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一、多措并舉,全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平
近年來(lái),我縣聚焦社保經(jīng)辦過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,優(yōu)化精簡(jiǎn)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,致力于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)。一是全面推行“綜合柜員制”。分別設(shè)置服務(wù)大廳社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)和政策咨詢區(qū),業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)立五個(gè)綜合柜員服務(wù)窗口,政策咨詢區(qū)設(shè)五個(gè)社保業(yè)務(wù)咨詢窗口,社保業(yè)務(wù)納入綜合柜員辦理范圍,按照“一次辦好”改革要求,即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)一次辦結(jié),限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)推送至后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)。突出減次數(shù)、減材料、減流程,優(yōu)化集成服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)”、“一窗通辦”、“一次辦好”的綜合柜員制改革目標(biāo),大幅減少了群眾的等待時(shí)間,為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二是積極推行“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度”,將社保業(yè)務(wù)大廳辦理的所有服務(wù)事項(xiàng)(因受信息核查等外部條件限制無(wú)法辦理的事項(xiàng)除外)納入預(yù)約服務(wù)范圍,為無(wú)法在工作日辦理社保業(yè)務(wù)的群眾提供節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。
二、嚴(yán)格落實(shí)社保政策,確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
一是強(qiáng)化政策宣傳,依法依規(guī)經(jīng)辦。依托政府網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、發(fā)放宣傳頁(yè)等形式加大宣傳力度,有效提高群眾對(duì)社保政策的知曉率和惠及率,提升廣大參保單位和個(gè)人的參保意識(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策。我縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例為單位繳納16%,職工繳納8%;積極落實(shí)階段性減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策,2020年2月起免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底,對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位減半征收至2020年6月,對(duì)受疫情影響或因其他因素造成的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè),暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),并免收緩繳期間的滯納金,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審核基金支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)退休人員養(yǎng)老金通過(guò)社保信息系統(tǒng)核算發(fā)放,基本實(shí)現(xiàn)發(fā)放到社???。三是開(kāi)展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到798465人,新增參保64174人,基本解決我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保未保人員的社會(huì)保障問(wèn)題。
三、優(yōu)化經(jīng)辦流程,切實(shí)維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全
一是完善參保信息,保障群眾合法權(quán)益。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌的需要,按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求,通過(guò)查閱、審核職工檔案等,進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的基本信息,將參保人員檔案年齡等基本信息嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),切實(shí)維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,保障參保人員的合法權(quán)益。2020年4月,我縣開(kāi)展了完善社會(huì)保險(xiǎn)參保人員信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),擬到明年4月份完成全縣參保人員的參保信息完善工作。
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理對(duì)策
一、我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀和難點(diǎn)問(wèn)題
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的多機(jī)構(gòu)管理
我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以管理的主要原因是,加入養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的就業(yè)靈活性,讓企業(yè)職工在多處地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)繳(前后是否統(tǒng)一為企業(yè)職工,另外,是在各地區(qū)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶),在不同時(shí)期和地區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系與養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系之間產(chǎn)生了沖突,同時(shí)由于企業(yè)職工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度認(rèn)知的不清晰,導(dǎo)致其在脫離一段勞動(dòng)關(guān)系后并為對(duì)自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶進(jìn)行整合管理,最終導(dǎo)致企業(yè)職工個(gè)人管理賬戶被多家養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)所共同管理,該種多機(jī)構(gòu)管理形式并不能全面對(duì)企業(yè)職工個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老基金進(jìn)行管理,便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工退休之后領(lǐng)取養(yǎng)老基金(養(yǎng)老金)時(shí)出現(xiàn)漏算和少算的情況。
(二)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜性
我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異化,生活、物質(zhì)消費(fèi)水平的不均衡現(xiàn)象較為突出,不能忽視的是,參保企業(yè)職工的工作生活在差異較大的地區(qū)間,轉(zhuǎn)變其工作生活環(huán)境是時(shí)常發(fā)生的。若企業(yè)職工從繳費(fèi)水平相對(duì)較低的地方移向繳費(fèi)水平較高的地方,其應(yīng)當(dāng)享受的養(yǎng)老金也會(huì)隨之得到相應(yīng)提高,其中具體差額需要根據(jù)新地區(qū)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。
(三)多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度讓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系復(fù)雜化
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的多樣性導(dǎo)致我國(guó)難以對(duì)全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接性較弱,導(dǎo)致分軌執(zhí)行且極大程度的約束了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移,增加了轉(zhuǎn)移的難度。
二、企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理的對(duì)策
(一)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理
為了讓企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系的建立更加深入化,養(yǎng)老保險(xiǎn)管理需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改進(jìn),將企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系以及產(chǎn)生的新型勞動(dòng)關(guān)系與養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整合,確保靈活就業(yè)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠由統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息不會(huì)因轉(zhuǎn)移出現(xiàn)不完整的情況。
(二)建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
