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提高社會對衛(wèi)生工作的滿意度。
(一)以項目建設(shè)為抓手,進(jìn)一步強化衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大縣鄉(xiāng)醫(yī)院建設(shè)項目落實力度??h醫(yī)院整體遷建、中醫(yī)院門診樓、婦保院住院綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建等項目,要明確任務(wù),落實責(zé)任,限定時間,確保完成。同時,要包裝新項目,爭取更多的項目。
(二)進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓群眾得到更大的實惠。一是加大新農(nóng)合工作宣傳力度。我們將采取有效的、靈活多樣的宣傳方式,突出宣傳工作的針對性和實效性,務(wù)必使廣大農(nóng)民群眾全面理解、準(zhǔn)確掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策,積極主動自愿參加新農(nóng)合;二是加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為,做到合理用藥、合理檢查,減少不合理醫(yī)療支出,嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的不合理增長,確保參合農(nóng)民患者享受到優(yōu)質(zhì)、高效、廉價的醫(yī)療服務(wù);三是隨著籌資水平的提高和新農(nóng)合基金量的擴充,我們將結(jié)合我縣實際,進(jìn)一步修定和完善我縣2011年新農(nóng)合補償方案,提高補償水平,擴大農(nóng)民受益面。
(三)進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制和衛(wèi)生機制改革,加強醫(yī)院管理,完善鄉(xiāng)村基層服務(wù)體系建設(shè)。重點完善人事制度改革,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,推行院長聘任制、全員聘用制,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核,職工執(zhí)行績效工資。進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,推進(jìn)規(guī)范化管理,并將新農(nóng)合工作與農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展有機結(jié)合,開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)活動,在對村衛(wèi)生室考核的基礎(chǔ)上,落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助,同時積極做好全縣65歲以上老年人健康體檢和建立城鄉(xiāng)居民健康檔案工作,完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。在加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻教育的同時,每年公開從??埔陨辖y(tǒng)招畢業(yè)生中招考一批充實衛(wèi)生系統(tǒng),并以優(yōu)惠政策吸引在外地工作的本縣技術(shù)人員回鄉(xiāng)工作
。
(四)進(jìn)一步落實擴大免疫規(guī)劃政策,搞好疾病預(yù)防與控制。認(rèn)真實施免疫規(guī)劃,加大督導(dǎo)力度,努力做好疾病預(yù)防控制工作,同時加大對季節(jié)性、流行性傳染病的防控力度,確保全縣不出現(xiàn)重大傳染病的爆發(fā)流行。
一、發(fā)展思路
2012年全年衛(wèi)生工作的總體發(fā)展思路為堅持政府主導(dǎo),社會參與原則;明確三個主題(管理、發(fā)展、創(chuàng)新),推進(jìn)四項制度(基本衛(wèi)生保健、醫(yī)療保障、藥品流通、醫(yī)院內(nèi)部管理),實現(xiàn)五個建設(shè)(班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、黨的組織建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè))。
二、總體目標(biāo)
(一)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。2012年參合率達(dá)到90%以上。
(二)完成縣醫(yī)院一期工程、疾病預(yù)防控制中心辦公樓、珠琳中心衛(wèi)生院、壩美鎮(zhèn)第一衛(wèi)生院、壩美鎮(zhèn)第三衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)任務(wù),抓住中央擴大內(nèi)需的良好機遇,力爭縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房擴建等重點項目,加強農(nóng)村鄉(xiāng)村一體化管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理村衛(wèi)生室50個,建設(shè)第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)生20名。
(三)加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督覆蓋率100%,食品衛(wèi)
生合格率達(dá)85%以上,行政審批及時率100%,群眾舉報投訴及時處理率100%。
(四)加強疾病預(yù)防控制,法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在3年平均水平,兒童預(yù)防接種“五苗”覆蓋率達(dá)95%以上。加強麻風(fēng)病防治工作。
(六)深入開展愛國衛(wèi)生運動,鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成果,農(nóng)村改廁500座;加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故發(fā)生。
三、主要措施
按照總體發(fā)展思路和實現(xiàn)目標(biāo)要求,今年要著重抓好以下五個方面工作:
(一)進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和重大疾病防控能力
