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2、弘揚法治精神 構(gòu)建和諧社會
3、弘揚法治精神 打造平安墾利
4、弘揚憲法精神 推進依法治縣進程
5、大力加強社會主義民主法制建設(shè)
6、自覺學法用法 嚴格依法辦事
7、普及法律知識 提高全民法律素質(zhì)
8、依法治國 建設(shè)社會主義法治國家
9、加強青少年法制教育 關(guān)心下一代健康成長
10、依法治校 法育未來
11、學法、守法、知法、護法 為你為我為大家
12、大力實施依法治國方略
13、落實“五五”普法規(guī)劃 提高公民法律素質(zhì)
14、依法行政 公正司法
15、學習法律知識 樹立社會主義法治理念
16、創(chuàng)造良好法治環(huán)境 促進經(jīng)濟健康發(fā)展
17、堅持依法行政 提高全社會法治化管理水平
18、加強社會主義民主 健全社會主義法制
一、加強法制宣傳教育,必須要做到“一個確立”
就是要確立理念創(chuàng)新的科學工作思路。思路決定出路,確立一個創(chuàng)新的、科學的工作思路,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是指導實際工作的靈魂。從1986年至今,拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個階段,我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗就是堅持不斷創(chuàng)新的科學工作思路?!拔逦濉逼辗ǔ跗?,根據(jù)普法依法治理的形勢和任務,我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管;典型引路,分類指導;拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進?!钡墓ぷ魉悸?。實踐證明,這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”。即:強化職能定位,強化工作手段
強化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權(quán)明確、任務落實”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象,形成強大合力,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就拜泉縣共分七大類,即:中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協(xié)及黨群機關(guān)綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現(xiàn)時間和可能程度,可以分為根本目標和具體目標,長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領(lǐng)導重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面,具體目標可分為若干條,近期目標就是當年可實現(xiàn)目標,長遠目標就是五年可實現(xiàn)的綜合目標,由近及遠、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結(jié)合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領(lǐng)導任期目標責任制大目標考核體系,對年度未達標的落實“一票否決”權(quán)機制,確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段,督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,以此來帶動中間,激勵后進,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育,必須突出“三個結(jié)合”
普法與法律服務相結(jié)合,普法與文化建設(shè)相結(jié)合,普法與現(xiàn)代科學相結(jié)合。突出這“三個結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點和切入點。一是普法與法律服務相結(jié)合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務中找準普法工作方位,才能使普法與法律服務互為促進,相得益彰。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此,目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會熱點問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作,通過廣泛開展法律服務和結(jié)合個案調(diào)解,有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī),以案說法、以案普法、以案學法,增強當事人及周圍群眾的法律意識,以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設(shè)中找準普法切入點,才能促進普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結(jié)合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動,充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團專業(yè)隊和群眾業(yè)余隊的作用,深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉(xiāng)巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點,因此,必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應用的積極性,結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉(xiāng)活動,通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),推進“法律進鄉(xiāng)村”活動順利推進。
四、加強法制宣傳教育,必須實現(xiàn)“四個突破”
作為履行普法宣傳職能牽頭單位,司法局每年及時組織起草制定了當年的普法依法治理工作要點,具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,探索完善依法治理工作新形式和新機制。
1、 法制宣傳教育重視程度有所松懈,特別是各級領(lǐng)導干部在加快經(jīng)濟發(fā)展的進程中,認為抓經(jīng)濟發(fā)展功績明顯、抓法制宣傳教育工作功績難見。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的普法工作在年度綜合目標考核分量輕,甚至沒有。
