基本農(nóng)田保護條例精選(九篇)
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第1篇：基本農(nóng)田保護條例范文
一、檢查依據(jù)
(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》、《省土地管理條例》、《省基本農(nóng)田保護條例》。
(二)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）。
(三)州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)耕地保護責(zé)任目標考核辦法的通知》（文政辦發(fā)〔〕24號）。
(四)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）。
(五)國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《年度省級政府耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查工作方案》的通知（國土資發(fā)〔〕33號）。
二、檢查內(nèi)容
根據(jù)《州政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》規(guī)定，重點對以下工作進行檢查，并組織國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門填寫附表1—6（見附件），準確上報主要數(shù)據(jù)。
(一)耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查，檢查各縣年耕地面積變化情況，重點檢查自然災(zāi)害損毀、非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。
(二)基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及《省基本農(nóng)田保護條例》有關(guān)規(guī)定，檢查年基本農(nóng)田面積變化情況，重點檢查年度非農(nóng)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況，非農(nóng)建設(shè)占用包括國務(wù)院批準非農(nóng)建設(shè)占用、通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)依法批準占用情況；檢查補劃基本農(nóng)田，包括補劃的地類、面積和質(zhì)量情況；檢查是否存在基本農(nóng)田異地代保情況。對基本農(nóng)田凈增減情況和原因作出分析說明。
(三)檢查非農(nóng)建設(shè)占用耕地計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查成果，重點檢查年度依法審批新增建設(shè)占用耕地情況和實際建設(shè)占用耕地情況，實際建設(shè)占用耕地包括當年審批當年占用、往年審批和當年占用，以及違法占用等情況。對當年超計劃用地情況及原因作出分析說明。
(四)檢查補充耕地計劃完成情況。依據(jù)土地利用年度補充計劃指標，重點核實年實際補充耕地情況，包括使用新增費、開墾費、復(fù)墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金以及社會資金補充耕地情況，并對未完成補充計劃的情況和原因作出說明。
(五)檢查耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，重點檢查年度完成法定占補平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補充耕地項目管理情況。
(六)檢查耕地保護目標責(zé)任制落實情況。重點檢查目標責(zé)任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及縣級政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指標分解、鑒定責(zé)任書等情況。
(七)檢查年耕地保護責(zé)任目標履行中存在問題的整改落實情況。
三、檢查步驟
(一)各縣人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快完成本行政區(qū)域內(nèi)年度履行耕地保護責(zé)任目標情況的自查工作，針對存在問題，制定切實可行的整改措施，限期整改到位。自查報告及附表于年5月25日前報州耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各縣人民政府自查報告，結(jié)合我州工作實際對重點地區(qū)進行抽查。
(三)州國土資源局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、審計局、監(jiān)察局要以此次檢查為契機，對照年度土地利用變更調(diào)查的實際耕地面積、基本農(nóng)田面積、實際新增建設(shè)用地面積，對全州的耕地保護工作情況進行認真梳理，結(jié)合各縣人民政府自查報告和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題開展全面復(fù)查，促使我州耕地保護管理工作邁上新的臺階。并在此基礎(chǔ)上，認真按照國家、省和州的《方案》要求做好國家、省重點抽查的相關(guān)準備工作。
第2篇：基本農(nóng)田保護條例范文
一、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》。
（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。
