鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

一、做法

1、思想上關(guān)心，營造溫馨的關(guān)愛環(huán)境?？h委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺了《**縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅持把干部掛職鍛煉工作納入人才強縣戰(zhàn)略，把掛職干部的接收培養(yǎng)與人才的引進和開發(fā)緊密結(jié)合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結(jié)束時，召開總結(jié)會，交流收獲體會及經(jīng)驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領(lǐng)導與掛職干部建立幫帶關(guān)系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺，提供鍛煉機會，在實際工作中切實幫助他們提高組織領(lǐng)導能力和處理復雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度?？h委組織部定期到接收單位聽取領(lǐng)導和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時反饋給選派單位組織人事部門。

2、使用上放心，營造信任的工作環(huán)境。對掛職干部的接收安排堅持全盤考慮，充分醞釀，根據(jù)掛職干部自身特點及培養(yǎng)方向，結(jié)合**實際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主要工作和重點任務。

3、服務上盡心，營造舒適的生活環(huán)境。一是實行定額補貼。針對掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯(lián)系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時了解掛職干部的思想動向和工作情況。

二、成效

一是改善了班子結(jié)構(gòu)，增強了班子活力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織領(lǐng)導班子在綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還有一些與形勢發(fā)展不相適應的地方，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織中掛職的年輕干部文化素質(zhì)高，都具有大學專科以上學歷，涉及法律、宣傳、經(jīng)濟管理、財經(jīng)、水利水電等專業(yè)，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創(chuàng)新意識強，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領(lǐng)導班子的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得到進一步改善，增強了生機和活力。同時，通過他們有效地促進了基層與機關(guān)間的聯(lián)系與溝通。

二是增長了知識才干，提高了領(lǐng)導水平。下派掛職的干部，雖然文化素質(zhì)較高，但缺少黨內(nèi)生活的嚴格鍛煉和艱苦環(huán)境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進一步升華并轉(zhuǎn)化為實踐的能力，促使他們改進工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉(zhuǎn)換，提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。

三是強化了奉獻意識，密切了干群關(guān)系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽，把掛職作為一種責任、作為做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻意識增強，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關(guān)系。

四是培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機會在新的崗位和環(huán)境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強了黨性，促進了理論與實踐的結(jié)合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發(fā)現(xiàn)人才，拓寬了選人用人的渠道。

三、問題

一是部分干部認識上有偏差。少數(shù)干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認為沒有必要，培養(yǎng)不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業(yè)，下派干部是向基層摻沙子；同時少數(shù)干部還擔心機構(gòu)改革后這些干部留下來和他們爭位子。

二是在工作中不壓擔子或擔子壓得太重。有的認為年輕干部不成熟，情況不清，擔心他們履行不好職責而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔子，不給應有的職權(quán)，讓掛職干部得不到應有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔子壓得太重，使情況不熟、工作經(jīng)驗不足的掛職干部，一時難以打開工作局面，同時也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。

三是在干部管理上走極端。有的認為掛職干部是上級派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關(guān)系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規(guī)律，期望值太高、求全責備，使得掛職干部不敢大膽工作。

四是部分掛職干部加強鍛煉不夠。極少數(shù)干部忽視掛職鍛煉的過程，認為掛職鍛煉只不過是換換工作環(huán)境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機關(guān)工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀律觀念不強。

四、建議

一是抓途徑創(chuàng)新，促進掛職鍛煉形式的多樣化。采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實施“走出去”戰(zhàn)略，借用沿海發(fā)達地區(qū)培訓平臺，積極開展縣（市、?。┩鈷炻氬憻?。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）掛職鍛煉，使干部在農(nóng)村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機關(guān)跟崗學習，使干部在“高門樓里長見識”。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

*市科教黨委對本系統(tǒng)領(lǐng)導班子以推進科教興市為重點的綜合考核工作中，創(chuàng)新思路，注重實效，著力于形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導班子綜合考核評價體系和方法，考核工作發(fā)揮了對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在推進科教興市主戰(zhàn)略中的激勵、引導和督促作用?？己斯ぷ魈剿髁祟I(lǐng)導班子建設的良性互動機制，還引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與調(diào)查評價等，取得了成效。

重點突出注重引領(lǐng)

科教興市是*市全面推進的主戰(zhàn)略?？平厅h委系統(tǒng)作為*市高層次人才的集聚和未來人才的培育基地，無疑是實施這項戰(zhàn)略的主力軍。自今年6月下旬起，科教黨委考核所屬領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀、增強城市國際競爭力、推進科教興市主戰(zhàn)略的意識、能力和業(yè)績。在對*大學綜合考核工作試點的基礎上，對市科委、市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局等5個單位進行了重點考核?？平厅h委首先確定了考核工作的基本原則，即：堅持客觀全面、權(quán)責統(tǒng)一。在考核內(nèi)容上，重點聚焦戰(zhàn)略方向、制度創(chuàng)新、內(nèi)涵建設、服務功能。在考核指標上，把握不同考核對象在共性與個性上相結(jié)合。堅持重點引領(lǐng)，重在激發(fā)班子圍繞中心、服務大局、推進工作的激情和動力。還有就是堅持科學合理、簡便易行的原則。

開拓創(chuàng)新力求科學

科教黨委在考評的方式運用上，注重提高實績考評工作的科學化、民主化和制度化水平，重點在實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：在考評方式上變封閉性考評為開放式考評；在考評主體上變上級評為主為上下結(jié)合式考評；在考評組織上變組織部門考評為組織部門與其他部門結(jié)合共同考評。在具體運用中，體現(xiàn)了全面考核與重點考核的統(tǒng)一；傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新方式的統(tǒng)一；客觀評價與注重實效的統(tǒng)一。