2、 法制宣傳在某些地區(qū)部門已成為形式,普法考試存在走過場。特別是廣大干部學法、用法意識還要加強,每年進行機關(guān)干部普法考試,很多領(lǐng)導干部代考現(xiàn)象嚴重,考試紀律觀念淡化。
3、 普法對象被打折扣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)部門重視公職人員、執(zhí)法人員,而忽視村民、居民、企業(yè)職工、個體工商戶、醫(yī)務工作者等的普法教育,特別是初中畢業(yè)未升入高中的這部分未成年人的普法教育更為脫節(jié),導致這部分青少年犯罪突出。近幾年縣人民法院判決的青少年犯罪案中,90%罪犯是初中畢業(yè)未升入高中的待業(yè)青年。主要原因就是法制教育沒到位。 4、 法制宣傳教育的模式陳舊。我縣普法教育的方式還主要采用傳統(tǒng)的媒介,如板報、廣播電視、發(fā)放宣傳單、懸掛條幅等。在普法讀物上,主要使用省市普法辦編印一些普法讀本,在內(nèi)容形式上多為法制理論知識,條條框框、比較空洞單調(diào)無味,不便理解。從學法方式上感到是老一套,學法沒有積極性。
5、 法制宣傳教育經(jīng)費投入偏少,無法保障整個工作正常運轉(zhuǎn)。法制陣地建設(shè)的打造還有待加強。目前我縣普法宣傳工作單兵作戰(zhàn)情況依然存在,如各地新農(nóng)村建設(shè)點的打造,基本上以惠農(nóng)惠民政策宣傳為主。
6、 法制宣傳隊伍不夠壯大,宣傳網(wǎng)絡不夠完善。
(一)更新理念,創(chuàng)新思路,推動法制宣傳教育提質(zhì)提升思路決定出路,理念決定層次。進入“六五”普法階段,我們唯有更新理念,才能提升法制宣傳的層次,凸顯法制宣傳的實效。一是從“普及法律條文”向“培育法治精神”轉(zhuǎn)變。2013年全國政法工作會議上,將推進法治建設(shè)、建設(shè)法治中國作為一項重大工作進行了全面部署。這就要求我們在重視法律知識傳授的同時,更加注重傳播法律思想、培育法治精神、建設(shè)法治文化。因此,下一階段,應將法律傳播與城鎮(zhèn)化建設(shè)、網(wǎng)格化管理、文明城市創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,注重潛移默化和點滴滲透,注重法治文化的熏陶,逐漸地使法律信仰植根于人的心靈,使法治精神融入社會的主流文化,改善社會的法治氛圍。二是從“單項灌輸”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變。要破除就普法而普法的觀點,樹立觀念和行為相統(tǒng)一的理念,既強調(diào)增強公民的法律意識,更強調(diào)公民將法律意識轉(zhuǎn)化為正確運用法律的綜合能力;樹立雙向規(guī)范理念,既強調(diào)公民遵紀守法,規(guī)范民眾行為,更強調(diào)各級黨委、政府部門和各級領(lǐng)導干部、公務員依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。只有這樣,法制宣傳教育才能贏得廣大公民的主動參與,使“要我學法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W法”,把法制宣傳教育的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。三是從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合行動”轉(zhuǎn)變。確立大普法思路,構(gòu)建大普法格局,編織大普法網(wǎng)絡,實現(xiàn)大普法目標,是法制宣傳教育在新形勢下的必然選擇。目前,我縣雖初步形成大普法的構(gòu)架,但資源整合利用的水平尚須進一步提升,應在鞏固現(xiàn)有組織領(lǐng)導體制的同時,特別注重司法行政部門牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)單位密切配合,責任部門抓好落實的推進機制,努力使法制宣傳教育呈現(xiàn)網(wǎng)絡化覆蓋、立體化推進、社會化分工、個性化發(fā)展的良好態(tài)勢。
(二)突出重點,豐富形式,彰顯法制宣傳教育實踐實效法制宣傳教育是一項基礎(chǔ)性、先導性工作,面廣量大、任務艱巨,因此,具體工作中必須突出重點,講究方法,統(tǒng)籌兼顧。從普法的內(nèi)容來說,圍繞中心、服務大局是普法宣傳的根本要求和重要使命。應根據(jù)工作重心,調(diào)整工作重點,落實各項任務。緊緊圍繞民生和群眾關(guān)心的熱點、難點問題,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾,實現(xiàn)與黨委政府中心工作的緊密結(jié)合,與維護社會和諧穩(wěn)定工作的緊密結(jié)合,與服務群眾利益工作的緊密結(jié)合。從普法的形式來說,宣傳、文化和司法、執(zhí)法部門要不斷在內(nèi)涵、形式、載體上出新招,在貼近實際、貼近生活、貼近群眾上創(chuàng)特色。今后應特別重視法制宣傳教育的“陣地”和“載體”建設(shè),將“陣地”和“載體”向科技化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展,構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法制宣傳網(wǎng)絡,不
甲:“六五”普法進入實施關(guān)鍵時期。
乙:對,關(guān)鍵時期。
甲:經(jīng)過二十三年的法制宣傳和教育,全國人民的法律意識不斷增強、法律素質(zhì)不斷提高,連小朋友都知道維護自己的權(quán)益。
乙:對,知道維護自己的權(quán)益。
甲:現(xiàn)在,中央宣傳部、司法部和全國普法辦又提出了“法律六進”,即法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
乙:對,“法律六進”活動。
甲:(看乙)你怎么老對、對、對?
乙:(對著甲)因為你說的對,我肯定說對。
甲:對什么地方?
乙:你說普法進入實施關(guān)鍵時期、二十二年的法制宣傳和教育連小朋友都知道維護自己的權(quán)益、又提出了“法律六進”,對不對?
甲:對。
乙:那不就得了,你還說什么。
甲:(對乙)說什么,說你沒頭腦,(指乙腦袋)沒思想,沒見解,沒……
乙:(對甲發(fā)火)沒、沒、我沒頭腦,沒思想,沒見解。
甲:(反對乙火)你是沒頭腦,沒見解。我說是、你就對,你沒看當今形勢,我們雖然普及了法律,特別是對青少年進行了法制教育,但這遠遠不夠,需要進一步加大力度,更加重視未成年人的健康成長。
乙:對,面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化,未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機遇,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
甲:我國有近四億未成年人,他們是國家、民族的未來和希望。
乙:對,他們是國家、民族的未來和希望。
甲:他們是一個弱勢群體,需要法律的保護和幫助,需要全社會呵護和關(guān)愛,需要進一步加強思想道德建設(shè)和理想信念教育。
乙:對,我國對外開放進一步擴大,未成年人了解世界、開闊視野,是一個增長知識的機遇。