1、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。完善衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室建設(shè),加強食品安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、重點傳染病防控工作。統(tǒng)籌全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資源,完善各類應(yīng)急預(yù)案,加強人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和物資儲備。
2、做好醫(yī)療事故防范和重大傳染病的防控工作。
(1)進(jìn)一步增強各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療事故防范意識,加強醫(yī)療、護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)培訓(xùn),成立醫(yī)療安全組織,落實防范措施,做好醫(yī)療事故防范工作。
(2)切實保障醫(yī)院感染科的正常運作,加強
流感病例、腹瀉病例的監(jiān)測,提高重大傳染病的防控能力。
(3)建立、完善醫(yī)院傳染病報告信息系統(tǒng),加強傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量管理。
[nextpage](4)加強艾滋病、狂犬病、結(jié)核病等主要傳染病和麻疹、乙腦、水痘等重要傳染病疫情的預(yù)防控制工作,切實控制麻風(fēng)病和降低相關(guān)傳染病的疫情。進(jìn)一步落實劃片管理責(zé)任制,加強預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)和流動兒童免疫管理。加強實驗室安全管理,提高整體檢測水平。
(5)加大宣傳力度,進(jìn)一步加強疾病預(yù)防控制的健康教育及干預(yù),提高公眾自我防范能力。
3、加強艾滋病防治,做好省級綜合防治項目。落實“四免一關(guān)懷”配套政策。加強對hiv感染者和艾滋病患者的告知和隨訪管理,加強孕產(chǎn)婦預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作,總結(jié)綜合防治項目工作經(jīng)驗,拓展工作內(nèi)容和形式。積極開展娛樂經(jīng)營場所預(yù)防艾滋病高危行為干預(yù)工作,抓好美沙酮維持治療門診的建設(shè),提高入組率。
4、繼續(xù)推進(jìn)母嬰安全和“降消”項目,逐步建立長效救助制度,預(yù)防和控制出生缺陷,擴大產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作及高危兒管理工作。
5、加強慢性病防治工作。繼續(xù)開展全球基金結(jié)核病防治項目,擴大免費管制肺結(jié)核病的范圍,全面完成上級結(jié)控項目各項
工作指標(biāo)。進(jìn)一步加強高血壓、糖尿病病人檢測和學(xué)校疾病預(yù)防管理、指導(dǎo)及追蹤隨訪工作。
6、充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用。開展健康進(jìn)學(xué)校、企業(yè)等活動;加強以食品安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、重點傳染病及慢性病防控為重點的健康教育工作。通過整合資源,進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制中心為核心,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為骨干,學(xué)校以及相關(guān)單位為抓手的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強醫(yī)院管理,提高醫(yī)療質(zhì)量,進(jìn)一步提升群眾對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的滿意度
2012年醫(yī)院管理的主要任務(wù)和內(nèi)容可以概括為“一個主題、七個堅持”,即“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題;七個堅持:
一是堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子作為醫(yī)院管理的決定因素。各醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,要求自覺維護(hù)班子的團結(jié),真正做到互相通氣、互相信任、互相支持、互相諒解、互相擔(dān)待、互相協(xié)調(diào)、互相補臺、互相促進(jìn)。
二是堅持把抓好醫(yī)院的規(guī)劃作為醫(yī)院管理的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院的規(guī)劃定位至關(guān)重要,各醫(yī)院必須按照“管理、發(fā)展、創(chuàng)新”的思路修改、完善三年、五年規(guī)劃,在制定規(guī)劃中明確定位,在落實規(guī)劃中提升管理水平。
三是堅持把提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全作為醫(yī)院管理的
01.依據(jù)xxxx市衛(wèi)生局的安排時間完成住院醫(yī)師必修課、英語的報名、考試、辦理合格證書。
02.依據(jù)xxxx市衛(wèi)生局的安排時間完成住院醫(yī)師一階段理論考試與臨床技能的報名、考試、手冊的審核、合格證書的申請及辦理、完成二階段住院醫(yī)師臨床技能考核的報名、考試、手冊的審核、合格證書的申請及辦理。
03.完成科主任下達(dá)的各項工作指令。
04.完成全年48次住院醫(yī)師參加講課培訓(xùn)、12次教學(xué)查房的組織與考勤。
05.按時收集住院醫(yī)師讀書筆記,請專家點評讀書筆記、整理后上傳鄧?yán)蠋煛?/p>
06.年底收集整理住院醫(yī)師發(fā)表的論文。
07.完成院內(nèi)相關(guān)科室的臨時工作。
08.9月完成住院醫(yī)師年度標(biāo)準(zhǔn)化考核,配合人事職稱晉升工作。
09.按時完成教學(xué)干事等的換屆與考核。
10.10月安排基地培訓(xùn)結(jié)束返院的住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)。
