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關(guān)鍵詞:新形勢 企業(yè) 社會保險(xiǎn) 對策
社會保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制建立并組織實(shí)施的,通過勞資雙方繳費(fèi)參加,保障勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育時(shí)獲得必要生活保障的制度架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)社會保險(xiǎn)工作是發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性,立足企業(yè)實(shí)際,最大限度地解決企業(yè)員工后顧之憂,提高企業(yè)凝聚力,而配合國家實(shí)施的一系列企業(yè)保險(xiǎn)措施。當(dāng)前,企業(yè)普遍面臨用工緊張,人工成本上漲等現(xiàn)狀,加強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、加強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)工作的重要意義
社會保險(xiǎn)一般是指由國家通過頒布法律強(qiáng)制實(shí)施的,針對全體公民或一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的生、老、病、死、傷殘、失業(yè)以及在生活中出現(xiàn)的其它困難,依法給予一定的物質(zhì)幫助,保證公民或勞動(dòng)者的基本生活需要的一種社會制度。企業(yè)社會保險(xiǎn)是社會保障的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,全面加強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)工作是保障社會保險(xiǎn)安全、增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金支撐能力、保證社會保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提,是適應(yīng)就業(yè)形勢新變化、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保障,也是關(guān)注民生、促進(jìn)社會公平正義,逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有社會保障”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。一個(gè)好的社會保險(xiǎn)制度,有利于均衡相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù),保障公民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會和諧,是政治發(fā)展的穩(wěn)定器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器和社會公平的調(diào)節(jié)器。因此,企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好企業(yè)社會保險(xiǎn)工作的重要性、緊迫性和必要性,進(jìn)一步提高認(rèn)識,創(chuàng)新思路,不斷提高企業(yè)社會保險(xiǎn)工作實(shí)效,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前企業(yè)社保工作現(xiàn)狀與存在的主要問題
1、企業(yè)缺乏專業(yè)社會保險(xiǎn)管理人才。企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的,鮮有企業(yè)配備專門的社保管理人員崗位,社保管理工作往往由財(cái)務(wù)部門或者綜合辦公室人員進(jìn)行兼任。這些人員由于崗位不固定,社保管理的職能不確定,一些人員缺乏必要的社保管理專業(yè)知識,只能從工作實(shí)踐中進(jìn)行摸索,導(dǎo)致企業(yè)社保管理水平不高、社保作用發(fā)揮不明顯。
2、企業(yè)社保管理工作缺乏規(guī)范性。有些企業(yè)對社保工作重視度不夠,社保制度不健全,流程不規(guī)范,導(dǎo)致社保工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯(cuò)誤,一定程度上嚴(yán)重影響了企業(yè)社保工作的質(zhì)量和實(shí)效。當(dāng)然,隨著企業(yè)對社保管理工作認(rèn)識的不斷加深以及社會行業(yè)細(xì)化的加深,現(xiàn)代社保服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)逐漸增多,企業(yè)可以通過社保機(jī)構(gòu)來對企業(yè)社保工作進(jìn)行管理,一方面可以節(jié)約人工管理成本,另一方面可以發(fā)揮專業(yè)社保機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長,提高管理效益,促進(jìn)企業(yè)社保工作的開展。
3、企業(yè)年金計(jì)劃缺乏。建立企業(yè)年金,可以提高職工退休后的生活水平,解除職工養(yǎng)老的后顧之憂,穩(wěn)定隊(duì)伍,為公司吸引人才、留住人才提供制度保障;豐富員工中長期激勵(lì)約束機(jī)制,將企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與員工個(gè)人利益和員工價(jià)值貢獻(xiàn)緊密相連,提升公司凝聚力;享受國家稅優(yōu)政策,合理降低企業(yè)福利成本。因此,建立企業(yè)年金制度和計(jì)劃,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。但我國的大部分企業(yè)往往都缺乏行之有效的企業(yè)年金計(jì)劃,一定程度上制約了企業(yè)社保效益的發(fā)揮。
三、新形勢下做好企業(yè)社會保險(xiǎn)工作對策
1、健全企業(yè)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和崗位,指定具有社保專業(yè)基礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社保管理工作,建立健全企業(yè)社保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一企業(yè)社保管理工作制度和崗位職責(zé),制定相應(yīng)的考核管理標(biāo)準(zhǔn),建立社保信息上報(bào)制度并定期召開工作例會和業(yè)務(wù)交流分析會,提高企業(yè)社保服務(wù)水平。
2、規(guī)范企業(yè)社保服務(wù)程序。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù),并按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)單位工資總額和職工工資收入,經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,按照規(guī)定的費(fèi)率到當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。年度匯總結(jié)算時(shí),單位計(jì)稅工資總額低于其申報(bào)核定的職工繳費(fèi)基數(shù)之和的,不足部分由單位按規(guī)定補(bǔ)繳;計(jì)稅工資總額高于申報(bào)核定基數(shù)之和的,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核定基數(shù)并相應(yīng)調(diào)整職工個(gè)人帳戶。