甲:但是,爭奪接班人的斗爭也日趨尖銳和復雜,國際敵對勢力利用各種途徑對我未成年人進行思想文化滲透,某些腐朽沒落的生活方式對未成年人的影響不能低估。
乙:對,我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,為未成年人全面發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間,新思想、新觀念豐富未成年人的精神世界
甲:但是,有些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失,一些地方封建迷信、和黃賭毒丑惡現(xiàn)象沉渣泛起,給未成年人的成長帶來不可忽視的影響。
乙:對,這些問題引起黨和國家、以及全社會的關(guān)注。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作已成為當前一項重要工作。
甲:我區(qū)召開了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議,各部門結(jié)合實際開展了各項活動。
乙:有關(guān)部門對未成年人思想道德建設(shè)開展了專項調(diào)查,召開了座談會。
甲:司法局開展了法律進校園活動,還把《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《教育法》、《環(huán)境保護法》等法律編寫成七字歌、三句半進行廣泛宣傳。
乙:宣傳部、文明辦狠抓了未成年人思想道德建設(shè)的文明創(chuàng)建工作。
甲:教育局對學校配備了法制副校長、法制課教師,做到了教材、師資、計劃、課時“四落實”。
乙:團委還在相關(guān)部門設(shè)立了青少年“維權(quán)崗”。
甲:各部門根據(jù)各自職能對青少年學生進行法制和社會教育,引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,做一名遵紀守法的小公民。
乙:全國上下、全區(qū)上下已行動起來了,為了明天的太陽。
甲:對,為了明天的太陽,我們還必須看到許多薄弱環(huán)節(jié)。
乙:學校教育管理、引導問題,校園周邊環(huán)境,交通飲食攤點衛(wèi)生等問題。
甲:互聯(lián)網(wǎng)、黃賭毒問題。
乙:思想導向問題。
甲:這是陣地問題。
乙:這是原則問題。
甲:(憂心樣)打麻將賭博嚴重影響未成年人身心健康,影響青少年學生學習成績。
乙:(同感)家長賭管不了孩子,
老師賭教育不好學生。
甲:未成年人上網(wǎng),瀏覽不良網(wǎng)絡信息,后果不堪設(shè)想。
乙:不良網(wǎng)絡信息害處大,網(wǎng)吧應該加強管理。
甲:還有體罰學生、語言刺激孩子、父母不履行撫養(yǎng)義務等等,都不利于未成年人健康成長。
乙:這些現(xiàn)象已引起全社會關(guān)注,采取有力措施,整頓和規(guī)范。
甲:總書記總書記早已指出:“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系,是社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,對加強和改進未成年人思想道德建設(shè)具有重大意義,務必抓緊抓好、抓出成效”。
乙:青少年是祖國的未來,我們要用行動關(guān)心他們、愛護他們。
甲:現(xiàn)在林區(qū)黨委、政府非常重視對未成年人的保護工作,共青團、婦聯(lián)、法律援助中心都有專人負責這項工作。
乙:宣傳、司法、教育、文體、科技、廣播電視肩負重任,已牢牢把握住了文化宣傳輿論導向陣地。
甲:“法律進校園”又為青少年學生法治思想打下了牢固的法治基礎(chǔ)。
乙:學校是未成年人思想道德建設(shè)的主渠道,必須占領(lǐng)這個陣地。
甲:廣大青少年尤其是在校學生進行法制教育,是落實素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,是實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略目標的迫切需要。
乙:教育主管部門要把思想品德教育和法制教育擺在素質(zhì)教育的首要位置,使思想道德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中,做好計劃、課時、教材、師資“四落實”工作。
甲:宣傳部、文明辦要積極營造綠色網(wǎng)吧引導青少年健康利用網(wǎng)絡。
乙:文化行政部門要重點查處接納未成年人進入和超時經(jīng)營的網(wǎng)吧。
甲:司法行政部門要積極參與未成年人保護工作,宣傳貫徹好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》;律師作為專業(yè)的法律工作者,在未成年人權(quán)益保護領(lǐng)域要發(fā)揮作用。
乙:未成年人的權(quán)益不能受到漠視,他們需要特殊保護,需要社會和法律的援助。
甲:為增強工作針對性和實效性,全國和地方律師協(xié)會早己成立了未成年人保護專業(yè)委員會。
乙:擔負起未成年人保護重任,才能更好地推動公益事業(yè)。
甲:少年興國家興,少年強國家強,全社會都要行動起來,為了托起明天的太陽。
乙:為了托起明天的太陽,如發(fā)現(xiàn)青少年有違法傾向或有虐待、遺棄、不履行撫養(yǎng)義務、使用童工等權(quán)益受到侵犯,司法行政部門將為您提供優(yōu)質(zhì)法律服務。
甲:對,如發(fā)現(xiàn)對青少年有害、暴力事件以及以上事項的,司法行政部門還為您提供優(yōu)質(zhì)的法律援助。
乙:聯(lián)系方式。
工作需要搞清楚情況,分析出問題才行。俗話說:知已知彼,才能內(nèi)部自我剖析、百戰(zhàn)百勝。為了找出問題的癥結(jié),我所通過走訪個私業(yè)主,召開會員、消費者代表會,進行認真總結(jié)分析,找出其存在的問題,目前存在的主要問題是:一是對工作認識還不到位,在管理中仍重行政手段和個人的意志權(quán)力,輕法治手段、習慣用老辦法、舊經(jīng)驗。二是對宣傳工作責任性不強。過去,往往熱衷于例會開了多少場、黑板報出了多少期、聽眾多少多少、學習多少部法律法規(guī)等等,至于會員聽沒有聽、學的怎么樣卻很少去想,也不愿去問。三是宣傳教育的方法不對路。有些工作人員認為,我認真地備了課,在例會上進行了認真的講解,但沒有真正調(diào)動會員的學法積極性,因此出了“臺上一頭汗,臺下無人看”的局面。四是宣傳教育的內(nèi)容枯燥,缺乏針對性。我們的宣傳,照本宣科,灌輸法律條文的時候多,以案說法、以身邊的事說法比較少。五是基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱,普法專項資金投入不足、物資裝備匱乏等等,影響了普法依法治理職能作用的有效發(fā)揮。所以對工作的各種不利因素要早預測,早安排、早防范、早研究、早解決。
如何才能提高經(jīng)營者和消費者的法律素質(zhì)?筆者認為關(guān)鍵有三點:
一、增強法制宣傳教育效果,提高經(jīng)營者和消費者的法律素質(zhì)。