11.做好檢驗技師基地的工作。
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點,進(jìn)一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育,增強醫(yī)療安全責(zé)任意識。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,制定切實可行的質(zhì)量目標(biāo),實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第
一、質(zhì)量優(yōu)先的原則,嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督,定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查,依法依紀(jì)落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭取資金,按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求,繼續(xù)有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點加強對在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育,根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班,安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進(jìn)修,培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學(xué)歷教育,支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試,提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點,加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié),有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》,落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫(yī)院財務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強化財務(wù)監(jiān)督和審計,定期組織專項檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé),強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督,落實監(jiān)管責(zé)任制,實行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強日常監(jiān)督指導(dǎo),重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實衛(wèi)生管理制度,推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育,增強從業(yè)人員法制觀念,確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī),認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》,嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項檢查,清理無資質(zhì)的上崗人員,嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作,認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督,推行量化分級管理,落實衛(wèi)生管理制度,普及消毒知識。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業(yè)健康檢查,嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強放射工作場所監(jiān)測,開展個人劑量檢測,確保放射安全。
2007年2月27日,在廣州市政府召開的第一次廉政工作會議上,市衛(wèi)生局局長黃炯烈同志代表廣州市衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)言,提出2007年廣州市衛(wèi)生系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育和監(jiān)管,探索從源頭上防治商業(yè)賄賂的有效途徑和措施,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供保障。明確2007年治賄工作及糾風(fēng)工作工作要點。
一、進(jìn)一步加強宣傳教育。防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,教育是基礎(chǔ)。我們將采取措施,通過各種會議、簡報、典型案例分析和理論研討等形式,加大專項治理宣傳教育力度,形成治理商業(yè)賄賂的強大聲勢,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性,增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。
二、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)解決和糾正醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、濫檢查、亂收費等損害群眾利益的不正之風(fēng),并把糾風(fēng)工作與治理商業(yè)賄賂相結(jié)合,與醫(yī)院管理年活動相結(jié)合,既著力解決突出問題,又綜合運用改革、發(fā)展、管理的辦法,努力從源頭上加以治理。
三、加強監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)抓好督導(dǎo)檢查工作,落實責(zé)任考核和責(zé)任追究制度,通過表揚好的典型,對專項治理工作重視不夠、措施不力、效果不好的單位責(zé)令“補課”,對造成不良影響,后果嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保專項治理工作成果的鞏固。