在堅持傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新方式方面，不僅注重改進和提高民主測評、個別談話等傳統(tǒng)方法，同時注重探索民意調(diào)查、實績分析等新方法，使多種考核評價方法產(chǎn)生相互印證、互為補充的效果。比如，在考核組成員構(gòu)成上，堅持組織部門牽頭與其他部門配合相結(jié)合，打破原有組織干部部門統(tǒng)攬的格局。又比如，在考核的綜合評價上，堅持考核組評價與第三方評價相結(jié)合，探索了第三方民意調(diào)查方式，將專業(yè)機構(gòu)形成的調(diào)查報告，作為綜合評估的重要依據(jù)，提高考核的科學性和客觀公正性。在考核的程序上，堅持常規(guī)程序與新的考核方式相結(jié)合。力求與平時領(lǐng)導班子屆中、屆滿考核的程序相一致，保持相對適應性、穩(wěn)定性。

在堅持客觀評價與注重實效上，力求使考核評價客觀全面，努力做到繁簡適度，寬嚴得當，做到“三個結(jié)合”：平時了解與集中考核相結(jié)合，既把握本單位的功能定位，也掌握本單位創(chuàng)造性履行職能職責情況；工作思路考核與工作實績考核相結(jié)合，既考核領(lǐng)導班子的科學發(fā)展觀，是否高度重視落實主戰(zhàn)略，也考核貫徹落實情況；定性考核與定量考核相結(jié)合，力求數(shù)據(jù)易于采集與分析，體現(xiàn)考核的整體要求和本單位的個性特點。在考核實績分析上，既體現(xiàn)個別談話等所形成的定性內(nèi)容，又體現(xiàn)民主測評、民意調(diào)查等定量數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容。

不斷完善堅持長效

記者在采訪中還了解到，科教黨委此次的考核工作不僅取得了預期的效果，班子成員理清了思路，增強了動力，還通過總結(jié)、反思，提出了一些可持續(xù)的干部考核工作思路。據(jù)黨委組織干部處同志介紹，有這樣幾方面思考：

要建立考核工作協(xié)調(diào)與督查機制，加強考核主體間和不同考核項目間的溝通、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排考核活動和內(nèi)容，共享考核結(jié)果，避免重復考核。

要完善調(diào)查評估指標體系，逐步建立專業(yè)的調(diào)查評估工作機構(gòu)，探索獨立的第三方專業(yè)性調(diào)查評估機構(gòu)參與調(diào)查評估。

要建立實績分析評價機制。如任期目標責任制，考核的內(nèi)容和時間安排盡可能與班子換屆和干部任職考核相銜接，有利于推進班子和干部的目標管理。

要形成實績分析新的評價格局，在民主測評、民意調(diào)查、個別訪談等基礎上，結(jié)合審計、國資等其他考評結(jié)果，形成多位一體的實績分析評價格局。

要充分運用考核結(jié)果，做到考核結(jié)果與干部調(diào)整配備相結(jié)合，考核結(jié)果與薪酬管理相結(jié)合，考核結(jié)果與文明單位評比相結(jié)合；考核結(jié)果與完善干部學習培訓相結(jié)合等。

去年以來，岱山縣為進一步完善干部實踐鍛煉制度，對人員選拔、鍛煉方式、管理責任、措施保障等四個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，使實踐鍛煉成為培養(yǎng)干部、提升能力的有效途徑。

一、嚴把人員“選拔關(guān)”。經(jīng)過單位推薦、組織考察、黨委審定三個程序，注重把那些德才素質(zhì)較高、有一定的政治理論水平和業(yè)務能力、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途、沒有在基層工作經(jīng)歷的、身體健康的優(yōu)秀年輕干部選派下去。掛任職務一般不采取提拔式掛職，采取高職低掛或平級掛職，或者掛高一級職位的助理職務。

二、精選鍛煉“方式關(guān)”。選派掛職的方式主要采取了三種方式，分別是“補短型”即按照缺什么、補什么的原則相應的安排工作，共選派缺乏基層工作經(jīng)歷的19名副科級領(lǐng)導干部、優(yōu)秀年輕干部和新引進大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛職鍛煉；“揚長型”即根據(jù)干部的優(yōu)勢和特長安排相應的工作，共選派5名綜合部門干部隨縣里重點項目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，幫助企業(yè)開展工作；“對接型”即與原單位的工作對口安排，選派3名優(yōu)秀年輕干部到上級對口部門掛職鍛煉。在總體安排上，依據(jù)后備干部培養(yǎng)計劃，以“補短型”選派為主，綜合考慮進行“揚長型”、“對接型”選派。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“小糊涂仙”為你整理了這篇縣委副書記掛職鍛煉心得體會范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)省委組織部安排，我于2018年8月初掛職兩當縣委副書記，負責幫扶、精準脫貧及相關(guān)工作任務的督查督辦，分管縣委督考辦和農(nóng)辦，聯(lián)系金洞鄉(xiāng)；自2019年3月至2020年2月，又承擔了專職副書記的工作職責。本著“在實踐中學習、鍛煉、提高”的要求，我始終堅持嚴于律己、虛心學習、扎實工作的態(tài)度，擺正位置注重團結(jié)，密切配合主動工作，取得了一定工作成效。