工商部門主要是對經(jīng)營者和消費者進行法制普遍的教育、引導,有力的幫助、服務。要由偏重灌輸法律向注重滲透法律拓展,灌輸是一個重要方法,但是在市場經(jīng)濟下民眾各自經(jīng)濟收入差異的變化,角度的不同,會產(chǎn)生各種自我意識、認識,有可能對外在的理論灌輸會產(chǎn)生一定的阻力,甚至逆反心理,因此在強調(diào)灌輸?shù)耐瑫r還要注重滲透,把法律滲透到民眾生產(chǎn)、工作、生活中,既把法律交還給人民(法律是人民的代表制定的)。不僅要寓教于知,而且,寓教于服務、管理等活動中,更要由偏重務虛向務實拓展,把解決思想問題,同解決實際問題結(jié)合起來,使矛盾得到化解,后顧之憂得到解除,這樣民眾才會感受到法律的公正、威力、和作用。覺悟提高了,素質(zhì)也就提高了。
二、突出重點,創(chuàng)建載體,進一步推進重點對象的法制宣傳教育工作。
一是切實抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作。進一步加強對與市場運行緊密相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度,形式多樣地開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進社會誠信建設(shè)的各項宣傳活動。重點抓好民營、私營等各類企業(yè)法定代表人、經(jīng)營管理人員的法律知識培訓,突出對市場經(jīng)濟法律制度和預防經(jīng)濟犯罪等方面法律法規(guī)知識的宣傳教育,不斷增強企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠實守信的意識。
二是繼續(xù)抓好外來務工經(jīng)商人員法制教育。進一步辦好對外來人員法制學校,認真落實教材、人員和場地,合理安排好時間,多渠道、多形式地開展外來流動人口法制宣傳教育工作,使外來人員法制教育和管理工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。
三是深入開展法律進社區(qū)、進農(nóng)村活動。積極探索法制宣傳教育與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作新路子,努力提高廣大社區(qū)居民的民主法治意識。緊緊圍繞維護基層農(nóng)村穩(wěn)定,一切從實際出發(fā),從關(guān)心農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民實際出發(fā),大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。結(jié)合創(chuàng)建基層民主法治示范村(社區(qū))活動,廣泛深入開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進社區(qū)”活動,不斷整合宣傳教育資源,多渠道、多形式,深入持久地抓好社區(qū)和農(nóng)村基層群眾的法制宣傳教育。
三、搭建平臺,加強服務,加強法制宣傳教育。
一是積極開展“每月一法”宣傳活動,加強專業(yè)法宣傳教育。根區(qū)分局“四五”普法規(guī)劃的部署要求,充分發(fā)揮專業(yè)法宣傳的主導作用,進一步面向社會、面向群眾,針對性地開展宣傳教育活動。
二是精心組織好一年一度的“12·4”全國法制宣傳日活動。進一步豐富“12·4”法制宣傳日活動的內(nèi)容和形式,利用各種載體,開展系列宣傳活動,力爭主題更鮮明,內(nèi)容更豐富,形式更多樣,影響更廣泛,把“12·4”法制宣傳日活動覆蓋全區(qū)各個場所、各個領(lǐng)域、所有群體,真正使其成為“法制宣傳品牌”。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)普法教育 存在問題 創(chuàng)新形式
一、中央企業(yè)在“五五”普法中取得的成就
近年來,中央企業(yè)認真貫徹科學發(fā)展觀,積極落實國資委提出的國有重點企業(yè)法制建設(shè)三年目標,以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度基本建立,企業(yè)法律風險防范機制初步形成,在中央企業(yè)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化管理、控制風險等工作中發(fā)揮了重要作用。主要成就體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標基本實現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導的法制觀念明顯增強,企業(yè)法律顧問組織體系基本建立,企業(yè)合規(guī)文化初步形成。二是企業(yè)依法經(jīng)營管理水平進一步提高。法律風險得到有效控制,企業(yè)規(guī)章制度逐步依法健全和規(guī)范,企業(yè)合同管理進一步實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化,企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務初步實現(xiàn)了法律顧問機構(gòu)全過程參與,企業(yè)法律糾紛案件的管理和處理工作得到進一步加強。三是企業(yè)法制在規(guī)范和推進企業(yè)改革發(fā)展中的作用進一步顯現(xiàn),企業(yè)活力和競爭力明顯增強。企業(yè)法制工作在規(guī)范企業(yè)改制上市和調(diào)整重組中的服務支撐作用進一步發(fā)揮,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護工作邁出了新步伐,企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略過程中的法律論證工作得到加強。
二、企業(yè)普法教育中存在的問題
在總結(jié)成績的同時,我們也要關(guān)注到當前企業(yè)法制工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要包括以下幾個方面:
(一)外在客觀因素方面存在的問題。
企業(yè)普法教育活動要想取得實效,就必須符合認識規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,必須使內(nèi)因和外因完美結(jié)合。多年以來,在普法教育活動中出現(xiàn)的各種各樣的問題,概括起來有外部因素的制約,也有內(nèi)部因素的制約。外在客觀因素方面存在的問題歸結(jié)為:
1.企業(yè)對普法教育工作的認識不高,缺乏足夠的重視。
由于受封建專制思想的影響,認為在中國的現(xiàn)實社會,“權(quán)大于法”、“政策大于法”,學法用法無用,只要學好政策看領(lǐng)導眼色行事就足夠了。另一方面認為:學法用法、依法治理是公檢法司政法機關(guān)的事情,與己無關(guān),可以事不關(guān)己、高高掛起。這些不良思潮的存在,客觀上制約了普法教育活動和依法治理活動的深入開展。
2.職工遵法守法意識不強。
部分職工包括黨員干部、甚至黨員領(lǐng)導干部等,法律意識不強、法律素質(zhì)不高,遵紀守法、依法辦事的自覺性不高。在具體事務的操作過程中以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象屢見不鮮。這些因素都不同程度地影響了普法教育和依法治理工作的社會效應。
3.普法宣傳教育機構(gòu)建設(shè)沒有完全落實。
