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一、基本情況
去年,我局共收到縣七屆人大四次會議代表建議和縣政協(xié)六屆五次會議委員提案共20件。其中人大代表建議14件,政協(xié)委員提案6件。主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)方面的內(nèi)容。20件建議和提案均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢,辦結(jié)率達(dá)100%,滿意率達(dá)100%。
二、人大代表建議辦理情況
(一)唐松等代表提出的《開展樓壩片區(qū)居住用地詳規(guī)的建議》、《將樓壩難民街高速路下地面硬化建為停車場的建議》、《關(guān)于建設(shè)樓壩垃圾場的建議》和鄒霖等代表提出的《解決樓壩街維修的建議》。根據(jù)市政府現(xiàn)場辦公會議精神,云天化煤化工項(xiàng)目定點(diǎn)樓壩建設(shè),用地范圍已明確,上、下壩全部拆遷。屆時(shí),唐永松等代表提出的關(guān)于樓壩集鎮(zhèn)的全部問題將得以解決。
(二)*等代表提出的《撥款修建二溪垃圾池的建議》。根據(jù)對垃圾池的位置、容量、投資等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后,我局已投資3萬元,于*年11月建成投入使用。
(三)成聯(lián)俊等代表提出的《關(guān)于提高城市拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議》。我縣的城市房屋拆遷工作是嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》進(jìn)行拆遷的。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是評估機(jī)構(gòu)在充分考慮了市場價(jià)格因素和房屋折舊因素并兼顧拆遷戶利益的基礎(chǔ)上,經(jīng)過法定程序認(rèn)定的。結(jié)合實(shí)際,我局已適度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)幅度。
(四)*等代表提出的《關(guān)于撥款硬化延伸石羅街道的建議》。我局已牽頭并出資2萬元,指派技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),同時(shí)發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,將石羅街道延伸硬化300米,現(xiàn)已投入使用。
(五)*等代表提出的《關(guān)于撥款修建石羅集鎮(zhèn)排污溝的建議》。我局已出資2萬元,并發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,于*年12月上旬修建整治好排污溝330米。
(六)*等代表提出的《關(guān)于修建石羅集鎮(zhèn)公廁的建議》。我局已出資2萬元,并發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,現(xiàn)工程正在順利實(shí)施之中,預(yù)計(jì)春節(jié)前完工。
(七)*等代表提出的《關(guān)于兩碗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)搬遷的建議》。我局積極協(xié)調(diào)配合此項(xiàng)工作,于*年11月發(fā)函給兩碗鄉(xiāng)政府催促其盡快立項(xiàng)報(bào)批。目前,該項(xiàng)工作進(jìn)展順利,已于*年12月上旬通過了縣政府組織的專家評審。下一步,建議由兩碗鄉(xiāng)政府爭取盡快立項(xiàng)建設(shè)。
(八)*等代表提出的《改造二中校門口通道的建議》、《改造鎮(zhèn)小校門口通道的建議》。我局已出資3萬元,于*年11月底將二中校門口通道和鎮(zhèn)小校門口通道全部改造成了寬1.5米的混凝土路面。
(九)*等代表提出的《對鹽井集鎮(zhèn)街道路面進(jìn)行整治的建議》。我局已出資4000元請?jiān)O(shè)計(jì)單位完成了鹽井集鎮(zhèn)的地形勘測,編制了鹽井集鎮(zhèn)改造實(shí)施方案,該項(xiàng)目所需資金大約45萬元,已建議由太平鄉(xiāng)多方籌措資金,積極立項(xiàng),爭取盡快啟動建設(shè)。
(十)*等代表提出的《改擴(kuò)建團(tuán)結(jié)路農(nóng)貿(mào)市場的建議》。目前團(tuán)結(jié)路周邊已無多余的空地新建農(nóng)貿(mào)市場。針對團(tuán)結(jié)路農(nóng)貿(mào)市場的實(shí)際情況,已安排由綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭,工商等部門配合加強(qiáng)了秩序綜合整治,疏導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營,并積極配合吉祥紫荊豪園,采取一定措施鼓勵(lì)經(jīng)營者到紫荊豪園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。從規(guī)劃角度考慮,我縣農(nóng)貿(mào)市場布局已基本滿足需要。
三、政協(xié)委員提案辦理情況
(一)*等委員提出的《關(guān)于加快高灘被拆遷戶安置點(diǎn)建設(shè)的建議》。高灘安置點(diǎn)建設(shè)時(shí),充分考慮到被拆遷戶的經(jīng)濟(jì)承受能力、質(zhì)量以及工期進(jìn)度等實(shí)際情況,由政府統(tǒng)一修建安置房基礎(chǔ)工程。我局舉全局之力推進(jìn)了工程又好又快建設(shè),去年7月底,已全面完成安置區(qū)場平和基礎(chǔ)工程建設(shè),總投資2630.76萬元。同時(shí),抓緊完成基礎(chǔ)分?jǐn)偮犠C會等工作后,于*年8月1日正式交付統(tǒng)建基礎(chǔ)給拆遷戶建房?,F(xiàn)二期拆遷安置點(diǎn)19幢房屋已啟動基礎(chǔ)建設(shè),*年12月25日完成。為加強(qiáng)管理,我局成立了技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作小組,以確保安置房建設(shè)正常有序開展。
(二)*等委員提出的《關(guān)于在人民西路、團(tuán)結(jié)路等地段設(shè)置公共廁所的建議》。我局充分利用了人民西路、團(tuán)結(jié)路兩側(cè)各單位的廁所,在主要出入口設(shè)立了醒目標(biāo)志牌,方便老百姓使用。采取措施加強(qiáng)管理并整合使用好現(xiàn)有城區(qū)公共廁所。另在田壩新街29幢安置房通道外和云天化高中部南側(cè)擬新建兩個(gè)公共廁所,但由于在公廁建設(shè)過程中老百姓不支持,現(xiàn)正在做群眾思想工作。
(三)趙杰委員提出的《關(guān)于及時(shí)啟動縣城濱江大道規(guī)劃及規(guī)劃控制工作的提案》。我局分別委托重慶鐘山景觀園林建設(shè)有限公司和昆明市建筑設(shè)計(jì)研究設(shè)計(jì)院開展濱江大道的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。目前已交付了設(shè)計(jì)成果,通過了評審,并完成了部分施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí),與*港的建設(shè)單位協(xié)調(diào)好了相關(guān)事宜,不會造成重復(fù)建設(shè)。
(四)何樹夫委員提出的《修建武裝部訓(xùn)練基地的建議》。結(jié)合高灘控規(guī)調(diào)整,制定了行政事業(yè)單位用地紅線圖,目前設(shè)計(jì)單位正在做修建性詳細(xì)規(guī)劃,根據(jù)武裝部“四合一”的功能布局實(shí)際,武裝部規(guī)劃用地10.2畝,現(xiàn)已按要求正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì),征地拆遷已完成,建成后已具備動工條件,完全能滿足其辦公、訓(xùn)練等要求。
一、××鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
2008年末,××鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個(gè)村委會,64個(gè)村民小組,有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人,非農(nóng)業(yè)人口2684人,占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人,占總?cè)丝诘?.78%,其中,路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村,石洞村委會小石洞村,足法村委會白泥塘村,額則村委會路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里,其中溫窯線上29公里,連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個(gè)村委會;尚師線上18公里,連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計(jì)18公里,不在冊的通村公路20余公里,全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里,××鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”,但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,許多鄉(xiāng)村道路年久失修,路況較差,存在晴通雨阻現(xiàn)象,路面等級較低,至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路,交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況:
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里,路況一般。
7、××經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里,路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里,路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實(shí)施措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部,加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各站所和村委會也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班,具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研,強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展,我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開展調(diào)查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議,制定了××鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃,各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī),提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色,又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn),既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳,強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者,也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動的啟動,鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標(biāo)語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式,廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前,全鎮(zhèn)共召開群眾會20余場(次),制作永久性宣傳標(biāo)語10條,廣播宣傳200余次,印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動,廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物,使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動,增強(qiáng)了群眾的主體意識,激發(fā)了黨員干部的工作激情,營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍,在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè),強(qiáng)典型引路。按照“先易后難,分步實(shí)施,整體推進(jìn)”的原則,我們選擇了基礎(chǔ)條件相對薄弱、少數(shù)民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀,進(jìn)一步深化全村干部群眾的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,激發(fā)了熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2008年,在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機(jī)關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí),全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策,做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。