3、提高企業(yè)社保管理透明度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過各種媒介,每年向職工公布本單位全年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況,接受工會組織和職工的監(jiān)督;社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)免費(fèi)為用人單位和企業(yè)職工查詢繳費(fèi)記錄或個(gè)人帳戶提供服務(wù);發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的,要及時(shí)復(fù)核處理并告知處理結(jié)果。對不履行社會保險(xiǎn)登記繳費(fèi)義務(wù)的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴。勞動(dòng)保障部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向社會公布舉報(bào)、投訴電話,對被舉報(bào)、投訴的企業(yè)和個(gè)人的違法行為要依法及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作的透明度和公正性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:氣象預(yù)報(bào) 防汛抗洪 對策
2016年進(jìn)入汛期以來,截至7月份全國出現(xiàn)了17輪大范圍的強(qiáng)降雨天氣,全國平均降雨量比1998年還多7.6%;除了海河流域以外,長江、珠江、淮河、松花江、遼河等流域的降水量相比往年都增加了12-30%。截至2016年7月中旬,全國有28個(gè)?。▍^(qū))遭遇了洪水災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)進(jìn)6000公頃、受災(zāi)人口近6100萬人、直接經(jīng)濟(jì)損失1500億元,可以說洪災(zāi)給我們帶來了難以估量的損失。如何最大限度降低洪災(zāi)的危害呢?除了要提升防災(zāi)理念,樹立科學(xué)治水思想,把治水同環(huán)境治理結(jié)合起來,還要科學(xué)調(diào)度、充分發(fā)揮大中型水力設(shè)施的作用。此外,者認(rèn)為還要充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施,通過氣象預(yù)報(bào)、水文監(jiān)測等來科學(xué)預(yù)測雨情水情,提高防汛抗洪救災(zāi)效益。那么,氣象服務(wù)對防汛抗洪有什么意義呢?如何應(yīng)用?本文將結(jié)合工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行探討。
1.氣象預(yù)報(bào)在防汛抗洪工作中的作用
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,氣象學(xué)與水利工作的結(jié)合更加緊密。現(xiàn)代水利工作更加注重對氣象學(xué)的研究,尤其在汛期前都會根據(jù)氣象預(yù)報(bào)情況落實(shí)河床堤壩加固、河道水庫整修等防汛措施和方案,提前做好當(dāng)年的防汛抗洪工作。從這個(gè)層面來說,氣象預(yù)報(bào)能為防汛抗洪準(zhǔn)備工作提供方向性的、宏觀性指導(dǎo)意見。
在汛期來臨時(shí),氣象預(yù)報(bào)又能根據(jù)不同區(qū)域、不同流域和河道提供一段時(shí)間內(nèi)的降雨量情況,分析降水規(guī)律和后期的水情,進(jìn)而提供防汛氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,為蓄洪、分洪等措施的采取提供依據(jù)。
當(dāng)然,氣象預(yù)報(bào)的精確性要求是非常高的,如果出現(xiàn)誤差將會誤導(dǎo)防汛抗洪工作,帶來更大損失。例如對暴雨中心位置預(yù)測錯(cuò)誤,可能導(dǎo)致防汛工作重心偏離,增加暴雨中心區(qū)的洪水險(xiǎn)情和人民損失??梢?,氣象預(yù)報(bào)對防汛抗洪工作是非常重要的,其作用難以替代,防汛抗洪工作者應(yīng)高度重視氣象預(yù)報(bào)的作用。
2.防汛抗洪工作中氣象預(yù)報(bào)的應(yīng)用
2.1及時(shí)播報(bào)天氣變化情況
氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)能針對降雨量數(shù)據(jù)、氣象雷達(dá)信息和氣象觀測資料,綜合分析研究,得出較為準(zhǔn)確的氣象信息進(jìn)行播報(bào),幫助防汛抗洪機(jī)構(gòu)更好地開展汛情實(shí)時(shí)監(jiān)測、防汛措施制定等。氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)能通過8小時(shí)天氣圖、雷達(dá)回波圖、衛(wèi)星云圖等,系統(tǒng)掌握不同時(shí)段的降水情況,尤其是能對未來的降水情況進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測。對未來的降水情況進(jìn)行預(yù)測,就能計(jì)算分析某區(qū)域未來某時(shí)段內(nèi)的降水強(qiáng)度、降水面積等數(shù)據(jù),為防汛抗洪工作方案、防洪措施等的提前制定提供有力參考。 2.2補(bǔ)充和修正已播報(bào)的氣象信息
氣象預(yù)報(bào)無法做到100%準(zhǔn)確,就在于天氣復(fù)雜多變、隨時(shí)都會發(fā)生變化。氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)天氣信息后,天氣狀況也有可能突然發(fā)生變化。為此,氣象監(jiān)測部門會對天氣狀況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測和跟蹤,對已經(jīng)播報(bào)的氣象信息變化情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,及時(shí)把天氣變化信息傳達(dá)給相關(guān)部門。在防汛抗洪工作中,氣象部門和防汛部門之間一般都聯(lián)系緊密,會把天氣變化情況、降水轉(zhuǎn)移情況等及時(shí)告知防汛部門,為防汛部門防汛抗災(zāi)爭取時(shí)間,對原有的防汛抗洪計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
2.3為防汛調(diào)度提供正確決策依據(jù)
防汛抗洪工作貫穿于防汛部門的每一年的工作中,因?yàn)槲覈糠值貐^(qū)幾乎每年都有洪水;每年的洪水情況又會有不同的特征,需要防汛部門及早作出決策,對當(dāng)年的防汛抗洪工作進(jìn)行部署和安排。而防汛部門正確決策的重要依據(jù)就是氣象預(yù)報(bào),通過氣象部門的預(yù)報(bào)信息,對洪水調(diào)度、分洪蓄洪、水庫維修、河道清理等工作進(jìn)行具體安排。降雨降水量的預(yù)測的及其變化情況,直接決定了決策的準(zhǔn)確性,事關(guān)防汛調(diào)度工作的有效性。例如,在防汛抗洪工作即將全面展開的臨界點(diǎn),對區(qū)域未來幾天的天氣情況和降水情況的氣象預(yù)報(bào)直接決定了防汛抗洪工作的成敗,稍有誤差將有可能導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失??梢?,防汛部門在作相關(guān)決策時(shí),應(yīng)及時(shí)從氣象部門獲取天氣預(yù)報(bào)信息,全面分析相關(guān)氣象資料,對氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、可變性等因素進(jìn)行研判,在此基礎(chǔ)上迅速作出決斷。
3.充分發(fā)揮防汛抗洪工作中氣象預(yù)報(bào)作用的對策
3.1強(qiáng)化氣象法規(guī)宣傳,規(guī)范氣象工作