普法宣傳教育和依法治理工作的組織機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費保障機制等不健全,客觀上發(fā)個文件應付檢查,實際上人員沒有落實,制約了普法宣傳教育和依法治理工作的深入有效的開展。
(二)內(nèi)在因素方面存在的問題
1.側(cè)重義務方面的教育,忽視了權(quán)利方面的教育
用現(xiàn)代法律理念去審視我們現(xiàn)行的法制宣傳教育,就不難發(fā)現(xiàn),不論是教育內(nèi)容的設(shè)定、還是教育對象的選擇及教育目的的追求上,無不是把教育職工如何履行法律義務、不得違法犯罪放在首位。正是在這種傳統(tǒng)理念指引下,普法的目標只能定位于職工的知法、守法上,普法也就必然是單純的、單向的法律知識“灌輸”,只是授之以魚,而忽視了如何授之以漁。也就使全體企業(yè)職工無法樹立現(xiàn)代法律理念,更無法實現(xiàn)法治的目的,甚至會成為法治的障礙,普法就失去了本意。
2.側(cè)重法律條文的單向灌輸,忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。
有企業(yè)認為普法就是對法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動中只是注重企業(yè)職工學到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。例如:我國全民普法教育從“一五規(guī)劃”到“五五規(guī)劃”都有明確的法律條文的學習內(nèi)容。毋庸置疑,這種自上而下的“把法律交給人民”的工作重心之確定完全基于我國企業(yè)職工法律知識貧乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實,大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對“法”感到陌生的普通中國人的觀念,讓他們初步領(lǐng)悟到了法在自己生活里的重要性。然而,這只能治標不能治本。法律條文再背的滾瓜亂熟,而缺乏必要的認識和理解,對企業(yè)職工法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高還是于事無補。
3.側(cè)重企業(yè)內(nèi)部職工的普法,忽視外來務工人員的法律需求
在企業(yè)普法對象中,往往側(cè)重企業(yè)職工,而忽視了外來務工人員的需求。近年來,普法不斷深入,但是外來務工人員的犯罪率還是不斷攀升,主要有以下幾個方面原因:
首先,這些外來務工人員往往都沒受過良好教育。由于不懂法,導致法制意識淡薄,甚至漠視法律意識的尊嚴。其次,缺少懂法人引導。外來人員大多數(shù)是跟著與其一樣、也沒有受過良好教育的親戚同鄉(xiāng)一起出來打工的。雖然他們已經(jīng)自食其力,但因沒有形成正確的人生觀、世界觀。面對社會的各種誘惑,不少外來人員沾上了不良嗜好。在身邊缺少懂法人來提醒他們的情況下,很容易走上犯罪道路。尤其是那些外來未成年人。最后,外來務工人員自身受到侵害時,無法獲得有效的法律援助。所以,外來務工人員的普法也應該是企業(yè)需要關(guān)注的人群之一。
三、新時期企業(yè)普法的指導思想、目的和原則
法制宣傳教育是一種有目的、有計劃地社會傳播活動,它既包括靜態(tài)意義上的法制,也包括動態(tài)意義上的法治。是通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播,培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識,最終實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高,樹立法治精神,實現(xiàn)法治社會。
(一)指導思想
企業(yè)在現(xiàn)實的普法工作中,特別是對基層普法工作的指導以及評價體系的建立上仍具有強烈的“知識灌輸”的烙印。企業(yè)應順應時代的要求,以科學的發(fā)展觀,樹立全新的普法理念,重新認識普法內(nèi)涵,進而對普法的目的、任務及方法手段進行重新定位。緊緊圍繞“十二五”時期“依法治企上新水平、企業(yè)發(fā)展上新臺階”的核心目標,深入推進法制宣傳教育,增強企業(yè)領(lǐng)導干部法制意識,加強法制隊伍建設(shè);進一步增強企業(yè)普通員工的法律意識和法律素質(zhì),推進企業(yè)合規(guī)文化建設(shè),為企業(yè)發(fā)展奠定扎實的法制基礎(chǔ)。
(二)主要目標
通過扎實的開展法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強企業(yè)領(lǐng)導干部法制意識,提高依法決策和管理的能力;進一步增強企業(yè)職工法律素養(yǎng),形成自覺學法、守法、用法的氛圍;進一步增強外來務工人員的法律意識和法律素質(zhì),提高依法維護合法權(quán)益的能力。
(二)工作原則
1.堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞建筑企業(yè)“十二五”規(guī)劃總體目標,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際,深入開展法制宣傳教育和依法治理,使普法依法治理工作更好的服務于企業(yè)建設(shè)。
2.堅持以人為本,服務職工。始終堅持全心全意為廣大干部職工服務的宗旨,從職工關(guān)注的熱點、難點問題出發(fā),著眼職工的實際法律需求,著力解決職工關(guān)心的熱的難點問題,在法制宣傳中服務職工,維護職工合法權(quán)益。
3.堅持學用結(jié)合,普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導實踐,在實踐中加強法制宣傳教育,深入推進企業(yè)依法治理。
4.堅持實事求是,與時俱進。企業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨的新形式、新任務,準確把握法制宣傳教育和依法治理的工作規(guī)律,積極創(chuàng)新工作形式、方法、途徑,將“六五”普法工作不斷引向深入。
四、企業(yè)普法的重點對象
企業(yè)普法的對象應該是廣大干部職工及外來務工人員,重點是各級企業(yè)負責人和中層經(jīng)營管理人員。
(一)切實加強企業(yè)各級領(lǐng)導干部學法守法用法。普法不只是員工守法,企業(yè)領(lǐng)導干部和高級管理人員更應率先垂范。只有領(lǐng)導干部依法治企的意識增強了,才能有效的帶動企業(yè)員工普法的積極性。
一般可以要求做到以下幾點:企業(yè)總部及各子企業(yè)、分企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員每年集中學法時間不能少于40小時。要采取有效措施,切實保障學法時間。企業(yè)應將法制工作考核結(jié)果作為二級單位主要領(lǐng)導年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容。進一步完善理論中心組學法制度、重大決策法律論證制度。領(lǐng)導干部學法制度由企業(yè)黨委理論中心組負責組織和監(jiān)督落實,并將學習情況認真記錄,以備檢查考核。