（三）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市區(qū)（市）級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》的通知。
（四）《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省基本農(nóng)田保護條例》。
（五）市人民政府辦公廳《關(guān)于下達區(qū)（市）級政府耕地保護目標2012年分解指標的通知》和市國土資源和房屋管理局《關(guān)于下達2012年土地利用年度計劃的通知》（青土資房發(fā)〔2012〕207號）、市國土資源和房屋管理局《關(guān)于下達2012年第二批新增建設(shè)用地計劃的通知》（青土資房發(fā)（土字）〔2012〕576號）、市人民政府辦公室《關(guān)于下達鎮(zhèn)級政府耕地保護責(zé)任目標2012年分解指標的通知》。
二、檢查內(nèi)容
（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，檢查各鎮(zhèn)（處）耕地保護目標責(zé)任制的落實情況以及實際耕地和基本農(nóng)田面積變化情況；
（二）依據(jù)土地利用計劃有關(guān)規(guī)定，檢查年度土地利用計劃的執(zhí)行情況；
（三）依據(jù)基本農(nóng)田保護有關(guān)規(guī)定，檢查涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整、占用和補劃數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實等情況；
（四）依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，檢查非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地后補充耕地數(shù)量、質(zhì)量、程序及政策措施落實等情況；
（五）依據(jù)《考核辦法》和《分解指標的通知》，檢查耕地保護責(zé)任目標年度履行的自查情況。
三、步驟及時間
（一）6月19日至21日，各鎮(zhèn)（處）組織自查。各鎮(zhèn)（處）按照國家、省、市《2012年度耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查工作方案》和本工作方案中的要求和檢點，結(jié)合本地實際，組織完成本行政區(qū)域內(nèi)2012年度履行耕地保護責(zé)任目標情況的自查工作，書面報送市國土資源和房屋管理局。
（二）6月22日，市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局組織檢查。市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局組成五個市檢查組，對各鎮(zhèn)（處）2012年度耕地保護責(zé)任目標履行情況進行檢查。
（三）6月23日，向市政府呈報目標履行情況檢查報告。市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局進行綜合匯總分析，形成全市2012年度耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查報告，上報市政府。
四、組織機構(gòu)、方法及范圍
市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局負責(zé)研究耕地保護責(zé)任目標履行情況的重大事項。市國土資源局下設(shè)辦公室，負責(zé)檢查工作組織實施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)等工作。
考核采取業(yè)內(nèi)檢查和外業(yè)檢查相結(jié)合的方法進行。
（一）內(nèi)業(yè)檢查：具體采取聽取工作情況匯報；查閱土地利用年度計劃執(zhí)行情況臺帳；調(diào)閱土地違法占地處罰文件、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)；查閱耕地保護和基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作的有關(guān)資料、檔案和臺帳；查看開展土地動態(tài)巡查的文件、臺帳，抽閱土地案件查處卷宗。
（二）外業(yè)檢查：現(xiàn)場察看、核對耕地和基本農(nóng)田變化情況、補充耕地和補劃基本農(nóng)田位置、面積和質(zhì)量；未經(jīng)批準占用的耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)場。
第3篇：基本農(nóng)田保護條例范文
1、根據(jù)我國《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》的相關(guān)規(guī)定，在基本農(nóng)田里種樹屬違法行為。種樹必須符合國家規(guī)定；
2、目前中國實施的造林工程項目包括退耕還林、防沙治沙、木材戰(zhàn)略儲備、珍貴樹種保護以及特殊林木培育等十多種，但是每一個工程項目的補助標準都不一樣，實際操作上因地域的不同會存在差異；
3、國家對植樹造林，采取鼓勵、支持的政策；
4、對貧困地區(qū)凡不適合種植農(nóng)作物的地方，國家對退耕還林給予補償或補助；
第4篇：基本農(nóng)田保護條例范文