四、加大商業(yè)賄賂案件查處力度。繼續(xù)保持查處商業(yè)賄賂案件的高壓態(tài)勢,將自查自糾工作貫穿專項治理工作全過程,認(rèn)真梳理排,全國公務(wù)員共同的天地查案件線索,重點查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的藥品和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)采購中的商業(yè)賄賂案件,嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、開單提成等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和破壞醫(yī)療秩序的違紀(jì)違法案件,增強人民群眾對治理商業(yè)賄賂的信心。
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略,是我市經(jīng)濟發(fā)展的大事,進(jìn)一步完善謀劃本系統(tǒng)的項目建設(shè),做好xxx市中醫(yī)院擴建項目、xxx市婦幼保健院擴建項目、xxx市第二人民醫(yī)院擴建項目、xxx市精神醫(yī)院擴建項目、xxx市衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)、xxx市基層衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項目、xxx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室建設(shè)項目、xxx市疾病控制中心建設(shè)項目、四個xxx社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目的規(guī)劃實施。
二、加強衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)隊伍建設(shè)
現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療單位的財務(wù)隊伍中普遍存在著財務(wù)人員學(xué)歷低、年齡老化的問題,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)人員,許多衛(wèi)生院的財務(wù)人員由于年齡原因連電腦都不會使用,根本無法適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)工作的要求,針對財務(wù)人員水平的提高的問題,應(yīng)更多的加強培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)及新鮮血液的引進(jìn),才能有效的提高財務(wù)人員的素質(zhì)。
三、加大專項資金檢查力度
針對國債項目、公共衛(wèi)生專項資金、基本藥物補助等資金使用情況,加強專項資金檢查督導(dǎo)力度,實行專人負(fù)責(zé)、專賬管理、專項檢查,采取定期上報資金狀況、定期匯報項目進(jìn)度、定期組織自查自糾的管理方式,確保??顚S?,充分發(fā)揮資金最大使用效益,確保醫(yī)院的穩(wěn)定及醫(yī)改的正常運行。
四、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,搞好內(nèi)涵建設(shè),增強發(fā)展后勁規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理,強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,在XX年對各衛(wèi)生單位原有賬面的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查,將各單位已經(jīng)報廢處理和無法使用的資產(chǎn)及時清理,確實落實好各單位的資產(chǎn)情況。搞好內(nèi)涵建設(shè),增強發(fā)展后勁,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)集中管理工作。
五、樹立“過緊日子”的思想,科學(xué)合理安排經(jīng)費預(yù)算
健全規(guī)章制度,采取得力措施,加大預(yù)算管理力度,努力增收節(jié)支,提倡厲行節(jié)約,反對鋪張浪費。按照集中財力辦大事的原則,突出重點,控制一般性支出,精打細(xì)算,克服花錢大手大腳現(xiàn)象,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),確保“四項費用”:公車、會議、接待及辦公費用均比上年有所減少,下降幅度均超5%以上。
六、制定科學(xué)合理的財務(wù)考核方案,不斷完善經(jīng)濟運行評價制度
定期分析各單位財務(wù)狀況,做到及時、準(zhǔn)確、真實的分析各單位經(jīng)濟運行中存在的的問題,通過對資產(chǎn)負(fù)債、資金周轉(zhuǎn)、償債能力、資產(chǎn)利用率、收支增速比等一系列指標(biāo)的分析講評,促進(jìn)增收節(jié)支,改善收支結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟效益,完善管理水平起到積極的推動作用。
七、建立績效考核分配制度
以醫(yī)療改革為契機,規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)職工收入分配秩序。要單位進(jìn)一步制定切實可行的內(nèi)部管理分配方案,提高分配方案的科學(xué)性和合理性,使職工收入與崗位性質(zhì)、技術(shù)含量、風(fēng)險程度、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量等工作業(yè)績緊密掛鉤??冃ЧべY分配要以年初制定的單位目標(biāo)管理分配方案為依據(jù),注重體現(xiàn)公平性、合理性、競爭性、激勵性。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真完成省食品藥品監(jiān)督管理局下達(dá)的2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作任務(wù),及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全問題并進(jìn)行處置,防范食品安全風(fēng)險,督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強經(jīng)營管理,增強監(jiān)管工作的針對性和有效性,確保餐飲服務(wù)食品安全。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)省抽檢項目方案,2012年市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃包括涼拌菜(含沙拉)、生食水產(chǎn)品、自制熟肉制品、自制調(diào)味品、自制飲料、煎炸用油、餐飲具等13個品種,抽檢品種、檢驗項目、抽檢數(shù)量、抽檢頻次及時間安排按照省統(tǒng)一計劃執(zhí)行(見附件1、附件2)。