(二)大力提高法務人員的業(yè)務素質(zhì)。根據(jù)法律顧問隊伍的知識結(jié)構(gòu)和履職能力現(xiàn)狀分析,加強對企業(yè)法務人員專業(yè)培訓,進一步發(fā)揮其在企業(yè)依法治理、依法決策、依法經(jīng)營中的專業(yè)崗位職責。
(三)積極開展經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。企業(yè)有針對性地組織各層級經(jīng)營管理人員參加專業(yè)法律知識培訓,要制定完善法律培訓計劃,定期督促檢查法律培訓計劃的落實情況。要加強對法律培訓的考核力度,調(diào)動廣大干部職工學法守法用法積極性。
(四)不斷推進外來務工人員學法用法。為了促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,各單位要積極探索依法治理和外來務工人員的法制教育新路子,按照“長效機制為基礎(chǔ),教育管理為抓手、維權(quán)服務為保障”的工作思路,不斷加強對外來人員的管理教育,形成了濃厚的企業(yè)法制文化氛圍。五、創(chuàng)新普法宣傳形式
普法形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段,是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。在以往的普法活動中,傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識競賽)、考(法律知識考試)”等方式在一定的時期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化,企業(yè)職工對普法形式的需求多樣化,普法不應該是單向灌輸,不是由一群人灌輸給另一群人,應是受眾面對主體和過程的一種體會和理解,是一種交流和感染,應根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
同時,法制宣傳教育的最終目的也要求將“靜態(tài)”的普法有機地融入企業(yè)職工物質(zhì)生活和精神生活的“動態(tài)”普法中。惟其如此,普法才能贏得廣大企業(yè)職工的主動參與,把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。企業(yè)職工才會在接納法律知識的過程中理解傳授者的用意、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關(guān)系,受到法治思維方式和文化的感染,逐漸地擁有法治精神,逐漸地使法治精神融入到社會的主流文化之中,改善社會的法治文化氛圍。因此,企業(yè)必須突破慣性思維,改變法制宣傳教育形式的格式化,要在繼承和充分運用傳統(tǒng)的、行之有效的手段、方式的基礎(chǔ)上,適應現(xiàn)代社會的新變化、新要求,創(chuàng)新法制宣傳教育的形式。
(一)利用現(xiàn)代科學手段進行普法宣傳。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進入了數(shù)字和網(wǎng)絡時代,影視、網(wǎng)絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,并以其快速、直觀和容量大、覆蓋廣的優(yōu)勢占領(lǐng)了新的領(lǐng)域和陣地,也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢和作用。企業(yè)要充分利用現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用,鼓勵、引導、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目(網(wǎng)頁)、節(jié)目,圍繞人們普遍關(guān)心的熱點、難點問題,通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式,普及法律知識,宣傳法治精神,做到入耳入腦。
(二)日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。利用各種紀念日進行大規(guī)模的宣教活動易于產(chǎn)生影響,營造氛圍。但是,法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透,因而要注重日常宣傳教育,法治歷史較長的西方國家也是如此。如英國,在不同的場所,選擇最適當?shù)男问剑O(shè)置不同的法律警語、告示,使人們能切身感悟到法律的真諦,比我們“送法下鄉(xiāng)”、送法進社區(qū)送去一套套法律全書或一本本法律讀本效果會更直接。
(三)普法理論和實踐要相結(jié)合。普法實踐證明,法制宣傳教育僅僅靠說教、灌輸來培育企業(yè)職工的法律意識和法治精神是不夠的,要讓人們從法治活動體驗中增強法律意識,樹立法治精神。法制宣傳教育不僅是讓人們知道法律的內(nèi)容,最終的目的是運用法律、參與社會法治實踐。所以,要引導和指導企業(yè)職工積極參與民主活動,領(lǐng)悟法律的本意;強化和規(guī)范各類法律服務,把維權(quán)和排解糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程,使法制宣傳教育根治于法治實踐中。
六、結(jié)語
法制宣傳教育是一項系統(tǒng)的社會工程,需要全社會的關(guān)注、支持和參與,需要整合社會資源,走社會化道路。新的歷史時期社會法治要求更高,法制宣傳教育的目標更高。企業(yè)法制宣傳教育協(xié)調(diào)組織者,要重新認識和思考新形勢下的法制宣傳教育工作,增強責任感和使命感,與時俱進,轉(zhuǎn)變觀念,不斷探索、創(chuàng)新、實踐,為建設(shè)法治企業(yè),有效地開展法制宣傳教育工作。
參考文獻:
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一、指導思想
按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)和我縣“十四五”規(guī)劃的要求,以廣大農(nóng)村干部群眾的法律需求為出發(fā)點,通過深入開展法制宣傳教育,提高黨員、干部和農(nóng)民的法律素質(zhì),增強依法行使權(quán)力,履行義務的意識;提升干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平,達到學法懂法、知法守法、知法用法,推動農(nóng)村法治化管理水平,促進農(nóng)村社會矛盾化解社會管理創(chuàng)新,為我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強勁動力。
二、領(lǐng)導機構(gòu)
成立法制宣傳教育活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由易治學同志負責相關(guān)工作。
三、宣傳重點
1、《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會自治條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規(guī)。2、涉及黨的基本知識、交通事故、醫(yī)患糾紛、突發(fā)事件、矛盾糾紛處理相關(guān)實用性法律法規(guī)、工作行為規(guī)范及社會管理創(chuàng)新等相關(guān)知識。