在2.5年的掛職鍛煉期間，我主要完成了以下工作：籌辦全縣駐村幫扶工作推進會、全縣駐村幫扶工作隊員培訓班等會議、培訓班73次，分別做了講話和培訓；主持相關(guān)局委辦參加的云屏水電站破環(huán)生態(tài)環(huán)境、鑫源工貿(mào)有限公司訴兩當縣水務局、左家鄉(xiāng)大莊村簡易橋修建等各類協(xié)調(diào)會83次；與省市相關(guān)單位和兩當縣相關(guān)局委辦積極溝通對接，幫助解決香菇、木耳、樹苗等的銷售，道路、護坡的維護等問題474個；3次帶隊赴蘭州市開展兩當縣農(nóng)特產(chǎn)品推介，與17個單位和企業(yè)簽訂意向性協(xié)議；3次帶隊到蘭州市城關(guān)區(qū)進行“友好縣區(qū)”對接，對24項幫扶事宜達成一致意見；牽頭協(xié)調(diào)軍地、校地合作等工作，并取得積極成效；帶隊赴青島萊西市進行招商引資，取得一定進展；對駐村幫扶、農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆違治亂、河道治理、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行了136次督查暗訪；主抓生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，先后赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研指導35次；對縣發(fā)改局、教育局、住建局、財政局等19個脫貧攻堅指標單位進行了調(diào)研指導；撰寫各類發(fā)言、講話材料274份；審核修改工作報告、工作總結(jié)等材料397份；參加四大班子聯(lián)席會、黨政班子聯(lián)席會、縣委常委會等會議293次；陪同各級領(lǐng)導開展工作179批次；根據(jù)院領(lǐng)導安排，承擔了省院研究室的一些工作任務，等等。利用業(yè)余時間，撰寫完成了13.6萬字的博士學位論文，已順利畢業(yè)；修改完成了21.6萬字的書稿，已由法律出版社公開出版；作為研究生實務導師，評審和答辯西北師范大學法學院、甘肅政法大學碩士研究生學位論文186份；作為全國檢察業(yè)務專家，評審高檢院檢察應用理論研究課題申報材料176份，等等。

掛職鍛煉期間，我始終嚴守掛職干部工作紀律，克服離家遠、母親住院無法照料、小孩中考等實際困難，工作中求真務實、勤勉負責，贏得了兩當縣干部群眾的廣泛普遍認可。同時，通過近兩年的掛職鍛煉，我也受益匪淺，感觸頗多，歸納起來，主要有以下幾點體會：

一是開闊了眼界，拓展了思路。因長期在檢察系統(tǒng)工作，工作面較窄、思路觀念等方面也受限較多。而縣委副書記的工作牽涉到全縣工作的各個方面，可以說，每一項工作都具有極高的政策要求，對相關(guān)工作政策文件的學習，對相關(guān)工作的參與和實踐，使我了解了相關(guān)工作的政策原則、工作流程、組織方式、工作方法等，讓我開闊了眼界，拓寬了思路，特別是學到了各級領(lǐng)導和同事們那種重視政策研究，善于把握政策方向，始終堅持按照實事求是、因地因事制宜、以人為本、力求實效等原則開展工作的思路方法。這些黨政機關(guān)、黨政領(lǐng)導好的工作思路、經(jīng)驗和方法，對于我將來更好的按照科學發(fā)展觀要求開展工作，更好的立足大局、統(tǒng)籌兼顧各方面利益，更好的創(chuàng)新工作思路和工作方法、創(chuàng)造性的開展工作具有重要指導意義。

二是增強了政策意識，提升了能力水平?？h委副書記的每一項工作都是對黨的各項政策措施的執(zhí)行與落實，特別注重對每一項政策的研究，從宏觀要求到細節(jié)安排，從一般情況到特殊事例，從政策的發(fā)展沿革到未來方向都需要進行仔細的研究和推敲，既要保證對以往工作的準確評價，又要為未來工作的發(fā)展確定方向。每天浸潤在這樣的工作氛圍中，每天參與到這樣的工作實踐中，讓我逐漸形成了在工作時學習、研究、把握、執(zhí)行政策的習慣，政策意識、大局意識得到了增強，理解、把握和執(zhí)行政策的能力水平也在不斷提高。掛職2.5年來，我始終堅持多聽、多看、多學、多記的工作習慣，虛心向全縣各級領(lǐng)導和同志們學習請教，認真研究縣域情況和各級脫貧攻堅政策要求，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和自己聯(lián)系的貧困戶家中實地察看、座談走訪，使自己在脫貧攻堅工作中理解和執(zhí)行相關(guān)政策的能力水平不斷得到提高。

三是強化了學習意識，提高了學習能力。對于檢察系統(tǒng)人員而言，黨政機關(guān)掛職鍛煉本身就是一次難得的學習機會，面對新的工作內(nèi)容、新的工作要求、新的工作環(huán)境，就需要不斷進行學習。無論是進行政策宣傳，還是落實具體工作；無論是起草發(fā)言材料，還是撰寫會議講話；無論是對下工作指導，還是開展調(diào)查研究，都需要不斷學習新的知識，準確掌握政策要求。在掛職鍛煉的2.5年時間里，無論是參加會議、簽批文件被動學，還是虛心請教、參加培訓主動學，我先后學習研讀了大量有關(guān)政策文件和各級領(lǐng)導的重要講話，通過認真學習領(lǐng)會，積極學以致用，既提高了政策理論水平，又拓展了學習的廣度。通過認真學習和積極參與，對于黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作也有了一些更加深刻的理解。同時，“跳出檢察看檢察”，對于檢察機關(guān)的一些情況和問題也有了新的認識。