積極開展《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作意見》等法律法規(guī)的宣傳,通過氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、法律宣傳日等契機(jī)強(qiáng)化氣象法規(guī)的宣傳,讓社會各界人士增加對氣象法規(guī)的認(rèn)識與了解,增強(qiáng)人們對洪災(zāi)的防范意識,意識到防汛抗洪的重要性,同時(shí)推進(jìn)氣象信息資源合理配置和資源共享,促進(jìn)氣象信息資源高效利用。氣象法規(guī)不僅要求氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確氣象預(yù)報(bào),為洪水等自然災(zāi)害的防范提供決策信息,同時(shí)也要求氣象部門及其工作人員要遵守法律法規(guī),切實(shí)履行好氣象預(yù)報(bào)職責(zé),在防汛抗洪等工作中及時(shí)、準(zhǔn)確提供氣象信息,做好氣象服務(wù)。
3.2加強(qiáng)防汛部門與其他部門的協(xié)作
防汛部門應(yīng)與氣象部門、水利水文部門通力協(xié)作、緊密聯(lián)系,對水情、洪清進(jìn)行共同研究分析,找出其中規(guī)律。在防汛前期制作相關(guān)防汛計(jì)劃和方案時(shí),應(yīng)虛心聽取和采納氣象部門、水利水文部門的意見建議;在防汛工作開展后,防汛指揮部應(yīng)定期組織氣象專家、水文專家等研討天氣與水情,為防汛決策提供依據(jù);地方水利、水文部門也要積極與氣象部門會商,為地區(qū)的防汛抗洪提供科學(xué)的技術(shù)保障。
只有實(shí)現(xiàn)水文科學(xué)與氣象科學(xué)的結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門在防汛抗洪工作中的協(xié)作,才能確保水文情報(bào)、氣象情報(bào)的共享和交流,通過多個(gè)部門對洪水規(guī)律的總結(jié)與認(rèn)識,更好地推動(dòng)后期防汛抗洪天氣預(yù)報(bào)工作。例如,總結(jié)出地區(qū)、流域降水量與洪水大小的關(guān)系,洪水時(shí)段分布規(guī)律,洪水大小與洪災(zāi)的關(guān)系等等。
3.3重視氣象人才隊(duì)伍建設(shè),提高氣象服務(wù)工作質(zhì)量
氣象部門應(yīng)重視引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,嚴(yán)格按照事業(yè)單位人才招聘和錄用原則,吸收引進(jìn)大氣科學(xué)、應(yīng)用氣象學(xué)、雷電防護(hù)科學(xué)與技術(shù)、大氣探測等專業(yè)的優(yōu)秀人才,避免過多的其他專業(yè)人員占用崗位。當(dāng)然,如果各地氣象部門現(xiàn)有的人才體系中氣象專業(yè)人才培養(yǎng)潛力較大,那可以通過強(qiáng)化教育和培訓(xùn)的方式加快人才培養(yǎng)步伐。對于重要的專業(yè)技術(shù)職務(wù),應(yīng)堅(jiān)持公開和公正原則實(shí)施競聘制度,保證氣象部門人才隊(duì)伍的專業(yè)性和卓越性。
氣象人才隊(duì)伍的建立,才能確保氣象服務(wù)工作質(zhì)量的提升。在防汛抗洪工作中,需要?dú)庀蟛块T提供高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和優(yōu)秀的氣象服務(wù)能力,強(qiáng)化內(nèi)部測報(bào)、通訊、資料、科研、管理等各方面的協(xié)調(diào),這樣才能更好地推進(jìn)防汛抗洪部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化對天氣和降水變化的實(shí)時(shí)監(jiān)測,為防汛抗洪工作的成功提供信息保障。
3.4依靠現(xiàn)代化設(shè)備,完善天氣實(shí)況、預(yù)報(bào)及災(zāi)情信息傳遞網(wǎng)
防汛抗洪工作中,氣象預(yù)報(bào)信息的獲取和傳遞效率非常重要,為此應(yīng)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備,例如各類數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、氣象衛(wèi)星云圖傳真產(chǎn)品、天氣雷達(dá)資料、地面自動(dòng)氣象站、閃電定位系統(tǒng)、GPS/MET、災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過現(xiàn)代化設(shè)備的綜合使用,為天氣跟蹤和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)提供第一手實(shí)況監(jiān)測資料,提高氣象預(yù)報(bào)信息的傳遞效率和準(zhǔn)確性,為暴雨等強(qiáng)對流天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警提供有力的技術(shù)支撐。如果沒有先進(jìn)的氣象設(shè)備,要提供及時(shí)可靠、各種傳輸手段兼顧的防汛氣象信息是不太可能的。
各地區(qū)的氣象部門,在汛期來臨時(shí)不僅要健全或增加發(fā)報(bào)站、臺站,對降水資料及時(shí)拍發(fā),而且還要和廣播部門建立合作關(guān)系,通過電視、電臺播報(bào)氣象預(yù)警信息,同時(shí)建立互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)平臺的氣象信息網(wǎng),提供防汛抗洪期間氣象預(yù)報(bào)的效率與能力。
3.5推進(jìn)防汛抗洪氣象服務(wù)體系建設(shè)
首先,建立健全氣象服務(wù)體系的制度。建立起方法有效、決策科學(xué)、措施有力的氣象防汛抗洪預(yù)案和實(shí)施程序,健全管理機(jī)構(gòu),明確各崗位職責(zé),避免推卸責(zé)任、無法落實(shí)落實(shí)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其次,加強(qiáng)對氣象服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理。在對各年防汛抗洪項(xiàng)目的管理中,要注重硬件建設(shè)和軟件開發(fā)的協(xié)調(diào)性,在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)更要加強(qiáng)軟件建設(shè),例如加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),不斷提高對重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測的能力與水平。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,并加強(qiáng)跟蹤管理。
4.結(jié)語
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,防汛抗災(zāi)工作正不斷向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展,同時(shí),氣象水文預(yù)報(bào)作為防汛工作的命脈,其重要性十分顯著。若建立完善的防汛指揮系統(tǒng),就需要強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)體系的建設(shè)力度,為科學(xué)的防汛調(diào)度工作奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】政府主導(dǎo)型;社會工作;專業(yè)性
近年來社會工作在我國發(fā)展迅速,高校社會工作專業(yè)的招生人數(shù)在逐年的增加,社工機(jī)構(gòu)的數(shù)量也越來越多。我國政府對社會工作的認(rèn)同與認(rèn)可也在不斷的加深,為推動(dòng)社會工作在國內(nèi)的發(fā)展也出臺了許多的政策,政府購買社工服務(wù)或者社工崗位的現(xiàn)象也是屢見不鮮。政府的支持固然能夠加快社會工作在我國發(fā)展的步伐,但政府的過度參與也會影響到社會工作在發(fā)展中的專業(yè)性和自主性。那么,我國社會工作在發(fā)展時(shí)就該考慮到一個(gè)問題:該如何保持其專業(yè)性?