由于市場(chǎng)的開(kāi)放,外出務(wù)工人員越來(lái)越多,靈活就業(yè)人群也在飛速增長(zhǎng),保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移量的不斷增加,導(dǎo)致手工操作養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理的不便。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)建立完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù),便于查找、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移等,確保我國(guó)各個(gè)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都能夠進(jìn)一步溝通交流,早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的全面統(tǒng)一化管理。
(三)強(qiáng)化地區(qū)保險(xiǎn)溝通協(xié)調(diào)
強(qiáng)化企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)性,就需要各地區(qū)加強(qiáng)溝通與合作。因?yàn)槲覈?guó)地區(qū)分散,在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理過(guò)程中并未進(jìn)行統(tǒng)一化,增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的難度。為了解決這一問(wèn)題則需要地區(qū)之間加強(qiáng)溝通,提升保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移效率,降低各個(gè)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理的負(fù)擔(dān),讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理更加便捷。
(四)增強(qiáng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量
為了確保企業(yè)離職人員再就職時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的及時(shí)續(xù)繳,保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系個(gè)人賬戶進(jìn)行核對(duì)存檔管理,便于職工再入職時(shí)能夠快速的進(jìn)行保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。各地區(qū)的保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理,進(jìn)行高質(zhì)量的服務(wù),讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不再是被動(dòng)性的,而是主動(dòng)且完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理更加便捷有效。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;基本養(yǎng)老保險(xiǎn);繳費(fèi)基數(shù);重要性
養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系中占據(jù)著十分重要的位置,不僅具備明顯的強(qiáng)制性和普遍性,同時(shí)凡是參與到保險(xiǎn)中的人員都將被享受待遇上的一致性,通過(guò)這種方式保證水平上的適度性和長(zhǎng)期性。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中,不論是企事業(yè)單位還是個(gè)人都需要進(jìn)行強(qiáng)制參保,通過(guò)這種強(qiáng)制性的手段保證員工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)力,這也是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要體現(xiàn)方式。但是在現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,由于沒(méi)有對(duì)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行掌握,因此這也使得企業(yè)員工對(duì)這項(xiàng)工作的忽視。在近年來(lái)國(guó)家政策的完善,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問(wèn)題也引起了人們的關(guān)注和重視,基于此,本文就將對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)研究。
一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到規(guī)范
當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)都要求企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)基數(shù)上都有當(dāng)?shù)氐囊?guī)定,但是大多數(shù)都要求繳費(fèi)的金額不應(yīng)該少于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),此外還需要比上一年的在崗員工平均工資水平的百分之三百的需要按照百分之三百進(jìn)行確定。在這種前提下,企業(yè)雖然對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整,但是在這個(gè)過(guò)程中還存在著不規(guī)范的情況,比如企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)出現(xiàn)謊報(bào)的情況等。
(二)對(duì)企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程
中存在不及時(shí)的情況企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)需要企業(yè)按照工資的相應(yīng)比例為員工進(jìn)行繳納,這就說(shuō)明企業(yè)員工在繳費(fèi)基數(shù)上和工資的總額應(yīng)該處于一致的標(biāo)準(zhǔn)。但是通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)繳費(fèi)情況的研究,確定當(dāng)前在實(shí)際繳費(fèi)環(huán)節(jié)存在一定的問(wèn)題,在很大程度上制約了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。對(duì)企業(yè)員工工資進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中,不僅需要企業(yè)在整體上對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)更需要在個(gè)人檔次上對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。但是當(dāng)前我國(guó)在對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行開(kāi)展的過(guò)程中存在著明顯的滯后性,調(diào)整的不夠及時(shí),嚴(yán)重影響了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
(三)和企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)存在聯(lián)系
的在崗職工工資平均數(shù)的統(tǒng)計(jì)范圍不完善根據(jù)我國(guó)相關(guān)的規(guī)定,參與投保的個(gè)人性私營(yíng)企業(yè)等單位在工資的最低基數(shù)上是很難進(jìn)行確定的,一般情況下,養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)基數(shù)上需要按照上個(gè)年度中城鎮(zhèn)非私立單位在崗職工工資平均數(shù)進(jìn)行計(jì)算和征繳,因此在很大程度上養(yǎng)老保險(xiǎn)也是和在職員工的工資有所聯(lián)系的。但是當(dāng)前我國(guó)在崗職工的工資平均數(shù)在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中主要面向的是大型企業(yè)或是金融領(lǐng)域,因此對(duì)于這項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)存在明顯的不完善,針對(duì)這種情況,就使得當(dāng)前社會(huì)中平均工資相對(duì)處于較高的狀態(tài),所以在這種前提下,很多中小型企業(yè)的職工在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行繳納和負(fù)擔(dān)的過(guò)程中承擔(dān)的壓力就比較大,這不僅會(huì)在很大程度上影響私營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還將對(duì)其正常經(jīng)營(yíng)資本的回收起到十分不利的作用,對(duì)其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性將產(chǎn)生十分不利的負(fù)面影響。
二、對(duì)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問(wèn)題進(jìn)行解決的方法