在保證完成本方案下達(dá)的抽檢任務(wù)的前提下,各縣(市、區(qū))可根據(jù)本地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作實際,有針對性地選擇增加餐飲環(huán)節(jié)食品重點品種為轄區(qū)2012年監(jiān)督抽檢自選品種,與省局計劃一并制定工作方案,并組織實施和上報信息。
三、工作安排
(一)抽檢范圍
監(jiān)督抽檢的場所覆蓋各類餐飲單位(特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房),其中,以學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂、旅游景區(qū)(含農(nóng)家樂旅游點)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、小型餐飲單位為重點。
(二)抽樣實施
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所要指定抽樣人員,按照抽樣計劃表的時間安排實施抽樣,并負(fù)責(zé)將符合檢測要求的所抽樣品在有效期內(nèi)送達(dá)市衛(wèi)生監(jiān)督所,做好樣品交接工作,確保抽樣任務(wù)順利完成。
(三)采樣時間
全年監(jiān)督抽檢工作分四期實施完成:第1期(2~3月份),集中送樣時間為2月20~2月24日;第2期(4~6月份),集中送樣時間為4月16日~4月20日;第3期(7~9月份),集中送樣時間為7月16日~7月20日;第4期(9~11月份),集中送樣時間為9月3日~9月7日。
四、工作要求
(一)明確責(zé)任分工,落實專人負(fù)責(zé)
各地衛(wèi)生行政部門要高度重視監(jiān)督抽檢工作,結(jié)合省級任務(wù)和市級計劃,認(rèn)真制定轄區(qū)監(jiān)督抽檢工作方案,指定具體人員負(fù)責(zé)組織實施、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)匯總工作。
(二)嚴(yán)格抽檢程序,確保抽檢質(zhì)量
各地要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》組織抽樣和檢測工作,確保抽檢工作符合法定要求,程序合法有效,檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。要按照編號規(guī)則進(jìn)行樣品編號(見附件4),填寫相關(guān)執(zhí)法文書。對定型包裝產(chǎn)品應(yīng)填寫《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》,進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)。
(三)及時查處問題,按時報送結(jié)果
市衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真做好樣品信息登記、數(shù)據(jù)整理、核對、匯總和上報等工作。檢測數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照檢驗方法等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行有效數(shù)位的修約,若檢驗結(jié)果在檢出限以下,均以檢出限的1/2數(shù)值填寫,不得隱含計算公式。監(jiān)督抽檢的合格率不作為績效考核的評價指標(biāo)。2012年3月19日、6月5日、9月10日和11月9日前分別報送第1、2、3、4期監(jiān)督抽檢問題查處情況。
一、啟動素質(zhì)提升工程,提高履行本職工作能力(4月-12月)。通過開展素質(zhì)提升工程活動,形成一支政令暢通,運作高效,廉政規(guī)范,技能高超的優(yōu)秀衛(wèi)生隊伍。
(一)提升政治素養(yǎng)和行政管理水平:通過開展典型事跡報告、座談授課等方式,增強廣大干部職工政治素養(yǎng),樹立正確的人生觀、價值觀;提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理水平,增強科學(xué)執(zhí)政,依法能力。
二、完成六大課題調(diào)研,推進(jìn)衛(wèi)生跨越式發(fā)展(4月-10月)。
(一)完善衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)督體系的思考與建議。當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督體系不健全,還存在許多管理漏洞,迫切需要出臺相關(guān)的規(guī)章制度,進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機制,以保證公共衛(wèi)生服務(wù)和基本健康醫(yī)療服務(wù)工作得到全面落實和健康發(fā)展。由邱向真局長牽頭,政工科負(fù)責(zé),開展完善監(jiān)督體系的調(diào)研。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院的職能定位及人員編制配備。當(dāng)前的基層衛(wèi)生院是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展城市化、工業(yè)化步伐的加快,老齡化社會的到來和外來人口的沖擊、疾病譜的改變,原有運作方式不適應(yīng)新形勢的要求,迫切需要進(jìn)行重新職能定位及調(diào)整人員編制配備。由吳昌黎副局長牽頭,政工科負(fù)責(zé)在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院開展職能及人員配備的調(diào)研。