四是增強了黨性意識，凈化了思想靈魂。作為一個山區(qū)小縣，兩當縣的工作、生活條件是較為惡劣的。在下鄉(xiāng)調(diào)研檢查時，看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論是工作條件還是生活條件都是非常艱苦的，全縣除了城關(guān)鎮(zhèn)和金洞鄉(xiāng)的干部每天晚上可以回家外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）的干部每周一到周五必須要吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站），在脫貧攻堅、搶險救災、拆違治亂、疫情防控等急難險重任務期間，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至連續(xù)幾周到一兩個月都奮戰(zhàn)在工作一線，沒有時間和精力照顧家庭和親人。受縣上財政資金緊張、事業(yè)編制人員多等因素影響，兩當縣雖然于兩年前已經(jīng)完成了車改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）的車輛已經(jīng)統(tǒng)一上交，但車補卻直至去年9月才發(fā)放，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了完成各項工作任務，許多情況下都是開著私家車奔忙于工作一線。諸如此類的情況還有很多很多，通過親身感受，真實的體驗到基層干部的艱辛，我們黨的事業(yè)的發(fā)展壯大正是得益于這樣一大批默默無聞、無私奉獻的基層干部。省院機關(guān)干警的待遇和保障遠遠好于這些基層干部，我們更加沒有理由干不好我們的檢察工作。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

穆春陽感受到的，不只是距離，還有身份的“大轉(zhuǎn)彎”：他從一名工學博士，變成綏寧的掛職副縣長。

他開始參加會議，下鄉(xiāng)調(diào)研，看各種資料。最重要一點是，他要想清楚這一年掛職時間里該做什么、能做什么。

他的70多個高校同行，在武陵山周邊71個縣市區(qū)里也進入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域，被稱為“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域，又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個試點區(qū)。

這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結(jié)合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧，從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”，不斷細化，俗稱“點扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效，但并不利于“面”上的均衡發(fā)展?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》里，提出要連“點”成“面”，以縣為基本計列單位，劃出11個扶貧片區(qū)，要求到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。

之后又確立一項機制：每個片區(qū)由一個中央部委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。武陵山片區(qū)由國家民委負責。已明確的一項工作計劃是，今后5年，國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡員”。

聯(lián)絡員的到來，就是在這個大背景下產(chǎn)生的。

他們是干什么的？

據(jù)介紹，首批聯(lián)絡員形成一個層次分明的架構(gòu)：第一層，是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點工作聯(lián)系領(lǐng)導小組，由國家民委副主任羅黎明負責。

第二層，是駐各省份的總協(xié)調(diào)，比如湖南的協(xié)調(diào)人，是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。

第三層，是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。

第四層，是派駐在縣一級的聯(lián)絡員，他們通常掛職縣（市、區(qū)）委常委、副縣（市、區(qū)）長。

2012年3月下旬，派駐湖南的40名聯(lián)絡員相繼到崗。

在邵陽，一名當?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生，特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快，他又有了新的疑問：“聯(lián)絡員是干什么的？”

事實上，聯(lián)絡員的一些任務與普通掛職干部相似，如利用自身所長開展幫扶工作，就像在懷化掛職的青覺，正在考慮利用中央民族大學的資源，對口支援當?shù)貙W校。

但另一些任務，則顯示出聯(lián)絡員的特殊性。

根據(jù)國家民委的公開材料，聯(lián)絡員的主要工作如下：宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》；督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接，出臺子規(guī)劃；跟蹤落實各項政策和工作，特別是今年的項目和資金；開展調(diào)查研究，定期匯報調(diào)研情況；探索溝通協(xié)調(diào)機制，為區(qū)域協(xié)作摸索經(jīng)驗；開展民族團結(jié)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

因此，聯(lián)絡員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如，武陵山片區(qū)橫跨四省市，由71個縣市區(qū)組成，發(fā)展思路和利益導向各有差異，如何協(xié)調(diào)？

湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳，就提供了一個例證。

一直有融城計劃的兩縣計劃合建一座大橋，各負責一部分工程。龍山段完工后，來鳳段卻未見動靜，“人工斷橋”存在了很長一段時間。除了資金到位步伐不一致，開發(fā)思路不同也是重要原因：一個但求速成，另一個想著建橋的同時在周邊開發(fā)新區(qū)，以至征地延誤了許多時間。

人們還普遍關(guān)心：資源如何才能用在刀刃上，避免權(quán)力攔截和重復建設？如何引導區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同？如何吸引更多的社會力量參與扶貧？具體的問題如組織機構(gòu)方面，是像歐盟那樣各自讓渡一定權(quán)力，還是采用相對松散的聯(lián)席會議制？

聯(lián)絡員們要做的，就是深入基層為這些問題摸索答案，遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得，離開北京前，國家民委一個副主任說：“你們要摸著石頭過河，甚至連石頭都沒有，就得直接往河里跳?！?/p>

他們正在做什么？

“先熟悉情況，再發(fā)現(xiàn)問題，然后提出建議”，是聯(lián)絡員們比較一致的計劃。

融入當?shù)亍⑹煜で闆r是第一課，常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調(diào)研。調(diào)研必然要聽取匯報。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟，誰來了都是同一套說辭。對此，一個副縣長聯(lián)絡員采用的辦法是，“少聽多問多看”。