首先,在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中需要企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹,同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中還需要進(jìn)一步出臺(tái)該項(xiàng)工作的相關(guān)文件和政策,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳力度,通過(guò)這個(gè)方式對(duì)企業(yè)員工的認(rèn)識(shí)進(jìn)行加強(qiáng),讓其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和自身工資總額有著更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),從而良好的對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行適應(yīng)??偠灾?,就是運(yùn)用各種方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí),以便在今后的工作中發(fā)揮更大的作用。其次,企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用多為地方稅務(wù)負(fù)責(zé)收取,同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)這項(xiàng)工作將進(jìn)行經(jīng)辦,通過(guò)兩個(gè)部門(mén)的互相配合和監(jiān)督,對(duì)于這項(xiàng)工作的規(guī)范也將產(chǎn)生十分重要的幫助作用。再次,需要不斷加強(qiáng)企業(yè)之間的統(tǒng)籌兼顧工作的開(kāi)展,在這個(gè)過(guò)程中不僅需要對(duì)企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行研究和分析,同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)用的重視,做到對(duì)效益的穩(wěn)定提升,并在這個(gè)環(huán)節(jié)中盡可能保持平衡。在整項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中,需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)中養(yǎng)老金保險(xiǎn)繳納基數(shù)重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)這種方式強(qiáng)化企業(yè)人力資源的隊(duì)伍建設(shè),全面提升企業(yè)辦公人員的整體業(yè)務(wù)能力和工作的執(zhí)行力度,在工作的環(huán)節(jié)中加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的夯實(shí)程度。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)媒體的有效利用,在這個(gè)過(guò)程中,可以對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)APP等形式進(jìn)行有效應(yīng)用,通過(guò)對(duì)相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)重要性的報(bào)道和傳播,及時(shí)報(bào)道一些對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行重視和規(guī)定進(jìn)行的企業(yè)進(jìn)行曝光。通過(guò)這種方式將對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的開(kāi)展有著更為積極的影響和幫助,對(duì)于進(jìn)一步提升人們的維權(quán)意識(shí)和對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況將起到更有效的幫助。最后,在這項(xiàng)工作的環(huán)節(jié)中,還應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)自身工作的維權(quán)意識(shí)。通過(guò)對(duì)這項(xiàng)工作宣傳環(huán)節(jié)的加強(qiáng),企業(yè)員工也將更深刻的認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,因此在今后的工作過(guò)程中,企業(yè)員工更應(yīng)該加強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)的強(qiáng)化,通過(guò)這種方式更好的為自身工作尋求保障和經(jīng)濟(jì)支撐。此外,員工還可以適當(dāng)?shù)慕柚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或是微信等平臺(tái)注重自身的工資情況,以便及時(shí)掌握企業(yè)中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的基礎(chǔ),從而對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù),保證在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,自身經(jīng)濟(jì)和各種利益不受到影響和威脅。
綜上所述,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)整體發(fā)展中人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出,因此近年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題更是越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。所謂養(yǎng)老金就是企業(yè)員工在退休以后,在參加的企業(yè)中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的退休金,就是其退休后在晚年生活中的主要經(jīng)濟(jì)收入,這將對(duì)企業(yè)職工的生活造成直接影響。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中,不論是企事業(yè)單位還是個(gè)人都需要進(jìn)行強(qiáng)制參保,通過(guò)這種強(qiáng)制性的手段,將保證員工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)力和資格不受影響,這也是現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要體現(xiàn)方式。雖然在當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上還存在不完善的情況,但是相信在今后的社會(huì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,政府將對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決,希望對(duì)我國(guó)該項(xiàng)工作的開(kāi)展起到更大的幫助作用,從而全面加強(qiáng)這項(xiàng)工作對(duì)人們意識(shí)上的重視程度。
作者:孫振義 單位:山東省濱州市濱城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;養(yǎng)老保險(xiǎn);和諧社會(huì);繳費(fèi);退休時(shí)間
中圖分類(lèi)號(hào):F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-00-01
在經(jīng)濟(jì)體制的變化下,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)形勢(shì)也都發(fā)生了相應(yīng)的變化。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖處于不斷完善的過(guò)程中,但存在的問(wèn)題依然是我們不可忽視的問(wèn)題。只有找出這些問(wèn)題的癥結(jié),才能找到有效的對(duì)策加以解決。
一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)定義
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中的一種,它是國(guó)家立法為了保障勞動(dòng)者在達(dá)到一定工作年限或是由于年老而喪失工作能力以后依然享有經(jīng)濟(jì)保障與物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅可以維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序與政治環(huán)境,還可以推動(dòng)我國(guó)改革事業(yè)的進(jìn)度,并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)提供廣闊的空間。
在社會(huì)制度不斷健全的過(guò)程中,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)從單一的國(guó)家養(yǎng)老保障發(fā)展成了由國(guó)家提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、由企業(yè)提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及個(gè)人自行承擔(dān)的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)這三種養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前在國(guó)際社會(huì)上,國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)通常都是作為公民的第一保障,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)則是他們的第二道保障?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府授權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦的,具有一定的強(qiáng)制性,它為勞動(dòng)者在喪失工作能力以后提供基本的生活保障。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保前提是必須已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn),它不具備強(qiáng)制性,可由企業(yè)與職工協(xié)商以后自行決定。而個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)則完全依據(jù)公民自己的意愿決定,投保水平以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等職工都可以自行選擇。
二、我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀
1.覆蓋面比較窄。從我國(guó)目前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保狀況來(lái)看,覆蓋面過(guò)低是非常明顯的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法,不管是何種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè),都有責(zé)任為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。但實(shí)際情況卻是,很多企業(yè)都沒(méi)有依法為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),很多職工的合法權(quán)益都無(wú)法得到保障。