3、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法,即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段,對工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題,同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實(shí)行單獨(dú)建帳,專人管理,單獨(dú)核算,同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對象是地方,所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村道由村委會負(fù)責(zé),通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,確保減少養(yǎng)護(hù)成本,增大社會效益。
四、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題
1、××鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級低,路況較差,對公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。
2、××鎮(zhèn)總體地勢平坦,公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多,大多數(shù)公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長,對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經(jīng)費(fèi),也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不全,配套資金嚴(yán)重不足,上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快××鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo),我們下步打算如下:
1、確保質(zhì)量,加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理,全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉(xiāng)村,帶動一方經(jīng)濟(jì)?!痢伶?zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開研究會,落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題,為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭取一點(diǎn);二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會、村小組自籌一點(diǎn):在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點(diǎn);五是部門幫扶一點(diǎn):利用縣直扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
農(nóng)民喜愛的學(xué)校農(nóng)村發(fā)展的動力
尊敬的各位專家、評委:
我是岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)××鎮(zhèn)農(nóng)校常務(wù)副校長,現(xiàn)在,我向各位專家、評委匯報(bào)我鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)、規(guī)劃方面的工作,懇請批評和指正。
××鎮(zhèn)地處岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東大門,東與臨湘市長塘鎮(zhèn)接壤,南與岳陽縣筻口鎮(zhèn)毗鄰,全鎮(zhèn)17個(gè)行政村,17542人?!痢伶?zhèn)農(nóng)校自1985年創(chuàng)辦,近22年的辦學(xué)歷程,為我鎮(zhèn)培養(yǎng)了一大批實(shí)用性技術(shù)人才,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
一、基本情況
××鎮(zhèn)農(nóng)校是由鎮(zhèn)人民政府舉辦、××鎮(zhèn)教育聯(lián)校協(xié)辦的一所初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,學(xué)校占地面積2400余畝,其中教學(xué)教研用地6000多平方米,實(shí)習(xí)基地2000余畝。農(nóng)?,F(xiàn)有兩棟教學(xué)用房,培訓(xùn)基地一處,并擁有規(guī)格較高的現(xiàn)代化常規(guī)教學(xué)設(shè)備。
自創(chuàng)辦以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)校的建設(shè)和發(fā)展,先后投入200多萬元,用于農(nóng)校的基礎(chǔ)建設(shè),科技項(xiàng)目的引進(jìn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等,并先后迎來了總理、原政協(xié)副主席毛致用、原省委書記楊正午等領(lǐng)導(dǎo)的親臨視察。
××農(nóng)校在培訓(xùn)上,本著“面向農(nóng)村、因地制宜、重點(diǎn)突出、兼顧全面”的辦學(xué)理念,開設(shè)了以“果樹栽培”為主的農(nóng)民技術(shù)課程,前后辦班近100次,培訓(xùn)學(xué)員3000多人,取得了明顯的效益。目前,全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)戶都有自己的果園,去年全鎮(zhèn)共出售優(yōu)質(zhì)水果共900多萬斤,獲純利700多萬元。
二、主要成效
1、辦學(xué)條件日臻完善,農(nóng)校成為農(nóng)民最喜愛的學(xué)校
一是辦學(xué)條件隨著領(lǐng)導(dǎo)的重視,資金不斷的投入,逐年得到改善。二是師資隊(duì)伍通過組織外出學(xué)習(xí),素質(zhì)得到提升。每名教師都有自己的主打科目,還集中編寫了融地方性、針對性和科學(xué)性于一體的鄉(xiāng)土教材。辦學(xué)條件日漸完善的鎮(zhèn)農(nóng)校,已經(jīng)成為最受農(nóng)民兄弟歡迎和喜愛的學(xué)校。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,培訓(xùn)成為農(nóng)民增收致富動力
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,也是加快農(nóng)民致富的一條重要途徑。依據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,我鎮(zhèn)確定了以“果——苗”為一體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略,在農(nóng)校示范基地——“××果場”的引領(lǐng)下,全鎮(zhèn)已發(fā)展水果種植面積10500畝,水果種植已成為農(nóng)民致富的綠色銀行,發(fā)展花卉苗木2080畝。
同時(shí),還形成了稻田龍蝦養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、南瓜種植、棉花種植等4個(gè)規(guī)模逾千畝的經(jīng)濟(jì)板塊。
鎮(zhèn)農(nóng)校在推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,充分發(fā)揮了“培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)”等多種職能,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”,農(nóng)民致富增收的“助推器”。
3、農(nóng)民素質(zhì)明顯提高,學(xué)員成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍
××農(nóng)校自創(chuàng)辦以來,在健全基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),著力加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)民群眾思富意識增濃,致富本領(lǐng)增強(qiáng)。特別是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,××鎮(zhèn)農(nóng)校和鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站聯(lián)動,并借助我區(qū)境內(nèi)的一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校——岳陽財(cái)經(jīng)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源,通過對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)人口2000多人。很多經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民,成為當(dāng)?shù)卦鍪罩赂?、建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和主力軍。
三、農(nóng)校后段建設(shè)、規(guī)劃:
中期規(guī)劃:規(guī)劃期限:2007年——2009年
主要任務(wù):
圍繞“十一五”期間農(nóng)村發(fā)展目標(biāo),積極實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,普遍開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平和穩(wěn)定就業(yè)的能力;實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,大范圍培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、大面積普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)。
針對以上任務(wù)我們打算:
1、2007年計(jì)劃投入14萬元,用于:
①對房屋校舍進(jìn)行全面的維修,新添圖書2000冊,配套閱覽室課桌30套,以確保教學(xué)的需要。
②新添電腦兩臺,初步建成適應(yīng)性較強(qiáng)的遠(yuǎn)程教室和網(wǎng)絡(luò)資源庫,并建立我鎮(zhèn)農(nóng)校網(wǎng)頁,推廣本地資源,收集外地信息。
③引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目兩個(gè)——龍蝦和菜牛養(yǎng)殖,規(guī)模達(dá)到精養(yǎng)龍蝦500畝,菜牛1000頭。
④完成全年培訓(xùn)任務(wù),達(dá)到辦班11個(gè),培訓(xùn)人數(shù)790人。
2、2008年計(jì)劃投入24萬元,用于:
①添置電腦20臺,建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的計(jì)算機(jī)室。
②搞好農(nóng)村的技術(shù)推廣和培訓(xùn),引進(jìn)科技項(xiàng)目1—2個(gè)。
③改良優(yōu)化農(nóng)?;厮贩N,加強(qiáng)科學(xué)管理,達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高效”的示范作用。
④完成年度培訓(xùn)任務(wù),辦班11個(gè),培訓(xùn)人數(shù)1040人,并初步形成農(nóng)村經(jīng)營合作組織。
3、2009年計(jì)劃投入36萬元,用于:
①深化培訓(xùn)成果,完全成立農(nóng)村經(jīng)營合作組織,充分發(fā)揮組織作用。
②建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工線2條,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。
③完成年度培訓(xùn)任務(wù),辦班11個(gè),培訓(xùn)人數(shù)1270人
通過中期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)10%以上農(nóng)戶進(jìn)入項(xiàng)目計(jì)劃,并接受項(xiàng)目培訓(xùn),基本掌握該項(xiàng)實(shí)用技術(shù),并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益;并根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)民需求,每年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目10個(gè)以上,讓有關(guān)農(nóng)戶基本掌握所學(xué)項(xiàng)目技術(shù),并取得明顯的效益。同時(shí)讓外出務(wù)工人員90%以上接受轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)培訓(xùn),“訂單式”轉(zhuǎn)移占外出人員的比重達(dá)到25%以上,“訂單”轉(zhuǎn)移人員全部接受技能培訓(xùn)。
長期規(guī)劃:2010年—2016年