這位聯(lián)絡員是財務專業(yè)出身，善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長介紹當?shù)赜幸粋€煉鋼廠，他饒有興趣地跑過去一看，“原來就是個土法煉鋼的東西”。

調(diào)研中，一些問題也初現(xiàn)端倪。

掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn)，政策不均衡會引發(fā)一些問題。他去過一個苗、侗、仡佬族雜居的村子，村子與城步苗族自治縣交界，有村民跟他抱怨：“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策，為什么我們不能？”

類似情況，當?shù)馗刹匡@然更熟悉，但不一定會如實陳述?！八麄冞€是有顧慮的。”一名聯(lián)絡員稱。

在聯(lián)絡員的網(wǎng)絡中，信息會流通得更順暢些。經(jīng)過篩選總結(jié)，他們最終會形成一個或多個達成共識的調(diào)研報告，上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位，很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。

他們能帶來什么？

私下里，有當?shù)毓賳T坦承，并不看好這批掛職干部，理由很簡單：地方要的是資金和項目，但高校出身的聯(lián)絡員并沒有這方面的能力。

青覺承認，這種觀點也有道理，“我們并沒有帶著項目和資金下來”。

財政部曾公開表示，2012年的中央財政專項扶貧資金同比增長20%，新增部分約50億元，主要用于片區(qū)發(fā)展，這將成為各地爭奪的重頭戲。

青覺了解到，資金項目仍走正常渠道――先由地方申報，中央進行統(tǒng)籌，然后逐級規(guī)劃落實，這意味聯(lián)絡員無權(quán)直接干涉。

他記得，他們抵達長沙那天，在歡迎宴上，一位省委領(lǐng)導對來“接人”的各市州官員強調(diào)了兩點：一是對聯(lián)絡員放手使用；二是不能給他們強加跑項目的任務。

但這并不意味著不能施加影響，“我們至少可以提出建議，”雷崇民說。

也有人認為，聯(lián)絡員作為一個整體，至少可以影響國家民委，后者則直接影響資金項目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期，期間的修改和調(diào)整必不可少。

聯(lián)絡員的建言機制有待探索，監(jiān)督的職能卻已明確。

舊的扶貧模式常遭詬病的一點是，扶貧資金下?lián)艿降胤胶?，常會遭遇攔截和挪用。聯(lián)絡員被明確要求，今年的項目和資金下來后，對之進行跟蹤落實，確保合理使用。

正是考慮到地方政府可能挪用資金，許多省份都將項目審批權(quán)限提至省級管理部門，但這又會導致新問題。

中國發(fā)展研究基金會在其報告《在發(fā)展中消除貧困》中指出：省級管理部門每年接到數(shù)以萬計的項目申報，但這些部門遠離項目實施地點，除了項目申報書，缺乏其他信息來源輔助項目評價，所以審批只是走形式，達不到排除非扶貧項目的目的。

在何建寧看來，將他們下放到縣一級的好處就在于，可以在項目編制時幫助“優(yōu)選”，盡量瞄準扶貧“靶點”。

至于能否收到預期效果，那些指向模糊的工作該如何開展，到底需要建立一個怎樣的機制？接受記者采訪的所有聯(lián)絡員都認為，“有待探索”。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

第一。全心投入，做好掛職工作的思想基礎。新的工作環(huán)境，內(nèi)心無比的喜悅，感激組織能給我這次難得的鍛煉學習的機會。但由于語言的關(guān)系，很難聽懂別人的講話，知道我聽不懂方言，就主動說普通話，也學著學習他方言，主動適應工作環(huán)境。自覺以學員的身份認真做好工作，渡過了一個思想適應期。這樣一個經(jīng)濟發(fā)展氛圍濃厚、服務理念至上的環(huán)境中，真切的體會到奮斗、努力的目標是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇，更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學習，更是鍛煉。掛職”一種特殊身份，代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職期間，嚴格依照作息時間上下班。上班時，認真閱讀有關(guān)資料，廣泛進行學習交流。堅持多聽、多看、多學、多記、多想，做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當?shù)仡I(lǐng)導，團結(jié)周圍同志，一切服從當?shù)亟M織部和街道辦的布置，嚴格依照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參與掛職街道辦的各種集體活動，從未提過不合理要求。

第二。深入思考，做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學習、思考與實踐的有機結(jié)合。初到，工作環(huán)境、工作對象都發(fā)生了極大變化，為盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除自覺參與有關(guān)會議，查閱資料、文件和當?shù)貓罂?，堅持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況，學習他工作思路和工作方法，堅持取人所長，補己之短，堅持與領(lǐng)導同事們交流思想，聽取、學習他經(jīng)驗，交談中汲取營養(yǎng)，交流中積累經(jīng)驗，不時提高個人工作能力。

第三。做好掛職工作的最終目的掛職期間，加強與當?shù)馗刹康慕涣?，虛心做他小學生，誠心和他交朋友，建立了深厚的感情和友誼。宣傳的自然資源、人文環(huán)境、風土人情和招商引資項目及優(yōu)惠政策，使他更多地了解。此我也真真切切的感受到領(lǐng)導和同事們對待工作的那種認真負責的態(tài)度和和善嚴謹?shù)奶幨乐?，身上我看到自己的缺點和不足，從他那里，更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中，也學到為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界，增長了才干，磨練了意志。今后的工作和生活中，將以此為契機為起點，努力工作、奮發(fā)向上、自強不息，為喀夏加爾鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展奉獻自己的力量。