2.企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率偏高。在相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)中,國(guó)家規(guī)定職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是由企業(yè)以及職工一起負(fù)擔(dān)的,而企業(yè)需要承擔(dān)其中20%的繳費(fèi)率,職工個(gè)人的繳納費(fèi)率則為8%。據(jù)資料顯示,我國(guó)企業(yè)為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率在世界范圍內(nèi)都偏高。企業(yè)的繳費(fèi)率過(guò)高其實(shí)會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響,比如企業(yè)出于成本考慮,可能就會(huì)想方設(shè)法逃避為職工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任。此外,企業(yè)規(guī)模與養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大都會(huì)受到限制。
三、解決我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)難點(diǎn)的有效對(duì)策
1.加大政府監(jiān)察與支持力度。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍過(guò)窄的很大一部分原因都是由于資金不足。為此,企業(yè)可以努力擴(kuò)展職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源。另外,政府部門(mén)應(yīng)該加大檢查力度,確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保義務(wù)。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家還應(yīng)該給予一定的資金支持,與企業(yè)一起保障好職工的合法權(quán)益。
2.降低企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)需要繳納的費(fèi)率。國(guó)家適當(dāng)降低企業(yè)為職工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)需要繳納的費(fèi)率,企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的投入就會(huì)大幅降低。沒(méi)有了對(duì)成本的顧慮,在相同的資金投入下,企業(yè)可以為更多的職工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn),這樣企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的阻力更小,同時(shí)也有利于擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。
3.提高企業(yè)職工的退休年齡。隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨,我國(guó)本就脆弱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將會(huì)受到更大的沖擊。如果不及時(shí)采取一定的措施,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系所導(dǎo)致的社保缺口將會(huì)越來(lái)越大。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,通過(guò)提高我國(guó)企業(yè)職工退休年齡的方法來(lái)堵住可能出現(xiàn)的社保缺口已經(jīng)是大勢(shì)所趨。此外,縱觀我國(guó)企業(yè)職工的退休年齡,普遍比較低,因而提高我國(guó)企業(yè)職工的退休年齡會(huì)是緩解我國(guó)社會(huì)老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)沖擊的有效措施。
4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。作為企業(yè)職工老年生活的保障,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理也是一個(gè)值得重視的問(wèn)題,因此相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照規(guī)定加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老基金的管理。比如可以利用國(guó)家的宏觀調(diào)控政策將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在資本市場(chǎng)中的投入比例適當(dāng)提高一些,并盡量投入到回報(bào)率高、穩(wěn)定性好的項(xiàng)目中去,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值。
5.縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)與初次分配有關(guān),目前我國(guó)實(shí)行的是按勞分配制度,因此職工初次分配的收入有一定差距。收入的差距會(huì)導(dǎo)致參保水平以及最終養(yǎng)老基金的不同,但這種差距是合理的。而養(yǎng)老金與公民收入的再分配也有一定關(guān)系,超過(guò)養(yǎng)老金以外的收入就屬于再分配的范圍。職工在退休以后都不再具備工作能力,因此從理論上說(shuō),這部分養(yǎng)老金就不應(yīng)該存在差距。如果只是由于身份的不同而導(dǎo)致收入再分配的差異,那這種分配方式就是不公平的,會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不和諧。
所以國(guó)家需要建立事業(yè)單位、企業(yè)以及機(jī)關(guān)單位相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,然后在此基礎(chǔ)上再建立不同的附加養(yǎng)老保險(xiǎn),以免養(yǎng)老金差距太大。只有做到制度統(tǒng)一,讓我國(guó)公民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇處于相同的水平(除特殊群體以外),國(guó)家才能更加穩(wěn)定與和諧。
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)50年代,到現(xiàn)在已經(jīng)歷經(jīng)了半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。近二十年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛,體制的改革也帶來(lái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改變。但我們需要正視的是,雖然我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出有了相應(yīng)的改變,但養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面比較窄、企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率偏高這些問(wèn)題依然存在。為此,政府需要加大監(jiān)察與支持力度并降低企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)需要繳納的費(fèi)率,提高企業(yè)職工的退休年齡,加強(qiáng)職工的基金管理,縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距。相信通過(guò)這些對(duì)策,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題一定可以得到解決。
參考文獻(xiàn):
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一、補(bǔ)繳范圍和對(duì)象
1、我市實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(含離退休費(fèi)用統(tǒng)籌)以來(lái),按規(guī)定應(yīng)參保而未參保的各類(lèi)企業(yè)及其職工(含個(gè)體工商戶及其雇工)。
2、我市實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(含離退休費(fèi)用統(tǒng)籌)后,有按國(guó)家、省規(guī)定可以計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限的職工(如農(nóng)村定工干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)由臨時(shí)工轉(zhuǎn)為合同制職工等)。
3、上述補(bǔ)繳對(duì)象必須是參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、未達(dá)到核定退休年齡且未辦理退休、退職手續(xù)的參保人員。
二、補(bǔ)繳的核定
1、企業(yè)職工辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí),必須提供與原所在企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)及相關(guān)工資發(fā)放等原始材料。
2、參保職工補(bǔ)繳我市實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后按國(guó)家、省規(guī)定可以計(jì)算連續(xù)工齡的工作年限的,由職工社保關(guān)系所在單位攜帶職工檔案等原始材料,至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
三、補(bǔ)繳的規(guī)定
企業(yè)和職工補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定一次性繳納:
1、補(bǔ)繳基數(shù):
企業(yè)和職工一律以辦理補(bǔ)繳手續(xù)當(dāng)年度(每年7月1日至次年6月30日)適用的上年全省在崗職工平均工資作為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳基數(shù)。
2、補(bǔ)繳比例:
統(tǒng)一按照辦理補(bǔ)繳手續(xù)的當(dāng)年度企業(yè)和職工的繳費(fèi)比例之和(目前為26%)。
3、記帳計(jì)息:
補(bǔ)繳1996年1月1日后的繳費(fèi)年限,其個(gè)人帳戶按實(shí)際補(bǔ)繳基數(shù)及補(bǔ)繳對(duì)應(yīng)年度個(gè)人帳戶記帳比例記載,并從實(shí)際繳費(fèi)到帳之月起計(jì)息;
補(bǔ)繳1992年~1995年期間的繳費(fèi)年限,其繳費(fèi)基數(shù)按補(bǔ)繳所對(duì)應(yīng)的歷年省市職工平均工資平均數(shù)記載,作為計(jì)算參保人員1995年底前推算儲(chǔ)存額的繳費(fèi)工資指數(shù)和平均繳費(fèi)工資指數(shù)的依據(jù)。
四、1996年1月1日后的補(bǔ)繳基數(shù)應(yīng)與辦理補(bǔ)繳年度正常繳費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)合并計(jì)算平均繳費(fèi)工資指數(shù),分別予以記載。