(三)直屬醫(yī)院的功能定位及應(yīng)對措施。雙層制衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)成為世界衛(wèi)生發(fā)展的先進(jìn)模式,我區(qū)高層次綜合醫(yī)院已飽和,區(qū)級醫(yī)院走綜合性發(fā)展道路日顯艱難。如何根據(jù)實際情況將區(qū)級醫(yī)院及時進(jìn)行科學(xué)的定位和功能轉(zhuǎn)化,致力創(chuàng)建惠民醫(yī)院、??漆t(yī)院,走出在夾縫中求發(fā)展的路子。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負(fù)責(zé)開展區(qū)級醫(yī)院功能定位及應(yīng)對措施的調(diào)研。
(四)外來人口的防保長效機制及信息化管理。我區(qū)有居住6個月以上的外來人口80多萬,這些免疫屏障較差人員的流入,對我區(qū)的計劃免疫、疾病預(yù)防控制工作是大挑戰(zhàn)、大考驗,如何對他們進(jìn)行信息化管理是當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。由褚堅副局長牽頭,疾控監(jiān)督科負(fù)責(zé)開展外來人口的防保長效機制及信息化管理調(diào)研。
(五)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及處置方案的研究。衛(wèi)生系統(tǒng)國有資產(chǎn)較多且存在分布不均衡、所有權(quán)不清淅情況,如何規(guī)范管理,盤活國有資產(chǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值、升值,最大限度地實現(xiàn)其公益性價值,是當(dāng)前一項重要工作。由邱向真局長牽頭,辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀與處置方案。
(六)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范與發(fā)展策略研究。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所,其中6所為社會資本所辦,2所為國有資本所辦。如何實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康發(fā)展,走鹿城特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展之路。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負(fù)責(zé)開展此方面調(diào)研。
三、促進(jìn)八項工作的開展,解決基層實際困難(9月-12月)。
(一)確定八醫(yī)的發(fā)展方向。20*年12月30日,八醫(yī)和附一醫(yī)的合作即將到期,充分分析繼續(xù)合作和分開的利弊,確定八醫(yī)發(fā)展之路。
(二)明確紅旗醫(yī)院的建設(shè)方案。紅旗醫(yī)院拆遷已經(jīng)4年多,目前紅旗醫(yī)院新院建設(shè)還沒有落實,完成新建工作已迫在眉睫,盡快制定相關(guān)建設(shè)方案,啟動新院建設(shè)工作。
(三)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃方案。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃方案,以此為契機,理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各種關(guān)系,完成全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型工作,建成2所省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,實現(xiàn)20*年度“創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)。
(四)出臺人員編制調(diào)配方案。當(dāng)前,衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制還存在不合理性,明顯制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定人員編制調(diào)配方案,提請區(qū)編委會審定。
(五)建立信息化管理平臺。信息化管理是衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要體現(xiàn),要整合利用現(xiàn)有的傳染病、計劃免疫、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等信息管理資源,形成一個整體平臺,并向外拓展,實現(xiàn)與公安、民政、計生等部門信息共享,進(jìn)一步方便群眾,切實提高工作效能。
(六)擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度。依據(jù)公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的用人原則,擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度,為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。
(七)優(yōu)化服務(wù),提高效能。簡化審批手續(xù),縮短辦理時間,向社會廣泛宣傳“0358”制等行政審批服務(wù)承諾制,樹立良好的社會形象。
(八)明確責(zé)任分工,制定考核機制。依據(jù)科室職能和工作分工,明確崗位職責(zé)、量化目標(biāo),制定相關(guān)考核機制,通過考核出成效。
四、采取十項措施,為民辦實事辦好事(4月-12月)。
(一)奉獻(xiàn)愛心,結(jié)對60名輟學(xué)女童。積極響應(yīng)區(qū)婦聯(lián)號召,充分動員系統(tǒng)廣大干部職工關(guān)愛女童,幫助60名特困職工家庭品學(xué)兼優(yōu)的子女完成學(xué)業(yè),讓他們重返校園,安心學(xué)習(xí)。
(二)回報社會,百名醫(yī)生下基層。積極響應(yīng)衛(wèi)生部“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,以組織部提倡的高級人才和拔尖人才匯報社會行動為契機,組織百名優(yōu)秀醫(yī)生下基層服務(wù),加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