通過學習了解和親身體會，近兩個月的掛職鍛煉。感到收獲很大，也認識到差別和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多的思考。自己認為：的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然相對滯后，但我具有得天獨厚的地理條件、資源優(yōu)勢，只要我緊抓機遇，進一步解放思想，凝心聚力搞建設，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，不時縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差異。

掛職收獲

掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學發(fā)展意識。掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷。

第一。

角色定位是關(guān)鍵。一定要擺正位置。雖是掛職，熟悉新的工作環(huán)境的同時。不能失職；雖不參與分工，但不能當看客，千萬不能有臨時觀點，得過且過，把掛職當度假。要全身心投入，發(fā)揮主觀能動性，用心觀察，認真思考，仔細研究。平時工作中，自覺服從掛職單位領(lǐng)導布置的工作；直接或間接學習同事的工作方法，既不能把自己當作掛職單位的客人，又不能作為主人；團結(jié)同事，不亂發(fā)表個人意見。這次掛職中使我領(lǐng)導水平有了新的提高。

第二。

懂得現(xiàn)代企業(yè)管理，一定要珍惜機遇?，F(xiàn)代的領(lǐng)導干部需要有駕馭市場經(jīng)濟的能力。懂得如何謀劃發(fā)展，為經(jīng)濟服務。從經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟發(fā)達地市體驗，組織選擇了這個機遇是非常難得的一個干部的領(lǐng)導才干、經(jīng)濟工作能力，需要在具體工作的實踐中形成。因此，非常珍惜此次機會，抓住機遇，用好機遇，認真學習，刻苦鍛煉。努力提高自己的素質(zhì)。

第三。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

編者按：本文主要從要在“選人”上下功夫；要在“培育”上下功夫；要在“激勵”上下功夫進行講述。其中，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關(guān)鍵、要加強思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線較多、要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制等，具體材料請詳見：

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領(lǐng)導職數(shù)的減少以及領(lǐng)導體制和工作機制的轉(zhuǎn)變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉(zhuǎn)變成“主角”地位，職責任務更加明確，肩上的擔子更重。如何適應形勢發(fā)展需要，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍建設，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍，應從以下三個方面下功夫。

一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關(guān)鍵。一是在選人標準上，要把那些有強烈的責任心，且熱愛組織工作，原則性和紀律性強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當好參謀，敢于創(chuàng)新的干部選進隊伍。二是選人程序上，在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時，縣委組織部要多方征求意見，加強銜接與溝通，優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上，縣級組織部門應建立動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫，納入一批優(yōu)秀的縣直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時加強對他們的組織業(yè)務知識培養(yǎng)，組織參與系統(tǒng)內(nèi)的部分中心活動，定期安排他們在組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學習。組織部門在考察提拔干部時，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務出現(xiàn)空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。

二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線較多。如果組織委員責任不明確，定位不準確、角色不到位，就容易出現(xiàn)問題，造成工作被動。縣級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結(jié)和季度工作匯報會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認識到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個名稱是不會變的，作為組織委員，第一位的職責就是要抓好基層組織工作。二是加強業(yè)務培訓。應每年舉辦1—2期組織委員培訓班，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要，合理安排培訓內(nèi)容，針對性地進行組織工作業(yè)務知識培訓。對剛進入組織委員隊伍的同志，還要進行一段時間的“崗前培訓”。并結(jié)合當前組織系統(tǒng)的主題實踐活動，通過以會代訓的形式開展業(yè)務輔導。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級綜合部門掛職，特別是在開展重大活動期間，都要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動，重壓擔子，不斷提高他們的綜合能力。

三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制。由縣委組織部統(tǒng)一負責，采取逐月統(tǒng)計、平時掌握、年終總評的方式進行，并在一定的范圍內(nèi)公布考核結(jié)果。二是加強考核結(jié)果的運用。將考核結(jié)果與組織委員的政治經(jīng)濟待遇直接掛鉤。對成績優(yōu)秀者發(fā)給榮譽證書，并給予一定的物質(zhì)政治獎勵；對成績居于末位或未達到要求者，對其進行誡勉談話并限期整改，整改達不到效果的，調(diào)整其工作分工或直接免去其職務，打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時，注重提拔使用組織委員隊伍中優(yōu)秀的同志，增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型，找準亮點，從最細小、最親近角度，收集整理出生動、真實的素材，準確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續(xù)動態(tài)等方式，對先進典型進行長效宣傳，延長對社會的影響。要通過生活和政治上關(guān)心、關(guān)愛典型，帶動了社會對典型的關(guān)注，激發(fā)干部人人學習典型，爭做典型的熱情，進一步放大了典型宣傳的效果。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

近日,商丘市舉辦基層團干部培訓班。團省委書記何雄出席并以《提升能力魅力,吸引凝聚青年》為題作輔導報告。商丘市各縣(市、區(qū))團委書記及班子成員、團市委機關(guān)全體人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記,機關(guān)、企業(yè)、學校的團干部代表及大學生村干部500余人參加了報告會。

何雄在講話中指出,干部培訓可以補充新知識,完善知識結(jié)構(gòu);可以研究新問題,應對新情況新挑戰(zhàn);可以統(tǒng)一團干部的思想認識,形成一致的行動;可以訓練干部,推動重點工作。按照團中央要求,去年對縣級團委、高校、企業(yè)、中學中職團干進行了輪訓,今年繼續(xù)在全省廣泛開展團干部讀書學習交流活動和干部培訓。通過培訓和交流,總結(jié)了“讀書+實踐+吃苦”出干部的規(guī)律;團干部要增強執(zhí)政意識、憂患意識和責任意識;從圍繞中心服務大局做好青年工作角度,提出團干部要著力提高介入經(jīng)濟工作、參與社會工作和群眾工作的三種能力;針對全省158個縣(區(qū))團干部,提出要善于從當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求中找準縣域團的工作切入點,要勇于在推動縣域團青工作中錘煉過硬本領(lǐng)。