其中,職工在退休當(dāng)年補(bǔ)繳的,補(bǔ)繳退休上一年年底前的補(bǔ)繳基數(shù)與退休上一年的繳費(fèi)基數(shù)合并計(jì)算平均繳費(fèi)工資指數(shù)。
1.公務(wù)員和事業(yè)單位職員對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關(guān)心的問(wèn)題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。
2.事業(yè)單位退休制度改革,并不應(yīng)僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接.而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類(lèi)型改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。改革與并軌,并不只是制度革新問(wèn)題,同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題,處理不好,不但不能解決問(wèn)題,還容易引起更大的矛盾。當(dāng)前人社部對(duì)于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務(wù)員之間的矛盾,也造成了民眾對(duì)于政府滿意度的下降。
3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程.而現(xiàn)在才處于初期階段,以后還有很長(zhǎng)的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進(jìn)的,也是從一部分先改革先動(dòng)手做起,在這個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中,必然會(huì)損害一部分人的利益,導(dǎo)致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導(dǎo)致新舊政策的連續(xù)和過(guò)渡中產(chǎn)生新的問(wèn)題。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的對(duì)策
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌.首先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動(dòng),不可分割改革。否則,可能造成事業(yè)單位職員與公務(wù)員之間的矛盾,引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改變時(shí),應(yīng)當(dāng)是一體聯(lián)動(dòng)的,這是一個(gè)總的大前提,也是必要的條件。
2.為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.逐步向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),同樣實(shí)行與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財(cái)務(wù)機(jī)制,退休金也分解成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與職業(yè)年金,采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次,分別對(duì)應(yīng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和企業(yè)年金。適當(dāng)降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇接近,逐步實(shí)現(xiàn)大范圍的全國(guó)統(tǒng)籌,輔之以職業(yè)年金,力爭(zhēng)做到機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員和公務(wù)員退休待遇不降低,在公平的同時(shí),也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案為例,深圳市人社局局長(zhǎng)王敏表示,經(jīng)測(cè)算,在幾個(gè)參數(shù)基本確定的情況下,改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。與此同時(shí),還應(yīng)放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制,代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一樣的機(jī)制,減少兩者差距,促進(jìn)制度并軌。
1.公務(wù)員和事業(yè)單位職員對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關(guān)心的問(wèn)題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。
2.事業(yè)單位退休制度改革,并不應(yīng)僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接.而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類(lèi)型改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。改革與并軌,并不只是制度革新問(wèn)題,同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題,處理不好,不但不能解決問(wèn)題,還容易引起更大的矛盾。當(dāng)前人社部對(duì)于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務(wù)員之間的矛盾,也造成了民眾對(duì)于政府滿意度的下降。
3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程.而現(xiàn)在才處于初期階段,以后還有很長(zhǎng)的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進(jìn)的,也是從一部分先改革先動(dòng)手做起,在這個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中,必然會(huì)損害一部分人的利益,導(dǎo)致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導(dǎo)致新舊政策的連續(xù)和過(guò)渡中產(chǎn)生新的問(wèn)題。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的對(duì)策
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌.首先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動(dòng),不可分割改革。否則,可能造成事業(yè)單位職員與公務(wù)員之間的矛盾,引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改變時(shí),應(yīng)當(dāng)是一體聯(lián)動(dòng)的,這是一個(gè)總的大前提,也是必要的條件。
2.為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.逐步向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),同樣實(shí)行與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財(cái)務(wù)機(jī)制,退休金也分解成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與職業(yè)年金,采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次,分別對(duì)應(yīng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和企業(yè)年金。適當(dāng)降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇接近,逐步實(shí)現(xiàn)大范圍的全國(guó)統(tǒng)籌,輔之以職業(yè)年金,力爭(zhēng)做到機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員和公務(wù)員退休待遇不降低,在公平的同時(shí),也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案為例,深圳市人社局局長(zhǎng)王敏表示,經(jīng)測(cè)算,在幾個(gè)參數(shù)基本確定的情況下,改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。與此同時(shí),還應(yīng)放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制,代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一樣的機(jī)制,減少兩者差距,促進(jìn)制度并軌。
3.健全完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī).在事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上納入公務(wù)員群體,逐步推出公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案,依法落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。2008年3月,國(guó)務(wù)院了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,之后人社部于2009年1月公布《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》,但近年來(lái)改革進(jìn)程緩慢,甚至停滯不前。在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等專(zhuān)家看來(lái),“事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革,并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接,而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類(lèi)型改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。在對(duì)事業(yè)單位實(shí)行改革的同時(shí),《社會(huì)保險(xiǎn)法》等對(duì)公務(wù)員體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革語(yǔ)焉不詳,這正是山西等5個(gè)試點(diǎn)省市多年來(lái)難以推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要原因之一?!笔聦?shí)上,我國(guó)至今尚未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律條文,因此,健全完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》,將公務(wù)員群體納入進(jìn)來(lái),以法律為依托,嚴(yán)抓落實(shí),必然能大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革。