一、我國政府主導(dǎo)型社會工作形成的原因
政府在我國社會工作的發(fā)展過程中起著主導(dǎo)作用,其中的緣由是多方面的,既有社會工作本身的原因,也有政府方面的原因。具體可以從以下幾方面來看:
(一)社會工作本身的因素
社會工作在我國的發(fā)展歷程比較曲折,雖然在20世紀(jì)20年代初社會工作已經(jīng)在我國產(chǎn)生與發(fā)展了,但1952年高等院校院系調(diào)整時(shí)社會學(xué)、社會工作專業(yè)被取消了,直到1985年才被重新提出恢復(fù)重建,1988年國家教委批準(zhǔn)在北京大學(xué)社會學(xué)系設(shè)立社會工作專業(yè)??梢哉f,社會工作專業(yè)在我國是一個(gè)新興領(lǐng)域,發(fā)展的時(shí)間不長,自身力量薄弱,資金短缺,對政府的依賴性較高。20世紀(jì)末期我國社會工作才進(jìn)入快速發(fā)展階段,國家也制定了許多有利于推動(dòng)社會工作發(fā)展的政策措施。
(二)政府方面的因素
我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,社會矛盾紛繁復(fù)雜,社會問題集中涌現(xiàn),為了維護(hù)社會的穩(wěn)定,緩解各種矛盾,政府逐漸認(rèn)識到社會工作的益處,即政府可以借助社會工作機(jī)構(gòu)對社會成員進(jìn)行管理和約束,借助社會工作相關(guān)機(jī)構(gòu)解決弱勢群體面臨的各種問題,提高政府的治理能力。并且政府還可以通過購買社會工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)來提供公共服務(wù)這一方式來解決資源分配合理化問題。
社會工作對社會的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,政府也大力推動(dòng)其發(fā)展,不僅體現(xiàn)在社會工作專業(yè)教育方面,還體現(xiàn)在對其職業(yè)化、制度化的建設(shè)上,以及政策制定上。
在社會工作專業(yè)教育方面,從80年代末以來的短短20多年間,中國社會工作教育的發(fā)展速度極快,開設(shè)本、??茖哟紊鐣ぷ鲗I(yè)的高等院校已超過300多所。2002年7月,在教育部高教司同意下,受教育部全國高等學(xué)校社會學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會指派,社會學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員王思斌教授領(lǐng)銜,在中國社會工作教育協(xié)會的框架下集中較早開設(shè)社會工作專業(yè)的負(fù)責(zé)人及資深教師,編寫《社會工作專業(yè)主干課程教學(xué)基本要求》。
在社會工作職業(yè)化、制度化建設(shè)方面,國家也在積極的推動(dòng)。如2004年6月,“社會工作者”被首次載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。2008年10月,人力資源和社會保障部民政部聯(lián)合的《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》中明確提出民政事業(yè)單位原則上以社會工作崗位為主體專業(yè)技術(shù)崗位,這是我國首次設(shè)立社會工作專業(yè)技術(shù)崗位,也是對社工人才使用瓶頸的重大突破,使社會工作專業(yè)化與職業(yè)化實(shí)現(xiàn)了真正對接。
在政策制定上,國家制定了許多有利于社會工作發(fā)展的政策,如2004年勞動(dòng)與社會保障部頒布《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,在2010年國家的國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 )中明確提出要以中高級社會工作人才為重點(diǎn),培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍。
政府的各項(xiàng)有關(guān)措施都有力的推動(dòng)著我國社會工作在向前發(fā)展,有了政府的支持也讓許多社工機(jī)構(gòu)得以生存,政府購買社工服務(wù)或社工崗位這一方式讓許多社工機(jī)構(gòu)緩解了資金壓力,有了服務(wù)經(jīng)費(fèi),而且政府的這一舉措也增加了對社會工作的認(rèn)同,亦幫助社會工作得到更多社會公眾的認(rèn)知和了解。
二、社會工作專業(yè)性的體現(xiàn)
每個(gè)專業(yè)都有自己區(qū)別于別的專業(yè)的獨(dú)特性或特點(diǎn),社會工作當(dāng)然也有自己的獨(dú)特性,可以區(qū)別于心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè),這樣才可被稱之為社會工作專業(yè)。所謂專業(yè)都有其共同特質(zhì),1957年格林伍德提出專業(yè)的五項(xiàng)基本特質(zhì),即系統(tǒng)理論、專業(yè)權(quán)威、倫理守則、社會認(rèn)可、專業(yè)文化。雖然這些并不是判定專業(yè)性的唯一尺度,但可以檢驗(yàn)?zāi)骋宦殬I(yè)專業(yè)性發(fā)展程度的高低。我們可以暫且用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看社會工作這一專業(yè)的專業(yè)性是如何體現(xiàn)的。
首先是系統(tǒng)理論。社會工作有自己專業(yè)的一套指導(dǎo)理論,從理論的分類來看,大衛(wèi).豪把社會工作理論分為為社會工作理論和社會工作理論兩大類;而馬爾科姆.佩恩則把社會工作理論分為實(shí)證主義理論和后現(xiàn)論。具體來說,社會工作理論有生態(tài)系統(tǒng)理論、增權(quán)理論、優(yōu)勢視角、靈性視角等等,這些都是社會工作者在開展具體服務(wù)活動(dòng)時(shí)的指導(dǎo)理論。
其次是倫理守則。社會工作倫理守則就是一整套指導(dǎo)從事該專業(yè)的工作人員正確履行責(zé)任和義務(wù)并預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)的行為規(guī)范,它包括實(shí)際工作步驟的一般規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了社會工作者“應(yīng)該做什么”和“不應(yīng)該做什么。社會工作者在從事社會工作時(shí)需要遵守一套社會工作專業(yè)的倫理守則,不同的國家、地區(qū)的倫理守則可能會有所不同,但都圍繞人本主義、尊重、接納、保密等社會工作核心價(jià)值來制定。
第三是專業(yè)文化。從社會工作專業(yè)的角度來講,專業(yè)文化主要是指社會工作核心價(jià)值理念及社會工作價(jià)值觀。社會工作價(jià)值觀是社會工作實(shí)踐的靈魂,對社會工作的存在和發(fā)展具有決定性意義。社會工作在實(shí)踐中還有許多專業(yè)的技巧,如對質(zhì)、傾聽、同感等,這些服務(wù)技巧也在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著社會工作的專業(yè)性和獨(dú)特性,理清社會工作價(jià)值觀有助于我們更進(jìn)一步認(rèn)識社會工作的特色及其本質(zhì)。
第四是專業(yè)權(quán)威。專業(yè)權(quán)威是指專業(yè)人員對案主有一種判斷的專利權(quán),案主可由這種專業(yè)的權(quán)威獲得一種安全感。社會工作者在實(shí)踐中通過運(yùn)用社會工作的專業(yè)知識和技巧對案主的需求進(jìn)行評估診斷,案主認(rèn)可并與社會工作者一起制定一套解決問題的方案。社工的專業(yè)權(quán)威是建立在對人的尊重與幫助的基礎(chǔ)上。
第五是社會認(rèn)可。社會工作在我國發(fā)展的過程是從被接納到否定再到被接納的這樣一個(gè)曲折反復(fù)的過程。當(dāng)前我國對社會工作的態(tài)度可以這么講:政府是理論上認(rèn)可了,也制定了一些政策推動(dòng)社會工作的發(fā)展,但是并沒有理解和認(rèn)識到社會工作的獨(dú)特性;社會大眾整體上對社會工作的認(rèn)可程度是比較低的,許多人還是不了解社會工作是干什么的,一些人只限于知道社會工作但并不是真正的了解社會工作。雖然社會工作在現(xiàn)階段得到社會認(rèn)可的程度不是很高,但我國社會工作的發(fā)展趨勢還是讓人有期待的。
三、我國社會工作在發(fā)展中保持其專業(yè)性的策略
當(dāng)前我國社會工作的發(fā)展還處于專業(yè)化和制度化的初步發(fā)展階段,社會工作的專業(yè)自主性還比較薄弱,概括的可以說是處于行政力量和志愿服務(wù)的夾縫中。我國社會工作不管是起源還是發(fā)展都牽扯著行政力量,當(dāng)前我國社會工作已經(jīng)發(fā)展成為政府主導(dǎo)的社會工作了,那社會工作如何在這種背景下保持其專業(yè)性呢?這就需要社會工作要處理好與政府行政力量之間的關(guān)系,還需要社會工作知識分子的努力,以及政府、社工機(jī)構(gòu)等的共同努力。具體策略可以從以下幾方面來考慮:
(一)從政府的角度來談
現(xiàn)在,“政府購買服務(wù)”的方式在市級層面顯現(xiàn)出來的政府與社工組織之間的關(guān)系如果說是服務(wù)購買者和服務(wù)供給者關(guān)系,但到區(qū)(縣)和街(鎮(zhèn))層面,這種關(guān)系往往就蛻變?yōu)橐环N“我出了錢,就要你辦事”的現(xiàn)實(shí)邏輯。一些街(鎮(zhèn))的政府部門會直接插手或經(jīng)常干預(yù)社會工作組織的內(nèi)部管理事務(wù)與具體工作安排,甚至可以心安理得地吩咐社會工作組織工作人員去幫助他們打字寫總結(jié)材料布置會場、出黑板、報(bào)張貼公告等。政府部門所安排的這些“份外”工作,不僅擠占了社工組織工作人員大量的本職工作時(shí)間,也使得他們根本無暇顧及或有效回應(yīng)服務(wù)對象的真正需求。我國政府一向都是“重管理輕服務(wù)”的思想,所以才會出現(xiàn)政府支持的社工組織有很多時(shí)間在處理行政上的事務(wù),或是花費(fèi)大部分的時(shí)間在準(zhǔn)備政府相關(guān)部門的檢查,而沒有太多的時(shí)間為需要幫助的人開展專業(yè)的服務(wù)。
我國政府對社會工作概念的理解比較寬泛,并不是專業(yè)意義上的社會工作,對社會工作的價(jià)值理念、專業(yè)技巧都沒有很好的全面的認(rèn)識,所以在社會工作開展專業(yè)服務(wù)時(shí),可能不認(rèn)可其服務(wù)方式,而讓社會工作組織采取他們政府的行政方式去解決,這樣不僅打擊與限制了社會工作組織開展專業(yè)服務(wù)的動(dòng)力與權(quán)限,還會影響到社會公眾對社會工作的認(rèn)可度及滿意度。另外,政府支持的社會工作組織在開展服務(wù)時(shí),會受到一些政府方面的限制,一些有可能涉及到對政府有不利影響的服務(wù)或服務(wù)領(lǐng)域,社會工作組織是不會被允許開展服務(wù)的。
(二)從社會工作專業(yè)的知識分子的角度來看
如果說政府是推動(dòng)社會工作發(fā)展的一支重要的外部力量,那么社會工作專業(yè)的知識分子是推動(dòng)社會工作發(fā)展的一股重要的內(nèi)在力量。社會工作專業(yè)的知識分子有義務(wù)也有責(zé)任推動(dòng)社會工作專業(yè)向前發(fā)展。我國政府主導(dǎo)型的社會工作在發(fā)展中如何保持其專業(yè)性,其中社會工作專業(yè)的知識分子在這個(gè)過程中扮演著重要的角色。
筆者認(rèn)為社會工作專業(yè)的知識分子在我國政府主導(dǎo)的社會工作如何保持其專業(yè)性的過程中,可以從兩方面來做。一方面是,社會工作專業(yè)的知識分子要形成專業(yè)話語,不斷影響政府的行為。社會工作專業(yè)的知識分子要不斷的澄清“什么是社會工作?”、“社會工作的專業(yè)價(jià)值理念是什么?”、“社會工作的專業(yè)服務(wù)技巧有哪些?”、“社會工作今后的發(fā)展方向是怎樣的?”等一些關(guān)于社會工作本質(zhì)的問題。通過專業(yè)知識分子對這些問題的澄清與宣揚(yáng),影響政府的行為,讓政府及社會大眾能轉(zhuǎn)變之前對社會工作不準(zhǔn)確的認(rèn)識,進(jìn)一步了解社會工作,并更加認(rèn)同社會工作,繼而支持社會工作的發(fā)展。
另一方面是社會工作專業(yè)的知識分子要不斷致力于社會工作本土化理論及價(jià)值觀的探索,建構(gòu)一套符合中國國情、與中國文化相符合的社會工作指導(dǎo)理念和專業(yè)服務(wù)的技巧與實(shí)踐模式。有了一套本土化的社會工作的指導(dǎo)思想及實(shí)踐框架,這樣能讓社會工作在開展服務(wù)時(shí)更好的發(fā)揮其專業(yè)價(jià)值,其服務(wù)的效果會更加突出,這樣就會讓政府對社會工作改觀,也能讓政府更進(jìn)一步認(rèn)識社會工作,了解社會工作的獨(dú)特之處,增強(qiáng)政府對社會工作的認(rèn)同感。同時(shí),本土化的指導(dǎo)理念及操作框架也能讓社會工作者在實(shí)踐時(shí)更有依據(jù)更客觀,服務(wù)效果也會得到更多社會大眾的認(rèn)同,從而提高社會工作在政府及社會大眾心里的地位及滿意度。
(三)從社會工作機(jī)構(gòu)來看
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇,科學(xué)編制水利建設(shè)項(xiàng)目,積極向上級爭資爭項(xiàng),加快民生水利工程建設(shè),促進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為蘇區(qū)振興發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2013年,計(jì)劃爭取上級項(xiàng)目資金7000萬元,較2012年完成數(shù)增加1314萬元,增長22%,力爭評為爭資爭項(xiàng)工作先進(jìn)單位。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保爭資爭項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,成立爭資爭項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)爭資爭項(xiàng)工作,各站、股(室)積極參與配合,切實(shí)解決爭資爭項(xiàng)工作中存在的問題。
(二)明確工作重點(diǎn)。2013年?duì)庂Y爭項(xiàng)工作圍繞省、市水利工作重點(diǎn),一是抓住啟動(dòng)全省“百鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)工程”的契機(jī),及時(shí)掌握相關(guān)信息,力爭把我縣中心鎮(zhèn)列入“百鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)工程”的建設(shè)規(guī)劃;二是圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)防洪、河道治理、農(nóng)田水利、集中供水、水土保持、水環(huán)境整治等六大工程,重點(diǎn)做好五河治理、中小河流治理、農(nóng)飲工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、國家水土保持重點(diǎn)治理工程、小水電代燃料、高效節(jié)水灌溉、山塘整治、國有公益性水利工程養(yǎng)護(hù)等十類項(xiàng)目的爭取工作,爭取更多的項(xiàng)目落戶,更多的資金投入水利,努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。
(三)做好前期工作。要充分做好爭資爭項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作,抓好項(xiàng)目編制,認(rèn)真對照上級水利發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本縣工作實(shí)際,有針對性、選擇性地篩選、儲備項(xiàng)目,并及時(shí)申報(bào)。注重與上級水利部門的對接和溝通,積極跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,爭取上級對項(xiàng)目、資金的支持和傾斜。同時(shí),要加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目編制工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的采集工作。
本刊訊 3月17日,山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任張新文帶領(lǐng)調(diào)研組到山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司調(diào)研指導(dǎo)工作。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任秦柯,省鐵路機(jī)場辦主任張海波,以及委有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。山東發(fā)展投資集團(tuán)公司黨委書記、董事長孟雷向調(diào)研組作了工作匯報(bào)。山東發(fā)展投資集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人出席了調(diào)研座談會。