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，作一個交流發(fā)言。我們村轄區(qū)內(nèi)有26個村民小組。14個自然村，土地總面積3.2平方公里，基本農(nóng)田面積2932.4畝。自創(chuàng)建土地執(zhí)法示范村以來，我們緊緊圍繞創(chuàng)建的目標和要求，認真貫徹落實基本國策和土地管理的各項法規(guī)政策，使基本農(nóng)田得到了有效保護，耕地質(zhì)量得到明顯提高，村級土地管理工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將一年來開展土地保護工作匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，實現(xiàn)了保護基本農(nóng)田的目標。
為強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)防個別農(nóng)民違法占用基本農(nóng)田保護，我村成立了創(chuàng)建土地執(zhí)法示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。制定了切實有效的工作措施，落實專人跟蹤負責(zé)，有計劃、有步驟地推進創(chuàng)建活動。在具體實踐中，根據(jù)創(chuàng)建“四無”、“八到位”目標，堅持巡查網(wǎng)絡(luò)人員對本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)進行每周二次的監(jiān)察，一發(fā)現(xiàn)違法占地行為就馬上制止，既從源頭上制止違法占地，又避免了農(nóng)民搶建房屋竣工后再被依法拆除的經(jīng)濟損失。
二、加大宣傳力度，增強了資源保護的責(zé)任感和使命感。
宣傳是行動的先導(dǎo)。為此，我們以“4.22”世界地球日、“6？25”全國地球日和“12.4全國法制宣傳日”等有利時機，充分利用村廣播、電子顯示屏等宣傳媒介，多渠道、多形式的開展宣傳活動，切實加大了《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)及保護基本農(nóng)田的重要性在全村范圍內(nèi)的宣傳力度，使全村干部群眾進一步認識到“保護耕地特別是基本農(nóng)田，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是確保國家糧食安全的需要，是維護社會穩(wěn)定的需要”，從而進一步增強了對基本農(nóng)田保護工作的責(zé)任感和使命感，增強了干部群眾的憂患意識，調(diào)動了保護基本農(nóng)田的自覺性和主動性。
三、加強動態(tài)監(jiān)管，促進了基本農(nóng)田保護工作健康發(fā)展。
我村網(wǎng)絡(luò)人員在巡查的同時，積極向廣大農(nóng)民宣傳土地法規(guī)、政策和保護基本農(nóng)田的重要性，增強了農(nóng)民依法保護基本農(nóng)田意識。在日常巡查時始終堅持每周2次不動搖，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。今年11月5日，我村外來大農(nóng)戶黃欲占用農(nóng)田進行違章搭建（簡易棚），正在栓毛竹時，被我村巡查網(wǎng)絡(luò)人員發(fā)現(xiàn)，當即發(fā)出停建通知書，做思想工作。最后，黃傳營認識到違法占地蓋房的嚴重后果，于當天自動將建房的毛竹拆下，恢復(fù)原有耕地面積。同時，對個別經(jīng)多次勸說教育后仍拒不自行拆除基本農(nóng)田保護區(qū)上的建筑物并繼續(xù)搶建的，我村依法予以。今年4月5日，在蘇巷、三村灣自然村進行綜合巡查時，在不起眼的地方，簡易大棚框架已初步建成，我村發(fā)出停建通知書和說服教育后，但他仍繼續(xù)搶建，我村立即組織力量協(xié)同村聯(lián)防隊員，對該戶違章建筑，當場恢復(fù)原有耕地面積。其他村民見此，深有感觸地說：“土地執(zhí)法部門動真格！”并打消了違法占地蓋房的念頭。起到了處理一起教育一片的作用。
基本農(nóng)田關(guān)系國家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。加強基本農(nóng)田保護工作任重而道遠，我們將一如既往的緊記“保護耕地，就是保護我們的生命線”的警示，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為契機，促使我們更加堅定地落實最嚴格的耕地保護制度，認真負責(zé)地做好耕地特別是基本農(nóng)田的保護工作，切實保護好我們的口糧田，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供有力的資源保障，為促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。
第5篇：基本農(nóng)田保護條例范文
根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。
第二條(主管部門)
*市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)和*市農(nóng)業(yè)委員會(以下簡稱市農(nóng)委)按照本規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)分工，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的管理工作?？h、區(qū)土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本規(guī)定和縣、區(qū)人民政府確定的職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的管理工作。
第三條(市轄國有農(nóng)場的基本農(nóng)田保護)
市轄國有農(nóng)場基本農(nóng)田保護的管理，由市房地局和市農(nóng)委會同有關(guān)部門參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四條(基本農(nóng)田保護區(qū)的范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)的下列耕地原則上應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：