本刊政策顧問(wèn)組
第一條為進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理,提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,確?;攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保單位和參保人員)、享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。
第三條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策。
(一)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。參保單位和參保人員應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。
(二)統(tǒng)一繳費(fèi)比例。參保單位繳費(fèi)比例為20%,職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%;城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。
(三)統(tǒng)一個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶統(tǒng)一按照本人繳費(fèi)工資的8%記入,按照自治區(qū)統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,并逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。
(四)統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)。參保人員達(dá)到法定退休年齡,按照自治區(qū)規(guī)定的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的在崗職工平均工資逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一;基本養(yǎng)老金執(zhí)行自治區(qū)的調(diào)整辦法;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目應(yīng)按照自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。全區(qū)各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),按照金保工程總體規(guī)劃,使用全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),對(duì)參保單位和參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行集中管理,確保全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、信息系統(tǒng)運(yùn)行正常,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息披露制度,提高工作透明度,全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的規(guī)范化、制度化、信息化。
第五條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理和使用。
(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,參保單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),自治區(qū)本級(jí)經(jīng)辦的直接繳入自治區(qū)本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶,盟市、旗縣(市、區(qū))經(jīng)辦的直接繳入盟市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。
(二)旗縣(市、區(qū))歷年積累的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,除自治區(qū)授權(quán)盟市核準(zhǔn)可預(yù)留一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金外,其余全部上劃盟市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。盟市累計(jì)結(jié)存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金,暫不上劃自治區(qū)級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。
(三)留存在各盟市的歷年積累基金,除周轉(zhuǎn)金外,各地不得擅自動(dòng)用。因特殊原因確需動(dòng)用時(shí),須由盟市提出意見(jiàn),報(bào)自治區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可使用。
第六條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行自治區(qū)級(jí)預(yù)算管理。
(一)預(yù)算的編制。每年10月底前,由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)盟市和自治區(qū)本級(jí)基金收支實(shí)際和預(yù)測(cè)情況,編制下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案。
(二)預(yù)算的報(bào)批。在每年11月底前,對(duì)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案,經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審核,報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
(三)預(yù)算的下達(dá)。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)。
(四)預(yù)算的調(diào)整。遇到國(guó)家重大政策調(diào)整時(shí),由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案,經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審核,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(五)預(yù)算的執(zhí)行。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月下旬將次月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳計(jì)劃提供給有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。每月中旬編制次月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃,經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后,由財(cái)政部門(mén)于當(dāng)月月底前將次月所需發(fā)放的基本養(yǎng)老金撥付到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門(mén)的撥款后,通過(guò)社會(huì)化發(fā)放的形式,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
(六)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定。
第七條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行調(diào)劑補(bǔ)助。
(一)對(duì)盟市的基金補(bǔ)助方案由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算和各盟市工作目標(biāo)任務(wù)完成情況予以補(bǔ)貼,補(bǔ)貼數(shù)額應(yīng)根據(jù)各盟市工作成績(jī)、財(cái)政狀況、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)水平、平均替代率、收入增長(zhǎng)率、基金征繳率、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)比例、基金清欠率、社會(huì)化管理率等因素確定。具體補(bǔ)助辦法由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳另行制定。
(二)對(duì)盟市的調(diào)劑補(bǔ)助資金主要用于彌補(bǔ)其當(dāng)年基金預(yù)算缺口,其余部分存入盟市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。
(三)對(duì)旗縣的基金調(diào)劑補(bǔ)助方案,由各盟市勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度基金收支預(yù)算和各旗縣(市、區(qū))工作目標(biāo)任務(wù)完成情況確定。
第八條未完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算少征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及違反規(guī)定辦理退休支付的費(fèi)用、自定政策增加的費(fèi)用,由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。
第九條年度終了,各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,編制本級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度決算報(bào)告,并在規(guī)定期限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。
第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧的大事,要健全管理機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
第十一條 自治區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的主要職責(zé)。
第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)的下列城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工:
(一)國(guó)有企業(yè);
(二)集體企業(yè);
(三)股份制企業(yè);
(四)股份合作制企業(yè);
(五)軍辦企業(yè);
(六)中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)及其中方職工;
(七)私營(yíng)企業(yè);
(八)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)。
第三條 城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工,達(dá)到規(guī)定的退休年齡和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限,應(yīng)當(dāng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第四條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步實(shí)行省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌,并建立省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度。調(diào)劑金管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第五條 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),社會(huì)互濟(jì)與自我保障、公平與效率、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。
第六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。
第七條 本規(guī)定由各級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集與管理
第八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源:
(一)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息收入;
(四)企業(yè)拖欠繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金;
(五)財(cái)政補(bǔ)貼;
(六)其他收入。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上一年度本企業(yè)職工月平均工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
實(shí)行省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌前,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的市、地區(qū),企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例確需超過(guò)20%的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府(行署)審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十條 破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定程序向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其離退休、退職人員交由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理的,破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納10年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條 職工應(yīng)當(dāng)按照本人月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳費(fèi)工資)的4%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn),直至達(dá)到8%。
職工本人月繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%的,超過(guò)部分不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);職工本人月繳費(fèi)工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的,按照當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
離退休、退職人員不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在繳納稅前列支;職工本人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按照國(guó)家規(guī)定不計(jì)征個(gè)人所得稅。
第十三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。企業(yè)及其職工因停發(fā)或者減發(fā)工資暫無(wú)能力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,方可緩繳。緩繳期間免收滯納金。
第十四條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)的開(kāi)戶銀行代為扣繳;職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。開(kāi)戶銀行和企業(yè)代為扣繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入專(zhuān)戶,并轉(zhuǎn)入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶。
第十五條 存入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收入、支出專(zhuān)戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息。社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶的資金按照同期中國(guó)人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。所得利息納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第十六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用,也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
第十七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算,由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定。
社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、銀行等部門(mén)以及工會(huì)組織的監(jiān)督。
第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料。
第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用及個(gè)人帳戶
第十九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于:
(一)支付離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金;
(二)調(diào)整離退休、退職人員基本養(yǎng)老金所需資金;
(三)國(guó)家規(guī)定的其他支出。
第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)公布的社會(huì)保障號(hào)碼為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立終身不變的個(gè)人帳戶,并核發(fā)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職工本人月繳費(fèi)工資的11%記入職工個(gè)人帳戶。
個(gè)人帳戶包括:
(一)職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);
(二)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照職工個(gè)人月繳費(fèi)工資的一定比例計(jì)入部分;
(三)個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額的記帳利息。
記帳利率參照同期中國(guó)人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率確定,并由省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期公布。
職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后,個(gè)人帳戶余額繼續(xù)計(jì)息。利息的計(jì)算辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定施行前已建立職工個(gè)人帳戶,并記入職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和由企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中計(jì)入部分的全部?jī)?chǔ)存額予以保留,合并計(jì)入本規(guī)定施行后的個(gè)人帳戶。
第二十三條 個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不得提前支取。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄個(gè)人帳戶內(nèi)容,定期向職工公布個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額。
第二十四條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工,在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的,不轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶;跨統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)動(dòng)的,個(gè)人帳戶隨同轉(zhuǎn)移。
省外參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工調(diào)入省內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)將其個(gè)人帳戶隨同轉(zhuǎn)移到調(diào)入地的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
