包括授權(quán)人和被授權(quán)人兩個(gè)方面，授權(quán)人是指政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，被授權(quán)人是指政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的客體是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的持股權(quán)，而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是授權(quán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司持股的成員企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系成為授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人，依法行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能。

（二）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主體

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主體，指的是國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人和被授權(quán)人。

1、關(guān)于授權(quán)人。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而有所變化。在《公司法》的規(guī)定中，授權(quán)人主要指的是國(guó)務(wù)院，該法第七十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況較好的大型的國(guó)有獨(dú)資公司，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利?！备鶕?jù)公司法的該條規(guī)定，我們可以理解為在公司制企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人是政府，而且只能是中央一級(jí)的人民政府即國(guó)務(wù)院。

黨的十五屆四中全會(huì)決議對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人，在理論上又有了新的發(fā)展，確立了國(guó)家所有、分級(jí)管理的原則，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人雖然仍然堅(jiān)持只能是政府，但在中央和地方政府分級(jí)管理國(guó)有資產(chǎn)的原則指導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人范圍有所擴(kuò)大，即國(guó)務(wù)院可以授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府也可以授權(quán)。黨的十五屆四中全會(huì)決議指出：“積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式。要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制度。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級(jí)管理國(guó)有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。”國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中進(jìn)一步規(guī)定，“國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況好的國(guó)有大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司，經(jīng)政府授權(quán)，對(duì)其全資、控股、或參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。中央管理的企業(yè)由國(guó)務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)……?！?/p>

黨的十六大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革作出了重大決策，確立了新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是在堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一所有的前提下，規(guī)定由中央人民政府和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。二是明確要求在國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市（地）級(jí)人民政府設(shè)立專門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)同級(jí)人民政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，并按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合”的原則，規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)。三是明確要求各級(jí)人民政府實(shí)行政資分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職責(zé)，政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人，主要指的是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。該條例第二十八條規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督?！?/p>

在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，現(xiàn)在的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)國(guó)資委，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理有相當(dāng)大的局限性，目前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍，主要是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。首先，金融性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，不在國(guó)資委的監(jiān)管范圍之內(nèi)；其次，即便是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（非金融類），比如煙草、鐵道、郵政等特殊壟斷行業(yè)的資產(chǎn)，事實(shí)上并不歸國(guó)資委監(jiān)管。企業(yè)改革重組過(guò)程中大量發(fā)生的，與金融類資產(chǎn)、資源類資產(chǎn)和部份經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與重組，可以說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是鞭長(zhǎng)莫及，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能成為上述國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)人。

2、關(guān)于被授權(quán)人。主要是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，國(guó)家依照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)依法取得法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織，不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。

國(guó)有獨(dú)資公司是指按照《公司法》規(guī)定，由國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司法實(shí)施前已設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，符合公司法規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司條件的，單一投資主體的，可以依照公司法改組為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以作為國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利；可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利。

非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司如果要作為國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的主體，即被授權(quán)人，必然會(huì)引起企業(yè)其他股東的股權(quán)比例發(fā)生變化，因此，授權(quán)人在采取國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)時(shí)，必然會(huì)受到其他條件的限制，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)將處于不確定狀態(tài)。

此外，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍之內(nèi)的以外國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，如，煙草、鐵道、郵政等特殊壟斷行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司；政府其他部門、機(jī)構(gòu)，如其他工業(yè)、交通、水利等管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司；華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)4家資產(chǎn)管理公司通過(guò)債轉(zhuǎn)股后，也存在大量經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。作者認(rèn)為，上述國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司作為被授權(quán)的主體資格是不容忽視的。