一、注重加強組織領(lǐng)導,保障外來務工人員普法教育工作全面開展
多年來,辦事處的普法工作始終堅持黨委領(lǐng)導、政府實施、職能部門協(xié)調(diào)運作、全社會共同參與的領(lǐng)導體制和工作運行機制。成立了以辦事處黨委書記為組長、黨委副書記、辦事處主任等分管領(lǐng)導為副組長、各部門和村(居)黨支部書記為成員的普法領(lǐng)導小組,每年都根據(jù)人員變動情況和實際需要,及時調(diào)整和補充領(lǐng)導小組成員,組成一個覆蓋全辦事處的工作網(wǎng)絡,形成整體推動的合力。辦事處普法領(lǐng)導小組定期分析外來務工人員普法工作面臨的特點和任務,針對外來務工人員較多,流動性大和管理困難以及社會治安存在隱患等特點,每年都將外來務工人員普法教育工作列入整個辦事處普法工作的重點,層層落實責任,做到與全辦事處的普法工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。辦事處將普法經(jīng)費足額列入財政預算,在財力十分緊張的情況下,逐年調(diào)整增加普法經(jīng)費。領(lǐng)導重視,組織健全,責任明確,經(jīng)費落實,保證了我辦事處對外來務工人員普法教育工作的全面開展。
二、注重把握外來務工人員普法教育特點,做到學法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合
在普法工作中,我們針對外來務工人員的特點,著重做好以下兩方面的工作:
一是開展“法律企業(yè)化”活動,促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展多種形式的法制教育和法制培訓,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大外來務工人員法律素質(zhì);按照“誰主管誰負責”的原則,加強對廣大外來務工人員進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學法用法制度;深入開展依法治企活動,促進企業(yè)建立健全規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運行機制,提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動,促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。如匯利日用品有限公司,建廠至今有十年歷史,從來沒有發(fā)生拖欠工人工資、少發(fā)加班費現(xiàn)象,積極交納稅、水電、房租費等。該廠還經(jīng)常開展安全生產(chǎn)、消防、勞動法等教育,2000多人的大廠沒有發(fā)生過大的事件。
二是將法制宣傳教育與法律服務結(jié)合起來,增強外來務工人員遵紀守法意識和依法維權(quán)能力。大力引導外來務工人員樹立法律意識和法制觀念,積極履行公民的權(quán)利和義務,做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰主管、誰負責,誰用工、誰負責”的原則,將法制宣傳教育落實到企業(yè)和單位,同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務結(jié)合起來,對外來務工人員提供有力的法律服務,努力保障外來務工人員合法權(quán)益,做到務工人員到哪里,法制教育和法律服務工作就做到那里,有效防范和化解矛盾糾紛,實現(xiàn)外來務工人員法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。鳳翔廠有員工800多人,我辦事處與媽廟派出所、媽廟村委會和工廠的管理層加強溝通,對工人辦理暫住證,流動人口計劃生育證抓得較緊,預防計劃外生育。我們還針對該廠工人因戀愛問題發(fā)生事故的教訓,召開了工人大會三場,宣傳了婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī),引導工人樹立正確的人生觀,向工廠宣傳人性化管理的好處,營造了良好的企業(yè)文化氛圍,該廠勞資關(guān)系融洽,促進了企業(yè)的發(fā)展。
三、注重拓寬法制宣傳思路,努力把握宣傳時機
我們注重拓寬對外來務工人員法律宣傳的思路,把握宣傳時機,將法制宣傳教育落到實處。一是利用維穩(wěn)綜治工作中心人員多、力量大的優(yōu)勢,在大型企業(yè)和外來務工人員密集點開展形式多樣的法制宣傳活動,營造良好的普法氛圍;二是充分發(fā)揮維穩(wěn)綜治工作站的作用,調(diào)動治保干部、調(diào)解員、轄區(qū)民警的積極性,認真做好基層法制宣傳工作;三是利用橫幅、標語、掛圖、電視等形式進行廣泛宣傳;四是組織法律知識競賽、演講等大型活動進行宣傳。
眾所周知,法制宣傳對干部職工、黨員隊伍和有固定工作單位的人員容易組織,對一般群眾存在一定的難度,對外來務工人員難度就更大。原因何在?一是外來務工人員普遍工作較忙,既沒時間也沒心思參加宣傳學習;二是他們是外地人,當?shù)卣块T不可能強制他們參加學習;三是外來務工人員的雇主一般是生意人,重生產(chǎn)效益,很少積極配合政府部門的宣傳活動。這就決定了外來務工人員法制宣傳的特殊性,要求我們注重把握法制宣傳時機,抓住宣傳特性才能做好這項工作。
——見縫插針,普法宣傳到企業(yè)。我辦事處利用召開安全生產(chǎn)會、廠商會等機會,向老板和企業(yè)管理人員宣傳法制教育的重要意義,特別是提高員工法律意識對企業(yè)的好處,動員企業(yè)主動進行法制宣傳,并積極提供一些法制宣傳資料。在爭取企業(yè)支持的情況下,組織有關(guān)人員到企業(yè)進行策劃和宣傳。辦事處企業(yè)辦的同志經(jīng)常在藝佳制衣廠工人上班前、工作例會、吃飯時間向工人發(fā)放宣傳資料,宣傳安全生產(chǎn)知識和法律知識,提高了工人的安全意識和法制觀念。
——抓住關(guān)健機會,組織針對性強的宣傳教育。企業(yè)遇到難題需要我們協(xié)助解決的時候,是開展法制宣傳的好時機。*年,一臺資家具廠的一名外省女工在一寺廟中被殺,其家屬十多人到工廠索賠,廠方要求我們辦事處前往協(xié)助調(diào)解。我辦事處和派出所民警等組織該廠工人進行法制宣傳教育,對如何保障人身安全,外出時的注意事項、企業(yè)應為員工購買什么保險等等作了宣傳,收到較好的效果。今年五月,一工廠兩名外來工因戀愛問題發(fā)生矛盾,男方將女子割喉殺死,男子自殺未遂。派出所在處理案件時要求廠方配合我們排查矛盾積怨,并對職工開展人生觀、戀愛觀教育,進行了一系列法制宣傳。事實說明,通過一些特殊的、影響較大的事件,及時組織外來務工人員進行法制宣傳,取得的效果都非常明顯。
——與各企業(yè)保持密切聯(lián)系,爭取企業(yè)支持法制宣傳教育。辦事處與各派出所、消防中隊、村(居)委會經(jīng)常聯(lián)合起來到各企業(yè)進行交流了解,加強聯(lián)系,建立工作感情,為開展法制宣傳工作打下了良好的基礎(chǔ)。廠方遇事需要辦事處幫助解決時,辦事處全力協(xié)助;辦事處有工作需要廠方配合時,廠方自然也積極配合。如佳迪玩具廠,鳳翔、藝佳制衣廠等,廠方老板與辦事處關(guān)系都相當好,只要辦事處部署企業(yè)法制宣傳教育活動,老板立即交待管理人員配合宣傳。