(一)國務(wù)院有關(guān)主管部門和市或者縣、區(qū)人民政府批準確定的
糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；
(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地以及
經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田；
(三)市或者縣、區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地；
(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的耕地；
(五)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地；
(六)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；
(七)市或者縣、區(qū)人民政府批準予以特殊保護的其他農(nóng)田。
第五條(基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃)
本市基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，由市房地局和市農(nóng)委會同有關(guān)部門編制，并報市人民政府審定。
第六條(縣、區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界)
縣、區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界，由同級土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)市基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃以及市下達給縣、區(qū)的基本農(nóng)田保護區(qū)面積指標確定，并制作1∶25000的基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖，經(jīng)縣、區(qū)人民政府審定后，報市人民政府批準。
第七條(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界)
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣、區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃以及縣、區(qū)下達給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護區(qū)面積指標確定，并制作1∶2000的基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖，報縣、區(qū)人民政府審定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界，可不受村、隊范圍的限制。
第八條(設(shè)立保護標志的經(jīng)費)
在基本農(nóng)田保護區(qū)設(shè)立保護標志所需的經(jīng)費，由各級土地管理部門在按照規(guī)定提取的業(yè)務(wù)費中列支，不足部分由同級財政給予補助。
第九條(土地墾復(fù)基金、菜地建設(shè)基金的繳納)
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用本市基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納土地墾復(fù)基金或者菜地建設(shè)基金。土地墾復(fù)基金或者菜地建設(shè)基金的繳納標準由市人民政府規(guī)定。
第十條(耕地的維護)
基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的維護應(yīng)當符合下列要求：
(一)有完善的灌溉、排澇設(shè)施；
(二)土壤結(jié)構(gòu)疏松通氣，土壤養(yǎng)分含量豐富；
(三)適合于機械化作業(yè)、規(guī)?；?jīng)營。
第十一條(地力監(jiān)測)
市農(nóng)委和縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，建立耕地地力與施肥效益監(jiān)測網(wǎng)點，定期向市和縣、區(qū)人民政府提出耕地地力變化狀況報告以及相應(yīng)的地力保護措施?？h、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)，提倡和鼓勵施用有機肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。
第十二條(監(jiān)督檢查制度)
縣、區(qū)人民政府應(yīng)當組織土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護情況定期進行檢查，并將檢查情況報送市房地局和市農(nóng)委。市房地局和市農(nóng)委應(yīng)當加強對縣、區(qū)基本農(nóng)田保護工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十三條(應(yīng)用解釋部門)
第6篇：基本農(nóng)田保護條例范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務(wù)