（三）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的客體及對(duì)象

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的客體應(yīng)該說(shuō)，是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是授予國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的持股權(quán)。政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)授權(quán)明確國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司與非產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即確認(rèn)母子企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是授權(quán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司持股的企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，而這些國(guó)有資產(chǎn)不僅僅指存在于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，還包括控股公司、參股公司中的國(guó)有資產(chǎn)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司在未授權(quán)之前，與授權(quán)人的全資、控股、參股公司之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這些企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)也不屬于未被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，經(jīng)政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)后，與集團(tuán)公司之間確立為母子公司，從沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橛挟a(chǎn)權(quán)關(guān)系，從某種意義上理解，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在組建發(fā)展企業(yè)集團(tuán)中的行政行為，是一種非市場(chǎng)方式的產(chǎn)權(quán)重組方式。政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，從法律的角度，對(duì)產(chǎn)權(quán)的劃撥予以確認(rèn)，從而形成母子公司之間的產(chǎn)權(quán)連接紐帶關(guān)系。目前，各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所管理的企業(yè)之間進(jìn)行的重組主要采用的是這種方式。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，明確被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司行使出資人權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)子公司層面上的出資人到位，被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司有權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

第9篇：授權(quán)管理范文

隨機(jī)抽取我院門診及住院病人中符合2型糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)的患者60例，根據(jù)患者個(gè)人時(shí)間安排分組接受連續(xù)6周的糖尿病授權(quán)教育課程，于課程結(jié)束后6個(gè)月，檢查患者代謝指標(biāo)水平，對(duì)干預(yù)前后的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果

60例糖尿病患者代謝指標(biāo)（體重指數(shù)（BMI）、腰圍、血壓、空腹血糖、餐后2小時(shí)血糖、糖化血紅蛋白、總膽固醇、甘油三脂）明顯降低（P

[關(guān)鍵詞]糖尿??；授權(quán)理論；代謝指標(biāo)；自我管理；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：R473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005―0019（2013）08―0013―04

糖尿病是一種慢性終身性疾病，一旦明確診斷，需要長(zhǎng)期的綜合治療和自我管理。近年來(lái)，隨著生活方式的改變和老齡化進(jìn)程的加速，我國(guó)糖尿病的患病率正在呈快速上升趨勢(shì)，并以2型糖尿病患者為主，已成為繼腫瘤、心腦血管疾病之后全球第3位威脅人類健康的慢性非傳染性疾病。目前中國(guó)已有9200萬(wàn)糖尿病患者，1.48億糖尿病前期患者，糖尿病已成為威脅中國(guó)公眾健康的一項(xiàng)重大因素。糖尿病治療的目標(biāo)是通過(guò)控制血糖、體重、血脂等各項(xiàng)指標(biāo)，以減少或延緩并發(fā)癥的發(fā)生。國(guó)際糖尿病聯(lián)盟指出糖尿病控制成功的關(guān)鍵在于良好的自我管理。自我管理行為的建立在糖尿病教育中尤為重要。隨著糖尿病教育研究的不斷深入，教育的理念也發(fā)生了很大變化。其中一個(gè)重要的變化是越來(lái)越重視以病人為中心或以合作性的方法進(jìn)行教育這種方法的理念就是授權(quán)。授權(quán)教育是美國(guó)糖尿病協(xié)會(huì)（ADA）和美國(guó)糖尿病教育者協(xié)會(huì)（AADE）著重推薦的糖尿病教育理論。2011年3月至2012年5月，我們采用以授權(quán)理論為指導(dǎo)的糖尿病教育模式，對(duì)60例糖尿病患者，根據(jù)患者個(gè)人時(shí)間安排分組接受連續(xù)6周的糖尿病授權(quán)教育課程，于課程結(jié)束后6個(gè)月，抽血檢查患者代謝指標(biāo)水平，對(duì)干預(yù)前后的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解和掌握糖尿病患者授權(quán)能力與代謝指標(biāo)水平與自護(hù)能力間的變化，收到了良好效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1臨床資料

1.1對(duì)象

我院門診及住院符合1999年世界衛(wèi)生組織（WTO）糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)的2型糖尿病患者60例。