第二十五條 企業(yè)及其職工欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者職工失業(yè)停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間,不計(jì)算繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限,其個(gè)人帳戶予以保留,不間斷計(jì)息。重新繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,前后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限和個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,并補(bǔ)繳間斷期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十六條 職工應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件,方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金:
(一)達(dá)到退休年齡;
(二)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限(含視同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限,下同)滿15年。
職工離退休年齡按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合辦法前參加工作,并符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的,按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金組成?;A(chǔ)養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以20%計(jì)發(fā);個(gè)人帳戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā);過(guò)渡性養(yǎng)老金每月按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合辦法前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限再乘以1.4%計(jì)發(fā)。
按照前款規(guī)定計(jì)算的基本養(yǎng)老金數(shù)額低于國(guó)家原規(guī)定職工離退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用調(diào)節(jié)金補(bǔ)足。實(shí)行省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌前,調(diào)節(jié)金的數(shù)額由市人民政府(行署)規(guī)定。
高于國(guó)家原規(guī)定職工離退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的,按照一定幅度予以限制。
第二十八條 實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合辦法后參加工作,并符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的,按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以20%計(jì)發(fā);個(gè)人帳戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā)。
第二十九條 職工達(dá)到退休年齡,繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按照個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第三十條 本規(guī)定施行前已離退休、退職人員的養(yǎng)老金按照國(guó)家原規(guī)定職工離退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 企業(yè)下崗職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),下崗前的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限與下崗后的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限合并計(jì)算,達(dá)到退休年齡時(shí),按照本規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第三十二條 職工失業(yè)以后達(dá)到退休年齡,繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第三十三條 享受基本養(yǎng)老金的退休人員,已領(lǐng)取完個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金,直至其死亡。
第三十四條 職工或者退休人員尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額死亡的,個(gè)人帳戶中個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(含利息)或者余額,一次性支付給職工或者退休人員指定的受益人或者法定繼承人;個(gè)人帳戶中從企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入部分,并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第三十五條 離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金每年7月1日按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長(zhǎng)率的20%至80%進(jìn)行調(diào)整,職工平均工資不增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整比例、數(shù)額在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌前,由市人民政府(行署)規(guī)定。
對(duì)當(dāng)年退休的人員,自下一年起納入調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇范圍。
調(diào)整增加離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金,按照職工離退休、退職時(shí)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例,分別從個(gè)人帳戶儲(chǔ)存余額和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
第三十六條 職工出國(guó)或者到香港、澳門(mén)、臺(tái)灣定居的,憑有關(guān)證明,經(jīng)本人申請(qǐng),可以把個(gè)人帳戶中個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分(含利息)一次性支付給本人,并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)計(jì)入個(gè)人帳戶部分,轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
離退休、退職人員出國(guó)或者到香港、澳門(mén)、臺(tái)灣定居的,每6個(gè)月提供一次生存證明,可以由其指定的人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,直至其死亡,也可以選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額(含利息)的基本養(yǎng)老金,不再享受調(diào)整基本養(yǎng)老金所增加的待遇,并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第三十七條 實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合辦法后獲得勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)的職工,由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或者由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),退休時(shí)不再提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本規(guī)定有下列情形之一的,由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)給予處罰:
(一)無(wú)故不繳、拖欠或者少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,責(zé)令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收欠繳額2‰的滯納金,處以欠繳額20%以下罰款。
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的,責(zé)令改正,收繳虛報(bào)冒領(lǐng)的基本養(yǎng)老金,并處以冒領(lǐng)額2倍以上5倍以下罰款。
第三十九條 企業(yè)無(wú)故不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 違反本規(guī)定截留、侵占、挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰,并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十一條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)擅自允許企業(yè)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的;
(二)擅自增加企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的;
(三)擅自減少或者增加撥付基本養(yǎng)老金的;
(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān),可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十四條 本規(guī)定第二十七條所稱(chēng)指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,是指職工退休時(shí)市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以職工歷年年繳費(fèi)工資與當(dāng)年的市、地區(qū)職工年平均工資的比值的平均值。
第四十五條 本規(guī)定由省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
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