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是完善土地經(jīng)營制度，強化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標管理責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責(zé)任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，強化工作責(zé)任，嚴格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
第7篇：基本農(nóng)田保護條例范文
為了保障國家糧食安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，國家要求必須守住“18億畝耕地紅線”。因此，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，仍然是這輪土地利用總體規(guī)劃編制的基本原則和核心目的。
在當前的經(jīng)濟形勢下，如何既保障大連市全面振興并實現(xiàn)跨越式發(fā)展，又確保我市的耕地“紅線”不被突破？《大連市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），從以下幾個方面提出了相應(yīng)的對策。
一、剛性指標約束，為實現(xiàn)耕地保護目標保駕護航
為全面落實遼寧省下達給大連市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)，《大連市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）將耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)確定為剛性指標，并且提出了具體的規(guī)劃目標“到2020年全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)分別保持在351343公頃和297800公頃以上，全市基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定?！边@些剛性指標是我市耕地和基本農(nóng)田保護的“紅線”。
同時，為確保剛性指標的落實，將市級耕地保有量和基本農(nóng)田保護指標分解下達到了各縣區(qū)。
二、嚴格控制耕地流失，助推土地整治，保證耕地總量動態(tài)平衡
為保證大連市耕地總量動態(tài)平衡，《規(guī)劃》從保護和合理利用農(nóng)用地全局入手，提出了“優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，從嚴控制耕地數(shù)量減少、加大補充耕地力度、加強耕地質(zhì)量建設(shè)”的措施。
《規(guī)劃》從三個方面提出了嚴格控制耕地流失的措施：一是積極拓展建設(shè)用地新空間，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，實行占一補一制度，到2020年，各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在13400公頃以內(nèi)；二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于增加耕地方向調(diào)整，避免破壞耕作層，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量和耕地質(zhì)量，到2020年，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整凈減少耕地規(guī)?？刂圃?117公頃以內(nèi)；三是加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)耕力度，規(guī)劃期內(nèi)，通過完善水利設(shè)施加強和落實耕地保護措施，加大耕地抗災(zāi)能力的建設(shè)，及時復(fù)墾災(zāi)毀耕地，減少自然災(zāi)害損毀耕地數(shù)量。到2020年，力爭將因災(zāi)損毀減少的耕地控制在800公頃以內(nèi)。
《規(guī)劃》從推進土地整治工程入手，提出了補充耕地的具體措施：一是適度開發(fā)未利用地，充分考慮土地生態(tài)環(huán)境和大連市水資源的嚴重不足的制約，以及目前技術(shù)條件的限制，依據(jù)土地利用條件，有計劃、有步驟地推進后備土地資源開發(fā)利用。二是有序開展土地整理復(fù)墾，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村居民點整理，大力開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加有效耕地面積。
三、積極探索多種渠道，確保落實耕地占補平衡制度
《規(guī)劃》提出要切實落實建設(shè)占用補充耕地法人責(zé)任制，明確補充耕地法定義務(wù)，統(tǒng)籌安排補充耕地任務(wù)，確保耕地占補平衡。
具體途徑為：一是明確各縣（市、區(qū)）補充耕地的目標，非農(nóng)建設(shè)補充耕地原則上在本行政轄區(qū)內(nèi)平衡；二是依據(jù)農(nóng)用地分等定級的研究成果，制定補充耕地數(shù)量、質(zhì)量等級折算的實施辦法，通過提高建設(shè)占用耕地補償費標準、加強建設(shè)項目用地預(yù)審等措施，確保補充耕地數(shù)量與質(zhì)量并重；三是通過一定的獎勵機制，鼓勵后備耕地資源潛力相對豐富、完成本地耕地補充目標尚有節(jié)余的區(qū)市縣，要按照市級規(guī)劃下達的耕地補充目標增加補充耕地任務(wù)；四是積極探索耕地占補平衡市場化運作模式，對后備耕地資源潛力有限、補充耕地確實有困難的區(qū)市縣，以及重點工程的補充耕地任務(wù)，經(jīng)批準，可通過經(jīng)濟補償機制全市范圍內(nèi)異地平衡；五是積極探索通過經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)互補等有償機制，對于省級以上重點工程的補充耕地任務(wù)，經(jīng)批準，實現(xiàn)省域范圍內(nèi)異地平衡，完成全市耕地占補平衡。