主要工作任務(wù):
根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢,在遵循市場規(guī)律的前提下,學(xué)校遴選一批實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目,力爭通過幾年的推廣培訓(xùn)和實(shí)施,逐步形成優(yōu)質(zhì)水果、大棚蔬菜、葡萄、菜牛、雞、鴨、龍蝦養(yǎng)殖等一系列具有較大規(guī)模和顯著特色的農(nóng)產(chǎn)業(yè)。到2016年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入逾萬元,其中科學(xué)技術(shù)使用推廣的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。
保障措施:
一是加強(qiáng)辦學(xué)管理,突出以人為本,在加強(qiáng)農(nóng)校日常管理工作的同時(shí),培育和壯大教師隊(duì)伍,努力打造一支素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)過硬的師資隊(duì)伍。同時(shí)與省市職業(yè)院校、農(nóng)科所等部門簽訂技術(shù)服務(wù)合同。全年請一批專家到農(nóng)校授課,聘請部分科技示范戶為兼職教師,以充實(shí)教師隊(duì)伍,組織對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并充分掌握相關(guān)專家資源以及新技術(shù)、新品種、新標(biāo)準(zhǔn)等信息,并收集、研究相關(guān)信息等資源體系,為農(nóng)村提供綜合性的信息服務(wù)。
二是加大資金投入,在確保政府每年投入不少于10萬元的前提下,多形式、多渠道向外爭取資金,改善辦學(xué)條件,提升辦學(xué)質(zhì)量。
①是以政府牽頭,農(nóng)校為主,成立種養(yǎng)協(xié)會,建立農(nóng)村經(jīng)營合作組織,組建一支高效運(yùn)作的供銷隊(duì)伍,提、銷一條龍服務(wù),收取一定的會費(fèi)和服務(wù)費(fèi),每年預(yù)計(jì)創(chuàng)收3萬元,以彌補(bǔ)農(nóng)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。
②充分利用農(nóng)校基地資源,發(fā)揮農(nóng)?;匦?yīng),每年從農(nóng)?;厥杖肓兄?萬元用于農(nóng)校建設(shè)。
三是創(chuàng)新辦學(xué)模式。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,因地制宜,探索一條全方位辦學(xué)模式,從市場需求出發(fā),培訓(xùn)農(nóng)民,把農(nóng)民推向市場,走教育主管部門職業(yè)院校、科研所農(nóng)校農(nóng)民市場,
勞動部門
倡導(dǎo)全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。真正使農(nóng)校的作用落到實(shí)處,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)局發(fā)展煙草建設(shè)匯報(bào)材料
尊敬的潘組長、各位領(lǐng)導(dǎo):
近年來,*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。20*年,在國家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,*按照國家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求,充分發(fā)揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢,qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢以及煙葉資源配置改革(estb)“四大優(yōu)勢”,通過高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路(3618)、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個(gè)做法”,全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)模化種植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝,最大的達(dá)300畝,種煙集中度和規(guī)?;潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長勢良好,成熟度好,低次等煙比例比全市平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比,畝均勞動用工由42.5個(gè)降到17.47個(gè),減工25.*個(gè),每個(gè)工按25元計(jì)算,畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價(jià)15.13元/公斤,比全市平均單價(jià)高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新研制了適應(yīng)*土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬人長期以來的人畜飲水問題,同時(shí)壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中,融入了國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則,成立了全市第一個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份,潘組長就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo),對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導(dǎo)性意見,指明了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向,堅(jiān)定了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心,鼓足了*進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面,我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作,向潘組長和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、確定新思路,引導(dǎo)新發(fā)展
2009年,為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,按照潘組長視察*的指示要求,我們在去年示范的基礎(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路,即“圍繞一條主線,實(shí)施兩項(xiàng)工程,搞好一個(gè)規(guī)劃,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時(shí),積極響應(yīng)省委、省政府號召,把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合,主動依靠地方黨委、政府,積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用,走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(一)圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線,進(jìn)一步提高煙葉安全性,提高煙葉質(zhì)量。
(二)實(shí)施兩項(xiàng)工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向,制定評價(jià)體系與辦法,進(jìn)行合理的區(qū)域布局,深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè),形成*煙葉特色品牌?!拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施,建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制,以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)搞好一個(gè)規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則,全市以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,按照區(qū)域連片的要求,進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中,全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件,工程覆蓋面積5.*萬畝,投資概算5794.6萬元;規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km,受益煙田3.94萬畝,投資559.58萬元;規(guī)劃建設(shè)烘烤工場135個(gè),臥式密集烤房881座,可烘烤1.76萬畝的煙葉,投資3347.8萬元;配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺。示范區(qū)共落實(shí)種煙大戶7067戶、13.29萬畝,家庭農(nóng)場45個(gè)、1.17萬畝,專業(yè)合作社15個(gè)、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中,富源縣2個(gè)家庭農(nóng)場種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面,計(jì)劃成立育苗服務(wù)隊(duì)55支、機(jī)械化服務(wù)隊(duì)45支、植保服務(wù)隊(duì)76支、烘烤服務(wù)隊(duì)135支、專業(yè)化分級服務(wù)隊(duì)188支。
(四)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型,把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型,把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型,繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、65個(gè)村委會16.36萬畝。計(jì)劃通過一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型,塑造新形象
今年,我們深入貫徹國家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署,在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,堅(jiān)持“四個(gè)整合”,實(shí)施“八個(gè)配套”,突出“三個(gè)效益”。經(jīng)過3個(gè)多月的努力,高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù),全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,以實(shí)際行動報(bào)效國家、回報(bào)社會,樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
(一)統(tǒng)籌整合資源,高效組織實(shí)施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中,煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn),變分散為集中,變單渠道為多渠道,變一方積極性為多方積極性”的原則,依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬元。其中,基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金300萬元、水土治理項(xiàng)目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限,避免分散投資、重復(fù)建設(shè),做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合,集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、綜合利用,降低改造成本,形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時(shí)成立了局長(經(jīng)理)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺了具體的實(shí)施方案,明確目標(biāo)和責(zé)任,形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過“四個(gè)整合”,統(tǒng)籌了各種要素資源,較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況,形成了改造中低產(chǎn)煙(農(nóng))田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力,豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容,提高了建設(shè)水平。
(二)強(qiáng)化整體功能,提升配套水平