張新文指出,山東發(fā)展投資集團(tuán)前期工作定位準(zhǔn)確、扎實(shí)到位,業(yè)務(wù)推進(jìn)較為順利,制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范,省發(fā)展改革委高度認(rèn)可其工作成果。在下一步工作中,要強(qiáng)化以下四個(gè)方面:一是要突出規(guī)范。山東發(fā)展投資集團(tuán)作為政府性投融資平臺,要高度重視規(guī)范運(yùn)作,延續(xù)省基建基金規(guī)范管理傳統(tǒng),切實(shí)承擔(dān)起“看得見的手”的政府性投融資職責(zé)。二是要突出結(jié)合。結(jié)合的部位最容易生長出新的W科、結(jié)出新的成果。要與政府導(dǎo)向、市場方向深入結(jié)合,發(fā)揮好市場機(jī)制優(yōu)勢,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。三是要突出專注。聚焦幾個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)業(yè)務(wù)著力點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)公司內(nèi)外力量,深入研究、集中攻堅(jiān),力爭成為行業(yè)里最權(quán)威、最好的投資者。四是要突出靈活。在堅(jiān)持規(guī)范的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好班子優(yōu)勢,打破僵化、定式思維,建立靈活高效的運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)決推行收入與貢獻(xiàn)掛鉤,能上能下、能出能進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制,形成簡約干事的良好企業(yè)文化,把集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。
秦柯指出,山東發(fā)展投資集團(tuán)要進(jìn)一步明確功能定位,聚焦全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他強(qiáng)調(diào),山東發(fā)展投資集團(tuán)要緊緊圍繞服務(wù)山東發(fā)展這個(gè)中心任務(wù),謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作。一是要把是否貫徹落實(shí)好服務(wù)山東發(fā)展這個(gè)中心任務(wù),作為運(yùn)作成功與否的最重要標(biāo)志。二是要集中力量做好省基建基金資產(chǎn)管理。努力做好資產(chǎn)回收工作,下大氣力做好資產(chǎn)處置盤活,最大化爭取基金收益。三是要充分聚焦重點(diǎn)工作,切實(shí)圍繞中心任務(wù),有序有效加快業(yè)務(wù)開展,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
孟雷全面匯報(bào)了2016年工作情況,提出了公司整體發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和2017年工作打算。他表示,今年集團(tuán)公司將繼續(xù)深入落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署,按照省發(fā)改委有關(guān)工作要求,圍繞“一二三四五六”戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路,統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,力爭在重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、省基建基金資產(chǎn)接管、市場化基金平臺搭建、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、經(jīng)營效益提高、隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作等六個(gè)方面取得新的突破。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
2011年以來,我村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級在農(nóng)村工作會議精神,努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求,立足村情,抓緊抓實(shí),做好各項(xiàng)工作,努力推進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,盡力完成上級下達(dá)的工作任務(wù)和指標(biāo),主要的做法:
一是落實(shí)好“三農(nóng)”政策,做好山田文章,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),興修水利,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn);發(fā)揮鄉(xiāng)區(qū)小集鎮(zhèn)功能,推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,家家戶戶擴(kuò)大豬、牛、羊等禽畜飼養(yǎng)數(shù)量,使各項(xiàng)事業(yè)逐步發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
二是完善搬遷造福工程。將坂美自然村現(xiàn)有的26戶,126人,全部搬遷至中心村入住。
三是著手抓商貿(mào)街的前期工作。目前,征用了土地、房屋近五十畝,并做好土地清表和整地工作。
四是開展家園清潔活動(dòng)。承建了鄉(xiāng)項(xiàng)目:垃圾填埋場。并從主公路至填埋場的道路硬化,投入了資金五十多萬元。同時(shí),投入鄉(xiāng)區(qū)衛(wèi)生設(shè)施15萬元,使全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到了上級的好評。
五是參與了全鄉(xiāng)的土地增減工作。
六是做好新農(nóng)保、新農(nóng)合工作。同時(shí)捐了一點(diǎn)資金支持校安工程建設(shè)。
2012年,我村要繼續(xù)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)市、鄉(xiāng)二級的農(nóng)村工作會議精神,以我鄉(xiāng)黨委、政府提出的“一路、二業(yè)、三地、四組團(tuán)”的工作思路為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī),根據(jù)本村實(shí)際,創(chuàng)新思路,科學(xué)發(fā)展,率先發(fā)展,更好地推進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。制定了全年的工作目標(biāo)與計(jì)劃:
一、盡快的在三月份內(nèi)完成安全飲水工作;
二、致力鄉(xiāng)區(qū)商貿(mào)街的設(shè)施規(guī)劃和興工建設(shè),同時(shí)爭取解決鄉(xiāng)區(qū)排水排污的改造;
三、努力爭取鋪設(shè)鄉(xiāng)區(qū)至坂美 2.8公里道路的水泥路面及巷雅小學(xué)的操場、校路硬化;
四、著力引進(jìn)外商對坂美洋,屯田洋及周邊的多畝農(nóng)田實(shí)行土地流轉(zhuǎn),最好是創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)農(nóng)場。
日前,平谷局隊(duì)圓滿完成了非公人才狀況調(diào)查。針對這次抽中的企業(yè)分布覆蓋面大、類型多、調(diào)查內(nèi)容細(xì)、情況復(fù)雜等特點(diǎn),局隊(duì)切實(shí)考慮到企業(yè)的需要,建立綠色通道,確保調(diào)查暢通、數(shù)據(jù)有效。
申請電子郵箱,建立信息綠色通道。以往調(diào)查一般僅是電話聯(lián)系被抽中企業(yè),導(dǎo)致企業(yè)對所要參與的調(diào)查了解不全面、配合度低。本次調(diào)查為方便企業(yè)了解調(diào)查基本情況,平谷局隊(duì)專門申請了公共郵箱,將相關(guān)調(diào)查資料的電子版存入,以便企業(yè)隨時(shí)查閱和下載。企業(yè)還可預(yù)先填寫非正式問卷,提前解決疑難問題,為填寫正式問卷做好充分準(zhǔn)備,極大提高了調(diào)查的效率和質(zhì)量。