四、注重方式方法創(chuàng)新,開展形式多樣的宣傳教育
實施“四五”普法規(guī)劃以來,我辦事處緊密圍繞辦事處中心工作,大膽創(chuàng)新、扎實有效地開展以憲法為核心,以專業(yè)法為重點的一系列形式多樣、主題突出、特點鮮明的法制宣傳教育活動,有效地增強和提高了全民特別是外來務工人員的法律意識和法律素質(zhì),為“法治澳頭”、“和諧澳頭”的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一是利用企業(yè)會議組織宣傳。針對外來人員在本地接受各種常規(guī)法制教育比較少,組織他們進行法制教育比較難的情況,我們與轄區(qū)企業(yè)保持緊密聯(lián)系,充分利用企業(yè)開會時組織派出所、司法所、綜治辦等相關(guān)部門到企業(yè)進行法制教育。
二是利用放電影宣傳。采取在公共場所以放映與法制有關(guān)的電影的方式進行宣傳教育,寓教于樂,既豐富了外來人員的業(yè)余生活,又使他們受到法制教育。*年共播放宣傳教育片8場,今年以來已播放了5場電影。
三是利用室外宣傳欄加強宣傳。主要是充分利用澳頭體育公園文化教育長廊加強宣傳。從2004年至今,辦事處共懸掛普法橫幅、標語600多條。我們在體育公園文化教育長廊定期將有關(guān)法律宣傳內(nèi)容張貼在宣傳欄上,不少外來人員從中受到教育。
四是利用有線電視加強宣傳。充分利用澳頭電視廣播站在節(jié)目間隔期間播放法律知識,號召各單位和全體群眾積極參與普法學習?!段餀?quán)法》頒布后,我們選取了一些條文在電視上宣傳,使大家對法律有所了解,讓社會群眾和外來人員從中受到教育。
五是充分發(fā)揮各派出所在普法教育中的骨干作用。每個派出所都有一個法制輔導員,主要是負責學校、工廠的普法工作,他們定期到這些單位進行法律輔導。如南邊灶派出所,在中海殼牌項目施工期間,外來施工人員數(shù)量較多,該所法制輔導員利用公司或施工隊集中時間,提前半小時為外來務工人員講授法律知識。我辦事處非常注重對各派出所的支持,2004年至今,辦事處逐年增加各派出所經(jīng)費,4年共增加60多萬元,為做好外來務工人員的法制教育提供了物質(zhì)保證。
五、注重拓展覆蓋面,擴大影響力
我們將法制宣傳教育觸角向農(nóng)村延伸、向企業(yè)延伸、向社區(qū)延伸,真正做到法律宣傳教育工作屬地有人管、行業(yè)有人抓、基層能落實,努力消除外來務工人員法制宣傳教育工作的盲區(qū)和“死角”。
——加強對流動性大和不定期居住的外來務工人員的宣傳。針對近年外來務工人員增多、流動性大的特點,在澳頭轄區(qū)社區(qū)內(nèi),擴大辦事處文化公園的法制宣傳欄版塊,并由原每季度出一次板報改為每2個月出一次,宣傳有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合以案說法,吸引更多的外來人員在空閑時到這里學法,收到良好效果;各村委每月出版一期法制宣傳欄,宣傳《憲法》、《勞動法》、《刑法》、《民法通則》等法律法規(guī);各村(居)調(diào)委會、治保會不定期對本轄區(qū)外來務工人員進行法制宣傳,并發(fā)放法律知識手冊。在今年轄區(qū)的幾次矛盾糾紛排查工作中,由綜治辦、司法所、派出所、辦、辦事處調(diào)委會、村(居)各調(diào)委會、村民小組組成排查小組進行排查,對出租屋的外來務工人員做了較細致的法制宣傳工作,做到維穩(wěn)與普法相結(jié)合。澳頭轄區(qū)的各有關(guān)部門,如國土所、工商所、稅務所等,經(jīng)常在人員流動大、外來務工人員密集的地點進行專業(yè)法規(guī)咨詢和宣傳,既方便了群眾,又為外來務工人員提供了法律服務。
——通過工廠負責人和員工代表加強宣傳。澳頭轄區(qū)大大小小有工廠20多間,為更好地維護一方治安穩(wěn)定和保護工人特別是外來務工人員的合法權(quán)益,通過聯(lián)系和商議,辦事處組織了這些工廠企業(yè)負責人和員工代表到辦事處會議室,由辦事處法律顧問對他們進行相關(guān)法律講解,發(fā)放相關(guān)政策、法律等資料,并要求他們回去對員工進行大力宣傳。同時,要求每個廠家結(jié)合實際設(shè)置法制宣傳欄和若干名文化程度較高的法制聯(lián)絡員,讓員工更方便更快捷更廣泛地接受法律知識,增強法制觀念。我們還經(jīng)常組織人員到各工廠,了解工人的生產(chǎn)生活情況,與管理人員和工人代表交流和座談,向他們宣傳法律知識,為他們解決涉法的實際問題。
——對散居村(居)的外來務工人員加強宣傳。我們通過村(居)的治保、調(diào)解干部做好村居外來務工人員法律宣傳工作。辦事處經(jīng)常組織各村(居)治保主任和調(diào)解主任、各廠主管等人,通過法律業(yè)務知識培訓和召開專題會議等形式,提高他們的法律知識。今年上半年,我們召開了三次綜治工作會議,總結(jié)了工作成績,查找當前的主要問題和下步工作重點,推廣了一些單位的好做法,兄弟單位之間互相交流,互相學習,共同提高,從而增強了治保、調(diào)解干部的業(yè)務知識,提高他們的法律素質(zhì)和工作能力,調(diào)動他們的積極性,為做好散居各村外來務工人員法制宣傳工作做好充分的準備。實踐證明,哪個村的治保、調(diào)解干部工作到位,做外來務工人員的宣傳工作積極,那個村的治安形勢就比較好。
云南省昆明市司法局長期以來負責安排部署、組織協(xié)調(diào)全市法治宣傳教育工作,不斷拓展新思路,挖掘新方法,力求讓法治宣傳教育更加入腦入心,提升法治宣傳效果。2015年按照市委依法治市領(lǐng)導小組提出的全面擴大法治宣傳覆蓋面的要求,在原有載體的基礎(chǔ)上,著重在利用傳統(tǒng)媒體和新媒體形式開展受眾更加廣泛的法治宣傳教育上下功夫。
繼續(xù)做好《法治昆明》雜志編輯、印制和發(fā)行工作。把《法治昆明》雜志作為法治宣傳教育專項組重要工作載體,介紹各成員單位在法治宣傳教育工作中的亮點、特點?!斗ㄖ卫ッ鳌冯s志為雙月刊,全版8個彩頁,內(nèi)容由卷首語、核心閱讀、信息快車、法治論壇、時代典型、圖說法制、熱點追蹤、司法之窗、舉案說法、道德法庭、神州法苑、法觀天下、法史擷珠、法律服務、讀書十五個板塊組成,可讀性較強。<法治昆明>已榮獲云南省銀獎內(nèi)部刊物稱號,目前交流至全國各省會城市及普法聯(lián)系點。
繼續(xù)做好與昆明電視合制作的《法治連線》電視專欄節(jié)目?!斗ㄖ芜B線》節(jié)目是我市以案釋法的重要載體,2015年是節(jié)目運行的第三年。節(jié)目由市司法局組織,邀請全市的優(yōu)秀法官、檢察官、公安干警、法律服務人員通過案例解讀,向廣大市民宣傳法律知識,傳播法治精神。節(jié)目每周制作播出一期,全年52期。
繼續(xù)與昆明廣播電合制作<法治前沿>廣播節(jié)目?!斗ㄖ吻把亍饭?jié)目目前已經(jīng)開播六年時間了,節(jié)目由市司法局組織,每年結(jié)合昆明市全民普法重點內(nèi)容、民生關(guān)注內(nèi)容和中心工作,采取訪談、電話互動、現(xiàn)場咨詢的方式,開展法治宣傳。節(jié)目每周錄制播出一期,“12.4”活動特輯一期,全年53期。
堅持手機法治短信平臺建設(shè)。每周不定時向全市領(lǐng)導干部、法治宣傳聯(lián)絡員發(fā)送法治類手機短信,現(xiàn)已發(fā)送30萬余條。