為確保7.*萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),我們堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路,按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則,嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路,依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃,做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前,己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙(農(nóng))田15.78萬畝的基礎(chǔ)上,確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝,2010年計(jì)劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,我們圍繞“田、水、路配套,節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效,能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo),找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn),統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè),確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片,更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則,通過進(jìn)村入戶、召開會議、算賬對比等形式,深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景,解除了農(nóng)戶的思想顧慮,使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊,主動參與土地整治,3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè),形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面,充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則,將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地,方便了機(jī)械作業(yè),提高了作業(yè)效率。同時(shí),對整治的地塊,組織人員進(jìn)行丈量、造冊登記,建立信息檔案,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治,再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地,用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排,讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水,在煙水配套工程建設(shè)上,以管網(wǎng)工程為主,充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè),建成8件主體工程及915個(gè)小水窖,建成溝渠20.*2km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個(gè)容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個(gè),塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km,溝渠19條、總長18.738
km,灌樁1958個(gè),水池40個(gè)、容量7750
m3。2010年計(jì)劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè),建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個(gè)容量3.82萬m3,安裝灌樁10610個(gè)。
三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則,以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提,與溝渠相配套,與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合,以雙溝夾路、砂石路面為主,發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1
km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8
km,建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學(xué)建設(shè)育苗工場?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場,供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡,可供6000畝大田移栽,二期計(jì)劃再建6.8萬㎡,實(shí)現(xiàn)100%商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量,共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房,供4萬畝大田烘烤?,F(xiàn)已建成364座,今年規(guī)劃建設(shè)200座,其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個(gè)防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計(jì)算,己沃海子示范區(qū)共需要6個(gè)防雹點(diǎn)?,F(xiàn)有防雹點(diǎn)4個(gè),計(jì)劃再建設(shè)2個(gè),以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力,降低烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)。
七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺(套),完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?,F(xiàn)有移栽機(jī)30臺,按每天每臺栽煙30畝,10天完成移栽任務(wù)計(jì)算,還需購置移栽機(jī)70臺(套),計(jì)劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站(點(diǎn))功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用,確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能,計(jì)劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個(gè)服務(wù)中心,按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標(biāo),增強(qiáng)市場化、專業(yè)化等服務(wù)能力,進(jìn)一步提高煙站對煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。
九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng),100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個(gè)電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標(biāo),加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。
十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中,土壤結(jié)構(gòu)改變是一個(gè)不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu),培肥土壤地力,達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求,確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效,我們實(shí)施了“沃土工程”,通過采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施,持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺(套)深耕細(xì)耙;按照每立方米補(bǔ)貼2.5元,每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標(biāo)準(zhǔn),組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3;種植綠肥0.9萬畝;現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝,計(jì)劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造,最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。
(三)突出三個(gè)效益,項(xiàng)目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造,打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,推動了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中,從粗放向精細(xì),從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一是降低了成本,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合、綜合配套,降低了建設(shè)成本,做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元(含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程)。其中,煙草畝均投入984.5元,比分批實(shí)施各個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠,實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用,片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺WC率由原來的45%提高到100%,灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無雨保灌溉,受益村民委員會9個(gè),村民小組62個(gè),農(nóng)戶2616戶,減輕了勞動強(qiáng)度,節(jié)約了生產(chǎn)成本;耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種,機(jī)械化耕作率達(dá)100%,耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算,每畝土地可節(jié)約勞力3個(gè)約90元,節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田,22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù),提高了畝均單產(chǎn)和收益;提高勞動生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動力,可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。
二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,取得了良好的社會效益?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后,新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體,形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件,為機(jī)械化耕作和經(jīng)營提供了便利。通過打破地域界限,實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造,實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo);通過實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),集零為整,為招商引資,加快農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,不僅解決了煙(糧)田的灌溉問題,還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難;機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障,還改善了8個(gè)村民小組的交通條件,群眾稱之為“致富路”。
大家好,首先我代表全隊(duì)干部職工,對檢查團(tuán)的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,感謝大家對我們的關(guān)心和指導(dǎo)。供熱一隊(duì)原名供暖隊(duì),組建于1988年8月。社區(qū)實(shí)施專業(yè)化管理成立供熱大隊(duì)后,供熱一隊(duì)重新組建。現(xiàn)有職工44名,其中黨員11名,團(tuán)員11名,女工21名。共有20噸燃煤鍋爐5臺,水處理設(shè)備、除塵設(shè)施、煙風(fēng)系統(tǒng)等其他輔屬設(shè)備115臺,主要負(fù)責(zé)孤島社區(qū)朝陽七個(gè)小區(qū)和協(xié)作兩個(gè)衛(wèi)星村,以及部分油田和地方單位的冬季供暖任務(wù),一級管網(wǎng)8904米,二級管網(wǎng)110976米,總供暖面積869327平米。