多種方式結(jié)合,建立培訓(xùn)綠色通道。鑒于企業(yè)數(shù)量多、情況不一,平谷局隊(duì)在問卷填寫培訓(xùn)中,提供集中講解與個(gè)別指導(dǎo)。在集中培訓(xùn)中,主要講解有邏輯數(shù)量關(guān)系的指標(biāo),強(qiáng)調(diào)問卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)和填報(bào)要求,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,現(xiàn)場答疑,加深了企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員對問卷內(nèi)容的理解。對于不能參加集中培訓(xùn)的企業(yè),全天候安排人員接待,隨時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和講解。對于某些確有困難的企業(yè),親自上門進(jìn)行指導(dǎo),最大限度的為企業(yè)提供方便。
層層審核把關(guān),建立審錄綠色通道。為確保問卷質(zhì)量,平谷局隊(duì)要求企業(yè)填寫完成調(diào)查問卷后由統(tǒng)計(jì)人員自查,確保企業(yè)基本情況和信息準(zhǔn)確;之后專項(xiàng)調(diào)查科對問卷進(jìn)行初步審核,嚴(yán)格核對調(diào)查對象及問卷填寫中的邏輯問題,企業(yè)更正之后再進(jìn)行復(fù)審。分級審核將調(diào)查問卷可能出現(xiàn)的差錯(cuò)降到最低限度。在錄入階段,通過對所有問卷復(fù)錄比對的方式,保證問卷數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。
(張英麗)
懷柔局隊(duì) 三線聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整體工作開展
近日,懷柔局隊(duì)召開了2011年1~4月工作匯報(bào)會,結(jié)合前期工作的完成情況,提出建立聯(lián)動(dòng)三條線,推進(jìn)后期整體工作開展的思路。
建立職能科室聯(lián)動(dòng)線,分層次提高人員綜合素質(zhì)。2011年,懷柔局隊(duì)將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一,各職能科室圍繞這一核心,針對政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、文化建設(shè)方面分別制定了關(guān)系全系統(tǒng)的教育培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等活動(dòng)計(jì)劃。為使這些計(jì)劃起到“簡潔、高效、有用、管事”的作用,人事科、綜合科、宣教中心三個(gè)職能科室建立聯(lián)動(dòng)一條線,發(fā)揮三個(gè)科室的不同職能,針對不同崗位、年齡、經(jīng)驗(yàn)的需要,以科級干部、科級后備干部、新入局人員等為單位,采取針對性措施提高人員的綜合素質(zhì)。
建立業(yè)務(wù)互助聯(lián)動(dòng)線,多角度反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。懷柔局隊(duì)將在10個(gè)業(yè)務(wù)科室之間建立互助交流機(jī)制,除在工作方法、審核程序、分析寫作方面經(jīng)驗(yàn)共享外,還將進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)信息共享工作機(jī)制。局隊(duì)在利用本科室匯總數(shù)據(jù)分析本行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的同時(shí),還將綜合考量經(jīng)濟(jì)社會各層面的數(shù)據(jù),得出涉及多個(gè)行業(yè)、反映區(qū)域全局性的分析報(bào)告。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為確保2014年各項(xiàng)民生工程順利完成,縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政局局長任副組長的相關(guān)部門為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委、縣政府將全覆蓋作為重要民生工程,納入年度重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍??h民政黨組成立了以局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的縣民玫局民生工程執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各股室的工作職責(zé)。各股室按照相關(guān)職能認(rèn)真抓緊落實(shí)全覆蓋工作,,政策具體,措施有力。并通過黨政網(wǎng)和舉行宣傳活動(dòng)印發(fā)宣傳資料5000份。
二、定期召開工作推進(jìn)會議
為使2014年民政績績管理目標(biāo)順利進(jìn)行??h民政局黨組每個(gè)月25日召開班子會議研究解決推進(jìn)民生工程中出現(xiàn)的問題,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取一次工作匯報(bào)會。研究解決工作中出現(xiàn)的問題。
三、“10+1”民生工程完成情況
(一)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障方面
認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統(tǒng),健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息,做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)工作。在城市低保上,本著“應(yīng)保盡保,動(dòng)態(tài)管理,分類施?!钡脑瓌t,對申報(bào)的家庭共同生活成員月人均收入低于350元困難居民進(jìn)行了入戶調(diào)查,對新申請的87戶116人進(jìn)行全面核查核實(shí)將符合條件家庭納入城市低保,目前共保障城市低保對象2216戶3823人,共發(fā)放城市低保金917.9萬元,月人均補(bǔ)助200.08完成目標(biāo)任務(wù)200元的100.04%。在農(nóng)村低保上,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組“三榜”公示和縣局網(wǎng)站公示制度,實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)分片抽查機(jī)制,加強(qiáng)了農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè),共保障農(nóng)村低保對象3867戶14320人,發(fā)放農(nóng)村低保金1637.9652萬。月平均補(bǔ)助達(dá)到95.32元,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)人均95元的100.34%。有效保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。
四、九件民生實(shí)事
(一)新增改造養(yǎng)老床位,推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。
加快農(nóng)村敬老院建設(shè),努力提高五保供養(yǎng)水平。投入資金100萬元,完成夾敬老院新增改造老床位200張任務(wù),完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。全縣624名五保老年中,入住敬老院的277名,入住率達(dá)到44.39%。完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的110.97%。在工作中嚴(yán)格按照《五保供養(yǎng)條例》和《省五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定對全縣五保老年進(jìn)行一次全面清理在普查登記、核實(shí)。通過清理全縣有624名五保老年人符合相關(guān)規(guī)定,166名老年人不符合相關(guān)規(guī)定被取消。并嚴(yán)格按照集中供養(yǎng)每月400元,分散供養(yǎng)每月260元標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放五保供養(yǎng)資金。全年供計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金241.224萬元,分別完成目標(biāo)任務(wù)100%。利推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),完成社區(qū)日間照料中心建設(shè)2個(gè)。