四、基于優(yōu)質(zhì)耕地分布現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)劃基本農(nóng)田布局
根據(jù)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和國土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》等有關(guān)標準和規(guī)定，《規(guī)劃》提出，按照大連市優(yōu)質(zhì)耕地的分布狀況，對全市基本農(nóng)田進行科學(xué)調(diào)劃。全市基本農(nóng)田調(diào)整面積占基本農(nóng)田保護目標的15.57%，低于國家調(diào)整比例不超過20%的要求。新劃定的基本農(nóng)田全部是耕地；調(diào)整后基本農(nóng)田地類構(gòu)成中，耕地所占比例提高5.04%；調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于原有質(zhì)量等別。
五、強化基本農(nóng)田集中保護，助推標準化農(nóng)田建設(shè)
為促進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，《規(guī)劃》提出，結(jié)合大連市區(qū)域土地功能區(qū)定位，將基本農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對較大的地區(qū)，劃為基本農(nóng)田集中區(qū)，對區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田實施重點保護和集中建設(shè)?？h（市、區(qū)）級土地利用總體規(guī)劃要落實基本農(nóng)田集中區(qū)，并劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級土地利用總體規(guī)劃要具體落實基本農(nóng)田保護區(qū)，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，標注到土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上，禁止改變基本農(nóng)田的用途，禁止改變基本農(nóng)田的位置。
規(guī)劃期間，大連市將在大丹高速公路兩側(cè)沿黃海濱海平原和沈大高速公路兩側(cè)共劃定10個基本農(nóng)田集中區(qū)域；基本農(nóng)田集中區(qū)總面積占全市土地總面積24.15%；其中基本農(nóng)田占規(guī)劃基本農(nóng)田集中區(qū)面積的59%，基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)各塊基本農(nóng)田所占比例均大于50%。
六、發(fā)揮耕地多重功能，將城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質(zhì)耕地納入基本農(nóng)田
為了控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)隔斷城鄉(xiāng)建設(shè)用地的攤大餅式的拓展，合理劃定不同城市組團，為城鄉(xiāng)建設(shè)用地的管控提供屏障，《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮耕地所具有生態(tài)、景觀和綠隔等多重功能，將部分分布在城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，納入綠色空間系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)間穿插隔離，提供綠色隔離帶和生態(tài)走廊。
第8篇：基本農(nóng)田保護條例范文
一、遠安縣土地與耕地利用現(xiàn)狀
二、耕地保護存在問題
（一）撂荒現(xiàn)象嚴重。通過高清圖發(fā)現(xiàn)，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機械耕作困難。加上農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖，目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多數(shù)人都是一些中老年人和婦女，沒有機會和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼等措施，仍不能調(diào)動部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現(xiàn)象。
（二）法律意識淡薄。近年來，國家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護的法律法規(guī)，制定了最為嚴格的耕地保護制度。但是，在具體的耕地保護工作中，部分群眾法律意識淡薄，認為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā)；少數(shù)地方為引進招商引資企業(yè)來帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，也存在非法占用基本農(nóng)田的行為。我國一直以來實行最嚴格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護工作中，只是看重耕地數(shù)量的保護，對質(zhì)量的認識還不夠，直接導(dǎo)致了“占優(yōu)補次”、用養(yǎng)失調(diào)等諸多耕地質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