建隊(duì)以來,我們以“真誠送暖,情系萬家”為宗旨,以管理局“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強(qiáng)、奪牌”活動為載體,發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神,堅(jiān)持走自我超越發(fā)展之路,圍繞管理運(yùn)作、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降本增效做了大量扎實(shí)有效的工作,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)好評。連續(xù)3次榮獲管理局雙文明先進(jìn)集體,連續(xù)6次獲得廠級雙文明先進(jìn)單位;1998年被評為管理局優(yōu)秀基層隊(duì),2000年成為孤島社區(qū)首家管理局“行業(yè)一強(qiáng)”基層隊(duì)。現(xiàn)將我們創(chuàng)建“名牌”基層隊(duì)的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)基層文化建設(shè),積淀團(tuán)隊(duì)文化底蘊(yùn),為不斷超越發(fā)展積蓄精神力量
企業(yè)文化就像一堵墻,如果抽掉一塊磚,這堵墻是不會倒的。實(shí)踐中我們認(rèn)識到,要建設(shè)一支過硬的職工隊(duì)伍,必須依靠基層文化建設(shè),積淀團(tuán)隊(duì)文化底蘊(yùn),激勵(lì)職工隊(duì)伍不斷創(chuàng)新奮進(jìn),勇攀高峰。借今年管理局企業(yè)文化建設(shè)年之際,我們大力加強(qiáng)了基層企業(yè)文化建設(shè)。
一是積極培育弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。我隊(duì)導(dǎo)入CIS企業(yè)形象設(shè)計(jì)系統(tǒng),以班組為單位開展了“征集隊(duì)徽、隊(duì)歌及企業(yè)標(biāo)志性語言”活動,集體創(chuàng)作了供熱之歌——《暖情》,在繼承發(fā)揚(yáng)“真誠送暖,情系萬家”團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出了“像煤一樣樸實(shí),如爐火般燃燒”的團(tuán)隊(duì)口號,確定了“競爭贏得市場,融合創(chuàng)造力量,誠信鑄就品牌,服務(wù)編織未來”的企業(yè)信條,樹立了“誠信、專業(yè)、創(chuàng)新、高效”的經(jīng)營理念。并將征集到的文化格言匯編成冊,組織職工點(diǎn)評,加深理解。職工從諸如“天道酬勤”,“卓越的企業(yè),來源于卓越的職工”,“一百個(gè)議論不如一個(gè)實(shí)行”等格言警語中得到啟迪,受到鼓舞,全身心地投入到本職工作中去。
建隊(duì)初期,我們制定了“創(chuàng)油田名牌基層隊(duì),創(chuàng)供暖系統(tǒng)一流業(yè)績”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,向干部職工提出了“精耕細(xì)作、精益求精、精打細(xì)算、精誠合作”的“四精”要求,職工們克服重重困難,拼搏奉獻(xiàn),不斷創(chuàng)新發(fā)展,逐漸形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的“五種精神”:即迎著困難頂風(fēng)上,永拉上坡車的精神;嚴(yán)是愛,松是害,抓大不放小的一點(diǎn)不差的精神;滴滴數(shù),樣樣算,點(diǎn)滴節(jié)約匯大川的精神;學(xué)理論,敞思想,給個(gè)人主義撂死閘的精神;沖在先,想在前,甘當(dāng)鋪路石的精神。進(jìn)一步豐富了團(tuán)隊(duì)精神的內(nèi)涵,鼓舞著職工克服一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻,奪取一個(gè)個(gè)新勝利。
二是注重以人為本的文化建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。在培育弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神的同時(shí),我們不斷推動基層文化建設(shè)向廣度拓展。開展了職工之家“五個(gè)一”活動,職工生日時(shí),發(fā)一張生日賀卡,送一份生日小禮物;生產(chǎn)繁忙天氣熱的時(shí)候,干部給工人倒一杯茶;職工有病需到醫(yī)院治療,向大隊(duì)申請一部車接送;為春節(jié)不回家的職工送一份年夜飯;為新職工送一支筆,一本書等等。做到了“八必談六必訪”:新職工入隊(duì)必談,職工受表彰必談,工作調(diào)動必談,退休必談,受處分必談,發(fā)生事故必談,入黨提職必談,員工之間糾紛必談;職工因病住院必訪,家庭發(fā)生糾紛必訪,家屬來隊(duì)必訪,逢天災(zāi)人禍必訪,生活困難必訪,婚喪必訪。把文化滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和思想政治工作全過程中。
在上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心支持下,我們建設(shè)了職工之家,配備了乒乓球、臺球桌,購買了象棋、圍棋、撲克、羽毛球等活動用品;重新配備了一隊(duì)圖書室,保證了職工的業(yè)余文化生活需要。
鑒于我隊(duì)年輕職工比較多、喜歡活動的實(shí)際,我們利用雙休日、節(jié)假日,廣泛開展了豐富多彩的業(yè)余文化活動,如“青春爐火樣樣紅”演講比賽、職工迎新春文藝匯演、趣味籃球塞、慶三八系列活動等,我們的職工之家、圖書室也真正成為了職工業(yè)余生活的樂園。
二、勇于探索實(shí)踐,持續(xù)開拓創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展提供源動力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。要推動基層管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,必須不斷開拓創(chuàng)新,自覺導(dǎo)入先進(jìn)管理理念,以持續(xù)創(chuàng)新推動加速發(fā)展,為此,我們積極開展了多項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐,促進(jìn)了基層管理水平的穩(wěn)步攀升。
一是創(chuàng)建“BRM”管理模式,促進(jìn)整體工作良性發(fā)展??茖W(xué)的管理模式,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,提升企業(yè)全面競爭力的有效載體,是企業(yè)取得成功的重要保障。我隊(duì)根據(jù)實(shí)際,創(chuàng)建了“BRM”管理模式。模式包括三大模塊、系統(tǒng),其中B(base)基礎(chǔ)模塊是根本,R(run)運(yùn)行模塊是關(guān)鍵,M(man)人員模塊是保障。通過確立企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),導(dǎo)入CIS企業(yè)文化識別系統(tǒng),建立垂直指揮、橫向聯(lián)絡(luò)、檢查反饋等體系,健全人才培訓(xùn)、激勵(lì)、任用制度,使企業(yè)形成了一個(gè)管理平臺,其他各種管理體系在此平臺上高效運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)了整體工作的良性發(fā)展。
二是健全完善“HSE”管理體系,導(dǎo)入“5S”管理機(jī)制,提升管理運(yùn)作水平。市場經(jīng)濟(jì)呼喚現(xiàn)代管理,現(xiàn)代管理也必須創(chuàng)新。我隊(duì)樹立安全、健康、環(huán)境一體化理念,進(jìn)一步健全完善了HSE管理體系,工作上突出科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,理順了各個(gè)管理環(huán)節(jié)。管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范全面得到貫徹實(shí)施,從干部到職工,人人職責(zé)明確,各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上,我們又開始將ISO9001系統(tǒng)管理方法及控制重點(diǎn)與HSE體系有機(jī)融合,著手建立“QHSE”管理體系,著重加強(qiáng)人力資源的開發(fā)、配置,以求不斷提升企業(yè)管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長。
為進(jìn)一步加強(qiáng)工作現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面,我們率先導(dǎo)入日本“5S”管理體系。在生產(chǎn)現(xiàn)場對材料、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素開展相應(yīng)的整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)等活動,促使職工養(yǎng)成持久有效的清潔習(xí)慣,創(chuàng)造舒適、整潔的工作環(huán)境。我們按體系要求進(jìn)一步健全完善了設(shè)備操作規(guī)程、崗位責(zé)任、隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)、安全衛(wèi)生守則,以“5S活動周”為切入點(diǎn),結(jié)合“爭強(qiáng)奪牌”活動及“雙創(chuàng)”工作,將5S管理滲透到各基層班組,組織人員每月對實(shí)施情況進(jìn)行考察評分,發(fā)現(xiàn)不合乎5S要求的現(xiàn)象,就地張貼“紅牌”進(jìn)行警告,限時(shí)糾正。通過持續(xù)實(shí)踐,使每個(gè)員工開始自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,并逐漸養(yǎng)成了良好的工作習(xí)慣。
三是拓建遠(yuǎn)程在線監(jiān)測系統(tǒng)及鍋爐運(yùn)行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)信息化管理。信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。今年以來,我們在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下,拓建了鍋爐運(yùn)行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及外網(wǎng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)測系統(tǒng),通過完善鍋爐一次測量儀表,設(shè)立供熱管網(wǎng)遠(yuǎn)程測溫點(diǎn),應(yīng)用工業(yè)計(jì)算機(jī)及控制軟件,實(shí)現(xiàn)整個(gè)鍋爐房的集中監(jiān)控,以及對居民小區(qū)測溫點(diǎn)的在線觀測。利用FCS計(jì)算機(jī)總線控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鍋爐的自動化控制及經(jīng)濟(jì)燃燒,同時(shí)將爐膛溫度、含氧量、出回水溫度、壓力等鍋爐運(yùn)行數(shù)據(jù)上網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了供熱管理網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程瀏覽、關(guān)聯(lián)查詢及在線監(jiān)控,有效地保證了冬季鍋爐的安全、正常運(yùn)行,促進(jìn)了節(jié)能工作的順利開展。
四是創(chuàng)建成本責(zé)任流管理機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。經(jīng)營管理工作中,為有效控制成本,我們將燃煤、水電費(fèi)及材料維修費(fèi)用進(jìn)行切塊,層層分解到各班組和崗位,形成成本控制的鏈狀成本單元,對各單元按照一定的規(guī)則和過程考核,建立全員、全面、全過程的成本控制,達(dá)到了提高生產(chǎn)效率、降低成本的目的。在此基礎(chǔ)上,積極開展了“節(jié)約一噸煤、節(jié)約一方水、節(jié)約一度電、節(jié)約一把棉紗、回收一個(gè)螺絲”的“五個(gè)一”活動,有效提高了企業(yè)管理水平和企業(yè)競爭力。2003年我隊(duì)計(jì)劃成本1062.4萬元,上半年計(jì)劃643.0萬元,實(shí)際消耗621.64萬元,節(jié)約成本21.36萬元。隨著成本壓縮幅度的日益增大,今年社區(qū)下達(dá)了人均創(chuàng)收1000元的任務(wù),為開拓創(chuàng)收渠道,9月份我們引進(jìn)煤渣制磚生產(chǎn)流水線,月產(chǎn)磚18萬塊,按每塊磚利潤8分錢計(jì)算,每個(gè)供暖期產(chǎn)生的煤渣預(yù)測可獲利潤12萬元,有效增強(qiáng)了自身造血功能。