1.2納入標(biāo)準(zhǔn)

①年齡55～70歲；②病程≥1年，采用口服降糖藥治療；③無(wú)神經(jīng)系統(tǒng)疾病、精神病史和認(rèn)知障礙；④能正確回答問(wèn)題，有基本的讀寫能力；⑤無(wú)嚴(yán)重心、腦、腎等疾病；⑥患者依從性好，堅(jiān)持治療，愿意配合者。

1.3排除標(biāo)準(zhǔn)

①精神異常；②語(yǔ)言交流障礙者；③生活不能自理；④惡性腫瘤患者；⑤急性感染、酮癥酸中毒、糖尿病足、視網(wǎng)膜病變等糖尿病嚴(yán)重并發(fā)癥；⑥在回收的問(wèn)卷中有缺項(xiàng)者。

2方法

2.1授權(quán)健康教育

根據(jù)患者個(gè)人時(shí)間安排將其分為6個(gè)小組，每組10例。每個(gè)小組均接受連續(xù)6周的糖尿病授權(quán)教育課程，每周1次，每次50min。教育結(jié)束后每月電話隨訪1次，每次5～10min，共6個(gè)月。隨訪的主要內(nèi)容是了解患者在飲食控制、運(yùn)動(dòng)、用藥、并發(fā)癥觀察、情緒調(diào)節(jié)、血糖監(jiān)測(cè)及足部管理中存在的問(wèn)題，協(xié)助患者分析相關(guān)原因，并制訂下一步管理策略與目標(biāo)。

2.1.1實(shí)施步驟

包括明確問(wèn)題、表達(dá)感情，設(shè)立目標(biāo)、制定計(jì)劃及評(píng)價(jià)結(jié)果。明確問(wèn)題和表達(dá)感情目的是鼓勵(lì)和幫助患者宣泄、確認(rèn)和討論糖尿病行為改變的問(wèn)題，檢驗(yàn)是否存在糖尿病自我管理的否認(rèn)、倒退和回避等問(wèn)題，鼓勵(lì)患者逐漸承擔(dān)起自我管理的責(zé)任；設(shè)立目標(biāo)、制定計(jì)劃是患者根據(jù)存在的問(wèn)題，設(shè)立短期和長(zhǎng)期控制的目標(biāo)，主動(dòng)提出行為改變的計(jì)劃和步驟；評(píng)價(jià)結(jié)果是幫助患者評(píng)價(jià)結(jié)果，回顧在這一過(guò)程中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)等。

2.1.2教育形式

采用口頭及幻燈健康教育法，集體教育及個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。

2.1.3教育內(nèi)容

依據(jù)糖尿病“五駕馬車”對(duì)患者進(jìn)行飲食管理、藥物和運(yùn)動(dòng)的調(diào)整、自我監(jiān)測(cè)與管理方面教育，引導(dǎo)患者建立健康的生活方式。幫助患者樹(shù)立長(zhǎng)期藥物治療的正確觀念，認(rèn)識(shí)控制血糖達(dá)標(biāo)的意義。

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)

體重指數(shù)（BMI）、腰圍（男性>90cm，女性>85cm）、血壓、空腹血糖、餐后2小時(shí)血糖、糖化血紅蛋白、總膽固醇、甘油三脂測(cè)定。吸煙與否：①?gòu)牟晃?；②曾吸煙已?年以上；③正在吸；飲酒與否：①不飲；②戒1年以上；③現(xiàn)常飲；限鹽：每天攝入鹽

2.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

用SPSS11.0 for windows統(tǒng)計(jì)分析軟件，根據(jù)資料的性質(zhì)選擇適合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)所獲數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用Y2檢驗(yàn)，以P

3結(jié)果

3.1 糖尿病患者授權(quán)教育前后代謝指標(biāo)的比較

糖尿病患者授權(quán)教育前后血壓比較有明顯下降，有顯著性差異P