（三）職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護工作責(zé)任心、主動性不強。
（四）保護標志不全。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護標志不全，界樁遭人為破壞，導(dǎo)致基本農(nóng)田實際界線不明顯。
（五）管理手段滯后?，F(xiàn)有的耕地保護管理手段還不夠健全，影響了保護工作的效果，由于經(jīng)濟實力有限，遠安縣在耕地保護管理中尚未引入科技含量比較高的現(xiàn)代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護違法現(xiàn)象難以及時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法工作比較難開展。
三、對策及建議
（一）開展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護耕地的意識。通過多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關(guān)于基本農(nóng)田“五不準”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，確實增強人民群眾保護基本農(nóng)田的自覺性、主動性。重點做好“6.25”土地日宣傳工作，增強全縣廣大人民群眾保護耕地法律意識。
第9篇：基本農(nóng)田保護條例范文
這顯然是徒勞的，盡管翟建福還能穿梭在平整的柏油馬路上，清楚地找到自己曾經(jīng)住過的那個院落現(xiàn)在坐落在哪家工廠的哪個位置，但這里已經(jīng)不再是他的家，他的家早已經(jīng)被鋼筋和混凝土淹沒，連同他的身份、權(quán)益甚至存在。
和翟建福同命相連的是果木園村其他25位村民，從2005年湖州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建設(shè)，他們便交出了屬于果木園村所有的1000余畝土地，可換回來的卻是每畝300～400元的青苗款，以及并非每家一套的安置房。
一夜之間，他們成為了這繁華世界的“孤兒”――失去世代耕種并賴以為生的土地，被剝奪了果木園村村民的身份和權(quán)利，數(shù)千萬元本應(yīng)屬于他們的補償款去向成謎。
圍繞著地方政府違規(guī)征地，侵害失地農(nóng)民權(quán)益，26位村民進行了長達8年的抗爭，一路將行政復(fù)議官司打到了國務(wù)院法制辦。“國家不會拋棄我們?！钡越ǜＪ冀K如此相信。
被“欺騙”的村民
果木園村位于湖州城區(qū)的西南方，其前身為吳興縣弁南公社果木園大隊。據(jù)翟建福介紹，上世紀70年代，果木園大隊有100多人，因該地處于丘陵地區(qū)，經(jīng)常有洪澇、旱災(zāi)發(fā)生，許多村民都遷到了外鄉(xiāng)。到2005年，果木園村只剩下27人。
曾經(jīng)的村會計錢正樂告訴筆者，之前果木園村的村民靠著種桃子等其他農(nóng)作物，出租種不完的土地等方式，每年能有七八萬元的收入，生活平靜安逸。
有關(guān)果木園村的記憶最終定格在了2005年，彼時，湖州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始建設(shè)，果木園村和周邊的其他兩個村被列入土地征收范圍。
開始征地時，果木園村所屬的楊家埠鎮(zhèn)政府下達了征地通知，鎮(zhèn)政府則對村民表示，“早搬有獎勵，政府是不會虧待你們的，搬遷結(jié)束后，征地的補償再下發(fā)給你們?！卞X正樂說，“征地的前一年，鎮(zhèn)干部以借用的名義拿走了村里的公章。再后來，連一式兩份的拆遷協(xié)議也被收走。”
按照鎮(zhèn)政府的要求，村民交出了果木園村的集體土地。根據(jù)果木園村村民持有的《浙江省湖州市山林所有權(quán)證》《湖州市國土局分村土地面積表》以及村民簽的《基本農(nóng)田保護責(zé)任書》顯示，果木園村共有林地461.8畝，基本農(nóng)田239畝，其他耕地、工礦用地、零星開墾面積等400余畝，集體土地總面積為1100多畝。
然而，在經(jīng)過了一年的等待后，村民發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府所許諾的賠償竟然是“一紙空文”，直到目前為止，果木園村民幾乎分文未得。
筆者從果木園村附近其他兩個行政村的村民了解到，當時征地的政策是每畝4萬元，青苗補償每畝4000元，失地農(nóng)民發(fā)放基本生活保障，購買保險，并根據(jù)住房評估面積解決安置房。
相比之下，果木園村的村民只得到了2.3萬元的失地農(nóng)民保險，而青苗補償每畝只給300元到400元，除了翟建福等幾戶村民得到安置房，果木園村尚有5人甚至都沒有分到安置房，村民的戶籍甚至在不知情的情況下變成了農(nóng)轉(zhuǎn)非。
最重要的是，每畝耕地4萬元的補償竟連影子也沒看到。
被“消失”的果木園村
坐在翟建福的家中，幾位果木園村的村民七嘴八舌地向筆者傾訴被征地后的苦日子，翟建福家中的寒酸便可見一斑。在這個面積將近100平方米的毛胚房中，只擺放著一些床、桌椅、柜子等簡陋的生活必需品，翟建福的外婆患有癌癥，母親身患雙重殘疾，步履蹣跚地來回收拾著。
盡管如此，翟建福因為是果木園村唯一一個受過正規(guī)教育的人，收入比其他人還高些，那些世代靠種地為生的村民因為沒文化、沒手藝，賺的錢還不如2005年之前種地賺到的七八萬元。