五是積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動,增強(qiáng)核心競爭力。名牌基層隊(duì)?wèi)?yīng)具有獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢和攻堅(jiān)能力,為提高企業(yè)核心競爭力,創(chuàng)建一支具有學(xué)習(xí)力的團(tuán)隊(duì),我們抽選有一定技術(shù)水平的職工組建了儀表自動化、水質(zhì)煤質(zhì)化驗(yàn),司爐技術(shù)和換熱系統(tǒng)四個(gè)課題小組,定期開展活動,成員之間相互交流經(jīng)驗(yàn),鉆研業(yè)務(wù),對供熱系統(tǒng)采用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料或引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新及應(yīng)用,提供合理化建議。同時(shí)以課題小組為龍頭,以帶頭人為骨干,以“1221”培訓(xùn)體系為載體,建立技術(shù)輻射擴(kuò)散體系,搭建學(xué)習(xí)型團(tuán)體平臺。對在技術(shù)比賽、合理化建議和技術(shù)攻關(guān)中取得成績的青工,在量化考核中增加50~100的點(diǎn)值,年底推薦為青年崗位能手,有效激發(fā)和調(diào)動了青工學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)的主動性和積極性。
三、構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟系統(tǒng),搭建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)平臺,為超越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)為載體,通過實(shí)施班長輪流坐莊制、六小員進(jìn)班組等活動,構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟系統(tǒng),統(tǒng)一了意志、凝聚了力量,各項(xiàng)工作不斷跨上新臺階。
一是實(shí)行班長輪流坐莊制,實(shí)現(xiàn)職工由崗位操作者到管理者角色的轉(zhuǎn)換。為了充分體現(xiàn)每一名職工的價(jià)值,我們實(shí)行了班長(隊(duì)長)輪流坐莊制,旨在通過實(shí)施該辦法,充分調(diào)動每一名職工參與管理的積極性,形成一個(gè)強(qiáng)有力的由基層干部、班長、員工組成的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟,在這個(gè)集體里,人人都是監(jiān)督者和管理者,人人又都是被監(jiān)督和被管理者。該機(jī)制中每班固定一名班長,代班長根據(jù)編號輪流頂替。代班長任期一周,下周由下位職工接任,依次類推。一周結(jié)束后,代班長要在周二班會上述職,職工對代班長當(dāng)面提出意見和建議,班會結(jié)束后,職工對代班長進(jìn)行打分。代隊(duì)長制度與此類似。每一周期評選出5名優(yōu)秀代班長和1名優(yōu)秀代隊(duì)長,發(fā)放“優(yōu)秀代班長(隊(duì)長)”榮譽(yù)證書,并給予50元獎勵(lì)。連續(xù)2次獲得優(yōu)秀代班長稱號即成為固定班長;連續(xù)4次獲得優(yōu)秀代隊(duì)長稱號即成為固定副隊(duì)長。我們發(fā)現(xiàn),每個(gè)當(dāng)臨時(shí)班長的工人,在“任期”內(nèi)都能盡職盡責(zé),為班組操心的意識大大加強(qiáng)。成員之間的溝通加深了,組員有機(jī)會了解其他崗位,并通過親自實(shí)驗(yàn),學(xué)到不少技術(shù)。我隊(duì)一名職工過去一直不求上進(jìn),去年一個(gè)月只上了幾天班,幾乎天天泡在外面喝酒,一年的獎金一分錢都沒有拿到,向隊(duì)上職工借錢,沒人敢借給他。去年12月他當(dāng)上代班長后像換了一個(gè)人,一次煤場消防管線突然破裂,他連手套也沒帶,第一個(gè)跳進(jìn)水坑里,一盆一盆地向外舀水,經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的奮戰(zhàn),事故排除了,自己雙手和雙腳也凍得又紅又腫,大家不約而同地向他豎起了大拇指。在最近一次的量化排序中,他由以前的倒數(shù)第1名,一躍上升為全隊(duì)15名。
二是開展“六小員”進(jìn)班組活動,建立交互式全員管理模式。我隊(duì)現(xiàn)有5個(gè)班組,除去班長和代班長之外,每個(gè)班組還有6個(gè)人左右,為了充分調(diào)動每一名職工的工作積極性、主動性,激活班組內(nèi)每一個(gè)“細(xì)胞”,繼實(shí)行班長(隊(duì)長)輪流坐莊制之后,我們進(jìn)一步開展了“六小員”進(jìn)班組活動。在每個(gè)班組設(shè)立了安全工作監(jiān)督員、設(shè)備器材保管員、節(jié)能降耗實(shí)施員、隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)糾察員、環(huán)境衛(wèi)生檢查員和思想矛盾化解員。由他們對全班工作、學(xué)習(xí)、生活等情況進(jìn)行監(jiān)督管理,每周在班務(wù)會上進(jìn)行反饋講評,每月在全隊(duì)范圍內(nèi)評選“六小員之星”,評先情況與職工績效考核掛鉤,營造出一種全員參與、共同管理的氛圍。
職工通過全方位參與各種管理,逐漸實(shí)現(xiàn)了由崗位操作者向綜合管理角色的轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識、遵規(guī)守紀(jì)意識、節(jié)能降耗意識,形成了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范化施工習(xí)慣,工作的積極性、主動性得到有效釋放,“眾人劃漿開大船”的良好局面開始形成。今年以來,我們僅燃煤和設(shè)備修理兩項(xiàng)節(jié)約資金就達(dá)10余萬元,七一期間,被評為管理局先進(jìn)黨支部。
四、提高全員技術(shù)素質(zhì),練就競爭內(nèi)功,為超越發(fā)展提供根本保障
企業(yè)的改革發(fā)展需要一支技能熟練,能夠攻堅(jiān)啃硬的隊(duì)伍,為此,我們以“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭強(qiáng)、奪牌”活動為抓手,把培訓(xùn)與激勵(lì),育人與強(qiáng)企相統(tǒng)一,努力建設(shè)一支具有一流學(xué)習(xí)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的職工隊(duì)伍。
一是完善“1221”培訓(xùn)方式,提升職工業(yè)務(wù)技能。供熱系統(tǒng)技術(shù)含量較高,職工培訓(xùn)尤為重要,為此,我們提出了“1221”培訓(xùn)思路。即:每月進(jìn)行一次考試、每周堅(jiān)持進(jìn)行兩次培訓(xùn)、每一名師傅帶兩名徒弟,幫助提高技術(shù);每一名隊(duì)干部承包一個(gè)班組,幫助抓管理。通過課堂傳授理論知識,現(xiàn)場進(jìn)行技能講解和演示,實(shí)踐了工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化的學(xué)習(xí)理念,營造了人人苦鉆業(yè)務(wù),爭當(dāng)多面手的學(xué)習(xí)氛圍,職工的理論和實(shí)踐能力都有了提高,在油田第十二屆工人技術(shù)比賽中,我隊(duì)選派3名選手代表社區(qū)參賽,取得了一個(gè)第3名、一個(gè)第5名的好成績,為社區(qū)和大隊(duì)爭得了榮譽(yù)。版權(quán)所有
二是開展青春爐火樣樣紅、鏗鏘玫瑰耀班組活動,激發(fā)職工忘我工作的熱情。為廣泛開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新、崗位做貢獻(xiàn)等實(shí)踐活動,引導(dǎo)青年攻堅(jiān)啃硬,勇挑大梁,努力進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮青年在三個(gè)文明建設(shè)中的積極作用,供熱一隊(duì)開展了“青春、爐火樣樣紅”活動。通過舉辦“青春、爐火樣樣紅”演講比賽,組建司爐技術(shù)、水(煤)質(zhì)化驗(yàn)、儀表自動化等課題小組,開展“青春如火勞動競賽”活動,建立技術(shù)輻射擴(kuò)散體系,激發(fā)了廣大團(tuán)員青年的工作積極性和工作熱情,營造了人人爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
我隊(duì)女職工占全隊(duì)人數(shù)的一半,為充分發(fā)揮女職工在生產(chǎn)建設(shè)中的“半邊天”作用,我們積極開展了“鏗鏘玫瑰耀班組”主題活動,先后組織了“我是女工我自豪”征文比賽,開展了“爭當(dāng)技術(shù)女狀元”及設(shè)備檢修勞動競賽,每月月底女工填寫崗位工作考核卡,進(jìn)行自檢;每季度小隊(duì)根據(jù)工作情況,勞動紀(jì)律、業(yè)務(wù)素質(zhì)等內(nèi)容評選一次女工之星。對活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型予以表彰獎勵(lì),當(dāng)選的“能手”在獎勵(lì)、年終先進(jìn)評比等方面享有優(yōu)先權(quán),有效地激發(fā)了廣大女工鉆研業(yè)務(wù)的積極性及忘我工作的熱情。
各位領(lǐng)導(dǎo),供熱一隊(duì)新組建不久,雖然在隊(duì)伍管理、企業(yè)文化建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)營理念等方面做了一些嘗試探索,并取得了一些成績,但學(xué)無止境、創(chuàng)新無限,我們將在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、勇于奉獻(xiàn)的供熱精神,以“創(chuàng)一流隊(duì)伍,創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo),以人為本,精細(xì)管理,團(tuán)結(jié)一致,與時(shí)俱進(jìn),使基層建設(shè)工作向更高層次邁進(jìn)。
一、前期做法及效果
黨的十六屆五中全會提出全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村后,我鎮(zhèn)主要做了以下工作。一是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢,創(chuàng)建了萬畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥種子示范基地,提高了小麥種子的單位面積產(chǎn)量和品質(zhì),目前我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥種子種植面積達(dá)2.5萬余畝,玉米種植面積達(dá)2.7萬余畝,懷藥種植面積8000余畝,蔬菜、水果、油料、棉花等經(jīng)濟(jì)作物面積到1.1萬余畝;大力發(fā)展畜牧業(yè),形成了***、***、***、***等15個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),全鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)戶1200余戶,全鎮(zhèn)豬存欄2萬頭,牛存欄5600頭,羊存欄1.25萬只,兔存欄0.8萬只,雞鴨鵝存欄達(dá)11萬只。抓好勞務(wù)輸出工作,全鎮(zhèn)勞動力資源數(shù)26788人,外出務(wù)工人員達(dá)5260余人,主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務(wù)工,每年為***鎮(zhèn)增加收入2600多萬元。二是做好環(huán)境衛(wèi)生整治,改善農(nóng)民生活環(huán)境。2月中旬,鎮(zhèn)黨委、政府組織各村支書、村長到已建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制的12個(gè)村參觀學(xué)習(xí),3月份召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制動員大會。張貼標(biāo)語210余幅,書寫固定標(biāo)語50余條,發(fā)放宣傳單1.5萬余份,全鎮(zhèn)投資8萬余元,出動車輛600余次,組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛(wèi)生組織,制定了衛(wèi)生長效機(jī)制管理辦法,成立了保潔員隊(duì)伍,確定了垃圾掩埋場,落實(shí)了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮(zhèn)村文化中心建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活。全面開展農(nóng)村文化中心建設(shè)活動,按照“五室一場”標(biāo)準(zhǔn),對鎮(zhèn)文化中心及各村文化中心進(jìn)行了重新規(guī)劃完善,新建、改造文化中心29個(gè)。各村以文化中心為陣地,積極組建大鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、業(yè)余劇團(tuán)、籃球隊(duì)、門球隊(duì)、象棋協(xié)會等業(yè)余文體組織,并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),大力開展各類文體娛樂活動和科技知識培訓(xùn),舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事,吸引了眾多群眾的參與,豐富了群眾的業(yè)余文化生活,增長了知識,極大改善了農(nóng)民群眾的精神面貌。
二、下步工作思路及措施
黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù),非常鼓舞人心。關(guān)于如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題,中央、省、市、縣也都出臺了相應(yīng)的政策和文件。20*年開春以來,全國上下都在熱熱鬧鬧的進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。究竟如何進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)?