何雄強調(diào),吸引凝聚青年是做好團的各項工作的重要條件。吸引凝聚青年是由團的組織屬性和履行根本職責的要求所決定的。青年是整個社會中最富有朝氣、最富有創(chuàng)造性、最富有生命力的群體,青年不僅是建設的力量,也是變革的力量。一定要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎的高度,緊迫、認真、有效地做好吸引凝聚青年工作。此外,他還強調(diào)要在深入了解青年中找準吸引凝聚青年的途徑和載體。

何雄要求,要在吸引凝聚青年的過程中提升團干部能力和人格魅力。一是增強能力是做好共青團工作的必然要求。二是提升人格魅力是吸引凝聚青年的有效方法。他指出了九個提高能力的途徑:要在學習中提升能力,要注重在基層實踐中提升能力,要在注重創(chuàng)新中提升能力,要在認真做好每一件小事中提升能力,要在做好經(jīng)常性工作中提升能力,要在吃苦奉獻、克服困難中提升能力,要在鍛煉思維中提升能力,要在完成重大活動、工作任務中提升能力,要在獨立開展工作中提升能力。要建立讀書學習、工作績效、上下掛職交流、定期培訓、內(nèi)部研討、考察交流、重大任務鍛煉、激勵約束等提升能力的工作機制。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

一、選好干部、配強班子的理論與立異

近年來，縣緊緊環(huán)繞選好干部、配強班子這一基本目的，在立異干部培育方法上下功夫，在健全干部選任機制上求打破，在增強干部監(jiān)視治理上見實效，有用進步了各級指導班子的戰(zhàn)役力、凝集力和召喚力，博得了干部群眾的優(yōu)越評價。

1、立異理念，在艱辛一線任務中辨認干部。在接納黨校集中培訓、進修、座談鉆研交流、調(diào)查觀摩進修以及宣傳興學、指導帶學、以考促學等多種慣例辦法強化干部培育磨煉的還，容身文明底蘊豐厚，但天然前提差，經(jīng)濟開展滯后，廣闊干部群眾開展愿望急迫的縣情實踐，總結(jié)提煉出以“寧在苦中干，不在苦中熬”為中心的“精力”，把其作為培育干部、考驗干部、辨認干部的珍貴財富，連系進修理論科學開展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)運動，不時深化、拓展內(nèi)在，教育各級黨員干部不時解放思維、改變觀念，帶頭弘揚“大開展小堅苦，小開展大堅苦，不開展更堅苦”的開展認識，帶頭事必躬親“指導在一線指點、干部在一線效勞、問題在一線處理、政策在一線兌現(xiàn)、經(jīng)歷在一線總結(jié)、形象在一線樹立”的“六個一線”任務法和任務重心向底層根底任務傾斜、向熱點難點問題傾斜、向重點項目和中間任務傾斜、向催促反省落實傾斜的“四個傾斜”的任務作風?？h委在干部自動呼應科學開展的召喚中，在積極投身艱辛一線的任務中，在奮力推促任務展開的理論中培育、調(diào)查、調(diào)查干部，包管選準干部、配強班子。

2、立異機制，在改良選任方法中選準干部。在仔細貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴把干部選任資歷前提、引薦提名、組織調(diào)查、醞釀溝通、評論決議等關(guān)隘的根底上，緊扣干部動議、提名、調(diào)查、醞釀、決議五個要害環(huán)節(jié)，積極探究理論，變革選人用人方法，制訂《科學標準和有用監(jiān)視縣委書記用人行為暫行方法》、《科級指導干部選拔任用初始提名暫行方法》、《差額選任科級指導干部暫行方法》、《干部選拔任用任務申報和評斷暫行方法》等四項配套準則。依照干部調(diào)整動議五動五不動、三提三不提準則，接納分類提名引薦方法，執(zhí)行全程記實、任前考廉等準則，具體履行差額選任指導干部任務，樹立了動議有規(guī)、全程差額、民主擇優(yōu)的干部選任新機制，包管選準用好干部。還，把競爭性干部選拔作為選好干部、配強班子的有用方式，制訂施行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)中層干部競爭上崗施行細則》和《縣直機關(guān)任務人員遴選方法》等準則，使一批優(yōu)異人才經(jīng)過公道競爭鋒芒畢露，走上了適宜的指導崗亭，充沛調(diào)動了各級干部的任務積極性。

3、立異辦法，在增強任后監(jiān)視頂用好干部。仔細貫徹落實四項監(jiān)視準則和中心《關(guān)于進一步從嚴治理干部的定見》，充沛發(fā)揚干部監(jiān)視任務聯(lián)席會議各成員單元的結(jié)合監(jiān)視效果，強化對干部任后的日常約束治理。樹立指導班子和指導干部任后跟蹤回訪調(diào)查準則，接納實踐檢查、單個說話等方式，對換整或提任滿6個月的科級指導班子運轉(zhuǎn)狀況以及科級干部履職狀況進行任后具體調(diào)查，經(jīng)過比對民意反映、效果發(fā)揚、連合共同、廉政勤政等狀況，與干部任用決議互相印證，進一步增強監(jiān)視，包管選出來的干部用得好。