(二)加大農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè),為使農(nóng)村留守老年和空老年人實(shí)現(xiàn)“老有所樂”在州民政局的親切關(guān)心下,我局通過政府采購為7個(gè)縣、鄉(xiāng)、村老年人協(xié)會購買擬對“縣老年活動(dòng)中心,鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心、分別采購音響設(shè)備一套(包括一對jblsrx—725雙15寸全頻音響一臺nrsam—3003專業(yè)后級功放一臺nrspro—01010路帶dsp效果處理器調(diào)音臺一套ceerak—60無線一拖二手持話筒及接收器、機(jī)柜、多功能插座、藍(lán)光屏雙倉雙遙控dvd播放機(jī)、42寸液晶電視、手持高清攝像機(jī)、臺式電腦一套)、實(shí)用老年人坐的凳子150個(gè)、會議桌7套、照相機(jī)一部、辦公桌2套;象棋5副、跳棋5副、乒乓球桌(拍子3套、格網(wǎng)、乒乓球)1套。羽毛球拍子(球)、音樂器材6套、臺球桌7套。
五、下一步工作打算
一是全面完成夾敬老院維修改造工程,為改善入住五保老年人居住環(huán)境,根據(jù)要求將在2015年8月對2004年修建的夾敬老院進(jìn)行全面改造全面維修。二是全面完成州上下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)低保目標(biāo)任務(wù)。
我處圍繞年初制定的工作計(jì)劃,認(rèn)真部署抓落實(shí),著重從水利工程安全度汛、水庫保安、河道管理、海堤加固、體制改革等方面開展工作。半年即將過去,現(xiàn)對上半年工作進(jìn)行小結(jié)并提出下半年工作計(jì)劃,簡要如下。
一、上半年工作
㈠、水利工程安全度汛工作
1、部署全省水利工程安全年檢工作,于春節(jié)前的1月10日即擬文通知各市開展水利工程年度安全檢查,并將工程檢查情況匯總上報(bào)。
2、對年檢發(fā)現(xiàn)的問題工程,按分級管理原則,及時(shí)部署整改工作,如采取汛限水位、空庫度汛和掛牌督辦等辦法。研究批復(fù)了8座大型和1座跨市中型水庫調(diào)度方案。
3、落實(shí)了各病險(xiǎn)水庫防汛搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固地方責(zé)任人及水行政主管部門責(zé)任人。大型和重要中型水庫責(zé)任人名單已報(bào)送水利部。
㈡、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作
1、實(shí)施除險(xiǎn)加固責(zé)任制,經(jīng)辦了省廳與各市政府簽訂的責(zé)任書;按水利部要求,公布了33座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人。
2、加快大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作。目前進(jìn)度偏慢,主要原因是設(shè)計(jì)單位未能按期提交符合要求的設(shè)計(jì)報(bào)告。上半年已完成安全鑒定18座,并報(bào)水利部大壩管理中心核查。已完成4座水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)的審查并通過太湖局的復(fù)核。
3、做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固驗(yàn)收工作。組織完成詔安縣亞湖水庫除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收工作。至此,第一批中央補(bǔ)助的項(xiàng)目已全部竣工驗(yàn)收。
4、配合稽查工作。配合水利部稽查3座水庫項(xiàng)目;根據(jù)省稽查辦指出的雙里、溪西水庫項(xiàng)目存在的問題,分兩次分別舉辦7座和33座水庫項(xiàng)目法人座談會(培訓(xùn)班),通報(bào)情況,并組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策和項(xiàng)目建設(shè)要求。
5、催促小型水庫加固進(jìn)度。20__年底安排的165座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),已完成85座,其中小(1)型6座,小(2)型79座。
㈢、河道管理工作
1、分別完成了烏龍江公路新大橋、龍海龍江大橋、向莆鐵路下游段等七個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目的行政許可審批。
2、研究了我省重點(diǎn)江河水葫蘆整治與長效保潔機(jī)制。
3、部署河道岸線規(guī)劃工作。
㈣、海堤加固與水閘管理工作
1、海堤四期加固除福清市外,全省已基本完成;要督促福清市加快工程掃尾進(jìn)度。
2、海堤五期的補(bǔ)助資金已經(jīng)全部到位,現(xiàn)正督促各方開展招投標(biāo)工作,以便即時(shí)開工。
3、北引水閘除險(xiǎn)加固總體工作進(jìn)展順利,部分工程在掃尾施工中。
4、召開水閘工程注冊登記工作匯報(bào)會,了解全省注冊登記工作開展情況,收集大型水閘注冊登記資料,介紹水閘注冊登記軟件使用操作方法。通報(bào)水閘普查工作信息。
㈤、深化水管體制改革
1、對20__年工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告送水利部、省政府及有關(guān)部門。
2、分析改革成果有關(guān)指標(biāo)完成情況;啟動(dòng)整體改革驗(yàn)收工作,催促寧德市驗(yàn)收工作。
㈥、其他有關(guān)工作
1、籌備并順利召開全省水利建設(shè)管理工作會議,回顧總結(jié)了20__年我省水利管理工作經(jīng)驗(yàn),部署了20__年重點(diǎn)水利工作。會議要求各設(shè)區(qū)市參照已經(jīng)出臺的《福建省水利工程突發(fā)工程事故應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)各自的預(yù)案編制工作;轉(zhuǎn)發(fā)了水利部《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》的通知。
2、根據(jù)我廳統(tǒng)一部署,
認(rèn)真做好三明水毀修復(fù)、“六千”督察、冬春修檢查等各項(xiàng)工作。3、根據(jù)汛情和第六號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“風(fēng)神”動(dòng)向,布置我省有關(guān)市做好水庫工程防范工作。
4、落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)調(diào)查和群眾來信來訪的接待工作。
二、20__年下半年主要工作
㈠、抓緊大中型水庫工程除險(xiǎn)加固工作
我處積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)與溝通,做好各環(huán)節(jié)的工作,自身不成為前期工作偏慢的原因。配合上級機(jī)關(guān)的稽查或檢查工作,同時(shí)我處也將適時(shí)組織檢查指導(dǎo)。7座在建中央補(bǔ)助水庫爭取在今年年底前驗(yàn)收。督查小型水庫除險(xiǎn)加固工作,尤其是檢查資金的落實(shí)、質(zhì)量管理與驗(yàn)收等工作,努力完成年初制定的水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃,做到加固一座、驗(yàn)收一座、脫帽一座、效益一座。
㈡、爭取完成水管體制改革任務(wù)
我省改革對象共287個(gè),已出臺改革文件的269個(gè),占93.7%,爭取年底前完成其余18個(gè)水管單位改革任務(wù)。同時(shí)繼續(xù)協(xié)助落實(shí)“兩費(fèi)”,確保改革質(zhì)量。
㈢、完成水閘注冊登記工作
按水利部要求完成大中小型水閘工程注冊登記工作和普查工作。
㈣、繼續(xù)海堤加固工作
督促四期海堤加固掃尾,實(shí)施五期海堤加固,確定六期海堤加固項(xiàng)目計(jì)劃。
㈤、加強(qiáng)河道管理
組織有關(guān)涉河項(xiàng)目審查審批;調(diào)查河道岸線管規(guī)劃工作,擬定工作方案。
㈥、其他有關(guān)工作
1、計(jì)劃召開有關(guān)會議:⑴科長會議,總結(jié)部署水利管理有關(guān)工作;⑵水葫蘆整治與保潔機(jī)制座談會;⑶水管體制改革工作總結(jié)會。
2、修訂《福建省處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》;敦促各市出臺《預(yù)案》。
3、做好水庫、堤防工程防御風(fēng)暴潮或洪水工作。
4、牽頭開展廳里確定的水庫加固、水閘安全運(yùn)行課題調(diào)研工作。
5、協(xié)助、指導(dǎo)廈門和泉州市有關(guān)水管單位開展管理考核達(dá)標(biāo)工作。