首先,要明確每一個(gè)“遠(yuǎn)”字。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的任務(wù),是一個(gè)奮斗的目標(biāo),是一個(gè)努力的方向。它沒有極限,它沒有一個(gè)絕對的標(biāo)準(zhǔn)。所以,在工作中,我們不能一哄而上,胡子眉毛一起抓,盲目地拆、盲目的蓋,要有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。我鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《十一五規(guī)劃》,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面作出具體規(guī)劃,力爭到“十一五”期末,全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全縣前3名,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.6億元,財(cái)政收入完成850萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5560元。
其二,要立足一個(gè)“實(shí)”字。必須因地制宜,從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,注重實(shí)效,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題,使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠,受到農(nóng)民擁護(hù),扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。一要摸清“實(shí)”情。雖然,這幾年我們的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件有了明顯的改善,農(nóng)民生活水平有了明顯的提高,但對照全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,對照廣大農(nóng)民的迫切意愿,建設(shè)社會主義新農(nóng)村還面臨著許多難題和制約因素,如村級集體經(jīng)濟(jì)落后的問題,是新農(nóng)村建設(shè)的突出難題;農(nóng)村規(guī)劃滯后的問題,是新農(nóng)村建設(shè)的制約因素;農(nóng)民增收的問題,是新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難。這些情況,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要充分吃透,才能做到因地制宜。二要解決實(shí)際問題。今年,鎮(zhèn)人大會上代表提出的2個(gè)問題,一是衛(wèi)生問題,一是道路的問題。目前農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活的最大問題、最棘手的問題就是環(huán)境衛(wèi)生問題。去年以來,我們在建立農(nóng)村衛(wèi)生長效機(jī)制方面做了一些探索,積累了一些經(jīng)驗(yàn)。目前,我們正在全鎮(zhèn)27個(gè)村推廣實(shí)施?!八挠幸宦鋵?shí)”(有組織、有制度、有保潔員、有填埋場,落實(shí)保潔員待遇)。第二個(gè)問題是道路的問題。去年,全鎮(zhèn)投資700萬元修了30公里的道路,極大地改善了***鎮(zhèn)的交通狀況。今年鎮(zhèn)里又出臺了道路建設(shè)3年規(guī)劃,采取以獎代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)各村爭取項(xiàng)目,爭取資金,修建村內(nèi)道路,徹底改善群眾的行路難的問題。三要辦“實(shí)”事。今年,圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入方面,準(zhǔn)備辦5件實(shí)
自*年全面實(shí)行政府集中采購以來,我市各級政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真履行職責(zé),大力改革創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了監(jiān)管作用,保證了政府采購工作規(guī)范有序進(jìn)行。*年,市財(cái)政局被省財(cái)政廳授予“政府采購管理工作特等獎”,成為自設(shè)立該獎項(xiàng)以來全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購監(jiān)管工作現(xiàn)狀,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是基本實(shí)現(xiàn)了管采分離。按照政府采購有關(guān)規(guī)定,*年市財(cái)政局設(shè)立政府采購管理處,具體承擔(dān)對財(cái)政政府集中采購的監(jiān)管職能。隨后,各轄市、區(qū)也先后將政府采購部門和管理部門進(jìn)行分離。目前,我市市、區(qū)兩級已基本形成管采分離的政府采購運(yùn)行機(jī)制。二是基本形成了多位一體的監(jiān)管體系。由于我市政府采購監(jiān)管工作起步早、起點(diǎn)高,目前已基本形成以財(cái)政部門為主,其他專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔,社會中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、新聞媒體和社會公眾為補(bǔ)充的多位一體監(jiān)督管理體系,特別是通過公告或公示政府采購法律法規(guī)和采購程序,組織政府采購當(dāng)事人學(xué)習(xí)培訓(xùn),推行重大項(xiàng)目采購事項(xiàng)公開報(bào)道和政府采購行風(fēng)監(jiān)督等,有效拓展了監(jiān)督渠道,完善了監(jiān)管體系。三是監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。在日常監(jiān)管方面,針對不同的監(jiān)管對象,分別采取不同的監(jiān)管方式。如對采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,只要涉及重大政府采購項(xiàng)目,均由財(cái)政局和監(jiān)察局駐場監(jiān)察;對采購人的監(jiān)管,主要通過編制部門預(yù)算、國庫集中支付等手段加強(qiáng)源頭控制。專項(xiàng)檢查由市各有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況,分別確定不同的檢查范圍和重點(diǎn),單獨(dú)或聯(lián)合組織進(jìn)行,*年以來每年至少組織一次。四是監(jiān)管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關(guān)職能部門一方面緊緊依照國家法律法規(guī)開展政府采購監(jiān)管工作,另一方面注重通過制度創(chuàng)新完善制度體系,提升監(jiān)管實(shí)效。如《*市政府采購廉政準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》、《關(guān)于*市市級工程類政府采購項(xiàng)目實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確工程建設(shè)項(xiàng)目貨物政府采購有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈深化政府采購工作監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》,等等。這些制度的出臺為有效規(guī)范政府采購工作提供了重要補(bǔ)充。
二、當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、政府采購監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展
一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失?!墩少彿ā芬?guī)定各級人民政府的財(cái)政部門是監(jiān)督管理部門,監(jiān)察、審計(jì)等部門也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé),但政府采購相關(guān)法律中鮮見對上述政府采購監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋,致使政府采購監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時(shí),人大依法也應(yīng)享有對財(cái)政性資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理的職能,《政府采購法》等法律法規(guī)對其的監(jiān)管地位卻沒有作出明確,致使監(jiān)管主體缺失。另外,相關(guān)制度之間界定模糊。比如,《政府采購法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清,工程項(xiàng)目政府采購管理辦法不完善,從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目政府采購多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失?,F(xiàn)行政府采購監(jiān)管工作缺少配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,如非招標(biāo)性采購管理辦法、政府采購回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購目錄中有特殊要求項(xiàng)目的自行采購審批制度、特殊情況采用公開招標(biāo)以外采購方式的審批制度、采購文件保管制度、采購合同備案制度等,影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對政府采購監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺少強(qiáng)有力的責(zé)任追究手段,特別是一些“違規(guī)不違法”的行為,由于沒有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù),很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,往往只能協(xié)商解決,簡單了事。
2、政府采購管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)
當(dāng)前政府采購管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征,僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場模式:政府采購中心負(fù)責(zé)建立采購平臺,供應(yīng)商通過資格審核后進(jìn)駐,政府采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購信息并進(jìn)行程序監(jiān)督,出價(jià)最低者中標(biāo)。無錫市的模式是:政府采購中心設(shè)在政府辦,由財(cái)政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是:政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購機(jī)構(gòu)同設(shè)在財(cái)政部門內(nèi)部,為兩個(gè)平行部門,相對異體監(jiān)督而言,這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說,三種模式各有各的特點(diǎn),各有各的優(yōu)勢,同時(shí)在實(shí)際操作中也不可避免會遇到各自的問題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求,各地實(shí)施監(jiān)管各自為政、各搞一套,不利于上級機(jī)關(guān)、部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。
3、監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作要求