(三)樹立典型,表彰10名農(nóng)村基層老衛(wèi)生工作。農(nóng)村是衛(wèi)生工作最重要的地方同時也是衛(wèi)生工作的薄弱之處,優(yōu)秀衛(wèi)生人才匱乏。表彰在農(nóng)村基層衛(wèi)生一線工作時間25年以上的職工,營造熱愛農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的良好氛圍,推動農(nóng)村基層衛(wèi)生工作。
(四)倡導(dǎo)公平,幫助2萬名新溫州人建立醫(yī)療保障。新溫州人是溫州經(jīng)濟發(fā)展的主力軍也是弱勢群體,加快外來務(wù)工人員的醫(yī)療保障體系建設(shè),幫助2萬人新溫州人建立醫(yī)療保障,讓他們更好的融入溫州的生活,努力實現(xiàn)“人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生保障”目標(biāo),實現(xiàn)社會公平。
(五)以人為本,救助100名貧困精神病患者。貧困精神病患者因貧不能得到有效救治,肇事事件常有發(fā)生。以人為本,為100名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助,給轄區(qū)居民提供一個更安全、更和諧的居住環(huán)境。
(六)執(zhí)法前移,為10家企業(yè)提供上門服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,倡導(dǎo)以人為本的文明執(zhí)法。執(zhí)法單位主動上門,為10家企業(yè)提供執(zhí)法服務(wù),幫助他們解決力所能及實際的問題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(七)防范疫情,為1000名對象提供艾滋病免費自愿咨詢檢測。深入實施艾滋病綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作,加大免費咨詢檢測宣傳工作,為1000名提供免費自愿咨詢檢測(VCT),有效遏制艾滋病在我區(qū)的傳播。
(八)服務(wù)農(nóng)村,為5萬名農(nóng)民提供免費健康體檢。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進(jìn)一步擴大受益面,為5萬名農(nóng)民進(jìn)行免費健康體檢,讓農(nóng)民做到無病早防,有病早治,使農(nóng)村常見病、多發(fā)病能做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,不斷提高農(nóng)民群眾的健康水平。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保一線工作法順利開展
為確保我縣衛(wèi)生一線工作法穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)研究決定,成立蒙自縣衛(wèi)生局一線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局,由黃梅同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作開展。
二、細(xì)化工作內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制,是集中民智、反映民意、凝聚民心、加強作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)政能力的有力手段。各單位要認(rèn)真落實一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
衛(wèi)生系統(tǒng)推行一線工作法的主要內(nèi)容是:
(一)實施一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞縣委、政府的工作決策、部署和省州20個重大建設(shè)項目和20項重要工作,推出一批為民辦實事項目,通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式,深入一線解決帶頭民生的重點、難點問題,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
1、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系:按照每人20元的參加新農(nóng)合的標(biāo)準(zhǔn),全額資助低保對象、五保對象參合。
2、做好縣中醫(yī)院項目建設(shè)前期工作。
3、積極推進(jìn)新一輪防艾人民戰(zhàn)爭:艾滋病防治知識知曉率城鄉(xiāng)居民分別達(dá)到95%以上和90%以上;80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立艾滋病自愿咨詢檢測點,100%縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備艾滋病免費咨詢檢測能力。對95%以上的婚前保健人群進(jìn)行hiv抗體免費檢測,艾滋病病毒感染者及病人隨訪率達(dá)到85%以上。
5、完成蒙自縣草壩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建任務(wù)。
(二)實施一線工作聯(lián)動制度,建立以職能科室或單位牽頭,相關(guān)科室參加,涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)的聯(lián)動工作機制,針對群眾關(guān)心的急、難、愁問題,構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。
(三)實施社情民意溝通制度,充分依托96128專線、、調(diào)研等多種載體,構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺,了解一線群眾訴求,將群眾的諫言獻(xiàn)策作為決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù);把與民生相關(guān)的重大項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報。
(四)實施責(zé)任倒查追究制度,對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等實施責(zé)任倒查,強化責(zé)任追究,各種扯皮、推諉現(xiàn)象。
三、工作實施
各科室、各單位要詳細(xì)記錄本單位一線工作開展的情況,并做好統(tǒng)計。
四、監(jiān)督檢查