迫于生計，2006年開始，26名村民開始了抗爭，但之后遇到的事情讓他們更加難以接受。
對于村民提出的要求政府兌現(xiàn)征地補償?shù)囊?，楊家埠?zhèn)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、湖州市其他有關(guān)部門，都給了村民同一個答案――“果木園不是行政村，土地所有權(quán)不歸村民所有，因此不能得到土地補償款?！?/p>
按照政府部門給出的說法，“果木園村民承包的土地是跟楊家埠鎮(zhèn)租賃的，果木園土地上的居民只有耕作的權(quán)利，沒有經(jīng)營的權(quán)利”。也就是說，村民無權(quán)領(lǐng)取土地補償金。
這讓世代居住在果木園村，以果木園村村民身份自居的26個農(nóng)民一下懵了頭，為了證實自己的身份，以翟建福為主的幾位村民開始到檔案館、規(guī)劃局等多個部門查閱資料。
根據(jù)浙江省統(tǒng)計局頒發(fā)的《統(tǒng)計登記證》《浙江省湖州市城區(qū)縣、市行政區(qū)劃表》以及其他證據(jù)材料均顯示，果木園村系行政村。
此外，村民還提供給筆者包括《基本農(nóng)田保護責(zé)任書》《山林所有權(quán)證》《果木園承包地土地協(xié)議》等多份證據(jù)證明，果木園村村民對村范圍內(nèi)土地擁有所有權(quán)。
而值得一提的是，直到現(xiàn)在，翟建福等人的身份證、戶口本、社保手冊、醫(yī)療卡等證件中，都清清楚楚登記著果木園村。
國務(wù)院法制辦受理村民行政復(fù)議
更讓村民無法接受的是，根據(jù)律師的調(diào)查，楊家埠鎮(zhèn)以土地所有權(quán)人的身份，將原本屬于村民的補償金領(lǐng)取到了鎮(zhèn)政府的名下，“按照其他村的補償標準，這筆補償金高達4000多萬元。”翟建福說。
萬般無奈之下，村民向浙江省政府遞交了行政復(fù)議申請，要求撤銷浙土字（B2005）第10742號批文（果木園村范圍內(nèi)土地批文）。
2013年9月2日，浙江省政府作出浙政復(fù)（2012）268號行政復(fù)議決定書，該決定書認定，“果木園系楊家埠鎮(zhèn)屬集體所有制的一個農(nóng)業(yè)單位，并非獨立行政村”“土地劃分給在場職工（農(nóng)民）耕種，未簽訂承包協(xié)議和發(fā)放土地承包權(quán)證” “申請人（村民）所住房屋屬于果木園集體宿舍”“土地補償款應(yīng)留存于楊家埠鎮(zhèn)人民政府”“維持浙土字（B2005）第10742號《浙江省建設(shè)用地審批意見書》?！?/p>
這樣的結(jié)果對于手握眾多證據(jù)能夠證明自己權(quán)益的失地農(nóng)民而言，顯然無法接受。2013年，村民上訴到國務(wù)院法制辦，“退一萬步講，就算果木園不是行政村，難道我們就不能得到賠償嗎？”翟建福告訴筆者，“國務(wù)院法制辦已經(jīng)受理，正在審理過程中?！?/p>
為了核實有關(guān)問題，筆者分別致電了多位時任楊家埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的電話，時任楊家埠鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)任開發(fā)區(qū)管委會副主任的徐惠榮表示，自己對情況并不清楚，這是楊家埠鎮(zhèn)的事，和管委會沒關(guān)系，便匆匆掛斷了電話。值得一提的是，在此前其他媒體對果木園征地一事進行報道時，徐曾接受采訪。
時任楊家埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的王鳩忠則表示，無法接受采訪，除非管委會辦公室通知。為此，筆者又趕往了開發(fā)區(qū)管委會辦公室，一位工作人員在得知筆者來意后撥通了辦公室一位蔡姓主任的電話，后回復(fù)筆者說，“目前案件國務(wù)院已經(jīng)受理，管委會尊重法律，不進行表態(tài)。”盡管筆者一再重申有很多問題需要核實，新聞稿件“觀點平衡”，但采訪要求仍被拒絕。
違規(guī)征地背后的用地亂象
現(xiàn)如今，經(jīng)過多年的建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已然成為了湖州市的一顆“耀眼明珠”――行政管轄面積135.68平方公里，規(guī)模以上企業(yè)160家，其中市重點骨干企業(yè)18家，市優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家。2010年3月升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2011年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.04億元。
這是26位果木園村的村民無法體會到的繁華，他們僅能體會到的，是自己賴以為生的土地被這片繁華吞噬后的迷茫。
有專家指出，由于土地財政的推動，以及項目要求和政績要求，土地短缺是每個地方政府都要面臨的問題，在想盡辦法擴大工業(yè)用地面積的過程中，隨著城市的外延，政府違規(guī)占地侵害失地農(nóng)民利益的事件已經(jīng)屢見不鮮。
必須指出的是，在果木園村千余畝的土地中，有239畝的基本農(nóng)田，這是保護級別最高的耕地。對于保護基本農(nóng)田，《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)規(guī)章中都作出了相關(guān)規(guī)定。
《基本農(nóng)田保護條例》第十五條規(guī)定，基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。該條例第十五條規(guī)定和《土地管理法》第四十五條均嚴格規(guī)定，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。