政府采購監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求,包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方面,要能熟悉政府采購、財(cái)政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語言表達(dá)、微機(jī)操作等能力,對一些專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,還需要具備一定的專業(yè)知識。但目前各地特別是部分轄市、區(qū),政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不健全,人員匱乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不管采取何種政府采購模式,均無法保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。此外,按照相關(guān)規(guī)定,價(jià)值30萬元以上但不在政府采購目錄中的采購項(xiàng)目,原則上必須參照政府采購程序進(jìn)行采購,這些項(xiàng)目的采購標(biāo)的都是一些專用器材或物品,監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。
4、高科技手段運(yùn)用程度低制約政府采購監(jiān)管工作開展
當(dāng)前政府采購利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低,許多集中采購機(jī)構(gòu)從政府采購預(yù)算、采購執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài),各采購部門上下級之間的縱向聯(lián)網(wǎng),以及集中采購機(jī)構(gòu)與采購人、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)管部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn),資源不能共享,信息溝通不及時(shí),人工監(jiān)管任務(wù)繁重,致使政府采購高效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。
三、政府采購問責(zé)制度建設(shè)的工作進(jìn)展和思路對策
我市當(dāng)前對政府采購工作實(shí)施問責(zé)主要包括兩個(gè)方面:一是政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)對采購部門“應(yīng)采未采”情況進(jìn)行問責(zé);二是政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)對采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購過程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行問責(zé)。第一個(gè)方面主要是部分單位在政府采購活動中違反政府采購政策規(guī)定自行采購物品,政府采購監(jiān)管部門依法對其進(jìn)行問責(zé),責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購行為,并實(shí)施相關(guān)處罰。第二個(gè)方面主要是政府采購監(jiān)管部門在預(yù)算管理、價(jià)格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令采購機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。上述兩個(gè)方面的問責(zé),由于沒有完善的制度規(guī)范,僅由政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管問責(zé),方式大多采用通報(bào)批評、責(zé)令整改等較為溫和的方式,目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此,加快政府采購問責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要,建議在制定過程中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面要素:
1、問責(zé)依據(jù)
由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致我們在制定政府采購問責(zé)制度時(shí)不可避免將面臨依據(jù)不足的問題。雖然可以籠統(tǒng)地說依據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī),但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持,特別是在確定政府采購問責(zé)方式和問責(zé)內(nèi)容等的時(shí)候。建議國家在現(xiàn)行《政府采購法》等的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政體制改革的新要求和政府采購工作的新變化,盡快修訂、完善和細(xì)化與財(cái)稅體制改革和政府采購管理工作相配套的政府采購監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級層面,應(yīng)該借鑒安徽省的做法,制定對政府采購中違法行為進(jìn)行行政處分的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而保證對政府采購實(shí)施問責(zé)有法可依、有章可循。
2、問責(zé)主客體
依據(jù)《政府采購法》規(guī)定,政府采購當(dāng)事人包括采購人、采購機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問責(zé)制度,主要是一種政府部門內(nèi)部的問責(zé),因此應(yīng)當(dāng)將采購人和采購機(jī)構(gòu)作為問責(zé)客體;同時(shí),采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為,也應(yīng)當(dāng)作為問責(zé)內(nèi)容。為此,可以認(rèn)定各級財(cái)政部門和監(jiān)察部門為問責(zé)主體,采購人、采購機(jī)構(gòu)、采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為問責(zé)客體。為了確保問責(zé)主體有效獲取信息,必須加強(qiáng)政府采購監(jiān)管體系建設(shè),通過全方位監(jiān)督擴(kuò)大問責(zé)信息來源,特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,規(guī)定凡是可以公開的政府采購信息必須向全社會公開,對達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目、單體達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目和社會影響較大的項(xiàng)目等,必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會監(jiān)督員等的參與監(jiān)督,同時(shí)加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。
3、問責(zé)方式
問責(zé)作為對過錯(cuò)行為實(shí)施的一種警示、糾正或處罰行為,應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)制性和威懾性。政府采購工作是干部群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果不能有效地提高工作效率、保證采購質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生,將會影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購問責(zé)方式時(shí),不光應(yīng)包括批評教育、誡勉談話等“軟”的措施,還應(yīng)包括進(jìn)行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施,對于造成經(jīng)濟(jì)損失的還可酌情并處罰款。
4、問責(zé)內(nèi)容
統(tǒng)一思想認(rèn)識
為把本次會議貫徹好、落實(shí)好,鎮(zhèn)黨委、政府召開了以“加快項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的會議,會上由鎮(zhèn)黨委書記余猛同志親自介紹了這次觀摩會的總體情況,傳達(dá)了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,分析了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,明確了全鎮(zhèn)下階段工作主攻方向,要求全體領(lǐng)導(dǎo)、干部牢固樹立發(fā)展觀念,強(qiáng)化危機(jī)意識,把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),全力抓好項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。
強(qiáng)抓項(xiàng)目建設(shè)
著力抓好兩大億元項(xiàng)目建設(shè):恒茂金羅灣溫泉休閑度假村,力爭9月份完成主體酒店土建工程,10月份完成溫泉鉆探工作,同時(shí)將全面啟動產(chǎn)權(quán)式公寓酒店建設(shè),爭取年內(nèi)完成投入億元,力爭主體酒店明年5月份投入使用;農(nóng)業(yè)科技示范園要加大資金投入,加快設(shè)施建設(shè),拓展種養(yǎng)板塊,力爭年內(nèi)完成一條6米寬、1000米長主干道路建設(shè),建成50畝集垂釣、灌溉為一體的水庫、50畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚、規(guī)模100頭以上生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場。跟進(jìn)喜洋洋羊毛衫廠,力爭8月份正式投產(chǎn)。全力協(xié)調(diào)木塑板材項(xiàng)目,爭取在8月底土地交付使用并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
狠抓招商引資
完善招商引資機(jī)制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力、主要財(cái)力抓招商;拓寬招商引資領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)硬質(zhì)合金、新能源、旅游等行業(yè),力爭引進(jìn)超千萬元、超億元的項(xiàng)目;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機(jī),積極營造一個(gè)人人是招商主體、個(gè)個(gè)是招商環(huán)境、時(shí)時(shí)是招商機(jī)遇的濃厚氛圍,充分激發(fā)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部招商熱情。
一、應(yīng)急救援隊(duì)伍
隊(duì)長:徐輝
副隊(duì)長:劉仁儀
隊(duì)員(13人):胡東平、謝紅雨(女)、鄧銘強(qiáng)、袁龍?jiān)础⑿旒t發(fā)、譚遠(yuǎn)海、郭訓(xùn)濤、葉華、廖祖***、彭修榮、盧普祥、鄒曉輝、李士俊
二、應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、隊(duì)伍性質(zhì):綜合
2、管理模式:兼職
3、隸屬關(guān)系:公司黨支部
4、裝備情況:熔接機(jī)、備品備件、儀器儀表
5、培訓(xùn)演練情況:無
6、訓(xùn)練場地情況:無
三、意見和建議
1、專門培養(yǎng)一批技術(shù)型、技能型人才,以及高素質(zhì)、年輕的知識技能型人才。
2、借鑒軍隊(duì)的管理方法、管理模式及管理經(jīng)驗(yàn),提高隊(duì)伍建設(shè)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。