二、選好干部、配強班子的探究與考慮

經(jīng)過規(guī)則，立異方法，強化辦法，我們在選好干部、配強班子方面獲得了分明成效，博得了干部群眾的好評，為經(jīng)濟社會跨越式科學開展供應了剛強的班子和干部包管。在增強理論立異的還，我們也對若何選好干部、配強班子做了一些深化考慮。

1、選好干部、配強班子，前提是增強對各級干部的有用培育磨煉。出力增強各級干部培育磨煉是提拔指導程度和在朝才能的必定要求，是增強指導班子和干軍隊伍建立的主要行動，是選好干部、配強班子，推進經(jīng)濟社會疾速科學開展的根底性工程。一要樹立崇尚實干的培育磨煉導向。底層一線是鍛煉干部的熔爐、是干部生長的搖籃。黨的十七大指出：“要分外存眷長時間在前提艱辛、任務堅苦當?shù)厝蝿盏母刹?，注重從底層一線選拔優(yōu)異干部”，這為我們選好干部、配強班子指清楚明了偏向。因而，我們要緊緊環(huán)繞選好干部、配強班子，把注重底層、崇尚實干作為選拔培育干部根底性、久遠性的任務，把選人用人的目光投向一線，把培育磨煉干部的陣地放在底層，積極探究樹立從底層一線和急難險重崗亭培育選拔干部的路子和辦法。經(jīng)過接納科級后備干部到后進村或貧窮村掛職磨煉、增進身手，優(yōu)異年青干部到城市革新、交通路途建立等急難險重崗亭鍛煉進步、砥礪意志，專業(yè)技能干部到農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化建立、災后重建等一線強化理論、積聚經(jīng)歷等崇尚實干的任務辦法，實在培育干部扎根底層、安心任務的民本認識，培育干部扶危解難、效勞群眾的綜合才能，培育干部艱辛斗爭、務務實效的任務作風，促使顯示優(yōu)異、綜合本質(zhì)高的干部鋒芒畢露，歸入組織視野。二要互補提拔的培育磨煉路子。要區(qū)別分歧行業(yè)、春秋、學歷、任務經(jīng)歷等方面的要素，多方式、多渠道增強干部培育磨煉。年青干部普通學歷條理較高，悟性強、有生機，但任務閱歷單一、視野不寬，任務局限、思想有局限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對微觀狀況調(diào)查不敷，統(tǒng)攬全局、微觀決議計劃才能欠缺，任務缺乏標準性；機關(guān)干部對底層缺乏調(diào)查，對經(jīng)濟任務熟習不敷，碰到詳細矛盾和復雜問題處理的方法不多。針對以上問題，要在抓好黨校中青年干部、三方面干部、后備干部等培訓班次培訓的還，探究樹立“黨校學理論、外出開眼界、掛職學經(jīng)歷”的互補提拔干部教育培訓新路子。經(jīng)過雙向交流掛職、外出進修調(diào)查，讓年青干部協(xié)助或分工擔任某一方面的任務，參加微觀協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌決議計劃，進行指導人物體驗，不時揚長補短，坦蕩思緒，豐厚閱歷，增進才干。三要樹立漸次進步的培育磨煉機制。培育一批順應科學開展要求的后備干軍隊伍是選好干部、配強班子的基本包管。為此，要在承繼傳統(tǒng)經(jīng)歷的根底上，用開展的目光，探究樹立單元引薦、組織調(diào)查、一致測驗、集中培訓和理論磨煉的“五段式”科級后備干部漸次進步培育準則，實在處理后備干部生長遲緩的問題，為選好干部、配強班子奠基根底。單元引薦就是各單元依據(jù)干軍隊伍中近期崗亭需務實際，經(jīng)專題研討，向組織引薦后備干部初步人選。組織調(diào)查就是縣委派出調(diào)查組深化到各單元，接納民主引薦、民主測評、單個說話等方式，具體調(diào)查引薦人選的有關(guān)狀況，經(jīng)過調(diào)查調(diào)查，研討確定后備干部人選。一致測驗就是對確定的后備干部人選，組織一致測驗，調(diào)查后備干部的綜合營業(yè)才能、組織思想才能、綜合剖析才能和實踐察看才能，初步構(gòu)成對后備干部的綜合評價。集中培訓就是舉行后備干部專題培訓班，依據(jù)組織調(diào)查、一致測驗環(huán)節(jié)調(diào)查到的狀況，本著缺什么、補什么的準則，分分歧狀況，因人而宜組織進行理論進修、理論磨煉或鉆研交流等方面的培訓，進步后備干部的綜合本質(zhì)。理論磨煉就是依照“建立平臺，早壓擔子，力促進才”的思緒，有針對性地把科級后備干部布置到重點工程、嚴重項目建立任務一線，交義務、壓擔子，進一步拓寬思緒、坦蕩視野、磨煉進步。經(jīng)過“五段式”引薦、培育干部，可以有用進步后備干部的常識儲藏和綜合協(xié)調(diào)才能、處置復雜問題才能和實踐任務才能，為后備干部疾速生長建立平臺，包管了班子后備人選精確到位。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部總結(jié)范文

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導和同事進行了交流和探討，從而對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應當逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應當說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數(shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標準也相當?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗退養(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調(diào)進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領(lǐng)導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結(jié)合，標本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學習，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學習，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學習的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的近期安排和長遠計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應當?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設兩頭都是軟不得的問題?？h級財政在預算中，應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的數(shù)額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應當主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務。